档案室建设标准(精选8篇)
一、各档案库的建筑及技术参数:
1、各馆室的最小面积应能容纳目前各资料存放,还必须考虑一定的发展空间。
2、地面承重最大容量为1240公斤/平米,不得小于800公斤/平米,采用密集架时应不大于1200公斤/平米。
3、密集架每组分为六层搁板,每层搁板承重为80公斤,柜体自重为80公斤。
4、每组柜体存放档案盒的多少根据档案盒子尺寸来计算。
5、一般档案室门高2m,宽1m,特殊档案室可加高,加宽门。要求门窗必须加防尘橡胶条密封,窗户建议采用防盗窗,门采用防火、防盗门。
6、给水管、排水管、雨水管不宜穿越档案室(库),消防栓不应设在档案室(库)内,应设在明显而又易于取用的走廊内或楼梯间附近。
7、空调安装位置应避免空调出风直接吹向文件资料。
8、馆室内应避免真菌、霉菌等微生物的繁殖,防止啮齿类动物(如老鼠等)的存在。管道通过墙壁或楼、地面处均应用不燃材料填塞密实,其他墙身孔洞也应采取防护措施,底层地面应采用坚实地坪。
二、档案室的采光、通风要求
1、采光度(自然光和人造光)两种,在正常的情况下,我们应该采用自然光照射,但在条件不允许的情况下,我们应和人造光来照明。
2、档案室、查阅档案及其他技术用户应防日光直射,并均应消除紫外线对档案、资料的危害。
3、档案库和查阅档案等用房采用人工照明时,应选用防爆灯,防止用电时间过长发生失火。灯光,当采用荧光灯时,应有过滤紫外线和安全防火措施。
4、档案室通风也应采用自然风,如果采用不方便的情况下我们也可以使用空调进行通风。
三、档案室温湿度要求
1、不论气候条件如何,有条件的情况下均应设置长年的温控装置,温度相对湿度要求如下表。温湿度范围 14℃~24℃ 不小于14℃ 不大于24℃,有温度调节设备的,温度的变化幅度不得超过温度±2℃,相对湿度45%RH 不大于60%RH,有湿度调节设备的相对湿度的日变化幅度不得超过±5%。注意:温、湿度的测量点,是指在地面以上1.5m和距书架柜前0.4m处测量的数值。
2、对于干燥的地区可采用加湿机,定期用湿拖把拖地来保证环境湿度。
3、湿度过大的地区,如南方地区可采用抽湿机。
4、档案库不宜采用以水、汽为热媒的采暖系统。确需采用时,应采取有效措施,严防漏水、漏气,且采暖系统不应有过热现象。
四、档案室洁净度要求
1、地面、墙面、顶棚面采用不起尘的材料。
2、开向室外的门窗宜设置纱门,纱窗,外窗应具有较好的防尘功能。
3、定期打扫室内卫生,清洗防尘网。
五、档案室防雷接地要求
1、机房建筑以钢筋混凝土结构为宜:计算机机房的保护接地应与建筑的防雷接地共用一组接地体。
2、接地引入线的长度不应该超过30m,其材料宜采用截面积40mm×40mm或者50mm×50mm的镀锌扁钢。接地线不得使用铝材,不同金属互连时,应防止电化腐蚀。
六、档案室电源要求
1、如果电压稳定性不能满足要求,应采用调压或稳压设备满足电压波动范围要求。
2、计算机机房或数据机房要求交流电不间断或无瞬变的通信负荷,应采用UPS供电系统或逆变器供电系统。
3、蓄电池一般设计两组并联,UPS蓄电池一般只设计一组UPS设计需要设计冗余备份,可以采用串联或并联方式。采用逆变器/UPS时,主要敦变器按最大功率确定,有条件最好配备一台备用。
4、档案馆室内照明的照度标准应符合规范要求。
七、档案库房要求
1、档案库房(含胶片库、磁带库)的温度应控制在14℃~24℃,有设备的库房日变化幅度不超过±2℃,相对湿度应控制在45%~60%,有设备的库房日变化幅度不超过±5%。保存母片的胶片库温度应控制在13℃~15℃,相对湿度应控制在35%~45%。
2、各库房及库外应科学地安设温湿度记录仪表,潮湿地区应配备去湿机,专门库房应安装空调设备。
3、库房内外温湿度应定时测记,一般每天两次,掌握温湿度变化情况,随时予以控制调节,注意积累库房温湿度变化的资料,每年进行一次综合分析,以便掌握库内外温湿度变化规律,制定综合管理计划。
4、空调、去湿或增湿设备应定期检修、保养。温湿度记录仪表应按设备要求定期校验。
标准是科学技术和实践经验的总结。为在一定的范围内获得最佳秩序, 对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动, 称为标准化。在我国标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。标准化的实质是“通过制定、发布和实施标准, 达到统一”。
在我国, 档案管理标准化早在建国初期就受到国家和政府的重视, 五十年代初建立国家第一部档案工作标准;七十年代建立加强档案管理标准化管理条例;八十年代正式颁布实施《档案法》, 为档案工作立法, 统一于法制管理下;九十年代建立档案实施管理办法;进入本世纪后建立各省自治区、直辖市各级各类档案分类标准;从此我国走上了档案管理标准化之路。下面就是本人对档案管理工作多年对基层医院档案标准化的思考。
一、基层医院档案管理标准化存在问题
(一) 档案管理观念陈旧, 领导不重视
医院的中心工作在医疗, 医疗是领导重视的工作重点, 基层医院是国家差额补贴单位, 档案工作不能给医院创造效益, 因此对于档案工作, 领导认为有就可以了。同时档案管理人员对档案管理在医院管理中的重要性和必要性缺乏正确认识, 从而造成了医院历史资料的不完整性, 造成档案利用率缺失, 档案标准化无从谈起。
(二) 档案管理人员素质参差不齐
当前基层医院档案管理人员普遍存在学历水平不够、未经专业化培训, 文化程度、专业素质等参差不齐, 结构不合理, 档案标准化程度不够等现状。
(三) 档案管理数据库建设滞缓
目前医院档案管理制度建设不够完善, 档案系统应用软件功能单一, 数据不完整、标准化水平低, 无法实现资源共享, 无法满足用户的多种需求。
(四) 档案管理设备落后, 资金投入不足
由于基层医院对档案管理工作不重视, 使得设备资金投入不足, 促使档案管理整体水平不高, 也是医院档案管理工作中的常见问题。
二、基层医院档案管理标准化的重要性
基层医院档案是一个部门单位的宝贵财富, 是在医院行政、科研、病例、后勤等各项工作中形成的, 是医院历史发展的见证, 对医院的医疗改革、科研、教育、管理各个方面起着很重要的作用。档案管理标准化是使标准化工作贯穿到档案管理的全部工作之中, 使档案工作有条不紊的按照标准的规定和要求去实施, 有利于档案的科学管理, 也是实现档案工作现代化的前提和基础。
三、基层医院档案管理标准化建设的思考
(一) 提高医院档案管理标准化建设的意识
提高医院档案管理标准化的建设, 首先要看单位领导的重视程度, 如果领导能将医院档案管理提高到医院发展战略的角度去看待, 对档案管理标准化将起到极大的推动作用。医院档案管理对医院的发展, 尤其对医院文化建设方面发展发挥着重要的作用:医院档案可作为医院文化建设的借鉴和参考, 档案材料记载了医院技术发展的创新, 包含了医院管理的经验和创新, 和老一辈人对医院发展做出的艰辛努力和贡献;医院档案为弘扬医院文化起到了宣传作用;医院档案为传承医院文化提供编史修志作用。
(二) 提高档案管理人员合理配备, 加强人才队伍建设
档案管理涉及的面很广也很杂, 比如当今标准化档案管理需要档案管理系统专业知识外, 还需要电脑硬件、网络、计算机数据处理、信息公布、信息安全等等方面的知识, 需要配合综合能力强的人才和专业人才的建设梯队, 因此加强人才队伍建设, 开展业务培训, 为档案标准化提供必要的人才保障。
(三) 提高资金投入, 加强医院档案资源数字化建设
医院档案管理需加强资金投入, 引进现代化技术和设备, 尤其是引进微机设备, 替代人工对档案进行检索、编研、分类、统计, 提高工作效率, 使档案信息一目了然, 从而服务于医院信息化的需求。
(四) 提高管理理念创新, 促进档案标准化发展
随着医院的快速发展和规模的不断扩大, 医教研工作中形成的归档材料内容越加丰富, 档案管理模式也正转向以档案实体信息的形式向社会提供服务为中心, 实现档案信息提供利用的一体化服务及资源共享, 而档案管理标准化是实现这一目标的关键。目前科学发展中各学科知识不断交叉融合, 使得科学与技术、理论与实践形成共生关系。档案学的理论也需依据这一普遍规律, 结合本专业部门实际开展创新工作, 进行新型档案载体的管理工作, 用新的观念迎接新的挑战, 抓住历史机遇, 实现档案信息标准化。
参考文献
[1]梁维斌.医院档案管理在医院文化建设中意义[J].中国老年保健医学, 2012, 10 (3) :101-102.
[2]杨公之.档案信息化建设实务[M].中国档案出版社, 2003.
关键词:项目档案;完整性;标准;方法
完整性是评价通讯管线建设项目档案(以下简称“项目档案”)质量的基础和前提,在项目档案质量评价体系中占有举足轻重的地位。但由于不同地域、不同行业、不同投资标的项目档案的内容构成千差万别,对其完整性的判断显得力不从心。那么,完整性究竟有无一个客观具体的标准可以参照,有无判别完整性的科学有效的方法,在判别完整性时应注意哪些问题,笔者结合通讯管线建设项目档案管理工作实践,总结了“三个衡量标准、四个判别方法、五点注意事项”,下面就此问题进行一些探讨。
1 项目档案完整性的衡量标准
项目档案完整性是指反映项目建设过程和工程概貌,对维护、管理、改建、扩建等工作具有现实和长远查考利用价值的各种形式的文字、图表、声像等材料的齐全、完整程度。项目档案完整性的衡量标准尽管“仁者见仁,智者见智”,但笔者认为只有同时满足以下三个标准,才能称之为完整。
1.1 归档内容齐全。从宏观上看,归档内容齐全包括两个层面的含义:一是纵向上从工程立项准备到竣工投产各个阶段,横向上包括土建、工艺、通信、隐蔽工程、附属工程以及竣工验收归档移交等专业性工作,应当形成的文件材料需完整留下原始记录,不能只完成建设任务却没有同步形成相关项目档案。二是项目各阶段、各专业形成的有保存价值的文件材料应及时收集齐全,进行系统整理后归档。从微观上看,归档文件不能缺张少页、遗漏附件、破损污渍;归档文件应办理完毕,各项内容填写完整,不能缺项漏项。
1.2 载体形态完整。现代技术条件下的项目档案种类多种多样,载体形态各异。在确保传统纸质载体档案齐全、完整的基础上,应注意查看照片、录音带、录像带、光盘等特殊载体形态的项目档案,与纸质档案对应的电子文档,以及与项目建设有关的实物档案等是否完整,不能拘泥于收集纸质载体的项目档案。
1.3 法定手续完备。项目审批、工程施工、监理及验收等都应履行相应的审批手续,作为开展各项建设任务的依据。同时,项目档案的法定效用是通过履行一定的生效手续来实现的,没有文件制发单位印章、负责人签字等法定生效手续的文件是不具备法定效力的。一些项目档案存在责任人签名不规范,忽略签字日期和签署意见、遗漏竣工图章等情况,不便于日后的使用和考证。因此,判别项目档案的完整性既要重视审批手续的完备,又要确保其印章、签字等生效手续的清楚、规范和完整。
2 项目档案完整性的判别方法
2.1 对照法。对照法就是对照项目档案归档范围、建设流程和参建单位名单,逐一筛查是否将应当归档的文件收集齐全,如有遗漏应及时采取补救措施。首先,对照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(DA/T28-2002)、《重大建设项目档案验收办法》(档发[2006]2号)等标准、规范,特别是建设项目所属行业制定的归档要求和归档范围,逐项对照归档文件是否齐全、完整。其次,对照基本建设的程序,判断“从工程立项、可行性研究、勘察、设计、施工、竣工验收全过程中”形成的文件材料是否齐全。[1]最后,对照参建单位名单,逐一判断每个单位形成的与其承担的建设任务相关的文件材料是否完整。
2.2 按图索骥法。按图索骥法是指在项目档案管理中根据已有文件提供的线索去寻找另外文件的方法。这种方法主要应用于以下三类文件涉及的线索:①项目档案中的设计文件,包括初步设计、施工图设计、技术设计,或者一阶段设计,都在设计文件说明中列出了设计依据。②项目验收会议文件,包括初步验收报告、竣工验收报告等文件中详细列出了项目建设依据,包括立项、可行性研究、设计等文件的名称及其批准文件的名称、文号和责任者,以及各类合同的签订情况等。③建设单位为内部或外部审计机构提供的项目档案清单中也详细列举了建设过程中形成的主要文件材料名称,为顺利通过审计创造条件。因此,我们按图索骥,顺藤摸瓜,根据上述项目档案提供的线索,逐一验证被提到的文件在归档时是否齐全、完整。
2.3 关联法。建设项目各个程序和环节形成的项目档案有其内在的发展规律和衔接特性,是一个环环相扣、有机联系的整体,通过抽丝剥茧,理清项目档案之间的相互关系,来判断项目档案是否完整,谓之为“关联法”。例如:在竣工技术文件里发现了设计变更的内容,就可以通过关联法查找原设计的相关内容、设计变更的审批手续、设计变更的具体内容、设计变更后的竣工图纸修改或重新绘制情况等,据此判断与之相关的各类文件是否齐全、完整。
2.4 重点关注法。重点关注法是指在项目档案管理过程中由于主客观因素的影响,容易被忽视,或者收集难度较大,在以往的项目档案检查、验收时经常存在问题的一些文件材料,应进行重点关注。具体包括:①项目论证阶段由于尚未正式纳入建设程序,形成的文件材料容易散失,应检查项目论证阶段的文件是否齐全。②委托社会中介机构进行的政府采购招标文件应注意及时收集。③设计基础材料中的地质、地形、气象、水文等材料在完成正式设计后容易被忽视,应收集归档。④设备开箱验收单、出厂检测报告、合格证、安装调测记录等项目档案,常由维护人员个人保管,应把原件归档,复印件供维护人员使用。⑤由于光盘、移动硬盘等新型载体在工程建设中广泛应用,应检查这些非纸质载体文件是否转化为纸质载体,并完整归档。⑥对于引进设备的出境、出国培训考察形成的项目档案,应在培训结束后及时收集归档,避免个人据为己有。
3 判别项目档案完整性应注意的几个问题
3.1 正确处理完整性与归档范围的关系。判别项目文件是否应该收集归档,应以文件本身的价值为依据,而不应片面追求齐全、完整,“眉毛胡子一把抓”,将所有与项目有关的文件材料不论有无价值全部收集归档。在保证项目档案完整性的同时,应剔除以下不属于项目档案归档范围的文件材料:①项目论证调研阶段收集的与项目实施有关的参考资料;②项目招投标阶段产生的投标文件副本及未中标供应商的投标文件等;③项目合同副本;④项目建设期间为保护档案原件而复制使用的一些文件材料等。因此,判别项目档案完整性应把好价值鉴定关,不能顾此失彼。
3.2 正确处理完整性与重复归档的关系。既齐全、完整又精练、实用是“低碳”视域下项目档案管理的目标。因此,我们既要保证项目档案的完整性,又要避免将“两份或两份以上内容和形式完全相同的文件”在一套项目档案中归档。[2]同时,应“综合考虑项目档案的重要程度、移交进馆的要求等因素,合理确定归档套数”。[3]避免重复的纸质文件积少成多,增加档案库房压力,大量重复的电子文件影响网络运行效率和检索质量,造成人力物力的浪费。
3.3 灵活把握非程式化建设项目档案的完整性。建设项目虽然有严格的审批流程和建设程序,但不是所有项目的建设过程都完全按照相关规定执行,对于非程式化的建设项目,判断项目档案完整性时应具体问题具体分析。比如:一些单位规定500万元人民币以下的投资项目可以不进行可行性研究,当然就不存在项目的可研报告及批复文件;《建设工程质量管理条例》第十二条规定的必须委托监理的五种情形之外的建设项目就可能存在没有委托监理合同和监理报告的情况;设备供应商直接负责安装施工的项目可能不存在单独的施工合同等。因此,在判断项目档案完整性的时候应灵活把握,不宜生搬硬套,多与相关人员进行沟通,深入了解项目建设的背景和特点,不至于造成贻笑大方的结局,落下外行的笑柄。
3.4 建立项目档案完整性倒逼机制。如实记录项目建设的过程和概貌,并将有价值的文件材料归档保存是项目管理工作的重要任务。但是,由于项目管理制度不够完善,监理工作不到位,或者一些参建人员偷工减料,导致一些建设任务应该形成而未形成相关的文件材料。比如施工期间的软件功能测试、硬件安装调测等工作进行完了,而没有形成相应的测试记录或报告,导致项目档案不完整。在此情况下,我们应建立项目档案完整性的倒逼机制,务必要求在规定时间内把相关档案补充完整,并完善项目管理制度和流程,避免在以后的项目管理中出现同样的纰漏。
3.5 遵循项目档案完整性的动态变化规律。项目建成后,“随着生产活动的延续,建设项目在使用、运行中不断维修和改造,还会陆续产生一些新的文件,应及时进行补充归档,确保项目档案的完整性”。[4]同时,对保管期满或者项目自身损耗导致失去继续保存价值的项目档案,应在慎重鉴定的基础上进行剔除或更新。因此,正确认识项目档案完整性的动态变化规律,确保项目档案的完整性始终与建设过程和工程概貌相一致。
4 结语
综上所述,综合运用“三个衡量标准、四个判别方法、五点注意事项”,可以形成纵横交错、从内容到形式、从整体到细节的判别体系,为项目档案的业务指导、检查验收、进馆鉴定等工作提供参考和帮助。有利于提升项目档案完整性保障措施的针对性,提高检查、验收项目档案完整性的工作效率和准确性,有助于在确保项目档案完整性的基础上,进一步提升项目档案管理的质量和水平。
参考文献:
[1]霍然.浅谈保证工程建设项目档案齐全完整的有效措施[J].黑龙江档案,2013(5):48.
[2]王湘斌.城建档案馆重份文件管理刍议[J].浙江档案,2014(2):61.
[3][4]王传宇.科技档案管理学[M].北京:中国人民大学出版社,1998:143、151.
归档说明:
一.各级指标的文件类,同一内容按国家、自治区、自治州、县教育局的自上而下顺序相互对应排列,同一内容的同一级别文件按文号从小到大排列(按10---
11、11---
12、12---13……归档)
二.各指标开展工作材料,按工作开展的顺序排列(如规划、领导小组、计划、活动记录、总结、体会……)
三.各种汇总统计表应排列在该统计表的具体内容前面。
四.各指标材料分卷整理,每卷首页为卷内目录。
五.指标每卷材料应严格按照《管理与质量》的建档要求操作,所有建档材料用A3、A4纸张。
六.县、乡、校各项工作计划、总结类材料在落款处必须加盖单位公章。
七.县、乡、校每学年要完成一学年标准化A4工作汇报材料(包括自查自评报告)并于每年8月上报教育局督导室。
八.、所有档案材料必须打印(要求使用A4纸张,会议记录、教师日常工作材料可以使用手写材料)。
九.档案盒正、侧面均要求贴明指标名称、、卷序标签。打印要求
1、大标题使用2号黑体字。
2、副标题使用3号黑体字。
3、分项标题使用仿宋加黑字。
4、正文使用3号仿宋字。
A4管理与质量
A4管理与质量 A4-B12教育管理 A4-B12-C37涉校检查
1、县政府关于涉校检查的相关规定。
2、涉校检查记录材料。
3、县直各单位对口帮扶名单。
4、教育局干部定点联系学校名单。
5、涉校检查图片材料。A4-B12-C38 教学管理
1、国家关于课程设置的方案。
2、自治区关于课程设置的方案。
(2)国家、自治区课程计划,学校课程设置计划。(3)课程总表、教师任课分工表,作息时间表。
3、上级有关减负的文件及课本资料征订的通知。
4、教育局下发有关教材征订的文件。
5、学校征订教材单。
6、教学辅助资料选用(自愿征订单)。A4-B12-*C39 普及程度 1、7-12周岁花名册,统计表,小学“四率表”(学户册)。2、13-15周岁花名册,统计表,初中“四率表”(学户册)。
3、每学年的事业统计报表。
4、每学年小学招生统计表和花名册。
5、每学年初中招生统计表和花名册。
6、每学年小学、初中毕业生统计表和花名册。
7、小学(初中)转入,转出花名册,证明复印件。
8、死亡儿童花名册,死亡证明复印件。
9、残疾儿童花名册及统计表。
10、残疾证明复印件。
A4-B12-C40 安全管理
1、上级部门关于安全工作的相关文件、学校安全工作机构、安全计划、总结、活动等材料。
2、有关安全工作的学习记录(包括培养学生自救自护能力方面),食堂、宿舍及各类专用教室等负责管理的专人分工安排表。
3、学校安全管理制度(包括食品卫生、防震减灾、疾病预防、设施、消防、用电等)及安全应急机制,突发应急预案。
4、安全检查记录。
5、节假日值班护校人员安排表。
6、学校卫生工作条例、疾病预防开展情况(宣讲内容、形式、活动图片材料等)及学校卫生检查类材料。
7、开展法制、交通安全、食品卫生、防震减灾、疾病预防、设施、消防、用电等教育资料(计划、小结、讲稿、图片等)
8、创设良好的教育环境资料。(1)学校及周边环境整治的措施。
(2)学校配合相关部门治理周边环境工作记录。A4-B12-C41 规范办学
1、《新疆维稳自治区规范中小学办学行为管理暂行办法》(新教基【2010】37号)文件、坚持依法治校、依法治教相关材料。
2、学校办学宗旨、办学目标、学校章程。
3、学校办学理念、校园文化建设规划与简介。
4、校训、校风、教风、学风及释义。
6、学校工作计划、总结。
7、学校制度集、学校重大事项决策制度、学校校务公开制度。
8、校务公开的相关资料或相关内容记录。
9、表决学校发展规划、领导班子任期目标及重大事项决策等有关记录。
10、学校各部门岗位职责、岗位责任人。
11、学校各职能部门及功能室的管理要求。A4-B12-C42 保障机制
1、财务室人员分工,计划,总结及财务档案.2、教师工资每月发放表,代扣款说明记录表。
3、关于落实国家、自治区、自治州困难家庭学生资助的执行情况记录材料(困难家庭学生登记表,资助明细表等材料)
4、关于落实国家学生营养餐的计划,相关登记材料,总结。
5、“两免一补”文件及相关材料。
6、有无挪用公用经费记录。A4-B12-C43 财务管理
1、财务室机构设置情况,财务室管理制度。
2、执行财务公开,审计等相关资料。
3、学校“收支”情况记录及公示材料
4、学校关于教育经费使用情况的说明材料。A4-B12-C44 校产管理
1、《自治区中小学固定资产管理暂行办法》(新教财【2012】187号)文件。
2、尼党办(2013)12号《尼勒克县农村集体“三资”清理规范工作实施方案》有关文件
3、学校固定资产登记记录。
4、勤工俭学基地的使用情况、学生所占比例。A4-B13 教育质量 A4-B13-C45 德育工作
1、上级关于德育工作的相关文件、检查记录及学校德育工作总体要求。
2、学校德育工作制度、学校德育工作领导小组成员及职责。
3、学校德育工作计划、总结、课程表(显现出思想品德(政治)教育课时按规定要求组织教学)。
4、学校关于加强和改进德育工作的实施方案。
5、学校开展爱国主义、民族团结、反分裂、重大节日(纪念日)教育资料(方案、讲稿、照片等)。
6、培养学生良好行为习惯教育资料。
7、开展心理健康教育资料。
(1)心理健康教育计划、总结;(2)心理辅导、咨询记录;
(3)心理健康教育教案。
8、学校共青团、少先队工作资料。
(1)组织机构、人员职责;
(2)工作计划、总结;
(3)活动资料(方案、记录、总结、照片等)。
9、升降国旗制度、国旗下的讲话及执行情况记录。
10、学校教职工教书育人、管理育人、服务育人的规定及教职工“三育人”先进事迹材料(先进材料、获奖证书复印件、表彰图片等)。
A4-B13-C46 教学质量
1.县、乡关于加强学校课堂教学改革的文件。
2.教育局及相关部门(教研室)关于课堂教学常规管理制度(细则)及教学常规的评价方案等(文件类)。
3.学校关于课堂教学改革实施及评价方案、计划、总结(指教学工作)、学校教学管理工作组织机构、人员与职责材料。
4.学校教研及各教研组工作的计划、记录、总结。(包括教师各项工作成绩汇总表)。
5.教师教学工作的计划、总结。
6.上级部门检查指导教学常规工作督导卡复印件及图片材料。
7.学校校长、教务主任、教师听课记录及学校听评课总结。
8.全县统考、中考、抽考各学科(除“双语”教学以外)教学质量分析报告、成绩汇总表。
9.学校各科教师关于课堂教学改革的创新教案、优秀教案及论文集。
10.研讨课、公开课、观摩课、示范课及评优课相关材料(活动安排、教案及评价记录).11、学校校本教研、校本培训制度及校本培训资料。(1)校本培训计划。
(2)校本培训过程资料(记录、讲稿、心得体会等)
12、学校关于严禁教师体罚或变相体罚学生的相关规定。
13、坚持面向全体学生,实施素质教育的工作意见或方案、关注学生个性差异,施行因材施教的资料(如培优扶差资料等)。
14、校本教研课题资料。(1)校本教研课题立项资料。
(2)校本教研课题研究活动过程资料(记录、教案、听课、评课资料等)。
A4-B13-C47 双语教育
1、自治区《双语教育规划》,自治区、自治州、县、教育局关于“双语”教学文件材料。
2、学校“双语”领导小组文件、“双语”教学规划,实施方案、计划,总结、工作材料。
3、学校“双语”教师登记表。
4、学校开展“双语”教学的活动材料。(活动计划、活动总结、获奖学生荣誉证书复印件及图片材料)
5、学校“双语”教师外出培训材料及培训心得体会。
6、学校参加“双语”教学及竞赛活动教师,学生获奖证书复印件。
7、全县统考、中考、抽考“双语”教学质量分析报告、成绩汇总表。
A4-B13-C48 综合素质
1、国家、自治区、自治州、县、教育局关于落实“体育、艺术2+1”方面的文件及相关要求。
2、学校体育教师体育课教案集。
3、落实学生在校体育活动1小时的相关资料(活动安排表、图片、记录等)。
4、学校每年举办全校性文体活动资料(方案、记录、成绩有、照片、总结等)。
5、实施《学生体质健康标准》资料。(1)学生体质健康测试登记表;(2)学生体质健康测试情况统计表。
6、实施体育“两个标准”资料。(1)国家体育锻练标准达标统计表、成绩表;(2)实施体育合格标准成绩统计表、成绩表。
7、健康教育资料(教材、讲稿、图片等)。
8、学生体格检查资料。
9、学校年级美育工作计划、总结。
10、学校美育活动有关资料,如艺术节、文艺演出、书画比赛等(方案、记录、照片、作品等)。
11、劳动教育实践活动资料。如社会实践、社区服务、参加生产劳动及勤工俭学等(方案、记录、小结、照片等)。
12、课外兴趣小组活动资料。(1)兴趣小组种类及基本成员。(2)各兴趣小组活动安排表、活动记录。
学校的各种检查制度、规范学校检查。
A4-B12-C38教学管理
1、国家和自治区课程方案、标准、课程设置与课时安排(总课程表),作息时间表,教师任课分工表。
2、教师教学行为规范准则。
3、教师备课、批改作业记录、辅导、听课等情况检查记录(每学期),教师学科教学工作计划、总结,学科教学进度计划。
4、学科教研组集体备课记录(每学期)。
5、提高教学质量工作专题研讨会(方案、过程记录)(每学期/至少1次)。
6、学期期末考试材料(考试安排、试卷、质量分析……)(每学期)。、专业教室使用情况记录(计算机、音体美室、语音室…)、验室配套材料(实验计划和总结、记录)(各室留存)
8、教导处教学工作计划、总结、记录。
9、校级公开课、研讨课、杯赛课(教案、说课稿、评议记录),校级以上教学活动大赛(公开课)情况(证书复印件、图片信息)。
10、学校领导教案、听评课笔记(校领导每学期听课不少于40节,如果校长每周有4节课听课不少于20节,主管教学副校长和教务主任不低于60节)。
11、地方(校本)课程管理制度、领导小组、地方、校本课程教师基本情况登记表,开设方案、总结。
12、特长生培养工作计划、总结、特长生培养活动记录。
13、学校开展科技活动方案、记录、图片信息。
14、兴趣活动小组工作计划、总结、记录。
15、学校教育科研工作管理制度、领导小组、人员分工表、工作计划、总结、记录。
A4-B12-C39普及程度
1、九年义务教育普及程度统计表。
2、学校学年初事业统计报表、学生变动统计表。
3、0-18周岁儿童文化统计表。
4、0-6周岁、7-12周岁、13-15周岁、16-18周岁儿童的统计表和花名册,在校学生花名册。
5、巩固率,新生花名册、入学通知书,毕业生统计表、花名册、成绩表、毕业证复印件。
6、转出学生登记册(附转学证)、休学、死亡学生花名册及相关证明。
7、超龄人口中就读学生统计表、花名册、证明、报告。
8、适龄儿童中毕业生的统计表、花名册、毕业证复印件。
9、转入学生登记册(附转学证存根及就读证明)复学花名册及相关证明。
10、残疾儿童统计表、花名册、图片档案、证明。
11、失能儿童统计表、花名册、图片档案、医院证明。
12、学校控辍保学工作制度,控辍保学责任书,辍学学生统计表、花名册和原因,班级控辍工作计划、总结,、控辍家访记录。
13、未入学学生统计表、花名册、报告。
14、15周岁儿童完成初等教育档案。
15、15周岁失能儿童档案。
16、15周岁文盲儿童统计表、花名册、证明。
1、学校成立了依法治校领导小组,将依法治校工作纳入重要议事日程,制定了计划。(4分)
17、17周岁儿童完成初级中等教育档案。
18、进城务工农民适龄子女入学统计表、花名册、。
A4-B12-C40安全管理
1、安全工作管理制度,安全工作组织机构与岗位职责,安全工作计划、总结,安全工作各种应急预案(防火、防水、防震)。
2、安全工作相关记录及图片信息,有关安全工作的文件、师生紧急疏散示意图。
3、学校值班安排表、值班记录、外来人员登记表。
4、安全责任书、校长与上级领导签订目标责任书、与家长、学生签订目标责任书。
5、各种安全工作演练活动记录、总结、图片信息(防火、防水、防震)。
6、学校安全教育工作计划、总结,学校安全教育工作记录。
7、班级安全教育工作计划、总结,班级安全教育工作记录。
8、安全教育图片、安全教育简讯、安全教育教案。
9、法制教育讲稿、安全教育讲稿安全教育专题讲座、放假安全教育讲稿。
10、校园周边环境治理计划、总结,综合治理计划、总结。
11、学生成长档案、学生体检表。
A4-B12-C41规范办学
1、学校成立了依法治校领导小组,将依法治校工作纳入重要议事日程,制定了计划。
2、建立领导集体议事制度、重大决策制度,议事、决策规则完善。
3、严格遵守有关程序制定、修改、审批学校章程,章程的内容完备、合法。
4、无强迫学生退学、停课、乱收费和拒收义务教育阶段学生现象。
5、学校不分快慢班,不按成绩排名次,不在节假日组织学生集体补课。
6、法制副校长(辅导员)认真履行职责。
7、学校建立了法律学习制度,学生法制课做到计划、课时、教材、师资“四落实”。
8、学校认真落实普法规划和普法计划,普法教育形式多样,效果显著。
9、建立并落实了校内教师申诉制度,机构完善。
10、建立并落实了学生校内申诉制度。无体罚或变相体罚、侮辱、歧视、罚款现象。
A4-B12-C42保障机制
1、全面落实义务教育经费保障机制,依法保障教育投入稳步增长,年初预算和预算执行中的超收收入分配达到法定增长要求。
2、义务教育经费在财政预算中单列,近三年义务教育经费做到“三个增长”。
3、各项义务教育专项资金专款专用;县级财政按规定的配套资金比例足额拨付。
4、义务教育经费除向薄弱学校倾斜外,应当均衡分配,管理规范,下拨及时,无挤占、挪用、截留现象;小学、初中生均公用经费不低于省定标准;生均公用经费中的信息技术费应足额使用。
第一条 为了便于本机关正确界定文件材料归档范围,准确划分档案保管期限,使所保存的档案既能反映本单位主要职能活动情况,维护其历史面貌,又便于保管和利用,根据国家档案局8号令,制定本规定。
第二条 本规定中的机关文件材料是指本机关在其工作活动过程中直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等各种门类和载体的历史记录。
第三条 本机关文件材料归档范围:
(一)反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的,对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料;
(二)机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料;
(三)本机关需要贯彻执行或配合落实的上级机关、同级机关的文件材料;下级机关报送的重要文件材料;
(四)其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。
第四条 本机关文件材料具体的收集门类:文书档案、科技档案(基建档案、设备档案)、专门档案(会计档案、人物档案)、声像档案(照片档案和录音、录像档案)、实物档案、电子文件和资料。
第五条 机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种。定期分为30年、10年。凡是本机关制发的法规政策性及重要的业务文件材料,召开的重要会议、重大活动的主要文件材料,本机关关于机构、人事等凭证性文件材料以及上级、同级和下级关于重要业务的批复、来文、来函、请示等文件材料属于永久保管;其他归档的文件材料属于定期保管。具体参见附件《文书档案分类方案与保管期限》。
第六条 科技档案的归档范围:
基建档案:包括基建项目的依据性材料、基础性材料以及工程设计、工程施工、工程监理、工程竣工验收过程中所形成的文件及图纸等材料。
设备档案:包括依据性材料、设备开箱验收、安装调试、运行维修以及随机图样等材料。
第七条 专门档案的归档范围:
(一)会计档案
1、会计凭证类:包括原始凭证、记账凭证、汇总凭证及其他会计凭证;
2、会计账簿类:包括总账、明细账、固定资产台账(卡片)及其他会计账簿;
3、会计报告类:包括月度、季度、财务报告,会计报表、附表、附注及文字说明,以及其他财务报告;
4、其他类:包括银行存款余额调节表、银行对账单,其他应当保存的会计核算专业材料,会计档案移交清册,会计档案保管清册,会计档案销毁清册。
(二)人物档案
本单位主要负责人,省级以上劳动模范和优秀共产党员,以及为本单位、本行业发展做出重大贡献、有突出成就的人物档案材料。
1、名人职务活动的文章、报告、演讲稿、工作日记等
2、名人的作品和研究成果
3、与名人有关的证书、奖章、信函、纪念品等
4、名人活动的照片、录像带、录音带、光盘等
5、名人口述的历史资料
第八条 声像档案的归档范围:
(一)本单位主要党政领导任职时的照片;
(二)记录本单位主要职能活动和重要成果的照片和录音、录像;
(三)记录上级领导和著名人物视察本单位的照片和录音、录像;
(四)本单位组织或本单位领导参加的重要外事活动和重大公务活动的照片和录音、录像;
(五)记录本单位重要会议、重大活动、重大事件等情况的照片和录音、录像;
(六)其他具有保存价值的照片和录音、录像。
第九条 实物档案的归档范围:
(一)荣誉类:单位和单位负责人获得的锦旗、牌匾、奖状、奖杯、证书等;
(二)公务活动礼品类:公务活动中接收的有纪念意义的工艺品、字画以及其他具有特色的物品等;
(三)物证类:反映和佐证本单位、本行业重大活动、重大事件、重大案件的有纪念和凭证作用的物品等。
第十条 电子文件的归档范围:
(一)文书档案的数字化全文;
(二)会计电算化材料及会计档案管理软件;
(三)永久期限照片档案的电子版及数码相机拍摄的数字照片;
(四)其他音频、视频形成的电子文件;
(五)业务档案中形成的电子文件。
机关对应归档电子文件同时收集其元数据和背景信息。
第十一条 资料的收集范围:
(一)本单位的重要文件汇编;
(二)本系统上级或下级编印的出版物;
(三)与本单位主要业务有关和业务报刊和出版物;
(四)政府公报等政府公开信息;
(五)新闻媒体关于本单位有关情况的报道材料;
(六)本单位干部职工的论著、论文及其他作品。
第十二条 凡属机关归档范围的文件材料,必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交,实行集中统一管理,任何个人不得据为己有或拒绝归档。
第十三条 本机关形成的基建档案、会计档案的归档范围的档案保管期限分别按照《基本建设项目资料暂行规定》、《会计档案管理办法》的有关规定执行。实物档案保管期限为30年。电子、声像(照片、录音录像)档案的保管期限参照相应内容的文书档案执行。
第十四条 机关应归档纸质文件材料中,有文件发文稿纸、文件处理单的,应与文件正本、定稿一并归档。
第十五条 机关联合召开会议、联合行文所形成的文件材料原件由主办机关归档,其他机关将相应的复制件或其他形式的副本归档。
第十六条 机关文件材料不归档范围是:
(一)上级机关的文件材料中,普发性不需本机关办理的文件材料,任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料,供工作参考的抄件等;
(二)本机关文件材料中的重份文件,无查考利用价值的事务性、临时性文件,一般性文件的历次修改稿、各次校对稿,无特殊保存价值的信封,不需办理的一般性人民来信、电话记录,机关内部互相抄送的文件材料,本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料,有关工作参考的文件材料;
(三)同级机关的文件材料中,不需贯彻执行的文件材料,不需办理的抄送文件材料;
(四)下级机关的文件材料中,供参阅的简报、情况反映,抄报或越级抄报的文件材料。
第十七条 本规定自二OO九年一月一日起施行。
附件:文书档案分类方案与保管期限
本机关文书档案是按照-保管期限-组织机构分类法分类整理。所有文书档案文件材料应先按其形成区分开来,同一的文件再按照其价值区分为永久、30年、10年,同一、同一保管期限的文件,按组织机构分类排列。具体分类方案及保管期限如下:
1、党组(机构1)
永久保管:
1.1党组会议记录和汇报材料
1.2厅党组会决定事项
1.3上级与本厅关于干部任免的报告、批复
1.4关于机构设置、调整、人员编制的报告、批复
1.5上级机关与本机关关于干部职工审查、结论、复议等报告
1.6厅党组表彰决定
30年保管:
1.1本厅收发电报
1.2上级党政机关颁发的针对本厅主管业务的文件
10年保管:
1.1中央、国务院、省委省政府等普发的文件
2、办公室(机构2)
永久保管:
2.1厅长办公会议记录、决定事项
2.2厅务会议记录、决定事项
2.3厅长碰头会议记录
2.4本厅工作计划、总结
2.5本机关编辑出版的各种统计资料、大事记、组织沿革、年鉴等
2.6本机关关于启用印章、职责范围、名称更改的报告、通知、批复
2.7关于处理人民来信来访的文件材料
2.7.1有领导重要批示和处理结果的材料
永久
2.7.2重要的调查材料
30年
2.7.3无结果的材料
10年
2.8上级机关领导对本单位和本单位对下级机关检查工作中形成的文件材料
2.8.1重要讲话、题词、录音、录像、照片等文件材料
永久
2.8.2一般性文件
10年
2.9本单位召开的工作会议、专业会议文件材料
2.9.1通知、会议指南、代表名录、开幕词、闭幕词、报告、总结、会议讲座通过的规定、办法,照片、录音录像材料
永久
2.9.2会议讨论文件、典型材料
30年
2.9.3参考材料、参阅文件等
10年
2.10本机关与其他机关联合召开的会议文件
2.10.1本机关主办的会议的重要文件
永久
2.10.2由其他单位主办的会议文件
10年
30年保管:
2.1本机关关于文秘、宣传、档案、督查、保密、政务大厅等管理制度和办法
2.2本机关表彰通报
2.3本机关领导在调研活动中形成的文件材料
2.4国土资源部及省属单位针对本机关工作的有关文件
2.5关于对省人大、省政协提案答复
10年保管:
2.1本机关编制的各种文件汇编、工作通报、国土资源信息等
2.2本机关上报的各类汇报材料
2.3本单位参加非主管部门召开的会议需要执行的会议文件
2.4国土资源部及省属单位普发的文件
2.5本单位与有关单位协商工作的来往文件
2.6下级机关报来的工作计划和总结
3、政策法规处(机构3)
30年保管:
3.1国土资源规范性文件
3.2国土资源地方性法规、规章
3.3关于法律问题的答复、复函
3.4行政复议、行政诉讼、征地补偿安置争议协调裁决卷宗
3.5立法规划和计划
3.6工作总结报告
10年保管:
3.1法制宣传资料
3.2地方立法会签件
3.3依法行政文件材料
3.4专业会议文件材料
4、规划处(机构4)
永久保管:
4.1关于下达或调整土地利用规划的文件
4.2对各市土地利用规划及建设用地的批复、复函
4.3对建设用地折抵指标和指标置换、开发整理规划的批复
4.4报表
30年保管:
4.1国土资源部关于城市建设用地计划的规定
4.2关于全省建设用地增减挂钩、土地利用计划报告等
10年保管:
4.1关于建设用地问题的预审意见
4.2关于建设用地问题的初审意见
4.3上级关于国土资源规划计划的文件
4.4业务会议文件材料
5、财务处(机构5)
永久保管:
5.1国土资源部、省政府、省财政厅等部门下达的各种计划和预算指标
5.1.1或以上的永久
5.1.2一般性的10年
5.2国有资产管理(登记、统计、核查清算、交接等)文件材料
5.2.1重要的 永久
5.2.2一般的 10年
5.3关于下达投资计划的文件材料
5.4关于批复直属单位财务预算的文件
5.5关于基本建设形成的文件材料
5.5.1图纸、协议、审批手续等
永久
5.5.2一般性文件
10年
5.6本机关及所有单位报表
5.7与有关单位签订的合同、协定、协议、议定书等文件材料
5.7.1重要的 永久
5.7.2一般的 10年
30年保管:
5.1本单位关于财务管理的规定、办法
5.2关于内部审计的文件
5.3政府采购方面的有关文件材料
10年保管:
5.1国土资源部、省政府、省财政厅等部门关于财政法规规章制度、办法等的文件
5.2本单位有关财务工作的请示、报告
5.3有关业务会议文件材料
6、耕地保护处(机构6)
永久保管:
6.1关于对各市政府耕地保有量和基本农田保护面积的指标下达和检查考核情况的文件
6.2关于易地补充耕地的批复、通知
6.3关于土地整理复垦项目规划设计变更的批复
30年保管:
6.1关于下达各种土地开发整理复垦项目计划的通知
10年保管:
6.1关于对国家和省投资土地开发整理复垦项目验收结果的通知
6.2上级关于耕地保护工作的文件
6.3有关业务会议的文件材料
6.4有关耕地占补平衡情况检查考核的文件
7、地籍处(机构7)
永久保管:
7.1关于土地调查、土地权属、土地登记工作的批复
7.2国土资源部关于地籍工作的规定、办法、批复等
30年保管:
7.1关于变更地籍调查及地籍信息系统建设技术设计的批复
7.2关于土地调查、土地权属、土地登记工作的报告、通知等
10年保管:
7.1一般性工作的请示、通知、报告等
7.2有关业务会议的文件材料
8土地利用处(机构8)
永久保管:
8.1企业改制土地资产评估与处置的文件
8.2关于土地级别调整和基准地价更新成果的批复
8.3国土资源部、省政府关于土地利用方面的规定、办法等
8.4有关统计报表
30年保管:
8.1关于下达土地资产收益指导性指标的文件
8.2关于国有土地使用权方面的文件
8.3关于国有土地使用权出让方面的文件
10年保管:
8.1关于全省土地资产收益核查情况的报告
8.2贯彻上级文件的报告等
8.3业务工作会议文件材料
9征地管理处(机构9)
永久保管:
9.1房产、土地所有权和使用权的文件材料
9.2国土资源部对本省建设用地审批的文件材料
9.3关于建设用地工作的通知
30年保管:
9.1对建设用地的审查意见
10年保管:
9.1关于建设用地工作的总结、报告、请示
9.2专业工作会议文件材料
10矿管处(机构10)
永久保管:
10.1关于划定矿区范围的批复
10.2关于颁发、新立、变更、延续采矿许可证的批复
10.3关于探矿权采矿权出让转让、拍卖方面等的批复
10.4关于对各类违法采矿情况的调查、处理等
10.5关于确认采矿权价款的文件
10.6关于矿山纠纷的文件
30年保管:
10.1关于矿产资源补偿费方面的文件
10.2关于整顿和规范矿产资源管理秩序工作的文件
10.3上级机关有关矿产资源管理工作的规章制度、办法等
10.3.1需长期执行的30年
10.3.2一般执行的 10年
10.3关于矿山安全生产的文件
10年保管:
10.1贯彻落实上级关于矿产资源管理工作的报告、汇报等
10.2有关专业会议文件材料
11资源储量处(机构11)
永久保管:
11.1关于建设用地压覆矿产资源的批复、复函
30年保管:
11.1关于矿产资源储量评审备案的文件材料
10年保管:
11.1关于地质资料汇交的文件材料
11.2关于矿产资源储量管理工作的文件材料
11.3关于矿泉水管理工作的文件
11.4专业会议文件材料
12地质环境处(机构12)
永久保管:
12.1对地质灾害危险性评估的文件材料
12.2本单位关于地质公园建设的文件
12.2.1批复或重要的通知
永久
12.2.2一般性文件
10年
12.3矿山环境、地质环境监测等文件材料
12.3.1批复或重要通知
永久
12.3.2一般性文件
10年
10年保管:
12.1关于地质灾害防治工程资质的文件材料
12.2本单位关于地质灾害防治工作的文件材料
12.3上级机关关于地质灾害防治工作的文件
12.4地质环境工作总结
12.5专业会议文件材料
13地质勘查处(机构13)
永久保管:
13.1关于下达矿产资源补偿费地质勘查项目计划的文件
13.2关于探矿权采矿权招拍挂工作的文件材料
13.3关于探矿权新立、变更、延续、保留、注销、转让、吊销、备案等文件材料
13.4关于地质勘查资质的文件材料
13.5地质调查备案的文件材料
13.6关于探矿权监督管理的文件材料
30年保管:
13.1关于油气矿业权监督管理的文件材料
13.2地质勘查管理文件
10年保管:
13.1工作总结
13.2专业会议文件材料
14测绘管理处(机构14)
永久保管:
14.1关于下达测绘工作任务的文件
14.2关于测绘资质认证、年检的文件材料
30年保管:
14.1关于测绘管理的法规规章制度、办法等
14.2关于对外提供测绘成果的批复、通知
10年保管:
14.1国家测绘局关于测绘管理工作的文件
14.2关于测绘市场治理整顿的文件材料
14.3关于测绘统计工作的文件
14.4专业会议文件材料
14.5测绘工作总结报告等
15执法监察局(机构15)
永久保管:
15.1关于违反《矿产资源法》案件价值鉴定
30年保管:
15.1关于土地市场违法违规问题的处理情况、调查报告
15.2有关表彰通报
10年保管:
15.1关于整顿和规范土地市场的文件
15.2上级部门关于整顿和规范土地市场的文件
15.3专业会议文件材料
15.4工作总结报告
16科技与外事处(机构16)
永久或30年保管:
16.1关于科技奖评定的文件材料
10年保管:
16.1有关科普宣传工作的文件
16.2关于社团管理的文件
16.3关于干部出国审批的文件
16.4工作总结报告
16.5专业会议文件材料
17人事处(机构17)
永久保管:
17.1上级机关制发的关于本机关机构设置、领导人任免、人员编制等文件材料
17.2本机关关于人事任免的文件
17.3先进单位、劳动模范、先进工作者的文件材料
17.3.1受县级(含)以上表彰、奖励的 永久
17.3.2受县级以下表彰、奖励的30年
17.4对本机关有关人员的处分材料
17.4.1受到警告(不含)以上处分的永久
17.4.2受到警告处分的30年
17.5职工录用、转正、聘任、调资、定级、停薪留职、辞职、离退休、死亡、抚恤等文件材料
17.6人事考核、职称评审工作文件材料
17.7职工调动工作的行政、工资、党团组织关系的介绍信及存根
17.8人事工作统计报表、职工名册
17.9机构设置、机构撤并、名称更改、组织简则、人员编制等文件材料
30年保管:
17.1人事工作制度、规定、办法等文件
17.2上级机关关于人事工作的文件
10年保管:
17.1干部教育培训工作文件材料
17.2专业会议文件材料
17.3工作总结报告
18机关党委(机构18)
永久保管:
18.1党、团、工会工作活动中形成的文件材料
18.1.1工作报告、总结、换届选举结果
永久
18.1.2重要专项活动的报告、总结等
永久
18.1.3党团员、工会会员名册,批准加入党团、工会组织的文件材料
永久
18.1.4情况反映、工作简报
10年
18.2党团员奖惩意见、决定等
18.3党、团、工会组织统计表
10年保管:
18.1关于政治思想教育文件材料
19离退休干部处(机构19)
10年保管:
19.1上级机关关于离退休干部管理工作的文件材料
19.2本机关关于离退休干部管理工作的文件材料
19.3本机关关于离退休干部文体、医疗保健等工作的文件材料
20.纪检监察(机构20)
永久保管:
20.1纪检、监察工作中形成的综合性报告、调查材料
20.1.1重要的 永久
20.1.2一般的 30年
20.2对违纪干部的处理报告、决定、通报等
30年保管:
20.1上级机关关于纪检监察工作的文件材料
20.1.1重要的 30年
20.1.2一般的 10年
20.2纪检监察工作计划、报告、总结
10年保管:
20.1关于党风廉政建设工作文件材料
20.2专业工作会议文件材料
1 档案信息化标准体系建设的主要原则
1.1 开放性原则。
社会在当前是一个独立的空间, 并可以全面的开放, 我国各个行业现在的开放程度与融合程度也在逐步的提升。在建设档案信息化的标准体系的过程中, 必须要遵守开放性原则。开放性原则中明确的提出, 必须要对原有的开放标准进行一定程度的参考。在建设档案信息化的标准体系过程中, 必须要对遵守的开放标准进行充分的考虑, 不但能够避免出现重复劳动的现象, 还能够为提高标准的实施而打下坚实的基础。
开放性原则必须要对相关的学科标准进行充分的考虑。档案工作与博物馆工作、图书馆工作以及情报工作等方面的工作之间的联系非常的密切。在进行信息化标准体系建设的时候, 就必须要去借鉴在控制信息标准化等方面的经验和教训, 需要注意的是, 关注的重点就是图书馆的工作, 这是由于图书馆的信息化标准体系建立很完善, 其在各方面的问题中都有一定的经验
1.2 系统性原则。
档案的信息化标准体系中含有档案信息化中标准文件的所有内容, 也是能够对文件内容进行结合与联系的一个有机体, 同时不能出现任何的遗漏和重复, 而标准文件一定不能出现重复, 以此来满足当前档案信息化的标准体系中所提出的系统性要求。此外, 标准文件在其内容之后必须要保证一致, 不能存在任何冲突, 必须要明确标准文件的逻辑关系, 并清洗的表现出其顺序, 混乱与模糊的现象在其中绝对不能出现。
档案信息化标准作为信息化标准中的一个组成部分, 对信息化标准进行分析可以发现, 为了使标准体系建设中所提出的系统性需求得到满足, 局部与整体的档案信息化的标准体系, 都必须要对国际通用的标准、相关学科的标准等因素具备的统一性和适应性进行充分的考虑。
1.3 国际性原则。
档案信息化的国际标准是由国际档案理事会进行制定的, 同时也整合了当前各个国家档案工作中所有的先进经验, 整理了当前国际上最高效的管理模式, 同时也展现出了当前国际上最为流行的一种应用模式, 在这种信息化背景下, 为档案管理的国际化发展打下了坚实的基础。档案的信息化标准一定要对当前国际标准中的先进经验与先进方法、先进模式进行有效的吸收, 以此来使我国档案信息化的标准建设水平得到有效的提升。
2 档案信息化标准体系的主要建设内容
2.1 信息法规体系的建设标准。
在对相关的法规进行制定的时候必须要保证清晰、细致, 要全面、明确、具体的对需要进行规范的事物进行规定, 要确保法规具有较强的实用性和可操作性。各个地区要对自身的实际情况还有当地法律条文中所提出的规定进行具体的分析, 必须要根据当地的实际情况来制定相应的法规, 绝对不能出现与上级法律相悖的法律法规, 必须要具有一定的针对性, 法律条文如果没有一定的针对性就对现实完全没有任何意义。
2.2 档案信息人才的建设标准。
在档案信息化的建设过程中, 人才建设是其中最为关键的一项基础工作, 对人才政策进行有效的制定就能够使目标的完成能够更加的高效、快速。在档案信息化中, 其中所提出的人才建设, 主要包含了对培养人才、引进人才、激励人才等内容。
在进行人才的培养时的重点就是需要制定出一套科学化、合理化的人才考评制度, 从而在这个基础上创建出公正、公平的人才评价和选拔的体系。要转变传统的个观念, 在进行人才的评价时不能仅仅依靠学历和职称, 要进行技术与能力的综合考察, 并且要保证聘用的独立性, 实行按岗聘用制度, 这样才能保证专业的人才得到做好的人用。提升员工的待遇, 对员工的工作进行有效的激励, 营造一个良好的氛围, 从而让人力得到合理的配置, 让人才的任用发挥到最大的效果
在对人才进行引进的过程中, 必须要展开视野, 引进具有专业特长的人才, 要尽可能的使人才对待遇、户口等方面的需求得到满足, 使人才的待遇得到提升, 对人才的顾虑进行有效的解决, 要使档案信息化的事业影响力得到提升, 使宣传力度得到加强, 使大量的人才能够受到吸引, 到档案事业中进行工作, 能够更加的了解、热爱以及理解档案事业。
2.3 档案信息资源的建设标准。
档案信息化最主要的目的就是要使档案的信息资源能够进行有效的共享, 而想要使档案的信息资源可以进行有效的共享就一定要有一个完备、丰富的档案资源信息库。对档案信息资源的标准体系进行建设, 就是档案管理部门在进行档案信息化建设的过程中对档案信息库进行完善、丰富以及建立所依据的规范, 是进行档案信息化建设的重要基础。档案信息资源的建设标准中包含了长期保存格式标准、数据的存储标准、数据的备份规范、全文数据的采集标准、元数据的采集标准、元数据的描述标准、软件和硬件的建设标准以及软件系统的工作标准等相应的标准。在对档案信息资源的标准进行建设时就一定要对档案信息化建设中的有关操作这一方面的问题进行解决。
结束语
在当前的档案工作人员以及档案部门中, 档案信息化的标准体系建设是其中最为关键的任务之一。在当前的情况下, 各个地区档案信息化标准的一致性和兼容性都得不到保证, 也无法保证数据共享的效果, 这些都严重制约了档案的信息化建设。必须要使自身的视野得到开阔, 建立的档案信息化标准必须要保证公正、客观, 除此之外还必须要对档案的管理与升级工作进行强化, 有效的推动档案的信息化建设, 以此来为提升档案系统的综合水平打下良好的基础。
摘要:在当前时代的背景下, 信息化与知识经济也受到了广泛的应用, 对当前档案信息化管理的要求也越来越高, 档案事业的发展方向和必然要求就是进行信息化建设。当前, 档案部门最主要的工作任务就是与时代齐头并进、共同发展, 使我国信息化的建设与档案信息化的建设能够得到有效的发展。
关键词:档案,信息化,标准体系,建设,策略
参考文献
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[2]赵传玉.论档案信息化标准体系的构建[J].湖北档案, 2009 (1) .
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一是归档内容的变化。新增了很多需要归档的材料,删除了一些不需要归档的材料,还有部分归档材料作了调整。其内容变化情况详见表一。
表一 改版后干部人事档案归档内容变化情况表
二是目录格式的调整。其一,把“类号”改成了“序号”;其二,把“材料制成时间”改成了“材料形成时间”;其三,删除了“材料份数”栏。具体格式见表二。
表二 干部人事档案目录
编目时,要按照排列顺序,逐份逐项进行,每类目录首先注明材料类号和类别名称,如一履历表类、二自传类、三鉴定考核考察材料。
序号栏的填写方法是:材料类号用汉字的“一”至“十”,二级分类的类号用1至4,顺序号用阿拉伯数字;“材料名称”根据材料题目填写,有必要时另拟标题;“材料形成时间”填写材料落款时间,有多个时间的材料,以最后的时间为准,具体年月日填写齐全;“页数”按照编好的页数如实填写;“备注”填写需要说明的情况,如复印件、附考察材料等。具体填写方法见表二。
三是档案用纸、档案卷盒和档案袋有了新的规格。1991年的《干部档案整理工作细则》规定干部档案材料使用16K规格,2009年的《干部人事档案材料收集归档规定》规定使用16开型或国际标准A4纸型的公文用纸。现在中组部要求,干部人事档案材料和目录采用国际标准A4纸型,档案中原有小于A4纸型且已按照要求装订的档案材料,不需要重新打孔和裱糊。装订时,按照靠左下对齐的方式用打孔机在左侧打3个孔即可。档案卷盒规格和档案袋规格按照A4纸型都要相应调整。
依照改版后的人事档案标准整理时需要注意以下问题:
一是排序时两种方法同时使用。第一、第二、第三、第四、第七、第九、第十类材料按材料形成时间排序,其中第四类和第九类材料有二级分类,在采用二级分类后的各小类中分别按时间排序;第五、第六、第八类材料按材料内容以材料之间的内在联系排序,其中第五、第八类材料的排列顺序为:上级批复、结论或处分决定、本人对结论或处分决定的意见、调查报告、证明材料、本人检讨或交代材料等,第六类材料排序时,入团志愿书或入党志愿书排在入团或入党的其他材料之前,其他材料依时排序。
二是书写目录时注意留白。干部人事档案实行动态管理,书写目录时,每类目录之后,须留出适量的空格,供补充档案材料时使用,特别是第三、第四、第九类等,由于后续的材料比较多,为了留出足够的空格,不要在同一页中再填写其他类别材料的条目。
三是收集归档材料要确保规范。为了保证档案材料收集归档的质量,要规范收集和整理。具体应注意以下两点:其一,归档的材料必须是办理完毕的正式材料,手续要完备,凡规定由组织审查盖章的归档材料,须有组织印章。审(复)查结论、处分决定等材料应当与本人见面并由本人签字;本人见面后未签字的,由组织注明。其二,除各类证书、证件、全国统考科目成绩单及历史久远的材料外,归档材料一般不使用复印件,复印件要注明出处、复制时间,并加盖材料出具单位或干部人事关系所在单位组织人事部门印章,确保复印材料真实有效。
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