第六次上机实验报告

第六次上机实验报告（精选6篇）

第六次上机实验报告 篇1

为打造自然生态现代宜居幸福新城而努力奋斗

——在中国共产党朔州市朔城区

第六次代表大会上的报告

（草案）

（2011年5月25日）

郭连厚

各位代表，同志们：

现在，我代表中共朔州市朔城区第五届委员会向大会作报告，请予审议。

中共朔州市朔城区第六次代表大会，是在全区上下深入贯彻落实科学发展观，努力推进“十二五”经济社会转型跨越发展的新形势下召开的一次十分重要的会议，也是面对新形势、立足新起点、谋求新跨越的一次进军会。

大会的主要任务是：以科学发展观为指导，回顾总结第五次党代会以来的工作，安排部署今后五年的工作，选举产生新一届区委和区纪委，动员和组织全区广大党员干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，提振信心，率先发展，为打造自然、生态、现代、宜居的幸福新城而努力奋斗。

一、过去五年工作的基本估价

过去的五年，是我区发展史上极不平凡的五年，也是我们有效应对各种挑战和困难，取得较大成就的五年。五年来，五届区委以增进人民福祉、促进全区发展为己任，抓决策，出思路，找路径，树立了成就大事、做一流业绩的理念，营造了讲实话、抓落实的氛围，激发了干部群众干事创业的热情，凝聚了全区上下共谋发展的合力，经济社会各项事业取得了令人振奋的新成就，步入了发展的快车道和加速期。

到“十一五”期末，全区地区生产总值完成195亿元，年均增长42.6%，是“十五”期末的5.9倍；固定资产投资达到143亿元，年均增长72.5%，是“十五”期末的15.2倍；财政总收入完成15.3亿元，年均增长25.7%，是“十五”期末的3.14倍；一般预算收入完成7.38亿元，年均增长35.2%，是“十五”期末的4.5倍；城镇居民人均可支配收入达到17030元，年均增长17.7%，是“十五”期末的2.7倍；农民人

均纯收入达到6796元，年均增长15.1%，是“十五”期末的2倍。先后荣获全国粮食生产先进县（区）、全省和谐社会建设先进区、全省十大文化强区、全省设施蔬菜建设先进区、全省农机化工作先进区、全省义务教育学校标准化建设先进区、全省林业建设先进区、山西省园林城市等十多项殊荣。在2009年全省119个县区经济社会发展和2010年全省“十一五”时期地区经济社会发展综合考核评价中，我区均排名第一，连续两年受到省委、省政府和市委、市政府的重点表彰。

各位代表、同志们，五年来，我区经济社会各个方面都发生了巨大的变化。现在，我向大会郑重报告：“十一五”时期区委做出的重大决策顺利实施，主要指标成倍翻番，惠民实事全部落实，城建生态全省打响，社会事业和谐发展，党的建设稳步推进。全区政通人和，经济发展，人民幸福，事业兴旺。朔城大地到处洋溢着欣欣向荣的生机和活力。

五年来的实践证明，五届区委做出的各项决策和部署，顺民心，得民意，坚持了以人为本的执政理念，体现了转型跨越的时代要求，符合了城区发展的具体

实际。五年来，在区委的坚强领导下，51万朔城儿女群情振奋，意气奋发，心往一处想，劲往一处使，在转型跨越的发展大潮中奏响了一个个催人奋进的时代强音，在兴区富民的伟大实践中谱写出一曲曲恢弘壮丽的精彩乐章。

一是形成项目支撑共识，产业结构逐步优化。在全省率先完成了煤炭资源整合工作，将原有的20座煤矿整合为9座，煤炭产能由原来的年产不足500万吨提高为1500万吨。先后引进浙江金圆、山水水泥、引黄PCCP制管、大唐风力发电、润臻、晶鑫粉煤灰制砖等30多个项目，总投资200多亿元。同时，建设了豪德贸易广场和居然金地工程。以煤电、建材、冶金、化工和现代物流业为主的产业格局正在形成。

二是做出三个衔接决策，市区差距明显缩小。针对多年来市区机关干部工资福利、住房条件和城市建设与管理存在的较大差距，区委、区政府作出了市区衔接，同步发展的决策。2008年，在财政紧张的情况下，拿出6700万元，为机关干部职工兑现了工资福利待遇。累计投资200多亿元，开工建设了60多项重点 4

工程，拆迁面积280多万平方米，新增各类建筑面积420多万平方米，新建了怡家苑、迎宾苑、马邑花园小区等12个建筑面积200万平方米的高标准保障性住房小区，有效解决了我区干部群众的住房问题。市民人均居住面积达到38.5平方米，居全国领先水平。特别是老城改造被国家住建部评为2009“全国十大最具影响力工程”之一，老城、城中村和棚户区改造成为全省三个试点区县之一。先后投资7.5亿多元，改造和新建了鄯阳街、南垣街、建设路等城市道路30多条，建成区面积由23平方公里扩大到现在的40平方公里。同时，加强了城市管理，取缔了1700多个马路市场，整顿规范了广告牌匾、占道经营、弱电强电架空电缆、城市牛皮癣等多项城市顽症，将一大批过去三不管的小街小巷、三关两街以及城中村列入城市保洁管理范畴，城市保洁面积扩大到130万平方米。一座整洁靓丽、规范有序的新城区展现在市民面前。区委、区政府2008年向全区人民郑重承诺的“三个衔接”基本兑现，2010年提出的城市建设“一年一个样，三年大变样”的奋斗目标正在变为现实。

三是坚持绿色发展理念，生态建设规模空前。累

计投资20多亿元，实施了30多项生态治理工程，重点推进了40万亩西山生态、1000亩恢河水系、2600亩金沙植物园建设，建成了古城墙公园、东门、电力、区一中等10多个休闲广场和街心游园，对10条城市主干道进行了高标准绿化，全区生态治理面积达到130万亩，林草覆盖率达到45%。2010年我区作为主会场接受了华北5省市国家7部委京津风沙源治理现场会的参观检查，受到一致好评。

四是确立民生优先战略，社会事业全面进步。投 资近10亿多元，全面加快教育、卫生、社会保障等各项事业的发展。建成了区一中新校区，实施了城内17所中小学校和农村24所学校的新建、改扩建。完成了20所乡镇卫生院标准化建设，新建了区一、二医院和中医院住院大楼。全区各类参保人数达到38万人，实现了应保尽保。在全省率先建起了矛调超市和信访服务中心，建成了15个乡镇综治中心和14个高标准社区服务中心，创新了数字化动态式全时空社会管理模式，形成了区乡村三级治安防控体系，城乡群众的幸福指数和社会和谐程度不断增强。

五是抓住科技兴农关键，三农工作稳步推进。粮

食产量基本稳定在4.5亿斤左右,特别是2010年达到了5.4亿斤，连续7年成为全国200个产粮大县之一。全区蔬菜大棚发展到6000个，设施蔬菜总面积达到1.6万亩。规模养殖园区达到90个，规模养殖率达到60%以上。大畜饲养量达到12.6万头，其中奶牛存栏达到3.6万头。农民增收致富渠道进一步拓宽。

六是强化创先争优意识，党的建设再上台阶。深入开展了学习实践科学发展观活动和创先争优活动，切实加强了组织建设、思想建设、制度建设、党风廉政建设和统一战线建设。在全市率先开展了机关思想纪律作风整顿，全区党员干部思想观念、精神面貌、工作状态有了明显转变，各级各部门工作效率和服务水平得到明显提升，实践中形成了“5+2+1”工作法。认真贯彻干部任用条例，重品行、重民意、重实绩，调整选拔了一批德才兼备、勇于任事、敢抓敢管的优秀干部，匡正了用人风气，提高了选人用人公信度，增强了各级党组织的凝聚力、战斗力、号召力。

各位代表、同志们，五年来，我区的发展变化倾注了上上下下的心血和汗水，凝聚了方方面面的智慧和力量，工作有目共睹，成绩令人振奋。这些成绩的

取得，是市委、市政府坚强领导、大力支持的结果，是全区各级党组织、广大党员干部和人民群众真抓实干、开拓进取的结果。在此，我代表五届区委，向所有为我区经济转型跨越、社会和谐进步做出贡献的广大干部群众以及关心支持我区发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我区经济社会发展仍存在着不少困难和问题，面临诸多挑战和压力，主要表现在：一是产业结构不够多元，新兴产业发展滞后，经济总量相对偏小；二是现代农业发展缓慢，农民增收步伐不快；三是主城区建设任务重，推进难度大，资金压力大；四是现有的公共资源还远远不能满足群众的需求，社会事业仍需进一步加强；五是信访维稳任务艰巨，治安状况不容乐观；六是发展环境还需进一步优化，就业再就业形势仍然严峻；七是个别基层党组织作用发挥不够，少数党员干部服务意识不强，工作作风不实，办事效率不高，机关作风建设仍需进一步加强等等。所有这些不仅要引起我们的高度重视，更增强了我们的责任感和使命感。今后的发展不可能一帆风顺，新情况、新

问题还将层出不穷，我们必须及早谋划，未雨绸缪，才能不负全区人民的厚望。

二、“十二五”时期的奋斗目标

今后五年，是我区实施“十二五”规划，加快经济社会转型跨越的重要时期。我们将面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。从全省看，转型跨越发展已成为普遍共识，综改试验区建设正在强力推进。从全市看，建设新基地新优势新朔州的号角已经吹响，“四化一体东部新区”战略即将实施。从我区看，过去五年取得的成就，为我区转型发展打下了坚实的基础，巨大的发展潜力，为我区跨越发展提供了坚强支撑。未来五年，机遇大于挑战，希望大于困难。未来五年，可以说是我们大展宏图、大有作为、大见成效的五年。

我们的指导思想和奋斗目标：以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕一条主线（转型跨越），突出两大任务（经济建设、主城区建设），推进四个升级（产业转型、城市功能、社会管理、人文素质），为打造新基地、新优

势、新朔州，建设自然、生态、现代、宜居幸福新城而努力奋斗。

我们确立这样的发展思路和奋斗目标，是区委着眼长远，审时度势，既科学研判当前全国、全省、全市发展大势和我区良好的现实基础和巨大的发展潜力，又充分考虑我们面临的各种困难和挑战提出来的，顺应了转型跨越的时代要求和人民群众的热切期盼，是新一届区委指导今后工作的行动纲领。这是一个以人为本、科学发展的目标，是一个自我加压、率先发展的目标，必将激发全区广大党员干部和人民群众同心同德建设新朔城的巨大热情。

按照这一奋斗目标，到“十二五”末，我区经济社会发展的主要指标将达到：

1、地区生产总值达到450亿元，年均增长17.6%；

2、全社会固定资产投资达到538亿元，年均增

长35%；

3、工业增加值达到180亿元，年均增长23.4%；

4、财政总收入达到42亿元，年均增长24.6%；

5、一般预算收入达到16.8亿元，年均增长21%；

6、城镇居民人均可支配收入达到3.2万元，年均

增长14.86%；

7、农民人均纯收入达到1.6万元，年均增长21.7%；

8、社会消费品零售总额达到120亿元，年均增长21.6%。

为完成上述目标，未来五年，我们要重点抓好以下四项工作：

1、强力推进产业转型升级，在多元发展上谋求新跨越

要按照省委推进转型跨越的战略决策和市委打造新基地、拓展新优势、建设新朔州的发展思路，坚持以煤为基，多元发展，围绕壮大支柱产业，培植新型产业，发展循环产业三个主攻方向，立足大项目带动、园区化承载、集群化推进，拓展新优势，打造新基地，以产业升级推动经济转型跨越发展。

要做大做强传统产业。全力推进中煤马营堡、丰玉、同煤梵王寺三个千万吨煤炭基地，刘家口、杨涧、锡金园、葫芦堂、长宏等五个年洗选2200万吨的洗煤厂和袁树林、马邑、长宏、吉庄等四个年发运2000万吨的发运站建设，打通马营堡--歇马关--神西全长

20公里的运煤通道。力争到十二五末，全区煤炭产能达到4500万吨，发运3000万吨，洗选2200万吨。同时，加快总投资25亿元的大唐利民20万千瓦和福光张蔡庄5万千瓦风力发电项目建设，做大做强煤电产业。要确保浙江金圆和山水新时代两个300万吨水泥生产线建成投产，努力打造全省最大的水泥生产基地。要大力发展现代服务业，争取沃尔玛超市、上海红星美凯龙、台湾大润发零售商业等大项目落地开工，推进居然、豪德和中煤平朔三大物流园区建设，打造晋西北最大的物流集散中心和城市商业综合体。同时，巩固壮大亚麻、啤酒、炭素、煤机制造等产业，使传统产业成为我区经济发展的重要支撑。

要大力发展循环产业。按照国家发展低碳经济和节能减排的产业政策，全力推进总投资50亿元、占地6000亩的粉煤灰工业园区建设，力争在盐碱滩上生产出GDP。重点抓好中煤平朔、国能神州两个20万吨粉煤灰提取氧化铝建设，争取中煤20亿立方米和山西国际电力40亿立方米两个煤制气项目落户。加快东坡煤电循环工业园、神头粉煤灰工业园、水泥建材工业园、中煤马营堡、同煤梵王寺煤炭工业园、富甲工业园等

六大园区建设，形成煤炭生产、洗选、煤矸石发电、煤化工、煤制气、粉煤灰利用综合示范基地，实现煤炭资源就地转化，循环发展，努力走出资源型地区转型发展的新路子。

要引进培育新型产业。以科技支撑、技术创新为先导，依托我区独特的区位、资源、生态优势，在富甲工业园区推进中煤120万条全钢载重子午线轮胎、60万吨铝电解熔铸和30万吨铝制品加工项目，积极引进高科技、高附加值、市场前景好、发展潜力大的高端产业。同时，要大力发展绿色产业，全力推进设施蔬菜和规模养殖建设,着力抓好中煤平朔投资5亿元、建设30座标准化生态养殖场项目。力争到十二五末，全区设施蔬菜总面积达到4.5万亩，无公害生产基地认证达到40万亩，无公害产品认证达到35个，规模养殖园区达到200个，大畜饲养量达到15万头，其中奶牛存栏达到6万头，全区规模养殖率达到65%以上。逐步实现绿色发展、清洁发展、安全发展。

2、强力推进城市功能升级，在扩容提质上谋求新跨越

工业化需要城镇化来承载，现代化需要城镇化来

驱动。我区作为全市的主城区，是全市的窗口和形象。今后五年，我们要围绕市委创建国家级园林城市和现代工业新城的总体部署，按照市委提出的拓展新城区、改造老城区、提升中心区、建设生态区的基本思路，继续实施“南移、西拓、中改（老城改造）”战略，高起点规划，高标准建设，大力度推进，拓展城市空间，提供发展平台，突出现代性、通达性、安全性，增强吸纳力、承载力、辐射力。力争十二五期末，城市人口由36万增加到60--80万，建成区面积由40平方公里拓展到60平方公里。城市功能日益完善，城市品位明显提升，初具中等城市规模。成为投资者向往，外来人羡慕和城区人自豪的美好家园。

要全面推进拆迁改造。抓住全省棚户区改造试点区县的机遇，启动、完成老城整体改造和11个城中村、城边村 500多万平方米的棚户区拆迁改造，完成家和苑、怡家苑、厚德园等建筑面积200多万平方米的高标准保障性住房和公共租赁住房建设。建设五星级酒店、生态餐厅、大型游乐场、体育馆和城市展馆等标志性工程，有效改善城市面貌，大幅提升城市品位。

要全面加快道路建设。打通城市南入口，建设恢

河1号公铁立交桥，南延开发路；拓宽张辽路和恢河2号大桥，成为城市的主出口。同时，完成市府街、古北街西延、建设南路打通、紫金街东延、富甲园区大道改造等14条城市道路建设，形成八纵十五横城市路网结构，不断拉大城市框架，加快城南文化新区、城西商贸新区建设。

要全面实施生态治理。围绕“绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西”的总要求，坚持生态立区、绿色发展的理念，下大力气破解制约发展的生态难题。要继续加大造林绿化、水系治理和环境整治力度，巩固好西山生态治理成果，高标准建成5万亩苗木种植基地，完成引水上西山工程，把西山打造成一座既是市民游人休闲旅游、亲近自然的森林公园、天然氧吧，又将成为市区西部一道改善大气质量，增加空气湿度的绿色生态屏障。完成金沙植物园和恢河水系治理工程，实施洪涛山系和紫金山生态治理。全区生态总治理面积达到150万亩，林草覆盖率达到50%，使城市山更绿、水更清、空气更清新，环境更优美。

要全面完善基础建设。科学规划，增加投入，加快城市供热、供水、供电、供气、通讯以及公交站点、停车场、公厕、图书馆、影剧院、少年宫等一批基础设施和公益事业建设。未来五年，市区建成两个垃圾处理厂，一座污水处理厂，集中供热率和供气普及率达到80%以上，水、电、通讯全覆盖，城市功能进一步完善。

3、强力推进社会管理升级，在和谐幸福上谋求新跨越。

要围绕改善民生、促进民和、确保民安的目标，全方位加强社会管理、社会服务和社会保障，以各项工作的科学化、规范化、精细化，促进全区和谐发展，切实提升人民群众的安全感和幸福指数。

要着力加强城乡管理。健全城市管理长效机制，完善城市管理综合执法制度，建立以定人、定时、定域为主的“三定”城市管理模式，壮大环卫队伍，配臵环卫设施，城市清扫面积扩大到200万平方米。完成社区居委会办公场所建设，推进“十进社区”工作，提升社区服务水平。在完善提升新农村重点村和试点村建设的同时，再完成100个推进村建设任务。加快市区出入口、重点区域、重点路段的绿化、美化、净化、亮化工作，实施城乡清洁工程，下大力气整治城

乡环境卫生。进一步规范农村承包地管理，加强土地流转工作的宣传、引导、监管，按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范土地市场秩序，保障土地合理流转，实现土地的规模经营、集约经营。

要着力加强社保管理。全力实施创业就业工程，促进就业和再就业。大力推进城乡居民医保和农村养老保险，扩大非公经济和灵活就业人员养老保险覆盖面，力争城乡居民各类参保覆盖率达到95%以上，实现应保尽保。逐步加大城乡医疗救助力度，进一步完善城乡一体化医疗救助制度，加快区、乡镇（街道办）、村（社区）三级救助网络建设，推进救助主体从以政府为主到政府、社会共同参与的转变。

要着力强化综治管理。切实加强社会治安综合治理，深入开展严打整治行动，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。要高度重视信访工作，发挥好矛调超市和信访服务中心的作用，及时化解矛盾纠纷，依法处臵信访案件，维护全区正常的治安秩序、经济秩序和信访秩序。进一步完善安全生产监管机制，强化安全责任意识，扎实开展安全生产专项整治，建立健全各项公共突发事件应急预案，努力减少一般事故，控制伤亡事故，杜绝重特大事故。

4、强力推进人文素质升级，在彰显魅力上谋求新跨越。

一个地区、一个城市，经济建设体现的是实力，城乡建设展示的是形象，而文化建设塑造的是灵魂。今后五年，我们要始终坚持以人为本的执政理念，以提高全民素质为目标，巩固文化强区创建成果，引深文明创建步伐，着力在培育文化软实力上下功夫，努力彰显朔城魅力。

要高度重视科教文卫发展。不断加强科教文卫投入，完成城乡中小学校新建、改扩建工作，高标准建设农村寄宿制学校，推进城乡学校合理布局，实现教育事业均衡发展。加强全社会思想道德教育，积极开展各类培训，着力提升全民素质。强化乡镇、街道办事处卫生院和村委会、社区卫生室、计生服务站建设与管理。加快文化基础设施建设，实现城乡文化站、读书室全覆盖。加大地方文化、民间艺术的保护、整理和开发力度，开展马邑文化研究整理，进一步繁荣地方文化。

要全力加快旅游资源开发。挖掘整理古军事文化、古建筑古佛教文化、生态旅游文化，加快崇福寺周边景点建设，尽快完成马邑博物馆、鄂国公庙的布展工作，恢复文昌阁、县衙、古城墙、一类文保民居，修复南城门等文保古迹，推进神海湿地公园、紫金山、儿女山的开发利用，加快旅游产业发展，培育旅游产业品牌，不断提升我区知名度。

要不断强化舆论宣传引导。围绕主旋律，打好主动仗，充分发挥政府网站和报刊、广播、电视、网络等媒体作用，多角度、大范围宣传我区经济社会发展情况，增强人民自豪感，扩大我区影响力。要加强网络监管，做好舆情分析，搞好舆论引导，定期举行重大事项新闻发布会，及时妥善处臵新闻突发事件。

要继续引深文明和谐创建。着力引深文明和谐农村、企业、社区创建工作，不断深化职业道德、家庭美德、个人品德教育。坚持不懈地开展窗口单位、公共场所、交通秩序、城市环境、校园周边、图书市场等综合治理，不断提升市民整体素质和文明程度。全面推进魅力朔城建设，积极营造科学健康、积极向上、和谐融洽的人文环境，努力以高尚的精神塑造灵魂，以文明的形象展示风采，以良好的素质彰显特色。

三、今后五年工作的基本要求

各位代表、同志们，今后五年，全面完成大会确定的各项奋斗目标，任务艰巨，责任重大，使命崇高。我们要始终把党的建设作为根本保证，不断加强政治思想建设、基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设，夯基础，抓创新，求突破。要以只争朝夕、时不我待的进取精神，拼搏奉献、勇争一流的创业激情，同心同德、共谋发展的强大合力，为我区经济社会转型跨越发展提供坚强的组织保证和政治保证。为此，要努力做到以下六点：

1、完成今后五年的工作，我们必须要有解放思想的气魄和胆识。解放思想具有先导性，没有思想上的大解放，就没有工作上的大发展，思想解放的程度，决定着我区经济社会发展的速度。要紧紧抓住全省综改试验区和我市推进“四化一体东部新区”战略的重大机遇，打开思想闸门，找准问题症结，创新发展理念，努力用新的视角看问题，用新的思路解难题，用新的理念谋发展。要抓住抓好发展机遇，用足用活国

家政策，先行先试，放胆争先。特别是在招商引资方面，要打破传统思维，增强借船出海、借力发展、合作共赢意识，营造重商、亲商、安商、富商氛围，拓展项目生存空间，创优招商发展环境。要想别人不敢想，做别人不敢做的事情，以人一之我十之，人十之我百之的气魄和胆识，三步并作两步，实现弯道超车，促进跨越发展。

2、完成今后五年的工作，我们必须要有勇于任事的责任和使命。任事才能成事，负责方可有为。要把勇于任事作为一种责任、一种使命、一种担当，想任事，敢任事，会任事。要敢闯敢干，敢抓敢管，勇于承担责任，直面矛盾，敢于攻坚克难，打开局面。党政班子成员不能只当传话筒，更不能遇到困难就推卸责任，矛盾上交。各乡镇、各部门的一把手，一定要深入一线，靠前指挥，把问题发现在一线，把矛盾解决在一线，把工作推进在一线。要增强责任意识、大局意识、发展意识，为了工作的推进，为了城区的发展，要敢于冒风险，敢于担责任。如果瞻前顾后，优柔寡断，谨小慎微，亦步亦趋，不敢越雷池半步，必将一事无成。

3、完成今后五年的工作，我们必须要有坚强有力的班子和队伍。政治路线确定之后，干部就是决定因素。我区“十二五”各项工作能否顺利推进，奋斗目标能否如期实现，关键取决于各级领导班子，取决于广大干部队伍。党政班子成员和各乡镇、各部门的一把手，一定要坚强有力，奋发有为，有统揽各方、驾驭全局的能力。要善于谋全局，敢于抓大事，有思路，有激情，有干劲。要多谋善断，独当一面，能够凝聚和调动广大干部群众同心协力，真抓实干，真正成为所在单位和部门的主心骨和顶梁柱。各基层党组织和广大共产党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，想在前，干在前，努力当好推动我区经济社会转型跨越发展的排头兵和领头雁。

4、完成今后五年的工作，我们必须要有勤政为民的状态和理念。为政之要在于勤，勤政是做好一切工作的前提和基础。空谈误国，实干兴邦，一份行动胜过十打纲领。作为一名干部，特别是各单位的一把手，不工作、不勤政就是最大的腐败，用省委袁书记的话讲，不勤政甚至等于谋财害命。因此，大家一定要把工作作为一种追求、一种乐趣，一种人生价值的体现，坚持情为民所系，利为民所谋，权为民所用，把心思和精力放在抓工作上，把工夫和本领用在促落实上。要脚踏实地，埋头苦干，深入基层，调查研究，多办实事，多解难题，以苦干实干拼命干，落实落实再落实的精神推进各项工作的开展。

5、完成今后五年的工作，我们必须要有先人一步的远见和作为。凡事预则立，不预则废。只有先人一步，方能胜人一筹。能否抢抓机遇，先人一步，事关我区的转型发展、率先发展。我们要牢固树立发现即发展的理念，以敏锐的眼光，超前的思维，提前谋划，主动出击。要在吃透政策上先人一步，在招商引资上快人一拍，在推进工作上抢抓机遇。只有这样，我们才能够在千帆竞发的发展态势中掌握主动，才能够在转型跨越的时代潮流中赢得先机，才能够在全省综改试验区和全市“四化一体东部新区”建设中有所建树。

6、完成今后五年的工作，我们必须始终坚持任人唯贤的用人导向。用人导向是风向标，正确的用人导向，可以凝聚人心，提振信心，弘扬正气。五年来，区委始终围绕推进城市化、工业化、农业产业化，重民意选人才，凭实绩用干部，不亏待受苦人，不亏待

实干的同志。今后我们将继续坚持正确的用人导向，给德才兼备的人压担子，给实绩突出的人搭台子，给群众公认的人铺路子，让吃苦的人吃香，有为的人有位。在全区形成想干事、干成事的有舞台，不工作、说闲话的没市场，以强有力的干部队伍保障经济社会的转型跨越发展。

第六次上机实验报告 篇2

本次会议集 中讨论了AOSSG未来五年 (2015-2019) 发展战略、亚大地区发展中国家准则制定能力提升建设、亚大地区国际财务报告准则应用的最新进展情况,以及国际财务报告准则概念框架、保险合同、租赁、排放权交易机制等重大技术性 议题。中国代表团狄愷副主任在本次会议上结合我国会计准则建设、实施与国际趋同中的经验,在对各准则项目深入研究的基础上,充分发表中方的意见 和观点。 全体会议 召开前 , AOSSG主席顾问 委员会于2014年11月25日召开了筹备会议 , 就上述有关重点行政议题进行了初步讨论。

会议期间 , 狄愷副主任代 表中方,就有关问题积极阐明了中方观点和立场。尤其是关于中方积极要求加入国 际财务报告准 则基金会监 督委员会的诉求、AOSSG未来战略的谋划及其国际影响力的发挥,与国际会计准则理事会汉斯主席、日本、韩国、中国香港等有关方面积极协调,提出了中方的关切和建议。

一 、 关 于 AOSSG 未 来 五 年 (2015-2019)的战略计划

AOSSG自2009年创立以 来 , 在技术上和 运营上都进 步显著 , 使得AOSSG在国际财务报告 准则制定方 面发挥了至 关重要和卓有 成效的作 用。但世界其他国家或地区近期发生了一些重大变化, 例如国际会计准则理事会成立了会计准则咨询论坛,加强与世界主要会计准则制定机构之间的联系与合作; 随着国际会计准则理事会和美国财务会计准则委员会的技术合作项目的完成, 两者关系的重要性逐渐 减弱 ; 欧盟的准 则制定机 构———欧洲财务报告咨询组正在积极扩大其全球影响力等。

为了应对这些新形势和新情况, 经过AOSSG主席顾问委员会面对面会议、电话会议、AOSSG非正式会议等多次讨论与协商,AOSSG秘书处起草了《亚洲—大洋洲会计准则制定机构组(2015-2019)战略计划》。

会上,AOSSG主席顾问委员会以及AOSSG各成员对该战略计划进行了深入讨论。AOSSG秘书处将根 据各方意见进 行修改后再发 给各成员 表决。

二、关于国际财务报告准则在亚大 地区的应用

2013年AOSSG在尼泊尔创建了第一个 国际财务 报告准则 卓越中心 , 以促进国际准 则在亚大地 区的应用, 并提升亚大 地区的准则 建设能力。根据原计划,这一中心试点为期两年,将于2014年年底到期。由于资源经 费等方面 的限制 ,AOSSG秘书处建 议如期结 束该试点 项目 , 但同时又考 虑到尼泊尔正 处于采用国 际准则的关 键时期 , 对于尼泊尔 遇到的技 术问题 ,AOSSG可给予一 定指导。AOSSG各成员对此 表示赞同和支持。

此外,日本、印度尼西亚、斯里兰卡和印度等国家在本次会议上分别详细介绍了各自应用国际财务报告准则的最新情况。

三、关于具体准则项目的讨论

本次会议 讨论了国 际财务报 告准则概 念框架、保 险合同、租 赁、披露动议、权益 法会计、排放 权交易机制、费率管制活动、伊 斯兰金融、《国 际财务报告准则第10号———合并财务报表》实施问题等准则项目。我国积极参 与了本次会议 相关项目组 的技术研究工作 ,会前深入研 究,针对有关 议题精心 准备中方 意见和建 议, 会上中方作为AOSSG排放权交易机制工 作组牵头国、 保险合同 工作组以及 披露动议工作 组的联合牵 头国积极发言。

(一)关于概念框架项目

日本作为工 作组牵头 国介绍了 概念框架项目进展及AOSSG开展的有关工作,并重点就确认、计量、其他综合收益等问题展开讨论,引起国际会计准则理事会的关注。我方发言指出:一是建议保留资产和负债定义中的“预期”术语,否则对于结果不确定性较大的资 产和负债将 加剧计量的 问题;二是对同一项目在资产负债表和损益表中 使用不同的 计量基础表 示担忧,尤其是在损 益、其他综合收 益等概念缺乏 明确界定情况 下容易出现日益增 多的“无原则的 ”其他综合收益项目。我方的观点分别得到印 度、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、中国香港等代表的支持和响应。

(二)关于保险合同准则项目

韩国和中国分别作为AOSSG保险合同 项目组的牵头 国和联合牵 头国,介绍了国际保险合同准则的最新进展、双方对分红险计量模型和过渡条款的意见和建议,并组织其他参会者进行了讨论。此次会议主要讨论了分红险计量模型和过渡条款。 与会方认为,国际会计准则理事会可以适当借鉴欧洲 首席财务官论 坛提出的分 红险计量模型的替代方案,并建议进一步简化过渡条款,采用过渡日或过渡日前几年的数据作近似处理。与会的国际会计准则理事会理事表示,将进一步对 分红险计量模 型和过渡条 款进行讨论研究,并充分考虑与会者的意见。

(三)关于披露动议项目

韩国和中国作为AOSSG披露动议项目的牵头国和联合牵头国,介绍了披露动议项目的进展及AOSSG工作组开展的 有关工作 , 重点阐述 了“披露原则”项目中关于主要财务报 表和附注的职责、会计政策披露、非准则信息披露等议题初步观点(我方和韩方观点基本一致), 并听取了其他与会者的意见。我方发言强调:一是披露动 议项目综合性 强、涉及 面广,建议国际会计准则理事会下一步应当充分调研、避免仓 促定稿;二是建议首先对“非 准则信息”进行 清晰界定,再进而考虑如何 规范、在哪规范等问题;三是建议本着可操作的原则,制定报表列报有关的交叉索引信息披露原则。新加坡、新西兰、马来西亚等代表对我方的观点表示支持。 国际会计准则 理事会表示下 一步将抓 紧开展该项目。

(四)关于其他项目

会上, 韩国还介绍了其在权益法会计方面的研究报告,以及《韩国会计准则第33号———温室气体排放配额和排放负债》。香港介绍了香港在应用《国际财务报告准则第10号———合并财务报表》中遇到的关于中间层母公 司是否豁免编制合并报表的问题。新加坡和印度尼西亚作为AOSSG租赁项目工作组的联合牵头国, 介绍了租赁项目最新进展和暂行决定。马来西亚作为伊斯兰金融项目的牵头国,重点介绍了工作组有关全球范围内伊斯兰金融机构财务报表的研究活动和国际会计准则理事会针对伊斯兰金融的 实地调研活动。

四、 关于 2015 年 AOSSG 全体 会议的安排

铁岭市第六次党代会报告 篇3

李文科 | 2011-7-26 10:30:30

同志们：

现在，我代表第五届铁岭市委向大会作报告。

一、过去五年工作回顾

市第五次党代会以来的五年，是铁岭经济发展速度最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，在中央和省委的正确领导下，市委带领全市广大党员干部群众全面落实科学发展观，解放思想，拼搏进取，积极应对各种不利因素的影响，深入实施“五大战略”，坚持“双轮驱动”发展模式，新铁岭大铁岭建设取得辉煌成就，创造了奇迹、改写了历史，谱写了科学发展新篇章。

经济持续快速增长，综合实力跃上新台阶。全市主要经济指标增幅连续五年超过全省和全国平均水平。2010年，全市生产总值实现722.1亿元，地方财政一般预算收入实现80.1亿元，分别是“十五”末期的2.7倍和6.3倍；地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资全省排名分别由第12位和第9位跃升至第7位和第5位；三次产业结构由“十五”末期的26.4∶40.5∶33.1调整到19.7∶52.8∶27.5。连续两年进入全国294个地级以上城市综合增长竞争力排名前2位。

“项目年”活动成果丰硕，对外开放开创新局面。深入实施开放立市战略，大力创优发展环境，不断深化“项目年”活动，创造性地建起了高新区、专用车基地、换热设备基地和东北物流城等发展载体，五年来共引进项目4043个，到位资金2010亿元，新加坡益海嘉里集团、香港恒基兆业集团、中国航空工业集团等世界500强和中国500强企业落户铁岭，开启了“与巨人同行”的新时代。

沈铁工业走廊迅速崛起，工业化开辟新纪元。大力推进沈铁工业走廊及其重点园区建设，走廊内规模以上企业达到928户，实现工业增加值占全市的70%，十大产业集群初具规模。先进装备制造、原材料加工、农副产品加工和能源工业四大主导产业规模以上工业总产值占全市的89.3%。战略性新兴产业崭露生机。企业科技创新和战略重组成效显著。新兴佳波纹管、能发伟业等企业在美国成功上市。全市工业化率达到50%，实现了传统农业地区向现代工业城市的历史性跨越。

铁岭新城拔地而起，城镇化跨入新阶段。短短五年时间，铁岭新城22平方公里区域基础设施基本建成，城市建成区达到10平方公里，各项功能日趋完善，被环保部专家誉为中国生态第一城，莲花湖湿地公园获批国家城市湿地公园，莲花湖湿地生态恢复工程荣获中国人居环境范例奖。“中国北方生态魅力水城”入选上海世博会主题馆展出，引起举世关注，世博会城市地球馆迁址铁岭新城。进一步理顺城区管理体制，银州区、清河区繁荣发展。数字城市建设取得阶段性成果。新台子、腰堡、凡河三个新市镇建设走在全省前列。开原滨水新城、昌图滨湖新城建设全面启动。中心镇建设稳步推进。城乡生态环境进一步改善。铁岭市和调兵山市、开原市进入国家园林城市行列，昌图县和西丰县进入省级园林县城行列。全市城镇化率由“十五”末期的31.7%提高到41.7%。

县域经济迅猛发展，农业农村工作实现新突破。全力推进县域工业化、城镇化和农业现代化，开原市跨入全国百强县行列，调兵山市、铁岭县跻身全省十强，昌图县、西丰县在全省排名位次前移，开原市、铁岭县进入全国科技进步先进县行列。全市农业基础设施建设力度加大，农业科技支撑能力、农业综合生产能力、农产品精深加工能力显著提升，保护地蔬菜、优质水稻、榛子、花生“四个一百万亩”工程基本完成，畜牧、蔬菜、榛子三大主导产业不断壮大，粮食生产能力突破70亿斤。新农村建设扎实推进，农民生产生活条件明显改善。现代服务业异军突起，第三产业呈现新亮点。东北物流城一期工程初具规模并成功在美国上市，奥特莱斯现代服务产业区等一批重大现代服务业项目落户铁岭。北方金融后台服务基地建设顺利推进。铁岭新城现代服务业基地成为全省服务业十大重点项目之一，沈铁工业走廊服务产业带成为体现沈阳经济区核心竞争力的重要产业带。地方金融体系日趋完善，金融生态城市建设取得阶段性成果。旅游、房地产等产业快速发展。

文化事业和文化产业繁荣发展，宣传思想文化工作再上新水平。文化体制机制改革成果显著，公共文化服务体系不断完善，文化产业快速发展，文化市场更加活跃，群众性文化活动蓬勃开展。省市媒体战略合作、文化信息资源共享工程、经营性文化事业单位转企改制、网吧连锁经营等工作全省领先。宣传工作取得新成效，统一了全市干部群众思想，铁岭知名度和影响力进一步提高。精神文明创建活动扎实推进，道德模范评选、“讲文明、树新风”等活动成效明显，市民素质和社会文明程度大幅提升，荣获全国文明城市创建工作先进市称号。哲学社会科学不断发展。

民生工程建设成果显著，人民群众生活质量实现新提高。实施积极的就业政策，实现零就业家庭动态为零。城乡居民收入稳步增长。社会保障体系不断完善，保障水平逐年提高。城乡困难群体长效救助体系初步建成。加大棚户区改造、农村D级危房改造和保障性住房建设力度，城乡居民居住水平显著提高。连续四年开展“教育年”活动，各级各类教育迅速发展，职业教育基地初具规模，开原市、铁岭县、调兵山市、银州区、开发区通过省级“双高”“普九”验收，我市获得首届全国教育改革创新特别奖。覆盖城乡的医疗卫生服务体系日益健全、功能日益完善。科技、体育、档案、人口和计划生育等社会事业全面进步。社会治安综合治理、信访、安全生产、食品药品安全等工作全面推进，社会公众安全感满意度明显提升，银州区被评为全国和谐社区建设示范城区，我市被评为全国见义勇为优秀城市，并连续五年被评为全省综合治理工作先进市和全省最稳定地区之一。

民主法治建设稳步推进，政通人和的良好政治局面得到新发展。加强和改善党对人大、政协工作的领导，人大、政协工作成绩显著。爱国统一战线发展壮大，多党合作和政治协商制度不断完善，民族、宗教和对台工作取得新成效。工会、共青团、妇联等人民团体作用有效发挥。党管武装工作坚强有力，我市跨入全国双拥模范城市行列。积极推行政务、村务、企务公开，健全村民自治体系，扩大社区民主，基层民主不断加强。大力推进依法治市，普法工作深入开展。

各级党组织和广大党员干部推动科学发展的能力明显增强，党的建设取得新成效。保持共产党员先进性活动、深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动扎实开展，思想解放活动成效显著。坚持正确的选人用人导向，深化干部人事制度改革，建立干部选拔任用预审监督体系，组织工作满意度不断提高。加强干部教育培训，干部队伍整体素质明显提升，各级班子执政能力和领导科学发展的能力进一步增强。严格执行民主集中制，党内民主不断扩大。党管人才工作机制不断完善，人才强市战略成效日益显现。深入实施基层党建六项工程，“两新”领域实现党的工作全覆盖，基层党组织和党员队伍建设进一步加强。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，惩治和预防腐败体系进一步完善。坚持开展“双廉”、“勤廉兼优”典型评选活动，在全省率先开展行政权力运行制度建设，查办违法违纪案件和纠风治乱工作扎实推进。市纪委、监察局被授予“全国纪检监察系统先进集体”称号。全市党员干部队伍作风明显改善，形成了争先恐后、你追我赶、攀强比活、竞相发展的干事创业氛围。

五年来沧海桑田般的变化，彰显了铁岭人民不甘落后、勇于赶超的进取精神和豪迈气概；折射了全市广大党员干部和各民主党派、工商联、无党派人士戮力同心、攻坚克难的满腔热忱和坚强意志；展示了驻铁部队、武警官兵不畏艰险、无私奉献的崇高品质和优良作风；凝聚了驻铁企业、广大投资者和各界人士务实奋进、共谋发展的辛勤汗水和突出贡献。在此，我代表五届市委，向所有参与、支持、关心新铁岭大铁岭建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

五年奋斗历程积累的经验弥足珍贵，是我们推进新铁岭大铁岭建设的宝贵财富。

第一，必须始终坚持把解放思想作为加快发展的头道工序。我们牢牢抓住解放思想这个总开关，每年一个主题、在全市集中开展思想解放活动，冲破了传统观念的惯性思维，摆脱了阻碍科学发展的各种束缚，抓住了实现跨越发展的历史机遇，探索出了后发地区赶超发展的“铁岭模式”。实践证明，解放思想是破解一切发展难题的制胜“法宝”。只有坚持解放思想，才能不断开创科学发展、创新发展、和谐发展的新局面。

第二，必须始终坚持把发展作为全党工作的第一要务。我们坚持经济建设这个中心不动摇，始终以任尔东西南北风、咬定发展不放松的韧劲和弯道超车、敢于亮剑的拼劲，齐心协力谋发展，一心一意搞建设，千方百计抓项目，用项目凝聚人心，用项目凝聚力量，创造了一个又一个“铁岭奇迹”，使几代铁岭人强市富民升位的梦想变为现实。实践证明，科学发展是解决铁岭所有问题的“金钥匙”。只有扭住发展不放松，才能不断夺取新铁岭大铁岭建设的新胜利。

第三，必须始终坚持把创优发展环境作为加快发展的关键环节。我们坚持“环境决定发展”、“抓环境就是抓发展”的理念，连续开展软环境建设年活动，全力打造投资创业的服务高地、成本洼地、发财宝地，成功引进建成了一大批支撑铁岭长远发展的重大项目。实践证明，环境是铁岭发展的生命线。只有不断治理和改善发展环境，才能发展生产力、增强竞争力。

第四，必须始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。我们坚持以人为本，把群众的需求作为第一信号，把群众的利益作为第一考虑，把群众的评价作为第一反映，把群众的满意作为第一标准，把经济发展、人民富裕作为第一追求，让全市人民共享发展成果，人民群众的幸福感、自豪感明显提升，投身新铁岭大铁岭建设的自觉性、积极性日益增强。实践证明，民生质量关乎民心向背。只有坚持围绕改善民生谋发展，我们的工作才能赢得最广泛的支持。

第五，必须始终坚持把加强党员干部队伍建设作为推动发展的根本保证。我们坚持围绕提升执政能力和领导科学发展水平，着力建设奋发有为、勇争一流的领导班子，努力造就想干事、会干事、干成事、不出事的党员干部队伍，全力营造攀强比活、务实创新的发展氛围和政通人和、风清气正的政治局面，全市党员干部和群众齐心合力塑造了自加压力、攻坚克难、追求卓越、永不言败的“铁岭精神”，创造了日新月异的“铁岭速度”。实践证明，事业兴旺，关键在党。只有持之以恒地加强党员干部队伍建设，才能为新铁岭大铁岭建设提供坚强有力的保证。

在看到成绩的同时，还要清醒认识到，我们的工作与广大党员、人民群众的新期待还有一定差距，全市经济社会发展中还存在一些突出问题：一是做大经济总量、调整经济结构、转变经济发展方式任务仍然艰巨，自主创新能力亟待提升，区域协调发展任重道远；二是经济与社会发展还不够协调，城乡居民收入增长与经济发展不同步，城乡基础设施建设和社会事业发展差距较大，化解矛盾纠纷、加强社会管理能力急需提高；三是体制机制创新不足，破除制约科学发展的体制机制性障碍、转变政府职能、创优发展环境任务依然繁重；四是党员干部的思想观念和工作作风与建设新铁岭大铁岭的要求还有差距，消极腐败现象在一定范围内仍然存在。我们要高度重视、认真解决这些问题。

二、加快科学发展步伐，全面建设实力铁岭活力铁岭魅力铁岭幸福铁岭

今后五年，是新铁岭大铁岭建设向更高水平跨越的关键时期。综观国际国内形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。新一轮全球经济调整、科技革命和产业重组为我们转方式、调结构提供了新的历史机遇；中央继续实施东北等老工业基地振兴战略，东北地区经济日趋活跃，我市参与区域经济合作潜力巨大；省委、省政府深入实施建设沈阳经济区、突破辽西北和辽宁沿海经济带开发开放等战略，政策叠加效应逐步显现，推进新铁岭大铁岭建设的条件更加有利；特别是我市科学发展的思路更加清晰、目标更加明确、氛围更加浓厚、后发优势更加明显，新铁岭大铁岭建设跨入新阶段的基础更加坚实。可以预见，今后五年将是建设新铁岭大铁岭的又一重要战略机遇期。为此，今后五年全市党的工作指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以加快经济发展方式转变和推进社会管理创新为主线，以加强党的建设为保证，深入实施开放立市、工业强市、三产活市、科教兴市、城乡统筹、全民创业“六大战略”，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善，全面建设实力铁岭、活力铁岭、魅力铁岭、幸福铁岭，为提前全面建成小康社会奠定更加坚实基础。

建设“四个铁岭”，是贯彻落实科学发展观，实现全市经济社会科学发展、创新发展、和谐发展的必然要求，是新铁岭大铁岭建设在“十一五”基础上的新跨越，是更加注重经济效益、社会效益、生态效益相统一的奋斗目标，是全市305万人民共同期盼与追求的美好愿景。建设“四个铁岭”，实力铁岭是基础，活力铁岭是动力，魅力铁岭是特色，幸福铁岭是出发点和落脚点。建设“四个铁岭”，就是要全面实现工业小市向工业大市跨越、农业大市向农业强市跨越、中等城市向现代化大城市跨越、综合经济实力全省排名第三集团向第二集团前列跨越，实现全市地区生产总值、地方财政一般预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值和城乡居民收入分别比“十一五”末期翻一番，做到产业结构更加优化，区域经济更加协调，创新能力更加强劲，生态环境更加良好，社会发展更加和谐，人民生活更加幸福。

（一）推动跨越发展，建设实力铁岭 建设实力铁岭，要求我们必须以“巩固、提高、创新、跨越”为总要求，大力调整优化经济结构，全面加快工业化、城镇化、农业现代化步伐，构建主导产业突出的现代产业体系，促进区域经济协调发展，努力实现经济发展的新跨越。

加强现代工业体系建设。着力促进工业化与信息化融合，进一步提高工业经济运行质量和效益，提升工业核心竞争力。突出抓好提升骨干企业、推进重大项目、做大产业集群三项重点工程，做大做强先进装备制造、原材料加工、农副产品加工和能源产业，积极培育发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物等战略性新兴产业。专用车基地、有色金属产业集群主营业务收入要达到1000亿元，换热设备、起重机械、新能源装备产业集群主营业务收入要达到500亿元，矿山设备、橡塑制品、阀门、专用设备、医药保健品、润滑油产业集群主营业务收入要超过100亿元。推动光伏产业园、同方科技城、南药健康产业园建设千亿元产业基地。推广开原工业区建设经验，完善各工业园区功能。开发区、高新区进入国家级开发区和高新区行列。推进园区整合，建设专业特色园区，把沈铁工业走廊打造成为项目集中、产业集聚、特色鲜明、集群隆起的东北重要经济带。

加快构建现代城镇新格局。统筹城市、产业、生态三位一体规划，拓展城市发展新空间。依托丰富的山林、水系、湿地资源和沈铁工业走廊，建设中心城市、副中心城市、小城镇梯次分布，人与自然和谐共生，经济与社会协调发展的现代城镇体系，加快城乡一体化步伐。根据“统筹规划、科学调整、优化布局、组团发展”原则，全面完成行政区划调整。按照新老城区同步、产业支撑互补、空间布局合理的要求，进一步完善中心城区发展规划，建设以铁岭新城为中心，包括银州区、开发区及新台子、腰堡、凡河三个新市镇在内的100平方公里的组团式中心城区，实现沈铁一体化。围绕做大铁岭新城、做强银州城区，以铁岭新城为旗舰，全面实施东北物流城、奥特莱斯城、中国专用汽车城、清华同方科技城、月星国际城、东北寿光果蔬贸易城“六城”联建，全力打造以先进装备制造业和现代服务业为主导的200平方公里的产业基地。依托丰富的生态资源，建设以山林、水域、湿地、农田为主要内容的400平方公里生态基地，全力打造中国生态第一城。从而建设 “100平方公里城区、100万城市人口、100亿元财政收入、1000亿元生产总值”的现代化大城市。加快清河区商贸新区建设及大清河综合开发。以增强承载力、辐射力为重点，加快县城建设，推进开原滨水新城、昌图滨湖新城、西丰生态县城建设，进一步提升调兵山城市建设品位。加快小城镇建设，努力将20个中心镇建设成为高标准小城镇。

着力推进服务业做大做强。把推动服务业大发展作为调整优化经济结构的战略重点，大力发展现代服务业。以沈铁工业走廊服务产业带和铁岭新城现代服务业基地为载体，拓展服务业新领域，推进规模化、品牌化、网络化、信息化经营，提升现代服务业发展水平。突出发展生产性服务业，加快东北物流城、北方金融后台服务基地和职业教育基地建设步伐，建设区域性物流中心、生产性物流基地、会展中心和金融生态城市，增强服务业对产业升级的支撑作用。全力发展生活性服务业，加快奥特莱斯、月星国际、香格里拉酒店等重点项目建设，积极引进大型商贸连锁企业，大力发展社区服务业和家庭服务业。加快中国北方水城旅游休闲度假中心、尚阳湖旅游度假区、调兵山蒸汽机车博览园、开原象牙山旅游景区、西丰生态旅游区等重点旅游产业聚集区建设，积极开发温泉旅游、乡村旅游，发展壮大以水为魂的旅游休闲产业。推动房地产业持续健康发展。

全面加快农业现代化步伐。坚持用工业理念谋划农业，以调整优化农业结构为主线，以建设现代农业示范区为引领，全面提升农业产业化水平。以规模养殖小区和骨干龙头企业为依托，增强畜牧产品生产加工能力，打造全省畜牧产业第一市。以东北寿光果蔬贸易城等农产品专业市场为牵动，推进保护地蔬菜产业化，打造东北蔬菜集散地。以全国最大的榛子生产基地为基础，建设全国最大榛子集散地，打造“中国榛子之都”。以东北参茸中草药材期货市场为支撑，做大中草药产业。加快苗木花卉、花生、梅花鹿等区域特色产业发展，做强“一县一业”、“一乡一品”。构建具有国内先进水平的现代农产品加工产业体系，打造全省农产品精深加工第一市。建立覆盖城乡的农产品质量检验检测体系，建设绿色食品生产基地。全面加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，推进百亿斤粮食产能工程，粮食生产能力突破80亿斤。构筑新型农村科技服务体系，加速农业信息化、机械化，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强各类农民专业合作社建设。完善农村基础设施，提高新农村建设水平。

全力推动区域经济协调发展。全面实施新一轮县域经济“三年倍增”计划，加快县域工业化、城镇化、农业现代化步伐。开原市要实现全国百强县位次前移，调兵山市、铁岭县要跻身全国百强县行列，昌图县要进入全省先进行列。支持调兵山市加快资源型城市转型步伐。全力落实支持西丰发展五年规划，整合开发西丰特色资源，推动西丰县提前实现五年脱贫目标。全面实施新一轮城区经济“三年倍增”计划，为银州区、清河区创造更加有利的发展环境。支持银州区重点服务业项目建设和铁西、岭东开发，保持银州区繁荣发展。支持清河区建设工业强区、旅游强区，实现跨越式发展。加强交通、通讯等基础设施建设，促进城乡统筹、区域协调发展。

（二）推动创新发展，建设活力铁岭

建设活力铁岭，要求我们必须坚定不移地推进改革开放，完善高效、开放、适应市场经济要求的体制机制，提高自主创新能力，形成创新发展的强劲势头和浓厚氛围。

大力推进重点领域改革。深化行政管理体制改革，继续精简和下放行政审批事项，全面推行公共行政服务四级联动新机制，打造服务型政府。加快推进事业单位改革，提升公益服务水平。加快财税体制改革，完善市以下财政体制，特别要进一步理顺铁岭县、银州区、高新区、开发区之间财政分配关系。加快金融体制改革，完善金融管理体制，提高金融服务能力。鼓励企业创新融资方式。加强“信用铁岭”建设。深化要素市场改革，规范土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场秩序。深化农村综合改革，完善土地承包经营权流转市场，加快水利改革和发展，增强农业农村发展活力。以沈阳经济区户籍改革为契机，探索建立一元化城乡户籍管理模式。

全面提升对外开放水平。坚持“开放立市”不动摇，不断拓展开放领域和空间。深入开展“项目年”活动，千方百计提升项目质量和投产达效率。重点引进世界500强和中国500强企业，大力发展总部经济。注重引进增量与盘活存量并举，支持大企业以并购、重组等方式嫁接改造园区企业，鼓励企业二次创业。扩大对外经贸交流，着力提高出口产品科技含量和附加值。全面融入沈阳经济区，加强与东北地区各城市的经济合作。加大工作力度，采取切实措施，全力打造最优发展环境。

深入实施科教兴市战略。充分发挥科技创新对经济社会发展的引领与支撑作用，全面推进创新型城市建设。完善以知识产权为核心的科技创新激励体制。以骨干企业为自主创新主体，探索在特色产业基地建立产学研合作联盟，搭建技术研发、产品检测等创新服务平台。推进科技特派行动，着力提升企业自主创新能力、产业核心竞争力和农业增产增收能力。坚持教育优先发展，以铁岭新城教育园区为引领，提高教育现代化水平。普及学前教育，巩固和发展义务教育，逐步普及高中阶段教育，大力发展职业教育，以创办地方本科大学为标志提升高等教育办学水平，加快发展继续教育，积极发展民办教育，初步建成终身教育体系，实现各级各类教育的优质、特色发展。落实中长期人才发展规划，狠抓重大人才开发项目，建设高素质的人才队伍，为创新发展提供人才支撑。

（三）推动特色发展，建设魅力铁岭

建设魅力铁岭，要求我们在发展过程中必须彰显个性特色、丰富文化内涵、提升发展质量，把铁岭打造成为生态之城、宜居之地、时尚之都、快乐之邑。大力改善城乡生态环境。坚持以建设资源节约型、环境友好型社会为着力点，切实加强生态文明建设。加大节能减排力度，大力发展低碳经济和循环经济。全面推进植树造林，绿化、美化城乡环境。全方位深化辽河干流铁岭段及支流的治理，突出抓好辽河保护区、凡河自然保护区、莲花湖湿地生态保护区建设和管理。加强城乡水源地保护，确保城乡饮用水安全。加大城乡环境保护力度，全面落实生态市规划，全力争创国家环保模范城，努力把铁岭建设成为天蓝、地绿、水清、气鲜的生态城市。

全面提升城市品位。要举全市之力支持奥特莱斯现代服务产业区建设，吸引世界顶级品牌和国际知名现代商贸企业入驻，将铁岭建设成为名品聚集、时尚领先的东北地区时尚购物旅游首选之地。做强时尚产业，创优时尚环境，丰厚时尚文化底蕴，打造时尚之都。强化精品意识，不断完善中心城区基础设施和公共服务设施，提升城市功能。合理、有机地组织具有地方特色的自然要素、人文要素，建设城市水系、绿化空间和文化景观。加快建设数字城市，提高城市综合管理、动态管理、精细化管理水平，建设时尚、靓丽、宜居的优良生活环境。

繁荣发展铁岭特色文化。积极发展文化事业，构建公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动。加强城乡公共文化设施建设，建成一批高标准图书馆、科技馆和综合档案馆。大力发展文化产业，每个县（市）区要建成一个文化产业基地、培育一批文化企业、打造一个文化品牌、每年开展一次大型文化活动。整合特色文化资源，建成世博地球馆、本山传媒艺术教育中心、辽河博物馆、书法博物馆、非物质文化遗产展示馆等重点项目。做大小品艺术之乡和红学文化之乡品牌，培育历史民俗、文化旅游、娱乐演出、书画创作、大型节会等产业链条。建设一批高标准体育场馆，广泛开展全民健身运动。繁荣发展哲学社会科学。努力让广大群众更充分地享受文化带来的快乐，让铁岭文化走向全国、走向世界。全力建设文明城市。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“铁岭精神”，形成昂扬进取、奋发向上的社会精神风貌。用社会主义荣辱观引领风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，大力提升市民文明素质和社会文明水平。加强未成年人思想道德建设。深入拓展城乡共建工作，建设百公里文明景观带。弘扬科学精神，培育理性平和、开放包容的社会心态。早日跨入全国文明城市行列。

（四）推动和谐发展，建设幸福铁岭

建设幸福铁岭，要求我们必须强化以人为本、和谐发展的理念，以更大的决心、更大的力度，加快城乡基本公共服务体系建设，切实维护和发展广大群众利益，让全市人民生活得更加幸福、更有尊严。

大幅度提高城乡居民收入水平。深入实施全民创业战略，加快推进创业平台建设，建立健全全民创业服务体系，大力培育各类创业主体，切实优化创业环境。实施更加积极的就业政策，落实就业援助制度，使各类群体充分就业。着力提高城乡居民特别是低收入者收入水平。进一步完善落实机关和企事业单位工资增长机制。逐步提高低保标准、扶贫标准和最低工资标准。打好扶贫攻坚战，实现农村低收入人口稳步脱贫。让更多群众拥有财产性收入和经营性收入。确保居民收入增长与经济发展同步。

着力提升城乡居民生活质量。实现城乡居民社会养老保险全覆盖。完善社会救助体系，发展慈善事业。加强公共卫生服务体系建设，健全覆盖城乡的基本医疗保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。积极发展卫生事业，满足人民群众多样化医疗卫生需求。加强保障性住房建设和城市棚户区、农村低保边缘户危房改造工作。强化城市小区物业管理。提高城市供暖标准和质量。保持物价平稳。做好人口和计划生育工作。积极发展妇女儿童事业，培育壮大老龄服务事业和产业，健全残疾人服务体系。加强和创新社会管理。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理体制和能力建设。创新群众工作方式方法，健全维护群众权益机制。充分发挥基层党组织、社区和工青妇等群团组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。加大公共安全投入，加强安全生产，健全对自然灾害、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。深入开展平安创建活动，完善社会治安防控体系，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。

扎实推进民主法治建设。健全民主制度，拓宽民主渠道，充分保证人民群众依法行使知情权、选举权、参与权和监督权。支持人大、政协充分发挥职能作用，支持各民主党派、工商联、无党派人士以及群团组织发挥各自优势，促进民主政治建设。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，保障人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。加强政务公开、村务公开、企务公开等工作，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。深入开展普法工作。加强依法行政，促进司法公正，提高执法公信力和群众满意度，维护社会公平正义。

三、不断提高党的建设科学化水平，为建设“四个铁岭”提供坚强保证

（一）以建设学习型党组织为载体，大力加强思想建设。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，切实加强学习型党组织建设。完善落实党委（党组）中心组学习制度，加强理论宣讲体系建设，大规模培训干部，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，着力提高理论素养和解决实际问题能力。不断推进思想解放，着力解决事关发展的根本问题和深层次矛盾，提升发展理念、创新发展思路、提高发展质量、优化发展环境，增添发展新动力，开创发展新局面。

（二）以提高创造力、凝聚力、战斗力为核心，大力加强领导班子和党员干部队伍建设。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对人大、政府、政协以及民主党派、工商联、无党派人士和群团工作的领导，不断巩固和发展政通人和的良好政治局面。加强党管武装工作，巩固军政军民团结。认真贯彻执行民主集中制，实行党代表大会常任制。积极发展党内民主，保障党员民主权利。加强各级领导班子能力建设，把各级领导班子建设成为善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先用人标准，将那些政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，全面构建领导班子和领导干部的培养、选拔、考评、监督、激励机制。加大年轻干部选拔力度，培养造就大批优秀年轻干部。完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位干部交流力度。完善干部选拔任用预审监督体系，营造风清气正的选人用人环境。深入开展创先争优活动，积极创新基层党建模式，不断扩大党组织设置和党的工作覆盖面。发挥基层党组织的战斗堡垒作用，强化以党建带工建、团建、妇建工作。加强党员队伍建设，培养一批高素质基层组织带头人和优秀党员。创建党建品牌，带动典型发展，培养一批在全省乃至全国有影响力的党建精品。

（三）以完善惩治和预防腐败体系为突破口，大力加强反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，大力加强惩治和预防腐败体系建设。加大监督检查力度，保证中央和省、市重大决策部署的贯彻落实。认真执行《廉政准则》等规定，坚持经常性的廉政教育，推进领导干部廉洁自律。加大案件查办力度，始终保持对腐败分子的高压态势。深入推进工程建设领域等突出问题专项整治，努力遏制消极腐败现象。全面推进“五大系统”建设，认真落实领导干部经济责任审计和问责制度，建立权力运行制约监督体系，加强对各级党政一把手的监督。逐步推进基层党务公开和县委权力公开，加强农村基层党风廉政建设，积极推行村级重大事项民主决 策“五步工作法”。坚持标本兼治，加强纠风治乱工作。

（四）以提高抓落实能力为着力点，大力加强作风建设。各级党员干部要率先垂范，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以良好作风推动各项工作的落实。要大兴务实之风。切实做到“五个解脱出来”，积极深入基层、深入一线，摸实情、想实招、办实事、求实效，以推进科学发展的坚强意志、领导科学发展的实际能力、落实科学发展的实干精神，确保市委推动科学发展的决策部署不折不扣地落到实处。要大兴勤政之风。勤勉敬业，不当出工不出力、出力不尽力的平庸官，不当不推不动、当一天和尚撞一天钟的懒散官，不当贪图安逸、事不关己高高挂起的逍遥官，不当墨守成规、不求有功但求无过的太平官。要加强绩效考核，强化监督问责，使平庸官没有土壤、懒散官没有温床、逍遥官没有空间、太平官没有市场。要以勤勉从政的良好作风凝聚人心、鼓舞斗志，促进发展提速、提质、提效。要大兴为民之风。坚持以人为本，牢固树立群众观念，问政于民、问计于民、问需于民，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。要不折不扣地落实惠民政策，尽心尽力地解决民生问题，让新铁岭大铁岭建设成果更多地惠及全市人民。

镇江市第六次党代会工作报告 篇4

加快转型升级 推进跨越发展 为率先基本实现现代化而不懈奋斗

——在中国共产党镇江市第六次代表大会上的报告（摘要）

许 津 荣

2011年8月26日

一、过去五年回顾................................................................................................1

二、未来五年奋斗目标........................................................................................3

三、加快构建现代产业体系................................................................................4

四、统筹推进城乡建设........................................................................................5

五、加强和创新社会管理....................................................................................6

六、着力提高民生幸福水平................................................................................7

七、以创新精神全面加强党的建设....................................................................8

一、过去五年回顾

过去五年，是镇江在科学发展道路上跨越前进的五年。经过五年奋斗，全市经济社会各个领域发生令人振奋的新变化，胜利完成市第五次党代会确定的各项目标任务。

——2008年，以县为单位，全面达到省定小康标准。

——2010年，实现地区生产总值1988亿元，是“十五”末的2.25倍。

——固定资产投资累计完成4123亿元，是前五年的3.2倍，累计利用外资60.5亿美元，以二重出海口基地为代表的一批重大产业项目相继落户。

——全社会研发投入占GDP比重去年达到2%，成为国家创新型试点城市、国家知识产权工作示范城市。

——镇江经济技术开发区和大学科技园晋升“国家级”，镇江港跨入亿吨大港行列。

——城市化率达到62%，“南山北水”建设取得重大进展，“三新”建设试点成效初显。

——城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13.2%和12.9%；医疗卫生改革试点走在全国前列，提前完成省县域教育现代化创建任务。

——党的建设全面加强，涌现出张雅琴、傅德利、江一社区党委等全国先进典型。

——获中国十大最关爱民生城市、中国十佳和谐可持续发展城市、中国创业之城、人民满意城市、全国社会治安综合治理优秀地市、全国双拥模范城等称号，国家生态市、全国文明城市创建通过省级考核。

五年来，主要做了以下工作：

（一）强化思想引领，奋力开创跨越发展新局面。深入开展新一轮解放思想大讨论活动，深入开展学习实践科学发展观活动，深入开展“创先争优”活动，经过这三大活动的洗礼，广大党员干部牢记跨越使命、带头干事创业，广大群众热情支持建设、踊跃参与发展，全市跨越赶超的氛围日益浓厚。

（二）大力推进结构调整，转型升级步伐加快。高效农业面积占比提高23.2个百分点，农村三大合作组织由百余家发展到1600多家，新增9家省级以上农业龙头企业。工业经济“千百亿工程”实施三年，五大主导产业占规模工业比重提高7.6个百分点，装备制造业跻身千亿级产业，6家企业销售收入超百亿元。新增上市公司10家。新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程五大新兴产业呈现爆发式增长态势。服务业增加值占GDP比重达到40%。

（三）加快城乡建设、生态建设，城乡面貌焕然一新。过去五年成为城乡建设的“黄金期”。累计完成城乡建设投资1270亿元，是“十五”时期的2.6倍。建成镇溧、宁常、宁杭和金港大道等一批高等级公路，农村公路总里程突破6000公里。南徐新城快速崛起，展现出现代城市气息；北部滨水区托起“三山、一湖、一渡”美景，市区完成老小区改造250万平方米，开工建设拆迁安置房458万平方米。在全省率先推行新市镇、新园区、新农村“三新”建设和“万顷良田”建设试点。切实加强环境保护和生态建设，关停并转“五小”企业611家，全面完成“十一五”节能减排目标。

（四）坚持以人为本，民生改善成效明显。公共财政更多地向民生倾斜，民生类支出年均增长29.1%，超过一般预算支出年均增幅4.8个百分点。全民创业蓬勃兴起，个私经济注册资本达到2294亿元，是“十五”末的9.6倍。五年累计新增城镇就业22.9万人、转移农村劳动力23.8万人。教育现代化步伐加快，高中阶段毛入学率104.5%，人均受教育年限达到14.5年。医疗卫生形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区、健康进家庭”的新格局。保障性住房供给大幅增加，市区和农村人均住房面积分别达到34.2平方米、48.5平方米。

（五）不断提升党建工作科学化水平。各级党组织引领科学发展、跨越发展的凝聚力、创造力、战斗力显著增强，党员队伍整体素质明显提高，全市80%以上的基层党组织达到“五个好”的要求。

在回顾五年取得的辉煌成就的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些突出问题，主要是：综合实力还不够强、产业层次还不够高、经济结构还不够合理，社会建设、公共服务、民生改善还相对滞后，一些党员干部的思维层次、领导能力和工作作风同现代化建设的要求还不相适应。世界经济形势仍动荡不定，国内宏观调控政策趋紧，资源环境对发展的约束不断加大。

面对现实发展中存在的问题和前进道路上可能遇到的各种挑战、困难，我们要深刻认识，实现现代化既是一个创造幸福生活的过程，更是一个需要付出艰辛努力的过程。必须咬定目标不动摇，抢抓机遇不犹豫，创新思路不守旧，苦干实干不懈怠，以“时不我待、我不误时”的坚强意志，走在全省“两个率先”的前列。

二、未来五年奋斗目标

今后五年工作的总体要求是，以科学发展观统揽经济社会发展全局，认真贯彻“六个注重”，深入实施“八项工程”，坚定不移走“人才引领、创新驱动、绿色增长、和谐共享”之路，加快转型升级，推进跨越发展，全面完成“十二五”规划目标，率先基本实现现代化。

主要奋斗目标是：全面达到省基本实现现代化指标体系要求；转型升级和民生改善的重点指标处于全省前列；有条件的地方力争提前达标。

——建设产业发达城市。实现地区生产总值翻一番，人均GDP12万元。先进制造业增加值达到1500亿元，新兴产业销售规模超过5500亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业比重50%以上，高效农业面积比重60%以上，服务业增加值占GDP比重提高到48%以上，旅游业、文化产业成为支柱产业。单位GDP能耗下降18%，全面完成“十二五”主要污染物减排任务。

——建设创新创业城市。全社会研发投入占GDP比重3%，科技进步贡献率65%，高层次人才工作位居全省第一方阵，建成国家创新型城市；建设各类创业孵化基地300万平方米，扶持创业3万人以上、创业带动就业15万人以上，成为国家级创业型城市。

——建设山水花园城市。坚持统筹城乡发展，城市化率提高到67%以上。基本完成“南山北水”建设工程和“青山绿水”行动计划，科学务实推进“三新”建设。创成国家生态市和全国文明城市，争创国家人居环境奖。

——建设幸福和谐城市。实现城乡居民收入倍增。建立城乡一体的社会保障体系，强化城乡基本公共服务。创新社会管理，建设法治、公正、公平、诚信社会。民生“五有”达到更高标准，人民群众幸福感显著提升。

三、加快构建现代产业体系

（一）以现代服务业为重点，加快调整产业结构

把发展现代服务业作为产业结构调整的主攻方向，加速形成“三二一”产业结构。

生产性服务业提速发展。提升镇江港枢纽地位，建设区域物流中心城市。重点发展研发设计、软件开发等科技信息服务业。规划建设更多集生活、工作、商贸、休闲功能为一体的城市综合体，发展新型商贸业态，进一步浓厚镇江现代商业气息。培育年交易额百亿元以上专业市场3－5家、省级现代服务业集聚区10个以上，生产性服务业增加值占服务业比重达到45%以上。

旅游业转型发展。重点抓好“智慧旅游”示范城市建设，建成国家智慧旅游服务中心、云计算平台、感知网络体系，实现旅游管理数字化、服务智能化、体验个性化。全方位整合旅游资源，理顺管理体制，实施一批旅游基础设施重点项目，完善配套功能，构筑吃住行、游购娱产业链。加大旅游整体形象塑造和推介力度，建设旅游强市，旅游业增加值占GDP比重超过8%。

文化产业创新发展。规划建设一批特色文化产业园区，重点扶持西津渡文化创意产业园、江苏文化科技产业园、郭庄数字出版传媒产业园、凤凰智慧产业园、长山文化产业园、大禹山创意新社区、世业洲文化创意产业园等项目，促进文化产业集聚发展。文化产业增加值占GDP比重超过8%。

（二）以新兴产业为引领，加快提升产业层次

按照年均增长40%的目标，加快新兴产业形成规模。以光伏太阳能、风电设备等为重点的新能源，以纤维材料、高性能合金等为重点的新材料，以光电子、软件及信息服务等为重点的电子信息，跻身千亿级产业；海洋工程、航空制造产业销售超过500亿元；加快培育智能电网、物联网、生物医药、节能环保等其他新兴产业。

传统产业改造提升。实施传统产业改造升级与产业调整振兴计划，装备制造业销售力争突破3000亿元，绿色化工和特种金属成为千亿级产业。促进信息化与工业化深度融合，推动传统产业装备更新、技术革新、品牌创新。

现代农业高效提升。加快发展现代高效农业，农业增加值实现翻番，达到160亿元，建成省级现代农业产业园10个以上。全面加强农业科技服务体系、农产品质量安全保障体系和农产品流通体系建设。发展创意农业、感知农业、精致农业等新型业态，农业科技进步贡献率达到70%，基本实现农业现代化。加强土地开发整理复垦，落实最严格的耕地保护和集约节约用地制度。

（三）以科技创新为动力，加快构建现代产业体系

增强创新能力，推进产业升级。立足更高起点推进科技创新，实现高新技术产业增加值、发明专利授权总量、创业投资规模、民营科技企业总数翻两番。加大科技投入力度。实现科技投入多元化，确保全社会研发投入年均增长25%以上。大力引进高端人才。引进培育30名国家层面领军人才、300个领军人才（团队）、1000名海外领军人才。力争有更多优秀人才跻身国家“千人计划”和省“双创”计划。完善区域创新体系。强化技术公共服务、技术成果交易等公共平台建设，促进科技资源优化配置、高效利用和开放共享。以国家级大学科技园为核心，加速建设镇江科技新城和各类科技孵化器，打造科技创新示范区。全市科技孵化器面积达到300万平方米。

深化改革开放，促进产业升级。深入推进农村改革，进一步激活农村生产要素；深入推进财税金融体制改革，为转型升级提供更加有力的财税金融支持；深入推进行政管理体制改革，转变政府职能，提高服务效能，建设公共服务型政府。全面提升经济国际化水平，继续加强与跨国公司、央企的战略合作，引进一批带动性大、支撑力强的重大产业项目。推进开发园区转型发展，使之成为转型升级的龙头、跨越发展的新增长极，对全市经济贡献份额提高15个百分点以上。镇江新区进入国家级开发区“20强”，丹阳、句容等有条件的开发区力争跻身“国家级”。

发挥企业主体作用，带动产业升级。实施“千企升级”计划，鼓励企业兼并重组，提高资本运作能力，加强自主创新，努力做大做强。培育销售超500亿元企业2－3家、超百亿元企业20家，新增上市公司30家。支持有条件的企业“走出去”，培育本土跨国公司。扶持拥有自主知识产权、自主品牌的创新型企业加快发展，关心中小企业成长，促进民营经济健康发展，在全社会形成支持服务企业发展的良好环境和氛围。

四、统筹推进城乡建设

城市现代化和城乡一体化，是现代化建设的战略重点。要着力提升中心城区对辖市的辐射拉动作用，加快“三新”建设步伐，走在全省城乡统筹发展的前列。

（一）加快形成城乡一体化建设新格局。推进重大专项规划向农村延伸，实现城乡规划全覆盖。优化调整城乡生产力布局，统筹城乡要素资源，实现错位发展、联动发展。着眼于长三角同城化、宁镇扬一体化发展趋势，加快推进泰州长江大桥、五峰山过江通道、连淮扬镇铁路等重点工程，完成镇江轨道交通规划。强化中心城区与辖市的联系纽带，建成镇丹高速、扬中三桥等一批重大交通工程，构建市域快速路网系统。提高辖市城市化水平，丹阳加快向现代化中等城市迈进，句容加快打造山水园林城市，扬中加快建设现代化水上花园城市。

（二）扎实推进“三新”建设。按照生产发展、生活富裕、生态优美的总体要求，抓好15个新市镇、100个新社区（新农村）建设试点，积极稳妥实施“万顷良田”建设工程，促进农村生产生活科学布局、资源要素集约节约、就业居住方便舒适、公共服务功能完善，带动农村面貌发生根本性变化。加强农村基础设施建设，实现城乡道路、供水、供电、供气、电信网络等基础设施“无缝对接”，推进城乡公交一体化。开展村庄整治、河塘疏浚，全面实行城乡垃圾统一收集处理。加强水利建设，到2013年，在苏南率先基本实现水利现代化。

（三）提升中心城区建设管理水平。全面完成南徐新城市政公用配套设施和绿化景观工程建设，打造与南山风景区浑然一体的现代花园新城；以“长江最美港湾”为目标，把北部滨水区建成镇江最具文化底蕴、山水特色、古城神韵和现代气息的休闲旅游板块；建设官塘新城，与丹徒新城有机连接，拓展城市发展空间；改造提升乔家门片区和高资板块。优化建设大市口中央商务区，带动周边环境改善。完成老城棚户区改造、街巷低洼区整治，消除“城中村”。市区建成区面积达到130平方公里。

未来五年，将迎来又一个大建设、大变化的高峰期。这五年建设的成效和水平，将影响今后数十年镇江城市的形态和地位。在建设过程中，更加重视提高建设的质量和品位，多出精品、少留遗憾，让每项工程都经得起历史的检验；更加重视宜居宜业，在抓好城市主体建设的同时，加速完善配套公用设施，改善居住和出行环境，增加公共服务供给；更加重视城市管理，顺应城市发展新变化，创新城管体制机制，推进智能化、网格化、精细化、人性化管理。让城市更加洁净清新、繁华有序。

（四）加强生态建设。坚持把生态作为镇江最重要的优势，推动生态文明建设不断深入。在完成市区“青山绿水”行动计划的基础上，把整治范围逐步扩大到全市域重要山体水系，科学编制规划，分步骤实施退房还绿、封山育林，畅通水系、洁净水质，重现“小桥流水、青山如画”的江南美景。有效保护重要生态功能区，防止生态环境破坏和功能退化，为可持续发展做好生态储蓄。广泛开展植树造林，形成布局合理、覆盖城乡、景观优美的绿色生态屏障，全市林木覆盖率、建成区绿化覆盖率分别提高到24.5%、45%，力争建成国家森林城市。以最严格的措施推进节能减排。认真落实节能目标责任制，开展全民节能行动，在全社会倡导绿色低碳行为方式；提高环保准入门槛，严格禁止新上超出环境容量的项目，确保完成“十二五”节能减排任务。全面加强污染防治。坚持铁腕治污，着力解决好废水废气排放、烟尘、噪声、土壤污染等突出环境问题。加强源头控制，坚决取缔和关闭重污染企业，推进工业污染集中治理，建成省级循环经济示范园区3个以上，省级以上开发区全部达到生态园区标准。加快改造建设城乡污水处理设施和雨污分流管网，市区、县城、乡镇生活污水处理率分别达到90%、85%、80%。

五、加强和创新社会管理

加强社会管理，促进社会进步，是现代化建设面临的新课题。要适应社会结构、社会环境的新变化，提高社会管理科学化水平，确保群众安居乐业、社会和谐稳定。

（一）夯实社会管理基层基础。一要完善网络，健全队伍。推广“一委一居一站一办”社区管理模式和“网格化”管理经验。特别是在“三新”建设和“城中村”改造的过程中，要及时调整和建立村、社区等基层组织，强化管理和服务，防止缺位、失管。充实加强社会工作专业队伍。切实关心社区和农村基层干部，逐步提高待遇，激励他们专注社会管理和服务。二要转变职能，强化保障。科学界定社区职能，切实为社区工作“减负”。加强就业社保、居家养老、综治平安、扶贫济困等社区服务，建设“一网式”社区服务信息平台，城乡社区信息化覆盖率分别达到100%和80%以上。建立政府投入和社会投入相结合的工作经费保障机制，把社区工作用房和服务设施纳入规划，真正做到有人管事、有钱办事、有场所议事。

（二）完善社会管理机制。建立健全诉求表达、矛盾排查和预警、矛盾调处、应急管理、社会公共安全管理五大机制，使各类社会矛盾和问题的处理都有对应机制作保障。进一步畅通信访渠道，完善领导干部接访、走访、下访制度，初信初访和信访积案化解率均超过85%。加强互联网综合管理，在“用好”与“管好”上下功夫，使互联网成为社会管理的重要渠道和有效手段。

（三）注重从源头上减少社会矛盾。高度重视社会公平，不断缩小不同群体、区域和城乡差距。把社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大项目的必经程序和前置条件，切实做到“应评尽评”，防止因决策不当引发社会矛盾。加强“平安镇江”建设，进一步巩固综治成果，强化流动人口服务管理和特殊人群帮教管理，依法严厉打击各类犯罪活动，提升人民群众安全感。

六、着力提高民生幸福水平

把人的现代化放在现代化建设的核心位置，显著提高人民生活水平和全社会文明程度。

（一）全力实施收入倍增计划。这是推进现代化建设的“硬任务”，检验现代化建设成效的“硬指标”。要采取有效措施，通过多种渠道，增加城乡居民收入，切实解决困难群众收入增长问题。调整优化财政支出结构，市级财力70%用于民生和各项社会事业，新增财力80%用于民生投入。既要多途径提供就业岗位，让更多的人通过劳动增加工资性收入，又要巩固和发展全民创业的良好局面，实现创业致富。

（二）努力提高社会保障水平。扩大保障范围，基本实现城市居民与农村居民、本地人口与外来人口“两个全覆盖”。提高统筹层次，提升保障能力。逐步实现被征地农民基本生活保障制度与城镇职工社保接轨、城乡低保标准并轨。加大保障性住房建设力度，三年内解决“住有所居”问题。抓好“米袋子”、“菜篮子”，加强市场价格调控和监管，稳定消费价格总水平。加快发展慈善和社会福利事业，让困难群众感受社会温暖。

（三）着力提高公共服务水平。优先发展教育事业。深入实施素质教育，提高教育教学质量，办好人民满意教育。高质量完成国家学前教育体制改革试点任务，促进义务教育均衡发展、普通高中特色发展、职业教育创新发展、终身教育按需发展，全面实现教育现代化。着力建设“健康城市”。进一步优化资源配置，提升医疗质量，完善公共卫生服务，继续走在全国医改前列。

（四）大力提升全民素质和社会文明程度。加强文化基础设施建设，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放，以创建全国文明城市活动为龙头，以“大爱镇江”为载体，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强未成年人思想道德建设、农村精神文明建设，整体提升社会文明程度和市民文明素养。

七、以创新精神全面加强党的建设

率先基本实现现代化，关键在党，关键在人，关键在干部。要深入贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，全面加强党的建设，提高党建工作科学化水平，为现代化建设提供坚强政治保证。

（一）筑牢率先基本实现现代化的思想基础。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，不断增强理想信念、宗旨意识和率先基本实现现代化的使命感、责任感。联系发展实际，继续推进思想解放，始终保持与时俱进、开拓创新的锐气勇气。加强学习型党组织建设，深入研究现代化建设的一般规律和镇江跨越发展的特殊规律，用创新的理念、创新的举措攻坚克难、争创优势，促进党员干部知识能力转型提升。

（二）建设一支能够担当现代化建设重任的干部队伍。树立为现代化建设选人用人的鲜明导向，深化干部人事制度改革。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，把那些转变发展方式有正确思路、推动跨越发展有显著业绩、促进社会和谐有明显成效、对人民群众有深厚感情的干部选出来、用起来。重视在现代化建设一线发现和考验干部，特别要安排年轻干部到艰苦地区、关键岗位、复杂环境接受锻炼和培养。加强公务员队伍建设，提高素质、增强活力。建立健全现代化建设的科学考评体系，针对不同地区、不同岗位、不同要求，实施差别化考核。

（三）强化基层组织建设。把党建工作的主阵地放在基层第一线，工作重心向基层下移、工作力量向基层充实、工作资源向基层倾斜，尊重基层首创，鼓励大胆探索，以“创先争优”活动为载体，发挥好基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（四）密切联系群众，凝聚民心民力。要树立群众观点，坚持群众路线，做好群众工作。定规划、作决策、抓落实，必须充分听取群众意见，尊重群众意愿，最大限度地调动全市人民投身现代化建设的积极性、创造性。更加深入地走到群众中去，解决群众的具体利益问题，协调处理好不同阶层、不同群体的利益关系，多做惠民生、解民忧、暖民心的实事好事。

第六次上机实验报告 篇5

关于传达贯彻市第六次党代会精神的报告

中共广元市委：

市第六次党代会闭幕后,开发区党委把学习传达这次党代会精神作为一项重要工作高度重视，认真组织党员干部传达学习，深刻领会会议精神，并紧密结合自身实际，将会议精神融入到各项具体工作中，奋力推进开发区经济社会发展新局面。现将传达贯彻会议精神情况报告如下：

一、及时传达学习，高度统一党员干部思想行动

5月3日，开发区召开全区学习贯彻市第六次党代会精神大会，全区中层以上领导干部共计40余人参加了会议。开发区党委副书记、管委会主任罗成甲组织参会党员干部认真学习工作报告和罗强书记讲话，就开发区如何贯彻好市第六次党代会精神作了细致的安排部署。会上，相关领导和各部门负责人还进一步立足本职工作，积极展开广泛而热烈的讨论。与会人员表示，市第六次党代会报告振奋人心，催人奋进，目标明确、内涵丰富，全面回顾了过去五年特别是“5.12”地震以来，广元在政治、经济、文化、社会各方面建设中取得的巨大成就，分析了新阶段广元发展面临的机遇和挑战，确立了建设川陕甘三省结合部经济文化生态强市的战略思路和奋斗目标，为广元“十二五”发展描绘了美好蓝图，体现了广元加快发展的总体

1要求、广大人民群众的深切愿望，为今后工作指明了方向，大家决心以学习贯彻市第六次党代会精神为契机，以全新的姿态投入今年的各项工作，扎扎实实做好各自工作，把开发区经济社会发展各项事业推向一个新的高度。会议要求，全区上下要结合工作抓学习，通过学习促工作，迅速掀起学习报告的热潮。全体党员干部要肩负时代的责任感、使命感和紧迫感，把党代会精神化为自己行动的指南，切实把思想和行动统一到党代会精神上来，引导到“五个一”基本思路和“三个着力”工作重点上来，引导到“五个翻番”、“一枢纽三中心”、大城市和中国西部低碳发展示范城市等目标任务上来，引导到市委所倡导的社会心态和时代人文精神上来，始终保持良好的精神状态，抓住机遇，乘势而上，迎难而进，圆满完成今年市委、市政府下达的目标任务，为深入推进资源转化和“工业强市”战略、建设广元工业先导区作出新贡献。

二、把握机遇优势，勇当全市新型工业化排头兵

市第六次党代会是在收官“十一五”、开启“十二五”、决胜三年灾后重建的关键时刻召开的一次重要会议。会议就推进广元新型工业化提出了明确要求。开发区作为广元工业发展的主阵地，贯彻市第六次党代会精神就是要全面准确把握当前形势和机遇，加快转变经济发展方式，突出工业主导地位，力争在广元推进新型工业化上取得实效。

(一)着眼长远，进一步完善“十二五”规划。市第六次党

代会对广元未来五年发展勾勒了美好蓝图，确定了经济实现“五个翻番”目标，并明确了切实可行的发展路径。为此，开发区将认真领会市委关于广元“十二五”发展的决策部署，在坚持“大园区谋划，大产业构建，大集团引领，大项目推进”发展思路的前提下，进一步细化发展举措，优化空间布局，加大产业结构调整力度，力争在打造“国家先进电子产品及配套材料产业化基地、国家新型工业化（军民结合）产业示范基地、承接东部沿海产业梯度转移示范园区和能源转化及利用加工新型产业”上取得突破，促进开发区产业成链集群发展，早日建成国家级经济技术开发区，走出一条由传统工业向现代工业跨越和城园一体化发展的新路子。

(二)立足当前，进一步加快推进产业大发展。年初，开发区根据分析经济社会发展形势和机遇，确立了实施“四百工程”的目标，即：工业总产值完成150亿元，推进项目100个，招商引资签约资金100亿元，建成100亿元园区一个。此次市第六次党代会的胜利召开，为开发区进一步实施好“四百工程”，推动建设“产业广元”指明了方向。全区上下将以贯彻落实会议精神为指引，进一步振奋干部精神，加快“四百工程”实施进程，确保开发区实现“十二五”开局良好。一是狠抓招商引资，在提升对外开放合作水平上突破。深入开展“招商引资促进年”活动，继续完善“大招商、招大商”思路，强化招商引资目标工作责任制，强力推进招商引资工作，确保全年实现签约产业项目50个，签约资金100亿元。二是狠抓项目建设，在培植新的经济增长点上有突破。坚定“大抓项目、抓大项目”不动摇，建立完善项目退出机制、在建项目约束机制、项目建设激励机制，全力实施105个、总投资326.76亿元的“四个一批”项目，确保全年竣工投产项目达到35个，总投资61.29亿元。三是狠抓企业培育，在保持工业经济快速增长上有突破。强化要素保障，抓好协调服务，以优势骨干企业为重点，以技术创新为动力，加强企业品牌建设，切实增强企业核心竞争力。四是加快园区建设，在做优发展平台上有突破。全面加快盘龙工业园、石龙工业园河堤、道路、场平建设，加快园区路网建设，全面配套供水、供电、供气等设施，确保全年完成基础设施投资10亿元以上，新增园区面积3.5平方公里。

三、求真务实抓落实，全力确保各项工作落到实处

当前，开发区的经济社会发展正处于承前启后的关键时期。面对“高位求进、加快发展”的艰巨任务，我区将把抓落实作为实现既定目标任务的基础和前提，作为检验执政能力和水平的重要途径。下一步，我们将围绕贯彻落实党代会精神，展开一次深入持久的作风整顿教育活动，全面加强作风建设，认真抓好工作落实，转变干部作风，提高工作效能，促使全区干部职工以不胜不休的意志、扎实过硬的作风和破釜沉舟的勇气，善谋实干，破解难题，抓住难得的发展机遇，实现新的更大突破。一是进一步营造立说立行、令行禁止的作风，倡导并形成“说了就算、定了就干、干就干好”的风气，做到会议研究了就抓落实，任务交付了就抓督查，多想干成事的办法，少

讲办不成的理由，切实增强执行力和落实力。二是认真盘点今年以来研究议定事项的落实情况，逐一清理自查，对未限期完成工作任务的部门和人员进行批评教育，加快工作进度；造成工作严重滞后的个人和部门，实行效能问责，并限期整改到位。三是继续强化项目（园区）建设“六个一”工作机制，所有联系委领导带头，联系部门腾出时间和精力，深入园区和项目，在一线发现问题，在一线解决问题，做到重点工作亲自过问、亲自抓。四是进一步加大工作检查督促力度，健全督查督办机制，对发现的问题及时通报，纳入年终综合目标考核，与工资待遇挂钩逗硬奖惩；对作风飘浮、工作长期无进展的人员，坚决进行组织处理，把能干事、干成事的干部选拔到重要岗位上，在全区迅速形成大搞工业、狠抓项目、务求落实的鲜明导向。今后，开发区将在市委、市政府的坚强领导下，以深入学习贯彻市第六次党代会精神为契机，不断创新举措，狠抓工作落实，促进各项目标任务顺利实现，为把广元建设成为川陕甘三省结合部经济文化生态强市作出新的贡献。

特此报告。

中共四川广元经济开发区委

第六次上机实验报告 篇6

中国教育部长袁贵仁、英国教育大臣迈克尔·戈夫、英国大学与技能事务大臣戴维·威利茨和中国驻英国大使刘晓明等中英两国官员参加了会议。

双方达成以下共识:在基础教育领域加强政策对话和研讨, 组织中小学教师培训, 开展汉语教学合作及优秀中小学结对项目;在职业教育领域共同举办中英职业教育对话会, 建立职业教育机构伙伴关系, 开展职业教育课程开发合作;在高等教育领域加强高层次人才培养和科研合作, 扩大学生交流等。磋商会议后, 袁贵仁与戈夫共同签署了《中英教育伙伴关系行动计划》, 中英两国的教育部门和机构还缔结了多项协议。