项目经理安全生产责任制（共13篇）
项目经理是本工程项目安全生产第一责任人，对本工程项目的安全生产工作负全面责任。其安全生产责任是：
1.认真执行国家有关安全生产、劳动保护、环境保护的法律、法规、标准、规范以及上级各项管理制度。
2.组织制订并实施项目经理部（项目分部）安全生产规章制度。
3.组织编制、审查工程项目安全生产费用投入计划，保证达到安全生产条件所必需的资源配置和资金投入的有效实施。
4.建立健全项目经理部（项目分部）职业健康安全管理体系。设立专门的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，充分发挥安全生产管理人员的监督检查作用，保证安全管理体系的有效运行。
5.主持编制本项目实施性组织设计、专项安全技术措施，方案经批准后督促技术部门进行交底并组织实施。
6.主持对临近营业线、深基坑开挖支护等高风险的专项施工方案的制订，邀请专家针对工程特点进行风险分析，并根据专家意见进一步修改完善方案后组织实施。
7.组织事故隐患排查、治理和防控工作，针对排查出的重大隐患，组织技术部门编制相关控制措施，并落实实施。
8.组织编制项目经理部（项目分部）生产安全事故应急
救援预案，并对应急救援预案进行演练、评价和完善。
9.组织开展全员安全生产教育培训，督促、联系相关部门对项目经理部（项目分部）安全生产管理人员、特种作业人员等的安全培训、取证工作。
10督促有关部门按照规定及时发放劳动保护、安全防护、防寒、防暑用品，并督促员工正确使用。
11.组织开展“安全标准工地”建设活动，推广应用建设工程安全生产先进技术，推进安全生产的科学管理，对科技推先和安全管理先进集体和人员，给予精神鼓励和物质奖励。
12.组织开展各项安全生产专项检查、整治等活动，及时消除生产安全事故隐患，对“三违”行为进行评比、处罚。
13.定期召开安全生产例会等安全生产工作会议，总结项目经理部（项目分部）安全生产情况，分析员工安全思想动态，研究解决存在问题。
14.及时、如实报告生产安全事故。组织事故现场应急抢救、施工现场保护、配合调查组的调查、处理。按照“四不放过”的原则严格进行事故处理。
15.督促有关部门按时上报安全统计资料，并对其准确性负责。
项目副经理安全生产职责
在项目经理的领导下，对本工程项目的安全生产工作负直接领导责任。其安全职责是：
1.认真组织执行国家有关安全生产、劳动保护、环境保护的法律、法规、标准、规范以及上级各项管理制度。
2.组织贯彻实施项目经理部（项目分部）安全生产责任制、安全生产规章制度和安全技术操作规程。
3.落实工程项目安全生产费用投入使用情况，确保达到安全生产条件所必须的资源配置和资金投入的有效实施。
4.参与编制本项目实施性施工组织设计、安全文明施工组织设计、专项安全技术措施，方案经批准后督促技术部门进行交底并组织实施。
5.组织、参加事故隐患排查、治理和防控工作，针对排查出的重大隐患，组织落实整改。
6.参与编制项目经理部（项目分部）生产安全事故应急救援预案，组织、参与对应急救援预案进行演练、评价、完善。
7.督促有关部门按照规定及时发放劳动保护、安全防护、防寒、防暑用品，并督促员工正确使用。
8.组织开展各项安全生产专项检查、整治等活动，及时消除生产安全事故隐患，对“三违”行为进行批评、处罚。
9.参加安全生产例会等安全生产管理工作会议，在生产
项目管理的组织特征是严格意义的个人负责制，个人负责制的核心人物必然是项目经理。所以，项目经理是决定一个项目成败的关键人物。项目经理是项目实施的最高领导者、组织者、责任者，在项目管理中起到决定性的作用。成功的项目应该是符合技术性能规格与任务得到完成，以及项目成果能使本企业组织成员、分包单位主要成员、项目班子中的主要成员、项目业主或委托人感觉高度满意。最终给企业创造效益。
项目经理是项目有关各方协调配合的桥梁和纽带，处在以下面各方的核心地位。负责沟通、协商、解决各种矛盾、冲突、纠纷的关键人物是项目经理。他对项目行使管理权，也对项目目标的实现承担全部责任。项目经理作为企业法人委派在项目管理上的代表，按合同履约是他一切行动的最高准则，拒绝承担合同以外的其它各方强加的干预、指令、责任是他的基本权力。项目经理是项目信息沟通的发源地和控制者，在项目实施过程中，来自项目外的重要信息、指令要通过项目经理来汇总、沟通、交涉，对项目内部，项目经理是各种重要指标、决策、计划、方案、措施、制度的决策人和制定者。
2 项目经理的权力
2.1 生产指挥权
项目经理有权按工程承包合同的规定，根据项目随时出现的人、财、物等资源变化情况进行指挥调度，对于施工组织设计和网络计划，也有权在保证总目标不变的前提下进行优化和调整，以保证项目经理能对施工现场临时出现的各种变化应付自如。
2.2 人事权
项目班子的组成人员的选择、考核、聘任和解聘，对班子成员的任职、奖惩、调配、指挥、辞退，在有关政策和规定的范围内选用和辞退劳务队伍等是项目经理的权力。
2.3 财权
项目经理必须拥有承包范围内的财务决策权，在财务制度允许的范围内，项目经理有权安排承包费用的开支，有权在工资基金范围内决定项目班子内部的计酬方式、分配方法、分配原则和方案，推行计件工资、定额工资、岗位工资和确定奖金分配。对风险应变费用、赶工措施费用等都有使用支配权。
2.4 技术决策权
主要是审查和批准重大技术措施和技术方案，以防止决策失误造成重大损失。必要时召集技术方案论证会或外请咨询专家，以防止决策失误。
2.5 设备、物资、材料的采购与控制权
在公司有关规定的范围内，决定机械设备的型号、数量、和进场时间，对工程材料、周转工具、大中型机具的进场有权按质量标准检验后决定是否用于本项目，还可自行采购零星物资。但主要材料的采购权不宜授予项目经理，否则可能影响公司的效益，但由材料部门供应的材料必须按时、按质、按量保证供应，否则项目经理有权拒收或采取其他措施。
3 项目管理中存在的问题
主要表现在以下几个方面：
3.1 企业制度不健全
国有建筑企业的项目管理组织形式一般还在实行工作队式，实行矩阵式的，职能部门和项目管理层还处于“磨合期”。工作效率较低下，建立现代企业制度，加强成本管理，是一个漫长而艰苦的过程。
3.2 项目经理制的推行缓慢
国有建筑企业的编制中，项目经理部仍是可有可无的，项目经理只不过是工程处、经理的传声筒，充其量是个“搞现场”的，一般没有真正意义上掌握人、财、物大权的项目经理。
3.3 项目经理自身的原因
项目经理缺乏经验、不懂技术、是个外行;项目班子关键人员调动频繁、项目经理没有应有的权力，进度计划和预算的目标定得过高;项目失去控制，经常发生变动;关键性文件颁发不及时，甚至文件有错误的;项目缺乏技术性，项目经理只能是被动应付，成了“消防队长”到处“救火”;项目经理没有全局观念，把注意力过多地放在自己熟悉、喜欢的部门或单位。
4 解决问题的措施
4.1 建立、建全企业项目经理制度，积极加快项目经理制实施进度，选拔素质高、业务精、沟通、协调能力强、责任心强的复合型人才担任项目经理，同时企业要做好项目经理的坚强后盾，确立项目经理在项目管理中起到决定性的作用，认同项目经理是项目实施的最高领导者、组织者、责任者。
4.2 提高项目经理自身素质，组织精干的项目管理班子，这是项目经理管好项目的基本条件，也是项目成功的组织保证。
4.3 制定项目阶段性目标和项目总体控制计划，项目总目标一经确定，项目经理的职责之一就是将总目标分解，划分出主要工作内容和工作量，确定项目阶段性目标的实现标志，如形象进度控制点等。
4.4 确保项目目标实现，保证业主满意这一项基本职责是检查和衡量项目经理管理成败、水平高低的基本标志。
罗某与柳州某建筑公司没有签订劳动合同。新农村建设安置工程是柳州某建筑公司承建的工程。罗某称其于2010年12月1日进入柳州某建筑公司承建的新农村建设安置工程从事木工工作，2011年3月20日，其在该工程工地上工作时受伤，并由该工程的项目副经理韦某送往医院住院治疗及支付医疗费。罗某庭审中提交的证据住院病人结帐交款清单上交费人签名处签有韦某的名字。柳州某建筑公司认可其派到新农村建设安置工程的项目副经理是叫韦某，但否认住院病人结帐交款清单上韦某的签名是公司项目副经理韦某所签，亦否认与罗某存在劳动关系。
[申请人请求：]
确认2010年12月1日至2011年5月10日期间申请人与柳州某建筑公司存在劳动关系。
[处理结果：]
确认罗某与柳州某建筑公司于2011年3月20日至5月10日期间存在劳动关系；罗某要求确认2010年12月1日至2011年3月19日期间与柳州某建筑公司存在劳动关系缺乏依据。
[争议焦点：]
单位项目副经理的签字是否属于履行单位职务行为？申请人与被申请人是否存在劳动关系？
[案例评析：]
本案是一起确认劳动关系的案件，而柳州某建筑公司项目副经理韦某在申请人住院病人结帐交款清单上交费人处的签名是否是履行单位的职务行为，则是认定双方是否存在劳动关系的关键。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（法释〔2001〕33号）第七十条第一款第（一）项规定，一方当事人提出的书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节录本，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据的，人民法院应当确认其证明力。罗某提供的住院病人结帐交款清单的经办人签收处有柳州某建筑公司承建的新农村建设安置工程项目副经理韦某的签名，柳州某建筑公司虽然否认结帐交款清单上韦某的签名是其公司项目副经理韦某的签名，但不能提供证据反证交款清单上韦某的签名并非其派到新农村建设安置工程的项目副经理韦某所签，也不能提供证据证明韦某经办申请人受伤结费交费事实与柳州某建筑公司无关，因此应承担不利后果。韦某系柳州某建筑公司项目副经理，负责新农村建设安置工程，其在申请人的住院病人结帐交款清单的经办人签收处签字，应属公司行为，应视为柳州某建筑公司支付申请人的住院医疗费，因此，认定罗某与柳州某建筑公司存在劳动关系。
（作者单位：广西柳州市劳动争议仲裁院）
1、项目经理是项目部安全生产第一责任者，对项目工程生产经营过程中的安全生产全面负责。坚持“安全第一，预防为主”。
2、建立、健全安全生产领导机制和工作机构，建立、健全安全生产责任制和安全管理制度。
3、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目部工程特点及施工全过程的情况，组织制定各项安全生产管理办法。
4、定期召开安全办公会，及时分析安全生产状况和存在主要问题，监督、检查项目部安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
5、保证安全生产投入的有效实施。
6、保证安全生产所必须的资金投入。
7、安排对从业人员进行安全生产教育和培训，特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，持证上岗。
8、组织并监督安全技术交底和安全技术措施的落实。
9、领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定人、定时、定措施予以解决。
10、组织制定安全生产奖罚办法，对于安全生产好的队和个人要给予奖励，差的队和个人要给予惩罚。
11、组织制定并实施项目部的生产安全事故应急救援预案。发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的分析调查。
一、项目经理是工程施工的安全生产第一负责人，全面负责工程施工全过程的安全生产、文明卫生、防火工作，遵守国家法令，执行上级安全生产规章制度，对劳动保护全面负责。
二、组织落实各级安全生产责任制，贯彻上级部门的安全规章制度，并落实到施工过程管理中，把安全生产提到日常议事日程上。
三、负责搞好职工安全教育，支持安全员工作，组织检查安全生产。
四、发现事故隐患，及时按“定人、定时、定措施”的三定方针，及时落实整改。
五、发生工作事故，及时抢救，保护现场，上报上级部门。
六、不准违章指挥与强令职工冒险作业。
一、遵守国家法令，学习熟悉安全生产操作规程，执行上级安全部门的规章制度。
二、根据施工技术方案中的安全生产技术措施，提出技术实施方案和改进方案中的技术措施要求。
三、在审核安全生产技术措施时，发现不符合技术规范要求的，有权提出更改完善意见，使之完善纠正。
四、按照技术部门编制的安全生产技术措施，根据施工现场实际补充编制分项分类的安全技术措施，使之完善和充实。
五、在施工过程中，对现场安全生产有责任进行管理，发现隐患，有权督促纠正、整改、通知安全员落实整改并汇报项目经理。
六、对施工设施和各类安全保护，防护物品，进行技术鉴定和提出结论性意见。
一、负责施工现场的安全生产、文明卫生、防火管理工作，遵守国家法令，认真学习熟悉安全生产规章制度，努力提高专业知识和管理水准，加强自身建设。
二、经常及时检查施工现场的安全生产工作，发现隐患及时采取措施进行整改，并及时汇报项目经理处理。
三、坚持原则，对违章作业，违反安全操作规程的人和事，决不姑息，敢于阻止和教育。
四、对安全设施的配置提出合理意见，提交项目经理解决，如得不到解决，应责令暂停施工，报公司处理。
五、安全员有权根据公司有关制度进行监督，对违纪者进行处罚，对安全先进者上报公司奖励。
六、发生工伤事故，及时保护现场，组织抢救及立即报告项目经理和上报公司。
七、做好安全技术交底工作，强化安全生产、文明卫生、防火工作的管理。
一、遵守国家法令，学习熟悉安全技术措施，在组织施工过程中同时安排落实安全生产技术措施。
二、对施工现场的安全工作作为施工员本身的应尽职责，在施工中同时检查各安全设施的规范要求和科学性，发现不符规范要求和科学性的，及时调整，并汇报项目经理。
三、施工过程中，发现违章现象或冒险作业，协同安全员共同做好工作，阻止和纠正，必要时暂停施工，汇报项目经理。及时采取措施，防患于未然。
四、在施工过程中，生产与安全发生矛盾时，必须服从安全，暂停施工，待安全整改和落实安全措施后，方准再施工。
五、施工过程中，发现安全隐患，及时告诉安全员和项目经理采取措施，协同整改，确保施工全过程的安全生产。
一、遵守国家法令，执行上级有关安全生产规章制度，熟悉安全生产技术措施。
二、在质量监控的同时，顾及安全设施的状况与使用功能和各部位洞边防护状况，发现不佳之处，及时通知安全员，落实整改。
三、悬空结构的支撑，应考虑安全系数，不准由于支撑质量不佳，引起坍塌，造成安全事故发生。
四、在施工中，结构安装的预制构件的质量应严格控制与验收，避免因构件不合格造成断裂坍塌，带来安全事故的发生。
五、在质量监控过程中，发现安全隐患，立即通知安全员或项目经理，同时有权责令暂停施工，待处理好安全隐患后，再行施工。
一、学习熟悉安全技术规范，遵守国家法令，执行上级部门关于安保方面的有关规定。
二、在采购安全设施、材料物品，劳动保护用品，应保证产品质量，决不能以次充好和伪劣产品采购入库。
三、购买安全设施和劳保用品及防护材料时，应认准国家批准的设施和物品，同时取得合格品证件。
四、对于上门销售的安全设施和劳保防护物品，除国家与有关部门认可的外一律不准采购，以防疵品与伪劣产品危害安全。
为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做到施工安全管理工作的标准化与规范化，确保建设工程项目安全、优质、按期完成，同时为进一步明确有关各方面的安全职责，进一步提高公司建设工程施工安全管理的整体水平，杜绝重大伤亡事故的发生，保障人身安全、保障公司信誉。根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关国家、省市法令法规，特制定本建设工程安全生产责任书。
一、安全职责
1、认真贯彻执行国家、地方政府以及上级部门颁发的安全生产法律、法规、制度、标准、规范等，落实企业安全生产各项管理制度。结合项目工程特点及施工生产全过程，组织制定本项目工程安全生产管理办法，并监督实施。作为项目工程安全生产第一责任者，对本项目工程的安全生产负全面领导责任。
2、建立健全本项目工程安全生产保证体系，项目经理部成立安全生产领导小组，并担任安全生产领导小组负责人。配备与本项目工程规模相适应的专（兼）职安全生产管理人员，支持、指导安全管理人员的工作，不得干扰或阻挠安全管理人员行使正当的职权。
3、组织制定本项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实。
4、在组织项目工程施工前，必须明确项目部各职能部门和关键岗位人员的安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，项目工程安全生产责任制的考核要与经济效益挂钩。
5、负责本项目安全生产措施经费的及时投入，保证专款专用。
6、组织并参加对项目管理和作业人员的安全教育。
7、组织召开项目安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。
8、领导组织本项目定期的安全生产检查，及时组织相关人员消除事故隐患，对上级安全生产检查中提出的事故隐患和管理存在有问题，应定人、定时间、定措施予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。
9、领导组织本项目文明施工管理，贯彻落实项目所在地的文明安全施工管理标准，集团公司项目标准化施工手册和国家有关环境保护工作规定。
10、组织编制本项目安全应急预案，并组织进行交底和演练。
11、本项目发生伤亡事故时，必须做到迅速抢救伤员，妥善保护现场，及时向上级报告事故情况，并配合有关部门进行事故调查，认真落实防范措施。
二、安全目标
1、确保项目无安全事故发生；
2、重伤率控制在1.5‰以内,负伤率控制在4‰以内；
3、各级职能人员岗位责任制、目标责任制执行率100%；
4、施工现场各种设备的验收合格率100；
5、劳保用品发放率100%。
三、奖惩
1、安全副总将对其安全生产责任制的落实情况进行定期考核，并按奖惩制度进行奖罚。
2、对于玩忽职守，工作不负责任造成一定后果的部门，公司将根据情节轻重，按照公司相关规定严肃处理。
3、因管理不力致使本项目内存在的重大安全隐患不能及时整改或造成重大安全事故的，对项目经理及其他有关责任人员按照国务院相关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本责任书一式二份，甲乙双方各执一份。
有效期自2017年4月6至2018年12月31日止。
安全副总签名：_________
项目经理签名：__________ 日期：
****年**月**日
日期：
关键词：工程,安全,责任
0 引言
工程项目一般包括建筑工程和设备工程。对重要管道设备的生产,业主派设备监理师到制造厂去监督质量。如果制造厂工人在生产过程中发生了伤亡事故,业主和设备监理师对此不承担责任,业主也不要求设备监理师在检查设备制造质量时,去审查厂方的安全措施。
进入安装阶段,以前工程安全责任业主推给了承包方,但现在,业主(雇主、建设单位、发包人、甲方)要求设备监理师在检查安装质量时,还要审查承包商(乙方、施工单位、承包人)的安全措施。如果在现场发生了人身伤亡事故,业主和监理对此要承担一定责任。同样,土木建筑施工时,业主要求建设监理工程师(按《建筑法》其实应称建筑监理工程师)在检查土建工程质量时,还要去审查承包商的安全措施。如果在现场发生了人身伤亡事故,业主和监理对此也要承担一定责任。
以前工程安全责任是承包方、维修保养单位、抢修作业部门,现在讲“属地管理”,“谁的区域谁负责”,安全责任又放在业主身上。这些作法是否合法、合理?目前工程建筑、安装、大修项目中承包商、监理和业主在工程建设项目现场的安全责任、权力、利益、义务界线不清,安全职责交叉、多头管理、出事推诿、责任均摊的情况时有发生。针对上述情况,作者分析如下。
1 对现行法中有关安全条款的理解
1.1 《合同法》
第二百七十五条 施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。
第二百七十七条 发包人在不妨碍承包人正常作业情况下,可以随时对作业进度、质量进行检查。
第二百八十二条 因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的,承包人应当承担损害赔偿责任[1]。
解读:根据《合同法》对责任、权利、义务的规定,业主的主要职责是控制投资、按照合同支付工程款、检查工程质量、督促承包商抓好进度以及完工后接收工程;承包商的责任和义务是要对承包的工程质量、进度、安全全面负责,在合同规定的竣工时间内,将一个质量合格的工程交付给业主,施工技术、工艺措施、安全防范、临时工程等,都是承包商要完成的。
1.2 《建筑法》
第四十四条 建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生。
建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。
第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理[2]。
解读:承包商对工程现场的安全生产全面负责。
1.3 《安全生产法》
第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责[3]。
解读:在工程建设过程中,生产现场的加工制造单位和工程现场的建筑安装单位是工程的生产经营单位,应对现场安全承担全面责任。
1.4 《刑法》
第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金[4]。又,《建设工程质量管理条例》第七十四条规定:建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任[5]。
解读:建设单位、设计单位、施工单位和监理单位实施的下列行为:在不符合安全要求的地段进行工程建设,配套的安全设施不合格,安全防护不到位,安全资金严重短缺,安全教育培训明显不足,违章指挥,违章作业等等,是降低安全生产标准的行为,而不属于降低工程质量标准的。降低工程质量标准是危害公共安全罪中的重大安全事故罪客观方面的核心问题,那么何为降低工程质量标准呢?法学界并没有形成统一认识,多数都以列举的方式来说明建设单位、设计单位、施工单位和监理单位降低质量标准行为的表现形式,一方面是因为工程质量标准过于复杂、过于专业,不可能统一于一个概念之中;另一方面,也是没有严格区别安全生产标准和质量管理标准的界限,经常把降低安全生产标准的行为和降低质量标准的行为混为一谈。
1.5 《建设工程安全生产管理条例》
第七条 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。
第八条 建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
解读:建设单位是工程建设第一责任人,要对工程项目负全面责任,对工程提供足够的健康、安全、环保作业所需费用。
第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
解读:承包商是工程项目的实施者,是最有能力控制现场的一方,是对安全生产直接负责的责任人,完全有能力编制一个合理可行的安全施工方案。如果监理认为,某些具体方案和措施应改进,可以向承包商提出。承包商有权根据企业特点及技术经济优势,在遵循强制性标准和规范的前提下,参考监理意见,采取适宜的安全施工方案。
第二十一条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责。
第二十四条 建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
解读:只有施工单位才具备安全生产特定的经验和技能,才能执行有效的安全施工方案,直接控制现场,对施工现场本单位的安全生产负责。
五十七条 违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;(三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的[6]。
解读:如果监理审查了安全技术措施,但该方案在实施中仍然引发了安全事故,监理不应对此承担责任。因《条例》第五十七条第一款规定:监理工程师只有在“未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的”情况下才应受到处罚。如果监理审核过的方案出了问题,就要求监理受到处罚,必然导致监理在审核时,无限制地要求承包商提高安全系数而无视安全成本,因成本的增加只与承包商和业主有关,与监理无关,这样的规定不利于工程项目合理实施。监理审查签字,只能表示他进行了程序性的审查而不能保证该方案不出事故,更不应解除承包商的任何责任。部分企业管理制度、合同和文件都从不同程度上曲解了《条例》的规定,将业主或监理责任扩大化。
监理如果发现和知道了安全隐患而没有采取措施,则应根据《条例》第五十七条的规定受到行政处罚。《条例》并没有要求监理主动积极地排查安全隐患,因为排查隐患主要是承包商的工作。
1.6 小结
强化生产经营单位安全生产主体,明确安全生产责任[7]。根据《合同法》、《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的规定,建设单位是工程建设第一责任人,对工程项目质量、进度、费用、安全、环境、健康负全面责任;承包商应当对施工现场安全生产全面负责,是施工现场安全第一责任人。
2 国际工程合同安全条款解读
2.1 国际咨询工程师联合会(FIDIC)合同安全条款
1999年FIDIC新版“生产设备和设计-施工合同条件”(新黄皮书)对健康、安全和环境提出了更高标准、更加明确、更加具体的要求:
工程师的任何批准、校核、证书、同意、检查、检验、指示、通知、建议、要求、试验或类似行动(包括未表示不批准),不应解除承包商根据合同应承担的任何责任,包括对其错误、遗漏、误差和未遵照的责任。
承包商的一般义务中明确规定:承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性负责[8]。
解读:FIDIC于1999年制定的四本新版合同条件非常重视HSE管理,认为有损于健康、安全和环境保护的承包商是不合格的[9]。条款中没有一条要求业主和工程师(注:权力比国内监理大)对施工现场人身安全和设施安全承担责任。
2.2 英国土木工程师学会(ICE)合同安全条款
1999年ICE出版(第7版)的合同条件中规定:承包商应为现场操作和施工方法足够稳定性和安全负完全责任;工程师接受承包商计划或对承包商建议的施工方法予以同意,不应解除合同规定的承包商的任何义务和责任[10]。
解读:FIDIC的鼻祖是ICE,ICE侧重维护业主利益,而FIDIC维护承包商利益更多。但两类合同中无一例外地都规定,在保证工程质量、控制工期、不索赔费用的前提下,工程安全施工组织、计划、工艺、方案、程序以及实施,都由承包商全面负责[11],咨询监理工程师既无权控制支配,同时也不必为承包商在施工中安全疏忽和安全事故承担任何责任。
2.3 小结
国际工程承包商对项目现场安全全面负责;业主、咨询监理工程师和承包商都非常重视施工过程中的安全问题,安全事故率很低。
3 业主、监理和承包商安全监督关系
3.1 业主安全监督与监理安全监督的关系
共同点:(1)业主委托监理所进行的安全监督原本是业主可以进行的;(2)两者的管理原理、内容、方法及工具都是相同的;(3)每当监理履行或者行使合同中明确规定或者隐含的职责或权力时,应认为代表业主进行。
不同点主要表现在管理过程和目标不完全相同,业主进行的安全管理,即反映业主对工程和未来生产运行的要求,又反映业主对工程现场施工安全的期望;而监理的安全管理,不仅要反映业主要求,还需反映监理安全监督管理目标、内容、过程和水平,更具有专业性和深入性。
3.2 监理单位安全监督与承包商安全监督的关系
监理安全管理与承包商安全管理是不同的两件事情,不能互相取代,而且缺一不可。首先,监理监督的对象是经过承包商检查合格后的;其次,监理既要监督承包商安全,还应帮助承包商解决安全问题;再次,监理对于一般工作,只审核相关文件、现场见证、日常巡检即可,而对重要、关键的工序或措施,则必须采用停止见证点方式进行监督检查。
监理不直接进行工程实体工作,不承担应由设计、制造、安装、调试和试运行单位承担的安全责任和风险,但监理的安全监督工作有助于促成工程项目顺利开展。
3.3 业主安全监督和承包商安全监督的关系
施工现场的业主和承包商,要明确分工,密切合作,共同做好施工全过程的HSE监督管理。业主进行的安全监督,对工程安全有促进作用。但业主安全监督在工程实施过程中所做的任何工作并不减少或免除承包商的任何安全责任。
4 承包商、监理和业主的安全职责
4.1 承包商的安全职责
建设项目实行总承包的,由总承包商对施工现场的安全生产负总责;分包方应服从总承包商安全生产管理;施工承包方是施工安全责任主体,施工承包方负责人对本组织的安全生产全面总责。为业主提交安全合格的产品和保证有权进入现场的人员的安全是承包商的责任。承包商全程派驻自己的HSE现场监督,承包商要严格遵守有关安全管理规定,全面掌握作业环境的安全状况,严格按照审批的施工方案和标准规范组织施工,不得擅自改变施工方案和相关要求。对造成或可能造成死亡或严重生理伤害危险的工作和场所,承包商应清楚,并始终采取了措施防范。
4.2 监理的安全职责
监理一般授有设计标准和使用功能的安全建议权;材料和工程质量确认权与否决权;工艺方法、安全措施变更与索赔的确认权与否决权。
根据GB50319-2000《建设工程监理规范》,监理职责概括为“三控两管一协调”,三控:进度控制、费用控制和质量控制,两管:合同管理和信息管理,一协调:组织协调。现在,监理的职责是“三控三管一协调”,特别增加了安全监督管理。
监理职责的核心是:依照委托监理合同、法律法规和工程承包合同,客观、公平地代表业主对承包商在施工质量、工期和付款等方面实施监督,审查技术措施,检查和发现质量及安全隐患,及时处理或报告。监理主要应对如下两种情况导致的安全事故承担责任:(1)监理在施工过程中未进行检查和验收,埋下工程质量隐患,造成了安全事故;(2)监理与其他项目参与方串通勾结或存在腐败受贿行为,导致工程质量事故和安全事故。
4.3 业主在工程项目中的安全责任
业主应满足法律法规要求,核查有关参与方资质、安全资格证和安全信用;编制好工程项目安全管理责任目标;确立职业健康安全生产事故应急救援预案;建立建设项目HSE管理体系,健全安全生产责任制,明确工程各方安全生产责任;为各承包商(包含设计单位现场代表、供应商、设备调试、监测机构等)提供没有对作业人员造成或可能造成死亡或严重伤害的工作和场所;将工程风险和作业危险源明确的告知各承包商;保证安全生产的必要投入,为承包商提供职业健康安全生产防护的资金保证。在审查承包商施工技术措施时,加强对安全生产防护合理性的审查和安全保证体系的审查。在工程实施过程中,各承包商实行“谁的区域谁负责”、“谁的业务谁负责”的原则。同时,业主应抽查工程,处理问题,经常检查承包商对安全生产措施的落实情况,特别的,在多个承包商同时施工作业时,加强对交叉区域或界面模糊区域的安全防护、保证的查检,避免人身伤害,避免工程留下不安全的隐患。
4.4 工程项目主要相关方安全责、权、利的统一
同样的项目、同样的合同,中国人当监理和外国人当监理,项目管理状况不同,最根本原因是责、权、利的不统一。
业主、监理和承包商的权责明确、职责分开,以责任为核心,以权利为条件,以利益为动力。有责无权无利,任何一方,特别是监理,要完成自己应尽应负的责任就没有保证和动力;有权有利而无责任,任何一方,特别是业主,项目安全工作就不会积极,现场安全既得不到支持,又不会主动去履行监督检查职责,至使安全隐患暗藏。
5 结论与建议
5.1 结论
建设单位是工程建设第一责任人,要对工程建设项目负全面责任;监理是业主现场质量、安全监督的代言人;承包商是工程建设施工现场安全第一责任人。
5.2 建议
(1)正确理解并贯彻好现行法律法规,既不能无视规定,也不应曲解其内容。
(2)认真学习研究国际工程建设安全管理的经验。
(3)进一步完善工程建设相关安全规定和要求。
(4)依法完善工程建设合同中各方安全的责任、权力、利益、义务。
(5)承包商的质量、健康、安全、环保意识和素质的高低,对于HSE的认识和重视,将在很大程度上影响工程建设过程中的事故发生率和损失大小,决定着项目安全保证程度,决定着项目工程安全状况,因此,提高承包商现场施工作业人员的安全意识和业务素质,才是工程建设过程中安全生产的根本保障。
参考文献
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[2]中华人民共和国建筑法.1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于通过
[3]中华人民共和国安全生产法.2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
[4]中华人民共和国刑法.1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过.2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过修订(刑法第七次修正案)
[5]建设工程质量管理条例.2000年1月10日国务院第25次常务会议通过.中华人民共和国国务院令第279号.2000年1月30日施行
[6]建设工程安全生产管理条例.2003年11月12日国务院第28次常务会议通过.中华人民共和国国务院令第393号.2004年2月1日施行
[7]国务院关于进一步加强安全生产工作的决定.国发(2004)2号.国务院2004年1月9日颁发
[8]1999年国际咨询工程师联合会FIDIC新版“生产设备和设计-施工合同条件”(新黄皮书)
[9]中国设备监理协会.设备监理工程技术与方法[M].北京:中国人事出版社,2007
[10]1999年英国土木工程师学会ICE出版(第7版)Institution of Civil Engineers 1999,ICE published(7thEdition)
为认真贯彻国家关于“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步落实安全生产责任制，切实加强对安全生产工作的指导，全面落实各项安全防范措施，防止安全事故的发生，保障员工生产安全和公司财产不受损失，现与
（项目经理）签订安全生产责任状。
第一条：订立责任书双方：
甲方：
（单位负责人）
乙方：
（项目经理）
第二条：甲乙双方要认真贯彻执行安全生产的政策法规，强化安全意识，通过健全规章，加强防范，完善项目管理，发扬敢管、敢抓、敢处分的“三敢精神“，实现安全生产目标。
第三条：安全生产责任书期限：
自进场施工起至项目工程完工为止。
责任要求如下：
（一）贯彻执行国家、江苏省、集团公司有关安全生产的方针政策和法律、法规；
（二）建立、健全并落实项目部各级安全生产责任制；健全项目部安全管理机构和配足安全生产管理人员；
（三）组织制定项目部安全生产规章制度。
（四）保证项目部安全生产投入的有效实施；
（五）加强对安全生产工作的领导，经常督促、检查安全生产工作，研究解决安全生产中的重大问题，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定并实施项目部的生产安全事故应急救援预案，保障应急设备、器材的配备，保障应急救援体系的健全；
（七）及时、如实报告生产安全事故，负责对生产安全事故调查结果的审查、处理。
甲方：
乙方：
******项目经理部
安全第一，预防为主。安全生产，人命关天，责任重于泰山。为做好安全生产，文明施工管理工作，落实安全生产责任制，杜绝安全责任事故发生，完成公司下达的工程施工安全管理目标，特制定安全生产责任书，凡是在公司内从事项目工程施工的管理人员，必须与项目经理签订责任书。
一、职责：
1.协助项目经理做好对本项目的安全生产管理，对本项目的安全生产工作负直接领导责任。
2.认真贯彻落实有关安全生产的法律、法规、标准、规范及安全生产规章制度，及时纠正安全生产中的违章行为。
3.组织实施各项安全技术措施，检查指导安全技术交底与安全设施验收工作。
4.组织参与每天的现场安全巡视，组织有关人员定期进行安全生产和文明施工检查，并对发现的问题及时组织整改。
5.认真做好对职工的安全教育、培训和考核工作，督促有关人员做好对本项目特种作业人员的管理。
6.发现伤亡事故时组织抢救、保护现场，并及时上报。
二、履职考核
l、凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚。
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
三、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
四、附则
l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书。
2、本责任书一试两份，签约双方各持一份。
为了搞好安全生产、文明施工，坚决贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，切实保障全体职工的生命安全，促进生产，提高安全生产管理水平，提高企业社会信誉和市场竞争力，落实公司《安全生产目标责任书》的考核条款，按照“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，把安全生产责任目标层层分解，落实责任，特签订项目经理(现场负责人)安全生产责任书。
一、施工工程概况
工程名称：
工程地点：
建筑面积：
结构类型及层次：
开竣工日期：
安全管理目标：
二、工作职责
(一)综合治理
1、加强对安全生产工作的领导，依法履行安全生产监督治理职责。定期召开的每月安全生产工作会议和每周防范重特大安全事故工作会议，研究防范重特大安全事故，协调、解决重大安全问题。
2、负责项目部的安全生产工作，严格落实安全生产控制指标，层层签订安全生产目标治理责任状，并严格考核，奖惩兑现。
3、每周至少组织一次安全生产专项大检查，及时排查处理事故隐患。
4、鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，促进企业的安全技术改造。
5、建立完善的项目风险抵押金制度，确保事故抢险和善后处理所需资金。
6、落实安全生产“一票否决”制度。
7、按时向公司安全部门报送安全生产大检查总结、自检自评考核情况以及有关安全生产专题会议贯彻落实情况等材料。
(二)加强重特大事故隐患排查整改和重大危险源治理
1、按照《重大安全生产事故隐患整治监督治理办法(试行)》规定重点监督整治隐患整改项目，制定有关项目的整改方案，落实整改责任，限期整改到位，及时消除事故隐患，监控率达100%。
2、完成重大危险源的登记建档、安全评估、安全规章制度制定、应急技术培训、警示标志设置、安全检查、监控制度建设，进一步规范重大危险源的监督治理。
(三)加强安全生产专项整治工作
深入开展安全生产专项整治。专项整治做到有组织、有计划进行，各项整治做到工作内容和目标明确，下达各项整治有具体实施方案，经费保证，完成任务的情况有总结。
(四)加强基础工作和强化源头治理
1、负责项目的安全监督检查工作，认真组织开展项目安全隐患
排查，并负责组织有关人员进行及时有效的整改。
2、组织各班组开展安全生产质量标准化活动。
(五)加强安监机构和队伍建设
负责督促项目部进一步健全安全生产治理机构，配足安全生产巡查人员，安全巡查人员的配置要达到100%。
(六)加强安全生产宣传教育和培训工作
1、组织项目管理人员和施工班组长进一步认真学习安全生产的法律法规和方针政策。
2、按照国家、自治区、市局的统一部署，深入扎实有效地开展“安全生产月”宣传教育活动，各项活动的组织工作有序进行，增强所有职工的安全生产意识。
3、项目部的主要负责人和技术人员、安全巡查员100%经过安全专业培训，考核合格方能上岗。
4、项目部的安全巡查人员100%经培训考试合格，做到持证上岗。
5、项目部特种作业人员100%经培训考试合格，取得证书，持证上岗。同时督促项目部要严格执行全员安全生产培训考核和持证上岗制度。
(七)加强应急救援和事故治理预案工作
1、加强项目应急救援体系建设，进一步完善各类重特大安全事故应急救援预案，每季度至少组织一次演练，并根据演练情况不断完善应急救援预案。
2、督促项目部依法建立应急救援组织，落实应急救援人员，配
置应急救援器材和装备，并落实救援预案涉及的救援责任单位和责任人，保证应急救援启动所必需的人力、物力和财力。
3、发生重特大安全生产事故后，按国家和自治区、市事故治理的有关规定及时、准确上报市安全生产工作领导小组及上级有关部门，杜绝瞒报和迟报现象，并迅速组织、调查及善后处理工作。
4、按照“四不放过”的原则，依法对安全生产事故进行调查处理，按时限，结案率达到100%。
三、安全生产责任书控制目标
1、项目经理是安全生产第一责任人，对所管辖项目部的安全负直接责任，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家有关安全生产法律、法规等有关规定。严格按照《职业安全健康及环境管理体系》文件程序运行，把安全生产、文明施工、环境管理、消防安全、综合治理工作纳入项目部的重要议事日程，主持和解决本项目部安全生产工作中的一切问题。
2、认真按照JGJ59-2011标准进行施工安全的检查和评价。严格按照施工组织设计，组织实施安全技术措施，必须对操作人员进行安全生产“三级”教育和安全技术交底工作。
3、支持专职安全员的监督、检查工作，配合责任工长和安全员对新进场的员工和外用工进行安全生产入场“三级”教育及安全宣传工作，认真采纳安全人员提出的合理化建议。
4、加强审查对外租用机械设备、车辆进行验证工作，随时组织有关人员检查对外租用机械设备、车辆的安全状况和使用情况，对不
符合安全要求的机械设备和车辆坚决清退出施工现场。
5、随时督促和检查项目部施工管理人员，操作工人的安全生产工作运行情况，认真执行劳动保护政策，改善劳动生产条件。
6、随时督促和检查安全生产、文明施工、消防安全工作，搞好饮食卫生和环境卫生，坚决杜绝食品中毒事件发生，彻底消除火灾隐患。
7、对安全生产执法检查组或公司安全大检查查出的问题和隐患，应及时组织采取有效的措施和防范措施，立即进行整改，并将整改情况反馈安全部。
8、对本项目部发生的大小工伤事故、施工工程事故必须如实上报公司安全办，不得隐瞒不报，对隐瞒不报，查实核准后公司将对项目部相关人员进行加倍严肃处理。如发生重大工伤事故，应立即上报，并保护好现场积极进行救治工作，主动配合有关部门对工伤事故的调查，按照“四不放过”的原则进行处理。
9、劳务单位必须具备法人资格，合同书必须明确安全责任和要求，劳务合同须经公司、劳资科和工程部认可，不得私招乱雇。
四、安全生产责任目标：
1、确保项目部员工死亡事故和重伤事故为“零”。
2、杜绝重大机械设备事故、机动车交通肇事负主要责任以上的死亡事故为“零”。
3、在职员工职业病发病率为“零”，预防公共卫生事故。
4、火灾事故为“零”。
5、对查出的不安全因素和隐患整改率达100%，做到不带病作业。
6、对新进场的员工和外用工安全生产入场教育、安全技术交底达100%。
7、特殊工种作业持证上岗率达100%。
8、搞好施工现场安全生产、文明施工、消防安全、综合治理工作，确保工程顺利竣工。
五、年终公司将对项目部的安全生产责任目标逐一进行考核，对未达标者，实行“安全工作”一票否决制，按照公司管理制度和安全生产奖罚条例进行奖励或经济处罚。
六、本责任书一式两份，签字生效。
（单位盖章）
代表签字或盖章：第一责任人签字或盖章：
答:（1）认真执行国家、行业和企业的安全生产规章制度。
（2）坚持“管生产必须管安全”的原则，项目经理是施工现场安全生 产第一责任人；
（3）针对施工任务特点，组织制定和落实各项安全技术措施；
（4）定期组织召开工程项目部的安全生产会议：
（5）每旬定期组织人员进行安全检查，认真落实检查中发现事故隐患 的整改和复查工作；
（6）对发生重大事故和险肇事故要及时上报，同时配合做好调查工作，分析事故原因并落实整改措施。
2．施工员的安全生产岗位责任制主要有哪些？
答：（1）严格按施工组织设计中规定安全要求，合理组织、安排施工任务；
（2）施工中严格落实各项安全技术措施，加强现场文明施工的管理，制止工人违章冒险作业；
（3）对作业人员做好操作前的安全技术交底工作；
（4）对安全部门或上级提出的隐患整改要求，认真限时加以落实。3．技术员的安全生产岗位责任制主要有哪些？
答:（1）严格按照国家、行业的安全技术规范、规定、标准编制施工组织 设计，提出相应的安全技术措施；
（2）针对特殊施11艺，负责编制安全技术规程。
（3）对专业性较强的项目，编制单项的安全施工组织设计，同时做好 技术交底工作；
（4）做好对安全设施的技术鉴定和安全改进项目的技术核定。
4．工人班组长的安全生产岗位责任制主要有哪些？
答:（1）作为班组长应模范遵守安全生产规章制度；
（2）安排生产任务时，认真做好安全技术交底，督促组内工人严格执 行本工种的安全技术操作规程。
（3）班前带领班组人员做好对施工机具，设备。防护用具和作业环境 的安全检查，发现问题及时采取措施，消除事故隐患。班组无法解决，立 即汇报领导。
（4）组织好班组安全活动，开好班前安全生产会；
（5）发生工伤事故，立即抢救，并及时报告和保护现场。5．新工人上岗前必须做什么工作？
答:（1）必须签订劳动合同；
（2）必须经过上岗前的“三级”安全教育，即：公司教育、项目教育、班组教育。（转换工作岗位和离岗后重新上岗人员，必须重新经过“三级” 安全教育后才允许上岗工作。）
6．对工地各类管理人员有何安全要求？
答：各级施工管理人员、技术人员，必须熟悉与建筑施工有关的安全规程、规范、条例、标准等各项规定。
7．对工地各工种工人有何安全要求？
答：操作工人应熟悉本工种的安全技术操作规程，否则不许参加施工。
8．我国安全生产的管理体制是哪五句话？
答：企业负责、国家监察、行业管理、群众监督、劳动者遵章守纪。
9．安全教育主要包括哪些？
答：主要包括：安全生产思想、知识、技能三方面的教育。安全技术操作 规程是安全教育的主要内容。
还包括有：事故教育、安全法制教育。新工人的三级教育、施工人员 的进场教育、节假日前后的教育等经常性的安全教育。
10．施工现场目前执行的安全方面的规范有哪些？
答：《建筑施工安全检查标准》
《施工现场临时用电安全技术规范》 《建筑施工高处作业安全技术规范》 《龙门架及并架物料提升机安全技术规范》
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》
用 工 单 位：（简称甲方）
提供劳务班组：（简称乙方）
甲方在施工工程中，为了保证安全生产和文明施工紧密配合，达到“安全第一、预防为主”的原则，双方协商签定承包指标协议书如下：
一、班组长（身份证号码：；家庭住址：；
联系电话：）。施工人员合计总数计人。
二、乙方除执行合同条款外，同时必须遵守甲方的一切安全防火、防盗及治安管理规章制
度。
三、规定：
1、各班组应按规定配备一名兼职安全员，负责本班组安全生产工作，并且每旬应向项目
部专职安全员汇报一次情况，每月向项目经理汇报一次安全生产工作。
2、班组对新进场的工人要造花名册，并进行三级安全教育；各班组每周要召开一次班组
安全生产例会。
四、安全生产指标：
1、杜绝死亡与重伤事故，2、无发生火灾与机械伤害事故；
3、无发生交通安全事故；
4、安全活动考核指标：事故隐患整改率达100%；
五、安全生产纪律：
第一条：凡是进入施工现场的工人必须按规定正确使用建筑“三宝”（即安全帽、安全
带、安全网）。
①.进入施工现场，必须正确戴好安全帽，凡是不按规定戴好安全帽的给予经济
罚款50元，发现一次罚一次。
②.高处作业必须按规定拴好安全带，如有不拴者，由施工员与安全员责令其停
工，并给予经济罚款100元。
③.二米以上的高空，要按规定挂设好安全网，如不按规定挂设好安全网而发生
事故的，要给予严重经济处罚。
第二条：严禁光脚或穿高跟鞋、拖鞋及防滑性差的硬底鞋，喇叭裤和不穿衣服进入施工
现场，如有违章者罚款50元（如是现场管理人员加倍重罚）。
第三条：严禁洒后作业，违者罚款100元。且施工员与安全员有权隔止其施工作业（并
按旷工处理），否则造成一切责任，由自己负责。洒后闹事者，按公司有关治安
管理条例处惩。
第四条：施工现场严禁打架、闹事，违者视情节轻重，有权责令其停工、写检查，并给
予经济处罚200元。
第五条：凡是电器设备不按规定作接零、接地保护的，对操作电工罚款50元；私接电
线的罚款100元。
第六条：配电箱必须加锁管好，配电箱内不得放工具和其它杂物，违者处罚50元。
第七条：现场的防护设施，末经施工管理人员同意的，任何人不得拆除。如有发现，给
予罚款200元。
第八条：严禁在施工现场随地在小便，违者罚款50元。如有第二次违章者，必定重罚。
第九条：施工现场临时工棚、职工宿舍、配电室、木工棚与仓库等重点防火部位应配备
消防器材，严禁使用三炉（如电炉、煤油炉、火炉），如果有被发现的，除没
收炉具外，并给当事人处已100元罚款。
以上规定经甲、乙双方签字之日起执行，罚款从各班组工资中扣除。
甲方代表：乙方：
安全生产责任状
河南省中原建设有限公司
年 月 日
项目技术负责人安全生产责任状
甲方：泽州县北义城镇安置住宅小区项目部乙方：(技术负责人)
安全第一，预防为主。安全生产，人命关天，责任重于泰山。本着对国家、对社会、对企业、对每个建筑施工人员生命安全负责。做好安全生产，文明施工管理工作，落实安全生产责任制，杜绝安全责任事故发生，完成公司下达的工程施工安全管理目标，特制定安全生产责任书，凡是在公司内从事项目工程施工的管理人员，必须与项目经理签订责任书。
一、责任期限
本责任书自 年 月 日起至项目完工止。
二、职责
1、对工程项目生产经营中的安全生产负技术责任。
2、贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规范、规程、标准。结合工程项目特点。
3、组织编制本项目施工组织设计。组织编制本项目安全文明施工组织设计、外脚手架施工组织设计、临时用电施工组织设计等分项施工组织设计。对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案：基坑基槽支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、拆除工程、爆破工程，组织编制本项目安全生产应急救援预案。编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性强，并随时检查，监督、落实。
4、在主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施，并监督执行，及时解决执行过程中出现的问题。
5、项目应用新材料、新技术、新工具时，要及时上报，经批准后方可实施。
6、主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施有不正常情况时，立即采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。
7、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术上提出整改意见和办法予以消除。
8、参加配合因伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故产生的原因，提出防范措施、意见。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚。
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则
l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书。
2、本责任书一式两份，签约双方各持一份。
甲方（项目经理）：
乙方：
年 月 日 年 月 日
项目施工员安全生产责任状
甲方：泽州县北义城镇安置住宅小区项目部乙方：(施工员)
安全第一，预防为主。安全生产，人命关天，责任重于泰山。本着对国家、对社会、对企业、对每个建筑施工人员生命安全负责。做好安全生产，文明施工管理工作，落实安全生产责任制，杜绝安全责任事故发生，完成公司下达的工程施工安全管理目标，特制定安全生产责任书，凡是在公司内从事项目工程施工的管理人员，必须与项目经理签订责任书。
一、责任期限
本责任书自 年 月 日起至项目完工止。
二、职责
１、协助项目经理编制安全施工组织设计，各专项施工方案。协助项目经理、安全员组织安全生产、组织各队组学习和遵守安全操作规程、技术规范和安全制度，并检查执行情况。
2、教育工人正确使用防护用品，认真做好安全交底、记录，不违章作业。对特殊的工种，必须是持有操作合格证书，才能安排上岗；对新工人或调整换工种的人员（包括临时工、农村建筑队）在安排工作之前，要进行安全教育，对不按交底操作、违章蛮干、冒险作业，应及时批评教育，劝阻，经教育不改者，应停止其作业。不得默许、鼓励或迫使工人违章作业，违者要追究责任。
3、根据国家劳动保护法令、制度和上级有关指示、决定，积极为工人创造安全、良好的劳动条件，对职工在生产中的安全、健康负责。当生产与安全发生矛盾时，一定要服从安全，坚决纠正只管生产不管安全的错误倾向。对有关安全防范的装置、设备，指定有关人员经常维修、保养，保持完整良好，发挥其作用。
4、严格按各种安全规范规程和各种施工组织设计和施工方案施工。
5、若发生重伤、死亡或重大未遂事故时要紧急抢救和告急，并负责保护现场，并立即报告项目经理。
6、确保本工程安全生产，杜绝伤亡事故。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚。
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则
l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书。
2、本责任书一式两份，签约双方各持一份。
甲方（项目经理）：
乙方：
年 月 日 年 月 日
项目安全员安全生产责任状
甲方：泽州县北义城镇安置住宅小区项目部乙方：(安全员)
安全第一，预防为主。安全生产，人命关天，责任重于泰山。本着对国家、对社会、对企业、对每个建筑施工人员生命安全负责。做好安全生产，文明施工管理工作，落实安全生产责任制，杜绝安全责任事故发生，完成公司下达的工程施工安全管理目标，特制定安全生产责任书，凡是在公司内从事项目工程施工的管理人员，必须与项目经理签订责任书。
一、责任期限
本责任书自 年 月 日起至项目完工止。
二、职责
1、安全员是工地安全生产的管理人员，安全员的责任心和安全意识是全体人员的安全保证，因此，安全员要及时对进场工人进行安全生产教育，督促工人进行安全防护，定期进行安全活动检查，查出隐患及时整改，并且做好现场各种安全宣传牌、标语、警戒标志的布置，使现场安全防护得当、井然有序。２、安全员直接对项目经理负责，接受项目经理的指导，配合施工员进行施工，若发现施工过程中存在隐患施工，有权采取果断措施直至停工。
3、监督项目管理人员按规定向作业人员进行安全技术交底工作。
4、参与项目安全生产设施、设备安装的验收，对验收中存在的问题，监督整改。
5、监督项目部对上级部门下达的隐患整改通知单所列内容的整改和验收。
6、对违章指挥，违章作业有权制止，对危险隐患有权指令停止作业，并立即向领导汇报。
7、建立好各类安全台帐，做好现场安全技术资料的收集、整理。分类登记、造册建卡及归档工作。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚。
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则
l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书。
2、本责任书一式两份，签约双方各持一份。
甲方（项目经理）：
乙方：
年 月 日 年 月 日
项目质检员安全生产责任状
甲方：泽州县北义城镇安置住宅小区项目部乙方：(质检员)
安全第一，预防为主。安全生产，人命关天，责任重于泰山。本着对国家、对社会、对企业、对每个建筑施工人员生命安全负责。做好安全生产，文明施工管理工作，落实安全生产责任制，杜绝安全责任事故发生，完成公司下达的工程施工安全管理目标，特制定安全生产责任书，凡是在公司内从事项目工程施工的管理人员，必须与项目经理签订责任书。
一、责任期限
本责任书自
****年**月**日起至项目完工止。
二、职责
1、认真学习贯彻执行公司上级有关安全生产文件、规程、制度。
2、配合、协助安全员展开安全生产活动，做好安全防护设施的验收工作。
3、熟悉工程施工组织设计、专项施工方案。
4、做好土方开挖、基坑支护、模板工程、外架工程等的检查验收和监督工作。
5、做好工程分部、子分部、分项工程验收把关，保证建筑安全。
6、做好冬雨季等季节施工的检查监督工作。
7、做好各种材料、设备、安全装置的检查验收工作。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚。
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则
l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书。
2、本责任书一式两份，签约双方各持一份。
甲方（项目经理）：
****年**月**日
年
月
乙方：
日
项目材料员安全生产责任状
甲方：泽州县北义城镇安置住宅小区项目部乙方：(材料员)
安全第一，预防为主。安全生产，人命关天，责任重于泰山。本着对国家、对社会、对企业、对每个建筑施工人员生命安全负责。做好安全生产，文明施工管理工作，落实安全生产责任制，杜绝安全责任事故发生，完成公司下达的工程施工安全管理目标，特制定安全生产责任书，凡是在公司内从事项目工程施工的管理人员，必须与项目经理签订责任书。
一、责任期限
本责任书自 年 月 日起至项目完工止。
二、职责
1、对安全防护用品及有关材料进场进行严格的验收，杜绝不合格和伪劣的防护用品及有关材料进入施工现场使用；对批准的安全设施所用材料应纳入计划，及时供应，同时加强安全意识和法律教育的学习。
２、选购安全防护的材料时，必须有生产许可证及产品合格证，或上级主管部门推荐的产品。
３、易燃易爆的材料必须单独放到安全设施较好的地方，并有专人看护。４、按照文明施工的要求根据项目施工平面布置图，现场材料分类堆放有序，并设有标识牌。
5、严格遵守材料收放制度、保管制度，坚持原则，做到材料（设备）出入鉴证手续齐全，数据清楚，帐目清晰，记载及时。
6、合理贮存，杜绝超贮积压和变质现象。
7、仓库如有实物材料缺陷，应及时向领导汇报，以保证工地生产顺利进行。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚。
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则
l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书。
2、本责任书一式两份，签约双方各持一份。
甲方（项目经理）：
乙方：
年 月 日 年 月 日
项目资料员安全生产责任状
甲方：泽州县北义城镇安置住宅小区项目部乙方：(资料员)
安全第一，预防为主。安全生产，人命关天，责任重于泰山。本着对国家、对社会、对企业、对每个建筑施工人员生命安全负责。做好安全生产，文明施工管理工作，落实安全生产责任制，杜绝安全责任事故发生，完成公司下达的工程施工安全管理目标，特制定安全生产责任书，凡是在公司内从事项目工程施工的管理人员，必须与项目经理签订责任书。
一、责任期限
本责任书自
****年**月**日起至项目完工止。
二、职责
1、编制安全技术资料，确保资料齐全、有效、及时，分类归档。２、定期检查、整理各种安全资料，总结经验，及时向项目经理和安全员反馈资料的有关信息。
３、协助安全员开展安全生产活动，组织班组学习安全操作规程、技术规范，做好项目部安全检查记录。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚。
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则 l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书。
2、本责任书一式两份，签约双方各持一份。
甲方（项目经理）：
****年**月**日
年
月
乙方：
日
工程
项目施工班组长安全生产责任书
甲方：
项目部
乙方：施工班组长
根据公司安全生产管理制度的规定，切实做好安全生产措施的落实，确保安全生产，创建文明工地，项目部决定与本项目部有关管理人员签定本责任书，并在施工过程中认真执行。
一、责任期限
本责任书自队组
****年**月**日进场起至
****年**月**日退场完工止。
二、责任内容
1、认真执行公司和项目部各项安全生产的规章制度，对本班组的安全生产负责，接受项目经理、现场施工员、安全员的监督指导。
2、组织本班组人员学习操作规程和有关安全技术规范，开展班组安全活动并做好记录，做好新工人的安全教育。
3、严格执行操作规程，杜绝违章作业的行为，加强工人遵章守纪的安全教育，提高班组工人的安全意识。
4、定期和不定期维护和保养施工机械设备，维持作业现场安全生产状态，发现问题及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导，并积极消除隐患。
5、监督、教育工人正确使用安全防护用品，对各项安全设施不得任意拆除。
6、做好班前作业环境的检查，发现不安全的因素应停止作业，报告项目部，待隐患消除后方可进行作业。
7、有权制止违章作业，有权抵制违章指挥的行为。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚。
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则
l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书；
2、本责任书一试两份，签约双方各持一份。
甲方：
年
月
乙方： 年
月
日
日
工程
电工安全生产责任书
甲方：
项目部
乙方：电工
为确保本工程施工用电，生活用电的架设，使用过程中的安全，本工程项目部特与电工队组签定本责任书：
一、责任期限
本责任书自队组
****年**月**日进场起至
****年**月**日退场完工止。
二、责任内容
1、施工用电，生活用电的架设，使用过程中，保证本工种人员无任何事故，不因电的问题导致其余工种发生事故。
2、拉设电路时，严格按照安全操作规程工作。施工用电、生活用电符合各项规定。
3、定期检查线路，发现事故隐患及时维修，做好电工巡视维修记录和地极阻值摇测记录。
4、定期给施工用电人员进行用电教育，从根本上防止用电事故发生。
5、乙方必须服从甲方管理，必须参加甲方举办的班前活动及安全生产教育，必须遵守工地安全条例，遵守用火消防安全守则和公司各项安全管理制度、条例。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚。
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则 l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书。
2、本责任书一试两份，签约双方各持一份。
甲方：
乙方：
年
月
年
月 日
日
工程
项目施工架子工安全生产责任书
甲方：
项目部
乙方：架子工班组长
为确保本工程脚手架的搭设、使用、拆除过程中的安全，本工程项目部特与架子工队组签定本责任书：
一、责任期限
本责任书自
****年**月**日起至项目完工止。
二、责任内容
1、认真执行公司和项目部各项安全生产的规章制度，对本班组的安全生产负责，接受项目经理、现场施工员、安全员的监督指导。
2、架子在搭设、使用、拆除过程中，保证本工种人员无任何事故，架子在使用过程中，不因搭设问题而发生事故。
3、要求：搭设时，严格按照脚手架的操作规程工作：（1）、所使用的钢管及扣件均符合要求。
（2）、场地平整，地基牢固可靠，立杆基础夯实，放线定位，底座、垫板位置准确。
（3）、立杆间距横向1.5m，纵向<1.5m，小横杆间距<1.0m，大横杆步距1.5～1.8m，小横杆挑向墙面的悬臂长0.40～0.45m。
（4）、搭设时要及时与结构拉结，以便确保搭设过程中的安全，并随搭随校正杆件的垂直度和水平偏差，同时适度拧紧扣件。
（5）、高度在24m以上的双排架应在外侧立面整个长度和高度上连续设置剪刀撑，角度应不大于60度。
（6）、设置护栏，栏杆高度为0.9～1.0m，挡脚板高不得低于180mm。（7）、脚手架在底层及施工层必须满铺脚手板，且用直径1.2mm的镀锌钢丝固定在纵向水平杆上，不允许有空隙和探头板，接头处必须支在横向水平杆上，搭接长度应不大于200mm。
（8）、安全网使用封闭式绿色尼龙密网，尼龙网接头处应绑扎牢固，不能留有空隙。
（9）、外架必须有足够的稳定性、牢固性，在施工期间架体不摇晃，不倾斜。（10）、拆除脚手架周围应设围栏。拆除应按顺序从上而下逐层进行，严禁上下同时作业，严禁先将连墙件整层或数层拆除后在拆脚手架。运至地面的材料应按指定地点分类，分规格堆放整齐。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚；
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则
l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书；
2、本责任书一试两份，签约双方各持一份。
甲方：
乙方：
****年**月**日
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