对财政局局党组的建议

对财政局局党组的建议（精选6篇）

对财政局局党组的建议 篇1

为给中央重大决策部署和财政中心工作“保驾护航”，财政部监督检查局2013年统一组织专员办和地方财政部门开展较大规模专项检查或调查12项，查出各种违规违纪资金4352.24亿元，挽回损失349.28亿元，建议追究责任人62名。财政部昨天透露了这一消息。

据介绍，该部监督检查局去年强化预算日常监管，深入推进中央基层预算单位综合财政监管，进一步明确监管重点、方式方法等。组织专员办对14家中央企业和两个中央部委的4家预算单位所属企业2010年至2012年中央国有资本经营预算执行情况进行专项检查。目前检查工作已进入收尾阶段，拟根据相关规定对被检查单位进行严肃处理。

对财政局局党组的建议 篇2

一、我国财政税收发展的体制以及时代背景

我国目前的财政税收具有市场性、现代性和开放性的特点, 在看待财政税收问题时, 也需要始终从这三个方面入手, 让财政税收满足时代和经济发展的要求。

财政税收是政府的公共活动, 是经济时代下, 政府与社会保持的基本经济关系。财政在不同的时代中体现为不同的分配形式, 对如今的社会而言, 市场经济是至今为止较为有效的资源配置方式。该种配置方式以供求作为决定因素, 价格作为导向, 因此面对这样的市场经济, 财政税收需要以支持该种资源配置方式作为运行标准。任何税种在获取收入时都会对价格造成不同程度的影响或扭曲, 因此在进行税收工作的管理中, 要尽量减少扭曲效应对市场造成的影响。

如今的市场经济属于混合型经济模式, 该种模式要求公共部门和私人部门都必须做到公正合法。公共部门不仅能够提供公共产品, 也能够提供私人产品, 私人部门与公共部门的区分是从效率角度判定的。市场经济不以公平作为分配标准, 而是以帕累托效率作为标准, 只要资金具有使用效率, 则说明分配具有可行性。但是财政税收的作用是要调控经济整体的公平, 通过财税活动来对收入分配进行公平化调节, 从而在市场经济中起到宏观调控的作用。

在如今的国际环境下, 各个国家的财政税收制度都逐渐趋于相同, 大部分国家的所得税、流转税、财产税、涉外税制度都基本一致, 因此财政税收政策具有广泛的可行性。但是不同地区由于其自身的特点, 会在财政税收的管理上有差异, 因此在城市建设中, 也可以沿用财政税收制度进行管理, 但必须要根据地区的经济发展情况进行适当的调整, 从而保证财政税收管理能够发挥较大的作用。

二、我国财政税收存在的问题以及存在的原因

随着我国社会经济的飞速发展, 经济体制的不断健全与完善, 我国的财政税收管理体制基本上能够正常满足国家经济的正常运转, 并且可以合理有效的保证的并且提高农村税收的实施开展工作, 逐渐缓解国家的财政压力与经济困难。

1. 财政税收管理体制难以控制

由于现存的财政税收管理体制的限制, 管理和业务工作都和以往有所不同。财政税收的管理难度大大增加, 并且在业务和行政也对财务管理提出了更高的要求, 导致管理人员受到了业务和行政的双重压力。压力的增加使财务管理工作受到很大的影响, 从而导致弊端与问题的产生。这些问题就主要体现在税收管理工作难以实施并且难以控制的方面上, 不能够坚持原则, 违背法律的意愿, 这样财政税收管理体制就没有十分有效地监管机制, 对于很多地方的财政人员来说, 完全就没有责任感与使命感的想法, 无视违纪违规的行为, 导致重大错误的发生。

2. 监督监管工作不到位

由于我国监管机构的不断改革, 地方管理不断地削弱了财政税收管理的力量, 很多财政税收的人员被调离, 导致财政税收的团队组成不稳定, 人员工作积极性下降, 工作质量下降, 工作进度整体滞后等问题不断地发生。当然, 在硬件设施上同样也不能够得到满足, 没有充足的经费, 管理性质不明确, 这些问题都在很大程度上影响到了财政税收管理工作的顺利进行。

3. 民主管理机制不够完善

在当今我国的现状中, 一些单位和地方并没有且是有效的将财务工作做到公开化, 也没有从实际上做到民主管理机制。财务工作公开化和民主管理机制的形成是形成并且实施民主监督工作的重要任务之一, 是财政税收管理制度形成十分关键的一步, 我们一定要做到正确的落实, 稳定的实施。在这其中, 财务公开, 民主管理就是这一制度的关键核心工作内容。在很多地方和单位, 都已经成立了所谓的民主领导小组, 但是大多数成员的思想理念并没有转变过来, 还有的就是这个小组的成员大多没并不是通过民主选举而产生的, 导致这个小组并没有很强的说服力, 很多群众并不能从心里信任并且听从这个小组的意见。这样的民主监管小组, 及时成立了, 但由于能力不行, 只能不够等多方面原因, 往往也起不到真正的监管作用, 使得人民群众很失望。

三、财政税收管理制度创新的建议

1. 构建和谐财税发展关系

和谐社会的建设和财税的发展是相互作用的, 财税工作能够为构建和谐社会做出贡献, 和谐社会也会推动财政税收的发展。因此在财政税收管理制度的创新中, 需要重视和谐社会构建的重要性。在研究财政税收能够为社会做出什么贡献的同时还要研究怎样利用和谐社会的构建来推动财政税收工作的进行。辩证的思考能够进一步优化财政税收管理制度, 从而实现制度的创新。

2. 改革财政税收管理体制

目前, 我国财政税收管理制度中存在的最为明显的问题就是财政税收管理制度不完善, 不稳定, 我们首先应该摒弃旧有的重收入轻管理的机制, 我们应该做到尽量减少人为影响, 减少个人感情的加入, 强化法律的作用, 从而保证财政税收管理体制的可行性更强。除此之外财政税收的管理体制要尽量细致, 条理清楚, 在具体管理工作中能够有据可依, 方便日常的管理和实施。建立良好的财政税收管理体制, 能够强化对财政税收的管理, 还能够满足新时代发展的需要。

3. 提高管理人员综合素质

想要真正的从根本上改变现在财政税收管理的问题, 就要做到从人员上完善整体素质, 我们需要通过学习、培训等方法对财政税收管理人员进行再教育, 再深造, 大力宣传职称问题。同时还要完善财政税收管理的考核制度, 对每一位员工的工作情况进行严格的考核, 从而起到提高管理效率的作用。财政税收是政府的公共工作, 因此每一个管理人员都要树立管理和服务意识, 从心底上做到服务群众, 服务大众。提高财政税收管理人员的综合调配能力和组织能力, 成为财政税收管理的精英人才。

4. 规范确定财税收支范围

在确定财税收支范围时, 需要遵循市场、优化以及服务的原则, 在明确财政税收管理范围的基础上来科学地制定税收比例, 使得财税税收向科学合理的方向发展, 促进资源实现科学分配, 将财政税收所得合理配置到社会管理和公共服务当中。在进行资源分配时要注意实现区域分配的均衡化。相关部门要明确财政税收的职责, 各级部门要按照规定行使权利, 在进行财政税收工作时, 要注意合理划分中央和地方的管辖范围, 要进一步扩大财政税收的管辖范围。值得注意的是, 可以将财政税收管理逐步纳入到预算管理当中, 但是必须要结合各财政税收管理部门的职责的实际状况。这样有助于解决财政税收出现区域分配不公的问题。不断提高中央与地方财政税收的协调性, 处理好中央宏观调控的需要和促进区域经济发展的需要之间的关系, 不断促进我国财政税收的健康发展, 推进经济发展方式的转变, 最终促进社会进步。

5. 提高资金使用效益

提高财政税收资金的使用效益需要建立在改革和完善财政税收的管理体制之上。为此, 要不断加强财政税收的管理职能, 要建立合理、全面、客观、有效的财政税收管理体制。在不断整合财政税收资源的基础之上将所得资金纳入到日常的预算管理之中。与此同时, 要注意相关资金使用途径的公开, 切实实现资金使用的完整与透明。同时, 还要注意加大对财政税收资金的整合力度, 要特别注意加强对于农村发展的支持力度, 要使得资金使用方向向农村倾斜, 不断促进农民收入的增长和农村经济的发展。要加强信息的交流度, 充分发挥财政税收在经济管理上的优势, 相关部门要加强指导, 充分协调各部门的工作。在使用资金时, 相关部门要加强监督工作, 要完善重点扶持与优劣互补的方式来促进经济发展。

综上所述, 我国的财政税收管理制度就应该从财政税收管理制度、人员的综合素质、民主管理制度以及民主监督等方面进行改善, 使我国的财政制度更加完善。基础建设的完善才能够保证创新的实现, 从而真正做到人民监督、人民做主、全面为人名服务, 从而实现人民的团结一心, 达到良好的效果。

参考文献

[1]张少杰.应对当下金融危机的财政政策效应及选择[J].求是学刊.2009 (03)

[2]朱云飞, 刘祥永.我国现行财政管理体制的思考[J].商业经济.2004 (10)

对财政局局党组的建议 篇3

【关键词】财政支出；问题；原则；建议

一、当前我国财政支出结构中存在的问题

（一）财政支出范围不规范，“越位”与“缺位”并存

具体表现在：政府及财政在资源配置领域的定位不明确，财政的职能范围与支出责任未能根据市场经济发展的要求作出相应的调整。一方面财政支出严重越位，即政府行政干预过多，充分发挥市场调节较少；另一方面财政支出又严重缺位，即财力过于分散，支出重点不明确，使得在应由财政供给的市场失灵的领域出现保障不足和无力保障的情况，这不仅使政府宏观调控的职能和力度弱化，同时也不利于市场经济体制的建立。

（二）财政支出的结构不合理

1.经济建设支出比重仍然偏高。我国经济建设支出有下降趋势，但下降缓慢，比重还是很高。长期以来，在经济建设为中心的思想指导下，经济建设支出一直是我国财政支出中份额最大的部分。

2.行政管理支出增长过快。改革开放以来，政府的社会管理职能逐步扩大，机构人员逐步增加，行政管理费的增长是必然的。不可否认，行政管理支出的增长有随着经济发展、社会进步而增长的合理性的一面，但也有由于机构不合理膨胀、人员编制过多、服务效率低下等不合理的一面。

3.财政支出在管理方面存在一定的问题。主要表现在：一是支出预算编制粗化。我国目前的支出预算，编制前缺乏必要的论证过程，对预算科目是否保留、单位人员经费和公用经费是否有压缩的可能、单位之间是否平衡，都缺乏必要的量化分析和科学论证。二是支出预算约束软化。有的地方不按法定程序，随意追加支出预算。

二、优化我国财政支出结构的原则

建立和完善社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标，财政体制的改革和完善也必须以这一目标为中心。因此，优化我国财政支出结构应遵循以下原则：

（一）体现政府职能的原则

财政支出范围与政府职能范围密切相关。财政是政府职能在社会产品分配和再分配关系中的体现，政府有举办或组织实施社会公共事务的职能，财政就有为社会公共事务提供公共资金的职能。对于市场不能有效进行资源配置的私人物品领域，需要采用财政支出的形式来进行弥补，以有效缓解经济发展的瓶颈，促进各项事业的发展。

（二）体现社会公共效益最大化原则

我国财政改革的目标是建立社会主义市场经济体制下的公共财政。规范财政支出结构应体现社会公共需要，财政支出范围应与社会公共需要相符。同时，政府应根据公共产品社会效益的不同，分层次、有重点地确定财政支出范围。

（三）适应我国国情的原则

财政支出的结构受一个国家社会制度、经济体制、经济发展水平的影响。我国实行的是社会主义与市场经济相结合的体制，同时我国还是一个生产力发展水平较低的国家，社会化程度不高，经济结构呈现“二兀”特征的国家。因此，确定财政支出结构时，一方面，要借鉴国外的经验；另一方面，必须结合我国国情。通过市场机制进入的收入分配通常体现效率原则，但往往难以兼顾公平原则，就要依靠财政支出手段来解决。

（四）体现财权与事权相统一原则

财政支出结构按行政级别划分有中央、省、市、县、乡五级财政支出，由于各级政府职责权限不同，财政支出范围也不同，即事权与财权应相一致。国家可通过立法等形式确定中央政府和地方政府各自的事权，根据各自事权确定相应的财权。在明确财政职责范围的前提下，合理、科学地划分中央与地方的支出范围。

三、改善我国财政支出的对策建议

（一）科学界定财政支出范围

在市场经济条件下，财政应以满足社会公共需要为标准参与社会资源的配置，政府公共支出范围必须以社会公共需要为标准来界定和规范。社会公共需要一般具有以下特征：一是只有政府出面组织和实施才能实现的事务；二是只有政府举办才能有效协调各方面利益的事务；三是企业和个人不愿意举办而又是社会存在和发展所必须的事务。凡属于社会公共需要的领域和事务，财政才能提供资金支持；凡不属于这个范围的领域和事务应逐步推向市场，由市场机制去调节。按照这一标准，政府公共支出的范围界定如下：（1）消耗性支出。一般是指资源置于政府直接配置，直接消耗的支出。主要包括：国防支出，对外事务支出、各级政府、人大、政协、检察院、法院支出、基础教育、基础科研、卫生保健等公益性事业支出。（2）转移性支出。一般是指政府不直接消耗，而是通过再分配转移出去由社会消耗的支出。主要包括价格补贴等补助。（3）公共工程支出。一般是指用于公益性基础设施的支出。

（二）强化重要产业和领域投资，增强国民经济发展后劲

在进一步压缩经济建设生产性支出的基础上，将财政资金投资重点转向社会公共基础设施、节能减排等非营利性领域，为市场经济的发展提供良好的外部环境。一是要进一步加大水暖电气、公共交通、城市绿化等社会公共基础设施建设，推动国民经济实现良性循环和长期稳定发展。二是着力强化农业基础地位。三是积极支持能源节约。四是促进国有经济发展的财政投资政策取向。

（三）合理优化财政支出结构

国家财政应当在严格控制经济建设支出的前提下，进一步加大基础设施公共性投资，吸引民间资本投向该领域。由于部分科研和部分教育支出不是纯粹的公共产品，财政不可能包揽一切科学教育经费，对科学教育要区别对待：对基础性研究和关系到国家安全与长远发展的科学研究要全部进行财政支持；对教育支出要按照不同层次和不同类别，采取不同的对策，对基础教育要保证人员经费的前提下加大财政投入；对高等教育、中等教育和职业教育分别采取专项经费管理、定额补助等办法。

（四）完善预算管理体制和公共支出制度，提高财政资金使用效益

首先，进一步推进部门预算管理改革，实现预算管理“公平、透明、全面、规范、高效”的总体目标，同时加强综合预算，把各部门的预算内外资金全部纳入预算管理，全面反映部门收支情况，建立统一完整的财政预算；其次，加强财政资金监管，推行国库集中支付和政府采购制度，有效减少财政资金被截留挪用和损失浪费，降低政府行政成本，提高财政资金的使用效益和效率；

（五）建立健全财政支出绩效监督制度

财政支出绩效监督作为提高财政支出绩效的有效手段，是当前财政支出管理改革和公共财政框架构建过程中一个不可缺少的重要环节。

加强民主监督与内部监督力度，充分发挥社会、人大及财政部门内部的监督职能，对财政资金的使用进行全方位、多层次的监督。通过对相关制度的完善与创新，加强财政支出从预算到执行的全过程监督和管理，提高国民参与和决定公共财政支出的程度，从根本上保证财政支出的公共性。

参考文献

[1]李亚玲.我国财政支出结构中的问题和调整优化[J].经营管理者，2009.

[2]迟强.试论我国财政支出结构的调整方向[J].兰州学刊，2009.

对财政局局党组的建议 篇4

一、党组织建设的意见和建议

（一）加强党组织建设

定期组织领导班子和全体党员集中学习，形成党性修养的自觉习惯。加强艰苦朴素、批评与自我批评等党的优良作风建设。

（二）发挥党组织和党员带头作用

1.党组织应起带头作用，树立为群众服务的意识。个别党员没有充分发挥党员示范作用，工作计较得失，没有践行“党员先进性”。教育个别党员别把名利看得那么重。

2.建议加强党员学习，制定党员学习计划，切实做好“两学一做”学习教育活动。

3.建议党群多联系，党员多关心群众，群众多监督党员，携手并进。建议每位党员联系一位教师，及时了解她们的需要。

二、学校发展的意见和建议

（一）加强校园文化建设

1.进一步加强校园文化建设，提高职工认同感和归属感，让全体教职工看到37中学的美好前景，并且愿意为实现这个前景去努力奋斗；打造好学校的品牌。

2.加强制度执行力建设，把内控制度变成校园文化。

（二）促进工会建设

1.组织开展丰富多彩的文体活动，增强教师职工凝聚力。

2.希望关心一线职工的生活，注重解决职工的实际困难。

对财政局局党组的建议 篇5

一、我区实施积极的财政政策主要效应明显, 但仍存在一些突出问题

在经济发展走出低谷的关键时期, 积极财政政策成为政府宏观调控的重要工具和物质保障, 财政和经济的互动作用进一步彰显。

(一) 积极财政政策发挥了主导效应

1.政府投资成为拉动经济增长的主导力量

2009年全区固定资产投资1119.14亿元, 比上年增长30.3%。其中, 基本建设投资694.55亿元, 增长34.1%。从投资主体看, 国有经济投资713.53亿元, 增长30.8%;非国有经济投资405.61亿元, 增长29.4%。国有投资占主导地位, 国有投资的大幅增长有效拉动了全区固定资产投资的快速增长。

2.财政减税加补贴的政策有效地刺激了消费增长

一是财政加大投入提高居民收入为消费的稳定奠定了基础。2009年全区城镇居民人均可支配收入14025元, 增长8.5%, 其中人均工资性收入9597元, 增长9.1%;人均消费性支出10280元, 增长7.6%。城镇居民家庭恩格尔系数 (食品消费支出占消费性支出的比重) 为33.4%, 比上年下降1.7百分点。二是降低二手住房交易税、车辆购置税优惠政策等结构性减税政策有效推动了汽车、住房等消费增长。全年全区车船使用税等地方小税种实现增收2.1亿元, 占税收增收额的16.48%, 对税收的贡献率为66.2%。三是家电下乡、汽车下乡政策明显带动了农村地区家电、汽车等产品销售的增长, 2009年全区县及县以下消费品零售额增长32.2%, 快于同期城市市场零售额增速17.8个百分点。

3.财政投入是改善民生的主导力量

自治区10项民生计划为民办的30件实事中, 各级财政全力以赴给予保障, 民生项目完成或超额完成。2009年自治区财政各项民生投入280亿元, 占全区一般性预算支出的近七成, 有力地保障了教育文化、公共卫生、社会保障、安居环保等民生建设, 是政府民生计划实施的物质基础。

4.宁夏实施积极财政政策促进了国家宏观调控政策的落实

从政治层面看, 宁夏财政落实中央和自治区扩大内需各项政策行动快, 力度大, 反映了自治区自觉维护中央权威、坚决执行党的路线方针政策的坚定性;从社会层面看, 各项民生政策的落实, 提高了城乡居民收入水平, 改变了事业发展面貌, 促进了民族地区的团结稳定;从经济层面看, 宁夏经济结构主要以资源开采和利用为主, 扩大内需投资的项目所需设备很大一部分需要从外地采购, 还有部分外地施工企业通过招投标方式参与宁夏扩内需工程项目建设, 促进了商品的物流和经济的增长;从消费层面看, 宁夏本身没有家电生产企业, 也没有汽车摩托车生产企业, 实施家电下乡以来, 宁夏各类家电、汽车摩托车销售额大幅上升, 对这些企业稳定生产、促进当地就业提供了积极的推动力。

我区积极财政政策实施中存在一些突出问题, 积极财政政策部分措施效果不明显, 调控任务还很艰巨, 主要是:

(1) 区本级和市县地方后续财力紧张, 继续投资勉力而为。我区新增中央投资项目地方政府配套资金实际到位率偏低, 地方配套率资金仅有64%, 资金缺口较大, 地方政府足额提供配套资金困难比较大。

(2) 扩大内需主要靠政府投资拉动, 民间资本不活跃。促进消费是扩大内需的重要内容。当前我区经济的回升, 主要还是依靠政府投资的拉动, 消费和民间投资有待进一步发挥其潜力。

(3) 制约居民消费因素突出, 扩大内需难度大。医疗卫生、住房、社会保障等因素制约居民消费的欲望, 特别是房价的快速上涨, 更加集中了普通居民的消费支出, 对居民消费形成“挤出效应”。国家统计局宁夏调查总队2009年12月7日公布了全区房价持续上涨的调查结果, 认为宁夏房价涨幅连续两年高于全国平均水平。

(4) 全区经济发展内生动力不足。我区工业产品结构较为单一, 企业自主创新能力不强, 高附加值、有核心竞争力的产品缺乏, 节能减排任务艰巨;农业见效周期长, 产业化水平较低, 农民增收压力比较大;服务业发展缓慢, 增速连续8年低于地区生产总值增长速度。区域经济发展不协调, 南部山区和中部干旱带扶贫攻坚任务繁重, 城乡发展差异比较大。

二、财政支持经济平稳较快发展政策空间广阔

从目前全国宏观经济运行的大环境来看, 国家实施积极的财政政策取向今后一个时期不会改变, 全区经济发展的大格局积极因素较多。

一是我国经济发展趋势总体向好, 中央调控政策明确。随着积极的财政政策和适度宽松的货币政策等各项宏观调控措施的贯彻实施, 我国经济运行中的积极因素不断增多, 企稳向好的势头日趋明显。中央十二五规划指出, “十二五”时期, 世情国情继续发生深刻变化, 我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势, 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期, 认为我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。国家经济社会良好发展趋势为我区经济社会的发展提供了坚实的依靠。

二是宁夏在应对危机中具有独特的区位优势。2010年4月7日, 国务院常务会议研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施, 强调今后10年要坚定不移地深入实施西部大开发战略, 提出加快推进以改善民生为重点的社会建设等7项措施。国务院近期对《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》是宁夏经济社会发展的源源动力。经过近年持续快速发展, 我区工业化、城市化和农业产业化的稳步加快推进, 形成了一批较为先进的生产能力, 积累了比较坚实的物质基础, 干部群众信心坚定。自治区新开工项目的逐步建成和扩大内需投资的陆续投入, 将为我区经济发展带来新的动力。

三是积极财政政策自身实施空间比较大。从政策手段上看, 宁夏属于民族区域自治地区, 可以在中央授权范围内探索积极运用财税政策的新思路、新举措, 促进宁夏经济社会发展。从财力可能看, 通过调整支出结构盘活存量, 加大资金争取力度和收入征管力度增加增量, 推进财政改革加强财政资金监管提高资金效益, 可以为宏观调控继续提供强有力的支撑。

四是我区继续实施积极财政政策要把握好几个重点。一是公共投资的拉动作用不能突然停止, 我区经济正在爬坡过坎的关键阶段, 如果没有后期资金的持续投入, 经济发展就会陷入停滞, 甚至有可能丧失来之不易的企稳回升的良好势头, 要保持政策的连续性和稳定性;二是把经济结构调整放在更加突出的位置, 只有坚定不移地推进经济结构调整, 才能使增长更上层次、更有后劲、更可持续;三是把推进民生的持续改善作为积极财政政策实施的根本点, 增加对公共服务领域的投入, 优先保障和改善民生;四是对部门利益影响财政政策效应的问题要逐步解决;五是财政增收节支必须常抓不懈。

三、巩固发展财政政策效应的思路和建议

在巩固经济向好局面的关键时期, 财政工作要以深入落实国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》为抓手, 突出阶段支持重点, 夯实经济发展基础, 增强经济发展内在动力, 为全区科学发展提供强有力的财政支撑。

一是发展新兴优势产业, 促进经济结构调整。一要突出支持“五优一新”产业的科技创新和产业链的建设, 引领新型工业化。二要通过财政补助、财政贴息和建立风险投资的方式, 推进我区新能源产业的良性发展。三要建立健全激励导向机制, 推进节能减排工作, 建立生态补偿机制。四要突出发展优势特色农业产业, 大力建设现代农业。五要突出支持现代服务业的发展, 增添经济发展活力。六要突出支持沿黄城市带的建设, 促进区域经济的融合发展。

二是完善财政投融资机制, 发挥政府公共投资主体作用。牢牢抓住落实国务院《加快推进宁夏经济社会发展若干意见》及其《分工方案》的重大机遇, 在交通、水利、能源、优势业特色产业建设方面谋划一批起点高、拉动强、影响大的重大项目, 积极争取得到国家政策资金的支持, 并引导社会资金向重点优势项目集中。创新财政投入方式, 加大奖补力度, 调动银行信贷资金、政府信用贷款和民间资本在我区的投资积极性。

三是发挥财政收入分配职能, 千方百计扩大内需。继续实施惠农补贴政策, 提高农民收入。继续提高城乡低保补助水平, 提高企业退休人员基本养老金水平, 实施促进就业的财税政策, 推进机关事业单位工资收入分配制度改革。认真贯彻落实国家出台的一系列措施实行结构性减税政策, 减轻企业税收负担, 促进企业投资和居民消费。继续做好家电下乡、汽车下乡工作, 扩大农村消费。

四是灵活运用财税手段, 努力扩大出口。一要突出品牌战略, 重点打造清真和特色两个品牌, 提升产业层次, 提高出口竞争力。二要发挥宁夏区位优势, 促进宁夏和阿拉伯国家的交流往来, 加大招商引资力度, 大力推动劳务输出, 鼓励企业走出去投资办厂。三要落实好出口退税等政策, 支持建立扩大外贸出口的动态政策监控机制, 加快政策实施节奏, 适应国际市场变化。

五是优化财政支出结构, 大力保障和改善民生。 (1) 建立民生投入的资金长效保障机制, 各级财政每年新增财力的三分之二以上要用于解决民生问题。 (2) 切实解决好群众关心的上学、就业、看病、住房等问题。 (3) 加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系。四是提高民生资金的效益。

六是推进财税改革, 建立体制保障。完善省以下分税制财政体制。在保持分税制财政体制基本稳定的前提下, 围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设, 完善自治区和市县财力与事权相匹配的体制。狠抓增收节支。严格控制减免税, 坚决制止和纠正越权减免税和“先征后返”等变相减免税政策。牢固树立过紧日子的思想, 坚持“两个务必”, 严肃财经纪律, 勤俭办一切事业。抓好政策的贯彻落实, 及时捕捉经济形势变化和群众需求, 加大政策追踪和调研力度。

四、结论

本轮积极财政政策在宁夏实施以来, 对我区企业走出最困难时期起到了关键的扶持作用, 对今年以来经济增长起到了有力的推动作用, 为下一步宏观调控提供了宝贵的经验和借鉴。在巩固经济企稳回升良好势头的关键时期, 必须坚持实施好财政支持经济增长的“一揽子”政策, 保证政策的连续性和稳定性, 稳定经济增长态势, 增强经济发展内在动力。

摘要：国际金融危机爆发以来, 宁夏采取扩大公共投资、减税清费、直接补贴等措施, 在关键时刻为全区应对危机、保持增长提供了强有力的支撑。在巩固经济向好局面的关键时期, 要继续深入落实国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》, 准确把握特定时期积极财政政策的特点, 增强经济发展内在动力, 大力支持民生改善, 积极扩大消费需求, 为全区科学发展提供强有力的财政支撑和物质保障。

关键词：宏观调控,积极财政政策,扩大消费,科学发展观,经济结构调整

参考文献

[1]谢旭人.实施积极的财政政策促进经济平稳较快发展[J].求是, 2008, (23) .

[2]贾康.应对金融危机的中国实践[J].经济活页文选 (培训版) , 2009, (7) .

[3]谢旭人.实施积极财政政策促进经济平稳较快发展[J].中国财政, 2010年 (2) .

[4]范剑平.2010年我国经济展望和宏观调控政策取向[J].中国财政, 2009年 (24) .

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[6]王和山.关于2009年全区及区本级预算执行情况和2010年全区及区本级预算草案的报告[N].宁夏日报, 2010-02-12.

[7]李丽辉.积极财政政策力挺中国经济[N].人民日报, 2009-12-07.

[8]杨亮.2010:财政政策如何定位[N].光明日报, 2009-12-09.

[9]王同三.保持宏观经济政策的连续性和稳定性[N].人民日报, 2009-12-16.

盟局气象科技服务的一点建议 篇6

1 气象科技服务基本情况

盟气象科技服务中心主要工作内容:影视天气预报制作、专业气象服务、商业广告、手机短信以及12121答询气象服务。

2 主要工作成效及不足

锡盟气象局十分重视气象科技服务工作, 从强化管理入手, 整合政策 (市场) 资源, 把握机遇, 突破传统的思维理念和管理模式, 借助社会、政府力量, 顺应现实, 遵循市场规则, 拓展思维方式和服务领域, 积极探索适合本地区科技服务发展的新途径, 取得了较好的工作成效。社会需求和政策引导手机短信等气象服务的发展盟里及各旗县均将气象信息纳入了农牧业服务信息网, 及时向农牧民分布。广播电视播发气象信息已经常态化。目前全盟气象助理员和志愿者已经发展到1000多人, 正在逐步发挥作用。今年盟局决定单独设立《锡盟气象服务信息网》 (暂定) , 现已立项, 正在组织有关人员研发。盟局已经与通信部门就拓展气象手机短信服务达成了初步共识。拟利用综治网或草原110系统开展气象信息服务, 特别是重大灾害天气预警。尽管做了一些工作, 但科技服务与社会经济发展的要求还有很大差距。主要是科技服务能力不强, 科技服务的科技含量不高, 科技服务的发布渠道还需拓宽, 服务人员不足且素质偏低, 服务产品创新不够, 科技服务的宣传力度不够, 科技服务的意识不强, 服务与社会需求调查不够等等。

3 主要思维导向

3.1 定位要准

气象科技服务作为公共气象服务的延伸和拓展, 是气象服务直接进入经济、融入社会和向现实生产力转化的重要途径。公共气象服务作为联接气象业务、科研与经济社会的重要桥梁, 是整个气象工作的出发点和落脚点, 是气象工作的立业之本。

3.2 观念要变

气象科技服务是气象事业的重要组成部分, 是依托基本气象业务充分发挥气象服务效益的重要途径, 是促进气象事业全面、协调和可持续发展的重要保障。气象事业是科技型、基础性社会公益事业, 这个属性决定了气象科技服务任何时候都必须坚持把社会效益放在首位。

3.3 品牌要硬

气象科技服务是气象部门对外的一个重要窗口和支撑点, 其服务能力、水平、效率、效益均关系到气象部门的形象和社会影响。面对市场化的竞争, 提高品牌意识、打造特色的社会服务品牌, 维护气象部门的合法权益势在必行。

3.4 能力要强

气象科技服务是一个系统工程, 是质量和效益的统一体。提高气象服务产品的科技含量和精细化程度, 针对一些行业、领域、人群的个性化需求, 要真正开发出一些对其有价值的服务产品。另外要强化全区共建共享、共研共用科技服务产品的工作力度, 同心协力, 切实提高服务经济社会、服务科学发展的能力和水平。

3.5 手段要宽

目前各类气象信息通过12121、手机短信、电视、广播、报纸、网络以及其他媒体或手段向公众和用户发布, 但对于弱势群体和急需气象信息的人群来讲, 还存在有效服务的“盲区”, 而这部分群众受气象灾害的危害也相对较大, 迫切需要进一步联合社会资源拓宽信息发布渠道。

3.6 宣传要亮

宣传是被社会认知和创造品牌的重要手段, 也是提高气象科技服务社会功能的重要平台, 通过宣传可以提升气象科技服务的社会知名度, 增强竞争力。宣传应常态化, 要有亮点和创新点, 自成特色。

4 建议

4.1 转变观念, 提高对气象科技服务工作的认识

要改变长期以来形成的气象科技服务就是“一种创收手段”或主要以追求经济效益为目的陈旧观念, 应当明确气象科技服务是公共气象的重要补充, 必须坚持把社会效益放在首位的原则, 正确处理好公共服务与科技服务、经济效益与社会效益的关系。树立全局意识、长远意识、协作意识、发展意识和创新意识等新观念。

4.2 规范管理, 保障气象科技服务健康有序地发展

结合科技服务工作的实际情况, 依照法律法规, 研究制定切实可行, 科学合理的科技服务管理措施和办法, 规范气象科技服务行为。完善和强化盟市级的龙头作用, 在区域内形成人才共享、技术共享、市场共享、政策共享的工作平台, 统一经营管理和服务的工作程序, 统一规范行政审批和收费标准, 建立完善优势互补、效益共享的工作机制。

4.3 优化资源配置, 推进科技服务集约化进程

继续强化区局主管部门的协调管理等主导作用, 进一步完善运行机制, 充分调动盟市的工作积极性。科技服务的集约化经营不仅是资源 (政策) 的优化组合, 还是人才、技术、资质、服务的优化组合, 避免了许多重复性的劳动和人力、财力的浪费, 是现实条件下提高气象科技服务效率、实现气象科技服务效益最大化的有效手段。

4.4 加强气象科技服务, 提高社会经济效益

通过深化服务手段、加大科技投入、增加服务产品、提高服务质量和市场 (商业) 价值等方式, 提高气象科技服务的社会效益和经济效益。

4.5 加强科技队伍人才建设, 保障科技服务的持续发展

多种途径进行人才培训教育, 引进人才, 重点培养掌握气象基础业务、掌握基本科技技能、懂得经营之道、善长管理之能的科技服务带头人等复合型人才或骨干力量, 在管理、用人、激励机制上取得新突破, 逐步建立一支能力强、相对稳定的气象科技服务队伍, 以提高科技服务队伍的现实经营管理水平和科技服务能力, 尽快摆脱人员老化、人才匮乏、职工素质偏低的困扰。

4.6 加强社会需求和服务调查工作