乡镇党委规范化建设试点工作意见

乡镇党委规范化建设试点工作意见（精选8篇）

乡镇党委规范化建设试点工作意见 篇1

一、指导思想

以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照盛市关于加强农村基层组织建设的总体部署，通过建立和完善学习培训、议事决策、选拔任用、重大事项管理、激励约束等五项机制，形成配套科学规范的制度体系，确保“按规矩办事”。以发展作为第一要务，树立科学的发展观和正确的政绩观，把乡镇党委自身建设与加快发展紧密结合起来，充分发挥乡镇党委在三个文明建设中的领导核心作用，为实现全面建设小康舒城起步阶段的目标任务，推动和促进农村的改革、发展和稳定提供坚强的组织保证。

二、主要内容

（一）建立和完善学习培训机制

1、健全中心组学习制度。乡镇党委每年都要制订详细的学习计划，中心组每月必须集中学习一天，并定期交流学习心得体会。系统学习政治理论知识、经济知识、科学文化和法律知识等，不断提高领导和工作水平。

2、健全乡镇干部学习培训制度。乡镇干部每月集中学习不少于一天，每人每月写一篇心得体会。应对大规模培训干部的需要，及时安排干部参加上级组织部门组织的各类岗位培训。同时，鼓励干部坚持业余自学，参加各类成人教育培训，不断提高知识水平和工作能力。

3、加强学习培训的督查和考核。对乡镇党委的集体学习和班子成员的个人学习情况，年中抽查、年终纳入乡镇干部考核。严格执行乡科级干部任职资格考试制度，凡不能在规定的时间内通过任职资格考试的，一律取消任职资格。

（二）建立和完善议事决策机制

1、坚持和健全民主集中制。乡镇党委要进一步增强民主集中制观念，严格遵循决策程序，讲求决策的民主化、科学化。决策要体现“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。凡重大问题必须集体讨论决定，不得以个人意见代替党委的集体决策。如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后迅速向党委报告。

2、完善《党委议事决策规则》。各乡镇党委要结合实际，根据有关文件，在总结前几年制度建设经验的基础上，建立和完善《乡镇党委议事决策规则》，界定书记办公会、党委会、党委扩大会议的召开时间、参加范围、议事内容和议事程序。议事决策规则内容要全面、具体、操作性强。

（1）党委会。乡镇党委会议是乡镇党委的最高决策层。党委会议事范围：主要是研究贯彻上级党组织和乡镇党员代表大会（党员大会）的决议、意见，提出和确定党委的工作计划，研究人事安排等有关重大事项。党委会议题一般由书记提出，书记办公会讨论确定，并提前将议题通知参会人员，不允许临时动议。召开党委会必须有三分之二以上委员参加方可召开，讨论人事等重大问题时，必须有三分之二以上成员同意方可形成决议。乡镇党委会一般每月召开一次，遇有特殊情况可随时召开。不得以党政联席会议的形式研究问题，不允许以书记办公会的形式代替党委会进行决策。

（2）书记办公会。议事范围：酝酿需要提交党委会讨论决定的问题；对党委会决定事项的组织实施进行协调；交流日常工作情况。参加人员：书记、副书记，人大主席和纪委副书记列席。书记办公会根据工作需要召开。书记办公会不是一级决策机构，不得决定重大问题。

3、规范重大问题的决策程序。党委会或党委扩大会议对重大问题的决策，一般应经过以下程序：（1）在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案。（2）方案提出后，一般应征求下级党组织的意见，有的应组织专业人员进行分析论证，作出评估。（3）召开党委会或党委扩大会议充分讨论，进行表决。会议决定多个事项的，应逐项进行表决。提倡对重大问题决策实行票决制。对决策进行重大调整或变更，应由作出决策的党委会或党委扩大会议决定，党政负责人不得自行决定。

（三）建立和完善选拔任用机制

1、严格规范干部选拔任用程序。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，按干部管理权限，对乡镇管理干部的选拔任用条件、程序等作出明确的要求。（1）选拔任用干部必须经过民主推荐提出考察对象。即在民主推荐的基础上，由书记办公会确定考察对象，并组成考察组根据干部选拔任用的条件和不同领导职务的职责要求，对考察对象进行全面考察。村“两委”班子仍然实行“两推一驯和直接选举。（2）考察结束后，由考察组向乡镇党委会全面汇报考察对象的情况，最后经乡镇党委集体讨论研究作出任免决定。（3）在党委讨论决定后，下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示，公示期一般为七天。公示结果不影响任职的，再办理任职手续。

2、建立干部选拔竞争机制。对乡镇二级机构一些重要岗位负责人出缺的，要按照公开、平等、竞争和择优的原则，实行公开选拔、竞争上岗。

3、建立和完善优秀干部的选拔培养机制。各乡镇党委要通过民主推荐和考核确定优秀干部，优秀干部每年推荐一次（与考核结合），组织乡镇全体干部及村主要负责人投票，并建立档案，动态管理。要采取交任务、压担子的办法，把优秀干部放到关键岗位和重要工作中进行实践锻炼和培养，加快优秀干部的成长步伐，并适时向上级党组织推荐使用。

乡镇党委规范化建设试点工作意见 篇2

1 规范化建设开展情况

1.1 政府高度重视, 多部门协调, 提供组织和资金保障

自辽宁省卫生厅于2005年召开了全省疾病预防控制工作规范化建设试点启动会议之后, 各试点市、县区高度重视, 将规范化建设纳入卫生事业发展总体规划和市长市政府目标责任制, 并实施目标考核管理, 各试点市、县都成立了规范化建设领导小组, 并设立办公室负责具体工作;进一步明确了各级政府、相关部门和疾病预防控制体系在疾病预防控制工作中的责任, 注重部门协调, 积极同财政、发改、教育、动监、城建、宣传等部门配合, 共同开展和推进疾控规范化建设;各级政府逐年加大经费投入, 基本保证了传染病防治、预防接种、艾滋病防治、突发事件处置及物质保障经费, 并做到规范使用管理, 为疾病预防控制工作规范化建设提供组织和资金保障。

1.2 完善制度, 科学管理

为保证各项工作规范有序开展, 大部分试点做到工作有据可依, 行为有章可循, 制订了业务、行政、党务工作等各项制度以及科室职责、岗位职责和奖罚细则等, 并根据国家政策的调整和单位实际情况变化不断完善了疾病预防控制工作的标准, 建立了可持续发展的工作机制;定期召开相关部门专题会议, 进行任务落实, 定期反馈工作情况;实行综合量化考核, 建立疾病预防控制工作督导、评价制度, 定期开展疾病控制工作的督导检查和评估, 及时向政府和相关部门反馈评估情况, 保证各项业务工作能够科学、规范、有序开展, 基本实现科学化管理。

1.3 加强队伍建设, 全面履行疾控各项职能

各试点地区以规范化建设和绩效考核为主线, 业务建设为基础, 通过业务培训和继续医学教育提高队伍素质, 定期组织医疗卫生机构和人员开展传染病、突发事件应急处理等相关知识、技能的培训和演练, 并按要求完成各项报告、评估工作;加强突发事件应急处置工作, 并逐步实现常态管理, 结合实际制订应急预案, 调整应急机动队伍, 按照辽宁省应急物资储备标准储备应急物资, 做到规范管理并及时更新;实行24小时值班制度, 保证及时开展突发公共卫生事件应急处置工作;加强网络管理、认真做好传染病报告工作, 规范开展传染病、寄生虫及地方病、免疫规划、性病艾滋病、慢性病、病媒生物、消毒监测、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素预防与控制等相关业务工作, 主要传染病控制及慢性病防治工作取得明显成效。

1.4 各市取得的成绩及亮点工作

辽宁省的疾病预防控制工作规范化建设是以辽宁省疾病预防控制工作现有的资源为起点, 以疾病预防控制工作的职责为准绳, 坚持政府领导, 部门协调、明确责任, 充分调动一切积极因素, 全面推动疾病预防控制工作规范化建设。几年来, 辽宁省疾病预防控制工作规范化建设已经取得了显著的进步, 各试点地区规范化建设各具特色, 初见成效:

沈阳:实行“收支两条线”社区卫生服务体制改革;省应急示范区建设;艾滋病防治、控烟等方面有显著成绩。

大连:艾滋病患者门诊医疗费用纳入城镇职工基本医疗保险统筹基金支付范围;对新发肺结核病人给予营养和交通补助政策;稳步推进扩大国家免疫规划工作;艾滋病宣传品制作;建立了覆盖全市的死因网络直报系统和与国际接轨的肿瘤防治网络信息系统;积极探讨社区 (乡镇) 疾病预防控制工作模式并编制发放了《社区 (乡镇) 疾病预防控制指导手册》;应急体制机制建设不断深化应急能力不断提高;严格质量管理保持一流的检测能力;在重点学科建设及人才培养等方面有显著成绩。

鞍山:将规范化建设与绩效考核有机结合, 常态化、信息化管理;规范化建设与日常工作有机结合, 实行日常工作网上直传;规范化建设工作作为一项长期、主线工作, 很好地融入省战线工作和日常工作。

抚顺:成立贯彻落实辽宁省市级疾病预防控制机构评价标准实施方案办公室、加强学习培训、掌握疾病预防控制机构基本职责, 正确认识绩效考核工作的目的和意义。

本溪:学习和贯彻落实疾控相关法律法规, 强化法律意识, 规范疾控工作;在队伍建设方面, 制订了学科带头人发展培训规划, 针对业务骨干制订了培训计划;编制了《疾病预防控制法规规范汇编》并被省卫生厅采纳;建立了各科室的档案管理规程、档案实施规范化管理。

丹东:卫生局方面将规范化建设纳入2008年《政府工作报告》, 政府给予疾控中心近千万元的财政支持, 利用疾控体系建设国家专项, 促进传染病院、结核病院规范化建设;市疾病预防控制中心争取利用国家、省、市财政5个专项, 仪器达标率由11.47%上升到70%, 追平省平均水平15年差距, 为建设“规范的仪器装备”奠定基础;争取人事部门支持, 进行人事制度改革试点, 初步完成了队伍建设量的积累, 为建设“规范的队伍”奠定基础, 完成组织改造, 建立与职能相适应的组织机构与行政体系, 为建设“规范的体制”奠定基础;规范业务用房面积稳步增加, 为实现“规范的环境设施”奠定基础。

锦州:重视组织领导, 制订工作方案, 成立了规范化建设考核评价领导小组, 每季度对中心各科室进行考核, 每半年对县区级疾控机构进行考核评价, 年底对县区日常考核进行复核。

营口:政府对疾控工作的财政投入逐年加大, 各级疾控机构工作人员的工资纳入了财政预算, 重点疾病防治保障经费、国债项目配套经费基本到位, 市、县、区疾控机构办公用房、检验能力等显著提高;建立较为完善的局域网络, 自行编制管理应用软件系统, 保证业务工作顺利进行;按计划分步骤实施人才培养策略, 满足疾控发展需要。

阜新:市级疾控机构加强内涵建设, 积极开展国家实验室认可工作, 目前已批准的213项检验能力通过了国家三次有效监督评审, 此项工作位于全省上游水平;资料整理规范, 建立规范化建设工作档案柜;阜蒙县、彰武县、细河区三个示范区的乡镇防保机构全部纳入县区直管, 确保人员和经费的有效落实。

辽阳:组织机构健全、责任清晰、工作落实到位、疾病预防控制工作完成情况较好, 涉及指标达标率较高。

盘锦:开发了自动化办公系统, 实现行政工作规范化;正在开发全市公共卫生信息化系统, 实现公共卫生管理的规范化;开展职工量化考核, 实现综合管理工作的规范化;规范管理社区服务, 把规范化建设于当前社区卫生工作要求结合起来, 大力推行乡镇和社区的公共卫生工作规范化建设。

铁岭:基本公共卫生均等化工作进展迅速, 建立起了良好的部门协调机制, 有关部门对疾病预防控制工作的支持力度明显加强。

朝阳:在政府对疾控工作的政策和经费支持、重点传染病防控、免疫规划、艾滋病防治、健康教育、对下级机构的培训与指导等方面有显著成绩。

葫芦岛:在传染病监测和控制、突发公共卫生事件应对、完善市县两级疾控机构设置, 深化机构体制改革等方面有显著成绩。

2 存在的问题

2.1 政府投入不足, 仪器设备短缺

政府对疾病预防控制工作投入相对不足, 主要体现在县区级疾控机构, 各县区经济和人才资源差距较大, 部分县区受经费、人力、技术设备等条件限制开展工作存在难度, 整体水平的提高存在困难。

由于经费紧张, 工作用房缺乏, 检验用房缺口较大, 无法建立规范化实验室, 免疫规范化门诊建设严重滞后。疾控中心现有的检验设备、监测工具只能应付当前日常检验工作, 由于经费严重不足, 致使仪器设备得不到更新, 在一定程度上影响了疾病预防控制工作的开展。特别是随着社会的发展, 疾控中心承担疾病监测、预防和控制任务日益繁重, 现在的设备与疾控工作的发展极不匹配, 致使一些新技术得不到引进。此外, 因经费等问题, 疾控机构网络建设工作、应急队伍与物质保障均有待进一步提高, 特别是物质储备种类、数量仍然与国家要求有较大差距。

2.2 人员编制不足, 素质亟待提高

随着辖区流动人口越来越多, 业务范围不断拓展, 按照辖区人口比例, 工作人员编制数量明显偏低。多年来有经验的老同志不断到达退休年龄, 又没有专业人员的引进, 致使专业人员数量不足, 同时少了传帮带的作用, 中心缺乏有经验的骨干力量, 职工在业务水平和素质上参差不齐, 一方面给各项业务工作开展带来很大难度, 另一方面接受国家、省、市相应培训机会较少, 科研能力得不到有效提高, 论文数量未达到考核指标要求, 且高水平论文数量较少。特别是随着国家公共卫生服务项目的全面开展, 基层防保人员存在年龄偏大, 业务知识不全面, 业务水平偏低等问题, 很多工作开展受到制约, 基层防保人员业务能力亟待加强。

2.3 绩效与规范化建设不能统一, 工作缺乏延续性, 指标实现困难

近年来多项新医改政策出台, 规范化建设需要适应新的工作要求, 还需要进一步规范相应工作标准, 自绩效考核标准出台以来, 就按照绩效考核标准开展工作, 未能把规范化建设工作与绩效考核工作结合起来, 某些工作指标不切合实际, 无法达到目标, 其自评结果无法真正体现疾控工作的完成情况。各专业、各县区对指标的理解和标准掌握不一致, 有待于统一。

2.4 能力建设还需进一步加强

疾控管理与专业队伍需整体提高, 乡镇、街道疾控体系建设需进一步完善。试点县对规范化建设认识还需提高, 对本区居民健康需求, 特别是基本预防控制需求了解不够, 工作尚有差距, 部分农村地区疾控力量十分薄弱。

传染病和慢性非传染性疾病防治工作不平衡。慢性病管理工作、健康危害因素监测与控制工作涉及多部门交叉, 没有统一协调, 进度缓慢;传染病救治、精精神病防治尚没有纳入体系。

2.5 各部门协调不当

部分相关部门在履行疾病预防控制工作规范化建设职责过程中尚缺乏主动性, 需督促才能落实。五大卫生工作中的监测工作须与卫生监督机构协作才能开展, 由于政府协调不到位, 导致相关资料因气象、水利、公安等部门的配合不够而无法收集, 影响工作开展质量。

3 工作设想

3.1 建立长效机制, 进一步深入开展规范化建设工作

不断完善疾病预防控制规范化建设工作长效机制, 巩固规范化建设试点成果, 全面把握疾控规范化建设的内涵, 从建设、操作、绩效三个层面下工夫, 增强疾控中心和基层医疗机构疾病预防控制能力和服务水平, 加强对专业人员的技术培训, 强化依法科学履职意识, 加大专业督导力度, 按照国家、省、市相关法律、法规、条例、标准、规范、方案等开展各项工作, 加强卫生应急能力建设、实验室建设与管理、慢性病防治体系建设, 争取将传染病救治、精神病防治纳入体系, 完善突发公共卫生事件预测预警指挥决策系统, 不断增强规范化建设的实效。

3.2 加大资金投入, 推进规范化建设工作

明确责任, 动员各级政府、财政、发改等部门进一步加大对规范化工作的投入和支持力度, 结合疾控工作的职责和需求购置短缺的实验室仪器设备, 设置专项工作经费, 提高疾控机构应对重大公共卫生事件的处置能力, 确保规范化工作持续、有效、强力推进。

3.3 改革人事管理制度, 人力资源合理优化

抓住国家事业单位人事制度改革的有利契机, 加快落实岗位设置, 加强引进专业人才, 严格执行执业资格、岗位准入以及内部考核制度, 改革人事管理制度, 实行全员聘用制, 逐步实行按需设岗, 竞聘上岗, 以岗定酬, 合同管理, 进一步优化人力资源结构, 加快人才培养和能力建设。加强基层疾病预防控制工作, 重点加强对社区、乡镇疾病预防控制工作的培训、检查、指导和考核。为基层专业技术人员提供进修学习的机会, 抓好内部人才培养工作, 加大专业人员培训力度, 培养业务骨干力量, 提高业务水平及工作能力, 积极争取重点学科和学术骨干队伍建设, 提高科研论文水平, 全面推进疾病预防控制事业可持续发展。

3.4 将规范化建设与绩效考核工作融合统一

以规范化建设和绩效考核为抓手, 将规范化建设工作贯穿到实际疾控工作和绩效考核中, 把规范化建设工作由重点变为常规, 实行常态化、信息化管理, 作为指导疾控日常工作的标准, 通过绩效动态考核, 对疾控工作进行客观、公正、实事求是的科学评估, 从而全面推动和促进疾病预防控制机构履行基本公共卫生服务职责, 客观评价各项业务工作取得的成效, 促进疾病预防控制体系可持续发展。结合疾控工作实际, 将疾控工作规范化建设与绩效考核工作结合, 以规范化建设推动落实疾病预防控制绩效考核工作向深入开展, 真正体现出疾控工作的规范化、科学化、标准化。

【理论与实践】

乡镇党委规范化建设试点工作意见 篇3

一、工作成效

今年年初，县委组织部在充分调查研究的基础上，向县委提出了在我县**镇开展公推直选党委书记、副书记试点工作的建议，县委及时研究，5月26日开始着手准备试点工作，制定试点工作实施意见，成立组织机构，抽调工作人员。并于6月8日、9日分别在县委和**镇召开了动员大会，同时，通过广播电视，张贴公告，印发宣传资料等方式进行广泛宣传动员，整个工作全面铺开。先期有27名党员干部报名参加竞选，其中25名干部通过资格审查。6月27日至7月3日，在县委公推直选领导小组办公室的组织下，参选人员到**镇开展了为期一周的实地调研活动，并认真撰写了竞职演讲稿。7月19日，在**镇成功召开了公开推荐大会，从25名参选人员中，公开推荐产生了党委书记候选人2名，党委副书记候选人4名。之后，按照组织程序对候选人进行了严肃认真的组织考察。7月25日，组织召开由**镇全体党员参加的直选大会，选举产生了由王学忠为党委书记，刘明江、刘永勤、罗友勤、段明才4人为党委副书记的新一届**镇党委领导班子。整个试点工作获得圆满成功，取得显著成效。首先是强化基层民主政治建设的大胆尝试。此次公推直选**镇党委书记、副书记的试点工作，由过去党内职务直接任命，变为由干部群众公开推荐，党员大会直接选举产生。同时，县委只管制定干部标准和任职条件，把选择干部这把“尺子”交给人民，把提名权交给群众，把选举权交给党员，做到了以“绩”选人，以“选”定人，是一次大胆尝试。其次，为推动干部人事制度改革积累了宝贵经验。这次试点工作中，采取召开动员会，张贴公告，利用广播电视、书写标语等多种形式，广泛宣传公推直选工作的基本原则、范围、资格条件、程序和方法，全面落实了群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，通过组织定规则，群众来推荐，赛场选良才，进一步拓宽了干部选用视野，改进了干部选用方式，为推动我县干部人事制度改革迈出了具有实质意义的一步，积累了宝贵经验。第三，发现了一批优秀干部和优秀人才。通过实地调研，竞职演讲，现场答辩、公开推荐和直接选举，为广大干部充分展示才能搭建了平台，不仅通过多中选好，好中选优，优中选强，进一步改善和优化了**镇领导班子，而且发现和掌握了一批优秀年轻人才。第四，对试点乡镇经济及社会各项事业全面发展起到了积极的促进作用。竞选人员在这次公推直选试点工作中通过实地调研，全面了解和掌握镇情村情的基础上，提出了一些具有前瞻性，可操作性，富有见地的设想，将对**镇各项事业的发展起到建设性的作用。同时，这次公推直选试点工作，引起了广大人民群众和社会各界的广泛关注，反映了民意和呼声，产生了良好的社会效应，进一步证明了加强基层政治文明建设的必要性，必将对我县干部人事制度改革和社会各项事业的健康发展产生极为重要的影响。

二、主要做法

（一）高度重视，充分准备。县委组织部在广泛听取各方面意见，深入调研的基础上，向县委提出开展公推直选**镇党委班子成员试点工作建议。县委对此高度重视，专题进行了研究，确定了公推直选的基本原则、范围、资格条件、程序和方法。为确保工作稳步推进，县上专门成立了由县委副书记胡瑞安同志任组长，县委常委、县委副书记、纪委书记周宗佑，县委常委、组织部部长杨继荣同志任副组长，相关单位主要负责人为成员的公推直选领导小组。并抽调15名工作人员参与具体工作。在县委的领导下，结合我县实际，经过反复酝酿，县委公推直选领导小组制定下发了科学规范，程序完备，操作细致的《实施意见》。试点工作全面铺开后，县委多次召开会议，专题研究此项工作。县上领导及领导小组成员亲自参与指导公推直选工作，并时刻关注工作动态，多次深入试点乡镇指导工作，研究解决具体问题。**镇党委密切配合，认真组织，广大党员积极参与，确保了较高的参会率和后勤保障工作的全面到位。各级领导的高度重视和充分准备，为推动整个工作顺利开展奠定了坚实的基础。

（二）精心组织，广泛动员

公推直选试点工作，是我县深化干部人事制度改革，加强基层政治文明建设的大胆探索，其意义影响深远，如何搞好组织发动是整

个工作的关键。县委公推直选工作领导小组按照《实施意见》要求，认真研究，精心部署，扎实工作，确保了整个试点工作的顺利开展。

一是广泛宣传动员，统一思想认识。试点工作一开始，分别在县委一会议室和**镇召开了全县公推直选**镇党委书记副书记动员大会和**镇党员干部群众动员大会，对公推直选**镇党委书记、副书记试点工作做了全面的安排部署和动员。之后，又通过发布公告、印发宣传资料，广播电视宣传，刷写标语，挂过街横幅，召开党员会议等方式，进行广泛宣传动员，基本达到了家喻户晓，人人皆知。使全县广大党员、干部群众都明白了开展公推直选试点工作的重大意义，以及此项工作的程序、方法、步骤和内容，提高了认识，统一了思想，赢得了广泛支持和党员同志的积极参与。党员干部踊跃报名，共有27名党员干部报名参加竞选，涉及乡镇机关，县级机关及事业单位。广大党员和干部群众参与热情极高，无论是动员会，还是公开推荐，直选大会参会率均在95%以上，远远超出意料之外。

二是认真研究工作方案，夯实工作责任。根据《实施意见》要求，县委公推直选领导小组对每个环节工作均认真研究，严格把关，制定具体翔实、操作性强的工作方案。在实地调研，公开推荐，直接选举等几个关键工作环节中，分别研究制定了《实地调研工作方案》，《公开推荐大会筹备方案》、《公开推荐大会选举办法》《直选大会筹备方案》、《直选大会选举办法（草案）》等，对具体工作职责和任务做了进一步的安排部署，夯实了工作责任，明确了工作任务。

三是认真谋划，把握各个环节工作。试点工作共分宣传动员、资格审查、实地调研、公开推荐、直接选举等八个程序，每个环节的工作都非常重要。作为试点工作，先期没有任何经验和方法值得借鉴和参照。因此，在每个环节，我们都广泛讨论，认真研究，全面谋划，力求面面俱到，万无一失，制定切实可行的工作方案，扎实认真开展工作，确保各个环节工作取得良好效果。

（三）积极参与，密切配合在县委公推直选领导小组的领导下，各级、各有关单位高度重视，积极参与，密切配合，有力地推动了公推直选试点工作。各成员单位克服一切困难，积极投入到各个工作环节，纪检部门始终坚持对试点工作的全过程实行严格的监督，保证了整个工作的公正性；宣教部门除协助搞好宣传动员工作外，还承担了试点工作的跟踪报道；人事、公安、卫生防疫等部门均投入了一定的人力物力积极参与配合，做了大量工作。参加竞选人员怀着展示才能的平常心态，积极参加实地调研，认真撰写竞职演讲稿，提出了许多推动**镇经济社会发展的可行性建议，既展现了不甘人后的竞争意识和又充分展示了自身的聪明才智和朝气蓬勃的精神风貌，为广大干部群众奉献了一出精彩的好戏。作为试点乡镇，**镇党委大力支持配合，精心组织实施，保证了动员大会、公开推荐大会、直接选举大会的如期召开和各项工作的顺利进行。**镇全体党员和干部群众以强烈的政治责任感和使命感，认真履行权利，积极参与公开推荐和直选大会。各方面的积极参与和密切配合，有力推动了试点工作的开展。

（四）坚持原则，严明纪律

这次公推直选试点工作，由过去党内职务直接任命，变为由干部群众公开推荐，党员大会直接选举，目的是把那些想干事、能干事、干成事的优秀干部充实到镇党委班子中来，进一步改善和优化领导班子，是一项非常严肃的政治任务。如何坚持公开、透明、公正严明的工作程序和纪律，备受广大人民群众的关注。因此，在实际工作中，我们始终坚持公开、公正、竞争、择优的原则，严格标准，严明程序，严肃纪律，保证了工作的严肃性和公正性。从制定方案到实施选举，都置于广大人民群众的监督之下，让干部群众充分发挥知情权、参与权、行使选举权和监督权。为严肃组织人事工作纪律，县委专门制定了公推直选试点工作纪律规定，成立了监督组，对试点工作的全过程进行严格监督。同时，还设立公布了监督热线电话，整个工作都置于各方面的严格监督之下，确保试点工作的公开、公平、公正，提高了透明度。

（五）大胆实践，创新工作

试点工作开展以来，县委公推直选工作领导小组始终保持严肃认真的工作态度，主动掌握情况，及时发现和解决工作中出现的各种问题，推动各项工作程序化、规范化、制度化运作。具体工作中，既认真落实《党章》、《干部任用条例》和《中国共产党地方组织选举工作条例》等有关规定和要求，又注重不断总结经验，实践创新，体现了各方面的智慧和力量，为今后我县干部人事制度改革积累了宝贵经验。

三、取得的主要经验和启示

1、领导重视，组织严密，密切配合是试点工作成功的保证。这次公推直选试点工作在我县尚属首次，是进一步推进基层民主政治建设，深化干部人事制度改革的又一次重要尝试和探索。各级领导非常重视，认真研究工作方案，制定工作细则，解决工作中实际问题，精心安排部署，各相关单位、试点乡镇、广大党员群众密切配合，积极参与，扎实工作，确保了试点工作的圆满成功。

2、坚持公平、公开、公正是取得试点工作圆满成功的关键。公推直选试点工作把选拔干部的“尺子”完全交给党员群众。要用好这把尺子，关键要充分发挥体现公平、公开、公正原则。具体工作中，我们把各个环节均置于各方面的监督之下，坚持工作原则，严格工作标准，严肃工作纪律，执行工作程序，真正做到了公开透明、公平竞争，保证了整个工作的公正性、严肃性。也正因为如此，同时也大大激发了广大干部和党员群众积极参与的热情，有力地推进了整个工作的顺利进行。

3、进一步拓宽了选人视野，广辟知人渠道，变“伯乐选马”为“赛场选马”。随着经济体制改革和政治体制改革的力度不断加大，迫切需要我们在实践中积极探索，大胆实践。公推直选**镇党委领导班子，变过去党内职务直接任命为由干部群众公开推荐，党员大会直接选举产生，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的具体实践。通过“组织定规划，群众来推荐，赛场选良才”，进一步拓宽了干部选用视野，改进了选用方式，为广大干部充分展示才能搭建了平台，提供了良机，打破了人才的部门、单位所有和行业、职业限制，不仅让群众选出了自己满意的人选，改善和优化了领导班子，而且还发现和掌握了一批优秀年轻人才。这无疑对我们干部人事工作是一个很好的启示。

4、坚持走群众路线，充分发扬基层民主，是推动基层政治文明建设的有效途径。这次公推直选，县委只管制定干部标准和任职条件，只管资格审查，只管选拔程序，不定调子，不划框子，不定人选，把党的德才兼备的干部标准这把“尺子”真正交给人民，把提名权交给群众，把选举权交给党员，这是丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举，民主决策，民主管理和民主监督的具体体现。广大干部群众的热情异常高昂。对于一个经济发展相对滞后，工作条件艰苦的边远山区乡镇，短短几天在全县范围内就有27名干部报名参选实属不易。党员群众参与的积极性也出乎人人意料。在6月19日酷暑难当的公开推荐候选人大会上，全镇应到会174人，而实到会157人；6月25日的直选大会，虽是降雨天气，道路泥泞难行，全镇338名党员就有329名顶风冒雨参加了会议，其中不乏白发苍苍的拄着拐杖的老党员。在现场提问过程中，党员同志频频举手发问，主持人虽几次宣布提问时间已到，但大部分党员仍有意犹未尽的感觉。有好多党员是从打工的外地提前赶回来，参加直选会议的，其热情可见一斑。试点工作的圆满成功，也充分反映了广大党员群众较高的素质和强烈的政治责任感，也充分说明推动基层政治文明建设是受广大人民群众普遍欢迎的。

5、转变乡镇政府职能是广大人民群众的迫切愿望。这次公推直选出的**镇党委领导班子，无论年龄结构、学识水平，还是聪明才智、创新意识等方面都有所突破和改善，这充分反映了广大人民群众求变的心理，说明了他们不仅仅是需要一个“稳妥”的政府，而且更需要一个“创新”的政府。在竞职人员的演讲承诺中，更多的是涉及为民办实事和政府职能转变的话题。从党员群众提问的内容上看，全是涉及具体内容的实事、小事和新知识新技术等，他们关心的是这些问题如何解决，谁当选后如何为民服务，有何作为。从这些方面不难看出，广大人民群众不再欢迎“要我做什么”工作型政府，而迫切需要“我要做什么”的服务型政府。

6、公推直选需进一步制度化。公推直选试点工作的成功虽具有积极的现实意义，但同时缺乏规范化和统一性，存在着成本过高的问题。同时，对于公推直选领导干部将如何管理、考核、试用、辞退、罢免等一系列问题，缺乏具体的配套措施，无疑会给公推直选工作带来一定的影响。因此，公推直选工作尚需进一步制度化、规范化。

乡镇党委换届选举工作的实施意见 篇4

一、指导思想

这次乡镇党委换届选举工作的指导思想是，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指针，认真贯彻执行《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分发扬党内民主，切实保障党员行使民主权利；坚持干部队伍“四化”方针，以及德才兼备、注重实绩、群众公认的原则；调优配强乡镇党委班子，培养高素质的乡镇干部队伍；坚持任人唯贤、公道正派，在全面考察的基础上，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、让群众信得过、能带领群众共同致富的优秀干部选进乡镇党委班子，特别要选优配强乡镇党委书记。通过这次换届选举，进一步增强乡镇党委班子的整体功能，按照团结、务实、廉洁、高效的要求，加强乡镇党委班子建设，为全面推进我区三个文明建设提供坚强的组织保证。

二、乡镇党委职数的配置

根据省委湘组电〔2005〕29号、郴组〔2005〕43号和郴编办〔2005〕184号以及郴编〔2006〕1号等文件精神，结合我区实际，乡镇党委定职数5—8人。一类乡镇：白露塘镇为8人；二类乡镇：良田镇、坳上镇、桥口镇为8人(以上四个乡镇党委委员职数中含1名专管安全生产工作的委员)。其中书记1名，副书记1名，委员6名。职位配备：书记；副书记、乡镇长；委员、人大主席；委员(政法)、政协主任；委员(组织)、纪委书记；委员(宣传、统战)、武装部长；委员、常务副乡镇长；委员(专管安全生产工作)。三类乡镇：栖凤渡镇、五里牌镇、廖王坪乡、马头岭乡、荷叶坪乡、塘溪乡、大奎上乡、许家洞镇为6人；四类乡镇：岗脚乡为6人(以上九个乡镇党委委员职数中含1名专管安全生产工作的委员)。其中书记1名，副书记1名，委员4名。职位配备：书记；副书记、乡镇长；委员(组织)、人大主席、纪委书记；委员(政法、宣传、统战)、政协主任；委员、武装部长、常务副乡镇长；委员(专管安全生产工作)。其他三类乡镇：白鹿洞镇、廖家湾乡、邓家塘乡、太平乡为5人。其中书记1名，副书记1名，委员3名。职位配备：书记；副书记、乡镇长；委员(组织)、人大主席、纪委书记；委员(政法、宣传、统战)、政协主任；委员、武装部长、常务副乡镇长。乡镇长是非中国共产党党员干部的，副书记兼任人大主席；人大主席、政协主任是非中国共产党党员干部的，委员兼任职务相应调整。乡镇纪委职数为3人，设书记1名，副书记1名，委员1名。

三、乡镇党委成员的结构

1、形成一定的年龄梯次。乡镇党委成员一般由45岁以下的干部组成，并以35岁左右的干部为主体，其中乡镇党政领导班子中至少有一名30岁以下的干部。

2、配备一定数量妇女干部。乡镇党政班子原则上配备1名以上的女干部。

3、优化班子成员的知识结构。乡镇党政领导班子中既要配备懂社会主义市场经济知识、现代科技文化知识、法律知识的干部，又要配备掌握在新的历史条件下做好农村和农民工作的干部；既要配备熟悉宏观经济管理、外经外贸的干部，又要配备熟知意识形态、政法工作的干部。特别要配备懂党务、经济、政务、武装工作的复合型干部。

四、乡镇党代会的代表名额、比例和产生的程序

1、乡镇党代会的代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第7条关于“党的基层组织召开党员代表大会的名额一般为一百至二百名”的规定，结合我区实际，各乡镇的党代表名额由乡镇党委根据党员数量和经济社会发展情况提出具体方案报区委批准。

2、乡镇党代会的代表比例。各级领导干部(指村级以上干部)的代表占70%左右；经济、科学技术、文化教育、卫生等方面的专业技术人员代表占20%左右；各条战线的先进模范人物代表占10%左右；妇女代表占20%左右；有少数民族党员的乡镇，少数民族党员代表应占1%左右；新的社会阶层代表占2%左右。上述比例仅作为指导性要求，最终以选举结果为准。

&n

乡镇党委规范化建设试点工作意见 篇5

2014-05-05 12:02 【大 中 小】【我要纠错】 发文单位：河北省政府办公厅 文

号：冀政办函〔2014〕44号 发布日期：2014-4-29 执行日期：2014-4-29

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

《河北省乡镇（街道）安全生产监管规范化建设指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年4月28日

河北省乡镇（街道）安全生产监管规范化建设指导意见

一、健全监管机构

（一）建立健全乡镇安全生产监管协调机制。各乡镇（街道）（以下简称“乡镇”）均应设立安全生产委员会，行政第一负责人担任委员会主任，相关副职、专兼职安全生产监督管理（以下简称“安全监管”）人员和相关部门负责人为成员。乡镇安全生产委员会的日常工作由乡镇负责安全监管的机构负责。

（二）强化乡镇安全监管队伍建设。乡镇安全监管力量只能加强，不能削弱。各村居（社区）也要根据安全监管任务情况，确定1名以上安全生产信息员，在乡镇政府和有关主管部门指导下开展工作，配合和协助安监站做好安全生产宣传、信息、统计、隐患排查治理、“打非治违”和事故报告等安全生产基础工作。

（三）加强乡镇安全监管经费装备保障。建立健全安全生产投入长效机制，增加安全生产投入比例；乡镇安监站人员经费、公用经费、专项经费全部纳入本级财政预算管理，确保足额到位，专款专用；加大政府财政资金对乡镇安全监管工作的保障力度，乡镇安全监管要达到有办公场所、有现代化办公设备、有执法车辆、有录音摄像等取证设备、有必需的现场检验检测装备、有必要的个人防护装备的“六有”标准。

（四）稳定乡镇安全监管队伍。研究探索建立完善安全监管人员激励机制；乡镇专职安全监管人员原则上工作满3年方可调整；建立从事高危和有毒有害等行业（场所）安全监管人员体检制度；积极推行安全监管人员人身意外伤害保险制度。

二、明确监管任务

（一）乡镇政府安全监管责任。

1、认真贯彻执行安全生产法律、法规、规章、规范性文件，将安全生产纳入当地经济社会发展规划；

2、制定本行政区域安全生产计划、办法、规定、措施和目标任务，并负责考核奖惩；

3、按照“分级负责、属地管理”要求，对行政区域内的安全生产工作负总责，依法实施监督管理；

4、落实安全生产责任制及乡镇领导安全生产包保责任；

5、建立健全本级安全监管机构，构建乡镇、村居（社区）、企业安全监管网络体系；

6、定期分析、布置、督促和检查行政区域内安全生产工作，每月至少召开1次安全生产专题会议，每季召开1次安委会例会；

7、负责重大政治活动和安全生产集中行动期间相关工作的安排部署、协调调度和督导检查；

8、编制各类事故应急救援预案，协助有关部门做好生产安全事故应急救援和事故调查工作；

9、向县级政府和安监部门报告安全生产重要信息；

10、负责行政区域内重大危险源和安全生产隐患的分类管理，督促监控整改事故隐患；

11、负责对行政区域内非法生产、非法经营、非法建设的排查、报告和打击工作；

12、保证安全生产财政投入，改善安全生产硬件和软件条件；

13、组织开展安全生产法律法规和相关知识的宣传教育；

14、完成上级党委、政府交办的其他安全生产相关工作。

（二）乡镇安全生产委员会工作责任。

1、在乡镇党委、政府领导下，指导、协调、指挥、调度本行政区域安全生产工作，并定期汇报重点工作进展情况；

2、分析本行政区域安全生产形势，提出解决安全生产重大问题的办法，对安全生产工作提出建议；

3、定期召开会议，研究安全生产重点工作，制定相应措施，调度成员单位工作进度，推动整体工作协调开展；

4、对本行政区域内相关企事业单位安全生产工作进行考核；

5、构建村居（社区）、企业、经济联合体互利互动的安全监管网络体系；

6、组织开展安全生产专项整治、隐患排查治理和综合性检查工作，协调组织事故灾难应急救援工作；

7、完成乡镇党委、政府和上级安全生产委员会交办的其他安全生产相关工作。

（三）乡镇安监站工作责任。

1、贯彻执行安全生产方针政策、法律法规、规章、规范性文件、安全生产规划及安全生产责任制，并负责督促检查落实；

2、对行政区域内安全生产工作实施综合监管，具体指导、协调和监督乡镇其他部门安全监管工作，指导村居（社区）安全生产管理工作；

3、拟定本级政府安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，对责任单位进行督促、检查和考核；

4、建立健全各类安全生产综合管理制度、台账和档案，及时收集汇总、分析上报各类安全生产信息统计资料；

5、组织开展经常性的安全检查，对企业贯彻执行安全生产法律法规、政策措施等情况进行监督管理，督促整改事故隐患，对重大危险源实施重点监控；

6、在法律权限范围内实施综合执法、依法查处各类安全生产违法违规行为，发现超出权限范围的违法违规行为应及时移送有处罚权的部门进行处罚；

7、牵头组织制定本行政区域事故应急救援综合预案和高危高风险行业事故应急救援预案，并负责督促检查和组织实施；

8、督促督办上级有关部门向行政区域内单位发出的安全生产整改指令，协助上级安全监管部门进行事故调查；

9、在紧急情况下采取责令撤离作业人员、疏散周边人员等紧急措施，遇重大问题及时报告当地政府及上级安全监管部门；

10、组织开展行政区域内安全生产宣传教育，监督检查企业安全培训、持证上岗等情况；

11、完成乡镇党委、政府及安全生产委员会和上级安全监管部门交办的其他安全生产相关工作。

（四）乡镇其他机构安全生产工作责任。按照安全生产“一岗双责”责任制，乡镇承担安全生产监督管理的其他部门，在各自职责范围内，加强对所属行业企业安全生产工作的监督、检查和指导，并接受乡镇安委会的调度。

三、完善监管机制

（一）明确乡镇安全生产管理体系。落实“党政同责、一岗双责”、“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的基本要求；乡镇政府主要负责人为安全生产工作第一责任人，对行政区域内安全生产承担全面领导责任；分管安全生产负责人是安全生产综合监督管理的责任人，对安全生产综合监督管理负领导责任；分管其他工作的负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

（二）加强安全监管目标管理。建立健全安全生产目标考核指标体系和考核制度，加强对乡镇有关部门、村居（社区）的安全生产目标考核，严格实施安全生产“一票否决制”。

（三）严格事故查处，严肃责任追究。严格安全生产责任事故查处，坚持安全生产责任追究制，落实安全生产行政问责制。对不履行或不正确履行安全生产职责，因隐患排查不彻底、重大安全隐患整改不及时、上级重大决策部署不落实而导致发生生产安全事故的，按规定追究相关责任人责任。

四、强化日常管理

（一）健全安全监管基本工作制度。乡镇要建立安全生产责任制度、安委会工作例会制度、安全生产宣传培训制度、安全生产监督检查制度、安全生产事故统计报告制度、安全生产应急救援及处置预案、安全生产奖惩制度、安全生产事故隐患排查制度、重大危险源监控管理制度、乡镇领导包保安全生产重点单位制度、安全生产信息及档案管理制度、安全生产举报奖励制度等12项基本制度，并根据实际不断细化完善。

（二）完善安全监管基础档案。乡镇要建立完善安全生产责任制管理档案、安全生产工作部署文件档案、安全生产工作会议纪要档案、安全监管对象分布图及基本情况档案、安全生产检查复查处罚档案、安全生产宣传培训档案、重大危险源管理档案、民爆物品使用档案、安全生产事故隐患排查治理档案、领导干部包保企业档案、重要的阶段性和临时性工作部署落实情况档案等11类基础档案，并指定专人负责安全生产档案资料的管理。

五、规范委托执法

（一）规范乡镇委托执法程序。县级安全生产执法监察部门可结合乡镇安全监管执法能力和实际需要，将部分安全生产行政执法职能委托给乡镇安监站承担，并就具体委托事项、权限签订委托协议。受委托的乡镇安监站应具备必要的办案条件，有2名以上依法取得行政执法资格的执法人员，严格按照委托权限开展执法工作。

（二）建立县乡行政执法联动机制。实行县乡安全监察联动机制，按照“责权一致、上下配合”原则开展执法监察工作。县级安全生产监察执法机构要根据行政区域内监管任务情况，整编成多个执法中队分片进行执法检查；乡镇安监站要切实履行对行政区域内生产经营单位的监督检查责任，对检查中发现的安全生产违法行为和隐患，及时予以纠正或要求限期改正，对依法应当给予行政处罚的行为，视情况依简易程序实施行政处罚或向县级安全监察执法机构提出行政处罚建议，由其作出相应处罚决定。

六、强化保障措施

（一）提高认识，加强领导。各级政府要加强对乡镇安全监管规范化建设的组织领导，根据实际情况给予政策和资金支持，一把手要亲自抓、亲自协调解决有关问题；市县两级要建立领导班子成员联系点制度，分片包干，加强乡镇安全监管规范化建设的检查指导，及时解决实际问题；县级政府是本地加强乡镇安全监管规范化建设的责任主体，要确保乡镇安全监管机构、人员、经费、装备“四落实”；乡镇政府对本乡镇安全监管规范化建设负总责，保障乡镇安全监管规范化建设所需人力、物力、财力。

（二）统一规划，分步实施。各级政府要按照“全面推进、分步实施、重点突破”的要求，结合实际制定乡镇安全监管规范化建设的具体推进方案，完善工作机制，细化目标任务，层层落实责任，建立保障机制，狠抓工作落实。县级政府要做好行政区域内安监站建设的规划，制定方案，明确软硬件建设目标及要求，确保于2015年12月底前全部完成乡镇安全监管规范化建设。

（三）培树典型，严格考核。自2014年起，省政府要把乡镇安全监管规范化建设作为一项重要工作，纳入各级政府安全生产目标管理范畴。省政府督查室、省安委办要对乡镇安全监管规范化建设进行督导检查。对工作突出、成效显著的市、县、乡镇进行表扬，不重视乡镇安监站建设、不能按期完成建设任务的市、县、乡镇，其主要负责人要向上级政府说明原因，并取消其安全生产目标考核评先评优资格。

乡镇党委规范化建设试点工作意见 篇6

中共双河苗族彝族乡 乡镇党委年终党风建设工作报告

各位代表、同志们：

这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，回顾总结本届党委五年来的工作，选举产生新一届中共镇委员会和纪律检查委员会，研究部署今后五年的发展目标和年的具体工作任务，动员和带领全镇广大党员、干部、群众，牢固树立科学发展观，全面提高执政能力，抢抓机遇，乘势而上，促进我镇经济社会又快又好的发展。

现在，我受中共镇 牧、增蔬菜、扩菌草、兴旅游”农业发展思路，有效促进了我镇近郊型农业经济发展的进程。年，全镇农业生产总值完成14203.23万元,同比增长6.8%，比年增长了1.6倍。

5年来，通过项目拉动，农田水利和道路等农业基础设施条件得到巨大改善，共投入资金1891.5万元，新打机井17眼，配备变压器12台套，新修防渗渠81.69公里，修建机耕道路38.66公里，投资290多万元，新建沼气池686座，投资650万元，完成了10个村的人畜饮水改造工程，惠及9000多农业人口。

5年间，通过一系列产业结构调整，近郊型设施农业模式得到迅猛发展，年，全镇完成总播面积45828亩，其中水稻20200亩，蔬菜7003亩，新建钢架蔬菜大棚220座，总数达到370座。新建食用菌大棚150座，种植面积新增10万平方米，保有量达到118万平米。

5年来，畜牧业的发展势头强劲，通过对海莹养殖合作社的引进，加大了碱泉子养殖基地的规模化建设力度，现在已经初步形成了以生猪育肥业、蛋禽饲养业为主，肉牛、奶牛养殖为辅的现代畜牧业发展格局，新建标准化圈舍133座，年产鲜肉5300吨，禽蛋800吨、牛奶747吨，生产规模比五年前增长了两倍多。

——工业区环境得到改善，招商引资硕果累累。年，完成工业产值98650万元，同比增长2.23%，比年增长了1.9倍。通过5年来的综合整治，工业区的生产和投资环境有了巨大的改善，一些耗能大、污染重、产值低的企业被关停，新引进了一批新型建材企业逐渐占领主导地位。为了使工业区的环境面貌得到彻底改善，年，还投资140万元对园区道路进行了硬化和绿化，完成了89亩空闲地的绿化任务，植树11700棵，硬化路面3600平方米，铺设滴管主管道750米，安装围栏4公里，极大地改善了我镇的招商引资环境，据统计，5年来，通过内引外联累计引进资金5.9亿元，其中年产值千万元以上的企业有6家。

——小城镇建设不断加强，新农村建设整体推进。5年来，累计投入 资金650万元，完成了8500平方米的综合农贸市场的修建，建成二层商业门面房15套，共计2500平方米，修建全天候交易钢架棚1000平方米，解决了多年来“马路市场”的老问题。5年间，依托项目资金，统筹规划，我镇的新农村建设工作得以稳步推进，先后投入资金1413万元，完成了5个村的新农村整体推进项目，新修柏油路15公里，安装路灯133盏，配备垃圾船62只，修建卫生厕所20座，完成绿化面积1500多平方米，投入资金3568万元，修建抗震安居房446座，年还投资1300万元在碱泉子建设了一个由85户抗震安居房组成的高标准农民居住小区，小区的建成，既缓解了农村宅基地紧张的矛盾，也示范带动了农村居民的安居观念，为下一步打造绿色环保、节能卫生、科学管理的农村居住模式奠定了基础。

——社会各项事业和谐发展

计生工作扎实推进，基本国策落实到位。5年来，共实现国家级和自治区级少生快富项目户达到611户，兑现奖励金166.8万元，60岁以上奖励扶助38人，兑现金额5.6万元，兑现率达到100%。

农牧区新型合作医疗工作深入人心。以年为例，全镇参合人数达到12874人，参合率达到100%。

“两基”成果不断巩固。年顺利通过了市和自治区的复查验收，并与市同步通过了国家级验收。

劳动保障工作稳步推进。通过实施阳光工程，不断加大农村劳动力技能培训，5年来共举办培训班120期3729人次，转移剩余劳动力3658人次。

乡镇党委规范化建设试点工作意见 篇7

各党支部：

商业集团党委是商业系统领导核心，是所属各党支部和领导班子的标杆，党委工作直接关系全系统工作成效，影响着商业企业的发展与稳定。面对新形势新任务，集团党委必须进一步加强自身建设，切实转变工作作风，不断增强政治素养，努力提高理论水平和领导能力，成为驾驭全局、推动发展、维护企业和谐稳定的坚强领导集体。现就加强党委自身建设，提出如下意见。

一、以学习贯彻十八大精神为契机，加强政治理论学习，努力提高领导水平。

党的十八大胜利召开，为我党的政治理论增添了新观点、新论断、新思路。党委全体成员要高度重视，积极学习，深入贯彻党的十八精神，把思想认识统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十八大所确定的目标任务上来，不断提高政治理论素养和领导水平，为全面推进商业企业和谐、稳定与发展做出应有的贡献。

1、制定学习计划，强化组织领导。以学习贯彻党的十八大精神为主线，抓好科学发展观、构建社会主义和谐社会等理论知识的学习，要科学制定学习计划，列出学习内容与 1

时间表；全体委员要按时参加学习，记好学习笔记，撰写心得体会；明确专人抓好组织协调，合理按排工作与学习，以工作带学习，以学习促工作，努力做到三个确保：确保学习人员、确保学习时间、确保学习数量；要带领所属各党支部和全体党员积极参与，定期参加学习活动，并逐步建立学习十八大精神的长效机制。

2、严格学习制度，丰富学习形式。坚持理论中心组学习制度，每月集中学习一次，全年学习时间不少于12天；每个季度至少组织一次专题学习研讨；每年举办两次读书班，邀请专家学者进行理论辅导；此外，党委成员还要积极参加机关党支部组织的各类学习活动。要严格考勤纪律，建立健全领导班子成员学习档案；完善学习督促制度，党委成员要定期向党委汇报学习情况，开展互评与考评。要抓好集中学习与个人自学的结合，专题辅导与研讨交流的结合，理论学习与参观考察、借鉴实践经验的结合，充分利用报刊杂志、网络电视等载体，随时学、随处学，时刻绷紧学习这根弦。

3、学用结合，确保实效。全体党委成员要认真学习、深刻领会，把十八大精神熟记于胸。要坚持理论联系实际，学以致用，把学习理论知识同改进思想作风结合起来，把学习提高同查摆问题、深入分析结合起来，努力形成积极探索的风气、求真务实的风气，在理想信念、宗旨意识、工作作

风和廉洁自律意识等方面都有明显增强。要带着学习成果深入企业搞调研，并撰写调研报告，将学习成果转化为工作思路、具体措施，以指导企业的经营与管理。

二、进一步规范完善联系点制度，切实转变工作作风。党委成员基层工作联系点制度是集团党委坚持服务基层、服务职工、密切党群干群关系的主要途径，是提高领导艺术、改进工作方式、转变工作作风的重要举措，我们要进一步改进思想观念，规范与完善党委成员基层工作联系点制度。

1、采取“一对一”形式，蹲点帮扶。每位党委成员每年要选择一家企业，作为基层工作联系点，全年要用三分之二以上的时间和精力，驻企蹲点，深入一线，要切实放下架子，伏下身子，与企业同呼吸共荣辱，为企业的发展与稳定想办法谋路子，及时帮助企业解决实际问题，并督导推动各项工作落实。遇有重大事项，要在第一时间上报集团党委，经集体研究再行决断。

2、积极开展“一联十”活动。全体党委成员每人每年要联系帮扶10名困难职工，主动进入家庭送温暖、促膝座谈摸情况。要在思想上引导，生活上帮扶，工作上关心，帮助他们排忧解难，向他们宣讲政策，讲清企业面临的困难，让职工“心平”，讲清下岗职工享受的政策，让职工“心明”，讲清企业资产管理现状，让职工“心稳”，使职工有问题能

够及时反映，有难题能够及时解决。

三、坚持民主集中，进一步规范完善民主议事决策制度。要认真贯彻党的民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步规范完善民主议事决策制度。

1、坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则。在集体领导中，党委书记是主要负责人，负有主要领导责任；全体党委成员要对各自分管工作敢抓敢管，敢于负责，既要切实履行自己的职责，又要关心全局工作，主动参与集体领导，做到分工不分家。对重大问题，须经集团党委集体讨论决定。

2、要严格党的纪律，自觉维护党委权威。决议形成之前，要充分发扬民主，各抒己见，畅所欲言；决议一旦形成，就必须认真贯彻执行，绝不允许各行其是。党委议事实行少数服从多数的原则，个人或少数人如有不同看法，允许保留意见。严禁会上不说，会后议论，当面不说，背后乱说，出现随意泄漏会议内容的违纪现象。

3、要顾全大局，模范执行集体决议。党委成员要怀着对党忠诚，对工作负责的态度，认真领会党委会议精神，忠诚履职、争做表率，模范执行党委会形成的各项决议。对执行决议不坚决或拒不落实的个别党委成员，主要负责人有责任给予提醒谈话，批评教育，造成不良影响的要追究责任。

四、严格落实党风廉政建设责任制，切实提高拒腐防变

能力。

反腐倡廉工作是一项重要的政治任务，我们必须常抓不懈、警钟长鸣。要切实落实中央“八项规定”、“六项禁令”，认真贯彻《廉洁从政若干准则》和各级党风廉政建设和反腐败工作会议精神，加强反腐倡廉教育和监督管理，恪守党风廉政建设责任制，健全反腐败工作各项制度，防控廉政风险，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效。

1、积极开展党性党风党纪和廉洁从政教育。利用每周五集中学习时间，组织党委成员认真学习党风廉政建设理论、法规制度和各级有关会议精神，加强廉政文化建设，增强党性修养，强化自律意识，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，不以权谋私，不奢侈浪费，始终保持积极的人生态度，培养高尚的道德情操，自重、自省、自警、自励，忠于职守，廉洁勤政。

2、认真落实廉政防控措施，加大反腐倡廉工作力度。组织全体党委成员签订并公开《廉政勤政承诺书》，廉洁自律，严于律己；面对党旗，开展廉政勤政集体宣誓活动，坚定理想信念，牢记党的宗旨；收看警示教育片，参观警示教育基地，以鲜活的事例开展警示教育；全年组织两次专题民主生活会，积极开展批评与自我批评，时刻保持清醒的头脑；开展两次以上民主评议活动，自觉接受群众监督；全体党委成员向党委和广大党员进行两次述职述廉报告，由党委书记

对党委成员分别进行两次以上的廉政谈话，督促全体党委成员认真履行职责，对党忠诚，为民服务。

3、健全完善各项制度，坚决堵塞滋生腐败的漏洞。认真落实一岗双责制，党委成员在做好分管工作的同时，要认真抓好党风廉政建设和反腐败工作；完善党风廉政建设制度、廉政风险防控制度，做到有法可依；坚持党委成员述职述廉制度、谈话制度，自觉接受党组织考核与制约；健全廉政文化进家庭制度，严格要求配偶与子女，守好家庭防线；落实党务、政务、财务公开制度，自觉接受群众监督；落实首问负责制，对干部职工反映的热点、难点问题限时办结，强化责任追究，切实转变工作作风，努力提高领导水平和拒腐防变的能力。

乡镇党委规范化建设试点工作意见 篇8

为全面贯彻党的十六届五中全会、**党委八届六次全会和中央、全区经济工作会议精神，加快城乡统筹步伐，**党委、**人民政府决定于2006年**县连片开展社会主义新农村建设试点工作，同时要求各市、县、区选择城市包括县城和中心集镇周边有条件的地方开展试点工作，探索我区全面推进社会主义新农

村建设的有效途径。为此，提出如下指导意见。

一、开展社会主义新农村建设试点工作的重要意义

农业、农村和农民问题，是全面建设小康社会的关键，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。党的十六届五中全会提出，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。这是党中央统筹城乡发展，从根本上解决“三农”问题的重大举措，是科学发展观在广大农村的具体实践。推进社会主义新农村建设，对于加强农业的基础地位，改变农村落后面貌，提高农民生活水平，促进城乡经济社会良性互动、共同发展，全面推进中国特色社会主义现代化，具有重要而深远的意义。

从我区的实际出发，开展社会主义新农村建设试点工作，是**党委、**人民政府贯彻中央部署要求，落实科学发展观，统筹城乡发展的具体行动，对于扎实稳步地推进全区社会主义新农村建设具有重要的示范、引导作用。**将**市**县和原**县辖区作为社会主义新农村建设整片试点，并要求各地在城市包括县城和中心集镇周边农村展开试点，有利于发挥中心城市（镇）的辐射带动作用，尽快缩小城市（镇）与周边农村的差距，使条件成熟地区较快实现整片跨越式发展，率先成为城市带动农村、工业反哺农业的示范样板，在全区产生较大的集聚效应和示范效应。

在新世纪、新阶段建设社会主义新农村是一项全新的事业，必须通过艰辛的探索，付出艰苦的努力。各级各部门要深刻认识开展社会主义新农村建设的重要意义，把思想和行动统一到中央和**的决策部署上来，切实增强工作的责任感和使命感，通过试点，积极探索适合当地实际的经验，引导社会主义新农村建设有序健康发展，努力实现工作的良好开局。

二、社会主义新农村建设试点工作的指导思想和主要原则

社会主义新农村建设试点，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会、**党委八届六次全会和中央、全区经济工作会议精神，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以基础设施建设为突破口，科学规划，统筹安排，扎实推进，促进试点地区物质文明、政治文明、精神文明建设和和谐社会发展。试点工作必须把握以下主要原则：

（一）政府引导，农民主体。各级人民政府要明确职责，整合资源，强力推动。县级人民政府是实施社会主义新农村建设的直接组织者，要加强引导、搞好服务。农民群众是实施社会主义新农村建设的主体，各级各部门要充分调动他们参与建设的积极性，引导他们主动建设美好家园。

（二）科学规划，合理安排。要充分尊重客观规律和农民群众的意愿，科学编制试点发展规划及其专项规划。根据发展可能制定阶段性目标，扎实开展各项工作，有序推进新农村建设。

（三）因地制宜，分类指导。根据试点地区的经济社会发展水平和发展可能，提出切实可行的建设方案，着重在现有基础上按照建设要求开展综合整治，一村一策，量力而行。以当地农民群众最易于接受的方式开展工作，形成各具特色的建设格局，不搞一刀切、齐步走。

（四）基础先行，务求实效。要从改善农村最迫切需要解决的基本生产、生活条件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施建设和村容整治，杜绝形式主义，确保农民受益，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。

（五）先易后难，循序渐进。试点建设不可能一蹴而就。要找准突破口，从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手，集中力量，尽快达到目标要求，取得实在效果。

三、社会主义新农村建设试点的工作目标

社会主义新农村建设的总体要求是，突出抓好“三化五建六新”。“三化”，即推进农业产业化（形成农业产业化经营体系）、农村城镇化（缩小城乡差距，引导城市文明向农村辐射）、农民市民化（村民享有的社会保障、教育卫生文化设施水平及其生活方式逐步接近城镇居民）。“五建”，即建设好路水电等农村基础设施，建设好中小学、农民成人文化技术学校等教育设施，建设好农村广播电视电讯设施和村级文化活动中心等文体设施，建设好村屯卫生站（所）等卫生设施，建设好房屋和村容屯貌等人居环境。“六新”，即培育新经济、新生活、新风尚、新村貌、新机制、新农民。

按照“三化五建六新”的目标要求和基础先行的原则，整片试点工作的目标是，通过一年的努力，试点片内50户以上的屯率先在基础设施方面达到或接近建设标准（标准详见附件2），农村面貌得到很大改观，为全面达到新农村建设的各项指标创造良好条件。2007年以后，由市、县（区）自行组织实施，到2010年使试点县（区）广大农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设实现全面跨越式发展，在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等5个方面达到标准（标准详见附件1）。

四、开展社会主义新农村建设试点工作的主要

措施

开展社会主义新农村建设试点工作，不能片面追求速度、降低标准，也不能脱离实际、要求过高。围绕试点工作的目标要求，必须采取以下主要措施：

（一）广泛动员，调动农民群众建设新农村的积极性和创造性。开展社会主义新农村建设试点工作，是一项全新的工作，直接关系农民群众的切身利益，涉及面广、内容多、任务重，需要广大农民群众的积极响应和参与。各级要层层发动，广泛动员，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心，使农民群众明白自己承担的任务，树立自信、自助、自立、自强、自建的观念，激发农民群众建设新农村的内在动力。干部积极、群众主动的地方要优先安排项目建设，以此示范带动其他地方尽快铺开工作。各级各部门要采取农民喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，动员广大农民群众自觉地投身到新农村建设中，引导农民投资、投工、投劳，特别是外出务工的农民回乡投资，建设自己的美好家园。报纸、广播、电视等新闻媒体要加大宣传力度，及时报道工作进展情况，营造浓厚氛围，并开辟专题专栏及时报道新农村建设的好思路、好经验、好典型，树立新时期农民新形象。

（二）严格管理，规范规划建设。县级人民政府要按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，搞好村镇规划建设，严格规划管理。凡是已有建设规划的村镇，要与新农村建设的要求相衔接，不够完善的要修订；未作出规划的村镇，必须按要求完成规划编制。未完成规划编制前，不审批公共设施建设和农民的宅基地及建房。要根据不同区域、不同条件编制不同的规划建设标准，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。规划建设要突出地方风格和民族特色。严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，建立科学、高效的村镇规划建设管理体系，不得在规划区外审批建设项目；建设行政管理部门负责村镇规划建设的具体管理工作，确保村镇规划的落实。各类建设项目要严格建设标准，加强工程施工和质量监管，确保建设安全和质量。

（三）搞好培训，加强对新农村建设的指导。借鉴国外的做法和农村先进性教育活动的成功经验，建立新农村建设指导员制度，市、县、乡、村四级分别设立若干名新农村建设指导员，负责新农村建设的指导工作。要加强对指导员和部分村干等骨干的培训，让他们掌握新农村建设的有关知识、建设标准和方法，增强工作的原则性、系统性和创造性。要层层培训，一级抓一级，市负责县、乡指导员的培训，县负责村指导员和部分村干的培训。要创新培训方式和方法，根据不同对象，采取相应的办法，增强培训效果。

（四）整合资源，集中力量支持建设。要根据试点建设内容及标准的要求，在深入细致普查的基础上，核定试点建设项目及规模，提出资金筹措办法，确定资金补助标准及构成（**县和原**县辖区整片推进新农村建设试点项目及资金筹措计划见附件3）。按照私有产品建设由个人负责，公共品和准公共品投入实行民办公助，以及各级相互配套的原则，各级各部门要多渠道筹集扶持资金。一是积极争取中央的项目、资金和政策支持。各有关部门要向对应的国家部门汇报，并把新农村建设项目“打包”向国家争取资金支持，争取中央加大对我区新农村建设的投入。二是**、市、县三级财政每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村公共品和准公共品建设。三是整合现有政府性专项资金，包括交通基金、育林基金、土地出让金、农业产业化扶持资金、产业开发扶贫资金、农田水利建设资金、农业综合开发资金等各类可用资金，集中投入，发挥政府性资金的投资效益。与此同时，要广泛发动社会捐助，通过组织**和**市各结对单位、驻邕各企事业单位、慈善机构筹集帮建资金，以及广大私营业主、个体工商户、回城知青捐助等形式，引导社会资金支持新农村建设。运用市场化办法，鼓励社会资本投资新农村建设。积极争取金融机构信贷资金。

（五）发挥基层党组织和村民自治组织的作用，建立长效管理机制。新农村建设是一项长期的工作，需要建立长效管理机制。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，把农村先进性教育活动贯穿于新农村建设试点工作中，通过试点工作的开展来展现共产党员的先进性，用共产党员的先进性推动试点工作的深入开展。要通过壮大村级集体经济，为新农村的长效管理提供物质保障。充分发挥村民自治组织的作用，建立健全村规民约，把阶段性建设与日常性管理结合起来，强化村民自治组织自我管理、自我服务的功能，切实引导农民树立自己的事情自己办的思想，自主建设新家园、自觉管理好社区事务。要制定试点地区的公共基础设施管理维护制度，明确责任主体，保证相关设施建得成、用得上并长期发挥作用。

五、切实加强社会主义新农村建设试点工作的组织领导

社会主义新农村建设是一项复杂艰巨的系统工程。各级党委、政府要切实加强对新农村建设试点工作的领导，完善协调机制，形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。

（一）健全组织机构，完善协调机制。为加强新农村建设试点工作的领导，**成立社会主义新农村建设试点工作领导小组，负责组织、指导、协调全区新农村建设试点工作。领导小组由**有关部门组成。领导小组下设办公室，与建立健全后的**农村工作领导小组办公室合署办公，负责日常工作。

**市以及开展试点工作的各市、县（市、区）也要成立相应的领导机构和工作机构，负责本辖区试点工作的组织、指导、协调和督查工作，确保试点工作顺利开展。

（二）转变工作作风，形成工作合力。一是明确职责。**主要负责试点工作的组织、指导和协调，负责有关政策措施的制定，督查工作进展等。**各有关部门从自身职能出发，负责试点工作的指导，制定试点地区的行业发展规划并提出工作要求，履行支持试点的职责（具体职责见附件4）。地级市负责本地试点工作的组织领导，制定试点工作方案，做好有关现状普查，确定工作步骤，测算投入需求，筹措扶持资金，制定推进工作的具体措施等。县（市、区）负责试点工作的具体实施，制定实施方案并组织落实。特别是对县和乡（镇）通村的路网、管网建设，区域性优势产业发展规划及培育，农产品市场规划及农村日用品市场建设等跨乡跨村的建设等工作，相关的县（市、区）、乡（镇）要搞好协调、统筹推进。

二是优化服务。各地各有关部门要切实转变工作作风，深入第一线，为群众排忧解难。各有关部门要特事特办、特事快办，涉及新农村建设的有关收费项目，能免则免，能减则减，为新农村建设提供优质服务。交通部门要指导乡（镇）搞好乡村公路规划，并督促有关设计部门完成指定的勘察设计任务。建设规划部门要督促各级各类规划设计单位完成指定的设计任务，所需规划设计费用由市、县级财政统筹安排。

三是结对帮建。**和**市各部门分别挂钩帮建1个行政村，县直各部门分别挂钩帮建１个屯。广泛动员驻邕企事业单位参与结对帮建活动。市、县（区）两级四家班子领导要落实挂点单位。

（三）严格考核机制，加大督查力度。各级党委、政府要建立科学的目标考核体系和促进工作落实的各项制度，层层建立严格的责任制。**社会主义新农村建设试点工作领导小组要组织有关部门建立**级的目标考核体系，加强监督检查。各级组织人事部门要把试点的成效作为检验各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的重要内容，作为对班子考核和干部奖惩、任用的重要依据。要建立新农村建设奖优罚劣机制，对工作抓得紧、成效明显的给予表彰奖励；对工作不到位、进度慢或成效不明显的，要通报批评并在扶持资金、物资安排上予以扣减。