文化产业产业的功能

文化产业产业的功能（精选7篇）

文化产业产业的功能 篇1

(2014-2020年)

目录

前言

一、深刻把握当前发展形势(一)立足现有基础(二)剖析存在问题(三)迎接机遇挑战

二、系统谋划未来发展蓝图(一)指导思想(二)规划原则(三)发展目标

三、全面优化产业空间布局

(一)构建“一核、一带、两轴、多中心”的空间发展格局(二)引导“两条主线带动，七大板块支撑”的产业空间集聚(三)推动产业融合、协作互补、联动共赢的区域协同发展

四、着力构建综合保障体系(一)制定一揽子基础认定政策(二)完善七项综合保障措施(三)探索若干个性发展策略(四)加强政策措施统筹协调

五、合力推进规划落地实施

前言

当前，文化在综合国力竞争中的地位和作用日益凸显。党中央、国务院高度重视文化产业发展，党的十八大和十八届三中全会提出，要深化文化体制改革，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。北京市紧紧围绕全国文化中心定位，明确了加快建设中国特色社会主义先进文化之都的宏伟目标。站在新的历史起点，面临新的形势任务，立足于“全市一盘棋”，北京市创新提出规划建设文化创意产业功能区的战略构想，将在市级文化创意产业集聚区和国家级产业基地、园区的发展基础上，统筹整合资源，着力优化文化创意产业空间布局，加快促进要素聚集与产业链分工协作，引导区县文化创意产业特色化、差异化、集群化发展，推动全市文化创意氛围提升、经济转型升级、城市功能优化调整和经济社会的全面可持续发展。同时，进一步发挥北京文化创意产业的带头引领作用，促进古都北京这张中华文明金名片的保护和弘扬。

为科学规划建设文化创意产业功能区，特制定本规划。本规划是统筹指导北京市文化创意产业功能区规划建设的纲领性文件，也是北京市各区县文化创意产业发展的指导性文件，所划定的功能区，是规划期限内北京市文化创意产业发展的主要空间载体。

本规划编制的主要依据是：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》、《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》、《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》和《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京城市总体规划(2004年-2020年)》、《北京市土地利用总体规划(2006-2020年)》、《北京市主体功能区规划》等。

本规划期限为2014年至2020年。

一、深刻把握当前发展形势

(一)立足现有基础。

北京是中华民族优秀传统文化和现代文明的窗口，也是我国文化人才、文化设施、文化企业总部和文化产业资本最集中的地区，具有发展文化创意产业的雄厚基础和绝佳条件。近年来，北京市文化创意产业发展势头迅猛，并形成了以30个市级集聚区为载体、带动区县集聚区发展的文化创意产业空间发展模式。

1.产业规模快速增长，产业集聚初步形成。2013年北京市规模以上文化创意产业①总收入超过1万亿元，增加值约2406.7亿元(2004年以来年复合增长率达17.3%)，占全市GDP比重为12.3%，文化创意产业已经成为北京市重要的支柱性产业。北京市自2006年起共认定了30个市级集聚区，涵盖了全市16个区县及文化创意产业9大领域。截至2013年底，30家市级集聚区内的742家规模以上文化创意产业法人单位，共实现收入1407.8亿元，占全市规模以上文化创意产业总收入的14%；从业人员达到14.8万人，占全市比重14.1%。其中，CBD国际传媒产业集聚区、中关村创意产业先导基地等集聚效应凸显，798艺术区等品牌影响力日益扩大。通过集聚区建设，北京市文化创意产业已经初步形成了分行业的空间集聚。

2.产业结构不断优化，融合发展态势初显。依托市级集聚区和众多文化产业园区及示范基地建设，北京市已经初步形成了以软件网络和计算机服务业为主，文化艺术、广播影视、新闻出版、设计服务、广告会展和艺术品交易等行业国内领先的文化创意产业结构体系，涌现出一大批龙头企业和专业化、精细化、特色化的中小企业。尤其是文化与科技的融合加快了信息产业、新媒体产业等发展；文化与金融融合优化了产业融资环境，完善了金融服务功能；文化创意产业与现代服务业、先进制造业的融合，带动了相关产业的转型升级。

3.政策体系不断健全，发展环境持续优化。先后出台了《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》、《北京市文化创意产业分类标准》、《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法(试行)》、《北京市文化创意产业集聚区认定和管理办法(试行)》等政策文件。同时，研究制定了税收优惠、贷款贴息、信用担保和支持影视动画、网络游戏等重点行业发展的实施办法及保障措施，有力推动了北京市文化创意产业集聚区和各行业的快速发展。

4.文化贸易大幅提升，国际交流成果丰硕。文化贸易成为北京市对外贸易发展新的增长亮点。2013年，北京文化贸易进出口总额达到35.3亿美元，同比增长15.7%，继续保持较高速度增长。在国际交流方面，随着中国经济的崛起及奥运会的成功举办，全世界更加关注中国、关注北京，首都文化软实力日益增强，相继举办了中国北京国际文化创意产业博览会、北京国际电影节、北京国际图书节、北京国际设计周、海峡两岸文化创意产业展、文化创意产业集聚区论坛、动漫游戏产业发展国际论坛等多项国际活动，成功入选成为联合国教科文组织评选的世界设计之都。在中国(北京)国际服务贸易交易会等大型综合性国际展会中，文化创意产业的交流也日益成为展会亮点。

①年收入500万元及以上(其中制造业年主营业务收入2000万元及以上、批发企业年主营业务收入2000万元及以上、零售业年主营业务收入500万元及以上)的文化创意产业法人单位。

(二)剖析存在问题。

一是产业发展质量有待提升。具有国际竞争力的企业较少，具有国际影响力、体现“北京服务”、“北京创造”的文化产品不够丰富，文化创意产业各行业发展不协调，产业核心竞争力还需要进一步提升。二是区县产业定位有待优化。各区县基于自身资源优势的文化创意产业发展定位还需要进一步明确，部分产业和项目存在同构性、同质化现象。三是政策空间载体有待夯实。集聚区集聚效应不强，管理服务水平不高，产业促进政策不到位，文化创意产业链和产业集群还需要进一步培育和完善。四是产业融合发展有待加强。文化资源和创意的产业化能力相对较弱，相关产业对于文化创意创新的认识不足，文化与科技、金融、制造业和旅游休闲等产业融合发展的能力还有待进一步提升。

(三)迎接机遇挑战。

1.党中央、国务院高度重视社会主义文化大发展大繁荣，进一步优化了文化创意产业发展的新环境。一系列深化文化体制改革、加快文化产业发展的政策相继出台，中央文化体制改革和发展工作领导小组、中央文化企业国有资产监督管理领导小组相继成立，全面统筹和推进文化产业及国有文化资产的发展工作，文化产业面临前所未有的广阔发展空间。

2.建设中国特色社会主义先进文化之都宏伟目标的提出，为北京市文化创意产业发展带来了新机遇。北京市确立了“打造中国特色社会主义先进文化之都，建设具有世界影响力的文化中心城市”新的战略任务，将通过实施“人文北京、科技北京、绿色北京”和文化创新、科技创新“双轮驱动”发展战略，进一步解放和发展文化生产力，为文化创意产业快速发展带来了新的机遇。

3.北京市文化创意产业融合化、集群化和引领发展态势日益明显，逐步夯实了产业政策空间载体的新基础。文化创意产业与其他产业融合发展是当前世界经济发展的重要趋势。新媒体、云计算、物联网等新技术、新知识和新渠道的快速发展，不断催生出新兴文化业态和产品内容，大幅提升了文化创意产业的劳动生产率。文化与金融融合发展，加快了国有文化企业的结构性重组进程，培育了一大批小微文化创意企业，重塑了文化创意产业的发展环境和产业生态。目前，北京市软件网络及计算机服务、广播影视、广告会展等行业集群发展态势凸显，引导带动传统产业升级和城市功能的完善，有力促进了区域经济发展。文化创意产业发展的新趋势和新需求，为建设新的产业政策空间载体进一步夯实了基础。

4.国家、地区之间产业竞争日趋激烈，对北京市文化创意产业示范引领、走向世界提出了新挑战。北京是我国的首都和文化中心，是与世界各国、国内其他地区经济与文化交流的窗口，既为北京带来了多元化的文化要素，有力推动了北京市文化创意产业的发展和北京建设中国特色世界城市的进程，也使北京面临着中华文明走向世界的巨大挑战和直接压力。尤其是金融危机以来，世界主要发达国家均将创新和创意作为经济复苏的发动机，文化创意产业的国家间竞争更为激烈。同时，国内各省市文化产业发展迅猛，且多作为支柱产业培育，出台了大量优惠政策和保障措施，对北京市文化创意产业形成了较大的竞争压力。这就要求北京市必须进一步明确文化创意产业的发展方向和重点行业，着力优化产业空间布局，形成基础稳固、重点突出的产业空间发展格局，在全国文化大发展大繁荣进程中持续发挥带头引领作用。

二、系统谋划未来发展蓝图

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，加快建立健全现代文化市场体系，坚持和强化首都文化中心定位，创新思路、深化改革，充分挖掘利用首都文化资源和优势，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，切实加强产业协作与产业融合，培育壮大文化创意产业集群。通过文化创意产业功能区建设，加快形成分工合理、重点突出、各具特色的文化创意产业空间新格局，进一步强化北京市文化创意产业支柱地位和带头引领作用，为建设中国特色社会主义先进文化之都注入新的活力。

(二)规划原则。

1.一区多点、政策覆盖。结合文化创意产业发展规律和特点，借鉴中关村国家自主创新示范区的发展经验，采用“一区多点、政策覆盖”的空间发展模式，在市级文化创意产业集聚区和国家级产业基地、园区的发展基础上，进一步加强产业协作，完善区域分工，健全政策体系，形成促进文化创意产业发展的良好环境。

2.产业融合、重点提升。促进科技、金融与文化创意产业的融合发展，培育产业新业态。促进文化创意总部经济和商务服务业融合发展，强化首都文化中心和国际交往中心地位。促进传统产业与文化创意产业的融合发展，提升传统产业附加值。聚焦“3+3+X”重点产业领域，激发文化艺术、广播影视、新闻出版等传统行业活力，加快设计服务、广告会展、艺术品交易等优势行业成长，推动若干新兴业态融合发展，以重点功能区、重点行业和重大项目带动全市文化创意产业发展质量提升。

3.产业集聚、空间集约。遵循文化创意产业空间发展规律，在促进全市文化创意氛围的基础上，引导不同类型、不同环节、不同发展阶段的文化创意产业各领域向相关功能区集聚发展。坚持空间集约利用，鼓励功能区带动传统历史文化区域、工业遗址的有机更新和商务办公区域的文化转型发展，推动风貌提升和产业升级，进一步提高空间资源使用效率。

4.规划衔接、区域引导。加强与北京市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划及主体功能区规划的衔接，积极通过功能区建设带动中心城区非核心功能疏解、区县产业转型升级和周边区域协同发展。结合各区县资源禀赋和比较优势，采取政策、项目、资金、基础设施建设等多项措施，引导各区县通过功能区明确产业发展重点，形成区县联动、合理分工、各具特色、有序竞争的功能区产业发展体系。

5.先行试点、循序渐进。依托北京市文化创意产业发展基础，结合各行业发展特点，挑选若干发展基础较好、政策示范条件成熟、试点意义重大的功能区或分片区予以重点支持，率先开展项目审批、财税支持、人才引进、土地使用等政策先行先试，为功能区整体规划建设和全市文化创意产业繁荣发展探索道路、积累经验。

(三)发展目标。

通过优化完善区域功能定位和产业空间布局，着力建设20个文化创意产业功能区，打造推动产业要素集聚、服务平台建设及政策措施落地的政策空间载体，进一步引导区县特色发展、错位发展，使功能区成为带动产业转型的示范、服务首都居民的窗口、展示人文北京的舞台、建设宜居城市的样板。

1.以功能区建设推动形成全市文化创意产业高端化、集聚化的空间总体布局，进一步引导中心城区非核心功能疏解，推动区县特色化、差异化发展。到2020年，力争使功能区创造全市80%以上的文化创意产业收入，培育发展一批原创能力强、技术水平高、品牌影响大的文化领军企业和重大项目，建设一批文化企业集聚度高、产业核心竞争力强的文化创意产业集群和中小微文化企业群落，形成一批具有广泛知名度和国际影响力的文化创意产业地标，引进和培养一批能够参与国际竞争的文化创意产业管理、创意、营销等高端人才。同时，通过功能区建设推动首都功能核心区功能调整优化和中心城区旧城改造，缓解核心区功能过分集聚引发的大城市病。明确城市功能拓展区和城市发展新区文化创意产业发展方向，加强工业遗产的保护和利用，提升城市景观风貌品质和文化内涵。优化生态涵养发展区产业结构和人居生态环境，提升远郊区县发展的内生动力和就业承载能力。推动形成产业特色鲜明、文化功能各异、区域错位发展的首都文化创意产业空间发展新格局。

2.以功能区建设促进人才、技术等核心要素集聚融合，实现产业协作、区域协调发展，进一步带动首都产业转型升级。通过功能区建设，进一步集聚文化人才、信息、技术、资本等创新要素资源，促进文化与科技、金融、制造业、旅游、农业、体育等产业深度融合发展，驱动北京经济转型升级。推动形成功能区与各区县及周边城市优势互补、合作共赢的良好局面，不断提升城市功能空间发展动力和文化建设品位，使文化创意产业支柱地位和带头引领作用进一步凸显。

3.以功能区建设带动全市文化设施不断完善，文化消费大幅增长，文化宜居水平显著提升。通过功能区建设，打造一批文化创意产品和服务的知名品牌，进一步丰富文化消费市场，培育文化消费理念，引导文化消费意愿，激励文化消费行为。同时，以功能区建设为先导，推动社会资本投入北京文化设施建设和文化遗产保护利用，实现文化传承，营造创意氛围，促进文化交流，将北京建设成为我国乃至世界上重要的文化创意城市和国际一流的和谐宜居之都。

三、全面优化产业空间布局

按照北京城市总体规划、主体功能区规划和“十二五”规划纲要确定的北京城市空间结构，在涵盖30个市级集聚区和国家级产业基地、园区等政策空间的基础上，采用“一区多点、政策覆盖”的发展模式，紧扣北京市“3+3+X”文化创意产业体系，从产业门类、产业链环节和产业发展阶段三个方面，系统梳理北京市各区县文化创意产业发展基础和资源条件，规划形成“一核、一带、两轴、多中心”的功能区空间发展格局和与之相适应的“两条主线带动，七大板块支撑”的功能区产业支撑体系，着力建设20个文化创意产业功能区，规划面积共计441.56平方公里。

北京市文化创意产业功能区空间发展格局

北京市文化创意产业功能区产业支撑体系

(一)构建“一核、一带、两轴、多中心”的空间发展格局。

一核：是以首都功能核心区为空间载体的“中心城文化核”，涵盖了集聚文化创意产业高端环节的主要功能区。中心城文化核重点依托北京厚重的历史文化和极具优势的金融、总部资源，通过推动文化金融融合发展，传承北京城市历史文脉和老字号品牌文化，进一步发挥集聚融合、带头引领作用，以点带面，提升对全市文化创意产业功能区的空间带动能力，打造北京文化创意产业和全国文化产业的中枢。以文化创意产业发展带动北京历史文化名城保护与建设，推动北京历史文化遗产和传统街区风貌的传承与复兴，切实做到城市保护与有机更新相衔接，保护好中华文明的这张金名片，着力扩大北京文化、中华文明的影响力和辐射力。

一带：是指以中关村海淀园和石景山园为核心，向东延伸至朝阳电子城，向南延伸至丰台科技园、大兴国家新媒体产业基地和亦庄经济开发区的“文化科技融合带”，是北京市高新技术产业最为密集、教育科研资源最为丰富的区域。文化科技融合带将重点推动文化和科技融合，加快动漫网游、新媒体、数字出版、设计服务等重点行业发展。未来将积极向顺义新城、亦庄新城拓展，为形成北京城市总体规划确定的“东部发展带”注入新的文化创意活力。

两轴：按照北京城市总体规划确定的城市空间拓展方向，推进功能区点轴扩散、东进南拓，形成沿长安街延伸的东西轴和沿城市中轴线的南北轴。

东西轴是北京文化创造产业轴，西至动漫网游及数字内容功能区，东至CBD-定福庄国际传媒产业走廊功能区，是北京充分利用创新和创意，面向世界创造文化创意产品的主要轴线。未来将紧紧依托通州新城城市副中心定位，促进CBD-定福庄国际传媒产业走廊功能区向通州新城拓展，实现文化创意产业联动，加快通州原创艺术及工艺美术产业化。依托新首钢高端产业综合服务区，扩大北京数字内容等产业规模，全面提升“北京创造”中文化创意产品的数量和质量。

南北轴是北京文化服务产业轴，北至未来文化城功能区，南至创意设计服务功能区，是北京服务市民文化娱乐消费、服务相关产业转型升级的主要轴线。未来将加快响应城南行动计划，紧抓首都第二机场建设机遇，积极推动丰台、大兴(亦庄)的创意设计、新媒体服务等产业发展，带动传统工业转型升级，全面提升“北京服务”中文化创意产业的生产性服务业发展水平。

多中心：是以功能区和分片区为中心，辐射带动周边区域文化创意产业整体发展和文化内涵提升的重要节点。如天竺文化保税功能区、音乐产业功能区中的中国乐谷片区、影视产业功能区中的中国(怀柔)影视基地片区，以及文化休闲板块中的主题公园和历史文化景区等。

专栏1：文化创意产业功能区空间格局与上位规划空间结构的对应关系分析《北京城市总体规划(2004年-2020年)》提出北京市城市空间结构是“两轴两带多中心”，其中：

两轴：指沿长安街的东西轴和传统中轴线的南北轴。

两带：指包括通州、顺义、亦庄、怀柔、密云、平谷的“东部发展带”和包括大兴、房山、昌平、延庆、门头沟的“西部发展带”。

多中心：指在市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市职能中心，提高城市的核心功能和综合竞争力，包括中关村示范区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区(CBD)、海淀山后地区科技创新中心、顺义现代制造业基地、通州综合服务中心、亦庄高新技术产业发展中心和石景山综合服务中心等。

《北京市主体功能区规划》将北京划分为四大功能分区。其中：

首都功能核心区：包括东城区和西城区，是首都“四个服务”职能的主要承载区，历史文化遗产分布的核心地，古都历史文化风貌的集中展示区，文化旅游和公共文化服务集中分布区，金融机构、总部企业聚集地，国家金融管理核心区。

城市功能拓展区：包括朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区，是首都面向全国和世界的高端服务功能的重要承载区，是首都经济辐射力和控制力的主要支撑区，是中关村国家自主创新示范区的主要集中地，是北京集中展示现代化国际大都市的重要区域。

城市发展新区：包括通州区、顺义区、大兴区(北京经济技术开发区)以及昌平区和房山区的平原地区，是首都战略发展的新空间和推进新型城市化的重要着力区，是首都经济发展的新增长极，是承接产业、人口和城市功能转移的重要区域，是首都高技术制造业和战略性新兴产业聚集区，是都市型现代农业生产和示范基地。

生态涵养发展区：包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县以及昌平区和房山区的山区部分，是首都生态屏障和重要水源保护地，是沟域经济等生态友好型产业发展建设的示范区，是构建首都城乡一体化发展新格局的重点地区，是保证北京可持续发展的关键区域。

《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出要“构建„两城两带、六高四新‟的创新产业发展格局，成为全市高端产业发展的重要载体”。

“两城两带”是指中关村科学城、未来科技城、北部研发服务和高新技术产业发展带、南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带。受限于基础设施和产业发展，“两带”目前尚未成形。

“六高”是指中关村国家自主创新示范区、北京经济技术开发区、商务中心区、金融街、奥林匹克中心区、临空经济区等六大高端产业功能区。

“四新”是指通州高端商务服务区、丽泽金融商务区、新首钢高端产业综合服务区、怀柔文化科技高端产业新区。

文化创意产业功能区提出“一核、一带、两轴、多中心”的总体空间格局，充分顺承了上位规划的空间结构，并体现了北京市文化创意产业的空间发展特点。其中：

“一核”是“中心城文化核”，是北京市首都功能核心区，也是城市总体规划中的两轴焦点和金融街高端产业功能区的所在地。

“一带”是首都文化科技融合发展形成的独有产业空间布局，文化和科技的大部分产业均集中于城市中心区边缘并形成最具活力的文化、科技发展带，主要位于城市功能拓展区和城市发展新区。该带既是城市总体规划中的中关村示范区核心区、奥林匹克中心区、海淀山后地区科技创新中心、亦庄高新技术产业发展中心和石景山综合服务中心等在空间上的体现，也是“六高四新”中的中关村国家自主创新示范区、北京经济技术开发区、奥林匹克中心区、新首钢高端产业综合服务区等功能空间的串联。

“两轴”是在充分研究北京市文化创意产业空间布局的基础上，顺承北京城市总体规划提出的两轴而形成的文化创意产业发展轴。

“多中心”则进一步与未来科技城、通州高端商务服务区、怀柔文化科技高端产业新区等形成了协调和呼应。

(二)引导“两条主线带动，七大板块支撑”的产业空间集聚。

基于功能区空间发展格局，紧紧把握文化创意产业各行业发展规律，依托北京市已经形成的文化创意产业发展优势，按照空间整合、产业集聚、功能拓展的原则，以产业链、供应链、服务链为纽带，合理配置要素资源、充分培育市场主体、综合建设服务平台，构建“两条主线带动，七大板块支撑”的差异化、多层次、高效率、复合型的功能区产业支撑体系，统筹引导20个文化创意产业功能区的产业空间布局及区内各产业有效集聚、有序发展。

1.文化科技融合主线。

文化科技融合主线贯穿于文化创意产业发展始终，是北京市实现文化创新、科技创新“双轮驱动”战略的主战场，也是充分发挥国家级文化和科技融合示范基地作用及北京市科研资源与高新技术产业优势，提升文化创意产业增加值和成果转化率的政策载体。

文化科技融合示范功能区。文化科技融合主线的主要载体，重点依托中关村海淀园，按照文化软件服务、互联网信息服务、文化增值电信服务、移动互联产业等产业空间集聚规律，形成专业化的楼宇、园区载体。同时，功能区还将推动首钢老工业遗产的保护和再利用，着力拓展人工智能、大数据、云计算等产业融合新业态，促进搬迁后的首钢主厂区产业转型发展与空间改造升级。

动漫网游及数字内容功能区。以中关村东城园相关区域(原雍和园部分区域)和石景山园等为核心，重点推动东城园的数字内容产业和动漫网游运营、版权交易及衍生品授权等行业集聚，着力提升石景山园动漫网游研发、原创开发、设计制作等创新创意环节的发展水平；加快推进三间房国家动漫产业基地的动漫设计、影音配套等动漫产业细分行业发展，鼓励以中国传媒大学创业基地等为载体的动漫网游创业，建设动漫社区；强化中国动漫游戏城在展示交易、交互体验等领域的服务功能。功能区将按照不同产业链的分工特点和空间选择偏好，引导产业链各环节的专业化空间集聚，并以知识产权交易、服务外包等形式加快推动文化科技融合成果的转化及产业化。

同时，文化科技融合主线着重强调文化与科技融合对科教资源、人才资源、资本供给的集聚能力，有效引导产、学、研的深度融合，依托高校和科研院所，形成空间联系、多点布局的科技文化孵化器，带动科技创新在文化产业领域的转换，实现文化科技双向深度融合和科技资源跨区域共享。

2.文化金融融合主线。

文化金融融合主线是北京市发挥全国金融机构总部优势，促进金融服务实体经济、带动全市文化创意产业整体发展的总平台和发动机。

文化金融融合功能区。以金融街片区为核心，着力引导大型金融机构支持文化创意产业发展，完善文化金融服务体系，为全国培育、创新和示范文化金融产品，努力打造国家“文化金融合作试验区”。其主要任务是加快建设文化创意产业信贷、担保、产权交易、投融资等金融服务平台；引导银行、担保等金融机构与文化创意产业加强联系、开展合作；建立健全文化创意产业金融评估体系和信用体系等配套措施；建立文化投融资平台，积极探索版权质押、风险投资、股权投资等多种文化金融服务方案；引导不同所有制形式的金融资本聚集，构建支持北京市文化创意产业发展的金融支撑体系。着力引导以中关村东城园相关区域(原雍和园部分区域及东二环周边区域)为代表的国有资本总部密集区域发展，通过设立文化创意产业发展基金、风险投资基金等形式，控股或参股组建混合所有制文化创意企业，加快培育一批在全国和世界上具有一定影响力的文化创意领军企业和战略投资者，充分发挥市场在文化创意要素配置中的积极作用，推动首都文化创意产业健康发展。

金融业和总部经济是城市中集聚程度最高的产业。文化金融融合主线遵循金融业发展规律，着力引导文化创意产业要素集聚，推动形成全国最强、世界知名的文化创意产业金融核心和总部集聚区，引导和服务相关功能区发展。

3.文化艺术板块。

文化艺术板块依托北京市艺术、人才和历史文化等资源优势，遵循文化艺术创作规律和市场规律，着力促进形成文化艺术上、中、下游产业链，提供艺术创作、展示与交流的产业化平台，通过重点建设天坛-天桥核心演艺功能区等区域，提升北京演艺中心地位，加快培育文化消费市场，推动全市文化艺术及时尚创意氛围提升。

天坛-天桥核心演艺功能区。依托北京南城传统演艺集聚区域，主要发展文艺创作与表演服务业，重点支持优秀演出剧目创作、展演和特色剧场建设，加快培育演艺集团总部和文化艺术经纪代理、演出、版权服务、相关消费及衍生品等上下游产业链，加强演艺交流，形成北京市演艺文化中心和特色功能街区。

戏曲文化艺术功能区。依托中国戏曲学院、中国评剧院、北京京剧院等戏曲艺术、教育资源，基于园博园会址和卢沟桥文化创意产业集聚区，积极构建戏曲演艺、教育、展示、体验、衍生品等产业体系，开拓传统艺术传承推广的新形式。

798时尚创意功能区。在798、751等园区基础上，进一步向北、向东拓展发展空间，外溢文化艺术功能和要素，形成国内外现代艺术的汇聚交流中心和现代艺术创作中心。大力发展文化艺术创作和文化艺术品交易，并推动向创意设计、文化艺术中介服务等产业发展，不断创新艺术工作室、艺术孵化器、创意工场、展览培训等新业态。

音乐产业功能区。遵循成熟的音乐产业链分工及其空间分布规律，着力引导中国唱片总公司创作园等区域发展音乐产业战略投资、版权保护与交易、音乐产品输出传播等重点环节；鼓励1919音乐文化产业基地探索音乐产业投融资创新，完善民营音乐产业领域的原创音乐孵化、音乐产品输出、音乐衍生产品的开发和营销等产业环节；提升西山文化创意大道的音乐展演、行业交流和音乐创作功能；打造通州九棵树区域数字音乐全国中心地位，积极发展数字音乐创作、音乐教育与培训、音乐产品录制等产业环节；提升平谷中国乐谷和大兴钧天坊等郊区县乐器研发、制作、交易以及表演、培训等各环节发展水平，促进形成较为完整的音乐产业特色化发展链条。

4.传媒影视板块。

传媒影视板块主要依托北京国家传媒和影视中心地位，进一步强化影视产品、渠道、人才、技术等资源优势，着力建设CBD-定福庄国际传媒产业走廊功能区、中国(怀柔)影视产业示范区等，进一步完善传媒影视产业改革发展路径和政策支持措施，助力北京建设具有世界影响力的信息传播枢纽城市和影视产品制作中心。

CBD-定福庄国际传媒产业走廊功能区。依托中央电视台、北京广播电视台、凤凰传媒等大型传媒机构，充分利用朝阳区丰富的商务办公用地、工业用地和集体经营性建设用地，集聚配套中小型传媒影视产业项目、制播企业、创意人才、投资基金、技术装备等要素，大力发展新闻业、音像及电子出版物出版发行、广播电视服务与传输、广告业，以及相关的软件业、网络服务、设计服务业、文化商务服务和高端设备制造业等上下游关联产业，形成功能区内空间上的有机联系和专业化园区网络体系，建设国际信息传媒中心。积极争取国家有关部委支持，创建国家文化产业创新实验区。发挥区域功能优势，通过传媒产业辐射带动通州新城发展，加快通州原创艺术产业化步伐，提升文化设施水平和创意文化氛围，进一步支撑北京城市副中心建设。

影视产业功能区。重点建设中国(怀柔)影视产业示范区，以国家中影数字制作基地、中影基地二期工程、制片人总部基地、影视产业孵化中心、辉煌百代数码影城等重点项目为依托，探索电影产业改革创新和政策支持新路径，着力提升电影剧本创作、拍摄、制作、交易及综合服务水平，形成产业链条完整、产业要素集聚、品牌活动集合、综合服务齐全的国际化影视城；通过建设中央新影集团影视产业创意园等重点项目，着力引导北影、新影集团厂区转型提升为我国电影行业的总部基地、战略投资运营中心和版权交易中心；支持中国北京星光电视节目制作基地等项目建设，鼓励电视节目和相关产品外包，深化国有电台、电视台体制机制改革，丰富电视产业市场。进一步探索功能区多元化利用形式，促进文化旅游与影视产业融合发展。

新媒体产业功能区。以国家新媒体产业基地为核心，着力开拓新媒体研发、运营、服务等文化创意产业新兴业态，形成新产品和新服务的培育与孵化基地；依托中关村电子城西区、北区和亦庄北京数字电视产业园雄厚的制造业实力，推动新媒体高端设备制造业发展，抢占移动新媒体时代硬件标准；依托垡头产业基地工业遗产资源，加快推动新媒体成果展示、数字内容创作和后台云服务等业态发展。通过新媒体产业发展，进一步创新数字内容形式，提升传统产业竞争力。

5.出版发行板块。

出版发行板块依托北京出版业传统优势地位，通过集聚国内外原创作品、数字出版、绿色印刷等相关资源，大力推动传统出版与信息技术的融合，加快传统印刷出版行业转型升级步伐，逐步疏解淘汰传统高耗水、重污染印刷企业，进一步推动建设全球出版中心。

出版发行功能区。按照出版物性质、发行渠道和产业链环节，着力打造各环节空间集聚的专业化片区。以位于丰台区的北京国家数字出版基地为重点，推动发展集数字出版创意策划、数字内容加工生产、数字出版平台运营等服务于一体的，面向互联网、移动网络和智能移动设备的数字出版产业，打造国内一流的数字出版基地；以位于西城区的中国北京出版创意产业园为依托，集聚民营出版企业总部，探索出版体制改革、优化出版资源配置、鼓励新媒体发展，打造中国出版业改革试验区；以朝内大街周边区域为重点，加快推动国有传统出版发行总部体制改革，进一步创新经营模式；推动建设位于朝阳区的中国出版创意产业基地，在创业孵化、人才培训、交易经纪和技术服务等方面进一步加强产业资源集聚；完善北京台湖出版物会展贸易中心的版权交易发行、出版文化展示等功能，建设北京出版物会展贸易产业中心；引导北京印刷包装产业基地和顺义雅昌印刷标准化(胶印)技术应用研究与推广基地等加强技术研发，推动出版印刷行业向绿色印刷转型升级，引领全国绿色印刷标准和印刷产业园区建设。通过功能区建设，集聚出版发行相关产业要素，重点推动传统出版和数字出版产业功能的融合发展，探索、引导和支持新形势下的版权保护和版权交易新模式。

6.设计服务板块。

设计服务板块依托北京设计之都的企业、人才和资源优势，进一步巩固北京在工业设计、建筑设计、创意艺术设计、服装设计等方面的竞争优势和市场地位，着力推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展。

创意设计服务功能区。以北京设计之都大厦、北京DRC工业设计创意产业基地为核心，依托雄厚的工业设计基础和健全的产业孵化体系，加强以红星奖为代表的中国工业设计品牌建设，打造我国工业设计交流中心，引领提升“中国创造”、“北京创造”实力；鼓励中国(大兴)设计瑰谷建设，依托北京南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带旺盛的设计需求，重点提升机械设计、汽车设计、移动终端设计等高端制造业设计服务水平；依托北京(永外)时尚创意产业基地和大红门区域的服装纺织企业，引导其向服装设计、家居设计转型；依托展览路片区，强化建筑设计、城市规划与设计、室内设计等领域在全国的领先地位，助力北京宜居城市建设；引导中关村石景山园设计组团紧密结合文化科技融合趋势，发展以交互展示、虚拟现实应用等为代表的信息设计服务产业，以及消费电子设计、品牌设计、动漫设计等设计服务新业态。

功能区将强化对创意设计人才和机构的集聚能力，构建公共技术服务平台，加大设计版权保护力度，推进北京国际设计周永久会址建设，加快实现北京“设计之都”的宏伟蓝图。

7.文化交易板块。

文化交易板块依托北京市众多金融机构总部、博物馆资源和国家级文化贸易口岸、原创艺术基地及传统文化艺术品展示交易中心，以天竺文化保税功能区为重点载体，大力集聚国内外文化贸易企业、人才等要素，建设交易平台、文物艺术品监管库、物流体系等配套设施，助力北京建设亚太文化艺术品交易中心。

天竺文化保税功能区。利用空港保税区政策优势，重点发展文化艺术品的仓储、物流、展示、交易等环节，推动建设文化产品和服务的出口交易平台，同时为国际、国内文化生产、传播、贸易机构提供专属保税服务。

文化艺术品交易功能区。按照交易品类型和交易方式，重点发展美术馆-隆福寺高端艺术品交易区的高端文化艺术品拍卖、展示和鉴赏服务功能，塑造首都文化艺术品市场品牌和中国艺术品产业博览会品牌；提升潘家园、琉璃厂、报国寺等历史文化区域的传统古玩艺术品、工艺美术品及收藏品交易产业发展水平，推动区内艺术品经营商店规范、有序发展，建设特色艺术街区；鼓励通州宋庄区域加快原创艺术及工艺美术产业化步伐，建设服务于原创艺术及工艺美术品的展示和交易中心；鼓励以门头沟北京宝玉石文化博览交易中心为代表的郊区县相关区域发展高端化、专业化的大型文化艺术交易功能集中区。

8.会展活动板块。

会展活动板块依托国家级和北京市级大型会展设施、奥运场馆资源，以及便捷的交通体系、完善的配套设施服务能力，构建国家级的会展服务和文化体育新型城市功能区域，推动北京建设国际会展业中心城市。

会展服务功能区。立足北京国际交往中心定位，充分发挥临空经济区区位优势，依托中国国际展览中心新馆这一北京市规模最大、功能最完善的展馆基础设施资源，重点打造顺义国展产业园，同时加强与老国展、北京展览馆、农业展览馆的联动发展，着力提升北京会议展览服务水平，继承和创办具有国际影响力的标志性会展品牌，引导会展专业人才、资金、项目向功能区集聚，推动酒店、中介、商贸等配套服务设施建设，打造全国一流、世界知名的会展服务中心。以筹备亚太经济合作组织(APEC)领导人非正式会议等国际会议为契机，加快建设雁栖湖国际会展中心，支持并鼓励举办具有世界影响力的高端国际会议，助力北京打造国际政治和文化交流中心。

奥林匹克公园文化体育(会展)融合功能区。立足于奥运场馆和国家会议展览中心等设施，着力加强中外文化、体育交流，重点承办国际国内重大体育赛事与主题展览、文化演艺、民众参与体验等活动，构建文化体育多功能新型城市区域。

9.文化休闲板块。

文化休闲板块依托北京历史文化、自然生态和旅游休闲资源，着力于传统与现代、文化与旅游、文化与休闲的融合发展，积极推进新型文化休闲城市功能区域的建设，引导各类资源合理开发利用。

北京老字号品牌文化推广功能区。包括前门、大栅栏、王府井等老字号品牌聚集区域，规划以老字号溯源工程和年轻化工程为基础，加强老字号企业与文化企业的协作，引导建设各类老字号品牌保护、挖掘与弘扬推广的文化产业基地，形成集文化、商贸、旅游、制作、展示、消费于一体的重要城市文化功能区域。

未来文化城功能区。以建设国家大马戏院、北京魔术城、海

落新都市中心和昌平京北文化中心等为载体，满足北京市民更加多元、时尚的文化休闲生活，并为北京数字文化内容和技术提供展示平台，形成与未来科技城相呼应的北京未来文化城。

主题公园功能区。以北京国际旅游度假区、欢乐谷、世界公园等城市主题休闲娱乐区域为载体，大力推动以酒店业、演艺业等为代表的文化娱乐产业发展，拉动市民文化娱乐消费，营造良好的城市文化娱乐氛围。

历史文化和生态旅游功能区①。依托北京厚重的历史文化资源和生态涵养发展区丰富的生态旅游休闲资源，以“三山五园”历史文化景区、西山八大处文化景区、周口店北京人遗址、云居寺文化景区、明十三陵文化景区、斋堂古村落古道、八达岭长城、慕田峪长城等文化旅游景区和永定河生态文化新区、北京文化硅谷、古北水镇民俗文化体验区等重点项目为载体，整合开发文化休闲与娱乐的城市新型功能区域，以文化旅游休闲产业带动生态保护和传统农业转型升级。

(三)推动产业融合、协作互补、联动共赢的区域协同发展。

遵循文化创意产业发展的内在逻辑和原生动力，通过功能区建设，进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用和“功能”的纽带作用，促进北京市文化创意产业协作、融合发展，培育具有国际竞争力的产业集群。充分发挥文化创意产业的带头引领作用，推进文化创意产业功能区空间协调发展，形成功能区内部、功能区之间、功能区与各区县及京津冀的相互沟通、相互促进、相互融合、共赢发展的良好局面。

1.以功能区内部产业融合促进功能区空间品质提升。各功能区围绕主导产业，加快建设公共服务平台、产业联盟等社会组织，形成关联互动的产业体系和沟通高效的公共空间体系。大力完善与功能区主导产业发展具有垂直分工、水平分工和侧向关联的产业和设施，包括功能区内为生产、消费和文化休闲生活提供便利的配套产业，并提供多元化的办公空间和差异化的租金措施解决各类企业的不同需求。鼓励功能区之间加强产业关联，针对共性问题和共性资源，积极构建产业统筹发展体系和协作机制，为功能区之间产业发展、公共平台建设预留足够的拓展空间。鼓励中小型园区融合发展，共同提升产业竞争力，最终形成各功能区内部空间特色鲜明、文化氛围浓郁，功能区之间联系便捷、策略呼应、多点支撑的产业发展和空间布局体系。

①因历史文化和生态旅游功能区面积过大，且多涉及景区景点，并无明确四至边界，不利于产业用地集约利用和文化创意产业功能区整体投入产出强度的评价，故不划定该功能区的具体空间范围，仅列出重点景区、重大项目等。

2.以文化创意和相关产业融合，促进功能区和北京市其它重点产业功能区联动发展。落实首都文化创新、科技创新“双轮驱动”战略，以文化科技融合主线为主要载体，推动文化创意产业功能区和中关村国家自主创新示范区协调发展，促进文化和科技融合。以文化金融融合主线为载体，推动功能区和金融街协调发展。促进文化创意产业带动传统产业转型升级和工业遗产保护利用，重点以文化创意和设计服务业带动提升高技术制造业的发展质量及产业附加值，推动功能区和北京经济技术开发区、临空经济区、首钢老工业区等高端产业功能区协调发展。通过融入文化要素，激活现有资源，提升现代服务业的社会效益，推动功能区带动传统商务办公区域、商贸零售区域转型发展，打造创意社区。大力推动文化旅游和文化休闲融合发展，提升旅游产业和现代农业附加值，推动郊区县景区从旅游观光和门票经济向文化产业和综合效益转变，带动景区周边村庄的传统农业向“文旅农”融合的品牌农业、休闲农业转变。

3.以功能区建设推动中心城区非核心功能疏解，带动远郊区县文化功能提升，进一步凸显人文北京城市空间特色。积极发挥文化创意产业功能区促进北京市中心城区非核心功能疏解的作用，在中心城区的功能区规划范围内，鼓励通过产业置换和孵化，疏散居住条件较差、人口密度较高的旧城胡同、城中村落、小商品批发市场等非首都核心功能区域，加快解决城市发展顽疾，进一步改善旧城风貌、提升旧城品质。鼓励对闲置、废弃或没有得到充分利用的商业办公设施、城区废旧厂房等进行再开发。依托各区县产业特色优势，鼓励文化创意产业按照新城定位和产业链分工，有序向各区县转移集聚，并在新城内形成新的文化创意产业集群和文化娱乐综合体，进一步带动区县产业均衡、协调发展，增强新城文化氛围，提升城市生活品质。鼓励通过文化创意产业提升休闲观光农业发展水平，提高生态涵养发展区旅游休闲品质。

4.以功能区建设助力京津冀区域协同，引领全国文化产业又好又快发展。京津冀地域一体、文化一脉，具有统筹发展文化创意产业的资源基础。按照北京全国文化中心定位和非首都核心功能疏解要求，遵循文化创意产业不同行业特点，鼓励出版发行功能区、文化艺术品交易功能区的设备制造、批发集散环节以及影视产业功能区部分外景基地转移至津冀地区更具土地及其他要素比较优势的区域。加强动漫网游及数字内容功能区、798时尚创意功能区、戏曲文化艺术功能区、音乐产业功能区、新媒体产业功能区、创意设计服务功能区、会展服务功能区与周边产业区域及其他城市的合作与交流。提升天竺文化保税功能区、奥林匹克公园文化体育(会展)融合功能区、北京老字号品牌文化推广功能区、未来文化城功能区、主题公园功能区、历史文化和生态旅游功能区等服务京津冀文化需求的能力。加快推进文化市场一体化进程，破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等要素自由流动和优化配置的体制机制障碍，进一步优化区域产业布局。在更为广阔的范围内，着力强化文化科技融合示范功能区、文化金融融合功能区以及传媒影视、出版发行、设计服务、文化交易等板块的相关功能区在环渤海地区乃至全国文化产业发展中的示范引领和辐射带动作用，积极推动与各地文化园区、基地的产业链联系，引领带动我国文化产业不断提升核心竞争力，积极参与国际竞争。

专栏2：功能区建设带动区县重点发展的文化创意产业细分类别

四、着力构建综合保障体系

针对文化创意产业的发展特性和不同功能区的产业定位与发展目标，规划构建“1+7+N”的功能区综合保障体系，即“一揽子基础认定政策，七项综合保障措施，若干个性发展策略”，协同应用法规、经济、行政三种调节手段，从政策扶持、措施保障和个性发展等方面，系统把握功能区建设所需的要素体系，引导和规范不同功能区的长期、健康、可持续发展。

(一)制定一揽子基础认定政策。

研究确定文化创意产业功能区内文化创意企业、人才、产品等一揽子认定政策，包括：不同类型的文化创意企业认定标准，作为落实相关税收政策和行政事业性收费减免、租金补贴等财政支持措施的基础性依据；不同行业规模以上企业和中、小、微等不同类型企业的划定标准，为出台针对性的产业促进措施奠定基础；文化创意产业人才认定标准，为提供相应的资金支持、创业补助、职称评定和户籍管理等社会保障与公共服务提供基础；文化创意产品、版权和项目的认定政策，为提供有效的知识产权保护和无形资产评估服务提供基础。

(二)完善七项综合保障措施。

1.体制机制保障。

深化文化体制改革，创新产业发展思路，转变文化发展方式。在市文化改革和发展领导小组全面统筹下，探索建立市级部门、区县政府、产业联盟、龙头企业等各类主体深度参与的文化创意产业功能区管理运营新模式，充分发挥政府引导、服务职能和市场在文化资源配置中的积极作用，培育和激发全社会的创意创新能力。推动形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化创意产业格局。

进一步强化政府提供文化公共服务、建设文化服务设施、加强知识产权保护的职能，落实国家和北京市支持文化创意产业发展的各项规划、法规和优惠政策，研究制定文化创意产业和功能区发展相关条例，完善功能区内投资核准、银行贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等各项扶持政策。降低文化创意产业准入门槛，清理行政审批事项、精简审批流程、严控审批时限、公开审批标准、提高审批效率。鼓励和引导社会资本以多种形式投资文化创意产业，参与重大文化项目实施和功能区建设，允许投资人在功能区内以知识产权等无形资产评估作价出资组建文化创意企业。破除文化创意产业与科技、现代服务业和传统产业融合发展的体制机制障碍，探索建立规划衔接、部门合作、产业联盟、技术共享、市场共建的文化创意产业融合发展机制。

加快培育、发展和规范功能区内相关行业协(商、学)会、中介组织和产业联盟，充分发挥行业组织在研究行业发展、制定共性标准、整合行业资源、协调行业利益、加强行业自律等方面的作用。进一步发挥龙头骨干企业的示范和带动作用，加快产业要素聚集，提高产业运转效率，促进产业健康快速发展。

2.人才队伍保障。

深入实施中央“千人计划”、“万人计划”和“北京海外人才聚集工程”，借鉴中关村高新技术人才扶持政策，研究建立符合文化创意产业功能区发展、有利于培养和引进世界顶级创意创新人才的工作机制，同时制定完善相关政策措施，在户籍管理、子女入学入托等方面为文化创意产业高级人才提供保障。重点培养和引进一批文化创意领军人才、高层次文化经营管理人才、文化金融融合的资本型人才、文化科技融合的创新型人才，以及熟悉国际文化产业和贸易规则的外向型人才。推广人才“打包”引进模式，以领军人才带动吸引海内外优秀人才入驻功能区。进一步激发国有文化单位和非公文化企业的人才创新活力，通过共建人才培养基地等方式，研究探索产学研联动的文化创意人才培养新模式，逐步完善国有、民营企业人才发展环境。支持各类文化创意人才、尤其是大中专毕业生在功能区内创新创业。

建立健全功能区文化创意人才的认定机制、评价体系和激励机制，推进职业技能鉴定和职称评定工作，建立功能区文化创意人才信息资源库和综合保障服务平台。完善功能区内政府部门、用人单位及社会等各类奖励互为补充的多层次文化创意人才奖励体系，对各类人才的创作活动、学习深造、国际交流等进行奖励和资助。按照国家有关规定，进一步落实国有企业、院所转制企业、职业院校、普通本科高校和科研院所创办企业的股权激励政策，鼓励各类人才以知识产权、无形资产、技术要素等作为股份参与企业利润分配。

3.财政税收保障。

引导市级统筹的文化创新发展专项(产业类)资金支持重点功能区建设，鼓励各功能区和所在区县结合自身产业发展基础及实际情况设立文化创意产业发展资金。加强市、区两级文化创新发展资金的统筹管理，切实提高财政资金使用效益，推动文化创意企业和重大项目按照各功能区产业定位布局落地。鼓励政府采购功能区文化创意产品和服务，引领和拓展文化创意产业细分市场。

参照中关村国家自主创新示范区做法，积极争取出台功能区税收优惠试点政策。在规定期限内，对由经营性文化事业单位转制为企业的，免征企业所得税。对功能区内从事文化产业支撑技术等领域的文化企业，按国家规定认定为高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。对文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。企业发生的符合条件的创意和设计费用，执行税前加计扣除政策。由财政部门拨付事业经费的经营性文化事业单位转制为企业，对其自用房产在规定期限内免征房产税。积极研究制定功能区内符合国家相关政策的文化创意企业行政事业性收费减免措施，进一步降低企业水、电、气等运营成本。

4.金融支持保障。

充分发挥首都金融机构总部优势，建立完善文化投融资体制机制，促进功能区文化金融融合发展。积极建立健全文化创意产业的无形资产评估体系和信用评级制度，鼓励银行、信贷和担保机构建立专门服务文化创意产业的专营机构、特色支行和文化金融专业服务团队，不断创新金融产品和服务。鼓励增加版权质押、股权融资、信用担保、融资租赁贷款、应收账款质押融资、产业链融资等多种促进功能区文化创意企业发展的融资品种，重点拓展贷款抵(质)押物的范围，完善无形资产和收益权抵(质)押权登记公示制度，探索开展无形资产质押和收益权抵(质)押贷款等业务，进一步缓解文化企业、文化项目融资难题。在加强监管的前提下，支持具备条件的民间资本在功能区内依法发起设立中小型银行，为文化创意产业发展提供专业化的金融服务。鼓励功能区内文化创意企业通过并购重组、上市融资等方式，利用资本市场做强做大。优先安排功能区内符合条件的文化创意企业发行公司债、企业债、集合信托和集合债、中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。在功能区内率先探索金融机构选择重点文化创意产业项目贷款开展信贷资产证券化试点。探索建立社会资本投资的风险补偿机制，鼓励各类担保机构提供融资担保和再担保服务。鼓励保险公司加大创新型文化创意保险产品开发力度，提升保险服务水平，积极在功能区内开展业务。

加强国有文化创意产业投资基金对社会资本的引导作用，积极培育文化创意产业的战略投资者，引导私募股权投资基金、创业投资基金及各类投资机构加大对文化创意产业核心领域、文化创意新兴业态和功能区的投资力度。加快建设北京市文化产权交易中心，充分利用中国(北京)国际服务贸易交易会、中国北京国际文化创意产业博览会及相关专业性展会、交易会等平台，促进功能区文化创意产品和服务交易。

加大功能区内金融支持文化消费的力度。探索开展艺术品、工艺品资产托管，鼓励发展文化消费信贷。鼓励文化类电子商务平台与互联网金融相结合，促进文化领域的信息消费。加强功能区内金融机构和支付结算系统建设，完善第三方支付机构网点建设和运营环境建设，完善银行卡刷卡消费环境，提升文化消费便利水平。

5.建设用地保障。

在北京城市总体规划和土地利用总体规划的指导下，基于土地节约集约利用的原则，重点保障功能区内文化创意产业用地，优先安排文化创意产业重大项目用地计划指标。鼓励文化创意企业参与旧城、旧工业区和城郊地区的产业升级改造，积极盘活存量土地资源，探索利用工业用地和集体建设用地发展文化创意产业的新模式。支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办文化创意和设计服务，在符合城乡规划前提下土地用途和使用权人可暂不变更，连续经营一年以上，符合划拨用地目录的，可按划拨用地办理用地手续，不符合划拨用地目录的，可采取协议出让方式办理用地手续。鼓励通过发展文化创意产业推动新城建设，对于能够带动区县和功能区发展的文化创意产业重大项目，建立绿色通道，优先安排。严格监督文化意产业建设用地的开发管理，坚决禁止借文化之名进行房地产开发。

明确工业用地变更为文化创意产业用地的途径和政策措施，探索在北京城市建设用地分类中增加文化创意产业用地分类，并在修改城市总体规划时，将文化创意产业建设用地纳入城市空间专项规划。

6.对外合作保障。

紧紧抓住设计之都建设机遇，发挥北京市文化创意产业优势，推进北京国际交往中心建设和北京市文化创意产业的国际化步伐。鼓励功能区和相关行业协会积极与国内外文化产业园区、相关机构开展合作，搭建产品服务贸易中介平台，举办投资贸易推介活动，承办国际文化节事活动，参加国内外相关文化节会。鼓励功能区企业出口产品和服务，落实“对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率。对国家重点鼓励的文化服务出口实行营业税免税。结合营业税改征增值税改革试点，逐步将文化服务行业纳入„营改增‟试点范围，对纳入增值税征收范围的文化服务出口实行增值税零税率或免税”的相关规定，对出口文化产品和服务成绩突出的企业进行奖励。鼓励功能区文化创意企业为承担国家鼓励类文化产业项目进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件，在政策规定范围和期限内，免征进口关税。积极支持功能区企业海外并购、境外投资，推进文化贸易投资的外汇管理和结算便利化。

积极推动国际化要素向功能区集聚，进一步提升企业参与国际竞争的能力。以功能区为载体，加强与国内外创意城市、国家和地区间的合作交流，重点推进创意设计和相关行业在产业联动、版权保护、风险投资、人才培养、机制创新等方面的国际合作，加快吸引国内外知名设计和相关产业的企业、组织、大师、工作室在功能区内设立总部或分支机构，鼓励功能区内文化创意企业积极参与国际分工，承接国际文化创意类外包业务。鼓励功能区内具有国际竞争力的文化创意企业加大对外投资，通过独资、合资、控股、参股等多种形式，在国外兴办文化创意企业，收购国际知名文化创意品牌。鼓励功能区内行业组织、中介组织和企业参与制定国家、国际标准，推动功能区内自主标准国际化。逐步建立以北京为重要节点的全球文化创意产品和服务体系。

着力推动天竺文化保税功能区建设，使之成为我国文化创意产品和服务进出口的重要窗口。推动天坛—天桥核心演艺功能区、戏曲文化艺术功能区、音乐产业功能区、文化艺术品交易功能区、会展服务功能区、奥林匹克公园文化体育(会展)融合功能区、未来文化城功能区承接国际文化创意节事、赛事，举办国际文化创意产品展演、展拍。努力将798时尚创意功能区、北京老字号品牌文化推广功能区、历史文化和生态旅游功能区等建设成为具有首都文化发展特色的国际名片。鼓励符合条件的功能区建立海外园区。

7.公共服务保障。

加强文化创意产业公共服务平台建设，重点建设文化科技融合主线、传媒影视板块、出版发行板块、设计服务板块的公共技术服务平台，为功能区文化创意企业提供公共设备使用、技术认证和指导等服务。加强文化艺术、文化交易、会展活动、文化休闲等板块的相关功能区中介服务平台与文化设施建设力度，提升其对文化创意产业和城市功能空间的带动能力。

完善道路、市政等各项基础设施，加快生活设施配套建设。合理安排功能区内建设用地开发时序，优先建设交通基础设施，保障功能区内外部交通设施承载能力。大力发展公共租赁住房，合理规划布局公租房建设用地，妥善解决功能区企业员工住房需求，促进职住平衡，进一步提升功能区交通、市政、环境、商务、生活等方面的配套设施服务水平。建设服务于功能区的文化公共设施和空间环境，加快营造功能区人文氛围，全力提升功能区文化品味。

(三)探索若干个性发展策略。

针对各功能区发展阶段的差异和产业定位的不同，结合各自发展基础与资源禀赋，分别利用财税、金融、人才、土地、对外交流等支持手段，研究制定若干有针对性的产业专项引导措施。鼓励各功能区总结自身发展经验，探索制定各具特色的功能区个性发展策略，通过顶层设计和“摸着石头过河”，共同推动各功能区产业集聚化、特色化和差异化发展。

(四)加强政策措施统筹协调。

充分考虑文化创意产业门类的多样性和要素的复杂性，切实加强功能区之间各类政策措施的全局统筹与相互协调，实现对各功能区进行分区促进、分类指导，保证政策措施的合理制定、有序实施。以共性政策为主体，集中研究、统一制定；以个性策略为配套，先行先试、分步推行；两者有机结合，共同理顺功能区综合保障体系关系，避免政策措施的重复与冲突。明确功能区内部各片区享受同等政策措施，功能区之间突出政策区分度，以促进不同主导产业的集聚。探索建立政策协调机制，强化功能区之间的政策沟通与协作。

五、合力推进规划落地实施

文化产业产业的功能 篇2

一、民间文化艺术产业的特征

民间文化艺术产业的特殊性，就如其它领域内其它文化表现一样，主要表现在它是“以原创性的精神活动为根本，以民间文化艺术产品的生产、营销及服务为内容的社会行业。虽然民间文化艺术产业也常常从事模仿性、复制性的工作，并能从中赢利(如光盘和优秀图书的盗版、名画的仿制等)，但这不是民间文化艺术产业的本质。”“具有精神原创性的民间文化艺术产业同一般的模仿复制性的文化产业的关系，就如同一幅世界名画的原作同其复制品之间的关系一样，梵高的一幅《蓝色鸢尾花》的原作曾创下了32亿法郎的最高拍卖记录，而这幅画的复制品几元人民币就可买到一张。”这一论述是深刻的，它揭示了包括民间文化艺术在内的文化产业的最本质特征。一个民间文化艺术企业只有以“原创性”活动为根本，才能成为民间文化市场中的主宰和赢家。

与物质产业相比，民间文化艺术产业除了上面所述的主要特殊性外，还有一般特殊性，这种特殊性，由于文化产品与文化服务两者表现形态、结构功能等不同，两者特征也出现很大差异。

二、民间文化艺术产业的功能

民间文化艺术产业的功能是指民间文化艺术产业系统在人们的社会实践中，能适应和满足社会和个人多种需要的重要作用。民间文化艺术产业的功能是民间文化艺术在自身属性基础上对社会环境的作用能力，它是文化对社会发生作用的基础和前提。从总的来看，民间文化艺术产业具有经济功能、政治功能和社会功能。

1. 经济功能。

经济功能是民间文化艺术产业首要的功能。包含民间文化艺术在内的文化产业现已被誉为全球新的经济增长点。文化娱乐、影视及音像制品、新闻出版、文化旅游等为本体的文化产业，被国际经济学界公认为“朝阳产业”。20世纪90年代以来，文化产业成为全球发展最快的产业之一。2000年，美国的版权产业达到4572亿美元，出口额大大超过汽车及配件业、飞机制造业、农业等传统产业，已成为第一大出口项目。日本的音像产业成为国民生产的第二大产业，其文化娱乐经营收入超过了汽车工业的产值。韩国把“文化产业立国”列为一项基本国策。当前国际电影、电视、广播、出版、报纸、娱乐等已走向集团化、规模化的发展道路，形成了许多大型的跨国文化产业集团。因此，作为文化产业的一个分支，民间文化艺术产业承载了不同区域民族文化历史的积淀，具有极高的艺术性和欣赏性，能够有效满足人们的精神需求和智力需求，因而决定了其同其他领域文化一样，具有现实经济功能。

2. 政治功能。

首先，民间文化艺术具有教化功能。民间文化艺术产业虽然不如文化事业那样，具有强烈的使命意识和责任意识，但其同样具有教化功能，一方面，大众在接受、享用民间文化艺术产业时，总是会受到他们所共同认可的价值以及相应的行为准则、规范等等的教育。民间文化艺术产业通过为人们提供一系列关于对与错、善与恶、美与丑、真与假、好与坏、是与非等判断标准，使人产生正义感、耻辱感、是非感等一系列思想观念，从而形成一定的人格修养，制约人们的思想行为。比如，在封建社会，统治者通过文化的教化，让人明君臣、父子、兄弟、朋友等等级关系，使人们的行为合乎封建文明礼仪，保持社会稳定。

其次，民间文化艺术产业具有维护国家安全的功能。民间文化艺术产业不仅具有重要的社会价值和经济价值，而且具有重要的战略价值，关系到国家政权的巩固和稳定。特别是在我国加入世贸组织后，西方文化产品将大量进入，西方文化价值观念也随之输入。美国一些政界人士公开说，现在“美国最大的出口不再是地里的农作物，也不再是工厂里的产品，而是批量生产的美国文化。”一些资产阶级政客甚至公开叫嚣：在同社会主义的斗争中，最终起作用的是思想、是文化，而不是武器。因此，在对外开放不断扩大的情况下，我们受到西方发达国家强势资本的冲击，面临着失去人才、失去竞争的危险;受到美国文化霸权主义的威胁，面临着“西化”、“分化”的危险。在这种复杂情况下，我们只有抢抓机遇，捕捉机遇，寻求机遇，加快发展民间文化艺术产业，才能保持文化独立，维护国家安全。

第三，民间文化艺术产业具有维护社会安定的功能。现代管理科学认为，一个人犯罪概率的大小，与他业余时间的安排有直接的联系，一般地来说，空余时间过多，且无所事事，这个人的犯罪概率就高。因此研究对人的管理，关键是要研究人空余时间的分配。如果大量增加人的文化消费时间，就可以大量减少人的社会犯罪时间。随着社会发展，一是随着人们节假日的增多，人们的业余时间越来越多。二是随着农民进城“打工者”的增多，城市中寻事滋事，打架斗殴，赌博的人数也在增多(当然，农民进城是社会的进步，他们干着城里人看不上眼的“下贱活”，为城市创造物质财富，却住着最简陋的房子，过着最单调无味的生活，他们是值得同情和肯定的)。民间文化艺术产业为大众提供各种文化娱乐和文化服务，使大众不仅可以很好的打发业余时间，而且可以获得肌体的放松、感情的宣泄、心理的平衡，可见，民间文化艺术产业对社会的稳定具有“正负向”的促进功能。大力发展民间文化艺术产业，无疑对社会的稳定起非常重要的作用。

3. 社会功能。

首先，民间文化艺术产业具有娱乐功能。所谓娱乐功能，指的是民间文化艺术产业能够满足市民放松身心、活动肌体、交流情感的作用。娱乐功能是民间文化艺术产业重要的功能，也是最基本的功能。民间文化艺术产业的娱乐功能是与生俱来的，如果民间文化艺术产业缺乏娱乐功能，人们不可能得到宣泄自己的情感，放松自己的肌体，表现自己的才能，它何必既出钱，又浪费时间来消费民间文化艺术产业呢?因此，民间文化艺术产业必须有娱乐功能，才能吸引人、容纳人，得到发展。

其次，民间文化艺术产业具有审美功能。虽然民间文化艺术产业是一种商品，但它不是普通商品，而是一种学术、一种艺术，一般都是创作者“主体”对客观外界“客体”的评述，客体的质地、颜色和声响等都能引起人们的感官冲动，都会产生一种美的反映;虽然它的组成也是物质材料，比如音像制品、图书，但人们消费的不是它的物质外壳，而是里面的精神内涵，人们是为了满足自己的精神需求以及娱乐、休闲和丰富自己的知识与心灵的需要。人们在享受民间文化艺术产品精神内涵的同时，也受到了感官的刺激，精神的愉悦，心灵的陶冶。因此，民间文化艺术产业具有审美功能。

文化产业不是文化的产业化 篇3

“文化产业化”首先削弱了“文化”对社会和公民的福利性；其次，扭曲了“文化”的实质，即扭曲了社会意识形态建设；再次，忽略了“文化”的社会效益，在审美情趣及及价值观取向上产生误导。

文化产业首先属于经济范畴

文化产业是生产和销售与人们精神消费商品相关的产业，是以创意为根本手段，以精神消费商品内容和创意成果为核心价值，以知识产权实现或消费为交易特征，为社会创造财富并促进社会进步的产业。

文化产业内涵有三点：1、生产的是精神消费商品；2、具有经济和文化双重属性；强调经济效益，也要求社会效益；3、可进行批量生产并与产生规模经济效益的工业化、社会化大生产相联系，又反效率化，追求异质性与个性。

文化产业是以满足人们的精神消费需求为目的，有别于物质产品——满足人们的物质消费需求，但它同样是以追求经济利益和价值为最终目的的。文化产业从本质上讲是“产业”，而非“文化”，是经济体系当中的组成部分，追求经济效益。是经济社会发展到一定阶段的新型经济发展与增长形态。文化产业不是文化事业，也不是文化，它和文化事业是关联体，对文化有非常大的促进作用。认识到这一点很重要。

文化产业为什么比其他产业更加优异，就是因为它是精神消费商品。经济、社会越发达，越需要精神消费，需要心灵慰藉。追求享受，是人类的本性和本能，不是什么主义的问题。

强调文化产业首先是经济体系的组成部分，就是要求文化产业必须产生经济效益。

文化产业的是以创意为根本手段的。伴随着创意经济时代来临，“智造”“创意”密集型产业已正在逐渐取代“土地”“劳力”密集型的产业在国民经济中的地位。文化产业的发展和壮大，从本质上反映了新经济竞争优势的来源和竞争方式正在发生重要转变。

用市场机制运作文化产业，是追求持久快速增长和产业结构调整的需要。市场机制是最好的配置资源的方法，是用最简捷的方法，做最复杂的事情，以求得最大的效益。文化产业属于经济范畴，经济水平和物质基础是文化产业发展的有力保障。经济基础越发达文化产业的发展可能越好，资本投入的多少，构成文化产业是否发达的核心要素。例如，深圳作为特区，到2010年只有30年的时间，目前文化产业产值占广东省文化产业产值的30%左右。深圳文化产业的成功得益于深圳有非常好的经济总量。深圳有两个国家级的会展，一个是高科会，一个是文博会，后者是国际性的文化产业交流平台。深圳十几年前高水准的印刷业和能够给日本、好莱坞等代工做动画片的动漫业，使得深圳在资本优势、人才优势基础上有了环境优势，所以深圳的文化产业发展非常快。相反，中国中西部有非常丰富的地上地下的人文和自然资源，有的已经沉淀了八千年，但它的经济总量很低，一个省可能还没有东部一个地区甚至一个县的经济总量大，投资明显不足，人才和创意都收到阻碍。这些省份在发展文化产业方面几乎完全依赖旅游业，即使有文化资源也做不好文化产业。

经济属性从以下几点提出要求：（1）经济效益；（2）产业链；（3）商业模式；（4）资本投入（量的多少与环境的优劣）；

（5）品牌；（6）与三次产业的联动。

文化产业同时具有文化属性

我们强调文化产业首先属于经济范畴，不是忽视文化产业的文化特征。文化产品的高附加值来源于产品的差异性，而产品的差异性来源于其文化属性，文化产品必须有价值与效用的区分。

后现代经济的特点首先是定制。定制与工业化大规模生产相对，表现出以异质性价值为基础的产品差异性。哈佛大学经济学教授凯夫斯《创意产业经济学》指出一个现象，创意性产品的特性、基调、风格“独立于购买者对产品质量评估之外”，“当存在横向区别的产品以同样的价格出售时，人们的偏爱程度是不同的”。主要由创意决定的产品差异性，对创造高附加值的贡献，远远超过产品质量的贡献。凯夫斯（Caves）在《创意产业经济学——艺术的商业之道》指出的又一特殊现象是，创意产业人员关注的“往往并非利益最大化问题”，答案还是在价值与效用的区分上，即人们在追求精神产品过程中，已经从传统的商品关系中的从追求效率优先转化到了追求价值优先的境界1。

创意也被误读，很多人认为创意就是“创出好主意”，但是这种理解很肤浅。作者基于長期的教学与实践经验，将创意定义为：是指通过改变事物的原有形态，使之符合时代的审美需求并创造出价值的活动。这种递进式的定义，需要全部实现，缺少任何一步都是不完全的。通常，改变事物的原有形态很容易做到，符合时代的审美也可以努力实现，但是创造新价值是很困难的，所以很多创意都失败了。为此，作者对创意提出以下基本要求：1、与创新有关；2、时代感；3、新奇独特；4、有震撼力；5、贡献新价值。

那么，文化产业中的“文化”的内涵到底是什么？

第一，文化产业中的“文化”是指被创意和商业化运作了的文化资源，它不是一般的“文化”概念。生产物质产品和精神产品在本质上有相同的地方——都是国民经济的重要组成部分，不同的地方是：物质产品在被赋予文化内涵后才具有社会效益，而精神产品则不同，它一旦被生产，就具有社会效益。因此精神产品的影响力要比物质产品大很多。

第二，“文化”还是社会环境和知识创意与管理等概念。以深圳为例：深圳是最先实行了市场经济的内陆城市，借鉴了很多香港包括资本主义国家发达的先进模式。深圳发展得非常快，令全世界惊叹，这就形成了独特的深圳文化，即国外的先进文化、思想、理念，被中国优秀文化融汇之后再生的文化现象。深圳的文化非常明显，深圳的文化特性（包容、共生）也非常明显。

当然，对创意来说，仅有科学管理是不够的，它需要对科学管理进行超越，实行艺术化管理。当创新在内容上体现出更多人本化价值特点时，创新方式相应就会更多地转向“艺术化创造”。与“工业化制造”相比，“艺术化创造”体现出更多的自发性的特点。创意是自然而然的，要求灵感和独特价值。以最大化理性为理念的管理，对创意是不适用的，它要求更人性化的管理。

需要强调指出：文化是文化产业发展的源泉和驱动力。继农业经济以土地、工业经济以资本和矿产为最重要资源之后，创意经济使创意和人才资源作为核心资源占据了空前重要的战略地位，当然，文化资源也是重要的资源之一，但不是核心资源——作者一再坚持认为。越来越多的国家和地区开始认识到：在创意经济时代，推动经济增长的主要因素不再是技术，也不是信息，而是来源于创意和创新。

文化底蕴与文化资源丰裕程度与文化产业发展程度没有直接必然的正相关关系，也就是说，文化底蕴与文化资源的是否丰裕不构成文化产业是否发达的核心要素。关键是看这些文化资源有多少可以真正被创意，成为文化产业的动力。

文化产业产业的功能 篇4

文化产业 管理

 第五章 文化产业组织理论

第一节 文化产业组织理论概述 

一、产业组织理论(Industrial Organization), 研究在垄断与竞争不同组合的市场结构中的企业行为和市场绩效。主要研究同一产业内企业与企 业之间的关系，并扩展到企业内部和企 业与政府之间的关系。

 产业组织理论主要是为了解决所谓的“马歇尔冲突”的难题，即产业内企业的规模经济效应与企业之间的竞争活力的冲突。

二、文化产业组织理论与两个学派之争

 文化产业组织理论：研究文化产业内部企业与企业之间的关系，以及企业内部、企业与政府之间关系的理论。 1.哈佛学派的SCP框架：

 市场结构（structure）—企业行为（conduct）—经济绩效（performance） 2.芝加哥学派的自由主义思想

 以亨利·西蒙、哈耶克和米尔顿·弗里德曼等为主要代表的一群经济学家。他们相信没有政府干预的竞争市场能使经济最有效地运行。垄断来源于政府对市场有目的或者愚蠢的的干预。因此，最好的政策是自由放任的政策。 三大范畴的内在联系

 共同构成现代产业组织的主体框架和分析系统  1.市场结构决定企业行为和经济绩效；

 2.企业行为是市场结构与经济绩效的中介，受到经济绩效的影响，又反过来影响市场结构；

 3.经济绩效受市场结构和企业行为的共同制约，是市场资源配置状况的最终成果。经济绩效状况和未来趋势，影响未来的市场结构和企业行为。 第二节 文化产业市场结构



一、文化产业市场结构概述

 1.概念：在文化产业内，文化企业的构成及其相互关系。它在很大程度上决定市场竞争或垄断的程度。 2.文化市场结构的类别  完全竞争市场  完全垄断市场  垄断竞争市场  寡头垄断市场

 3.反映市场结构的因素

（1）市场集中度(Concentration Rate)：指规模最大的前几位企业的有关数值（销售额、产量、资产额）之和占整个市场总值的比重。 注：长尾理论与二八定律  二八定律

 二八定律也叫帕累托定律，是19世纪末20世纪初意大利经济学家帕累托发明的。他认为，在任何一组东西中，最重要的只占其中一小部分，约20%，其余80%的尽管是多数，却是次要的，因此又称二八法则。20%的强势品牌，占有80%的市场份额。

管理学范畴：一个企业80%的利润来自它20%的项目； 经济学范畴：20%的人手里掌握着80%的财富。

营销学范畴：经营者要抓住20%的重点商品与重点用户，渗透营销，牵一发而动全身。

 社会学范畴：20%的人享受了世界上80%的爱情，甚至办掉全世界80%的结离婚手续。这20%的人总是在爱和被爱，而余下80%的不懂得享受爱情的苦与甜。 那么，是不是剩余的那部分不重要？  长尾理论

 二八定律发现，20%的产品或20%的客户为企业赚得约80%的销售额。 那么，剩余的80%的顾客和80%的产品需求是否就没有价值？

 长尾理论解决的就是：如何将80%的顾客和80%的产品变成有价值的消费力量。 是网络时代兴起的一种新理论，由美国人克里斯·安德森提出。

 长尾理论认为，由于成本和效率的因素，当商品储存流通展示的场地和渠道足够宽广，商品生产成本急剧下降以至于个人都可以进行生产，并且商品的销售成本急剧降低时，几乎任何以前看似需求极低的产品，只要有卖，都会有人买。

 这些需求和销量不高的产品所占据的共同市场份额，可以和主流产品的市场份额相比，甚至更大。

 过去人们只能关注重要的人或重要的事，即曲线的“头部”，而将处于曲线“尾部”、需要更多的精力和成本才能关注到的大多数人或事忽略。 如厂商只关注少数几个“VIP”客户，“无暇”顾及在人数上居于大多数的普通消费者。而在网络时代，由于关注的成本大大降低，人们有可能以很低的成本关注正态分布曲线的“尾部”，关注“尾部”产生的总体效益甚至会超过“头部”。

 案例：

 谷歌面向的客户是数以百万计的中小型网站和个人—对于普通的媒体和广告商而言，这个群体的价值微小得简直不值一提，但是Google通过为其提供个性化定制的广告服务，将这些数量众多的群体汇集起来，形成了非常可观的经济利润。

 图书出版业是“小众产品”行业，市场上流通的图书达300万种。大多数图书很难找到自己的目标读者，只有极少数的图书最终成为畅销书。由于长尾书的印数及销量少，而出版、印刷、销售及库存成本又较高，因此，长期以来出版商和书店的经营模式多以畅销书为中心。

 网络书店和数字出版社的发展为长尾书销售提供了无限的空间市场。

二、完全竞争市场

 1.概念：不存在垄断因素，文化市场主体完全按照市场经济规律自由进行生产交易的市场。 2.特点：

 大量的买者与卖者  同质产品  市场自由进出

 交易双方信息完全对称

 例子：网吧——市场价格基本决定供求

演艺产业的市场化



三、完全垄断市场

 1.概念：只有一家企业独家控制某文化产品的供给与销售，卖方垄断者是价格的制                            

   

  定者。2.特点： 卖方唯一性 产品不可替代性 进入高壁垒性

中国电影总公司一度独家垄断电影进出口

四、垄断竞争市场

1.概念（靠近竞争一端）：一个市场中有许多企业生产和销售有差别的同类产品，产品刚生产出来是垄断的，逐步被模仿而竞争。2.特点：

大量的买者与卖者

有差别的产品（产品具有替代性）市场进出障碍较小 交易双方信息基本对称

例子：2013年电视剧收视排行 湖南与江苏的垄断

其他卫视的竞争

2013上半年中国电视娱乐节目 收视排行

五、寡头垄断市场

1.概念（靠近垄断一端）：只有少数几家大企业生产和销售该行业全部或绝大部分产品的市场。2.特点：

只有少数几家占支配地位的企业 市场价格稳定

存在较高的进退壁垒 例子：电信市场的改革

从1994年至今，中国电信业共经历了四次改革。

1994年中国联通成立，打破了邮电部独家垄断国内电信市场的局面。中国联通进入移动通信市场后，邮电部门大幅降低了入网费和资费。虽然“双寡头”竞争使基本电信服务市场效率得到改进，但电信市场有效竞争并未形成。当时中国联通的资产只有中国电信的1/260，1998年其营业额仅为中国电信的1/112。

1999年，中国电信分拆移动通信业务，成立中国移动。被业内普遍认为是中国第一次真正意义上的电信重组。

第三次电信改革始于2001年，中国电信实施南北分拆，华北、东北和河南、山东共10个省的电信公司归属中国电信北方部分；其余归属中国电信南方部分。

北方部分和中国网络通信有限公司、吉通通信有限责任公司重组为中国网络通信集团公司（即大网通）；南方部分则继续拥有“中国电信”的名称和无形资产。

此次改革逐渐形成中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信企业竞争格局。但此次大小网通的合并，其资产处置在多年后仍受到质疑。

2008年5月，第四次电信改革启动，中国电信收购中国联通CDMA网，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。第四次电信改革主要基于3G的资源分配和发展，形成了中国电信、中国联通、中国移动三家资源互补式竞争的格局。

 但是，社科院的学者们认为，此次改革不仅未能解决宽带竞争问题，反而将问题隐藏起来，使得宽带产业的发展面临更大的问题。从竞争主体层面上来看，表面上有两家，实际上在一个地区只有一家，不构成竞争。

 与电信改革相关的是中国互联网接入的发展。从1994年第一轮电信改革开始，ISP（互联网服务提供商）经历了第一个黄金期，从3个64K的互联网接入服务起步，到1999年，国内ISP一度发展到160家，之后民营ISP大批死亡，2002年之后宽带市场基本只有中国电信和网通（联通）两家，少数民营宽带最后也仅能依托于广电、小网通勉强维持。

 2010年8月起，中国电信清理流量穿透业务，全面介入电信衍生接入服务。在批评者看来，这是中国互联网接入市场向全面垄断回归的倒退。 第三节 文化产业企业行为 

一、文化产业企业行为的概念

 指企业在充分考虑市场供求条件和其他企业的关系基础上，为了获得更多利润和更高的市场占有率所采取各种策略性行为。

二、文化产业企业行为的类别 1.一体化战略行为（并购）

 横向一体化（horizontal integration），又称水平一体化，它通过并购、联合同类企业或投资兴建新的生产经营单位，争取对同类型企业的所有权或控制权，以扩大企业规模。

 纵向一体化（vertical integration），又称垂直一体化，它在供、产、销方面实行纵向渗透和扩张，在一个行业价值链中参与许多不同层次活动。 混合一体化（conglomerate integration），也即多元化战略，是指企业在多个相关或不相关的产业领域同时经营多项不同业务的战略。 2.定价行为：  策略性定价  边际成本定价

 差别定价（价格歧视） 排挤竞争的合谋

 数字电视的定价：基本费+从量费  宽带收费、家电市场

 3.创新行为：研究与开发（R&D）、广告策略  广告策略

 国内安全厂商纷纷瞄准“后微软”时代的XP电脑安全。微软在其官方网站称黑客有时使用假冒杀毒程序在用户电脑上安装病毒或恶意软件，微软推荐了24款与Windows兼容的安全软件。

 360、腾讯、百度等企业行为。 4.差异化竞争（错位竞争）

 横向差异化：由于消费者偏好不同对同类产品形成的差异化。 视频5-2：当百事遇上可口可乐

 纵向差异化：由于存在产品的质量等级差异，当价格水平相同时，消费者更偏好于高质量产品。

 史上最“牛”的收视混战（视频5-1）

江苏卫视零点首播东方卫视精编追播-北京卫视？

 再也不能这么播？

 卫视频道竞争时代的来临  同质化带来的白热化竞争

 是在同质化中厮杀，红海称雄？  还是另辟蹊径，蓝海信步？  省级卫视竞争格局  服务差异化

 观众服务的差异化

 山东卫视、江西卫视、浙江卫视等

 广告投放企业的差异化

 湖南卫视的零距离服务  江西卫视的个性化服务  安徽卫视的专业化服务

 形象差异化

 台标的差异化

 频道主题色的差异化  宣传口号的差异化

 主持人的明星化运作  频道品牌的活动营销  实实在在的“形象工程”

 市场差异化

 受众市场的差异化

 地域、性别、阶层、群体、爱好等

 目标客户的差异化

 广东卫视

 东方卫视、凤凰卫视、湖南卫视  安徽卫视

 第四节 文化产业市场绩效 

一、文化产业市场绩效的概念  是指在一定的市场结构下，通过一定的市场行为，使某一产业在价格、产量、成本、利润、技术进步、产品质量等方面所取得的效果。

二、市场绩效的评价指标

（一）资源配置效率——帕累托最优

资源配置的结果的任何改变都不可能使任何一个人境况变好，也不可能使任何一个人的境况变坏。

1.利润率（净资产收益率）： R=(R*–T)/E R为税后资本收益率，R*为税前利润，T为税收总额，E为自有资本。2.勒纳指数（价格—成本加成）：通过价格偏离边际成本的程度来衡量市场绩效。



L=（P-MC）/P L为勒纳指数，P为产品价格，MC为产品边际成本。

勒纳指数在0、1之间变动，越大越表明垄断势力越大。因为在完全竞争条件下，价格等于边际成本，指数为零；在垄断条件下，价格高于边际成本，指数为正（大于零）。

 边际成本指的是每一单位新增生产的产品（或者购买的产品）带来到总成本的增量。

这个概念表明每一单位的产品的成本与总产品量有关。比如，仅生产一辆汽车的成本是极其巨大的，而生产第101辆汽车的成本就低得多，而生产第10000汽车的成本就更低了（这是因为规模经济）。



（二）规模结构效率  开工率

 并购联盟企业数量比例  并购联盟企业销售收入比例  最小有效经济规模（MES）：长期平均成本最低时的企业规模。

（三）技术进步  专业技术人员比例  R&D投入比例  R&D联合体的比例  文化产业增长速度  采用新技术企业比例 

（四）X效率

 指文化企业组织内部因人的积极性发挥而出现的资源配置低效率状态。 X效率=超额成本/最低成本

 X效率越高，则企业资源配置效率越低。

（五）应用范例：2014年省级卫视的竞争  省级卫视的总体市场竞争环境

 省级卫视生存环境是一个被各路压力包围的市场竞争环境，竞争主要源自：同行间资源竞争、新进入市场者的潜在威胁、替代品压力及电视产品上游供应商和下游购买者不断提高的议价能力。

（1）省级卫星电视频道的数量不断增加。各台内容的同质化、市场定位的趋同性导致竞争激烈程度不断升级，形成各卫视在资源市场、资本市场、广告市场和受众市场的全面竞争态势，预计未来二三年内还会有一些副省级卫视频道上星。

（2）新进入市场者成为潜在竞争对手。这包括诸多一直致力于进入中国市场的境外电视媒体，还有被社会广泛关注的数字电视、IPTV、手机电视等新兴的视频媒体。

（3）各省级卫视都面临中央级卫视频道和地面电视频道的双重夹击，省级卫视可替代性非常大。

（4）行业上、下游方面的重重压力。

 上游压力主要是与电视机构之外的社会供片商、有线电视网络公司等机构之间的业务竞争或合作关系；

 下游压力则来自需求方——电视观众、广告代理商或者广告主的需求和利益。 有线电视时代，电视入户的主要途径就是“入网”，网络带宽一般只能传输30～50个频道，会越来越稀缺和重要

 导致：落地费猛涨，2004年达到全国性覆盖需要5000万元左右的投入，而2005年则上涨到7000万元。高昂的落地费用使经济实力薄弱的省级卫视不堪重负。

 频道增多，节目需求量大增，节目的价格也随之上涨。以电视剧为例，省级卫视对电视剧资源的争夺从“首播权”升级到“独播权”。 其他大型赛事活动的转播权、承办权和海外引进剧的版权都是电视媒体新一轮竞争的焦点。优秀节目需求大于供应，价格进一步飚升，加快了卫视频道的两极分化。

 电视媒体的盈利模式单一，广告成为其获取经济回报的最主要甚至是唯一来源，广告主成为电视媒体竞争的最终极目标。新媒体对广告商的争夺，使得电视媒体的广告营业额逐渐下滑趋势。

 2.白热化的市场竞争行为

 一线湖南老大，两江互掐，东方野心勃勃

 强势卫视由湖南卫视一支独大，到江苏卫视两强相争，发展到现今湖南、江苏、浙江、东方四小龙格局，阵营扩大。

 无论是栏目，还是电视剧资源竞争，均呈现高速发展态势，对全国影响力凸显。

 频道的优势表现在广告市场上，一线卫视价格高昂，尤其是大型项目营销费用更是千万级和上亿级别。资源的品质化、稀缺性和高成本投入，促使一线卫视成为实力广告主和大品牌争夺的焦点。

 值得注意的是，针对一线卫视的营销策划和使用，已经不仅是资金的比拼，更要依靠敏锐的眼光和快速的执行力。 二线争夺激烈，山东、深圳表现抢眼  二线卫视的领先频道集团，已基本成型。新锐频道和老牌卫视是省级卫视中坚阶层；NO.5-10安徽、北京、天津、深圳、山东、江西。深圳卫视和江西卫视收视增长突出。NO.11-13湖北、辽宁、黑龙江属于二线卫视中的后进者。

 整体上，二线卫视的影响力多局限在区域和本省，栏目优势不够突出，仍以剧目为收视支撑。因此，广告主要结合目标受众群特征、区域市场、频道性价比等综合考量。多频次硬广策略是主流，部分潜力栏目的项目合作要科学评估。

 三线频道分化加剧，市场变化较大。三线卫视的领先集团NO.14-18广东、贵州、四川、河南、云南，具备一定的区域竞争力，但不具备全国性传播高度和广度。

 广告相对低价，内容以电视剧为核心，栏目方面能力欠缺，以硬广为主，采用相对低价策略。其中四川和云南卫视收视下滑明显。 三大阵营未来竞争趋势

 一线卫视：老大并非“赢者全拿”，黑马还会出现  各卫视的母体即电视台的背景各有不同，如资产总量、地面频道实力、非广告收入、所在省份的经济实力、政策倾斜等诸多方面。

 某些省级台的地面频道办得有声有色，广告收入还超过卫视，在经济上会对卫视有一定支撑；不同省份的经济实力相去甚远，导致广告基数也天差地别（广告收入与收视率并不完全挂钩）；

 某些媒体集团如上海文广、湖南电广传媒旗下的数字电视、电视购物等业务非广告收入可以反哺卫视，但是如果其多元化经营失利，则可能反成为拖累。在如此复杂背景下，老大不一定能稳坐交椅，黑马还会频频出现。 二线卫视：主体多元、渠道多元，竞争不减

 多元的传播渠道也为二线卫视提供了机会。电视媒体与其他媒体同属内容产业，尤其传统媒体，处于同一个宣传管理系统，彼此之间相互亲近，容易建立起合作关系，以较少的代价得到广告资源。此外，新媒体目前还不算特别昂贵的营销渠道，且由于“自媒体”的社群化特性，只要操作得当，会迎来后续井喷式的人际传播效果。二线卫视如果公关有效，能控制住成本，仍有机会在宣传攻势上与领先卫视拼一拼。

 “跨界”经营：电子商务、网络游戏、艺人经纪、影视产业基地等领域。 三线卫视：抱团取暖，寻求适合的策略组合  基础薄弱的三线卫视，或可寻求跨省合作，抱团对抗强敌。但跨省合作交易成本很高，需要政府及总局协调，需要领导人出让利益，需要把新组建的联合制作公司做实，需要员工的配合，各方管理水平将面临考验。

 转战非主流市场，做专业频道。 产业链开发

 产业链开发指卫视频道以栏目和影视剧创作生产这一主业为基础，与上下游联合开发衍生产品和配套内容，达成各种资源的优化配置和组合，从而形成相对完整的产业价值链。具体包括：

（1）产业资源整合

 通过竞合思维，努力实现对战略资源控制与利用的最大化。 东方卫视：打“新闻牌”，与新华社强强合作取得资源支持的结果；安徽卫视垄断电视剧首播市场，除独家投拍和买断版权之外，更主要的是与社会上强势制作公司联合拍摄，取得首播权。

 湖南卫视依托电广传媒公司，不仅避免了内耗，更获得了强大的资源优势和一定的垄断性，拥有稳定的收入来源，形成媒体核心竞争力是未来省级卫视的出路之一。

 频道联盟也是一种资源共享的整合方式。选择省台之间进行合作，节目联营与互换、建立横向的战略联盟，是实现资源共享与成本分摊的有效途径。

 省台之间组成的广告联播体、浙江卫视牵头的“4+1”购片联盟、湖南卫视与安徽卫视达成的对独播剧进行互换共享战略合作协议等做法，都是实践中对横向资源的开发、共享和利用。

 CSPN体育频道联盟：七家电视台，打出明星牌、本土牌、独家牌、差异牌。 目标：局部上超过央视五套，全面上超越北上广。

 结果：优势相加、产品创新、差异竞争的优势，一定程度上达到了预期目标。 问题：没有明确的品牌策略，主持人风格不统一，市场开发力度不足。 网络视听联盟——中国网络电视  联盟成员：http://tv.cntv.cn/lianmeng （2）产业资本开发

 多渠道融资、进行资本市场开发、充分利用资本市场的资源并运用资本运营等手段进行资本积累，成为电视台发展和扩张的当务之急。

 湖南卫视的壮大与决策者的融资举措有密切关系。依托湖南电广传媒股份有限公司，于1999年和2000年两次面向全社会发售股份，共募集资金20亿元。资金的支持，使湖南卫视获得了可持续发展的资金保障。

 2004年2月11日，广电总局出台《关于促进广播影视产业发展的意见》，规定“扩大投融资渠道，放宽市场准入”，为各类资本进入进一步消除了政策的障碍。

（3）上下游产业链联合

 投资上游产业：以影视剧为例，电视台直接投资上游产业，即直接投资成立影视制作公司，实现播出平台向上游制作产业的延伸，从而调整电视台在独播剧产业链中的核心地位。

 如安徽卫视在北京投资1亿多元建立电视节目制作基地，主要进行影视剧、电视栏目以及数字电视节目的拍摄、制作和投资，北京影视基地出品的电视剧也会由安徽卫视优先购买。东方卫视也试图通过加强参与电视剧拍摄的投资，以此垄断电视剧资源。

 除了直接投资外，联合投资、委托制作、联合制作等方式，都是媒体介入生产和制作环节、打造电视节目产业链的手段。 制播分离：自2000年广电总局出台“制播分离”的有关规定以来，一些省级卫视已经开始尝试把节目制作机构独立，对“制播分离”做了初步的尝试。 湖南卫视的《超级女生》，节目由天娱传媒有限公司制作，湖南卫视提供节目的播放平台，达到双方利益的最大化。

1、文化产业组织结构的分析框架

 马歇尔冲突：规模经济（垄断）与竞争的矛盾。→罗宾逊夫人提出四种市场结构：垄断竞争、寡头垄断、完全竞争、完全垄断→麦森、贝恩SCP框架：

 市场结构（structure）—企业行为（conduct）—经济绩效（performance） 解剖一只“麻雀”，分析一种产业



2.文化产业组织结构的现状分析

（1）文化市场结构：以中国动漫业为例

市场集中度不高； 准入壁垒基本没有； 产品差别化程度不高。

（2）文化企业行为 自由竞争； 兼并； 跨国经营。

湖南宏梦传媒有限公司

浙江中南卡通

天眼系列、星际飙车王、劲爆战士系列 跨国经营

中南卡通：销售覆盖70多个国家和地区，动画片出口量占全国70％左右。玄机科技：《秦时明月》已先后进入27个国家和地区，2009年实现海外版权销售超40万美元。（3）经济绩效 产业效率； 产业进步；

定位趋同与过度竞争——雷同的产业基地 产业效率：

我国国产动画产量统计 2000：13000分钟 2001:

18000分钟 2003： 29000分钟 2004： 23800分钟 2010年，制作完成的国产电视动画片共385部、220530分钟，是2005年的5.16倍；生产动画影片16部，取代日本成为世界第一动画生产大国。质与量的严重失衡！雷同的产业基地

园区的功能和定位不清晰，重复建设严重，产业形态相似。

文化产业的开题报告 篇5

现代休闲度假旅游前景浅析

选题依据及研究意义

近十几年来,休闲成为世界范围内的热门话题，休闲旅游也已成为旅游业发展的新趋势。中国休闲产业起步较晚,但随着经济的快速发展,我国居民的休闲时间在逐渐增加,尤其是自1995年推行每周5天工作制,又实施3个长假日,在不到的时间内,就实现了西方国家花100余年的时间才拥有的休假权利。

现在中国工薪阶层每年享有的法定休假日就有114天,占一年365天的31.2%;国家公务员以及外资企业管理人员每年还享有约10天的带薪休假,全年休假时间共约124天;学校教师和学生有寒暑假,实际享有的休假时间可达140天以上;农民和离退休人员则相对拥有更多的闲暇时间。中国人将钱花费到休闲旅游上正在成为一种时尚。

休闲旅游是一种通过旅游活动达到自身目的的休闲方式,是休闲活动的一部分。旅游和休闲的区别主要是看活动参与者是否出行,休闲旅游者是指那些离开自己的常住地到外地开展休闲活动的人。休闲产业是属于经济学的范畴,是指与人的`休闲生活、休闲行为、休闲需求(物质的与精神的)密切相关的经济形态和产业系统(马惠娣,),包括旅游业、娱乐业、服务业、体育业和文化产业等。休闲社会是人类社会发展的高级社会形态,其主要特征是社会生产效率很高,物质财富极其充裕,人们普遍有闲,可以自由追求个人精神生活的满足。

文献综述(对已有相关代表性研究成果的综合介绍与评价）

1、邵琪伟：向全国人大常委会报告中国旅游业发展工作主要情况，报告透露，在加大对旅游业发展的政策支持上，中国将制定国民旅游休闲纲要，落实带薪休假制度。在谈到加快发展旅游业的目标和主要措施时表示，当前和今后一个时期，中国将把旅游业放在国家整体战略和国民经济和社会发展总体布局中更加积极地予以支持，充分发挥旅游业在促进经济社会全面发展、经济结构调整和扩大内需等方面的积极作用，规范市场秩序，提高服务质量，并统筹旅游资源保护和开发。2、格雷厄姆?9?9莫利托(上世纪末)预言：休闲将是新千年经济发展五大推动力的第一引擎。这位未来学家甚至还给出了一个时间表：后，人类将走过“信息时代”的高峰而迈入“休闲时代”，休闲产业将主导世界劳务市场。3、白长虹(2011)：旅游业的不断增长，说明我国居民对旅游、休闲活动的巨大需求，也表明包括旅游在内的休闲消费正成为国人消费结构中越来越重要的一部分。4、叶文()：20世纪80年代，随着国门的打开和政治、经济、文化生活逐渐步入正轨，旅游产业开始由“政治接待型”向“经济产业型”转变。“旅游”一词成为使用频率最高的词汇之一。十多年前，伴随着休闲服的叫卖，“休闲”一词也开始走进人们的生活。也是在这个时候，中国开始实行了每周五天工作制，中国居民前所未有地拥有了如此长的闲暇时间。从那时起，我们就开始关注旅游，关注休闲活动，关注休闲旅游。5、王琪延(2011)：在大城市的示范和带动下，各地中小城市正在把休闲作为城市的重要功能之一。有些城市已经从以旅游型为主的城市开始向全面休闲型的城市转变。从中国城市居民休闲的参与度、休闲理念、休闲方式、休闲内容等方面综合来看，我国城市已具备现代休闲的各种功能与要素，但就现代休闲而言，我国还只处于起步阶段。6、刘德谦()：《国民旅游休闲纲要》已经酝酿很久了，制定了也是有相当的基础，并征求了多方的意见，最快可能在今年初就能推出来。“《纲要》的出台将推动带薪休假制度困难的解决，使国民旅游休闲请著名来自:(WwW.yxTvg.cOM 言小.总结范文.网)引起更多重视，使各地在实施的时候有更多的办法和措施。”他表示，《纲要》将在休闲的供给，尤其是重中之重的公共供给，包括公共信息服务、公共安全服务等，推动休闲公共服务体系的建设，推动市场完善。

,中国出境旅游首次达到了1000万人次，到中国将成为全球旅游的第四大消费市场。这些表明我国已融入了整个国际休闲社会的背景中，休闲旅游已逐渐成为我国旅游消费的主流和旅游发展的重要方向。中国休闲经济已具备了相当规模,得到了空前发展。然而，随着时代的发展,传统的旅游功能已不适应消费者日益广泛的的休闲需求，休闲旅游的内涵应该是多样的，休闲时间仅限于几个节假日也是不够的。也就是说，中国目前还属于发展中国家,离真正的“休闲时代”还有相当距离。

研究内容(包括基本思路、框架、主要研究方式、方法)

一 基本思路：

据世界旅游组织预测，到年中国将成为全球旅游第一大国。中国人通过消费享受休闲的时代正在到来，也正在成为一种趋势。尽管中国目前还属于发展中国家，在旅游消费构成上，休闲度假占整个旅游的比重仅为20%左右，远低于旅游发达国家50%左右的比重，尚未进入真正的“休闲时代”，但休闲经济已具备了相当规模，且呈现出蓬勃发展的势头。尤其是在建设资源节约型、环境友好型和谐社会背景下，休闲度假旅游发展会呈现更快的趋势。本文通过分析休闲时代旅游消费的趋势，现代休闲度假旅游的现状和趋势，研究其存在问题，提出相应对策，并结合相关资料提出自己的一些看法。

二 框架：

第一章：休闲度假产业的发展背景

1.1收入

1.2假日结构与调整

1.3市场需求

1.4旅游者不断成熟

第二章：休闲度假旅游发展趋势

2.1消费大众化

2.2产品多样化

2.3追求个性化

2.4市场层次化

2.5发展国际化

第三章：休闲度假的特点及与观光旅游的区别

3.1消费特点

3.1.1一地时间长

3.1.2散客和家庭式组织方式

3.1.3复游率高

3.1.4指向集中

3.1.5度假+观光

3.1.6文化需求

3.2供给特点

3.2.1同质与异质

3.2.2度假区：大型、综合、文化

3.2.3度假酒店：设计、活动、组合

3.2.4休闲房产：主题、品牌、创新

3.2.5休闲度假的类型

第四章：我国休闲业的发展现状与特征

4.1 发展势头迅猛 我国现阶段休闲产业的发展仍然以旅游业为龙头,发展休闲产业必须首先从休闲旅游开始。

4.2 发展面临瓶颈制约 .我国休闲产业的发展模式存在明显的“三大差别”,即地区差别、城乡差别和贫富差别。休闲旅游是当前我国大众休闲的主要形式。

4.3 市场尚需培育 全国性休闲社会的形成还需要一个相当长的时期,但在局部地区将出现休闲城市。

第五章：现在休闲度假游如何发展

5.1正名

5.2制度

5.3产品

5.4理念

5.5市场

5.6机制

三 研究方法：比较研究法、数据分析法、系统分析法、定量分析法、定性分析法

进度安排(按周说明)

主要参阅文献

[1]《旅游休闲》杂志[J]

[2]叶文:《城市休闲旅游》[M].南开大学出版社,2006

[3]魏小安:中国休闲经济[M].北京:社会科学文献出版社,

[4]吴承忠:国外休闲经济:发展与公共管理[M].北京:人民出版社,:118

[5]格鲁厄姆·莫利托:《全球经济出现五大浪潮》[J]

[6]王迪云:旅游耗散结构系统开发理论与实践[M].北京:中国市场出版社,2006:35

[7] 董芳.休闲产品主体化发展与经营[J].旅游科学，(2)：48-53.

文化产业产业的功能 篇6

一、经济发展的新常态的具体内涵

经济发展的新常态的本质是变化,其变化主要体现在经济增长的节奏上,从传统的高速发展的经济模式转化为中高速发展的模式,在经济发展速度降低的过程中,放缓的经济增速并不代表经济的倒退,反而在一定程度上促进经济的发展。由于经济增速减缓,使制约经济发展的不稳定因素,如快速发展的经济缺乏与之相适应的基础设备,或者是快速发展的经济对资源的消耗程度过高,这些不稳定因素,在放缓的经济发展模式中得到一定方式的剔除,使整个经济环境趋于平稳、快捷,更利于经济的发展。另一方面,经济发展的新常态还促进企业的转型,改变传统的产业结构,将已经饱和的第一、二产业转变为以第、三产业为主的高新技术产业为主的产业模式,在一定程度上带动中小企业的发展、壮大。

二、经济发展新常态下文化产业的发展环境

经济发展新常态下,我国的文化产业要求改变传统文化产业的发展方式,将传统单纯追求发展速度、发展规模转变为追求文化产业的发展质量、发展效益以及文化产业的社会责任上。将文化产业依据消费者的消费需求进行升级,深度调研消费者消费结构的变化点,充分变革传统的文化产业机制,加快文化产业的改造,使文化产业的内容更具创意性,加强文化产业与其相关产业的联动,使文化产业成为拉动经济的新的增长点,充分发挥文化产业对于文化传播的作用,提高国民的整体知识素养。

三、经济发展新常态下文化产业政策功能的转型

我国的经济发展战略坚持以投资带动经济增长的模式、吸收FDI发展出口导向型经济。在经济发展“新常态”下,文化产业政策功能的转型必将带动文化产业的发展。文化产业的发展必将使其政策功能发生变化。文化产业的政策功能主要体现在培养公众的文化素养,增加公众文化知识含量,丰富公众的文化生活的方面上。产业政策作用的发挥主要是减弱因市场缺陷给产业带来的影响,对有限的资源进行有效、合理的配置,使资源的利用率得到进一步的提升。对于文化产业中电影产业的发展,电影政策也发生了巨大的改变。政策的改变主要是发挥其优势,增强电影产业的适应能力。以文化产业中的电影事业为例。我国电影事业的发展在经济发展的几年中,我国政府相应推出“农村电影2131”工程以及“电影走出去”工程。由此我国的电影事业达到了发展的空前繁荣。我国电影产业在经济发展新常态下其政策功能发生变化。

(一)传播文化功能

改革开发以来,我国的电影产业的政策功能主要体现在其娱乐大众,丰富大众的业余生活上。在经济“新常态”的背景下,对于国外而言,我国的电影产业的政策功能从娱乐大众转变为传播文化。经济的新常态使我国加强了与国外经济体的合作性和交流性,在交流合作过程中,通过电影的引进和外输,使我国的电影文化形式得到进一步传播,电影的内容中蕴涵的文化也得到进一步传播。对于国内而言,在经济“新常态”的背景下,人们对于精神世界的追求不单单满足于娱乐,更要求丰富的文化知识。对于我国现今的电影产业而言,增加其内容的文化知识含量,满足人们现今对于文化的需求,从而使电影实现传播文化的功能。

(二)加强教育功能

人们在电影观看后,会从电影的内容中,自动分析出气蕴含的思想,从而对观看电影的人产生一定的价值导向作用。不同的电影内容对人们的价值导向作用不同,因此,电影具备的了教育功能。在经济“新常态”的背景下,电影的政策功能发生改变。经济的“新常态”使经济的发展速度稳步提高,日益发展的经济,需要先进的技术与人才做保障,教育功能的发挥,使适应当今经济发展现状的人才成为可能,单一的课堂教育虽然可以使学生得到教育,但学生难免对课堂产生腻烦感,这时便要求电影在日常的播放中对学生也起到同样的教育意义,改变电影的内容,使电影的教育功能凸显,使人们在观看电影的同时使知识得到进一步的增长。

四、结束语

综上所述,经济发展“新常态”下文化产业政策功能发生了巨大的改变,从传统的娱乐大众的功能,转变为为大众提供教育意义的功能,从传统的丰富大众的精神世界转变为促进大众知识量的增长,实现了政策功能的转型。政策功能的转型使文化产业成为带动我国经济的新的增长点,从而使我国经济朝着又好又快的发展趋势前进。

摘要：二十一世纪,我国的经济快速发展,进入新常态。我国文化产业的发展应逐步适应经济发展的新常态。经济环境的变化给我国我国文化产业政策功能随着经济环境的变化应加以不同程度的转变,以适应不断变化的经济环境。因此,本文通过对经济发展的新常态的具体内涵,以及经济发展新常态下文化产业的发展环境的分析,提出经济发展新常态下文化产业政策功能的转型的策略。

关键词：新常态,文化产业,政策功能

参考文献

[1]黄剑锋,陆林.旅游业“新常态”:空间生产与空间重构的新动力[J].南京社会科学,2015

[2]李扬,张晓晶.“新常态”:经济发展的逻辑与前景[J].经济研究,2015

文化产业产业的功能 篇7

当前中国产业结构调整与转型升级中面临的诸多障碍（例如产能过剩、创新动力不足等），看似是“市场失灵”，实则是市场制度不健全和政府广泛干预微观经济的结果

20世纪80年代中期，作为当时各方都能接受的政策模式和政策工具，以政府为主导的选择性产业政策成为中国推动计划经济向市场经济渐进式转型的重要方式。在较长一段时间内，中国通过产业政策的实施不断减少了对微观经济的计划管理或行政干预，因而不断释放微观经济活力，在很大程度上促进了产业发展及产业结构调整。但是，这种选择性产业政策仍保留了大量对微观经济的直接干预，随着中国经济快速发展与市场化程度不断提高，这种产业政策模式的缺陷与不良效应日益凸显。近年来，中国进入经济新常态，新一轮科技革命与产业变革正在孕育兴起，现行的产业政策模式越来越不能适应新的形势与应对新的挑战，越来越不利于产业转型升级与竞争力提升，迫切需要加快推进产业政策模式的转型。

迫切需要推动产业政策转型

1.现阶段产业政策的特征与突出问题。现阶段中国的产业政策是典型的选择性产业政策。在这种政策模式中，政府居于主导地位，政府“驾驭”市场、干预市场与替代市场。这主要体现在以下两个方面：一是目录指导、市场准入、项目审批与核准、供地审批、贷款的行政核准、强制性清理等直接干预市场型的政策措施，仍是当前产业政策主要的政策工具；二是选择特定的具体产业以及产业内特定的技术路线与工艺、特定的产品甚至特定的企业进行扶持，而选择另一些进行限制或者强行淘汰，以此“指导”市场、替代市场。

近年来，这种产业政策模式的缺陷和不良效应日益凸显，并逐渐成为产业结构调整与转型发展的障碍。首先，这种选择性产业政策的模式带来较为广泛的寻租行为，加剧收入分配的不平衡，诱导企业家将更多的精力花在寻求各种优惠政策上，相应地减少了企业适应市场、降低成本、提高产品质量、开发新产品等方面的努力，并降低整体经济体系的活力。第二，投资审批、核准及市场准入等管制政策，由于限制和扭曲了市场竞争，对产业的效率提升产生了显著的负面影响。不必要的投资审批和核准还阻碍了企业对市场需求增长和结构变动做出迅速反应，给企业经营以及产品结构调整带来困难。第三，目录指导政策往往忽视经济发展阶段而片面追求发展高新技术产品和工艺，同时把本来具有市场需求的产能看作落后产业并加以淘汰。第四，在一些重工业领域，片面强调市场集中度、市场规模，导致企业脱离自身需求和能力片面追求扩大规模，并导致大量低效率的兼并重组。第五，发展战略性新兴产业政策实施中，过于注重补贴生产企业与生产环节，导致这些行业的企业热衷于扩充规模，而疏于研发、创新与效率改进。

2.中国已不再具备实施选择性产业政策的基本条件。随着中国经济进入新常态以及新一轮产业变革的孕育兴起，中国越来越不具备继续实施选择性产业政策的基本前提。选择性产业政策行之有效的基本前提，是政府能在各个时点上正确挑选出未来一段时期“应该”发展的产业、产品、技术与工艺。如果说改革开放以来的前30年里，由于中国工业整体技术水平与发达国家存在很大差距，无论是在产业结构的演变、技术、工艺路线还是在产品设计、商业模式等方面都有发达国家的经验可供借鉴模仿，还存在一些有利于实施选择性产业政策的条件，而在经济新常态与新工业革命背景下，则完全不具备实施选择性产业政策的前提条件。

从消费需求来看，模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，政策部门更难选择应该培育什么消费产品、不应该培育什么消费产品。而从投资需求来看，传统产业投资相对饱和，新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，但是新的投资机会也意味着更大的不确定性，政策部门更难确知哪些新产品、新业态、新商业模式会成功并成为市场的主导。而从技术与供给层面看，随着整体技术水平向技术前沿逼近，在新兴技术和产业领域已经没有可供借鉴的发达国家成熟经验，面临着与发达国家同样的高度不确定性。新工业革命则会给未来产业和经济发展在新产业、技术、市场、业态、生产方式与组织方式等方面进一步带来高度的不确定性，这使得基于传统产业发展经验的选择性产业政策完全失去了作用的基本前提。

3.产业政策的取向与重点迫切需要转变。新工业革命与经济新常态背景下，迫切需要将产业政策的重点转移到“为促进技术创新、产业发展与竞争力提升创造有利的市场制度与市场环境”方面来。主要原因如下：

第一，中国经济进入经济新常态后，比任何时候都迫切需要通过充分发挥市场机制的决定性作用来激励企业不断提升效率与积极创新，来探索未来产业的发展方向与新的经济增长点，完善的市场制度与公平竞争的市场环境则是关键。当前，中国在市场制度与公平竞争市场环境建设方面存在诸多不足。例如，实施的选择性产业政策不利于公平竞争，阻碍优胜劣汰，并且行政管制过多过滥，不利于调动市场主体积极性；生产要素市场化进程滞后；相应市场经济制度不健全，对于违反契约、不公平竞争、不正当竞争的行为缺乏有效制约。

第二，经济新常态和新工业革命背景下，结构调整与经济转型比之前任何时候都更依赖于技术创新及创新驱动。激励、支持技术创新与技术扩散也一直是发达国家产业政策最为重要的组成部分，成功追赶型国家（日本、韩国等）在工业化中后期亦将产业政策的重点转移到鼓励技术创新，特别是构建有利于技术创新的市场环境和创新体系方面。然而，中国的产业（技术与创新）政策着重于主导创新资源配置，疏于构筑有利于技术创新的市场环境与科技公共服务体系。这会在很大程度上造成技术创新与市场脱节，企业在指定的技术路线上进行低水平、重复性的研发活动，并诱发企业释放虚假信息骗取国家给予的研发经费，导致整个社会创新效率低下，妨碍技术创新成果的转化和转移。

应以功能型产业政策作为产业政策转型的方向

1.功能型产业政策的特征与主要内容。功能型产业政策是“市场友好型”的产业政策，它是以“完善市场制度、补充市场不足”为特征。在功能型产业政策中，市场居于主导地位，政府的作用是增进市场机能、扩展市场作用范围并在公共领域补充市场的不足，让市场机制充分发挥其决定性作用。功能型产业政策的重点放在为市场机制充分发挥其决定性作用提供完善的制度基础，强化保持市场良好运转的各项制度，建立开放、公平竞争的市场体系，培养人力资本以适应产业结构演进与经济发展对于高技能劳动力的需求，支持科学研究与技术创新等方面。功能型产业政策尤为注重促进企业创新与能力建设，特别强调通过完善有利于创新的市场制度与市场环境，构建科技信息交流与共享平台、技术转移平台、科技成果评估与交易平台、产学研合作创新平台等科技服务公共平台，以及对于创新活动的普遍性支持，来促进产业乃至整个国民经济的创新能力和竞争能力。

2.当前中国转为实施功能型产业政策具有重要现实意义。中国产业结构调整与转型升级迫切需要实施功能型产业政策。当前中国的市场体系仍不健全，计划经济思维影响仍然存在，产业结构调整与转型升级中面临的诸多障碍（例如产能过剩、创新动力不足等），看似是“市场失灵”，实则是市场制度不健全和政府广泛干预微观经济的结果。试图通过政府对微观经济更为广泛和细致的管束来治理这种所谓的“市场失灵”只能是南辕北辙，会进一步抑制市场的活力，导致制度缺陷或“政府失灵”更加难以得到解决。面对这种所谓的“市场失灵”，产业政策要做的不是管制和替代市场，而是应当矫正与完善市场制度，促进市场主体之间自发协调机制的发展，通过市场主体持续试错、反复试验与创新实践，寻求有效的结构调整与转型升级路径。产业政策作为政府促进产业结构调整与转型升级的重要举措，不应当是政府替代市场的工具，而应当是政府增进市场功能与扩展市场作用范围的手段。

全面深化改革迫切需要产业政策转型。当前，中国实施的产业政策具有比较强烈的干预市场、管制市场与替代市场的特征，这些产业政策大多效果不佳，由此带来的不良政策效应却日趋突出，且不符合十八届三中全会全面深化改革的战略部署。而功能型产业政策与深化经济经济体制改革的方向是高度一致的，并可作为深化经济体制改革的重要手段。

构建功能型产业政策体系的若干建议

对于当前中国而言，构建功能型产业政策，就是要从政府替代市场、干预市场的政策模式，转到增进与扩展市场、弥补市场不足的政策模式上来。这一方面迫切需要政府简政放权，大幅度减少对于微观经济活动的干预；另一方面迫切需要政府全面深化经济体制改革，构建并完善市场经济制度体系与创造良好的市场环境，并在“市场失灵”与外部性领域积极作为以弥补市场的不足。具体而言，应从以下几个方面着手：

第一，调整产业政策取向，减少政府直接干预。一是放弃选择特定企业、特定技术、特定产品等进行扶持的产业政策模式，而将政策取向转为维护公平竞争、创造良好市场环境。二是除生态与环境保护、生产与产品安全方面可适当保留外，取消所有不必要的审批、核准和准入管理。三是取消《产业结构调整指导目录》等指导目录，转为实施“负面清单”管理。

第二，完善市场制度与市场环境。一是加快完善与规范市场行为相应的法律体系及其执行机制。二是改变土地等重要资源由政府主导的配置方式，让市场在要素资源的配置中发挥决定性作用。三是完善与知识产权保护相关的法律体系及其执行机制，以法治建立严格知识产权保护的长效机制，并修改与职务发明相关的法律规定，增强对职务发明人创新活动的激励。四是完善环境保护体制，建立全国性的企业污染排放在线监测网络和遥感监测网络，推进有关资源环境的税收制度改革。

第三，构建有利于创新技术扩散的市场环境与创新网络。一是以设立“独立运转、服务企业”的工业技术研究院为抓手，加强共性技术平台建设。二是建立全国性的技术转移平台，这个服务平台应以能集供需信息收集、信息咨询、技术咨询与技术服务、为企业寻求合作伙伴、受理与评估交易项目、专利保护咨询等多种服务功能于一身，重点促进创新成果的转移与转化。三是协助建立合作各方（合作创新或创新联盟）风险共担和利益共享机制。四是培育科技中介机构，发展科技中介服务保障体系。

第四，建立多层次的产业人才培养体制。一是鼓励高校与应用技术研究机构合作，培养既懂科研又懂管理的实用型创新人才。二是加强“精英型”的实用技术人才和工程人才的培养、培训，着力培养高素质的工程师与高技能的产业工人。三是发展职业技术学校，提升职业教育质量，不断提升广大产业公认的技能水平。与此同时，借助政府扶持的培训项目，针对机床操作、通用工业机器人操作等重点工艺设备进行有重点的培训，提升制造业的整体劳动生产率。

第五，加强科技基础设施建设。工业信息的传输、计算和处理能力已经成为新的影响制造业创新能力、竞争能力的战略性资产。因而，一是要加快先进信息基础设施建设，加快宽带网络演进升级，建设低成本、高效快捷和安全可靠的工业互联网。二是加强云计算基础设施建设，建立高性能运算研发中心和高性能运算服务中心。三是加快推进重点产业工程数据库建设，采取政府出资、独立非盈利性社会组织运营的组织方式，数据库数据采取会员企业自愿提供、共同分享的工作方法，形成持续投入、有效运营的可持续发展机制。