南水北调工程验收管理规定

南水北调工程验收管理规定（通用8篇）

南水北调工程验收管理规定 篇1

2006年3月28日印发

2006年3月29日

第一章总则

第一条为加强南水北调工程验收管理，明确验收职责，规范验收行为，根据国家有关规定，结合南水北调工程建设的特点，制定本规定。

第二条 南水北调工程验收分为施工合同验收、设计单元工程完工验收、部分工程完工（通水）验收和南水北调东、中线一期主体工程竣工验收以及国家规定的有关专项验收。

第三条 本规定适用于南水北调东线、中线一期主体工程竣工验收前的各项验收工作。截污导流工程验收可参照执行。

南水北调东、中线一期主体工程竣工验收有关事宜国务院另行决定。

第四条 南水北调工程的建设项目具备验收条件时，应及时组织验收。未经验收或验收不合格的工程不得交付使用或进行后续工程施工。

第五条 验收工作的依据是国家有关法律、法规、规章和技术标准，主管部门有关文件，经批准的工程设计文件及相应的工程设计变更、修改文件，以及施工合同等。

第六条 验收工作由验收主持单位组织的验收委员会（或验收工作组，下同）负责。验收结论应经过三分之二以上验收委员会成员同意。对于不同意见应有明确的记载并作为有关验收主要成果性文件的附件。

第七条 验收中发现的不影响验收结论的问题，其处理意见由验收委员会协商确定，必要时报请验收主持单位或其上级主管部门决定。

第八条 国务院南水北调工程建设委员会办公室（以下简称“南水北调办”）负责南水北调工程竣工验收前各项验收活动的组织协调和监督管理。

省、直辖市南水北调办事机构根据南水北调办的委托，承担相应监督管理工作。

第九条 项目法人（或委托和代建项目的建设管理单位，以下简称项目管理单位）在项目主体工程批准开工后，应及时制定验收工作方案和计划。

第二章 施工合同验收

第十条 施工合同验收是指项目法人（或项目管理单位）与施工单位依法订立的南水北调工程项目施工合同中约定的各种验收。

第十一条 施工合同验收包括分部工程验收、单位工程验收、合同项目完成验收。项目法人（或项目管理单位）可以根据工程建设的需要，适当增加阶段验收以及其他类型的验收并在合同中提出相应要求。

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第十二条 施工合同验收由项目法人（或项目管理单位）主持，其中分部工程验收可由监理单位主持。项目建设管理委托或代建合同中应明确项目管理单位有关验收职责。

经南水北调办确定的特别重要工程项目的蓄水、通水、机组启动等阶段验收由南水北调办或其委托单位主持。

第十三条 施工合同验收工作由项目法人（或项目管理单位）、设计、监理、施工等有关单位代表组成的验收工作组负责，必要时可邀请工程参建单位以外的专家参加。

第十四条 施工合同验收的主要成果性文件分别是“分部工程验收签证书”、“机组启动验收鉴定书”、“单位工程验收鉴定书”以及“合同项目完成验收鉴定书”。阶段验收的主要成果性文件是“阶段验收鉴定书”。

第十五条 项目法人（或项目管理单位）主持的单位工程验收、阶段验收、合同项目完成验收，应自通过之日起30个工作日内，将验收鉴定书报送验收监督管理部门备案。分部工程验收签证报项目质量监督机构核备。

第三章专项验收与安全评估

第十六条 专项验收是指按照国家有关规定，列入南水北调工程建设的专项工程以及有特殊内容要求的专门项目的验收。包括水土保持验收、环境保护验收、征地补偿和移民安置验收、工程档案验收以及国家规定的其他专项验收。

第十七条 专项验收按主管部门制定的有关验收办法执行。

专项验收根据情况，一般应在设计单元工程完工验收前完成。

项目法人、项目管理单位及相关参建单位应按照有关规定做好专项验收的有关准备和配合工作。

第十八条 专项验收通过的鉴定（或评价）等结论性文件, 由项目法人在申请设计单元工程完工验收时，报送设计单元工程完工验收主持单位。

第十九条 水库工程蓄水以及重要工程项目完工验收前，项目法人应组织进行安全评估。

需进行安全评估的工程项目及范围由南水北调办另行确定。

第二十条 承担南水北调工程安全评估的机构应具有相应的资格、能力和经历。评估机构应按照有关规定和办法进行安全评估，向项目法人提交评估报告，并对评估结论负责。

第四章设计单元工程完工验收

第二十一条 设计单元工程完工验收由南水北调办或其委托的单位主持。

设计单元工程的划分根据有关部门批准的初步设计确定。

第二十二条 设计单元工程完工验收应具备的主要条件有：

41.建设资金已经全部到位；

2.工程项目全部完成；

3.施工合同验收完成；

4.要求进行的水库工程蓄水或重要工程项目安全评估已经完成；

5.有关专项验收已经完成；

6.工程决算报告已经完成或概算执行情况报告已经做出；

7.项目质量监督机构已经提交工程质量监督报告；

8.需要在验收前提交和备查的文件资料已经准备就绪；

9.国家规定的其他有关要求。

第二十三条 验收委员会原则上由验收主持单位、地方政府、有关行政主管部门、项目质量监督机构的代表、专项验收委员会（或工作组）代表以及技术、经济和管理等方面的专家组成。验收委员会主任委员由主持单位代表担任。

第二十四条 项目法人、项目管理单位、勘察、设计、施工、监理、运行管理等工程参建单位应做好验收的有关准备和配合工作，派代表出席验收会议，负责报告情况和解答验收委员会提出的问题。上述单位作为被验收单位在验收鉴定书上签字。

第二十五条 设计单元工程需要进行完工验收时，项目法人应向验收主持单位提交验收申请。验收主持单位应在收到验收申请后30个工作日内决定是否同意进行验收，并明确是否进行技术性初步验收的意见。

第二十六条 项目法人提交验收申请时，应同时提交以下资料：

1.工程建设管理工作报告；

2.专项验收鉴定（或评价）结论性文件；

3.要求的重要工程项目安全评估报告；

4.工程质量监督报告；

5.工程决算报告或概算执行情况报告；

6.需要的其他文件。

第二十七条 设计单元工程完工验收的主要成果性文件是“设计单元工程完工验收鉴定书”。通过完工验收的工程项目质量等级定为合格。

5第二十八条 设计单元工程完工验收鉴定书自通过之日起30个工作日内，由验收主持单位负责行文发送有关单位。

第五章部分工程完工（通水）验收

第二十九条 设计单元工程完工验收后，南水北调工程东线一期主体工程竣工验收或中线一期主体工程竣工验收前，局部工程需投入使用的，应进行部分工程完工（通水）验收。

部分工程完工（通水）验收由南水北调办或其委托的单位主持。验收范围及具体验收要求由南水北调办根据实际情况确定。

第六章验收责任

第三十条 项目法人、项目管理单位及其他各参建单位应对其提交的验收资料真实性、完整性负责，由于验收资料不真实、不完整等原因导致有关验收结论有误的，由资料提供单位承担直接责任。

第三十一条 验收委员会成员在验收工作中违反有关规定，情节较轻的，给予警告并责令改正；违反纪律、玩忽职守、徇私舞弊，情节较重的，依照规定给予或移交有关部门（单位）给予处分；后果严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条项目法人（或项目管理单位）违反本规定，不及时组织验收或对不具备条件的工程组织施工合同验收时，由验收监督部门责令改正并按有关规定予以处罚。

第七章 工程移交

第三十三条 工程移交包括施工单位向项目法人（或项目管理单位）移交以及项目管理单位向项目法人移交。移交的内容包括工程实体和其它固定资产以及应移交的工程建设档案。

通过合同验收的项目原则上应移交项目法人（或项目管理单位）管理并进入工程质量保修期，施工合同另有约定的除外。

实施委托或代建的项目，设计单元工程完工验收通过后，项目管理单位应将工程项目移交项目法人管理。

工程参建单位应完善工程移交手续。工程移交时，交接双方应有完整的文字记录并有双方代表签字。

第三十四条 有关责任单位应完成有关遗留问题的处理后进行工程移交。对不影响工程使用的遗留问题，经交接双方同意，可在工程移交后由有关责任单位继续完成遗留问题处理，直到满足设计要求。

有关专项验收或工程完工验收等验收成果性文件中对验收遗留问题以及处理责任单位应有明确的记载。

第三十五条 工程移交后，如发生由于设计、施工、材料及设备等方面原因造成的重大质量问题，应由项目法人（或项目管理单位）组织有关责任单位负责处理。

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第三十六条 在工程竣工验收前，项目法人应落实已经通过设计单元工程完工验收工程项目的管理维护工作责任；具备运行条件的工程项目可以投入运行。

第八章附 则

第三十七条 验收过程中的有关程序及质量评定执行水利行业现行有关规定、技术标准以及南水北调办制定的补充规定和技术性文件。

第三十八条 南水北调工程征地补偿和移民安置、工程档案等专项验收办法由南水北调办另行制定。

第三十九条 本规定由南水北调办负责解释。根据施行情况，由南水北调办负责适时修订。

第四十条 本规定自2006年5月1日起施行。

南水北调工程验收管理规定 篇2

关键词：调水工程,管理体制,南水北调,水市场

跨流域调水是调控水资源分布的可选途径,调水工程建成后能有效缓解受水地区水资源短缺状况。但工程建设对区域的生态系统、人口与社会经济系统会产生什么样的影响,利是否大于弊,如何使工程发挥良性效应,工程运行后水资源供求状况必然改变,又如何平衡相关主体的利益等,这一系列问题值得研究。南水北调工程是跨越流域多、影响区域和部门也多的大型水利工程项目,其工程建设和运行管理问题富有典型意义。本文主要探讨跨流域调水工程的管理体制问题。

1 跨流域调水工程管理体制的主要做法和探索性研究

国内外对跨流域调水工程的管理体制已经有一些成功的经验,例如美、法、澳3国以及国内20世纪80年代前后跨流域调水工程的建设与管理[1,2]。

1.1 国际上的做法

国际上跨流域调水工程管理的主要做法有:①由政府出面统一组织实施,管理机构具有高度权威性,实行建管统一和建管并重的管理模式;②调水工程管理机构是独立的经济实体,遵循市场规则自主经营,以合理的水费收入回收工程投资,并注重开展综合经营以增加运营收益;③法律或具有法律效力的规范性文件是实施管理措施的保障;④由于调水工程具有社会公益性质,政府给予优惠政策维持调水工程的经营。当水资源的使用和分配产生利益矛盾和冲突的时候,由权威性的高层机构进行干预。跨国界河水量分配往往依据国际水法签署协议,建立统一管理和监督的机构[3]。利益争端的妥善解决建立在有关利益方互相妥协的基础上,当国家间无法通过协商或外交谈判达成协议时,联合国等国际机构组织就发挥其特殊的作用。例如,国际金融机构常通过经济手段,如拒绝提供贷款或资金援助,对水资源的开发利用施加影响[4]。大型跨流域调水工程在上下游之间,左右岸之间,调出区、沿线区与调入区之间,各行政区之间的水量分配和建设项目实施方案方面,由于涉及大量社会和环境问题,容易发生利益冲突。这时,首先由最高政府进行协调,按达成的协议办事;如果协调不成功,则通过法院判决[5]。

1.2 中国的探索

随着市场经济体制改革的进行,中国跨流域调水工程管理体制也在变革。《南水北调工程总体规划》(以下简称《规划》)中,南水北调工程的建设与管理体制按照“政府宏观调控,准市场机制运作,现代企业管理,用水户参与”的思路[6],设立国家领导小组,领导小组下设办公室、干线有限责任公司和地方性供水公司三级。管理主体是国家南水北调工程领导小组、领导小组下设的办公室和公司法人,分别承担三个层面上的管理工作,采用公司制管理。丰景春等[7]进一步提出重视社会各种经济主体参与管理,发挥市场调节机制作用,适应多元投资体制、明晰水权和产权关系,遵循国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则进行管理。围绕调水工程如何管理,也出现从不同角度考虑的管理模式。从工程项目管理角度,王亮东[8] 提出以项目法人责任制为基础,适应多元投资格局,考虑参与各方关系的四种新型管理体制模式。王慧敏等[9]把供应链管理思想引入水资源配置与调度管理,认为传统水资源配置与调度模式只侧重供水和需水两个端点,在市场环境下面对跨区域大规模调水将凸现其不足之处,而南水北调东线水资源系统通过上下游子系统连接,形成一条串型供需链状结构的供应链。该供应链管理应适应水资源开发配置与调度管理,从“技术经济寻优”向“沟通与协调”理念转变,通过供需协议,实现沟通与协调,使整个水资源系统处于“双赢”的平衡状态。从大型调水工程双重属性的角度,林云达等[10]提出应成立一个兼有市场和政府行政功能的过渡性机构,作为南水北调东线江苏公司和东线干线公司实现买卖水契约关系的缓冲区,特殊法人(兼有事业法人和企业法人双重角色)的“开发区模式”比较合适。

综合上述文献,我国调水工程管理体制的变化表现在组织结构和组织运作方式上:从工程投资建设来看,政府逐渐退出主要位置,政府投资比例不断缩减,银行、社会资金的比例增加,形成多元投资格局;工程组织建设主体由政府或政府部门向专设工程管理局(指挥部)、专业性公司转变;工程运营管理主体正由政府行政部门到水管事业单位,并向自主经营的公司转变;从水的需求主体来看,单个、独立的市场需求主体形成,其管理运行强化了法律、市场和行业条例的约束和监督机制,表明我国工程管理的组织结构正在由“四位一体”转变为“多主体”模式,强调水商品意识、市场调节机制和公司制运作,通过界定产权,以合同和契约关系规范调水管理。

2 跨流域调水工程管理体制面临的问题

尽管调水工程管理的相关研究已经指出,调水资源兼有流域的系统性、经济资源的稀缺性和基本生活品的特殊性,调水工程建设和运营的管理模式也正在改革,但由于路径依赖效应、旧有制度框架的“惯性”作用,以及考虑平衡预期利益等因素,现有的跨流域调水工程管理体制面临诸多问题。

2.1 管理效率问题

我国调水工程是政府投资并组织建设的大型项目,组织、投资、建设和管理“四位一体”,工程建设的各项权力(投资权、建设权、运营/使用权、监督权)都集中于政府,而政府要面对整个经济社会问题的管理,对调水管理事务进行分级下放,由调水工程所经地段的政府和水利机构实行分段管理,通过行政指令予以干预,形成上级机构拥有管理权限而不执行具体事务,执行具体事务的下层机构又缺乏必要的管理权限,以及缺少专业管理人员的局面,造成指令执行不力、“上有政策,下有对策”,且缺乏有效的监督和反馈机制等弊病。这种政府部门主导、科层制方式运作的管理体制僵化,效率低下。

新公共管理者认为,提高政府组织效率,纠正政府过失的最佳方法,是在公共领域引入市场机制,以促进竞争[10]。学习私有部门的管理办法,由有专业经验的机构从事专门管理,以提高管理效率,这被认为是调水工程管理体制改革的方向。《规划》中提出采用“公司制”运作。然而,跨流域调水工程是准公益性工程项目,既有经济利益,也有非营利性的公共利益,中央及地方政府的授权代表、投资人、供水单位的公司成员之间,该如何明确各自的权责分工,用水户的利益及行为又会如何,私有部门利益和公共利益怎样协调,如何制订适应公司制和水市场的工作程序?这是新型管理体制提高管理效率必须要解决的问题。

2.2 经济效益问题

大型调水工程是国家重大项目,工程运营由国家财政拨款支持,工程建设的管理都从基建处模式到工程指挥部模式,更多的是从建设过程来考虑三大目标——工期、质量和成本。在预定工期内达到成本最小、质量达标,即为实现工程目标,缺乏工程运行后的经济效益评估。随着水利工程管理体制的改革,水利管理单位分为公益性、准公益性和经营性三类,其中仅公益性水利管理单位的经费由国家财政负担,准公益性单位的非公益任务与企业性水利管理单位的日常运行开支由水利管理单位自行筹集,水利工程管理普遍面临着运行管理与维修养护经费不足、公益性支出没有补偿来源、供水价格与价值相背离、国有水利经营性资产运营体制不完善等问题[11]。

一般认为,项目法人责任制模式能有效解决大型调水工程建设中的产权虚置、投资风险责任缺位、筹资建设与经营还贷脱节、建设项目效益低下等问题[8],因此,目前我国在大型水利工程建设中推行项目法人责任制。但项目法人责任制考虑更多的仍然是建设过程中的经济效益责任,并未能解决运行后净收益是否能抵消投入成本以及维持运营等问题。虽然,《规划》强调水商品意识,在建设管理体制中引入“准市场机制”,但仅强调国家统一调度水量、制订水资源配置方案,而对市场调节机制如何发挥作用、在哪个范围实施并未具体说明,没有体现对经济效益的重视。

2.3 持续运营问题

调水工程是水资源调配的载体。我国水资源分配一直采用指令性模式,主要通过行政手段配置水资源。但国家养水和供水模式导致社会经济发展过分依赖水资源开发管理的投入[12],解决水资源短缺的问题总是借助于工程和技术手段,强调水资源的充分开发,富水区支援贫水区,使多余水资源最大限度地投入到人类经济活动中,因此,对水资源开发管理的重点是供水工程建设[13]。这种模式下,水资源无偿使用或供水价格过低,以“供”定需,只要调水一直持续,调水工程就能够持续营运,很少考虑在水市场调节机制下调水是否一定转化成实际的水需求,水资源需求规模又能否保证调水工程的运营效益以实现调水工程的持续利用。

随着水资源利用形势日益严峻,对水资源的可持续利用得到重视。《规划》中提出水源区保护、水污染防治和水土保持规划以实现水资源的持续调用,也提出对下游地区推行水价机制以达到节水目的。这充分表明我国水资源利用由强调开发转向强调节约和持续利用,管理重点转向水资源合理调配和高效利用,推行按需定供、供需均衡的供水模式。然而,如果《规划》所计划的各省区调水方案中,水资源分配仍然依靠行政手段,那么行政分割、部门割据、地方利益等问题将难以解决,势必会影响流域水资源的有效调配,不利于调水系统的持续运营。如果以市场手段——水价来调配水资源,又如何保证公益用水和特殊用水在水价、水供给、水需求的运动中使水量均衡,从而保证调水工程最低营运规模呢?

2.4 区域合作问题

传统调水管理模式下,按照计划对水资源进行调配,水源区、输水区与受水区执行既定调水和供水计划,很少发生由调水引起的矛盾。工程建设、运营、维护成本也由政府统一拨款、统一管理,调水管理的重点是工程的建设和维护等工程技术问题。社会主义市场经济体制改革后,调水工程建设资金来源多元化,投资者要享有自己的权益,他们是既定制度条件下想方设法实现自身利益最大化的“经济人”。在“分灶吃饭”的财政体制改革后,地方政府日益成为独立的市场利益主体。输水区和受水区关心花费巨额投资、支付昂贵水价后,是否能获得等价水资源;水源区关心调水后环境资源的损失能否得到真正补偿,未来的不可预计损失又如何补偿;他们都重视国家能够给予多少支持,参与工程建设能否获得最大利益;国家政府则重视调水工程是否能够达到预期目标,能否解决缺水带来的一系列问题。《规划》侧重设定工程建设期内国家、省区的出资及其权限关系,但对运营期调水资源的分配以及动态协调管理并未涉及,未能回答如何协调多个省区的利益合作关系,也没有制订实践执行中的管理办法。

3创新跨流域调水工程管理体制的若干启示

适应社会主义市场经济体制改革,跨流域调水工程的管理体制必须解决政府权限和市场调节发生作用的范围问题,要分析管理内容和任务,构建运营管理体制和制度规范。

3.1 管理内容

跨流域调水工程管理在建设阶段和运营阶段各有不同侧重:投融资和施工建设是建设阶段的核心管理内容;水资源调配和工程设施养护则是运营阶段的核心管理内容。在建设阶段,要根据“公益”或“经营”属性明确各参与区域、参与主体在投融资和施工建设等方面的责任、权力与利益;在运营阶段,水资源调配和工程设施养护可以实行“政”、“企”管养分离,即根据调水、工程设施的公益或经营属性,安排不同性质的行政事业单位来承担管理和养护的职能。公益用水或公共工程设施的管理应由投资主体决定其管理方式,商品水则由独立的经营实体来管理,区域性工程可由地方政府决定其管理方式。理清管理任务属性,目的是明确管理权责,进而建立起相互联系、相互制约的关系。

3.2 管理体制

在明确公益性与经营性范围的基础上,运营管理体制可从组织结构和运作方式两方面来设计。

a. 组织结构。组织结构可以考虑采取矩阵式,按照专业和区域两个类别设立部门或机构。如,根据管理任务在调水工程管理委员会下设工程设施维护部、水量水质协调部及协理事务部,负责调水系统宏观层次的运营协调管理。前两个机构分别开展工程设施和水量水质方面工作,协理事务部则针对矛盾或纠纷进行勘查、判断,提供技术方面的支持。协理事务部可以是实体的组织成员,也可以是虚拟形式的组织。在上述机构内,还可按照所涉及区域设立分部,负责微观层次的运营养护工作,及时反映区域内有关事务的动态。

b. 运作方式。组织的运作方式则根据管理任务和职能目标来设计。宏观管理机构将从全局利益出发,关心水资源时空调配的动态变化趋势,采用具有分工明确、权责对等、公私分明、理性决策等优势的科层制方式;而区域分部由于具有“经济人”特征,在既定制度约束条件下,可采用公司制方式进行运营管理。这种公司制方式具有收益核算明确、配置资源效率高、经营具有弹性、反应灵活等优势;协理事务部则宜从多元利益主体出发,吸纳来自不同行业和阶层的社会成员,以行使监督、协调、平衡利益、保护环境等职责,充分体现民众参与管理的优势。

3.3 制度规范

南水北调工程施工项目管理研究 篇3

关键词：南水北调工程；项目管理；组织机构管理；成本管理；施工管理 文献标识码：A

中图分类号：TV512 文章编号：1009-2374（2015）16-0195-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.16.096

南水北调工程是我国水利行业最为关键性的工程项目之一。本工程项目建设的主要目的是缓解我国华北地区以及西北地区长期存在的水资源短缺问题。通过南水北调工程的建设与应用，实现了跨流域条件下水资源的合理配置，对社会环境的协调发展也是非常关键的。本工程建设施工共划分为东线工程、中线工程以及西线工程三个部分，自2002年起正式开工，投入运行后带来了非常理想的综合效益。可以说，南水北调工程之所以能够超预期地发挥其功能与价值，实现项目的正常运转，与其在施工过程当中积极展开项目管理是密不可分的。由此也认为，施工项目管理的实施水平直接关系到工程建设预期目标的达成情况，与项目建设效益的实现密切相关。

1 工程概况

南水北调中线工程中XX应急供水工程XX标段起始桩号为320+180～325+280，施工标段整体长度为5.1km，渠道断面衬砌长度为5.1km，混凝土衬砌厚度方面，两侧边坡位置厚度为10.0cm，底板位置厚度为8.0cm。本标段施工区域内共有8个已有建筑物，包括XX倒虹吸、XX倒虹吸区、XX桥梁工程、XX桥梁工程、XX桥梁工程、XX渡槽、XX渡槽以及XX渡槽。项目施工的最主要特点是战线较长，施工现场构筑物较多，涉及到大量的交叉作业，且对施工质量以及进度有严格要求。

2 组织机构管理

为了能够尽可能地确保南水北调工程项目顺利开展，同时严格遵循施工承包合同中的相关要求，展开对项目施工的质量方面、进度方面、合同方面的综合控制，遵循现代企业管理流程规范施工行为。在施工项目管理中，需要结合本工程的施工特点，构建一个完善的组织机构。以本工程为例，项目部所构建的组织机构包括四个部门（分别为工程管理部、物资机电部、计划财务部以及质安环保部）、两个工作室（分别为办公室以及总工室内）、七个小队（分别为测量队、综合队、负责土方机械的施工一队、负责倒虹吸施工作业的施工二队、负责桥梁施工作业的施工三队、负责渡槽施工作业的施工四队、负责渠道衬砌施工作业的施工五队）。

3 成本管理

在本工程项目施工期间，成本管理控制的基本思路是：在项目经理的引导下，与计划合同财务部进行密切配合，以项目施工期间的生产成本、专项成本以及经营管理费用为对象展开全面成本控制。本工程中，施工一队～施工五队均遵循经济承包责任制原则，多劳多得，根据工作性质的不同，在成本管理与控制上也有一定的差异性：

第一，对于负责土方机械的施工一队而言，主要施工内容是渠道工程以及周边建筑物的土方开挖、土方运输、基面夯实等。项目部对施工一队所承担的项目全部实施包工包料单价承包方式，同时配件费以及油料费在计划合同财务部的配合下制定正常范围，以合理的承包单价使施工一队以及项目部均能够在获得相应的

利润。

第二，对于负责倒虹吸施工作业的施工二队而言，主要施工内容是XX区域排水倒虹吸以及XX区域排水倒虹吸的浇筑、模板安装、钢筋安装、止水带安装等。项目部对施工二队所承担的项目实施包工但不包料的单价承包方式，即包含人工费、耗材费用以及周转费用，但不包含施工期间混凝土、止水带、钢筋等主材费用。同时，在混凝土原料运输中，垂直向运输，如溜槽入仓环节以及搭排架环节运输费用由施工二队负责承担；水平向运输，如地面运输环节运输费用则由项目部负责

承担。

第三，对于负责桥梁施工作业的施工三队而言，主要施工内容是XX桥、XX桥、XX桥垫层、桥墩、盖梁、桥面铺装、混凝土浇筑、钢筋制作安装等。项目部对施工三队所承担的项目实施包工但不包料的单价承包方式，即包含人工费、耗材费用，但不包含施工期间各种主材费用，并且混凝土原料的运输费用全部由项目部负责

承担。

第四，对于负责渡槽施工作业的施工四队而言，主要施工内容是XX渡槽、XX渡槽、XX渡槽混凝土浇筑、钢筋制作安装、模板、钢筋先张拉等。项目部对施工四队所承担的项目实施包工但不包料的单价承包方式，即包含人工费、耗材费用，但不包含施工期间各种主材费用。并且混凝土原料的运输费用全部由项目部负责承担，混凝土原料的运输费用全部由项目部负责承担。

第五，对于负责渠道衬砌施工作业的施工五队而言，主要施工内容是渠道工程混凝土浇筑、土工膜铺设、保温板铺设等。项目部对施工五队所承担的项目实施不包工但包料的单价承包方式，即包含施工期间各种主材费用，但不包含人工费、耗材费用。

4 施工管理

本工程项目部自成立开始就一直在针对本标段的施工方案以及施工布置进行策划，从施工组织设计入手，对重大施工方案、设备配置方案以及工序安排情况进行综合对比，优选技术、经济效益最佳的方案，确保施工方案的实施能够在满足工程施工质量的基础之上，达到施工进度的要求，兼顾成本最低目标的达成。在优化施工方案的方面，项目管理的实践措施体现在以下两个

方面：

第一，在本标段渠道衬砌混凝土施工作业实施期间，施工队伍必须严格按照建设单位的要求，采用机械化设备完成衬砌作业。当前，国产衬砌设备生产厂商很少，设备订购比较紧张，且设备购置费用较高。针对此问题，为了合理控制投入，降低成本，项目施工管理中安排专业技术人员到本工程其他标段中进行考察学习，对其他开工标段的衬砌机施工情况进行分析，然后自主研发专用的渠道衬砌机，通过反复调试，可确保该衬砌机正常用于对渠道的衬砌作业，在保障衬砌混凝土质量的前提下，促进了施工效率的提高，且对控制成本，简化操作，加强动力性能而言均有重大意义。

第二，施工管理中还必须做好现场变更索赔事件的处理。即依据合同条款、法律法规，注重原始资料的记录、收集、整理、分析和监理签证手续的完善，讲究策略、方法和技巧，加强沟通和理解，是处理变更索赔工作的关键，是承包商维护自身的正当合法权益，也是施工项目管理控制的一个重要方面。

5 结语

本标段作为XX公司进入南水北调工程水利建筑市场中的第一个窗口性工程，受到了各方人员的高度关注与重视。由于本工程具有战线长、区域内建筑物复杂、交叉作业多等方面的特点，给施工管理带来了一定的难度。为了能够顺利完成本项目，拓展XX公司市场，在本项目施工中选派了可担当重任的项目经理，并通过完善组织机构、积极推行成本控制以及优化的施工方案等相关措施，为项目管理的稳定运行奠定了坚实基础。

参考文献

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[3] 雷敏.我国水利工程施工项目管理存在的主要问题及对策[J].科技创新与应用，2014，（7）.

[4] 杨华芝，白艳霞.浅议建设工程项目管理中的“三控三管一协调”[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（12）.

作者简介：王荣升（1979-），男，河北阜城人，衡水市南水北调工程建设委员会办公室助理工程师，研究方向：水利工程管理。

南水北调工程质量监督管理办法 篇4

状态:有效 发布日期:2005-05-17 生效日期: 2005-05-17 发布部门: 国务院南水北调工程建设委员会办公室

发布文号: 第一章 总则

第一条 为加强南水北调工程质量监督管理，规范质量监督行为，保证工程质量，根据《建设工程质量管理条例》、《南水北调工程建设管理的若干意见》和国家有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于南水北调主体工程的质量监督，配套工程可参照执行。

第三条 南水北调工程质量监督工作，采用统一集中管理、分项目实施的质量监督管理体制。国务院南水北调工程建设委员会办公室(以下简称“南水北调办”)依法对南水北调主体工程质量实施监督管理。

第四条 南水北调东线主体工程、中线干线工程委托项目和汉江中下游治理工程项目，其质量监督工作由南水北调办委托有关省(直辖市)南水北调办事机构负责实施。

第五条 南水北调工程建设项目法人、项目建设管理、勘测设计、监理、施工、设备供应等单位依照法律法规承担工程质量责任，并接受监督。

第二章 机构和人员

第六条 南水北调办在质量监督管理方面的主要职责为：贯彻执行国家和国务院南水北调工程建设委员会有关工程建设质量管理的方针政策和法律法规；负责对工程建设责任主体质量管理行为和有关质量监督实施机构质量监督责任落实情况进行监督检查；负责重要项目质量监督机构设立的批准和省(直辖市)质量监督站设立的核准；组织交流工程质量监督工作经验；组织发布南水北调工程质量监督信息。

第七条 南水北调办在南水北调主体工程所在省(直辖市)设立南水北调工程省(直辖市)质量监督站。

省(直辖市)质量监督站的主要任务为：贯彻执行国家和南水北调办有关工程建设质量管理的方针政策和法律法规；负责委托项目的质量监督，具体实施东线工程和中线干线工程委托项目、汉江中下游治理工程的质量监督工作；设立项目站或组织巡回检查组并向南水北调办备案；定期向南水北调办汇总报送工程质量监督信息。

省(直辖市)质量监督站的具体组建和日常管理工作由南水北调办委托相关省(直辖市)南水北调办事机构负责。

第八条 南水北调办委托南水北调工程建设监管中心承担质量监督管理的有关具体工作。

南水北调工程建设监管中心质量监督工作的主要任务为：贯彻执行国家和南水北调办有关工程建设质量管理的方针政策和法律法规；受南水北调办委托具体实施丹江口大坝加高工程、中线干线工程中由项目法人直接管理和代建管理项目的质量监督；定期向南水北调办汇总报送工程质量监督信息；承办南水北调办委托的其他质量监督管理方面的具体工作。

第九条 从事南水北调工程质量监督的人员必须具备以下条件：

(一)坚持原则，责任心强，身体健康；

(二)取得工程师及以上专业技术职称，或具有大专以上学历并有五年以上从事水利水电工程建设、设计、施工、监理、咨询等工作的经历；

(三)熟悉水利工程建设管理工作；

(四)通过南水北调办考核合格，获得证书。

第十条 质量监督人员不得与其所从事质量监督工程项目的项目法人、项目建设管理、监理、设计、施工、设备制造等单位存在经济利益关系。

第十一条 省(直辖市)质量监督站、南水北调工程建设监管中心设立的项目站和组织的巡回抽查组及质量监督人员由南水北调办负责考核。

省(直辖市)质量监督站设立的项目站和组织的巡回抽查组及质量监督人员由省(直辖市)南水北调办事机构负责考核。

第三章 质量监督

第十二条 南水北调工程开工前应办理质量监督手续。工程质量监督期为自办理质量监督手续始，到工程通过竣工验收止。

第十三条 委托南水北调工程建设监管中心组织实施质量监督的项目，由项目法人或其授权的项目建设管理单位在工程开工前到南水北调工程建设监管中心办理监督手续，并由南水北调工程建设监管中心报南水北调办备案；省(直辖市)质量监督站组织实施质量监督的项目，由项目法人或受其委托的项目建设管理单位在工程开工前到省(直辖市)质量监督站办理监督手续，并由省(直辖市)质量监督站报南水北调办备案。

项目法人或受其委托的项目建设管理单位办理质量监督手续时，需填报《南水北调工程质量监督申请书》(格式见附件1)，同时提交以下材料：

(一)工程项目建设有关审批文件(复印件)；

(二)项目法人或项目建设管理单位与监理、设计、施工等单位签订的合同(复印件)；

(三)项目建设管理、监理、设计、施工、设备供应等单位的基本情况和工程质量管理组织情况，相关人员执业资格证书等资料；

(四)必要的设计文件、施工设计图纸和监理规划或监理实施细则；

(五)其他需要的文件资料。

工程实施中与质量监督相关的有关文件、纪要、变更通知、图纸等应随时或根据要求及时提交质量监督机构。

项目开工后签订的监理、设计、施工合同，一般应在合同签订后10个工作日内将复印件提交质量监督机构。

第十四条 南水北调工程建设监管中心或省(直辖市)质量监督站收到《南水北调工程质量监督申请书》后10个工作日之内，经审核后，办理《南水北调工程质量监督书》(格式见附件2)。

第十五条 南水北调工程建设监管中心或省(直辖市)质量监督站应结合工程项目实际，制订质量监督计划或质量监督实施细则，明确监督重点，并在质量监督手续办理完毕后20个工作日内印送项目法人或项目建设管理单位。项目法人或项目建设管理单位在收到质量监督实施细则后应及时书面通知工程参建各方。

第十六条 南水北调工程质量监督采用巡回抽查和派驻项目站现场监督相结合的工作方式进行，建安工程量超过5亿元人民币的工程建设项目，一般应派驻项目站。具体工作方式由南水北调工程建设监管中心或省(直辖市)质量监督站在办理质量监督手续时确定。

南水北调工程质量监督项目站是南水北调工程建设监管中心或省(直辖市)质量监督站在重要项目工程设立并派驻项目建设现场进行质量监督的派出机构。

南水北调工程质量监督巡回抽查组是由南水北调工程建设监管中心或省(直辖市)质量监督站进行质量监督巡回抽查时组成的工作组织。

第十七条 南水北调工程质量监督的主要依据：

(一)法律法规和国家关于南水北调工程建设管理的政策；

(二)工程建设标准强制性条文；

(三)经批准的工程设计文件；

(四)其他重要文件。

第十八条 南水北调工程项目质量监督的主要工作内容：

(一)制订质量监督计划；

(二)对工程项目划分进行确认；

(三)对责任主体和有关机构履行质量管理责任、建立质量保证体系及进行质量管理行为的监督检查；

(四)对工程实体质量的监督抽查；

(五)对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量文件和资料的监督检查；

(六)对工程施工质量验收情况的监督检查；

(七)按照工程建设标准强制性条文的要求，做好相关工作；

(八)提交工程质量监督报告；

(九)其他规定内容。

第十九条 工程质量监督报告是质量监督工作的成果。工程质量监督报告应根据质量监督情况，客观反映责任主体和有关机构履行质量责任的行为及检查到的工程实体质量的情况。工程质量监督报告由项目站或巡回抽查组编写，其负责人审定签字并加盖公章。工程竣工验收前，质量监督的有关工作信息应每季度汇总报告一次。

工程质量监督报告应包括以下内容：

(一)工程概况和监督工作概况；

(二)对责任主体和有关机构建立质量保证体系和质量管理行为及执行工程建设强制性标准的检查情况；

(三)工程实体质量监督抽查(包括监督检测)情况；

(四)工程质量技术档案和施工管理资料抽查情况；

(五)工程质量问题的整改和质量事故处理情况；

(六)各方质量责任主体及相关有资格的人员的不良记录内容；

(七)工程质量验收监督检查情况；

(八)按照工程建设标准强制性条文的要求开展工作情况；

(九)其他应当包含的内容。第二十条 工程质量监督权限如下：

(一)对项目法人或项目建设管理单位、监理、设计、施工等责任主体的资质(资格)等级、经营范围进行核查，发现越级承包、转包或违法分包工程等不符合规定或合同要求的，责成项目法人或项目建设管理单位限期改正；

(二)质量监督人员持证进入施工现场执行质量监督。对工程有关部位进行检查，调阅项目法人或项目建设管理单位、监理和施工单位的质量检测成果、检查记录和监理日志、施工记录等相关资料；

(三)对违反技术规程、规范、质量标准或设计文件的，责成责任单位采取纠正措施；

(四)对使用未经检验或检验不合格的设备、材料及半成品或构配件等，责成责任单位采取纠正措施；

(五)报请有关部门或司法机关调查追究造成重大工程质量事故的单位和个人的相关责任。

第二十一条 工程质量监督检测是工程质量监督工程实体质量抽查的重要手段，由监督人员根据工程重要程度和现场质量情况进行随机抽查；质量监督机构也可委托经南水北调办同意的工程质量检测单位进行监督检测。

被检查、检测单位应按要求提供有关资料并配合工作。

第四章 工程质量监督费

第二十二条 南水北调工程建设质量监督费实行“统收统支、预算管理、总量控制”。南水北调工程建设质量监督费由南水北调办委托南水北调工程建设监管中心统一收支。

第二十三条 项目法人或项目建设管理单位应按国家相关规定及时缴纳南水北调工程建设质量监督费。

项目法人或项目建设管理单位在办理监督手续时，应经质量监督机构同意确定质量监督费缴纳计划；在工程竣工验收前应缴清全部的工程质量监督费。

第二十四条 南水北调工程建设质量监督费的使用，由南水北调工程建设监管中心及各省(直辖市)质量监督站向南水北调办报送质量监督计划和经费预算，经南水北调办审核后，纳入南水北调办预算。具体支出使用由南水北调办根据工程建设实际和财政部批准的预算执行，相关事宜由南水北调工程建设监管中心负责。

第二十五条 南水北调工程建设质量监督费应用于工程质量监督工作经费开支，不得挪作它用。主要使用范围为：项目站和巡回抽查人员、交通等工作经费、质量监督检测、施工质量验收监督检查、质量监督培训和咨询、质量监督工作质量检查、验收协调等。

第五章 奖惩

第二十六条 项目法人或项目建设管理单位未按规定办理质量监督手续而擅自开工的，由南水北调办对责任单位通报批评，并责令限期改正。

第二十七条 对伪造质量数据、提供与事实不符结论或弄虚作假的，视情节轻重，由南水北调工程建设监管中心及省(直辖市)质量监督站提请南水北调办对责任单位和责任人按有关规定进行处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十八条 对在工程质量管理和质量监督工作中做出突出成绩的单位和个人，由南水北调办给予表彰和奖励。质量监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重，依法给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附则

第二十九条 本办法由南水北调办负责解释。

工程竣工验收管理 篇5

1目的为加强燃气工程验收，保证燃气工程质量，提高常规燃气工程验收工作效率及公司新客户发展的服务效率，特制定本标准。2范围

本标准规定了公司常规燃气工程的竣工验收内容。

3规范性引用文件

《城镇燃气室内工程施工及验收规范》、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》及相关法律、法规及公司的相关规定。

4术语和定义

4.1常规燃气工程专职验收组

工程部、运行管理部、客户服务部、安全技术部指派专门人员负责所有常规燃气工程的验收工作，代表所在单位承担相应验收职责，验收组由工程部统一调配管理、统一监督考核。

4.2工程竣工验收

指以国家现行有关标准、施工验收规范、施工承包合同、工程施工许可文件为依据对工程进行合格评价的过程。

5职责

5.1 工程部综合验收人

5.1.1负责制定工程验收计划，验收组人员的调配、管理；

5.1.2负责审核竣工文件

5.1.3组织燃气工程验收和质量评定。

5.1.4组织室内外均有整改情况的联合复验。

5.1.5组织竣工资料移交；

5.2 运行管理部验收员

运行管理部负责市政道路燃气管网工程及庭院燃气中、低压管网管理。主要职责是：

5.2.1参加燃气工程的验收和质量评定；

5.2.2小区工程负责核实阀井、阀门及引入管第一个阀门（活接或三通）以前室外工程，工商业用户工程负责核实穿墙套管以前室外工程（不包含流量计及配套过滤器），安装符合设计要求，无明显的外观质量缺陷，检测埋地钢管防腐层和埋地PE管的示踪线；核实调压设施及其它设施安装要求。

5.2.3负责组织仅室外工程存在整改项目的复验。

5.3 客服服务部验收员

5.3.1参加燃气小区、用户工程的验收和质量评定；

5.3.2 民用户工程负责核实立管阀门、活接或三通（含）以上及室内工程，工商业用户负责核实穿墙套管以后室内工程以及室外流量计及配套过滤器，质量符合设计要求，无明显的外观质量缺陷。

5.3.3 负责组织仅室内工程存在整改项目的复验。

5.4 施工单位

5.4.1负责工程竣工资料的准备，填写竣工报告，报请监理单位初验，初验合格后完善工程资料，同时向工程部报送竣工资料；

5.4.2参加燃气管网工程的验收和质量评定，按验收意见进行整改；

5.4.3验收合格后与运行管理部、客户服务部进行工程实体的交接；

5.5 监理单位

5.5.1工程竣工后组织初验，初验合格出具工程质量评估报告；

5.5.2参加燃气小区用户工程的验收和质量评定；

5.6安全技术部验收员

5.6.1 参加燃气小区用户工程的验收和质量评定；

5.6.2 负责对燃气安装工程质量、安全防护综合检查和评定； 6 工程验收

6.1 工程竣工后，施工单位应备齐竣工资料，填写竣工报告，报请监理单位初验，监理单位组织施工单位共同进行初验；合格后提出工程质量评估报告并向工程部提出验收申请。未实行监理的工程项目由工程部负责组织初验。

6.2工程验收

6.2.1工程部确认施工单位、监理单位提出的竣工报告和工程质量评估报告后，依据已提交工程竣工资料，编制工程验收周计划。工程验收组按工程验收计划开展进行工程验收和质量评定。

6.2.2 工程部编制工程验收周计划后，以书面形式通知参与部门专职验收员；同时要求施工单位对拟验收的项目，若能满足系统保压的燃气工程进行保压，保压时间不低于4小时，保压压力应符合设计文件或规范要求。

6.2.3 监理单位对竣工图的真实、准确负责，解答验收组对工程

隐蔽部分的疑问。

6.2.4 运行管理部验收员，负责核实阀井、阀门及引入管第一个阀门（活接或三通）以前室外工程，工商业用户工程负责核实穿墙套管以前室外工程（不包含流量计及配套过滤器），安装符合设计要求，无明显的外观质量缺陷，操作可靠。核实庭院管网是否与图相符，并对照竣工图核实管道管位、埋深及走向，标志桩（贴）埋设和标注位置，检查阀井和其他燃气设施；检测埋地钢管防腐层和埋地PE管的示踪线。

6.2.5客户服务部验收员，负责核实立管阀门、活接或三通（含）以上及室内工程，工商业用户负责核实穿墙套管以后室内工程以及室外流量计及配套过滤器，质量符合设计要求，无明显的外观质量缺陷；燃气报警器的安装质量符合设计、规范要求。

6.3 验收评定意见由验收负责人综合参验人员意见填写，所有参与验收人员应签字确认。根据验收结果，进行工程项目质量评定。

6.4 对验收中发现的问题，由验收组负责汇总整理，验收完成后1个工作日内向施工单位下达整改通知单。

6.5由施工方原因造成的整改项施工单位应在竣工验收后1个工作日内整改完成，由用户原因造成的整改施工单位应积极督促，尽快整改，整改完成经监理单位确认后报请复验。对室内外均有整改情况的整体复验，报请验收小组组织复验；对仅室外部分有复验内容的报请运行管理部验收员组织复验，仅室内部分有复验内容的报请客户服务部验收员组织复验。

6.6竣工联合验收经验收人员合议，进行综合质量评定；最终评定为合格的工程，项目部应在3个工作日内，将工程实体分别移交给运行管理部、客户服务部，双方予以确认，签署工程交接单。

6.7常规燃气工程的质量保质期为一年，质量保质期以最终评定合格日期的次日为起日计算。工程竣工资料的整理与交接

7.1 燃气小区用户工程竣工资料由施工单位负责整理，监理单位和综合验收人审核确认。

7.2 燃气管网、小区用户工程验收合格，施工单位应提交完整的、内容一致的书面竣工资料4份（原件1份、复印件3份）报工程部。

7.3 工程部负责将书面竣工资料原件1份移交公司档案室，复印件1份移交管网运行部，复印件2份移交客户服务部，签订用气协议时由客户服务部负责移交客户1份。

8报告和记录

本活动中生成的《燃气工程竣工验收证书》纳入工程竣工资料，永久保存，任何人不得随意销毁或更改。

工程竣工验收管理方法 篇6

第一条为规范集团工程竣工验收管理工作，根据国家有关规定，结合集团的概况，制定本办法。

第二条工程竣工验收的组织管理

一、主管领导：工程部经理；

二、具体组织部门：集团和分公司工程部；

三、参加单位与人员：项目监理部、设计单位、勘察单位、施工单位等单位及其有关人员；

四、监督单位：工程所在地工程质量监督机构。

第三条工程竣工验收的必要条件：

一、施工单位完成了共层设计和合同约定的各项内容；

二、施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出了工程竣工报告；工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字；

三、监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出了工程质量评估报告；工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字；

四、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行检查，并提出了质量检查报告；质量检查报告应该经项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核

签字；

五、有完整的工程技术档案和施工管理资料；

六、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

七、有施工单位签署的工程质量保修书；

八、城乡规划主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具了认可文件；

九、有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；

十、建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。

第四条竣工验收的程序

一般情况下，按照招标时确定的一个标段工程进行竣工验收，即组成一个标段的全部单位（子单位）工程完工后才组织竣工验收；确有必要时，可就一个标段中的一个或几个单位（子单位）工程进行竣工验收。

一、施工单位自检

一个报端的全部单位（子单位）工程完工后，施工单位自行组织对所完工的么一个单位（子单位）工程逐个进行检验（珠海要分户检验），确认合格后，编写《工程竣工报告》，填写《单位工程竣工预验收报验表》，报请监理单位预验收，并形成《单位（子单位）工程质量控制资料核查记录》、《单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录》、《单位（子单位）工程观感质量检查记录》。

二、监理单位预验收

施工单位自检合格后，监理单位按规定进行预验收，确认合格后，编写《工程质量评估报告》，在上述“核查、抽查、检查记录”表中签署结论性意见，并形成《单位工程竣工预验收报验表》。

三、我方组织验收

（一）施工单位自检和监理单位预验收合格，将相关资料报分公司工程部和分公司主管副总审核，确认无误后，呈报集团工程部经理审定；

（二）集团工程部经理与有关领导研究确定竣工验收日期；

（三）分公司工程部报请工程所在地工程质量监督部门监督工程竣工验收，确定验收日期后，通知监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位进行竣工验收；

（四）在工程质量监督机构的监督下，由集团工程部经理主持竣工验收。

四、验收通过后，参加验收单位最终形成以下资料：

（一）勘察单位：《工程质量检查报告》；

（二）设计单位：《工程质量检查报告》；

（三）监理单位：《工程质量评估报告》；

（四）施工单位：《工程竣工报告》；

（五）建设单位（我方）：《工程竣工验收报告》；

（六）建设单位、监理单位、施工单位、设计单位四方会签的《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》等。

第五条室内环境检测

在工程完工至少七天以后、工程交付使用前，由分公司工程部以公司名义委托法定的检测机构对市内环境污染物浓度进行检测，并出具《室内环境检测报告》。

第六条商品住宅工程应对每一户逐户进行检查验收，并形成“住宅工程质量分户验收表”，由建设单位、监理单位、施工单位会签。

第七条工程竣工验收的依据：

一、经审批的项目建议书；

二、施工图纸和说明文件；

三、施工过程中的设计变更文件；

四、现行施工技术规程；

五、工程质量验收规范；

六、质量检验评定标准；

七、合同中有关竣工验收的条款等。

第八条工程竣工验收报告

工程竣工验收合格后，分公司工程部应及时编写工程竣工验收报告。工程竣工验收报告内容组要包括：

一、工程概况；

二、建设单位执行基本建设程序情况；

三、对工程、设计、施工、监理等方面的评价；

四、工程竣工验收时间、程序、内容和组织工程竣工验收意见等

五、工程竣工验收报告应附有下列文件：

（一）施工许可证；

（二）施工图设计文件审查意见；

（三）工程竣工报告；

（四）监理单位提交的工程质量评估报告；

（五）安插、设计单位质量检查报告；

（六）城乡规划行政主管部门出具的对工程符合规划设计要求的认可文件；

（七）公安消防、环保等部门出具的认可文件或者批准使用文件；

（八）验收人员签署的工程竣工验收意见；

（九）质量检测和功能性试验资料（市政基础设施工程）；

（十）施工单位签署的工程质量保修书以及法规、规章规定的其他有关文件。

第九条竣工验收备案

依照《房屋建筑工程和市政基础工程竣工验收备案管理暂行办法》的规定，分公司工程部应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：

一、工程竣工验收备案表；

二、工程竣工验收报告；

三、由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使

四、施工单位签署的工程质量保修书；

五、提供的其他文件及收讫。商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》。

备案机关收到分公司工程部报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。

工程竣工验收备案表一式两份，一份交由分公司行政部门保存，一份留备案机关存档。

第十条本办法由集团业务中心负责解释。

南水北调工程验收管理规定 篇7

南水北调西线工程(以下简称西线工程)位于青藏高原的东南部,是从长江上游通天河、金沙江、雅砻江和大渡河等干支流调水入黄河上游的跨流域调水重大工程,是我国“四横三纵”南水北调总体战略布局的重要组成部分。工程规划分3期实施,第1期工程采用全隧洞自流引水方案,引水隧洞总长320 km,受水区包括青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等6省区的缺水地区和黄河流域。

西线工程大部分处于海拔3 000 m以上的青藏高原,气候寒冷,人烟稀少,交通不便,地理环境特殊。从1952年组织查勘通天河引水线路到现在,工程前期研究已开展半个多世纪,积累了大量基础数据和资料,包括基础地理、地质、社会经济、水文、气象、生态环境、地面照片、航空航天影像等调水区地表和地下信息及研究成果。随着西线工程建设步伐的加快,研究开发南水北调西线工程综合数据管理与服务平台,高效处理、利用、整合这些重要的基础数据和资料,促进规划、地质、移民、环评、水保、测绘、勘探、水工、施工等多专业协同配合,扩展研究的深度和广度,提高成果科技水平和工作效率。

1 建设目标和任务

1.1 建设目标

西线工程综合数据管理与服务平台(以下简称管理服务平台)旨在运用先进信息技术,通过对基础数据资料的采集与生产;多专业与多类型数据组织模型研究;数据存储、管理与共享方式研究;数据综合利用,专业应用相结合等关键技术的研究,探索实现工程数据集中化存储、分布式管理、网络化共享服务的方法,提升勘测规划设计手段,推进西线工程勘测规划设计现代化。

建设总目标是:利用地理信息系统(GIS)、数据库(RDBMS)、CAD、中间件、计算机网络等技术对调水和受水区及相关地区自然经济社会生态环境等要素建立数据库;通过建设西线工程数据中心,将数据以统一、规范、标准的信息格式向西线工程各种业务应用提供,从而实现信息资源的网络共享;在此基础上建立西线工程综合信息服务平台,为各类应用人员提供基于GIS的数据管理、查询统计、计算分析、空间数据显示和处理等功能;从而为数字西线工程提供统一的数据使用、整合、管理、维护、共享、访问集成平台。

1.2 建设与开发任务

管理服务平台建设重点为调水工程区、河流区,并考虑受水区,主要建设任务由以下5部分组成:1)建立西线工程数据中心;2)建立基于专业应用的综合基础数据库;3)开发功能完善的管理服务平台,包括综合信息服务和专业应用服务;4)建立西线工程数据共享机制;5)建立西线工程信息技术标准系统。

2 总体框架

总体框架如图1所示采用3层体系结构,即数据、中间支持和应用服务层。数据层存储和提供系统所需处理的数据,即综合基础数据库;中间层包括空间数据管理、发布、访问等中间件;应用服务层包括各种客户端软件和应用服务系统。

3 数据库设计与实现

3.1 属性数据库

1)地质数据。

a.构造:褶皱,结构面(包括断层、节理等)b.地震:地震加速度、动反应谱特征周期等;

c.地层特征:地质时代,地层岩性,区域标准地层等;

d.勘探:钻探,洞探,坑、槽探等;

e.试验:现场试验(抽、压、注、渗水,载荷,回弹等)和室内试验(岩土力学,水化学试验,地层年龄测定等);

f.物探:电法、磁法、波速、重力异常、放射性

g.遥感:航片和卫片;

h.地质测绘:野外地质点记录等。

2)生态环境数据。

a.生态环境:动植物现状及生态类型,生态演替及其他生态问题;

b.资源系统:气候、土地、水、动植物;

c.环境系统:环境保护和建设、水土保持、自然保护区、水资源保护与污染治理情况等。

3)建设征地移民数据分为淹没实物和规划数据。淹没实物数据划分为省、州、县、乡、村、组、户和其它8类的实物指标;规划数据划分为安置点、乡、企业、乡镇外单位、文物和县基础设施6类的规划数据表。

4)水文气象数据分为水文和气象数据。水文数据分为流量、水位、断面、输沙、洪水、水温、含沙、冰清、降水9类;气象数据分为气压、气温、汽水压、湿度、降雪、降水、风速、日照、冻结、蒸发量和地温11类。

5)社会经济数据包括自然地理、调水区社会经济调查、水资源量、开发利用状况、水资源供需情况等,主要是调水区50个县市,受水区黄河流域的500个县市自1980年起至今的情况。

6)文档多媒体数据包括文档资料、音频、视频、图片、照片、多媒体资料等。

3.2 空间数据库

西线工程综合基础数据库空间数据,设置1∶2 000,1∶10 000,1∶25 000,1∶50 000,1∶250 000这5种比例尺。

1)基础地理。分为测量控制点、居民地、地物设施、交通、管线垣栅、水系、境界、地貌土质、植被、地名、辅助要素、栅格数据12类。以地理要素类为基础,按照其空间特性(点、线、面)和不同属性进行分层。

2)工程地质。分为基础地质、构造信息、地震信息、勘探工作、测试、剖面、建筑物布置、料场、工程9类图层。范围包括调水工程、引水线路、水库、坝址和料场分布等区。

3)生态环境。主要包括监测点、土地利用、植被分布、动物分布、自然保护区、料场弃渣区等要素,比例尺均为1∶250 000。

4)建设征地移民空间数据。主要包括土地类别、土地权属、淹没影响区、移民安置区、交通、输电线、通讯线等要素。除移民安置区采用1∶250 000比例尺,其它均为1∶10 000。

5)水文气象空间数据。分为水文、雨量、气象3个专题图层,比例尺为1∶250 000。

6)社会经济空间数据。包括调水和受水区2部分,按水资源可分为1~4级4个分区,比例尺均为1∶250 000。

7)工程设计数据。主要包括调水工程线路布置、枢纽坝址区分布、施工设施分布、引水支洞、竖井等,比例尺为1∶50 000。

4 管理服务平台设计与开发

4.1 系统结构与功能

管理服务平台以工程数据库为基础,包括数据管理、文档管理、后台维护、综合信息应用服务和专业应用服务等系统(地质、移民、水保、环评、规划、工程设计)。

4.2 数据管理平台功能

1)数据管理。提供统一、向导式的输入界面对各类属性、空间地理数据进行输入编辑和批量导入,数据有效、完整性验证等;提供专业基础建库、初始化和结构调整,以及已建库结构、入库数据的浏览。

2)文档管理。实现对西线工程的各种文档进行登记、存储、查询、打印等管理。

3)后台维护。包括系统各类用户、权限、日志和资源等管理。

4.3 应用服务平台功能

1)综合信息应用服务系统。

a.数据发布。提供空间地理数据和属性信息的网络发布,包括数据共享和各种信息浏览、地图查询、统计分析和数据下载等功能。

b.数据服务。提供GIS地图的分类导航、空间位置的属性表交互查询,以及各类工程综合数据查询、显示与制图输出。

c.专业分析。提供常用G I S空间分析(缓冲区、位置分析、坡度、坡向、山体立影、剖面等)和基于DEM专业分析(水库淹没分析、库容、挖填方、等值线等)。

2)专业应用服务系统。

a.地质。提供钻孔、平硐、断层、节理、坝轴剖面、线路平面、天然建材等综合统计和输出;提供实验室试验成果分析(水样水质、室内土工、室内岩石、建材土料、建材石料)和现场测试成果分析(点荷载、回弹、岩体剪切、岩体变形、钻孔地应力、平洞地应力、地温、压力、抽水等)。

b.移民。提供移民实物指标(人口、房屋、土地、公路、电力、通信等)按村、行政村、乡镇、县市、省分级汇总统计;提供安置规划分级查询(安置去向、居民点、乡镇迁建、企业迁建、专项等);提供淹没分析和影响损失分析模型的淹没影响、实物指标、淹没比较和综合方案比较等分析。

c.环评、水保。提供生态环境(水质监测、污染源、水温测试、地下水、水保监测、土壤侵蚀、森林、植被、水环境、防治分区与措施)信息的显示、查询和输出;提供基于水土流失预测分析模型(土壤侵蚀模数、通用土壤流失方程)的主体工程区、土石料场、堆弃渣场等区域水土流失量估算。

d.规划。提供调水区多年各类水文、气象要素(流量、水位、水温、含沙、气温、降水、风速等)的快速统计、查询和图表输出;提供多年社会经济调查成果统计输出;提供可调水量分析模型的水文水资源信息处理。

e.工程设计。提供基于DEM的开挖填方、库容、占地平整等工程量估算,以及开挖、库容、地形等分析参数化计算模型。

5 成果应用情况

目前测绘、勘察、地质、水文水资源、生态环境、工程设计与施工等数据资料已在工程数据中心网络化存储、共享与使用,围绕工程地质、移民、环评、水保、规划、设计等专业应用,研发了以专业需求为导向的支持系统,提升了专业应用的深度。

地质专业重点应用了地质测绘成果查询和勘探试验成果等分析。通过以区域地质、水库区综合地质、枢纽工程区地质、天然建材分布为背景图,集成断层、水文地质、钻孔、平硐、节理、建材料场和线路、库区、坝址等要素,为地质专业人员提供图文并茂的各种综合工程地质资料;对外业采集的大批量勘探试验数据进行实验室试验和现场测试成果分析,为地质勘察报告编制提供成果分析数据及其统计、计算资料及图形、表格。

移民专业重点应用了实物指标调查分级汇总、规划分级查询和库区淹没影响损失分析,以自然村、村、乡、县、州、省等逐级汇总方式,采用可视化图表显示分级汇总、查询及详细数据;通过淹没影响实物指标和损失分析模型,汇总计算库区淹没影响、施工区占压影响实物指标,估算补偿费概算和损失分析,为编制移民安置规划方案和计算水库淹没补偿投资提供数据支持,为移民规划专业技术人员提供快速、准确和直观的淹没影响数据指标和分析报表。

环评和水保专业重点应用了调水区生态环境和水土流失预测分析。通过以环境监测、土地利用、植被现状、野生动植物、自然保护区为背景图,提供综合直观的生态环境现状资料查询;通过水土流失预测分析模型,以施工总布置、土壤侵蚀分布等为背景图,研究主体工程区、土石料场、堆弃渣场、施工生产生活区、施工道路等区域产生的水土流失总量,为水保专业人员提供可视化、高精度的水土流失预测分析方法和技术手段。

规划专业重点应用了水文气象、社会经济要素查询统计和水文水资源综合规划分析,以调水区地形、流域分布、水系分布为背景图,以综合图表方式快速统计水文要素、气象要素、年月径流量、平均气温年较差和多年社会经济调查等综合水文水资源信息,并提供给规划专业人员;利用多年水文气象和社会经济统计成果,建立水文泥沙分析、可调水量分析的流程化处理过程,提供综合规划分析方法和技术手段。

6 结语

管理服务平台建设与开发涉及专业多、工程范围广、时间跨度长、数据种类多、数据量大,实施过程中建立了各专业间的紧密协调机制,着重加强了相关信息技术标准建设,坚持“边建边用、逐步求精”方法,加强规划设计人员的技术培训,保证了项目的顺利实施。

该平台先后在地质分析评价、可调水量分析、工程方案比选、环境影响分析、移民安置规划、水土保持规划等多方面发挥作用,特别是为项目建议书阶段的工作作很大贡献,有力支持了工程方案的研究、模拟、评价、决策,取得了显著的社会经济和技术效益。

工程质量的管理和验收 篇8

【关键词】工程质量

一、工程质量管理和验收的重要性

城镇化进程在不断的加快，工程项目建设在迅速增加，人们生活质量和水平也在逐渐提高。在基本的温饱问题解决之后，人们更多关心的是生活的品质，对工程质量的要求也就越来越高。工程质量不但关系到人们的日常生活与建设企业的经济利益，也与人们的生命财产安全具有紧密的联系，所以，必须对工程质量进行管理和验收，才能满足工程建设的要求，提高工程建设的质量。

工程质量是工程建设之中的关键，一旦工程中的某一个环节出现质量问题，将会为整个工程造成十分严重的损失，同时也是对人们生命财产的严重威胁。随着工程数量的增加，工程质量问题也越来越受到人们的关注，工程质量问题的频发，为企业带来了十分严重的经济损失，重建或者是修复工作也带来了资源的浪费。要从根本上解决这些问题，必须采取有效的方法对工程质量进行管理和验收，在整个工程建设的过程之中去控制工程的质量，才能取得令人满意的结果。

二、工程质量管理和验收的工作内容

笔者曾经参加过电厂工程基建期的管理工作，也参加过电厂铁路专用线的铁路工程管理，对工程基建期的管理工作有一些经验和想法，下面对工程质量管理和验收工作的主要内容进行简要探讨。

工程质量管理和验收不只包括施工过程中的质量管理与工程竣工后的质量验收，而是需要对整个工程建设全过程的质量进行管理和验收。工程质量管理和验收需要从全局的角度出发，综合考虑各种因素，从工程项目的准备阶段开始，对工程质量进行科学系统的控制，达到规定标准的质量要求。决策设计阶段的质量管理和验收是要对工程的相关资料进行广泛的收集和整理，在调查分析的基础上判断项目的可行性。施工准备阶段的质量管理和验收需要对施工队伍的资质进行审查，对工程项目相关的文件、合同、报告等进行仔细的审阅，包括技术标准和图纸的完整性等，施工进度和施工方案也要进行全面的了解，以便在施工过程中对其进行控制。在项目施工开始之前，对施工条件进行全面的检查和验收，确保符合开工条件之后，才能开始施工。施工过程中的质量管理和验收需要对施工工序的质量进行控制，并且在工程施工难度较大的重点部位设置质量管理和验收的控制点，加大对其的控制力度。施工过程中要时刻注重对施工质量的检查，进行定期的巡视，分项目完成之后及时对项目质量进行验收，确保建设材料、配件、设备等方面的质量。工程完成之后的质量管理和验收是需要对已经竣工的工程质量进行检查和验收，对于工程中存在的缺陷和质量问题及时解决，并且要有竣工资料。

三、工程质量管理和验收的难点分析

工程建设项目在不断的增加，使得工程质量的管理和验收工作难度不断加大，工程建设数量比较大的地区，质量管理工作明显无法满足工程建设的需要，管理力度不到位。工程质量管理需要多个部门的协调配合，才能顺利完成质量管理的任务，但质量管理各部门的联系明显需要加强。工程质量管理的科学性不高，没有对工程质量进行科学、全面、细致的管理，管理质量低下。工程质量验收需要一定的计划和方案，但是在实际的工程质量验收过程中，缺乏統一的验收标准，质量验收工作缺乏相应的依据，使得质量验收工作比较混乱。一些质量验收方案之中的规定过于抽象和笼统，没有具体的质量验收要求，可操作性太低，并且存在一些不合理的规定，在工程建设过程中根本无法达到这样的质量要求，在验收过程中会出现很多争议，影响了质量验收的效果。

四、加强工程质量管理和验收的措施

4.1提高对工程质量管理和验收的重视

加大对工程质量管理和验收的相关宣传，使企业单位充分认识到工程质量管理和验收的重要性，提高其对质量管理和验收工作的重视。重视在工程建设之中的质量管理和质量验收，才能将工程质量管理和验收工作落到实处，使工程项目的质量达到要求的标准。

4.2建立健全相关法律法规和制度

为了确保工程建设的质量，必须对工程质量管理和验收方面的法律法规和制度加以健全，做到在质量管理和验收的过程中有法可依。加强相关立法工作，对工程项目的质量管理和验收方面做出清晰具体的规定，明确工程质量管理和验收的地位，使其得到应有的重视。各个管理单位和部门也应该依据国家的相关规定，制定科学合理的管理和验收制度，并严格按照制度规定进行规范化的工程质量管理和验收。

4.3强化对施工过程中的质量管理和验收

工程施工过程对工程质量的影响是十分关键和直接的，必须充分重视对施工过程中的质量管理和验收，确保整个工程建设的质量。在施工过程中，对工程的原材料、设备、配件等相关要素进行严格的控制，对其质量进行检查和验收，合格之后才可以进入到施工现场。加强对分部工程的质量验收工作，当工程的分部工程完成之后，不能急于进行下一步的建设，而是要对质量进行严格的验收合格之后，才能继续。

4.4加强相关部门的协调与合作

工程质量管理和验收部门之间要进行充分的交流和沟通，在相互信任和相互理解的基础上共同完成对工程项目质量的管理和验收工作，确保整个工程保质保量的完成。明确各个管理部门的相关责任和义务，在管理和验收的过程中做好自己的本职工作，并对其他部门的相关工作进行积极的配合，在共同努力之下完成质量管理和验收工作。加强各个部门之间的信息资源共享，避免由于信息闭塞造成的误会以及管理工作中的重复，浪费精力和资源。

结束语