项目防火安全责任书（共10篇）
1.根据“谁主管，谁负责”的原则，项目经理必须全面负责本项目经理部，施工生产、生活、仓库等消防工作。
2.认真贯彻、落实上级的消防工作、政策、法规、法令及局、公司各级安全防护制度，结合实际情况，制定本项目经理部的安全防火制度及岗位责任制，并经常检查执行情况。
3.必须将安全防火工作纳入生产、行政管理和施工法案中，做到与生产同计划，同布置，同检查，同评比，同奖罚。
4.定期召开有关职能人员和班组长，民工队队长会议，听取有关消防安全工作汇报，解决存在的标安全因素，确保防火安全。
5.每月组织有关职能人员进行一次安全防护检查，发现不安全因素和隐患，要本着“三定”（定人、定时间、定措施）原则立即整改，对一时解决不了的重大隐患，必须采取有效措施，可靠的安全措施，并及时报公司安全部门，并对保卫人员的购置给予支持。
6.利用各种会议对职工和外协人员进行防护安全教育。
7.负责审查施工方案，组织设计中的防火措施的安全防火措施，组织制定方案，落实“十项标准”，重点部位做到“四有一及时”。
8负责定期组织义务消防队，门卫及护场人员业务学习和训练，在时间上给予保障。
9．对新进场的施工人员，进行入场前的安全防火教育，教育面达100%。
10.负责组织对火灾事故的补救，调查，处理并及时上报。
11.负责组织组建义务消防队和安全领导小组。
12.负责配备本项目的灭火器材和设施。
13.对上级提出的防火隐患及时组织人员整改并上报。
14负责组织事故防火、保卫方案，置地阶段性的各种制度（包括：基础阶段，主体阶段，装修阶段），并按规定配足巡逻，看护人员。
南通英雄建设集团有限公司 责任人项目经理：
关键词：工程,安全,责任
0 引言
工程项目一般包括建筑工程和设备工程。对重要管道设备的生产,业主派设备监理师到制造厂去监督质量。如果制造厂工人在生产过程中发生了伤亡事故,业主和设备监理师对此不承担责任,业主也不要求设备监理师在检查设备制造质量时,去审查厂方的安全措施。
进入安装阶段,以前工程安全责任业主推给了承包方,但现在,业主(雇主、建设单位、发包人、甲方)要求设备监理师在检查安装质量时,还要审查承包商(乙方、施工单位、承包人)的安全措施。如果在现场发生了人身伤亡事故,业主和监理对此要承担一定责任。同样,土木建筑施工时,业主要求建设监理工程师(按《建筑法》其实应称建筑监理工程师)在检查土建工程质量时,还要去审查承包商的安全措施。如果在现场发生了人身伤亡事故,业主和监理对此也要承担一定责任。
以前工程安全责任是承包方、维修保养单位、抢修作业部门,现在讲“属地管理”,“谁的区域谁负责”,安全责任又放在业主身上。这些作法是否合法、合理?目前工程建筑、安装、大修项目中承包商、监理和业主在工程建设项目现场的安全责任、权力、利益、义务界线不清,安全职责交叉、多头管理、出事推诿、责任均摊的情况时有发生。针对上述情况,作者分析如下。
1 对现行法中有关安全条款的理解
1.1 《合同法》
第二百七十五条 施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。
第二百七十七条 发包人在不妨碍承包人正常作业情况下,可以随时对作业进度、质量进行检查。
第二百八十二条 因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的,承包人应当承担损害赔偿责任[1]。
解读:根据《合同法》对责任、权利、义务的规定,业主的主要职责是控制投资、按照合同支付工程款、检查工程质量、督促承包商抓好进度以及完工后接收工程;承包商的责任和义务是要对承包的工程质量、进度、安全全面负责,在合同规定的竣工时间内,将一个质量合格的工程交付给业主,施工技术、工艺措施、安全防范、临时工程等,都是承包商要完成的。
1.2 《建筑法》
第四十四条 建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生。
建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。
第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理[2]。
解读:承包商对工程现场的安全生产全面负责。
1.3 《安全生产法》
第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责[3]。
解读:在工程建设过程中,生产现场的加工制造单位和工程现场的建筑安装单位是工程的生产经营单位,应对现场安全承担全面责任。
1.4 《刑法》
第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金[4]。又,《建设工程质量管理条例》第七十四条规定:建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任[5]。
解读:建设单位、设计单位、施工单位和监理单位实施的下列行为:在不符合安全要求的地段进行工程建设,配套的安全设施不合格,安全防护不到位,安全资金严重短缺,安全教育培训明显不足,违章指挥,违章作业等等,是降低安全生产标准的行为,而不属于降低工程质量标准的。降低工程质量标准是危害公共安全罪中的重大安全事故罪客观方面的核心问题,那么何为降低工程质量标准呢?法学界并没有形成统一认识,多数都以列举的方式来说明建设单位、设计单位、施工单位和监理单位降低质量标准行为的表现形式,一方面是因为工程质量标准过于复杂、过于专业,不可能统一于一个概念之中;另一方面,也是没有严格区别安全生产标准和质量管理标准的界限,经常把降低安全生产标准的行为和降低质量标准的行为混为一谈。
1.5 《建设工程安全生产管理条例》
第七条 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。
第八条 建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
解读:建设单位是工程建设第一责任人,要对工程项目负全面责任,对工程提供足够的健康、安全、环保作业所需费用。
第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
解读:承包商是工程项目的实施者,是最有能力控制现场的一方,是对安全生产直接负责的责任人,完全有能力编制一个合理可行的安全施工方案。如果监理认为,某些具体方案和措施应改进,可以向承包商提出。承包商有权根据企业特点及技术经济优势,在遵循强制性标准和规范的前提下,参考监理意见,采取适宜的安全施工方案。
第二十一条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责。
第二十四条 建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
解读:只有施工单位才具备安全生产特定的经验和技能,才能执行有效的安全施工方案,直接控制现场,对施工现场本单位的安全生产负责。
五十七条 违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;(三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的[6]。
解读:如果监理审查了安全技术措施,但该方案在实施中仍然引发了安全事故,监理不应对此承担责任。因《条例》第五十七条第一款规定:监理工程师只有在“未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的”情况下才应受到处罚。如果监理审核过的方案出了问题,就要求监理受到处罚,必然导致监理在审核时,无限制地要求承包商提高安全系数而无视安全成本,因成本的增加只与承包商和业主有关,与监理无关,这样的规定不利于工程项目合理实施。监理审查签字,只能表示他进行了程序性的审查而不能保证该方案不出事故,更不应解除承包商的任何责任。部分企业管理制度、合同和文件都从不同程度上曲解了《条例》的规定,将业主或监理责任扩大化。
监理如果发现和知道了安全隐患而没有采取措施,则应根据《条例》第五十七条的规定受到行政处罚。《条例》并没有要求监理主动积极地排查安全隐患,因为排查隐患主要是承包商的工作。
1.6 小结
强化生产经营单位安全生产主体,明确安全生产责任[7]。根据《合同法》、《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的规定,建设单位是工程建设第一责任人,对工程项目质量、进度、费用、安全、环境、健康负全面责任;承包商应当对施工现场安全生产全面负责,是施工现场安全第一责任人。
2 国际工程合同安全条款解读
2.1 国际咨询工程师联合会(FIDIC)合同安全条款
1999年FIDIC新版“生产设备和设计-施工合同条件”(新黄皮书)对健康、安全和环境提出了更高标准、更加明确、更加具体的要求:
工程师的任何批准、校核、证书、同意、检查、检验、指示、通知、建议、要求、试验或类似行动(包括未表示不批准),不应解除承包商根据合同应承担的任何责任,包括对其错误、遗漏、误差和未遵照的责任。
承包商的一般义务中明确规定:承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性负责[8]。
解读:FIDIC于1999年制定的四本新版合同条件非常重视HSE管理,认为有损于健康、安全和环境保护的承包商是不合格的[9]。条款中没有一条要求业主和工程师(注:权力比国内监理大)对施工现场人身安全和设施安全承担责任。
2.2 英国土木工程师学会(ICE)合同安全条款
1999年ICE出版(第7版)的合同条件中规定:承包商应为现场操作和施工方法足够稳定性和安全负完全责任;工程师接受承包商计划或对承包商建议的施工方法予以同意,不应解除合同规定的承包商的任何义务和责任[10]。
解读:FIDIC的鼻祖是ICE,ICE侧重维护业主利益,而FIDIC维护承包商利益更多。但两类合同中无一例外地都规定,在保证工程质量、控制工期、不索赔费用的前提下,工程安全施工组织、计划、工艺、方案、程序以及实施,都由承包商全面负责[11],咨询监理工程师既无权控制支配,同时也不必为承包商在施工中安全疏忽和安全事故承担任何责任。
2.3 小结
国际工程承包商对项目现场安全全面负责;业主、咨询监理工程师和承包商都非常重视施工过程中的安全问题,安全事故率很低。
3 业主、监理和承包商安全监督关系
3.1 业主安全监督与监理安全监督的关系
共同点:(1)业主委托监理所进行的安全监督原本是业主可以进行的;(2)两者的管理原理、内容、方法及工具都是相同的;(3)每当监理履行或者行使合同中明确规定或者隐含的职责或权力时,应认为代表业主进行。
不同点主要表现在管理过程和目标不完全相同,业主进行的安全管理,即反映业主对工程和未来生产运行的要求,又反映业主对工程现场施工安全的期望;而监理的安全管理,不仅要反映业主要求,还需反映监理安全监督管理目标、内容、过程和水平,更具有专业性和深入性。
3.2 监理单位安全监督与承包商安全监督的关系
监理安全管理与承包商安全管理是不同的两件事情,不能互相取代,而且缺一不可。首先,监理监督的对象是经过承包商检查合格后的;其次,监理既要监督承包商安全,还应帮助承包商解决安全问题;再次,监理对于一般工作,只审核相关文件、现场见证、日常巡检即可,而对重要、关键的工序或措施,则必须采用停止见证点方式进行监督检查。
监理不直接进行工程实体工作,不承担应由设计、制造、安装、调试和试运行单位承担的安全责任和风险,但监理的安全监督工作有助于促成工程项目顺利开展。
3.3 业主安全监督和承包商安全监督的关系
施工现场的业主和承包商,要明确分工,密切合作,共同做好施工全过程的HSE监督管理。业主进行的安全监督,对工程安全有促进作用。但业主安全监督在工程实施过程中所做的任何工作并不减少或免除承包商的任何安全责任。
4 承包商、监理和业主的安全职责
4.1 承包商的安全职责
建设项目实行总承包的,由总承包商对施工现场的安全生产负总责;分包方应服从总承包商安全生产管理;施工承包方是施工安全责任主体,施工承包方负责人对本组织的安全生产全面总责。为业主提交安全合格的产品和保证有权进入现场的人员的安全是承包商的责任。承包商全程派驻自己的HSE现场监督,承包商要严格遵守有关安全管理规定,全面掌握作业环境的安全状况,严格按照审批的施工方案和标准规范组织施工,不得擅自改变施工方案和相关要求。对造成或可能造成死亡或严重生理伤害危险的工作和场所,承包商应清楚,并始终采取了措施防范。
4.2 监理的安全职责
监理一般授有设计标准和使用功能的安全建议权;材料和工程质量确认权与否决权;工艺方法、安全措施变更与索赔的确认权与否决权。
根据GB50319-2000《建设工程监理规范》,监理职责概括为“三控两管一协调”,三控:进度控制、费用控制和质量控制,两管:合同管理和信息管理,一协调:组织协调。现在,监理的职责是“三控三管一协调”,特别增加了安全监督管理。
监理职责的核心是:依照委托监理合同、法律法规和工程承包合同,客观、公平地代表业主对承包商在施工质量、工期和付款等方面实施监督,审查技术措施,检查和发现质量及安全隐患,及时处理或报告。监理主要应对如下两种情况导致的安全事故承担责任:(1)监理在施工过程中未进行检查和验收,埋下工程质量隐患,造成了安全事故;(2)监理与其他项目参与方串通勾结或存在腐败受贿行为,导致工程质量事故和安全事故。
4.3 业主在工程项目中的安全责任
业主应满足法律法规要求,核查有关参与方资质、安全资格证和安全信用;编制好工程项目安全管理责任目标;确立职业健康安全生产事故应急救援预案;建立建设项目HSE管理体系,健全安全生产责任制,明确工程各方安全生产责任;为各承包商(包含设计单位现场代表、供应商、设备调试、监测机构等)提供没有对作业人员造成或可能造成死亡或严重伤害的工作和场所;将工程风险和作业危险源明确的告知各承包商;保证安全生产的必要投入,为承包商提供职业健康安全生产防护的资金保证。在审查承包商施工技术措施时,加强对安全生产防护合理性的审查和安全保证体系的审查。在工程实施过程中,各承包商实行“谁的区域谁负责”、“谁的业务谁负责”的原则。同时,业主应抽查工程,处理问题,经常检查承包商对安全生产措施的落实情况,特别的,在多个承包商同时施工作业时,加强对交叉区域或界面模糊区域的安全防护、保证的查检,避免人身伤害,避免工程留下不安全的隐患。
4.4 工程项目主要相关方安全责、权、利的统一
同样的项目、同样的合同,中国人当监理和外国人当监理,项目管理状况不同,最根本原因是责、权、利的不统一。
业主、监理和承包商的权责明确、职责分开,以责任为核心,以权利为条件,以利益为动力。有责无权无利,任何一方,特别是监理,要完成自己应尽应负的责任就没有保证和动力;有权有利而无责任,任何一方,特别是业主,项目安全工作就不会积极,现场安全既得不到支持,又不会主动去履行监督检查职责,至使安全隐患暗藏。
5 结论与建议
5.1 结论
建设单位是工程建设第一责任人,要对工程建设项目负全面责任;监理是业主现场质量、安全监督的代言人;承包商是工程建设施工现场安全第一责任人。
5.2 建议
(1)正确理解并贯彻好现行法律法规,既不能无视规定,也不应曲解其内容。
(2)认真学习研究国际工程建设安全管理的经验。
(3)进一步完善工程建设相关安全规定和要求。
(4)依法完善工程建设合同中各方安全的责任、权力、利益、义务。
(5)承包商的质量、健康、安全、环保意识和素质的高低,对于HSE的认识和重视,将在很大程度上影响工程建设过程中的事故发生率和损失大小,决定着项目安全保证程度,决定着项目工程安全状况,因此,提高承包商现场施工作业人员的安全意识和业务素质,才是工程建设过程中安全生产的根本保障。
参考文献
[1]中华人民共和国合同法.1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过
[2]中华人民共和国建筑法.1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于通过
[3]中华人民共和国安全生产法.2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
[4]中华人民共和国刑法.1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过.2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过修订(刑法第七次修正案)
[5]建设工程质量管理条例.2000年1月10日国务院第25次常务会议通过.中华人民共和国国务院令第279号.2000年1月30日施行
[6]建设工程安全生产管理条例.2003年11月12日国务院第28次常务会议通过.中华人民共和国国务院令第393号.2004年2月1日施行
[7]国务院关于进一步加强安全生产工作的决定.国发(2004)2号.国务院2004年1月9日颁发
[8]1999年国际咨询工程师联合会FIDIC新版“生产设备和设计-施工合同条件”(新黄皮书)
[9]中国设备监理协会.设备监理工程技术与方法[M].北京:中国人事出版社,2007
[10]1999年英国土木工程师学会ICE出版(第7版)Institution of Civil Engineers 1999,ICE published(7thEdition)
【关键词】信息安全；防火墙；烟草
1.烟草行业信息安全发展背景
随着国内烟草行业的不断发展，烟草信息化建设的步伐也不断加快，建立在网络架构上的跨部门、跨企业、跨地区的行业系统内部信息网络逐步建立健全，信息化各类应用不断深化，而另一方面，行业信息安全形势不容乐观，影响系统稳定运行的因素不断凸显，因此，需要通过管理、技术等层面入手，采用先进可行的技术手段和管理理念，剪建成全面有效的一套信息安全体系，为整个工业公司业务的正常运行提供强有力的支持和保障。
2.构建企业信息安全系统体系架构
2.1企业信息安全系统体系架构的定义
在各种风险日趋复杂化的今天，企业的决策层希望能够获得有效的手段来管理和控制其责任范围内的各种风险。他们需要了解安全风险对信息系统以及相关业务所产生的潜在影响；需要获得应对这些风险的快速有效的措施来保障相关业务的可用性和稳定性。
企业信息安全系统体系架构
企业信息安全系统体系架构从上到下由安全治理、风险管理及合规层，安全运维层和基础安全服务和架构层三个层次构成。安全治理、风险和合规作为企业信息安全系统体系架构顶层的核心内容，是第二层安全运维的服务对象，同时，它们也是企业信息安全策略制定的基础和依据。基础安全服务和架构层是企业信息安全建设技术需求和功能的实现者。是企业信息安全建设的重要支柱。
中间的安全运维层则通过对信息安全基础服务所提供的功能，结合安全运维管理的流程，来实现安全治理、风险管理和合规的要求。
2.2企业信息安全系统体系架构所遵从的安全标准和法规
◆符合信息安全管理体系（ISO/IEC27001）。
◆符合信息安全管理实施细则（ISO/IEC27002）。
◆符合内控框架（如BS17799或COBIT）。
◆提供符合萨班斯（Sox）法案的支持。
◆符合GB/T 20274.1-2006信息安全技术信息系统安全保障评估框架。
◆符合GB/T 20282-2006 信息安全技术信息系统安全工程管理要求。
◆GB 17859-1999 计算机信息系统安全保护等级划分准则。
◆GB/T 19715.1-2005信息技术信息技术安全管理指南第1部分：信息技术安全概念和模型。
◆GB/T 19715.2-2005信息技术信息技术安全管理指南第2部分：管理和规划信息技术安全。
◆GB/T 20269-2006信息安全技术信息系统安全管理要求。
◆GB/T 20271-2006信息安全技术信息系统通用安全技术要求。
3.项目实施前准备
3.1机房环境要求
机房环境温湿度的要求如下：
温度：18°C～24°C。
温度变化率：2°C/小时。
相对湿度：40%～60%。
相对湿度变化率：2%/小时。
机房内使用高架地板，必须满足坚硬、防静电等要求。
地板载重量必须大于500kg/m2。
海拔高度：<5000M。
机房的装修应选择防火材料，并应有防尘措施。
3.2机房所需附加设备
温度/湿度记录仪、除尘器。
吸尘器、除湿器、冷气机。
在有腐蚀性气体的场所中加装空气过滤器。
拖鞋。
灭火器。
紧急停电照明设备。
不间断电源，请参考本设计提供的设备耗电量选择品质优良的产品。
3.3接地系统
配电箱与最终接地端应以单独绝缘导线相连；其线径至少需与输入端电源。
线路径相同，接地电阻应小于4Ω。
地线与零线之间所测的交流电应小于1伏特。
3.4电源系统
电压：220 V（190～240）。
频率：47～63Hz。
其他单一谐波不得高于3%。
3.5不间断电源
UPS系统容量应>=1.3倍设备总耗电量。
勿将机房电源与下列设备共用同一电源或同一电线，以避免受到干扰，例如大型电梯、升降机、窗型冷气机、复印机等。
请在机房使用适当数量的普通维护插座，以提供维修人员使用，且此维护插座不能与电源系统共用电源。
配电箱的位置应尽量靠近机房且便于操作。
3.6空调系统
3.6.1环境温湿度的要求如下：
温度：18°C～24°C。
温度变化率：2°C/小时。
相对湿度：40%～60%（不结霜）。
相对湿度变化率：2%/小时。
3.6.2机房冷却系统容量计算：
总安全量=（设备散热量+环境散热量）*130%（未包括未来扩充设备容量）。
环境散热量，简单的以每平方米600BTU/小时预估（不含操作员）。
所需冷气量=总安全量（BTU/小时÷8500BTU/小时）。
3.7机房防火要求
安装本设备的机房应符合国家二级防火标准的建筑物。
3.8机房安全
机房安全关系到国家财产和保证通信系统正常运行，应有现代化的监控技术对机房进行自动化监视；它可同时监视机房的温度、湿度、烟雾、门窗和可遥控空调机等功能。
4.工程进度表 （下转第428页）
（上接第403页）4.1工程进度表
按照本公司信息安全工程的需求以及结合公司信息安全系统的工程实施情况，从充分保证信息安全工程质量的角度出发考虑，制定出工程进度安排。
4.2项目组织结构
项目经理：项目质量控制组、项目筹备组、技术实施团队、技术支持团队和项目验收组。
4.3项目实施工作方法
4.3.1决策制度，决策包括以下几个原则
（1）项目经理首先决策原则。
对于项目实施过程中的日常工作，一般由项目经理加以决策，然后提交给用户项目领导小组、黑龙江烟草工业有限责任公司信息安全项目项目经理部，一般在2天之内，如果没有任何一方提出异议，则该决定生效，此异议应以书面方式表达。
（2）最高权力机构准则。
领导决策组是项目实施过程中的最高决策机构，对重大问题具有决策权。
（3）决策书面准则。
一切决策均应有书面文件，并且在项目文档管理组备案。
4.3.2交流制度
（1）问题及早提出准则。
（2）及时澄清准则。
（3）提醒道义准则。
还有例会制度以及问题与争议管理方法等具体措施。
5.根据企业实际情况来制定信息安全规划的实施
5.1企业网络边界和主干设备威胁控制（网络安全）的实施
分为：多功能安全网关系统的实施、网络攻击阻断防护系统的实施和准入控制系统的实施。
5.2企业网内部安全监控和服务器区安全防御（主机安全）的实施
5.2.1网页防篡改系统的实施
目前，大部分网站都使用了内容管理系统（CMS）来管理网页产生的全过程，包括网页的编辑、审核、签发和合成等。
5.2.2运维审核系统的实施
运维安全审计系统采用协议代理方式对各种维护协议进行转发，并在转发的过程中分别模拟了协议的客户端与服务端。
6.实施情况及后续工作计划
其实对于企业来说，一次性完成所有的工作是不现实的，信息安全系统的建立投入较大，对人员素质和技术要求较高，企业员工也无法立刻适应规范的工作流程，信息安全系统的建立是一个长期而漫长的过程，我们应逐步完善自己的信息安全系统，更好完成企业目标。针对这种状况，我们认为较为科学和现实的实现企业信息安全系统应该分步，分级逐步完善，先从基础安全服务和构架入手，逐步完善企业信息安全系统，在完成基础安全服务和构架后实现安全运维系统的建立，通过培训和自我学习，最终配合完成安全治理、风险管理和合规建设任务，争取在两到三年内达成最终目标。
【参考文献】
[1]刘润平，万佩真.企业网络安全问题与对策[J].企业经济，2010，（7）：53-55.
[2]倪汝鹰.企业网络安全管理维护之探析[J].现代企业育，2010，（5）：117-118.
第号
防损部：业主：
为了保障施工安全，维护正常的工作秩序，根据《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和本市有关防火安全责任条例的管理规定，按照“谁主管、谁负责”的原则，经协商，由工程负责人和施工单位负责人，共同签订本责任书。
一、业主（施工单位）应严格遵守各项安全管理规章制度，施工队的安全保安工作由施工队长负责，并与本队工作人员，共同计划、共同部署、共同检查、共同总结、共同遵守，把安全保卫工作贯彻于施工过程的始终。
二、施工队应制定“安全防火制度”，由队长负责监督执行。对工作人员进行安全教育和安全检查，发现不安全隐患应立即解决，解决不了的应立即采取有效安全措施，并上报超市的防损部门予以协助解决。
三、施工时，必须及时清理施工现场的易燃物品，动用明火必须先到超市防损部办理“动火许可证”，作业时配备足够的消防器材，采取一定的防护措施。有专人负责看管现场，作业结束后及时认真清理现场，不留任何火种和易燃品在现场。四、五、六、七、八、施工现场的灭火器材必须放置在明显位置，不得挪用、围挡。保证施工安全用电。各种电器的安装必须由正式电工操作，严禁乱拉电线和超负荷用电，下班时严禁使用电炉、电取暖器具，室内照明禁用碘钨灯，各种照明灯必须与堆放物品有至少60cm的施工队必须指定一名人员负责日常消防安全工作，施工人员要妥善保管好私人购物，未经批准不凡施工所需要的各种用电设备及动用明火，须在使用前向防损部负责人简略说明其使用原理和防对作业部位进行安全检查，拉闸断电。距离。得动用与本工种施工无关的设备、材料等物品。范措施，以便防损员进行监督和检查是否有违规操作。施工人员须随身携带各种特殊工种的上岗证、许可证，以备资格检查。
九、十、防损部（章）业主：
负责人签字：负责人签字：
一、按照“属地管理、分级负责”的原则，落实森林防火层级管理责任制，建立健全防火组织机构，以校为主体，以班级为基础，以学生个人为关键，实行校长包教师、教师包学生的包保责任制，将森林防火责任层层分解。
二、逐级签订森林防火目标管理责任书。各校要与班级、班级要与学生家长签订森林防火责任书，真正把责任落实到山头地块和人的头上。
三、坚持“预防为主、积极消灭、防灭结合、强化管理、落实责任、以法治火”的森林防火方针。各校主要领导要亲自安排部署，要把森林防火工作拿入日常工作范围，纳入学校工作的全面管理，提高森林防火综合能力。
四、加强学生森林防火宣传教育，确保思想认识到位。要采取形式多样的宣传方式，突出宣传重点，丰富宣传形式，拓展宣传广度，确保宣传实效，各校要在醒目的地方设置宣传标语，宣传森林防火工作，营造浓厚的森林防火氛围，增强全民的森林防火意识。
五、在森林防火期内，自觉做到不携带火种进山入林。
六、自觉做到不在林地内吸烟、不在林地周围用火，并提醒、引导家长和亲朋好友以身作则。
七、要自觉抵制封建迷信和烧荒、焚烧农作物废弃物料、果园枯枝落叶等陋习。
八、进入森林防火期前，要提醒家长自觉将自家的墓地杂草清除干净。向家长宣传文明祭祀，如家里遇红白事等，确需要到墓地祭祀的，一般要在烧纸池内焚烧，要自觉备好灭火桶、铁锨等必要的防火、灭火工具。
九、在重要节假日、民间祭祀日要自觉服从森林防火的有关规定，服从防火值班人员及护林员的安排，严禁在林区内野炊、烤火、燃放爆竹等行为。
十、要积极学习保护森林防火知识，自觉增强森林防火意识。各校要在开学一个月内组织中小学生上一堂森林防火教育课，并有课程安排记录及备课教案等资料存档备查。
十一、一旦发现火情，及时向当地村委会或相关部门报告。学生不得参与森林火灾扑救。
十二、对不按照目标进行管理，机构不健全，责任不落实，人员不到位，火源管理不严，预案不落实，检查督促不力，发生火灾后扑救不及时造成损失的，将按照有关规定追究相关人员的责任。
十三、本责任书一式两份，乡中心学校、所辖各校各持一份。本责任书从签订之日起至XXX年秋季学期结束前生效。
XXX
一、要进一步加强对学生护林防火及安全工作的教育，把护林防火安全工作作为一项常规工作来抓，做到护林防火工作常抓不懈。要教育学生相互监督，对带火玩火的学生要及时报告。
二、各学生家长要教育学生禁止带火种进入林区，禁止在野外进行野炊、玩火、燃放烟花炮竹等。同时，要积极引导学生向大人开展宣传活动，教育学生劝阻大人不要随意野外用火，不要在地头、堰边点火，祭祖时注意防火，不带火种进山，要自觉当好护林防火宣传员，广泛向家长、社会宣传森林防火安全，作好家长的防火教育工作。
三、要加强学生常规管理，建立学生在校登记制度，杜绝学生擅自在外的情况发生。请假的学生要与家长取得实际联系，确保学生在校时间不在家，在家时间不在校。
四、发现森林火灾，必须立即上报有关部门，严禁组织中小学学生参与救火，以免造成不必要的危害。学生家长是护林防火及学生安全的直接责任人，因护林防火教育管理工作不落实、责任不到位，造成学生失火引发森林火灾或造成学生伤亡事故的，将按有关规定追究责任，情节严重的将交司法机关论处。
五、本责任书一式两份，签字后学校留存一份，学生家长留存一份，有效期至2011年5月。
1 项目简介及防火设计的问题
某项目建筑面积42 514m2,地上2层,主体建筑高度22.1m,其中中央游戏大厅最高点建筑高度29.9m,为单层大空间场所,建筑耐火等级为二级。项目为室内游乐场所,性质比较特殊,为满足大型游乐设施的需要,存在占地面积大、室内空间高等特点,故在进行建筑防火设计时,部分内容突破现行规范的规定,存在的主要问题有以下方面。
(1)在防火分区方面,项目中央游戏大厅防火分区的建筑面积为28 269m2,其中首层面积为18 828m2,二层面积为9 441m2,如图1和图2所示,无法按规范要求使用防火墙、防火卷帘等分隔设施划分为多个建筑面积满足规范要求的防火分区,防火分区面积超过规范规定。
(2)在排烟系统设计方面,项目中央游戏大厅采用自然排烟方式,电动排烟窗开启排烟,由于净空高度较高,排烟设计是否可行需经过计算分析确定。
(3)在钢结构防火保护方面,项目主体采用钢结构框架体系,抗火性能差,需要采取特殊的防火保护措施,否则一旦建筑内火灾不能得到很好地控制,钢结构框架体系很快就会受到破坏。因此,火灾对钢构件的影响也需要进一步分析确定。
2 防火设计方案优化分析
2.1 防火设计目标
针对项目存在的主要消防设计难点,提出的优化设计方案应满足如下性能要求:
(1)防火分区的划分应能明显降低火灾危害,将火灾产生的损失控制在可接受的范围内,并且,当建筑内部发生火灾时,火势不会通过水平防火分隔或竖向防火分隔向相邻防火分区蔓延和扩散;
(2)排烟系统应能快速、有效地排除火灾产生的烟气,并为人员疏散和消防救援提供便利条件;
(3)在火灾条件下,建筑物中主要受力构件应能在合理的消防投入基础上,保持建筑结构的安全性和整体稳定性。
2.2 防火设计方案
结合防火设计目标,提出如下防火设计方案。
(1)在防火分隔方面。为了防止火灾的大规模蔓延和扩散,要求室内游乐场内部配套的设备用房、空调机房、储藏室等辅助功能用房采用实体防火墙和耐火极限不低于1.50h的楼板与中央大厅进行分隔,隔墙上的门采用甲级防火门;对于与中央游戏大厅在一个防火分区内的观影游乐房间及其他含有游乐设施的房间,采取“化整为零”的方式,要求采用防火墙和不低于1.5h的楼板与室内大空间进行防火分隔,隔墙上的门采用甲级防火门。
(2)在可燃物控制方面。一是游戏大厅内不设置燃气厨房,不采用明火加热和操作;二是应严格控制门厅、游戏大厅以及各功能房间的可燃物,对于入口门厅、出口门厅、排队等候区等区域的地板、墙面和吊顶应采用燃烧性能等级为A级的材料,装饰材料的燃烧性能不应低于B1级,且优先使用A级材料;三是对于影厅、休息区等部位设置的座椅、家具、幕布等物品以及装修装饰材料,为减缓火灾蔓延速度,要求选用不燃材料或难燃材料制成。
(3)在消防设施方面。为便于工作人员能够对初期火灾快速开展扑救行动,室内消火栓箱内应配置消防软管卷盘;对于净空高度小于12m的场所,设置点式感烟探测器,除不宜用水扑救的场所或部位外,设置的自动喷水灭火系统均应采用快速响应喷头。对于净空超过12m的场所,设置两种及以上火灾参数的火灾探测器,以及大空间智能型主动喷水灭火系统进行保护。
另外,项目室内大空间采用自然排烟,电动开启方式,排烟口净面积按不小于建筑面积的5%确定,相邻排烟口距离不大于30m,并均匀布置,后续将根据模拟确定其可行性;对于其余建筑面积大于300m2的房间及入口门厅、出口门厅均应设置排烟系统,魔幻剧场等娱乐房间的机械排烟系统的排烟量按不小于13次/h换气次数计算确定,并按照不小于排烟量的50%设计补风量。
3 优化方案可行性分析
针对防火设计中存在的主要问题,根据不同区域的用途及其可燃物数量与分布情况,结合建筑结构特点、防火分隔以及主动消防设施设置状况,确定合理的火灾场景,然后对不同设定火灾场景下的火灾烟气和人员疏散情况进行分析计算,提出解决方案的可行性。
3.1 火灾场景分析
设定火灾场景时,通常根据最不利原则选择风险较大的火灾场景作为设定火灾场景。如火灾发生在疏散出口附近并导致该疏散出口不可用、自动灭火系统或排烟系统失效而导致火灾持续发展和大面积蔓延等。
根据场所使用用途,项目可以分为游乐区、观影区、休闲区、餐饮区、商店等。不同用途的区域,其内部可燃物分布情况、火灾荷载、装修特点、结构特点及人员密度有很大不同,相应的火灾危险性也不同。综合考虑,笔者共设定了10个火灾场景,如表1所示。
3.2 火灾烟气蔓延及人员可用疏散时间分析
可用疏散时间是指从火灾发生到火灾发展到致使建筑内某个区域达到人体耐受极限的时间,通常是指在安全出口附近的区域某个影响人员安全疏散的性能参数首先达到人体耐受极限的时间,影响人员安全疏散的主要火灾参数包括烟气层高度、对流热、能见度和一氧化碳体积分数等。通过对不同火灾场景下的烟气组分进行分析,确定了人员可用疏散时间,如表2所示。
3.3 人员必需疏散时间分析及判定
人员必需疏散时间通常由火灾报警时间、人员疏散预动作时间以及人员从开始疏散到到达安全地带的行动时间组成。其中,人员行动时间可通过计算机模拟进行分析确定,但合理的人员疏散研究是以较准确的人员密度分析为基础的,不同使用功能的建筑以及不同用途的区域,其人员密度不同。针对项目的具体情况,对于建筑内等候区,最大人员密度约为3.3人/m2,其他区域人员密度均小于0.85人/m2。
通过对不同疏散场景下的人员疏散模拟分析,并结合不同区域的报警时间和疏散预动作时间,可得到各场景下的人员必需疏散时间,如表3所示。
通过与人员可用疏散时间进行对比判定,结果显示,除火灾场景B01情况外,其余场景的可用疏散时间均大于必需疏散时间。
3.4 钢结构防火保护分析
钢结构的消防安全主要考虑钢结构梁、柱及屋架的稳定性与允许变形。目前,国内对于建筑结构耐火设计的性能判定标准主要以建筑构件的耐火承载力极限状态来确定。一般地,当轴心受力构件的截面屈服、受弯构件产生足够的塑性铰而成为可变机构,或者构件丧失整体稳定性时,认为钢结构构件达到耐火承载力极限状态。通常,在整个火灾过程中,以钢结构梁、柱无防火保护部分的温度是否超过550℃,或者钢屋架中钢构件的温度是否超过300℃,作为钢结构是否失效的判定条件。
由于自动灭火系统有效时,可有效抑制火源功率的增长,因此在计算钢结构防火保护时,通常按自动灭火系统失效的最不利情况考虑,根据前文分析,首层入口大厅发生火灾在自动灭火系统失效时,火源最大热释放速率为4.0 MW;二层平台发生火灾在自动灭火系统失效时,火源最大热释放速率为16.9 MW。利用公式计算不同场景发生火灾时上部空间钢构件的温度,得到不同高度处温度变化曲线,如图3和图4所示。
通过计算表明,入口大厅自动灭火系统失效时,火焰上方4.8m高度处的温度为300℃;二层休息平台自动灭火系统失效时,火焰上方7.6m高度处的温度为300℃。项目由于空间高度较大,对钢结构的加热效应较小,钢结构温度升高有限。通过对不同火灾场景下钢结构温度的分析计算,其屋顶钢结构的温度均不超过300℃。但是考虑到游乐设施会有一定的高度,因此建议对于距离楼地面9m以下的钢结构应进行防火保护,对于距游乐设施的水平距离在5m以内且垂直距离在9m以下的钢结构应进行防火保护。
4 结论
根据上述分析结果,项目在笔者提出的解决措施得到有效实施的情况下,可得到如下结论:
(1)项目中央游戏大厅防火分区的划分方式可有效阻止火势的扩散和蔓延,能够满足建筑整体消防安全的要求;
(2)项目室内游戏大厅的防排烟系统可对火灾产生的烟气进行有效控制及排除;
(3)项目距离楼地面9m以下的钢结构应进行防火保护,距游乐设施的水平距离在5m以内且垂直距离在9m以下的钢结构应进行防火保护。
摘要：以某实际工程为例,针对该项目存在的防火分区面积大、排烟设施有效性无法确定以及钢结构防火保护等与现行国家标准不一致等问题,从防火分隔、可燃物控制和消防设施等方面提出防火设计优化方案。设定火灾场景,并利用数值模拟方法对不同场景下的烟气蔓延、人员疏散及钢结构在火灾中的温度变化进行分析,论证了防火设计方案的可行性。
关键词：建筑防火设计,防火分区,排烟设施,钢结构防火,人员疏散
参考文献
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[6]李引擎.建筑防火工程[M].北京:化学工业出版社,2003.
为贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《北京市消防条例》《北京高等学校防火安全管理规定》和《北京语言大学防火安全管理规定》，针对学17楼的特殊情况，校防火安全委员会特签订此防火安全责任书。按照“谁主管、谁负责”的原则，学17楼对本单位防火安全工作负有以下责任：
1、学17楼的“一把手”必须对本楼的安全工作负总责，并承担相关的法律责任；另外，可以设安全员分管日常的防火安全管理工作。
2、“一把手”要思想明确、高度重视，必须“依法治火”、加强检查、消除隐患、完善制度、健全组织，使学17楼的防火安全管理工作纳入规范化的管理轨道，形成有效的消防安全管理机制。防火工作要纳入年终总结报告。
3、认真学习贯彻消防法规和上级指示精神，积极执行学校制定的消防管理规定和“防火责任书”的内容要求；逐级建立防火安全责任制，成立义务消防队伍，相关的责任必须落实到位。
4、学17楼是我校的防火重点部位，要建立“防火档案”，根据实际情况制定切实可行、行之有效的灭火和人员疏散预案。防火重点部位的有关制度和灭火以及人员应急疏散预案要以书面形式报校防火办备案。
5、要定期对全体职工进行消防安全宣传教育，提高防火意识。定期组织培训义务消防员：学习消防知识、消防经验和消防技能，做到有险情会报警、有火灾会使用消防器材、有隐患会正确排除，模拟演习和人员疏散应急预案。
6、必须负责对本楼所配置的消防设施、设备和器妥善保管，保证其正常运转、使用有效；凡因管理不善造成损坏、丢失的，学17楼要负责赔偿或支付维修费用，根据校消防管理规定，责任人还将受到处罚。
7、对本单位外来务工人员校内居住地（宿舍）的防火安全负责；发生问题，根据校消防管理规定，责任人将受到经济处罚。
8、要在逐级建立防火责任制的基础上建章立制。要根据实际情况制定实施防火安全管理规定、建立值班制度、使用消防设备工作记录和灭火预案，制定管理规章。
9、要对入住的人员进行防火安全宣传教育，要将有关注意事项明文纳入住宿管理规定，并在日常管理工作中经常检查落实，使之形成制度。
10、要特别重视烟感报警系统，自动排烟系统、灭火器、消防栓、应急指示灯的使用、维护和管理：要保障防火通道、安全出口的畅通，设置符合国家规定的消防安全疏散标志。
11、密切配合维修服务中心和有关部门做好电梯、电力供应系统、公用厨房的防火安全工作，做好消防设施、设备和器的安全检查、保养工作。
12、一旦发生火灾，“一把手”必须及时赶到现场，组织人员疏散、扑救火险、及时报警；并协助公安消防机关保护现场、调查火灾原因、处理善后工作。
北京语言大学防火安全委员会学17楼
主任负责人
为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》和《北京市安全生产条例》、《北京市消防条例》，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，进一步加强安全生产管理，有效防范各类生产安全、消防安全事故，坚决遏制重、特大事故的发生，切实保护人民群众生命财产安全，XX村现与辖区内各企业签订安全生产及防火责任书。
一、生产安全和消防安全事故控制目标
人员伤亡事故和死亡人数为零
二、生产安全及消防安全管理目标
1、建立健全安全组织机构，各企业“一把手”为安全第一责任人，明确安全主管领导及专职安全员。
2、组织、制定、实施本单位安全工作计划，建立安全生产、消防安全责任制，逐级签订安全责任书，明确责任，确保安全工作落实到位。
3、加大安全资金投入，采取有效措施，摄入开展事故隐患排查治理，健全隐患排查长效机制，构建消防安全“防火墙”工程，及时、有效整改各类事故隐患，确保本企业的生产消防安全。
4、每月至少召开一次安全工作会议，由主要领导安排部署安全检查、教育培训、应急演练等各项工作，分析、研究、解决工作中存在的问题。
5、加强应急救援体系建设和消防安全“四个能力”建设，制定、完善事故应急救援预案，提高应对突发事件的综合处置能力。加强应急值守，严格领导带班制度，坚持24小时值班，确保信息通畅。
6、严格执行事故、隐患上报制度，及时、准确上报各类安全事故和工作信息，不得延报、漏报、隐瞒不报。
7、各企业要组织专门力量，定期开展清理可燃物活动，彻底清理本区域内的可燃物、易燃物、堆积物，并组织人员进行定期巡查，确保不发生火灾事故。
8、各企业周边200米内严禁燃放烟花爆竹。
三、此责任书一式两份（XX村一份、各企业一份）此责任书自签订之日起生效，有效期为一年。
XX村委会（盖章）各企单位（盖章）
村委会主任（签字）企业负责人（签字）
这些火灾有的直接由屋面施工操作引起;也有的是屋面工程已竣工, 但因屋面材料不防火而间接引起。屋面是房屋建筑重要的组成部分, 严重的火灾会危及整幢建筑的承重结构, 导致结构变形、建筑垮塌等毁损性后果。屋面又是建筑重要的分部工程, 是防水、隔热、节能、造型等多种建筑功能的集中体现部位, 涉及构造层次多、材料广, 一旦失火, 损失严重。
近年来我国频发的火灾事故, 既给社会财富造成了巨大的损失, 又给建筑工程界带来了负面的社会舆论。而客观上, 火灾是对我国建筑工程技术和工程管理的一场大考, 屋面工程首当其冲。
屋面系统防火新规紧急出台
近年国内发生的几场大火, 特别是央视新址特大火灾, 引起了政府主管部门的高度重视, 促使相关部门紧急出台了一系列关于建筑外围护系统防火的规定。2009年9月, 公安部与住房和城乡建设部联合下发了《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》 (公通字[2009]46号) [5], 对建筑外保温与外装饰系统的防火安全提出了明确要求, 对提高建筑消防安全水平、遏制建筑保温系统火灾事故的发生具有深远的意义。2010年, 公安部消防局组织公安部天津消防研究所、公安部四川消防研究所等有关单位, 对《建筑设计防火规范》 (GB 50016—2006) 及《高层民用建筑设计防火规范》 (GB 50045—1995) 进行了整合修订, 合并成为新的《建筑设计防火规范》 (正在报批过程中) 。这些行政法规或国家规范对建筑材料的防火性能和建筑的防火设计提出了明确要求, 使得材料生产企业和设计施工单位在实施具体工作时有据可依。
值得注意的是, 《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》和新的《建筑设计防火规范》 (征求意见稿) 都对屋面防水层和保温层提出了十分严格的要求。例如, 《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》提出, “对于屋顶基层采用耐火极限不小于1.00 h的不燃烧体的建筑, 其屋顶的保温材料不应低于B2级;其他情况, 保温材料的燃烧性能不应低于B1级。”“屋顶与外墙交界处、屋顶开口部位四周的保温层, 应采用宽度不小于500 mm的A级保温材料设置水平防火隔离带。”“屋顶防水层或可燃保温层应采用不燃材料进行覆盖。”
《建筑设计防火规范》征求意见稿第5.1.5条款则规定:“一、二级耐火等级建筑的屋面板应采用不燃烧材料, 当屋面板的耐火极限不低于1.00 h时, 屋面板上的屋面防水层和绝热层材料的燃烧性能不应低于B2级, 且应采取防止火灾蔓延的构造措施。对于其他情况, 屋面板上的屋面防水层和绝热层材料的燃烧性能不应低于B1级。”附录规范D.0.9条款与《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》作出了同样的要求:“屋顶的外保温系统除应符合下列规定外, 屋顶防水层或可燃保温层应采用不燃材料进行覆盖。”
然而, 上述有关屋面防水层和保温层的规定, 有些地方尚过于笼统, 缺少可操作性, 也将在一定程度上限制节能屋面形式和节能材料的发展。中国建筑防水协会理事长朱冬青分析指出, 屋面功能不外乎防水、保温以及结构维护等, 屋面防火的研究和设计都应该基于保证建筑屋面整体功能这一基础, 防火固然重要但不能因此影响建筑的其他功能。发达国家的屋面工程约80%防水层为外露方式, 我国若规定屋面防水系统完全采用不燃材料覆盖, 会造成经济上的巨大浪费, 从技术上来说同样值得进一步探讨和商榷。随着建筑向集约化方向的发展, 一些新型的建筑屋面如光伏屋面、保温防水一体化屋面、膜结构屋面等, 多采用多功能一体化的屋面材料, 集防水、保温、装饰等多种功能于一身。如果强调屋面外表层材料必须是无机不燃材料, 将限制新型屋面和新型屋面材料的发展。
中国绝热节能材料协会顾问张德信则指出, 新的《建筑设计防火规范》对绝热材料在屋面保温工程上的应用提出了严格的要求, 单从技术上来说是没有难度的, 建筑的防火要求和保温功能的实现没有冲突。但是, 规范对有机类绝热材料的要求比以往更为严苛了, 这可能会提高材料成本, 进而影响工程的总体造价, 因此, 其经济性要通过对比计算才能确定。
针对相关规范中提出的“屋顶防水层或可燃保温层采用不燃材料进行覆盖”的要求, 中国京冶工程技术有限公司建筑设计研究院副总建筑师蔡昭昀认为, 对金属屋面设计影响很大。因为金属屋面一般用于对屋面荷载要求轻的建筑, 比如大跨度钢结构。屋顶防水层或可燃保温层采用不燃材料进行覆盖, 对防火起到作用, 但增加了屋面荷载。另外金属板屋面一般都应用于钢结构, 钢结构屋面设计一般采用结构找坡, 坡度大于5%, 对于覆盖用的材料也会有要求, 因此应谨慎制定此条要求。
大火考出的防火新规, 绷紧了建筑工程防火安全这根弦。新规中的一些技术要求还有待于在实际工程中不断验证和完善, 与我国的建筑节能要求互为补充, 和谐发展。
各领域专家献策屋面防火安全
随着城市建筑形式的多样化、建筑科技的进步以及建筑节能要求的提高, 屋面形式日新月异, 气象万千。各种屋面形式及屋面材料, 应当也可以根据各自的特点采取不同的防火技术和措施。
保温屋面
张德信介绍说, 屋面保温材料 (绝热材料) 从防火安全方面可分为:不燃材料 (A级) 、难燃材料 (B1级) 和可燃材料 (B2级) 。保温屋面根据不同的使用要求来选用不同的绝热材料, 但是从防火安全层面来讲, 最好选用不燃或者难燃的材料。而在实际施工操作中, 往往各种绝热材料都有选用, 当前最迫切的措施是要对各种绝热材料的应用要求进行明确规定, 并加大监管力度。
上海“11·15”大火后, 对聚氨酯保温材料的质疑声不断, 也有许多误解, 几乎到了谈“聚氨酯”色变的地步。中国石化联合会会长李勇武认为, 从专业角度讲, 引发火灾并非因聚氨酯材料本身, 而在于建筑施工安全管理的不严格, 因此, 要加强建筑施工现场的安全管理, 同时, 要加强对建筑保温材料的监管。他建议国家相关部门研究制定建筑保温材料许可证制度, 严禁不合格的产品流入市场。建筑保温材料生产企业要生产符合国家标准规范的材料, 对生产和施工企业应当引入认证许可、保证金、保险等管理措施[6]。
单层屋面
单层屋面在欧美等发达国家已发展得较为成熟, 引入国内只有五六年时间, 但已在国内一些大跨度工业厂房、体育场馆、机场航站楼等建筑中得到推广应用。
中国建筑防水协会单层屋面分会秘书长葛兆介绍说, 在一些发达国家, 屋面工程采用单层屋面系统技术已有20年以上的经验, 美国的商业建筑屋面近70%采用了单层屋面技术, 工程质量和经济效益都有保证。在欧美, 对屋面防火的要求都比较高, 如应通过美国的FM认证或欧洲的UL认证等, 但测试基本上都基于整个屋面系统而非仅仅针对防水材料或保温材料。
在具体构造做法上, 葛兆介绍说, 对于轻钢结构的暴露式屋面, 需要更多考虑保温材料的防火性能, 基层以上可以采用岩棉保温板, 也可采用挤塑板结合上或下或上下双层防火板, 之后再采用单层屋面卷材。混凝土结构的暴露式屋面, 因结构本身具有较高的防火性能, 则可适当降低屋面结构层以上的防火要求。对于压铺式屋面, 则可直接采用原有结构。
种植屋面
种植屋面不仅具有调节温度、改善生态、节能降耗的绿色效应, 还具有少为人知的防止火灾和减缓火灾影响的功能。
据中国建筑防水协会种植屋面分会秘书长、北京园林科学研究所教授级高工韩丽莉等人的研究成果, 种植屋面的防灾避险功能主要是通过园林植物来实现的:1) 园林树木能发挥遮蔽物的作用, 可阻隔大火中的热辐射、飞散火球、火焰等。2) 园林树木等植物形成的绿地空间, 可有效减弱火灾热辐射和热气流的影响, 即使只有数米的空间也能发挥很大的减弱效果。3) 绿化植物自身含有的水分有抑制燃烧的作用。火焰的高温促使植物释放出内部的水分, 从而阻止植物自身与周围的温度上升。当风势较弱时, 水分变成水蒸气, 可抑制可燃气体与空气混合, 达到抑制燃烧的效果。
园林树木的耐火及防火性能, 与树形、树木含水率、含油率和树木生长状态有关。树木冠幅越高大、枝叶越密, 防火性能越好;树木含水率越高, 越难着火;含油率越低, 越难燃烧。同一种树, 因树龄、季节和生长状态不同, 含水率也会有变化。一般树种都含有60%~80%的水分, 生长健壮的树木含水率更高。落叶树冬季枝干的遮挡力会减弱, 因此落叶树和常绿树要搭配种植。
韩丽莉介绍说, 种植屋面在设计和使用时, 应注意:1) 选择不易着火、难以燃烧和遮蔽性高的树种, 如八仙花、红豆杉等;选择落叶少、枯草少的树木和常绿地被植物。2) 种植屋面的绿地中宜布置喷灌设施, 用以增强防火性能, 淋湿的树木防火功效更好。3) 屋顶绿化施工中, 应将易燃的设施进行防火处理, 如木制廊架涂上防火漆;屋顶绿化结构层如种植基质等, 采用难燃物质。4) 确保种植屋面避难场所和逃生线路的畅通。5) 精细养护、管理种植屋面, 保证树木健壮生长, 增强其防火及耐火性能。6) 及时清理落叶枯草, 因落叶枯草含水率较低, 一旦遇到明火很容易燃烧。秋冬季节应特别注意加强屋面的管理, 消除屋面火灾隐患。
只要采取了适当的措施, 种植屋面可以很好地发挥其防火功能上的优势, 韩丽莉总结说。
金属屋面
与一般人的想象不同, 金属屋面也有防火问题。但是, 金属屋面的防火要根据不同的屋面类型区别对待, 蔡昭昀介绍说。1) 单层金属屋面为非燃烧体, 具有0.25 h的防火能力。如果遇到火灾, 屋面围护系统失效, 但不会造成火势蔓延。2) 金属板复合玻璃棉毡或岩棉毡保温材料, 金属板和保温板本身是不燃烧材料。如果是双层金属板, 底板防火能力同单层金属板, 但因有岩棉和玻璃棉, 屋面防火能力比单层屋面板有所提高, 理论上不存在蔓火问题。但保温棉上通常会覆各种膜, 加上有些屋面上铺PE隔汽层、防水透气层等膜材, 这些膜材都为可燃烧体;尤其是目前常做的双层金属板屋面, 两层金属板把其他构造层夹在中间, 一旦这些膜着火, 不易施救。3) 金属板复合卷材屋面的底层金属板为支撑结构, 保温层和防水卷材固定在金属板上。金属板本身为非燃烧体;保温层常用的有硬质岩棉板和挤塑聚苯板, 前者阻燃、后者可燃;而防水卷材一般都是可燃烧物。济南奥体中心就是这种构造, 一旦屋面着火, 很难扑救。
有没有适用于金属屋面的好的防火材料或防火构造形式?蔡昭昀介绍说, 双层金属板加玻璃丝棉保温层的构造在防火方面基本上没有什么大的事故, 其除了满足屋面各种功能的膜以外, 都是不燃烧材料。膜在施工过程中如因管理不当可能会引起火灾, 但竣工后膜处在金属板里面, 一般不会引起火灾。
另外, 即使采用B1等级的防水层和绝热材料, 金属屋面仍应有构造防火措施。如可以从防火隔离措施上解决金属屋面的火灾蔓延问题。对于屋面工程来说, 防火隔离措施的工程量比重较小, 也比较容易做到, 又不会影响到现有的成熟技术。一些小型的屋面上, 甚至可以不考虑增加隔离措施。这就要求确定一个最小限量, 即多大面积就需要进行防火隔离?还有, 怎样的构造才能作为隔离带?这些都需要通过研究和实验来确定。蔡昭昀补充说。
玻璃采光顶
玻璃采光顶不同于一般的屋面, 没有明显的防水层和绝热层构造, 防水和绝热功能一般由透光面板 (玻璃、聚碳酸酯板或ETFE膜等) 及缝隙密封实现。因此, 《建筑设计防火规范》中的相关规定, 对于玻璃采光顶应区别对待。中国建筑科学研究院建筑物理研究所姜仁研究员持如此看法。
长期从事玻璃采光顶结构研究与设计的姜仁认为, 关于玻璃采光顶防火, 绝大多数国家没有具体规定, 一些国家会参照建筑幕墙的防火要求进行采光顶的防火设计。玻璃采光顶的防火设计应结合国情, 除应符合《建筑设计防火规范》的有关规定外, 还应符合下列要求:1) 采光顶或金属屋面与外墙交界处、屋顶开口部位四周的保温层, 应采用宽度不小于500 mm、燃烧性能为A级的保温材料, 并设置水平防火隔离带。采光顶或金属屋面与防火分隔构件间的缝隙, 应进行防火封堵。国外已有成熟的防火封堵设计构造, 并已经产业化生产, 可以用于贯穿孔、建筑缝隙的封堵。2) 防烟、防火封堵构造系统的填充料及其保护性面层材料, 应采用耐火极限符合设计要求的不燃材料或难燃材料。在正常使用条件下, 封堵构造系统应具有密封性和耐久性, 并应满足伸缩变形的要求;在遇火状态下, 应在规定的耐火时限内, 不发生开裂或脱落, 保持相对稳定性。3) 采光顶的同一玻璃面板不宜跨越两个防火分区。防火分区间设置通透隔断时, 应采用防火玻璃或防火玻璃制品, 其耐火极限应符合设计要求。
据姜仁介绍, 为满足建筑幕墙和采光顶的防火要求, 一些知名企业先后引进或开发出防火性能比较好的建筑材料, 主要有:色钾防火玻璃、防火密封胶和冷弯薄壁型钢等, 工程应用效果良好。
此前, 姜仁等人编制的《采光顶与金属屋面工程技术规程》已进入报批阶段, 该规程中针对保温材料设置了一条强制性条文:“采光顶与金属屋面工程的隔热、保温材料, 应采用岩棉、矿渣棉、玻璃棉以及防火板等不燃性或难燃性材料, 其燃烧性能不低于B1级。”之所以这样规定, 是考虑到防火对于采光顶与金属屋面的重要性。姜仁介绍说, 这条规定完全符合《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》 (公通字[2009]46号) 的文件精神。
光伏屋面
光伏屋面是近年来开发应用的屋面形式, 其防火问题一直是此研究领域专家关注的内容。中国可再生能源学会太阳能建筑专业委员会张磊秘书长介绍说, 光伏组件本身并不易燃烧, 只要保证组件之间的连接线不燃即可。依据国外的经验, 光伏屋面系统主要的防火问题是:1) 当光伏组件下面的屋面发生火灾时, 光伏组件可能会阻挡水龙直接喷射到火苗上。2) 光伏系统当交流侧断开之后, 直流端仍然可能带电, 这对失火后的扑救工作会有影响。
据张磊介绍, 光伏组件的背面一般都有散热的要求, 所以与其背面的屋面或墙体应有一定的空间间隙, 或者直接作为建筑材料和构件来使用, 因此, 其背面的材料只要不燃或难燃就可满足防火的要求, 具体应根据建筑防火等级的要求来定。当然, 安装光伏组件支架的基础做完防水保温层后, 也应按相关规定采用不燃材料进行覆盖。
对于光伏屋面来讲, 还有一点比较重要, 在建筑平屋面上设计安装光伏系统时, 不应影响建筑物的消防通道。张磊提醒道。
建立屋面系统防火认证体系迫在眉睫
我国的产品质量保证体系, 尚局限在对单项产品的质量检测和认证上, 因此防火规范的修订内容也是基于我国现行的质量认证体系, 主要控制单项材料的防火指标。近年来, 随着国际交往的日益频繁和深入, 发达国家以建筑部位作为相对独立的建筑单元开展系统技术研究、系统功能认证的现状开始影响国内。住建部早在“九五”期间就提出了“建筑部品”的概念, 包括外墙、屋面、门窗等等, 并组织编制了部分部品认证标准, 也开展了数批部品产品 (包括门窗、防水卷材等) 的认证工作。
如何真正将单个建材产品的质量控制和认证转变为对建筑部位的系统性能 (如防火、抗风揭等) 的控制和认证, 是我国建筑工程质量保证和提高的重要环节, 也是一项艰巨而迫切的任务。
FM认证有限公司的工程师张继孝先生为我们介绍了国外的一些经验。在美国, 20世纪50年代, 也是鉴于通用汽车工厂严重火灾事故的教训, 开始实施屋面系统内部引燃防火测试。从那个时候开始, FM对屋面系统的防火性能进行研究, 并逐步建立起一整套适用于不同屋面系统的防火功能测试方法。
据张继孝介绍, FM认证要求进行内部和外部的防火测试, 二者缺一不可, 以确定整个屋面系统在实际工程项目上的防火功能。未能通过FM认证屋面系统的防火要求, 要么不能满足内部防火的要求, 要么不能满足外部防火的要求 (ASTM E 108) , 当然也有二者都通不过的情况。
张继孝同时指出, 防火只是屋面系统性能的一个重要方面, FM认证屋面系统时, 还要进行抗风揭力测试、渗漏测试、耐腐蚀性测试、抗冰雹冲击测试、抗踩踏测试等。FM认证是对整个屋面系统的认证, 并不是基于某个部分或者某种材料。因为FM认为, 实际应用中是整个建筑体系来满足包括防火在内的各个方面的性能要求而不是单个构造层次 (如防水层) 或某一种材料 (如保温材料) 。
朱冬青认为, 应当把屋面工程作为一个系统来考虑, 允许屋面设计和承包者采取多种防火组合措施, 使屋面系统的功能既达到防水、保温的要求, 又能满足防火的规定。关于建立屋面防火功能评价体系, 朱冬青建议尽快引入国外如FM的成熟经验, 通过模拟建筑外部引燃、内部引燃并辅以角度、风速等测试方式, 评估整个屋面系统的防火性能和防火等级, 为屋面系统防火设计和验收提供科学依据。
可喜的是, 中国建材研究总院苏州防水研究院已与FM合作, 建立了我国首个建筑屋面抗风揭实验室, 开展单层屋面、金属屋面的抗风揭性能检测, 开创了我国屋面系统性能检测之先河。据悉, 该院已与FM洽谈在屋面系统其他安全性能检测方面的合作, 以实现在实际工程中建筑防损的最终目标。
屋面防火既是挑战也是机遇
在我国, 屋面防火技术研究还处于起步阶段, 解决屋面防火问题任重道远。从目前来说, 加强施工环节的安全意识, 规范施工操作程序和现场管理至关重要;探索我国屋面工程系统整体设计和施工承包模式也十分迫切。各相关行业还应根据有关新的规定和标准积极探索本行业的防火安全工作, 积极引导行业的技术进步。
朱冬青说, 屋面防水要结合我国的实际情况, 做到安全与节能、防水与防火并重, 建立符合中国国情的屋面防水防火体系;从科学发展观出发, 结合我国国情, 针对新时期防火工作的规律, 提高自主创新能力, 着力突破制约屋面与防水施工导致火灾的关键技术, 形成具有强制力、科学性更强的技术标准和工程规范。朱冬青表示, 公安部、住建部的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》与新的国家标准《建筑设计防火规范》对防水行业影响巨大, 一旦这些规定、规范正式实施, 防水行业将依次修订相关材料标准, 编制《屋面系统防火性能》国家标准, 制定屋面系统的防火标准和测试方法, 以实现屋面系统防火评价和测试的标准化、规范化。
目前我国绝大多数防水材料的燃烧性能都达不到B2级, 也就是说还没有既具备防火新规要求的燃烧性能又能满足巨量市场需求的可替代的防水材料。防水企业应对国家新出台的关于屋面防火方面的相关规定予以高度重视, 把握新规定、新规范正式强制推行前难得的时机, 加紧开发、生产具有阻燃性能的防水材料 (包括卷材、涂料和密封材料) 和防火构件, 优化屋面系统构造, 既满足屋面工程防火措施的规定, 又能在未来的市场竞争中抢占先机。
除了防水行业, 防火新规同样令保温行业重新思考发展定位, 市场的选择也将使各种保温材料的应用份额发生变化。不燃的无机保温材料如岩棉保温板、玻璃丝棉制品的市场份额会扩大;未经阻燃处理的有机保温材料如XPS、EPS、PU, 因达不到B2级防火标准将被市场拒之门外;已达到B2级防火标准的上述有机保温材料也将面临升级的考验, 因为两个防火新规将建筑外保温系统的防火要求整体提升了1个级别。因此, 一些提升保温材料防火性能的技术将得到推广。据张德信判断, 保温材料今后的发展方向是“低碳、绝热、阻燃”, 即:利用废旧资源、再生能源来生产绝热材料;向复合材料方向发展, 以满足防火和节能减排的要求。
一些适用于不同屋面类型、符合防火新规要求的防火隔断产品, 适用于单层屋面和金属屋面的防火构造措施, 适用于玻璃幕墙和玻璃采光顶的防火玻璃、防火密封胶以及一些在防火上具有优势的屋面形式, 如种植屋面, 将会获得良好的发展机遇。
大火, 敲响了建筑工程安全的警钟, 大考了我国建筑工程领域的科技水平、施工管理水平和工程管理模式, 也将带给各相关行业新的发展机遇。我们要抓住机遇, 推动我国屋面各相关领域的科技创新和技术交融, 为我国屋面技术的专业化发展而共同努力。
摘要：近年来, 我国由建筑材料引起的火灾频频发生, 特别是央视大楼、上海教师公寓等特大火灾, 引起了政府主管部门的高度重视和社会各界的广泛关注。2009年9月, 公安部与住房和城乡建设部联合下发了《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》, 给国内建筑保温系统的防火安全提出了新课题。2010年, 公安部消防局组织公安部天津消防研究所、公安部四川消防研究所等有关单位, 对《建筑设计防火规范》 (GB 50016—2006) 及《高层民用建筑设计防火规范》 (GB50045—1995) 进行了整合修订。这些防火规范的修订出台对屋面防火提出了严格的要求, 必将对未来屋面工程的设计与施工产生重要影响。本刊特辟专栏, 关注建筑屋面及建筑防水工程的防火安全问题, 并以本社撰写的《屋面工程防火安全面临大考》作为开篇, 抛砖引玉, 欢迎相关人士踊跃投稿, 参与讨论。
参考文献
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