职业健康安全与文明施工管理办法

职业健康安全与文明施工管理办法（精选11篇）

职业健康安全与文明施工管理办法 篇1

职业健康安全与文明施工管理办法

第一章

总

则

第1条

为贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，规范分局职业健康安全与文明施工管理，依据国家、行业有关法律、法规、标准及业主和监理单位有关要求，结合分局工程施工具体情况制定本办法。

第2条 分局实行以各级行政正职为职业健康安全与文明施工管理第一责任人的管辖责任制。

第3条

分局各职能部门和施工单位在各自主管的业务和施工范围内履行职业健康安全与文明施工管理职责，并接受相关管理部门的监督和业务指导。

第二章

适用范围

第4条 本办法适用于分局所承担的一切工程施工项目的职业健康安全与文明施工管理，凡参加分局所承担施工项目的施工单位和员工都必须严格执行和遵守本管理办法。

第三章

安全文明施工管理目标

第5条

分局职业健康安全与文明施工管理总目标是： “零”重伤以上责任事故，轻伤率控制在10‰以内；“零”较大交通、机械设备责任事故和火灾事故（损失在5万元以下）；逐步提高全员职业健康安全意识，减少职业危害；创一流安全文明施工管理企业。

第6条

分局实行安全文明生产目标三级控制：

1、分局控制重伤事故和较大机械设备安全责任事故。杜绝人员生产性死亡事故、重大机械设备损坏责任事故和较大交通、火灾事故。

2、工程部和施工厂队控制轻伤事故和一般机械设备损坏责任事故、交通事故。杜绝重伤事故和较大机械设备损坏责任事故。

3、施工作业班组控制未遂事故和安全隐患。杜绝轻伤事故。第7条

分局员工伤亡控制指标：

人员死亡率：0；人员重伤率：≤0.4‰；人员轻伤率：≤10‰

第四章

职业健康安全与文明施工管理原则

第8条

分局职业健康安全与文明施工管理实行分级管理，坚持“谁主管谁负责”的原则。执行一级抓一级的管辖责任制及其追究。

第9条 对于人员、设备、设施实行“辖区管理和谁使用谁负责”的原则。

第10条 分局营造“珍惜生命、珍惜岗位、文明施工”的职业健康安全与文明施工管理氛围，从加强检查和教育培训入手，以提高全员的综合素质，实行“全员参与、人人有责”的管理原则。

第11条 分局职业健康安全与文明施工检查、监督管理，实行“公平、公正、公开、依制管理”的原则。

第12条 各工程部和施工厂队必须设专职安全环保员（在册员工超过30人的设专职安全环保员）和文明施工监察员（可让专职安全环保员兼任），班组设兼职安全环保员，执行“专职专用”的原则。

第13条 爆破作业按照 “谁爆破、谁清场、谁警戒”的原则进行全责管理。第14条 按照“四不放过”的原则对事故和严重不符合项进行处理，在严格执行事故责任追究制度的同时，维护员工的合法权益，充分发挥全体员工的主观能动作用。

第五章

职业健康安全与文明施工管理体制、机构及职责

第15条

分局管理体制

1、局长/常务副局长全面负责分局的职业健康安全与文明施工管理工作，并指定一名副局长分管该项工作。副局长协助局长/常务副局长负责职责范围内的职业健康安全与文明施工监督管理工作。

2、各部门按照职责分工在分管副局长的领导下，负责本部门职责范围内的职业健康安全与文明施工监督、管理工作。

3、职业健康安全与环境管理委员会（安委会）办公室在主管副局长领导下，承担本部门监督、管理的职责，负责分局职业健康安全与文明施工监督、管理和协调工作。

4、各工程部成立本单位的职业健康安全与文明施工管理控制体系，负责辖区内各施工厂队职业健康安全与文明施工监督、管理和协调工作，工作不力的分局根据情况进行逐级问责。

第16条

机构设置

1、分局成立职业健康安全与环境管理委员会，由分局领导和分局安全、环保、文明施工监督管理相关部门负责人组成。在分局局长/常务副局长的领导下，对分局重大安全、环保与文明施工事项进行决策。

2、职业健康安全与环境管理委员会下设常务办公室。常务办公室在分局职业健康安全与环境管理委员会领导下，负责分局范围内日常职业健 康安全与文明施工管理工作，并为委员会和分局领导提供决策意见。

3、职业健康安全与环境管理委员会常务办公室设在安全环保监察部。

4、为了规范施工中各专项管理和检查，落实责任。分局成立如下专项管理小组：施工用电管理小组、车辆例检督改小组、设备检查督改小组、营区环境卫生和饮食卫生监督小组，文明施工和环保检查督改小组、防洪度汛领导小组及相关应急组织机构。负责各专项管理工作的监督检查。

第17条 职责

分局领导、各部门、施工厂队和相关人员职责见分局《安全、环保与文明施工责任制》。

第五章

职业健康安全与文明施工管理规章制度

第18条

安全文明施工管理责任制

分局安全文明施工管理工作实行分级管理、谁主管谁负责的原则，各单位主要负责人对本单位的安全文明施工管理工作负全面责任。分局以签订《职业健康安全与文明施工管理责任书》的形式，明确分局各单位的安全文明施工管理责任。

1、对发生较大安全事故单位的第一责任人要逐级向上一级第一责任人说清楚。

2、施工工程部或施工队内发生的每一起安全事故（含未遂事故）都应追查到底，直到所有防范措施全部落实、所有责任人全部得到处理、所有职工都吸取了事故教训。

3、专职人员对发现的每一条隐患都应认真登记（安全隐患追问记录），并逐条追问整改结果，对拖延不整改或敷衍了事的单位和个人要给 以严肃处理。

4、安全环保监察部对每一起事故都应建立档案，一般事故应在一个月内结案。

第19条 安全文明施工考核管理制度

分局定期组织检查和专项检查，督促各单位严格履行《职业健康安全与文明施工管理责任书》所确定的责任；依据奖罚细则进行考核给予奖、罚，以促进责任制和各项规章制度得到有效的落实。

第20条

教育培训制度

按照国家和主管机关对管理干部、特种作业人员和新入厂员工的安全和技术资格培训的要求，分局建立安全教育培训制度，进行逐级分期培训，严格实行三级安全教育培训制度和持证上岗制度。

1、分局不定期的组织各级施工管理人员学习安全生产技术知识和有关安全文明生产的政策、法规、规定等。

2、通过会议等各种形式，及时传达上级安全文明生产文件、指令，经常组织员工学习安全生产规程和安全施工管理规定。

3、对新进场的员工由安全环保监察部进行“一级”安全教育，由工程部和厂队进行“二级”“三级” 安全教育（教育内容为：本工地工作性质、特点及安全施工概况，工种及作业的一般安全要求，施工区内主要危险作业的注意事项，岗位责任制，安全生产操作规程，典型事故案例等）。对转岗、复岗员工由各用人单位进行转岗、复岗教育。未经安全教育不能投入工作，否则，以违章作业论处。

4、对特种作业人员（电气、起重、焊接、爆破、汽车司机、架设、机械运行等工种）无证不得上岗从事作业。分局适时组织对特种作业人员进行必要的专业技术培训和安全操作规程等内容的学习。

第21条 事故报告和事故调查处理制度

为了保证分局所发生的事故能够及时得到处理和结案以及落实防范措施，分局建立安全事故报告制度，1、本办法所称事故，是指在施工过程中发生的人身伤害、机械设备损坏等生产性安全事故，事故的报告、调查及统计工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

2、发生事故，事故单位应立即（12小时内书面报告内容为：时间、地点、受伤人数、伤害人姓名、年龄、性别、伤害程度、简要经过、原因等）报告安全环保监察部及分局主管领导，以便事故的控制与妥善处置。

3、事故发生后，各级负责人应立即赶赴现场、组织对事故进行调查分析，并按“四不放过”原则进行处理。

第22条 应急预案及管理制度

1、分局成立应急指挥中心，负责分局所发生的各种事故及抗洪抢险等应急指挥、协调和紧急求助决策及处置工作。

2、分局应急指挥中心办公室设在调度室。

3、分局应急预案的演练和维护管理由安全环保监察部负责。第23条

安全文明生产检查制度

安全检查分为定期安全大检查、节日前后重点检查、专项检查、抽查和日常巡查等方式，严格按照“四全”安全生产管理原则对工作面进行严密监控。所有检查，要有检查记录或报告，对检查出的问题按“四定” 原则处置。

1．分局除安全环保监察部门人员进行常规的日常巡视检查外，执行定期安全文明生产检查制度：

（1）分局每月（15日、30日）组织二次全系统的安全文明施工大检查。

（2）各单位每周组织一次作业面安全文明施工周检查。

（3）班组严格按照“三工制”做好班前、班中、班后的安全文明施工检查工作。

2、节假日前后重点检查由安全环保监察部组织。

3、根据季节、环境、施工需要和运行状况组织各专项安全检查，主要包括机电设备安全大检查、施工用电专项检查、车况检查、高空施工排架检查、消防设施检查、雨季防汛抗洪筹备检查、防雷防风力破坏检查等。

4．各级检查分别由各级主管或分管领导带队，相关人员参加。对分局组织的检查中发现的问题，由安全环保监察部填发《安全生产隐患整改通知》限期整改及复查销案工作。

第24条

安全文明施工会议制度

1、分局每季度召开一次职业健康安全与环境管理委员会会议。

2、召开一次安全文明施工工作会议，总结上一年工作，兑现上一年安全文明生产责任奖罚，表彰安全生产先进集体和个人，布置新安全文明生产工作，签定新安全文明生产责任书。

3、分局每月（1日、16日）召开次二安全文明施工例会，总结半月工作情况，布置下半月安全文明施工计划。

4、各工程部和厂队每周召开一次安全文明施工例会。

5、各施工班组在接班前召开班前会。班前会要结合施工任务和交班情况，对工作面的危险点进行分析，布置防范措施，交待注意事项，并做好记录。

第25条

宣传制度

为了营造良好的安全文明施工管理氛围，塑造分局良好的安全文明施工管理形象，分局制订安全文明施工宣传制度。各单位在不同的区域利用宣传橱窗（栏），通过图片、漫画、文字等形式宣传安全生产方针、政策、法规及知识。宣传橱窗（栏）内容一月更换一次。

第26条 合同工和协作队管理规定

1、分局对合同工和协作队的安全管理实行“谁使用、谁负责”和“谁管理、谁负责”的原则。

2、分局对外协队实行“准入与清退”制度，协作队进入要进行资质审查，无安全生产许可证的不得录用。

3、协作队在安全文明施工方面必须接受主管单位和安全环保监察部的管理、监督和指导，发生事故要按隶属关系及时上报。

4、协作队或合同工不履行或不认真履行合同有关安全文明施工条款规定，经沟通无效的给予警告、罚款直至解除合同，防止招而不管或监管不力。

第27条 设备管理办法、交通管理办法、火工材料及爆破管理规定、施工用电管理规定和其它相关的安全文明施工管理制度在施工过程中逐步制订并给予补充完善。

第六章

考核与奖惩

第28条

分局实行“以责论处”的奖罚原则，做到奖罚分明。对安全施工做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对安全工作严重失职、违章作业、违章指挥造成后果的单位和个人给予经济处罚、行政处分直至追究刑事责任。

第29条

安全工作的奖罚实行精神鼓励和物质鼓励相结合、批评教育和经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。

第30条

分局安全环保监察部在年末按责任书和奖罚细则，分别对单位和相关责任人进行考核并给予奖惩。

第31条

分局设安全文明施工月奖和个人月奖，由安全环保监察部按月考核经分局分管领导批准后发放。

第七章

附

则

第32条

本办法与国家和上级文件有关规定相抵触时，以国家和上级文件为准。

第33条

本办法由分局安全环保监察部负责解释。第34条本办法自发布之日起执行。

职业健康安全与文明施工管理办法 篇2

一、转变思想观念, 加强安全管理

安全生产是一项重要的基础工作, 是一项无形资本, 直接影响到企业的形象和经济效益, 进而影响到企业的市场竞争力。因此, 企业必须转变思想观念, 提高对安全工作的重视程度, 从企业长远发展的战略高度正确认识和积极探索有效的管理手段, 努力实现科学管理, 以适应市场发展的要求。具体来说, 首先, 要夯实基础工作。要建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度, 制定安全生产规章制度和操作规程, 建立完善安全管理软件资料。其次, 要实行全员安全管理。施工现场情况比较复杂, 仅依靠少数安全专业人员去管理现场是远远不够的, 必须依靠广大职工的积极性、主动性和创造性, 发动广大职工参与现场安全管理, 提高全体职工的主人翁意识, 把专业职能管理、基层管理和群众性的“自我管理”紧密结合起来, 实现岗位人员之间的相互监督、相互协调配合, 广大职工自觉行动, 保障安全管理目标的实现。第三, 要大力创建安全文明工地, 建设标准化现场。要把文明施工和安全生产有机结合起来, 不断创新管理方法, 把科学的方法引入到施工现场的实际管理工作中, 逐步建立一套科学完整的安全文明施工体系。

二、建立切实可行的安全保证体系

建立由安全生产和文明施工领导小组以及各相关部 (室) 、项目经理部及其他相关人员组成的安全组织机构。安全生产和文明施工领导小组负责决策职能, 工作小组根据领导小组的决策要求组织施工, 相关主管部门对项目经理部实施指导、服务、监督职能, 项目经理部要将施工现场的安全文明管理目标具体落实到领导小组、工作小组和相关部 (室) 的决策和实施中。

项目经理是施工现场安全生产和文明施工的第一责任人。项目经理部应根据施工现场的具体情况建立安全文明组织机构, 形成管理网络, 合理分配体系要素及职能, 按照项目经理部管理人员岗位责任制的要求并结合本工程项目的特点, 建立健全安全文明责任制, 根据体系建立和运行的要求, 编制实施项目经理部安全保证计划, 落实必要的资源配备, 实施项目监督检查与验证、纠正和预防措施。

三、贯彻预防为主的思想

预防的对象, 就是潜在的事故隐患。所谓事故隐患, 是指可能导致伤害事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理制度的缺陷。潜在的事故隐患, 可能来自于影响施工安全和文明的过程或操作、审核结果、安全记录和业主意见、社会投诉和反映等, 也可能来自于其他施工现场已发生的事故教训和启示。贯彻“预防为主”的思想, 预防潜在的事故隐患, 就是要在制度的建立和实施上针对潜在的事故隐患, 从源头抓起, 防止隐患的产生和发展, 保证体系的正常运行, 防患于未然。具体来说, 首先, 要建立和完善安全管理规程和安全技术规范与控制措施, 从制度上控制事故隐患。其次, 要从制度出发, 对人的不安全行为和物的不安全状态这2个方面实施全过程监控, 防止不合格材料、设备用于工程施工, 防止素质低下、未经训练的分包队伍和人员进入施工现场冒险作业。

四、实施以人为本战略, 提升企业整体安全素质

安全生产和文明施工是一个富于逻辑的概念。生产和施工是主导, 不生产、不施工就谈不上其他, 但生产和施工必须首先保证安全和文明, 把安全和文明放在生产和施工之上。劳动者是最可贵的, 加强安全文明施工管理, 要突出人的主导作用, 必须按照以人为本的要求, 加强管理, 特别是要抓好职工的安全教育工作, 搞好企业、项目部及班组的3级教育学习。具体来说, 一是制订详细的安全培训计划, 有步骤地定期实施, 并及时予以考核, 将成绩公布于众, 对不合格者进行待岗培训。二是不定期培训, 充分利用雨天及其他休闲时间加强对职工的安全教育。三是开好班前安全会, 强调安全操作规程, 使安全意识根植于所有人心中, 做到我要安全, 我会安全。四是通过开展各种安全活动, 如安全生产月、百日无事故竞赛等活动, 提高企业的安全管理工作水平和职工的安全素质。

职业健康安全与文明施工管理办法 篇3

关键词：职业健康 安全标准化 一体化运行 安全管理

0 前 言

职业健康安全管理体和安全生产标准化都是现代安全管理方法，但侧重点各有不同，既有联系又有区别。职业健康安全管理体系是一套企业管理的做法和程序，它表达了一种对组织职业健康安全进行管理的思想和规范，强调系统化的健康安全管理思想，主要侧重于管理体系框架的构建，管理流程的设计和规范;安全生产标准化是一种执行标准，侧重于现场的人为作业安全和现场设备设施及作业环境的本质安全，注重可操作性和实效性，特别是生产现场的实际效果和状态。只有将二者有机融合起来一体化运行，集两者之所长，形成一套科学高效的企业安全生产管理系统。才能最大程度的提升企业安全管理水平和安全监控的效能，在安全生产管理中达到一加一大于二的效果。

1 职业安全健康管理体系和安全标准化

1.1 职业安全健康管理体系

随着工业企业社会化分工的加速和生产规模的不断扩大，生产工艺复杂程度的不断提高，职业健康安全问题不断突出。由国际标准化组织及国际劳工组织研究和讨论，英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出的职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，作为20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，是一种具有动态的、高度自我约束力和自我改进功能的系统化、程序化的科学管理方法，是目前国际上普遍采用的职业安全与卫生管理体系认证标准，具有广泛的影响力。我国与2001年11月正式引进发布了《职业安全卫生管理体系 规范》（GB/T 28001-2001）。

1.2 安全生产标准化

安全生产标准化相对于职业健康安全管理体系起步较晚，2010年4月国家颁布了安全生产行业标准《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006-2010），作为企业开展安全生产标准化的基础标准。2011年11月，国务院印发《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》对推进安全生产标准化建设强调：“在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿。对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。”安全标准化是职业健康安全管理的进一步细化，是中国特色的职业健康安全管理模式。

2 职业安全健康管理体系和安全生产标准化对企业的积极意义

2.1职业安全健康管理体系对企业的积极意义

2.1.1强化企业自身的职业安全卫生管理，提高管理水平

职业安全卫生管理体系系列标准提供了一个机制，就是将政府及社会对职业安全卫生的宏观管理和组织的微观管理结合起来，使职业安全卫生管理成为组织全面管理的一个重要组成部分，从而突破了单一的管理模式，使安全生产管理由被动地接受强制性的管理变为组织自愿参与的市场行为。

2.1.2促进国际贸易，清除非关税壁垒

职业的安全卫生问题与环境问题一样，是当今社会经济发展中面临的重大课题，日益受到世界各国的普遍关注。许多国家以此为借口，对他国的产品、活动或服务采取单方面的

进口限制，使其成为新的非关税壁垒，这种情况将首先在实施标准与尚未实施标准的国家和企业之间产生，因此不采用OHSAS标准的国家和组织将会受到由此带来的负面影响，逐渐被排斥在国际市场之外。随着国际社会职业安全卫生管理体系的开展和深入，世界各国和地区的组织均利用同一标准建立自己的职业安全卫生管理体系，逐步完善国际的互认制度，这将为非关税壁垒的清除进一步扫除障碍。

2.1.3有助于组织树立良好的社会形象，增加市场竞争力

组织为建立和实现职业安全卫生管理体系，要求满足法律、法规和其他要求，对员工和相关方的安全和健康提供有力保证，要求组织做好与相关方的交流，满足相关方的要求还有利于改善组织的公共关系，安定社会。这样从侧面反映他是一个具有社会责任感的组织，这有助于提高组织的信誉和市场竞争能力。有时会因此而获得投标的权利或相关方的认可。

2.1.4有利于提高员工的安全意识

职业安全卫生管理体系要求针对组织各个相关方职能和层次进行与之相适应的培训，使他们了解职业安全卫生方针及各个岗位的操作规程，管理体系的建立需要员工的共同努力和积极参与，有助于全员安全意识的提高。

2.2安全生产标准化对企业的积极意义

2.2.1安全生产标准化建设是国家“十二五”强力推行的安全生产重要工作之一，通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态。

2.2.2实行标准化能够在一定范围内获得最佳秩序，促使企业严格落实安全生产责任制，达到加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。

2.2.3安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，需要加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件;加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。

2.2.4安全生产标准化是现代化大生产的必要条件;是科学管理的基础;是调整产品结构和产业的需要;扩大市场的需要。

3 安全生产标准化、职业健康安全管理体系区别和共性

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3.1安全生产标准化与职业健康安全管理体系的区别

1.安全标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理（1）安全生产标准化则采取强制原则，政府有明确要求，国务院《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）中明确指出：“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿;对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。”要求企业必须建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，通过实施严格管理，以隐患排查治理预测预警为基础，建立预防机制，规范生产行为，使各生产岗位、生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范、规章、规程的要求，使企业的安全生产始终处于良好的安全运行状态，并持续改进，以适应企业发展的需要。

（2）职业健康安全管理体系采取自愿原则，职业健康安全管理体系是通过周而复始地进行PDCA循环，即“计划、行动、监察、改进”活动，使体系功能不断加强。以危险源辨识、风险分析为基础，它要求组织在实施管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其损失的目标。企业是否实施该标准，是否进行职业健康安全管理体系的认证，取决于企业自身的意愿，政府无强制要求。2.安全标准化是量化的管理标准，而职业健康安全管理体系是管理方法。

（1）安全标准化是一个标准，有量化分级，它分为13个一级要素和42个二级要素，它对每一项管理活动、每一台设备设施、每一个作业环境的评价都有明确的量值规定，强调现场管理，更注重硬件建设。它要求企业各个工作部门、生产岗位、作业环节的安全管理、规章制度和各种设备设施、作业环境，必须符合法律法规、标准规程等要求，是一项系统、全面、基础和长期的工作，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到用法规抓安全，用制度保安全，实现企业安全生产工作规范化、科学化。

（2）职业健康安全管理体系是一套企业管理的做法和程序，它表达了一种对组织职业健康安全进行管理的思想和规范，侧重于系统管理方法框架的构建，主要强调系统化的健康安全管理思想和理念。强调流程管理，偏重软件建设，是一种系统的现代安全生产管理方法，侧重于管理方法的系统化、结构化、程序化、文件化。职业健康安全保障机制，旨在控制和降低职业健康安全风险，最大限度地减少安全事故和职业病的发生，是与质量管理体系和环境管理体系并列的三大管理体系之一，这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与组织的其他活动及整体的管理是相容的，可作为一种管理工具来使用。

3.适用范围的不同

（1）安全标准化AQ/T9006有一个共同的规范，但每个行业有自己的规范，如电力系统执行《发电企业安全生产标准化规范》、建筑有《建筑行业安全生产标准化规范》、矿山有《井下（露天）矿山安全标准化规范》等等，并配发各相关细则，如《发电企业安全生产标准化实施细则》。每个规范适用的范围也是局限的，仅对某一个行业或某个专业的。

（2）职业健康安全管理体系不分专业行业，适用任何组织、任何企业，不论大小、不论国内外企业均适用。职业健康安全管理体系是通用的规范，是职业健康安全管理的共用框架，

4.职业健康安全管理体系和安全标准化执行力不一样

（1）职业健康安全管理体系是从国外引入的管理体系，没有强制执行，只对组织以推荐的方式进行管理，是一种市场行为，没有具体的量化指标，是组织的自律行为，旨在提高组织的自我管理能力。

（2）安全标准化是我国自主创建的管理体系，管理内容有具体的量化要求，与国家相关的法律法规要求内容衔接较多，是国家强制性推行的安全标准。企业是被动执行的。

5.职业健康安全管理体系和安全标准化的关注焦点和侧重点不同

（1）职业健康安全管理体系关注的焦点是员工满意、相关方满意;主要强调系统化的健康安全管理思想，侧重于管理体系框架的构建，管理流程的设计和规范。

（2）安全生产标准化的主要关注焦点是政府满意;强调标准的量化及安全生产各项活动的标准化，侧重于现场的人为作业安全和现场设备设施及作业环境的本质安全，注重可操作性和实效性，特别是生产现场的实际效果和状态。

6.职业健康安全管理体系和安全标准化的控制目标范围不同

（1）职业健康安全管理体系的控制目标范围是组织所有人员的职业健康安全，减少职业危害。

（2）安全生产标准化的控制目标范围主要是作业现场的人身安全，还有生产经营过程事故造成的财产安全问题、防灾减灾问题、交通安全问题，以及生产安全事故对作业现场外部的影响等。

4 安全生产标准化与职业健康安全管理体系的共性

4.1运行模式相同

职业健康安全管理体系和安全生产标准化均遵循动态循环的“PDCA”现代管理模式，建立并保持体系，通过自我检4.2要素设计相似

职业健康安全管理体系和安全生产标准化均采用要素管理形式，职业健康安全管理体系由5个一级要素和17个二级要素构成，安全生产标准化由13个一级要素和42个二级要素构成。

4.3实施方式类似

职业健康安全管理体系和安全生产标准化都采用了企业主体责任和外部监督相结合的思想，即都是企业根据标准要求，建立体系文件，按照文件实施管理，并先进行内部审核或自主评定，然后再申请由第三方认证机构或评审机构进行外部审核或评审定级。

5 结论

通过对职业健康安全管理体系与安全标准化的区别和共性的分析，可以得出职业健康安全管理体系与安全标准化是企业开展安全生产工作两种相辅相成的管理工具和管理标准。两者各有侧重，一个注重宏观，一个注重细节。要搞好安全工作，提升管理水平，就要将二者有机地结合起来，取长补短，进行一体化运行，达到一加一大于二的效果。通过职业健康安全管理体系的有效运行，降低职业风险，来实现安全标准。在运行中坚持落实管理体系不走样、坚持标准不放松，建立起自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高本质安全，实现安全生产状况的持续稳定，最终实现企业安全生产的长治久安。

参考文献

[1] 侯茜 《企业安全生产标准化基本规范》解读www.china-safety.org.cn.

[2] 樊晶光 企业安全生产标准化创建工作实践与思考《企业安全生产标准化基本规范》解读www.china-safety.org.cn.

[3] 国家安全生产监督管理总局宣传教育中心 《企业安全生产标准化基本规范》解读与实施指南[M].北京：团结出版社

[4]中华人民共和国国家标准 《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001-2011.

[5]中华人民共和国安全生产行业标准 《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010.

安全与文明施工管理办法 篇4

1.总 则

为加强公司对各工程项目生产安全状态进行有效控制，减少或消除不安全行为和状态，有效控制事故的根源确保产品实现过程的安全生产，实现安全管理和文明施工目标，特制定本办法。2 管理职责 2.1公司总经理

2.1.1总经理对全公司的安全生产，文明施工负全面领导责任，是安全生产第一责任人。2.1.2组织贯彻国家及上级安全生产法规、政策、和“安全第一，预防为主” 的方针，保障全体员工的健康和安全。2.1.3建立健全安全生产管理体系 2.1.4领导组织伤亡事故的调查处理工作。2.2.公司副总经理

2.2.1分管安全工作的副总经理：除对总经理负责外，并对分管安全业务范围的工作负直接领导责任。

2.2.2主持、召开公司安全生产工作会议，推广安全管理先进经验。2.2.3负责组织贯彻国家安全生产方针、政策、法令、规范和标准。

2.2.4组织公司的安全大检查，及时解决施工生产中的安全问题，对公司安全生产工作进行评价。

2.2.5组织参与伤亡事故调查处理工作。2.3总工程师

2.3.1对公司的安全技术工作负直接领导责任。

2.3.2负责审批公司工程和新工艺、新技术、新材料、新设备使用过程中的安全技术。2.3.3参与公司检查，对施工中产生的安全问题及隐患提出解决的方案，并督促其整改。2.4工程管理部

2.4.1对公司日常安全管理工作全面负责。

2.4.2宣传国家安全生产方针，政策、法规及有关安全生产的标准，组织制定安全生产规定制度，计划，操作规程，并督促各部门项目部实施。

2.4.3参加审查安全施工计划和安全技术方案，并督促项目部按计划或方案实施。2.4.4配合有关部门做好新工人的“三级安全知识培训，特殊工种作业人员培训和复审 工作”。

2.4.5组织不定期安全检查，对检查出的安全隐患提出纠正意见，并做好持续改进的跟踪检查工作及记录。

2.4.6组织开展劳动安全考核，奖惩工作，总结推广安全工作的先进经验。

2.4.7协助有关部门进行尘毒作业场所的安全卫生检查和工人的健康检查工作，做好劳逸结合和女工保护工作。

2.4.8参加伤亡事故的调查处理，负责伤亡事故的统计分析和上报工作。2.5设备材料部

2.5.1购置供应设备，必须安全、防护、保险、信号装置齐全，附有出厂合格证。2.5.2设备必须专人负责管理制定计划，做好监督检查，维修保养，保持设备完好，运转可靠，负责把设备安全资料报工程管理部备案。

2.5.3购置高压电器设备、压力容器，必须严格执行有关“条例”“规程”的规定，把好安全质量关。

2.5.4及时供应合格的劳动保护用品。

2.5.5加强仓库的安全、防火等工作。仓库设立以设备部主任为组长的安全生产领导小组并设兼职安全员，负责日常的安全检查和督促工作，消除安全隐患。

2.5.6负责按国家规定，建立采购产品、机械的《合格供方名录》信息，向分公司发布。2.5.7负责建立公司材料、机械管理使用办法，并监督执行。

2.5.8负责公司机械、周转材料统一调配、保养、维修，制定公司机械、材料使用计划。2.5.9指导、监督、项目部对采购的产品和机械安全性能以及安全劳保用品进行现场验证，收集产品检验证和产品合格证以及国家指定生产的资料证明。2.6人力资源部

配合协助工会、工程部等部门进行安全生产教育及特殊工种工人安全技术培训工作，参加重大伤亡、设备火灾事故的调查处理。

2.6.1参与伤亡事故调查处理工作，从用工方面提出预防措施。2.7办公室

建立健全保卫、消防制度，参加重大伤亡设备，火灾事故的调查处理，按照规定配备警卫、消防人员、消防设备、器材。开展防火、防爆知识的教育，配合工程部进行安全检查，发现问题组织研究及时排除。督促检查食堂卫生工作，认真贯彻食品卫生法，搞好饮食卫生，茶水供应工作，防止中毒，有条件的工地要搞好浴室工作。2.8经营部

对工程承包单位及承包人的安全生产、文明生产负检查督促的责任，并将安全生产、文明生产列入生产经营活动的考核指标作为工资发放的重要依据。

2.8.1审查分包队伍的企业资质等级、安全生产资格、施工许可证、法人证书（或法人委托书原件），建立《合格分包队伍的名录》，并向分公司发布。

2.8.2根据国家政策、法规制定企业分包管理办法，拟订分承包管理合同，并监督分公司、项目部执行。2.9项目部

具体内容见公司《安全生产责任制》 3.工作程序

3.1安全管理工作原则

必须贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，坚持“抓生产必须抓安全”的原则，在编制计划和施工技术文件及布置、检查、总结、评比施工生产工作的同时，必须将安全工作列为主要内容之一。

3.2建立安全生产保证体系和创建文明建设工地的组织机构，公司、分公司设安全专职机构。

3.3项目开工前必须建立安全生产保证体系和创建文明建设工地的组织机构。安全生产保证体系必须文件化,文件内容包括：

①施工组织设计；

②公司、项目部制定的各项安全管理规章制度、标准； ③企业资质等级证书；

④分承包队伍的施工人员持证的核查记录； ⑤企业安全资质证书。

3.4合同中必须明确分包队伍提供的机械设备、安全设施和防护用品的管理使用办法。3.5项目部必须对分包队伍人员进行入场安全教育。工程施工前，应由项目部主要负责人组织相关人员向分包队伍负责人及有关人员进行施工技术、安全交底。交底应以书面形式，一式叁份，双方负责人和接受交底人员签字，并保存记录。

3.6项目部依据合同约定，对分包队伍在施工过程中的安全生产、文明施工进行指导检查、监督管理、考核，并做好记录。3.7施工现场的安全控制 3.8工程开工前的准备

3.9项目部明确各岗位和个人的职能分工。

3.10项目经理组织相关人员，根据工程规模、结构、环境、承包性质、技术含量和施工风险程度、危险点以及关键环节等进行安全策划并编制施工组织设计。

3.11项目经理组织相关人员编制施工组织设计或安全施工技术方案，并按施工组织设计编制进行审批。在施工过程中，根据工程设计变更等情况及时作相应调整，并应由原审批人重新审批。施工组织设计通常包括但不局限于：①特殊过程、特殊脚手架、新工艺、新材料、新设备等安全技术措施计划；②职业安全与卫生，如改善劳动条件、减轻劳动强度，防止伤亡事故和职业危害，现场机械、设备等各类防护、保险装置等劳动保护技术措施计划；③文明施工和环保，包括场容、环境保护等方面的保证措施计划；④按JCJ46—1988《施工现场临时用电安全技术规范》规定，编制现场临时用电施工组织设计。

3.12由项目经理组织部门人员按设计方案编制防护设施和材料的采购计划。3.13由项目经理组织部门人员按设计方案编制劳动力使用计划。

3.14由项目经理组织相关部门人员按照地方要求，办理《建设工程施工安全监督》申请。

3.15施工过程的安全控制

3.16项目部要定期召开一次安全生产会议，研究和布置安全工作，解决安全生产中的问题，对员工进行安全教育，分别由专人填写《安全会议记录》《工种队安全活动记录》。3.17在项目主要出入口，按地方文明施工要求设置五版一图，张挂安全提示牌，在危险部位设置安全警示牌。

3.18对按计划进厂的人员，由项目部办公室进行安全教育，经考试合格才允许上岗操作。3、19对施工现场的特种作业人员，由项目部办公室检查、验证持证的有效性，并杜绝无证、持无效证的人员从事特种作业。

3.20对施工过程所需搭设的安全设施、设备及防护用品，必须由项目部安全员组织、工务科、质检科、材料科和总工进行验收合格后投入使用。

3.21中小型机具在使用前，必须由项目部材料科组织使用的工种队安全员进行检查，验收合格后方可投入使用，起重机械设备，组装搭设完毕后，项目部材料科组织施工工种队，工务科、质检科、总工、安全员进行检查、验收，合格后投入使用，并对操作人 员进行安全操作技术交底，做好机械操作记录。

3.22由质检科组织工务科、工种队、安全员，对洞口、临边、高空作业的安全防护措施进行检查、验收、合格后方可投入使用。

3.23对临时用电的配电装置、架空线路或电缆干线的敷设、分配电箱等用电设施，在投入使用前，必须由项目部机电队按临时施工用电组织设计的要求进行检查、验收、合格后使用。

3.24脚手架、卸料平台的控制。在施工组织设计中应明确专人或部门组织班组、工种队长分步进行检查、验收，合格后方可投入使用。使用中要落实专人负责维修。3.25对各类专项技术措施的控制。应明确专人或部门负责，会同项目总工总工程师、施工负责人、安全员等落实专项技术措施，并进行检查验证。

3.26施工作业人员操作前，由项目施工负责人以作业指导书、安全技术交底，分施工阶段，分部、分项、分工种进行安全技术交底。内容要有针对性，做到被交底人签字认可。

3.27对施工现场环境（现场废水、尘毒、噪声、振动、坠落物）的控制。按《施工组织设计》要求落实劳动保护、文明施工和环境控制措施。现场材料堆放、施工机械停放有序、整齐；道路平整、畅通；排水通畅、无积水现象；工完场清、建筑垃圾集中堆放并及时清运；办公区、宿舍、食堂等公共场所整洁卫生有条理；工区内治安环境稳定，不发生打架斗殴事件，无黄、赌、毒等现象；能正确处理与当地政府和周围群众关系。3.28对施工中动用明火必须建立审批制度。现场的消防器材配置及危险物品运输、贮存、使用得到有效管理。施工现场至少应配备一名兼职的消防干事，负责动火等级的审批手续。按防火要求在规定区域和重点防火部位设置消防器材。施工现场的危险（易燃、易爆）物品必须设置危险品仓库，并配有专人负责管理，使用中责任落实到人。

施工负责人、安全人员必须监督施工作业人员，做好工完场清工作以及对作业区域安全防护设施的检查。

3.29搭设或拆除的安全防护设施、脚手架、起重设备，如当天未能完成时，应做好局部收尾，并设置临时安全设施。

3.30项目部按《施工组织设计》，应对下列工作重点确定监控措施和方法：

①对监控人员的素质、技能加以培训；

②对悬空作业、起重机械安装和拆除大型吊装等危险作业，在施工过程中必须落实监控人员。3.31检查、检验和标识

公司工程管理部不定期组织对公司工程进行安全检查，检查结果通报各单位。远离公司的项目填写《安全检查、整改委托书》（G.2.07—08），委托项目专人负责检查，并将检查结果反馈公司存档并填写安全检查记录。检查出的问题由安全部门发出安全隐患通知单，由项目生产负责人组织，在规定时间内纠正，由安全部门组织验证，并在纠正回执上填写验证记录。

项目部必须坚持每半月进行一次安全检查。季节变化前后都必须进行安全检查，检查出的隐患应立即整改。检查、整改、验证要有记录。

检查按《建筑施工安全检查标准》和地方主管部门以布的规定与标准进行。对上述检查标准不能覆盖工程项目的具体情况，如采用新工艺、新材料、新技术和新设备进行施工，项目部应在施工组织设计、安全技术措施中明确相应的安全检查标准。

对安全设施所需材料、设备及防护用品不论是自行采购、企业内部调拨、外单位借入或分包单位的，都必须由项目部进行进货检验，只有经检验符合安全使用要求，确认合格后，才能投入安装或使用。检验标准和要求应在施工组织设计中作出规定，并要符合：

①采购或分包合同规定；

②政府有关行政法律、法规和规章； ③有关安全技术标准规范等。

对检验不合格的产品按《不合格品控制程序》执行。

施工现场的机械设备、施工设施、安全防护设施，在使用前，由项目部主管领导组织有关部门进行检查、验收，合格后投入使用。3.32事故隐患处理

对发现的事故隐患确定责任人，在规定的时间内进行纠正。对事故隐患的处理方式：①性质严重的隐患停工整改；②一般事故隐患指定专人限期整改。

职业健康安全与文明施工管理办法 篇5

因此，公司不断创新现场管理机制规范管理体系，强化重点管理，加强生产作业全过程中对人、机、环境的持续有效监控，保持机械设备和作业环境的良好状态，做到人人职责清晰、事事标准明确、处处管理规范、时时监控有效。

关键词：安全管理质量标准化体系

Abstract: the starting point and the foothold of the safe production management in the production field, focuses on the management of standardization and standardization.

Therefore, innovative company site management mechanism and standard management system, strengthen the focus on management, continuing to strengthen effective monitoring of the people, machine, environment and the whole process of production operation, keep a good state of mechanical equipment and working environment, make everybody responsibilities clear, all the standard clear, standardized management, and constantly monitoring the effective everywhere.

Keywords: safety management and quality standard system

我公司被上海市安全生产监督管理局确定为本市创建机械制造企业安全质量标准化试点企业之一，并参加了机械制造企业安全质量标准的草拟工作，目前我公司已进入自查整改阶段。

在创建过程中，对于我们已建立职业健康安全管理体系的企业来说，如何正确理解和处理好职业健康安全管理体系和安全质量标准化这两者之间关系显得尤其重要，本文结合创建工作对安全质量标准化与职业健康安全管理体系两者之间区别和联系进行分析，以供参考。

职业健康安全与文明施工管理办法 篇6

公司在巴公新村组织了一次为期一周的质量与职业健康安全管理体系封闭式培训活动。这次培训的主要内容包括质量和职业健康安全管理体系讲座、十七大报告学习和计算机知识讲座三大部分。通过近一周的紧张学习，我有以下几点体会。

首先这种封闭式的培训活动方式有利于提高培训的效率，我们集中精力能够真正学习和掌握这些必要的管理方法和技能，以便在日后的工作中加以运用。

二是此次培训活动时间安排紧凑，内容选择非常恰当，管理体系培训是在公司提出管理上品牌，工作上台阶的背景下进行的，它将为公司管理争创一流起到非常关键的作用。特别是十七大报告的学习，是当前一段时期内全社会学习的主流，它给国家和社会指明了前进的发展方向。这次十七大报告的学习，是公司领导郝书记亲自讲的，而他从文章体裁的角度来解读十七大报告，是非常独特的一种方式，不但使我们加深了对十七大报告内容的了解，还使我们提高了写作方面的技巧。

三是就管理体系知识而言，对我来说更是起到了一种温故知新的作用。我曾经负责过质量、环境、安全管理的工作，1

对管理体系的内涵有着深刻的认识。特别是以顾客满意为关注焦点、PDCA的思维方式对我们的实际工作有着具体的指导作用。这次请北京世标认证中心的教师来讲课，结合高速公路管理实例，便于同志们增强对体系知识的理解，有助于我们在工作中对体系知识熟练运用。

职业健康安全与文明施工管理办法 篇7

中国煤化工企业在过去很多年普遍运用职业健康安全管理体系进行安全管理, 而煤化工企业安全标准化是近些年来确立的煤化工企业安全管理模式。两种安全管理模式各有优、缺点, 现在很多煤化工企业将两种安全管理模式有机整合在一起、共同运用。实践表明, 将煤化工企业安全标准化与职业健康安全管理体系有机整合、共同运用的安全管理效果远高于任何单一安全管理模式的效果。本文旨在推动煤化工企业安全标准化与职业健康安全管理体系科学、高效整合, 推动煤化工企业管理高效化、科学化、合理化。

1 煤化工企业安全标准化与职业健康安全管理体系的整合方法

在现代的煤化工企业中, 职业健康安全管理体系和煤化工企业安全标准化这两种安全管理模式整合存在以下问题:

a) 安全标准化与职业健康安全管理体系在内容上有交叉重合的地方, 也有较多相互抵触、互为矛盾之处;

b) 两种安全管理模式的目的、结构有所不同, 因此整合所需周期时间较长, 煤化工企业安全管理工作容易出现混乱;

c) 整合后的安全管理模式章程规则在实践中较难贯彻, 存在与实际情况不相符合的地方;

d) 这两种安全管理模式整合难度较大, 对安全管理体系进行安全等级考核的工作难度大。

煤化工企业安全标准化与职业健康安全管理体系整合方法分为三个步骤:

a) 整合模式的内容融合。整合两种模式, 需要认真比较这两种安全管理模式的异同, 从宏观角度看待这两种安全管理体系, 两种安全管理制度内容交集的地方, 选择规定更加详细规范的那一种, 有冲突、矛盾的内容, 根据煤化工企业实际管理情况, 选择更合适的一种, 此外还要补充一些规定, 使这两种安全管理模式整合更加合理、科学;

b) 整合体系的文件规范化。当煤化工企业已完成两种安全管理模式整合策划工作, 就需要将最终整合结果以文件形式规范化, 确立操作的行为规范, 使整合安全管理模式具有健康、完整的体系;

c) 统一监测、审核、评估的标准。安全标准化和职业健康安全管理体系拥有不同的检测、审核、评估标准。将这两种安全管理模式整合后, 需要统一监测、审核、评估标准, 将这两种安全标准的评估标准有机整合, 能够对安全管理模式进行定期、集中评估审查, 效率更高。

2 两种安全管理模式整合模式的运行机制

目前中国煤化工企业运用的安全标准化与职业健康安全管理体系的整合体系运行机制主要包括风险管理环节及对整个管理模式运行的综合考核两部分。

2.1 风险管理的运行机制

煤化工企业风险管理运行过程包五方面内容:

a) 组织规划。具体工作时组建具体工作部门, 分工明细化, 安排不同领导负责。由部门制定统一工作目标、工作内容、实行方案等;

b) 技术培训。该环节的目的是使煤化工企业员工了解企业安全管理模式。培训内容包括三个方面, 并且是逐步递进。 (a) 对员工进行基础知识培训, 务必使每一位员工了解整合安全管理模式体系的内容、管理机制、运行方式, 使企业员工树立安全管理意识; (b) 进一步培训是让员工对整合安全管理模式的要素有所了解, 理解各部门、各要素存在的必要性及作用, 规范员工工作, 落实安全管理体系要求; (c) 通过培训使员工掌握规避风险的有效办法, 使其能够在工作中发现问题、分析问题并最终解决问题, 规范自己工作中的操作;

c) 确立安全管理模式文件。将整合安全管理模式文件化, 对具体要求、具体指导书面化, 方便领导指导工作, 方便员工学习;

d) 执行环节。以煤化工企业安全管理模式文件为根据, 严格执行文件内容, 科学合理安全管理企业;

e) 改良环节。以安全管理模式在实践中运行状况为基础, 不断改良, 使其更好地适应企业实际情况, 促进企业安全生产。

2.2 综合考核

通过对整合模式在实践中运用情况的综合考核是为了发现安全管理模式在实践中的问题、不足, 及时调整管理结构、内容, 改进企业安全管理模式运行效果。考核内容大体可以分为三方面:a) 考核具体工作岗位的安全性, 发现存在的安全隐患, 找到安全管理模式的漏洞, 以及时弥补;b) 对煤化工企业的生产设备进行安全考核;c) 对煤化工企业的生产活动进行安全考核。找到安全管理模式中遗漏的规定项、不足项, 进行补充完善。综合考核工作需要参考安全管理体系的相关文件, 煤化工企业安全管理模式有详细的安全等级标准可供参考。

3 科学评估

现代中国工业化水平越来越高, 对安全生产的要求也越来越高。煤化工企业的生产工作危险性很高, 对技术要求也高。如果没有科学合理的安全管理模式, 危险将会大大提高, 所以, 安全管理模式的存在极为必要。但是, 煤化工企业安全管理模式是一个需要不断完善的安全管理体系, 尤其是现代煤化工企业运用安全标准化与职业健康管理体系的整合一体的管理模式, 在实践中优势明显高于过去的同时, 其存在的问题也需要提高重视程度。要确立常态评估机制, 采用科学有效的手段科学评估整合安全管理模式。对企业安全管理模式的科学系统评估是以煤化工企业日常生产为出发点, 考察煤化工企业员工技术操作是否规范、是否了解企业安全管理条例等, 考察企业生产设备, 根据安全管理要求, 确认设备是否安全运行, 考察企业生产环境是否符合国家对煤化工企业的安全生产要求。

4 建议

a) 加强员工安全教育, 使员工树立安全意识;b) 企业加强安全管理的宣传工作;c) 加强对员工的安全技能培训。包括向其介绍企业安全管理条例, 培养其发现危险、分析问题、解决危险的能力, 规范操作;d) 企业安全管理条例文件化应加强简洁性、实用性、高效性, 避免浮夸风;e) 严格贯彻企业安全管理条例, 在实践中总结经验, 不断更新改进。

5 结语

介绍目前中国煤化工企业所采用的安全标准化与职业健康安全管理体系整合的安全管理模式, 并采用科学有效的方法对目前中国煤化工企业的职业安全管理模式进行模式、结构上的评估, 并根据评估结果提出科学合理建议。煤化工企业如果能够将安全标准化与职业健康安全管理体系有机地整合在一起, 贯彻在实践当中, 不仅能够提高煤化工企业的安全管理效率, 提高安全管理效果, 而且能够降低企业安全管理成本。

摘要：以煤化工企业安全标准化与职业健康安全管理体系整合运用为具体切入点, 详细介绍目前中国煤化工企业运用此整合模式的运行机制, 科学评估对两种安全管理模式整合运用在煤化工企业实践安全管理实践运用中的效果, 并提出若干加强整合方式安全管理的建议, 以期对相关工作者有所帮助。

职业健康安全与文明施工管理办法 篇8

关键词:职业健康安全管理体系 危害识别 风险评价 体系策划

中图分类号:U692 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)03(c)-0255-01

Abstract:The supervision enterprises in establish occupational health and safety management system for the process middling do not satisfy the conformity, effectiveness and applicability,and from actual operation,investigate its root cause is mainly to the standard inadequate understanding China and no practical.This paper according to the general supervision enterprise to establish the system of procedure is introduced,and establish procedure,principle,method,hope to establish supervisory enterprise occupational health and safety management system used for reference.

Key words:the occupational health and safety management system;risk assessment;system planning

1 监理企业职业健康安全管理体系的建立过程(图1)

初始状态评审是建立职业安全健康管理体系的重点,主要进行监理作业活动的划分;危害识别;风险评价,确定不可容许风险并指定控制计划;获取和识别适用的法规和其他相关方要求。

2 监理作业的危害识别

(1)监理作业活动的划分。作业活动划分的目的是为了进行危害识别,在划分时应防止遗漏。监理作业活动按照地域特点,可分为内业和外业活动,具体可划分为如下三类:A类活动:行政管理作业活动。B类活动:项目施工、设计、监理文件审查作业活动。例如,施工监理文件审查作业活动可划分为:施工组织设计(方案)审查、施工总进度计划审查、监理规划审查等。C类活动:现场监理作业活动。可按照所监项目的专业特点对所监项目按照分部分项工程进行作业活动划分。

(2)監理作业活动的危害识别。监理作业活动所造成的危害通常包括两个方面。一方面,对工程本身和相关方,包括施工方和建设方造成的危害;另一方面,对监理企业自身及监理人员、访问人员造成的危害。

3 监理作业的风险评价

(1)监理作业活动风险评价方法。风险评价的原则是合理,最终目的是确定不可容许风险,结果是划分出不可容许风险、可容许风险、可忽略风险。风险的评价可以定性也可以定量。对于A、B类作业活动较适合风险矩阵法进行评价,C类活动较适合MES法进行评价。(2)确定不可容许风险。不可容许风险的确定原则,从企业的内外部关系上有两个原则。外部确定原则是:法律、法规、规范、标准。内部确定原则是:企业自身的职业健康安全方针,当以此确定企业自身的不可容许风险时,应不低于外部确定原则。不可容许风险的确定方法,可采用“三方把关”的方法。即:第一,法规把关。第二,事故把关。第三,评价结果把关。凡是违反了上述任何一方,均为不可容许风险。

4 体系策划

(1)制定不可容许风险控制计划。按照是否需要提供安全设施等硬件保障,将不可容许风险的控制方式分为两种。第一种属于必需采用硬件方可控制的,对需要提供硬件设施、进行技术改造才能控制的风险,可采用“目标-管理方案”方式,制定控制该种风险的目标并为实现目标制定管理方案。第二种属于采用软件就可以控制的,对经常性或周期性工作中的不可容许风险,不需要提供硬件设施,但需要制定新的程序或作业文件来控制的风险,可采用“运行控制”方式。(2)制定方针、目标和管理方案。方针,为监理企业规定关于在职业健康安全方面前进方向的理念和行动准则。职业健康安全的方针应与质量管理、环境管理的方针保持一致不能冲突。目标,一般分为两类:一类是对“零”事故的追求,另一类是为员工提供一个安全、健康、舒适的工作环境,即人性化的工作环境。可把二者结合起来。管理方案,是为实现目标而制定的“任务书”,形式可采取表格或文字的形式,具体内容包括:有关职能部门和现场监理机构的职责;完成任务的方法;所需要的资源等。(3)确定体系文件结构。职业健康安全管理体系的文件结构一般分为3个层次,即手册、程序文件、作业文件。其中作业文件是程序文件中某个方面内容的细致陈述,与程序文件没有本质的区别。

5 职业健康安全管理体系文件的编写

编写原则主要有两点:第一点,在内容上做到体现体系标准的要求,满足适用的法律、法规、规范、标准和其他要求。第二点,在文字陈述上既要具体、细致又要简明,既充分又要做到最小化。

(1)管理手册的编写。管理手册的核心内容是描述规范中17个要素的基本要求。对这17个要素的描述一般包括:目的、职责、控制要求、相关文件、相关记录。(2)程序文件的编写。程序文件一般应包括以下内容:目的、适用范围、定义、职责、工作程序及要求、相关文件、相关记录。(3)作业文件的编写。在编写作业文件时,要针对相应的程序文件,做到要注意具体、细致、具有可操作性。作业文件的格式没有统一的规定。

6 结语

监理企业职业健康安全管理体系的真正建立与运行能够使企业的安全管理科学化、系统化,控制风险,降低事故发生的频率和严重程度。

参考文献

[1] OHSAS18001.挪威船级社[S].

[2] GB/T 28001-2001.职业健康安全管理体系规范[S].

[3] ILO/OSH 2001.国际劳工组织[S].

[4] 中华人民共和国国家经济贸易委员会.职业安全健康管理体系审核规范[S].

[5] 宋大成.职业安全健康管理体系理解与实施[M].北京:化学工业出版社,2006.

职业健康安全施工方案 篇9

广厦重庆第一建筑（集团）有限公司GUANGSHA CHONGQING FIRST CONSTRUCTION(GROUP)CO.,LTD

保利花园一期样板房工程

职业健康安全施工方案

保利花园一期样板房工程 职业健康安全施工方案

目 的：为了保障员工身体健康，杜绝和减少职业病的发生，特制定本方案。

一、工程概况：

本工程位于重庆市金山大道北侧，项目总占地面积1200亩，本次工程为保利花园第一期的样板房，总建筑面积约2000平方米。

基础：独立柱基、人工挖空桩基础。砼等级：C25。主体：钢筋混凝土薄壁异形框架结构。主要装饰装修：

外墙：大面积为涂料、文化石、防板条粉刷。内墙：为水泥砂浆墙面。

楼地面：为水泥砂浆面层和豆石混凝土面层。门窗：窗为白色塑钢窗。

屋面：坡屋面油毡瓦层防水。屋面保温层采用树脂珍珠岩保温板。安装工程：室内设有给排水系统、照明系统、弱电系统及防雷系统。本工程涉及职业健康安全的工作有以下几个方面：

1、机械设备噪声—振动、土石方施工噪声—振动等；

2、现场材料、半成品搬运产生粉尘、建筑弃土产生粉尘、施工中产生粉尘等；

3、有毒有害气体等；

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保利花园一期样板房工程

职业健康安全施工方案

到之处及时得出整改方案，积极改进并完善职业健康安全工作环境。

五、施工现场职业健康安全工作制度

（一）坚持以人为本的工作制度，成立以项目经理为首，由技术、生产、物资、机械等部门组成的职业健康安全工作领导小组，文明施工管理员兼任职业健康安全员。

（二）定期或不定期组织工地的全体人员学习国家、重庆市的法律法规和本公司的职业健康安全手册、方针、目标、指标等内部标准，使每个人都了解GB/T28001：2001职业健康安全标准的要求和内容，使之能自觉实现此项工作。

（三）每道工序施工前，项目技术人员应对操作班组作交底工作，明确本工序的危险源，及防止职业病的具体措施。

（四）建立职业健康安全巡视制度，工序施工中，职业健康安全领导小组成员应经常巡视施工现场，了解员工的实际工作环境，职业健康安全的要求和需要，发现问题，及时认真完善解决。

六、职业健康安全的具体注意事项

（一）切实保障上岗女工的合法权益，消除或减少女职工的职业健康安全网络，杜绝女职工职业病的发生。

（二）施工现场严禁使用童工。对未成年工，工作安排严格按《QB/GSCQYJ„QMS-EMS-OHMS‟02-33》执行。

（三）防水作业场所

当采用热融法作业时，应将氧气瓶、乙炔瓶按规定分开搁置，且氧气瓶、乙炔瓶应有防晒装置。

广厦重庆第一建筑（集团）有限公司

保利花园一期样板房工程

职业健康安全施工方案

施工用电：分支机构、项目每周一次，生产安全部每月一次； 劳保防护用品：生产安全部每半年一次；

劳保防护用品：生产安全部每半年一次；

能源管理：分支机构、项目每季度一次，生产安全部每半年一次； 能源管理：分支机构、项目每季度一次，生产安全部每半年一次； 委托外检：（含噪声、污水、废气、粉尘）每半年一次。

八、职业健康安全情况监测周期

人员分类

检测周期（月）特种作业人员与人群接触有毒有害因素作业人员与人群

餐饮、公共生活后勤设施作业人员与人群从事一般性工作，不属以上人员与人群英

女工

职业健康安全与文明施工管理办法 篇10

企业建立职业健康安全管理体系步骤与方法的探讨

一、职业健康安全管理体系标准的由来 随着ISO 9000标准以及ISO 14000标准在世界范围内的成功实施,许多有识之士纷纷提出职业健康安全管理体系(OHSMS)标准化问题.问题的提出基于两方面因素:一方面从企业内部来讲,随着生产的发展,员工职业健康安全问题已摆在显赫位置,企业经营管理者需要一套有效的职业健康安全管理方法,他们期待有一个结构化、程序化的管理体系;另一方面从世界贸易角度来讲,企业之间的活动、过程、产品中所涉及的`职业健康安全问题备受关注,需一套互认的国际标准来规范企业各自的职业健康安全行为.

作 者：孙志荣 王进 作者单位：刊 名：上海质量英文刊名：SHANGHAI QUALITY年，卷(期)：2002“”(1)分类号：F2关键词：

职业健康安全与文明施工管理办法 篇11

关键词：职业安全健康 人力资源 管理 创新

职业安全健康问题一直是我国构建和谐社会需解决和完善的关键问题。根据2010年我国各省、市、自治区的职业病报告显示，在2009至2011年之间，我国新发职业病高达27240例。相比之前其增幅达到了50.3%。而据我国疾病预防控制中心的相关专家估计，在未来的很长一段时间内，我国的职业病患者的人数还将不断增加，由此，对职业安全健康领域的人力资源管理是一个很大的调整，其重要性也日益突出。

一、加强职业安全健康领域的人力资源管理的重要性

人力资源主要是指能够推动和促进国民经济增长以及社会发展的具有智力劳动能力以及体力劳动能力的人数总和，它是生产力的诸因素当中最积极、最活跃并且起着决定性作用的因素，同时也被称之为经济、社会发展的首要资源。随着知识经济的时代的不断发展，人已然成为了促进经济和社会发展的首要动力，科学技术与人力资源也已经成为了当前国际竞争的核心。因此，加强人力资源的管理并加强其开发力度，成为了各国未来发展策略中的重要内容。

人力资源管理工作的主要内容是以经济学和人本思想为指导，通过各种方式的招聘、甄选及培训等方式对组织内外的各相关人力资源进行有效地运用，以满足和顺应组织在当前和未来的发展需要，从而保证并促进实现组织目标已经人员发展的最大化。人力资源管理工作主要是合理的预测组织人力资源的需求并根据其需求制定相应的计划，通过招聘的方式选择人员并有效地对其进行组织、考核、开发等工作，这个过程就称之为人力资源管理。

目前，我国职业安全健康领域的人力资源管理，大多都还沿用以往传统的管理模式，其管理理念较为落后，不能适应时代发展的要求，这种传统的人力资源管理模式导致了人力资源配置的非社会化并导致很多人力资源流失。要改变这种情况，唯有对职业安全健康领域的人力资源管理进行创新，以盘活现有的人力资源，并大力促进传统的人力资源管理向现代化的方向发展。由此构建符合我国实际国情并适应国际现代化发展的职业安全健康领域人力资源管理制度。

二、职业安全健康领域人力资源管理尚存的问题

目前，我国的职业安全健康领域中的人力资源管理方面还存在一些列有待解决的问题，主要有以下几个方面：

（一）管理理念较为落后：目前，我国职业安全健康领域的人力资源管理在管理理念方面还较为落后，传统的管理理念早已无法顺应时代的发展，并逐渐暴露出一些列问题。职业安全健康领域的人力资源管理岗位上的人员大部分都是直接由政府指派，其中的高层管理人员也大都是经过多年的工作年限而得以提拔上来的，其自身专业知识及素养都不高，对相应的人力资源管理的知识及技能都较为缺乏。

传统的人力资源管理理念也导致其管理模式的落后，大多都还在沿用以往的管理模式，即按照上级主管机关单位布置的任务进行工作，而并未将管理工作与本单位的具体情况相结合，这种没有针对性的且盲目的人力资源管理理念和模式严重的阻碍了我国职业安全健康领域人力资源管理的发展。

（二）激励因素不足：一个企业或是单位要想得到更好的发展，必须使员工的价值观与企业单位保持高度一致，只有这样，才能使员工在工作中尽心尽力。构建激励机制则是帮助完成这一目标的有效途径，而目前我大部分企业单位在这方面做的努力还不足，其中存在平均主义倾向，有些单位虽然制定了相应的奖励机制或绩效考核等激励机制，但管理方面的缺陷使其无法最大程度的实现，这种情况使员工在工作中缺乏积极性，有的员工甚至以应付的态度来面对工作。因此，企业单位必须加强激励机制的建设，除了经济上的奖励，企业还应从精神层面对员工进行鼓励，员工是企业单位中的主要人力资源，因此，只有使员工的人生价值观与企业统一，才能够从根本上促进企业的发展。职业安全健康领域的人力资源管理应该多鼓励员工，大力支持他们的工作并认可其工作绩效，只有做到这一点，才能够更大程度的进行人力资源的开发。

（三）培训开发力度较弱：随着社会的发展，职业安全健康领域对人才的需求变得日益多元化，这种多元化的发展使培训工作成为了当代人力资源管理中的重要工作。我国职业安全健康领域中的人力资源管理在培训开发方面还存在一些问题和缺陷，例如，缺乏科学的发展计划以及管理体制，没有长远的持续的未来规划目标，只重视当前利益而缺乏对长远利益的考虑等，这些问题都使得人力资源管理的培训和开发工作难以顺利进行，并与社会的发展脱节。

人力资源管理具有周期长和见效慢的特点，因此，某些单位早期的教育培训补助，导致其人力资源的发展没有可持续性，因此，要彻底解决这一问题，使人力资源的深层次开发工作顺利进行并实现可持续发展，必须从专业知识、专业技能以及道德素质等各方面对人才进行教育和培养。

三、职业安全健康领域的人力资源管理的创新

创新是当代社会各行各业所追求的共同目标，也是企业未来发展的必然内容。唯有创新，才能增强企业的市场竞争力，也唯有创新，才能使企业持续性的良好的发展。而创新的根本在于人，为了能够适应当前的创新形势，职业安全健康领域的人力资源管理也必须进行创新型改革。应不断的探索新形势下的最新人力资源管理理念和模式，以培养更多创新型人才为目标。

（一）人力资源管理的创新需要从观念创新上入手。管理理念是职业安全健康领域中的核心引导。我国职业安全健康领域应树立起盟约关系的管理理念和人文心理管理的理念。前者主要是在原则上为企业和员工之间制定相应的合约，使之成为一种合作关系，而并非上下级关系，加强双方对彼此的信任度，统一其人生价值观。后者主要是从心理和精神方面，管理部门应改变传统的硬性管理模式，更多的从心理上和精神上使企业单位与员工进行无障碍沟通和交流，在人力资源管理的各个工作环节中将人性与文化融入其中，以创造轻松和谐的工作范围。

（二）提高管理专业水平：在新时代的背景下，职业安全健康领域的人力资源管理应不断的提高管理人员的综合素质和其专业技能，管理人员的专业技能水平和自身素质的高低都是影响其管理工作效率的重要因素，因此加强对管理人员素质和专业水平的培养非常重要。

（三）提升战略高度：现代职业安全健康领域的人力资源管理的发展战略主要侧重于全局性及前瞻性。这要求管理部门重视提供更多的高智商高策略型人才，为职业安全健康管理事业的发展做出贡献。

参考文献：

[1] 唐仕川，张斌.浅析职业安全健康领域人力资源管理创新[J].中国安全生产科学技术，2011，07（10）：191-194.