我国监理行业的发展

我国监理行业的发展

我国监理行业的发展 篇1

作者：沈柏 王博时间：2007-11-24 14:58:00来源：论文天下论文网

摘要：建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。本文意在根据我国监理行业的现状、借鉴国外监理行业的发展，为我国监理行业的发展方向指明道路，从而提高我国咨询行业的综合竞争力。

关键词：工程监理 项目管理 发展方向

建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。本文意在根据我国监理行业的现状、借鉴国外监理行业的发展，为我国监理行业的发展方向指明道路，从而提高我国咨询行业的综合竞争力。

一、我国监理行业的现状

我国自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988年）、试点阶段（1989-1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）以及全面推广阶段（1996年-至今）四个发展阶段，无论从理论上还是实践上都积累了丰富的经验，但仍存在以下几点不足。

1、监理的定位不明确

监理的定位问题，一直是束缚着我国监理行业发展的原因之一。

1.1监理的位置定位错误

目前社会各界对工程监理的认识存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府；等等。思想、认识的不一致，影响了工程监理行业的健康发展。

1.2 监理安全责任的扩大化

监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理操作规程”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施。

2、监理的工作范围及内容狭小

监理工作范围及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现。

2.1纵向方面：

目前，我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。

2.2横向方面：

监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制

原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。

3、监理队伍自身建设水平低

3.1 监理人员总体素质低。

主要表现在监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较大。此外专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，尚未掌握一套必备的现代管理方法与手段，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。人员素质的差距在很大程度上是制约了我们监理行业竞争力。

3.2 监理取费过低。

十多年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。据统计，智力密集型的监理企业尚达不到劳动密集型施工企业的效益水平。监理费率过低影响了一些优秀的高学历、高学位、高职称、高水平复合型人才的加入。目前实行的监理费取值仍执行由建设部和国家物价局于1992年联合发布的《工程建设监理收费标准》。

二、国外监理行业的发展

1、高效的咨询服务业

发达国家的监理行业明确界定为咨询业，并都对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则，监理也逐渐成为高效的并受人尊重的咨询行业。如美国土木工程学会规定了咨询工程师（监理工程师）的道德准则，其核心内容强调了“正直、公平、诚信、服务”，日本咨询工程师协会制定了咨询工程师（监理工程师）《职业行为规范》，其基本原则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。监理工程师正直、公平、诚信、服务等的工作态度和敬业精神，充分体现了FIDIC对监理工程师要求的精髓。

2、安全责任非监理工程师职责

国际咨询工程师联合会（FIDIC）在1999年出版了几本新版合同条件，在“施工合同条件”（新红皮书）、“工程设备与设计/建造合同条件”（新黄皮书）以及“EPC交钥匙项目合同条件”（银皮书）中对安全生产管理的职责均有明确的规定。这三本合同条件均在承包商的一般义务中明确规定“承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任”（第4.1条款）。

AIA（美国建筑师协会）编制的系列合同文件中，对建筑师的职责有十分明确的界定，即“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不代表对承包商的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序等方面在安全防范上通过了合法的批准”（第4.2.7条款）。AIA中提及的建筑师相当于我国的总监理工程师。

ICE（英国土木工程师学会）出版的合同条件中及AS(澳大利亚标准)4000—1997工程项目通用合同条件范本中的合同条款中对监理工程师的安全责任也有以上类似说明。

3.业务宽深化。

发达国家的咨询监理业的历史长达百余年，业务发展均达宽阔深长的高水准程度，真正担当起全方位的监理（咨询）任务，覆盖了整个建设的全过程。无论是英国实施的Q.S制，即测量师（Quantity Surveying），还是美国开展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），还是60年代以来在美国、德国、法国、日本等广泛采用Project Management即项目管理法（PM制），其核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主、承建单位等关系在法律经济上的定格，他们具体服务的业务范围已逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析，向设计单位，施工单位提供费用控制，项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本控制、付款审定、工程索赔、信息管理、组织协调、决算审核等。

4.人才高素质化。

国外对监理工程师、咨询工程师在学历方面要求较高，大部分具有硕士、博士学位。有的监理公司，高技术职称人员所占的比例高达30%～40%以上，能熟练运用FIDIC制订的权威性国际通用的范本和国际惯例。如美国著名的兰德公司，在547名监理咨询人员中，有200名博士，178名硕士。又如联邦德国克瞄伯康采恩系统工程公司，在100名咨询人员中，有50%具有博士学位。同时，国外重视在 职监理人员的教学，每年要投入较大的费用用于人员培训，提高监理业务水平。除此之外，国外在吸纳监理咨询工程师时强调个人的工作实践经验。如英国咨询工程师协会规定入会的会员年龄必须在38岁以上，新加坡要求工程结构方面的监理工程师必须具有8年以上的工程设计经验。法国对其资质要求似乎更高，除要求申请人必须是高等土木工程学院毕业生，具有10年以上工程经历，还必须通过法国建设部“技术监理审查委员会”资审面试确认方可。经上述严格的职业要求，监理工程师素质均达精通法律，主要是经济合同法和FID1C编制的条款；善于管理，主要是熟练掌握现代化管理方法和手段；有技术专长，具备施工安装各种专业知识，能进行技术经济分析，为高素质、高智能的管理人才。

5.酬金优厚化。

国际上监理费用的额度和价位比较高，通常情况下约占工程总造价的1%～4%之间，由于建设项目的种类、特点、服务内容深度的差异，各国略有不同，如以工程总价为基数，美国收取3%～4%，德国收5%（含工程设计方案费），日本收2.3%～4.5%（名为“设计监理费”），台湾省收2.3%左右，收费标准中还因监理资质等级不同而有所浮动。

三、我国监理行业的发展方向

1、明确监理的定位

1.1 监理为服务于业主的咨询单位

业主与监理工程师签订的合同——《委托建设监理合同》是委托合同的一种，监理工程师受业主委托对项目实施监理和管理。监理合同的标的是服务，即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。

《建筑法》第三十二条将工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以，我们要以法律法规为依据来统一认识，工程监理单位就是受业主的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。监理实际上是建设单位项目管理的延伸，也就是说，监理应该维护业主的合法权益，为业主服务，帮助业主管理好工程项目。因此监理单位一定要转变观念，提高服务意识，只有监理的服务水平提高了，才能受到业主的认可，监理的地位才能提高。但是，监理的独立性也不应忽视，监理企业是独立的法人，监理工程师在执业时要遵循国家有关法律、法规，遵守合同约定，法律规定的责任必须履行，遵守公平、公正、客观的职业操守。

1.2 正确理解监理的安全责任

我国的《安全生产法》和《建筑法》中都没有规定监理工程师承担施工中的安全管理职责，但《安全条例》中的第14条、第26条与第57条分别对监理工程师在现场安全生产管理中承担的责任做出了一些规定。但其对监理在施工过程中具体承担的安全管理工作及承担的具体责任不明确，比如在安全生产监理方面，对施工组织设计方案的审查，是实质性的技术审查还是程序性审查，如果是技术性审查，应该审查到什么程度等，都没有做出明确规定。这就迫切需要相关实施细则的出台，以《条例》为依据，对监理的安全管理工作内容、工作深度进行细化，并对监理应承担的责任进行明确界定，力争做到客观、科学、合理、易操作，避免将监理的安全责任扩大化，以正确指导监理行业的健康发展。

2、全过程、全方位监理

监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、扩大经营规模，向纵深两个方面扩展，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制项投资、进度控制发面发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方

法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理，到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务，包括进度、造价、质量及安全等方面的全方位管理。为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。

3、提高监理人员素质

提高监理队伍素质是一项长期任务，应当制定长远发展规划。当务之急是多渠道并举全面提高监理工程师的素质，以缓解到彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题。其解决办法是：①大力继续推行培训工作，开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨，如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训等；②开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短，知己知彼，搞清国际“轨道”，便于接“轨”。③选择有关学校设立监理专业，实行工程监理专业本科教育。同时，可以在一些具备条件的大学设立工程监理硕士学位或博士学位，以少数具备一定工程实践经验的年轻人为主要培养对象，学习科目可按照项目管理内容设立，并借鉴国外工程管理学先进的教学方法，结合我国实际，培养一批高层次监理人才。④尽快提高工程监理的取费标准，以吸引高素质、高水平人才。

4、管理和监理合一，并向项目管理公司过渡

4.1政策法规的引导趋势

国际工程项目管理实践中，多数将建设项目的全过程管理工作与建造期的现场施工监理工作合并委托同一家工程管理顾问公司承担，而国内工程由于历史因袭性多数项目是管理与监理分别委托的。国家建设部2003年3月10日出台的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》

四、（五）中规定：“对于依法必须实行监理的工程项目，具有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理，业主可不再另行委托工程监理，该工程项目管理企业依法行使监理权限，承担监理责任；没有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理、业主应该另行委托监理”。工程监理是工程项目管理的重要组成部分，管理和监理单位职能的合并，符合不断发展的建筑市场运作关系，也符合项目管理的要求。同时，监理单位应逐步向项目管理公司过渡。

建设部在2003年2月以建令[20O3]30号文发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(以下简称《指导意见》)，文中指出：积极推行工程总承包和工程项目管理是：„贯彻中央“走出去” 发展战略，积极开拓国际市场的需要。我国的建设监理公司本身的定位就应该是为业主方服务的项目管理公司。„

多年来，由于客观和主观的原因，未能全面地实现这个目标，建设部在专题调研的基础上发布的上述《指导意见》，既为我国建设临理事业的发展指出了方向，也提供了机遇。

4.2北京国金咨询管理公司的发展路程强有力的证明了项目管理公司的市场生命力

“国金管理”创建于1998年8月，作为北京第一家专门从事建设项目全过程管理的企业，在业内尚未对项目全过程管理形成共识，并缺乏政策法规的引导情况下，“国金管理”以最大程度满足投资人的建设项目管理需求为己任，通过几年不懈努力，由初期市场初步接受直至赢得了业界的广泛认同。成立6年来先后承担全过程管理与监理的已建和在建大中型项目共35个，总建筑面积约225.7万平方米；其中不乏国内顶尖级重大建设项目，如中国最大的社会发展项目——中国中央电视台新台址工程（总建筑面积约55万平方米，建安工程总投资约70亿元）的建设项目全过程管理，及中国最具影响力的项目——地处天安门广场的中国国家博物馆改建扩建工程（总建筑面积约18万平方米，总投资约20亿元）的建设项目全过程管理。“国金管理”的实践经验表明工程管理公司有着广泛的市场需求和强盛的生命力。

4.2.1 管理和监理的合一

“国金管理”在多年项目委托管理实践中早已推行项目管理与监理的合一，取得了良好的效果。“国金管理”具有国家发展与改革委员会颁发的中国工程咨询甲级资质和建设部颁发的中国建设工程监理甲级资质，在承接的大型项目中，如：西门子中国总部大楼、恭亲王府、农业部机关大院改造工程等都是管监合一项目。实践表明，通过合并建设项目管理与施工监理工作，减少了项

目管理的内部工作界面，实现了资源的共享。提高了工作效率与质量。并且这一新型的管理模式也与国际工程咨询业的一般作法非常接近，实现了与国际通用作法的接轨，也符合中国政府关于培育和扶持工程项目管理企业的政策倾向及近期颁布的关于推动“管监合一”的相关法规。

4.2.2 全过程的融会贯通

“国金管理”不仅具有中国工程咨询甲级资质、中国建设工程监理甲级资质及工程招标代理甲级资质，并于2003年10月通过了建筑工程全过程管理（含监理）的综合管理体系认证，即集ISO9001：2000的质量管理体系、ISO14001：1996的环境管理体系、GB/T28001-2001的职业健康安全管理体系的三位一体的认证，成为国内首家完成建设项目全过程管理（含监理）综合管理体系认证的工程咨询企业，具有承担建设项目全过程管理所需的完备的经营资格。其业务范围向前延伸至项目功能策划与立项研究，向后延伸至施工监理，此延伸并非将阶段性业务简单地堆砌在一起。“国金管理”非常注重使项目前期策划咨询与项目建设期实施的有机结合，将建设期实施及后期管理中反馈的信息、数据经过统计分析后用于项目前期的策划咨询，这样的策划与前期咨询的成果具有很高的可行性，一旦经业主或政府批准付诸实施，一般都能指导实践得到落实。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对政府投资的非经营性建设项目，要推行“代建制”，所谓“代建制”的实质是以专业化的“工程项目管理单位”取代原有项目使用单位临时自设的管理机构，从而提高建设项目的管理水平。由于“国金管理”自发展之初，即将自己业务定位为全过程项目管理，经过多年实践，已经积累了丰富的项目管理经验。所以自推行代建制以来，已先后承接了3个代建制项目，分别为：朝阳区民政局办公楼改扩建工程、北京地坛医院迁建工程及北京工人体育馆、体育场结构加固及改造工程。目前，朝阳区民政局办公楼改扩建工程已进入收尾阶段，其他两个项目也都在井然有序的向前进展。为适应全国各地建设项目对委托项目管理及实施“代建制”的需求，“国金管理”已制定了全国范围的发展规划，正向更高更远的目标迈进。

四、结束语

我国监理行业的发展 篇2

1 监理行业造价控制的重要性

在一定程度上促进了投资资金合理有效的应用, 工程造价的管理主要是通过对材料以及设备等设施的控制, 对资金进行有效的审核, 并保障资金的合理运用, 在保障工程安全与质量的前提下, 降低资金与能源的消耗, 避免出现不必要的浪费, 这也就是工程造价的主要含义。

通过监理工程师对工程造价的管理, 可以在一定程度上加强对工程造价质量的控制。由于工程造价的管理与控制在监理工程师合理的运用之下, 可以在一定程度上提高工程建筑的质量。对施工阶段的资金流动状况进行管理, 保障工程按照设计图纸进行施工, 这也是保障工程质量的重要方式。

工程造价的管理可以保障资金的效益。由于工程造价的管理主要是对人力与物力进行合理的配置与使用, 所以监理工程师的工作对工程的造价有着直接的影响, 尤其是对工程的成本与预算方面。监理工程师通过科学的方式与态度来对造价问题进行解决, 对工程中出现的问题及时进行指出, 并采取相应的措施进行解决, 降低工程中出现的变更状况, 减少了企业的成本投入, 使企业的经济效益最大化。

2 监理行业的发展方向

近几年, 我国国民经济的增长相对较快, 我国的建筑市场逐渐向着市场经济的方向发展。现阶段的建筑行业持续发展的问题与怎样与世界经济进行接轨已经成为我国建筑市场所面临的主要问题, 这也是监理工程师所面临的问题。想要对其进行解决, 就应该在市场经济的基础上, 企业的发展应该与市场经济的规律相符, 监理市场主要是以法律法规、业主的需求为主要指导进行工作的。我国监理工程师的主要目的就是为了加强建筑的质量与水平, 对各个部门的权责进行明确化, 以此来对建筑市场中的不合理以及消极思想进行改善, 加强建筑企业投资的经济效益。我国相关的法律法规对监理工程师的工作进行规范, 要求其对建筑项目的工期、造价、质量进行有效的管理与控制, 对合同中的信息进行全面的管理, 以此为基础对工程进行组织与协调, 这也是加强了监理工程的权利, 使其进行全方位的管理。例如项目前期的准备工作、招标投标的工作、设计、施工以及验收阶段的监理工作。但现阶段监理工程师的工作存在一定的局限性, 受到行政管理方面的约束, 监理的工作往往只是施工阶段与竣工阶段, 这也就与我国制定监理政策不相符, 并且对行业与业主的要求也不相同, 这也就降低了监理工作的效果。由于监理工程师的服务对象是法律与业主, 这就要求其在遵纪守法的基础上对工程建筑进行有效的控制, 不仅要达到科学合理的效果, 还应该做到省时省力省心的社会效益。

由此可见, 随着市场的发展, 新形势的变化, 我国的监理工作发展的主要方向就是在相关法律法规的基础上对业主的要求进行处理与满足, 对建筑工程的全过程进行监督与管理, 建设诚信的监理工程师信誉, 对发达国家中的成功经验与先进做法进行研究与借鉴, 并将其与我国建筑行业的发展状况进行有效的结合, 以此来促进我国监理工程师行业的发展与进步。

3 目前监理行业的造价控制现状

工程造价的管理使建筑市场发展的主要基础, 所以监理工程师行业的主要方向就是对工程进全方位的管理, 工程造价贯穿于工程的始终, 这就要求监理工程师对其进行有效的协调, 以下对现阶段监理行业发展的状况进行研究与分析:

3.1 监理造价控制的效果较差

我国相关的法律法规表明:监理工程师需要对项目的可行性进行研究与确定, 并对相关的设计单位、施工单位等等方面进行优化的选择, 对设计的文件进行研究与审核, 保障设计的合理性与可行性, 避免设计过程中出现巨大的浪费。还应该对建筑单位与施工单位等各方面的关系进行有效的协调, 以此来保障工程顺利有效的进行。但现阶段, 监理工程师在工作的过程中没有对投标阶段与设计阶段进行有效的控制, 这也就降低了施工的可行性降低, 设计阶段的质量与造价都难以进行控制, 所以存在一定的局限性, 使造价管理只是对施工阶段进行控制, 没有进行工程的全过程与全方位, 不利于工程造价管理的有序进行。

3.2 监理的造价控制缺乏服务性

我国的相关法律法规对工程造价的内容进行规范, 主要有造价目标的风险、防范措施、工程欠款、工程施工阶段存在的变更以及工程的结算工作等等, 对这一系列工作进行控制的主要依据就是与承包商所签订的合同, 合同的内容是否具有科学性、合理性以及实用性是现阶段进行工程造价控制与管理的主要基础。但在实际的工程开展过程中, 承包合同往往是在监理进场之前就已经签订了, 没有进行审核, 而很多业主的专业知识相对较差, 经验也并不丰富, 这也就难以对工程的经济效益进行有效的保障, 导致合同中出现一系列的问题, 这不仅对工程造价有着直接的影响, 对建筑工程的质量也有着一定的影响。例如合同内部的权责出现不明确的现象、基础内容不清晰的状况等等, 这都会产生一定的负面影响。监理工程师的加入不仅仅是对合同制定与签订的过程进行控制, 也对施工等诸多方面的工作进行有效的监督, 由于监理工程师的专业水平相对较高, 所以对合同的制定与施工的工艺具有一定的指导作用, 但现阶段这一效果与功能没有得到充分的发挥, 也就难以体现监理工程师的作用, 降低了对工程造价的管理工作。

3.3 监理造价控制人员的素质有待提高

监理行业中对工程造价进行控制的人员不仅要具有相关的经济与法律方面的知识, 还应该具有丰富的施工经验, 只有这样才能对工程中的技术要点、可能出现的问题、造成的能源浪费等诸多方面进行掌握, 此外, 还应该具有较高的职业道德修养。但就目前阶段的监理行业形势来看, 监理工程师对造价进行控制的过程中还存在一定的问题, 很多的监理工程师在对建筑进行管理的过程中对真正的造价问题不重视, 只是将此项工作流于形式, 注重与表面文章, 这也就难以保障工程造价的效果与建筑的质量。同时, 由于监理工程师自身的专业技能水平相对较差, 尤其是负责工程造价的监理人员自身的知识结构不完善, 难以对建设单位进行协助, 更是难以有效的实施监理工程师的职责等等, 这一系列的因素与问题都不利于我国建筑行业的发展与工程造价的进步。在一定程度上阻碍了监理行业向着专业化与规范化的方向发展。这就要求对负责工程造价工作的监理人员素质与专业技术水平进行提高, 对我国的监理制度进行不断的完善。

4 监理行业造价控制必须适应新形势的发展要求

4.1 适应工程造价的体制

随着我国的发展与进步, 市场经济体制逐渐的趋于完善, 尤其是随着世界一体化的进程逐渐加快, 我国的市场经济与世界接轨, 这也就对我国的工程造价问题造成一定的风险。这就要求我国对传统的行政定价与市场干预进行转变, 通过市场经济的方式来自动形成市场价格。现阶段, 我国的发展状况要求工程造价的价格体系应该逐渐融入国际经济中, 为了适应这一趋势, 监理行业应该进行不断的完善与变革。

4.2 适应市场对监理行业造价控制的要求

决策立项阶段是工程的投资阶段, 也是对项目的可行性进行研究的主要阶段, 在这一阶段对工程造价进行控制主要就是对投资估算, 其估算的科学与合理性可以直接决定项目投资的正确与否, 这也是市场发展的需求。这就要求在立项的阶段应该由监理进行参加, 以此来对造价进行有效的控制, 通过监理工程师所提供的数据作为依据来对投资的风险以及经济性等方面进行研究与分析。

还应该做好设计阶段的造价控制, 设计阶段的造价控制主要有以下几个方面:方案设计的经济型比较、实用性比较等等, 通过进行计算来明确设计的科学性与合理性。由于设计的图纸是工程施工的依据, 所以设计对工程造价阶段的影响相对较为重要, 不仅可以对工程建筑的质量、工期等方面有着直接的影响, 对工程建筑的造价管理、经济效益与社会效益上也有着重要的影响。

5 结束语

随着我国市场经济的发展与建筑行业的进步, 我国监理行业也得到了一定的发展, 但其在工作中存在一定的问题, 这对建筑的质量与效率都有着直接的影响。为了适应新形势的发展, 就应该对监理企业的发展方向、局限性等诸多方面进行研究, 以此来制定相应的发展策略。

参考文献

[1]袁乾.监理单位对建筑工程造价问题探究[J].城市建设, 2013 (07) .

[2]冯晓宁, 刘真.浅谈如何在工程监理中有效的控制工程造价[J].建材与装饰, 2013 (05) .

浅谈监理行业的现状和发展 篇3

摘要：监理在中国是一个新兴行业，从引进到现在不过十余年，由于国内建筑市场混乱的现状，监理企业身处其中身受环境的影响和制约很大，以至于监理市场也显得很混乱，监理行业的发展受到严重的制约，很难发展壮大。

关键词：监理；现状；发展

一、当前监理工作存在的主要问题

1监理项目取费低，严重制约监理行业的发展

自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的1/3，这种以牺牲企业既得利益换取监理工程项目的行为所延伸出来的是建设监理企业采取对河上岸和定立阴阳合同等不正当手段获取监理工程项目的行为的出现，这样做，不仅损害了监理企业的利益，更重要的是败坏了建设监理行业的行风，扰乱了建设监理市场的正常秩序。为了监理企业的生存和发展，许多监理公司在获取工程后，不是拿出精力去研究图纸，研究如何做好项目“三控、两管、一协调”，而是拿出大部分精力和时间去搞好和建设单位以及施工企业的关系，既要做投资商的监工，又要和施工企业达成某种默契。

2监理招投标不规范，监理企业间恶性竞争愈演愈烈

由于业主对监理招投标的重要性、必要性认识不足以及行业垄断和部门保护，导致现阶段工程监理招投标不规范，许多所谓招投标，往往只是在形式上而言。思路清晰、内容翔实且有独到见解的技术标，往往抵不上远低于国家取费标准的报价以及装帧美观的标书。另外，业主在招投标过程中的不合理压价，导致监理企业间恶性竞争愈演愈烈。因为费用低而导致仅凭“一本笔记、一支笔”搞监理现象的发生，监理社会形象一降再降，监理企业自己搬石头砸自己的脚，从而危及监理行业的发展。

3工程监理内容片面

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”，但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着，监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”，工程建设中的监理工程师也就是质量检验员，面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及，正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策，正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影建设单位和社会各界对监理的不信任。

4建设单位和社会各界对监理的不信任

现阶段，许多建设单位(工程发包方)对监理并不是很信任，一是建设方对监理的作用认识不足，很多情况下是鉴于国家的强制性规定才不得不聘请监理企业，仅仅是需要监理单位在最后的工程资料上面签字就行了。第二就是现阶段监理整体素质不是很高，许多监理人员在监理工作中少作为，不作为，无作为或者监理不到位，监理在工程的建设过程中形同虚设，工程方面的质量控制和进度控制完全靠工程承包商的自身管理。甚至有的监理人员在工程中玩忽职守，利用职权牟取私利，伤害工程建设单位的利益和工程利益。在这种情况下，工程建设单位明显觉得自己出了钱没有取得预期的效果甚至取得反效果，觉得付出的代价不值。对监理的不信任便也更甚。顾客群体的不支持也在某种意义上严重制约了监理企业的发展。

5监理行业人才流失严重，人才基础极其薄弱

监理为社会提供高智能的技术、管理服务，人才是基础，没有人才监理便是无稽之谈。目前监理行业的从业人员基本上都是半路“出家”，绝大部分都是从施工、设计的富余或离退人员中过来的，有的甚至是一些没有任何实际社会经验的学生。从人员来源看，高校毕业生应是监理人才培养的重点。但现实情况是监理人才，尤其是优秀人才流失严重。高校毕业生分配到监理企业，在成长到2～3年基本具备工作能力时，无论是优秀人才还是一般人才，能继续在监理岗位工作的人数很少，考研、设计院、业主单位是他们的主要流向。监理事业需要高智商的复合型人才，需要具有知识、技能、协调管理能力的通才。然而过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来，有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。

以上五点便是制约现阶段监理企业发展壮大的根本原因，加上监理企业总部对各地监理部的监管不得力也是制约监理企业发展的因素之一。现阶段，要想使监理企业迅速发展壮大，必须从以下几点入手：

二、规范监理市场

1现阶段，建筑市场成明显的买方市场

承包商、监理单位以及设计单位在与工程发包方的这场顾客与商家的资本博弈之中，处于明显的弱势和被动地位。在监理取费这场价格谈判中，建设单位占据了绝对的主导地位，这也是监理取费严重偏低的原因之一。要把监理行业引入良性发展的轨道，国家相关主管部门必须首先规范监理市场，抬高监理资质审批准入门槛，同时对现阶段的监理行业要大力整顿，清理没有资质，资质不够，或者谎报业绩，人才和管理严重较差的小监理企业。严格规范监理市场。

2建立监理企业的品牌化战略之路，打造卓越的监理企业品牌

现阶段，国内监理行业的竞争还仅仅停留在价格竞争和人才竞争上。且主要体现为价格竞争，人才竞争相对涉入较少，真正意义上的品牌竞争在国内监理行业基本没有涉掠。而处于竞争底端的价格竞争却是一把无情的双刃剑，在伤害了竞争对手的同时也深深的伤害了企业自己，同时也严重的伤害了整个的监理行业。加之面对即将放开的建筑市场，国外监理企业的大量涌入，势必会对国内监理企业造成不小的冲击，企业的生存空间将受到严重的挤压。作为国内监理企业，从长远发展考虑，就不得不开始建立监理企业品牌化战略之路，着力打造卓越的监理品牌。在激烈的市场竞争中，充分利用价格、人才、品牌这三架马车全面的参与市场竞争。

3着实提高监理实际取费

一家企业乃至一个行业的良性发展，需要社会给予一个合理的经营利润。企业的发展需要合理利润的支持，人才的培养和储备也需要企业合理利润的支持。而现今的监理公司所得的所谓的利润完全来之对监理人员的人力资源成本的“压榨”，而不是一种真正意义上的合理的企业利润。

为了行业的良性发展，需要我国的政府部门制定合理的、符合中国国情的切实的监理取费标准，为监理企业提供一个合理的利润空间，给监理行业一个良好的发展空间。而这便是制约因素中最为至关重要的一点。监理行业要发展、要壮大，要规范，必须从这点出发。

4全过程、全方位监理

监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、扩大经营规模，向纵深两个方面扩展，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制项投资、进度控制发面发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理，到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务，包括进度、造价、质量及安全等方面的全方位管理。为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。

5加快监理人才的培养，建立良好的用人、留人环境

监理企业要想高速发展，加速、加快监理人才的培养和储备便显得至关重要和迫在眉睫。一是我国的教育要加大力度将监理人员的培养列入社会再教育的大系统中，为监理行业培养、输送更多优秀的专业监理人才；二是企业在人才培养方面要投入更多的支持和关注，真正将企业人才的培养列入企业发展的长远的战略规划上来；三是要为优秀的监理人才创造一个好的用人、留人环境，首先是要切实提高监理人员的福利待遇，再则就是为优秀的监理人才创造一个良好的个人发展的舞台，真正做好用人留人工作。只有这样监理行业的人才培养和储备才能够走上良性发展之路，监理行业也才能走上良性发展之路。

我国瓷砖行业的发展特点分析 篇4

现在全国各大建材市场上的瓷砖种类越来越多，安华大理石瓷砖、抛光砖、亚光砖、瓷片、瓷砖木等，让人目不暇接。除了品种多，瓷砖的规格、色彩、铺贴方法，也都在悄然发生着变化。

当下瓷砖已不像前些年素面朝天，或只是带有一些简单花纹和图案，而是呈现色彩缤纷，争奇斗艳的趋势，深黄、宝石蓝、鲜红、翠绿、蛋白……应有尽有，甚至有人说，现在的瓷砖色彩都快比得上窗帘。这些鲜艳的色彩让设计师拥有更多的想象与发挥的空间，随处可见各种各样的样板间。

我国通信行业的发展历史 篇5

报告人：唐思静学号：201054080306

我国的通信业经过几十年的发展已经从最初的一穷二白进入到现在业务种类丰富多彩、服务质量节节高升的时代。回顾了我国通信产业几十年的发展历程，并根据其发展状况，可将其划分为五个不同的发展阶段。

从电报到无线电话，从人工控制到程控交换，从架空明线到光纤传输，从固定通信到移动互联网，从“大哥大”到智能手机，通信技术和产品服务在中国一代又一代“繁衍”，中国通信产业这几十年来“跨越式”发展取得了非凡的成就。

一、1949年以前—通信产业萌芽阶段

解放前我国通信的发展还停留在电报和无线电机的层面，通过引进国外的电报设备到自行开办磁石式电话局，再到成立沈阳国际无线电台。在不断的摸索中，我国的通信一步步发展起来，为后来的腾飞式进步打下了坚实的基础。

1871年，丹麦大北电报公司出面，在南京路12号设立报房，这是帝国主义入侵中国的第一条电报水线和在上海租界设立的电报局。

1900年，南京首先自行开办了磁石式电话局。

1906年，因广东琼州海缆中断，在琼州和徐闻两地设立了无线电机，在两地间开通了民用无线电通信。这是中国民用无线电通信之始。

1920年9月1日,中国加入国际无线电报公约。

1928年,这一年全国各地新建了27个短波无线电台。

1933年,中国电报通信首次使用打字电报机。

1946年，中国开始建设特高频（超短波）电路。

二、1949年—1978年通信行业起步阶段

这期间我国通信的发展主要是围绕服务于党政军各部门的通信需求展开的，普及范围非常有限。

1950年12月12日，我国第一条有线国际电话电路--北京至莫斯科的电话电路开通。

1954年，研制成功60千瓦短波无线电发射机。

1963年，120路高频对称电缆研制成功。

1966年，我国第一套长途自动电话编码纵横制交换机研制成功，在北京安装使用。

1970年，960路微波通信系统Ⅰ型机研制成功，我国第一颗人造卫星（东方红1号）发射成功。

1978年，当时约占世界1/5人中的中国拥有的电话机数还不到世界话机总数的1%，电话普及率仅0.38%，只有世界平均水平的10%，在世界185个国家和地区中，人口第一的中国居然排在了161位，甚至不如一些非洲国家。

三、1979年—1985年改革开放，通信发展阶段

十一届三中全会以后，在改革开放初期，随着经济的发展，通信需求呈爆炸式增长，但由于我国通信建设起步较晚加之长期以来对通信历史定位不准的错误思想认识，导致基础薄弱、技术落后，在当时形成严重的供需失衡状态，成为制约我国经济社会发展的瓶颈。而当时对通信的建设大多采取的是查漏补缺式的应急建设。在此期间，我国从上到下对通信高度重视，掀起了以“通信定位”为主题的思想解放大讨论，通过大规模的宣传和深层次的讨论研究，使人们充分认识到“邮电通信是社会生产力”，并且制定了一系列优先发展通信的政策、措施，奠定了我国通信产业“高起点、大跨越”式发展的基础。

1984年2月24日，邓小平同志提出：“中国发展经济、搞现代化，要从交通、通信入手，这是经济发展的起点。”

1979年4月1日，第十七次全国邮电工作会议提出了“邮电通信是社会生产力”的观点。这次会议标志着通信开始由无产阶级专政的工具向为社会经济和人民生活服务的手段的转变。

1980年，64路自动转报系统（DJ5-131型）研制成功

1982年，首次在市内电话局间使用短波长局间中继光纤通信系统。-256线程控用户电报自动交换系统研制成功并投户使用。-我国自行设计的8频道公用移动电话系统在上海投入运营。

1983年9月16日，上海用150MHz频段开通了我国第一个模拟寻呼系统。-4380路中同轴电缆载波系统研制成功，并通过国家鉴定。

1984年4月8日，我国的DFH-2（东方红二号）试验通信卫星成功发射，定点高度为35786公里，4月16日定点于东经125°E赤道上空。通过该星进行了电视传输、声音广播、电话传送等试验。我国开始在长途通信线路上使用单模光纤，进入了第三代光纤通信系统。

1984年5月1日，广州用150MHz频段开通了我国第一个数字寻呼系统。程控中文电报译码机通过鉴定并推广使用。首次具备国际直拨功能的编码纵横制自动电话交换机（HJ09型）研制成功。

1985年，上海贝尔公司组装第一批S-1240程控交换机，广州与香港、深圳、珠海开通电子邮件。深圳发行了我国第一套电话卡，共3枚，面值87元。我国正式经国际卫星组织的C频段全球波束转发中央电视台的电视节目。北京至南极无线电话通话成功。这是我国电信史上最远距离的短波通信。

四、1986年—1995年通信产业快速发展阶段

这期间是我国通信产业快速起飞发展的阶段，也是变化最大的阶段，几乎所有的通信基础设施都来自于这期间的建设和发展。

至1995年底,全国电话交换机总容量达到8510万门,成为世界规模最大的通信网之一;数字微波线路超过7万公里,卫星通信地球站21座;移动通信网发展迅速,移动电话用户数达到363万户,无线寻呼用户数达到1743万户,基本实现全国联网、漫游;数据通信网初具规模,公用分组交换网、公用数字数据网的端口容量已达到15万个, 可通达700多个城市。

我国电信网完成了人工网向自动网的过渡,基本实现了模拟技术向数字技术的转变。长途干线网建设取得突破性进展;在全国范围开展大规模的光缆干线建设,建成投产了南沿海、郑西成、西兰乌、京汉广、京沈哈、(杭)福贵成、京呼银

兰、京太西、汉渝等长途光缆22条,达到3.7万公里。实现了国家规划的“八纵八横”中“三纵五横”规划目标。到“八五”末长途传输数字化比重和局用电话程控化比重分别达到了94%和99%。

1987年11月，广州开通了我国第一个移动电话局。

1988年3月27日，我国分别发射了实用通信卫星。

1989年5月，我国的第一个公用分组交换网通过鉴定，并于11月正式投产使用。

1991年3月,第一个ISDN（综合业务数字网）的模型网在北京完成联网试验，并于通过了技术鉴定。

1993年9月19日,我国第一个数字移动电话通信网于在浙江省嘉兴市首先开通。

1994年10月，我国第一个省级数字移动通信网在广东省开通。

五、1996年后通信业务发展百花齐放

1997年1月，邮电部作出在全国实施邮电分营的决策，并决定进行试点。1997年10月，中国电信(香港)有限公司(后更名为中国移动(香港)有限公司)在纽约和香港挂牌上市。

1998年，邮电部在全国推行邮政、电信分营，成立了中国邮电电信总局，经营和管理全国电信业务。

1998年3月，国务院撤销邮电部，将其并入电子工业部重组为信息产业部。电信业实现了政企分开，为随后一系列的电信产业改革奠定了最基本的体制基础。

1999年2月，信产部开始决定对中国电信拆分重组，中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去，原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信等3个公司，寻呼业务并入联通，同时,网通公司、吉通公司和和铁通公司获得了电信运营许可证。中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通、中国卫星通信7雄初立，也形成了电信市场分层竞争的基本格局。

1999年4月中国网络通信有限公司成立（中国网通前身）

1999年4 月底，根据国务院批复的《中国电信重组方案》，移动通信分营工作启动。

2000年，中国电信集团公司正式挂牌。

2000年4月20 日，中国移动通信集团公司正式成立。

2000年12月铁道通信信息有限责任公司成立（中国铁通）。中国电信市场七雄争霸格局初步形成。电信、移动、联通是市场中三个大玩家，而网通、吉通、铁通则一直扮演着陪练的角色。

2000年4月20日，中国移动通信集团公司的正式成立，掀开了中国通信业新的一页。中国移动通信集团公司是在原中国邮电电信总局移动通信资产整体剥离基础上组建的特大型国有通信企业，标志着我国通信业改革取得了新的突破。

2001年10月，中国电信南北拆分的方案出台。拆分重组后形成新的5+1格局，包括了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通以及中国卫星通信集团公司。

2002年5月中国电信南北分拆方案确定，新中国电信集团（南）及中国网通集团（北）正式挂牌成立。

2003年6月吉通并入网通集团。

2004年1月29日，国务院正式决定，铁通由铁道部移交国务院国有资产监督管理委员会(国资委)管理，并更名为中国铁通集团有限公司，作为国有独资基础电信运营企业独立运作。至此，终于形成了电信六强争锋的局面。

2006年9月，根据国务院常务会议讨论通过的《邮政体制改革方案》，国家邮政局下属各省级机构纷纷实行政企分开，预示着困扰人们多年的邮政政企不分格局彻底告终，成立了中国邮政集团公司。

2008年5月，运营商重组正式公布

2008年5月23日，运营商重组方案正式公布。中国联通的CDMA网与GSM网被拆分，前者并入中国电信，组建为新电信，后者吸纳中国网通成立新联通，铁通则并入中国移动成为其全资子公司，中国卫通的基础电信业务将并入中国电信。

2008年6月2日，中国电信1100亿收购联通CDMA网络。中国联通与中国电信订立相关转让协议，分别以438亿元和662亿元的价格向中电信出售旗下的CDMA网络及业务。同日，中国联通上市公司宣布将以换股方式与中国网通合并，交易价值240亿美元。

2008年7月27日，中国电信与中国联通签订最终协议。两家运营商就C网出售签署最终协议，总价1100亿元维持不变。而后者旗下的两家公司澳门联通与联通华盛也将并入中国电信。

2008年9月16日，中国联通股东特别大会批准与中国电信就有关CDMA业务出售而订立的CDMA业务出售协议以及合并中国网通集团的议案。中国电信也在股东大会上通过了所有有关并购联通CDMA业务的决议案。

2008年10月1日，中电信10月1日全面接收CDMA网络。中国电信全面透露了接收C网的安排，并表示，已经制定了详尽的从联通搬迁C的方案，保障CDMA通信服务不受影响，预计C网的迁移工作会在3个月左右全部完成。

2008年10月15日，新联通正式成立，网通推出历史舞台。新公司定名为“中国联合网络通信有限公司”，中国联通香港上市公司名称由“中国联合通信股份有限公司”更改为“中国联合网络通信（香港）股份有限公司”。

2009年1月7日14:30消息，工业和信息化部为中国移动、中国电信和中国联通发放3张第三代移动通信(3G)牌照，此举标志着我国正式进入3G时代。

2009年11月12日，铁道部与中国移动正式签署了资产划拨协议，将铁通公司的铁路通信的相关业务、资产和人员剥离，成建制划转给铁道部进行管理。

2013年12月，通信部发放4G网络牌照。

六、小结

浅谈直饮水行业在我国的发展 篇6

浅谈直饮水行业在我国的发展

随着国民经济的高速发展,人民群众对饮用水水质提出了更高要求,直饮水具有较大的市场需求和发展空间.本文对直饮水进行了简介,并对直饮水的发展历程与直饮水净化流程进行了阐述,对直饮水在我国的.发展前景提出了自己的看法.

作 者：薛峰 孔生 刘兴秀  作者单位：济宁供水集团总公司,山东济宁,272100 刊 名：中国科技博览 英文刊名：CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY REVIEW 年，卷(期)： “”(25) 分类号：P33 关键词：直饮水   发展   前景  

我国监理行业的发展 篇7

1.1 目前, 虽然建设监理制度已经在全国范围内推行, 但业主、

施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性还是缺乏认识, 对监理人员的地位及与各方的关系也不甚了解。有些业主认为监理人员是自己的雇员, 必须为自己的利益着想, 按自己的要求办事。质量监督机构认为监理人员代替了自己的职能, 因而忽视了对工程质量的监管。由于对监理人员工作的模糊认识, 使工程建设各方在关系的协调上不顺畅, 监理人员的决定不能实施, 监理效果不够理想, 工程质量监督工作出现漏洞。当工程出现质量问题时, 还容易出现互相推诿扯皮的现象。

1.2 监理实施阶段仅限于施工阶段目前, 我国工程监理实施阶

段一般仅限于工程建设项目的施工阶段。工程建设监理实施应该贯穿于工程建设项目的始终, 包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段等。在我国现行监理模式下, 监理人员对工程设计意图并未熟悉和深入掌握, 对工程项目周边环境、施工单位及项目管理人员也缺乏了解和熟悉, 只能边工作边熟悉工程实际情况, 也就谈不上从全局角度进行宏观控制。尤其是大型工程项目, 技术复杂程度高, 工期长、施工面广, 影响因素多, 更不利于监理工作的顺利开展, 监理的技术优势也不可能得到充分发挥。现行的监理模式也使监理工作由多专业复合型工作局限为仅从事“三控制”工作, 严重影响了监理行业与国际接轨, 制约了我国监理行业的发展。

1.3 业主方工程管理部门庞大业主设置庞大的工程管理部门,

并派出人员直接参与施工现场管理工作, 使得监理机构完全从属于业主。这种情况使得监理工作已脱离了工程监理的本质与内涵, 已不具备国际工程监理模式所规定的应具有的独立性、公正性, 并且使现场工作出现权力分散、职责不清的情况。在这种模式中, 监理工程师主要或只能承担质量控制工作, 而进度控制、投资控制和合同管理等由业主方或主要由业主方直接管理, 破坏了业主、监理、施工三大主体的管理体制, 造成了职能重置, 浪费人力资源, 同时也制约了监理单位的权力和管理水平的发挥和提高。

1.4 监理工作实施受限于设计工作施工进行的过程中, 经常会

有设计单位的工程设计图纸或工程变更跟不上建设需要的情况发生, 往往会影响和制约监理进度控制工作。现行工程建设管理制度明确施工监理与设计单位的关系是协作关系, 并未实施设计监理, 这就导致施工监理在发现施工图纸上存在的的差、错、漏等问题时, 或是发现设计不切合实际、施工工艺复杂, 严重影响工程进度时, 当提出设计修改后, 一些设计单位会为减少己方工作、责任等, 采取推托、搪塞等手段, 达到拒绝、回避监理提出的设计修改等目的, 这就可能会影响到监理的正常工作从而进一步影响到工程总体进度、质量和投资。

1.5 监理企业自身问题伴随着监理行业市场的快速发展, 出现

了监理企业过多但是发展规模较小的情况。由于监理企业过多、过小, 资质较低, 管理不到位, 达不到规模化经营, 企业经营创新意识和市场开拓意识不强, 不能形成竞争优势, 更谈不上创立监理品牌。而且监理专业范围较窄, 不能形成建设项目全过程的咨询与监理工作, 造成工作的单一性缺乏综合性, 人员结构中也缺乏相关的咨询、设计、经济、法律、管理等多方面的综合性人才。同时, 企业过多也使监理市场竞争激烈, 一些监理企业为了承揽监理业务, 不是靠优良的监理服务, 而是靠互相压价、拉关系、给回扣等不正当的手段来承接业务, 使得监理市场恶性发展。目前监理制度及法规不够完善, 执法力度不大, 监督体系尚不健全, 一些监理企业片面追求经济效益, 轻视监理效果, 很难达到“全过程、全方位”监理, 监理效果可想而知。

2 发展行业的建议

2.1 建设监理制度逐步完善

实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革, 是我国对外开放、国际交往日益扩大的结果。通过实行建设监理制度, 我国建设工程的管理体制开始向社会化、专业化、规范化的先进管理模式转变。这种管理模式, 在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方, 进而在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带, 以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行机制。这种机制为提高建设工程的质量、节约建筑工程的投资、缩短建筑工程的工期创造了有利条件。

2.2 扩大建设监理业务范围目前, 建设监理工作主要限于施工

阶段管理, 要想充分的发挥监理的职能, 应使监理工作逐步涉及可行性研究、设计、招投标、施工等阶段, 进行多方位、全过程的综合管理。在现阶段条件下, 由于相关规定, 很难实施全过程监理, 但可以在具体项目实施过程中, 按业主要求逐步涉及除施工过程外其他过程或方面的工作, 加强建设监理的专业化发展, 在扩大业务范围的同时细化建设监理的职能分工, 逐步开展设计监理、招标监理以及更细的投资控制和合同管理监理等。全面的业务范围有利于国内监理行业与国际接轨, 明确监理的权利和职责, 培养专业的监理队伍, 提高监理工作效率和监理工程师对工程的控制能力, 保证工程质量、进度、投资, 降低工作成本, 促进监理行业良性发展。

2.3 监理企业多样化发展在全面扩大监理业务范围的条件下,

为满足业主多方面需求和提高自身综合竞争能力, 监理企业应主动寻求与设计单位或其他企业合作, 形成合伙制监理企业或通过合并结成股份制监理企业, 拥有多方面监理能力, 逐步开展全过程综合监理, 全面提高国内监理行业水平。在国际合作项目越来越多的情况下, 还应该开展监理企业与国外监理机构的合作, 在合作过程中提高国内监理企业自身施工管理和组织协调能力, 学习国外流行的项目总承包开发模式, 提升中国监理业国际竞争力, 为中国工程监理走向世界打下坚实基础。

2.4 逐步提升监理从业人员层次[4]国内监理行业从业人员层次

驳杂, 基本都是非监理类专业毕业人员, 知识结构层次远不能满足建设监理行业的发展, 尤其是监理企业开展国际合作项目时。在我国, 高校设置监理专业的寥寥无几, 相对国内监理教育方面的发展, 国外很多高校在本科和研究生层次均设置了监理专业, 为监理行业提供专业的从业人员, 这也从侧面反应了我国国内监理行业专业化发展相对繁荣的监理市场发展的滞后。改变现状需提供政策法规支持并大力发展监理行业, 使监理行业真正成为一个有吸引力的行业, 才能吸引更多的优秀人才投入其中。此外, 提高监理从业人员层次, 打造专业化的监理队伍, 也是监理行业得到全面发展的必要条件。

2.5 完善监督体制监理行业的发展离不开政府有关部门的重

视。规范监理市场, 建立良好的市场秩序需要政府有关部门加大执法力度, 完善监督体制, 防止恶性竞争, 给予监理企业良好的发展环境, 杜绝地方保护, 落实公平、公正原则。全社会也应给予监理行业关注, 重视监理企业在社会基础建设中所起到的作用, 同时也要监督监理企业的违规行为, 以促进监理单位不断搞高自身业务水平, 使我国的工程监理市场真正得到健康发展, 造福社会。

3 结论

监理行业应抓住机遇, 强化管理意识, 规范管理方式, 加强行业内部学习, 提高自身从业人员的素质, 努力做到与国际接轨, 使我国的监理行业能够在守法、诚信、公正、科学的原则下顺利的进行。

摘要：我国实行工程监理制以来, 工程监理在建设领域发挥了巨大的作用, 但也应看到工程监理行业发展中的一些问题。

关键词：监理行业,发展方向,问题,改进建议

参考文献

[1]郭宏, 陈意玲, 陈义武.工程监理市场的发展和规范[J].长江科学院院报, 2003, (12) .[1]郭宏, 陈意玲, 陈义武.工程监理市场的发展和规范[J].长江科学院院报, 2003, (12) .

我国监理行业的发展 篇8

关键词：监理 现状 发展方向 研究

0 引言

自从改革开放后，我国的工程监理业就得到快速发展的机会，经过短短的20多年的发展，我国的监理行业已经形成一定的规模，并且具备了完善的监理管理制度等，工程监理在建筑工程中发挥的作用也越来越重要，但是结合笔者实践经验分析，我国工程监理业在快速发展的同时，还存在着一些问题，如何解决这些问题，实现工程监理业的健康发展是监理工作人员需要面临的重要课题之一。

1 我国工程监理业的现状

经过20多年的发展，我国工程监理业取得了巨大的成绩，首先监理从业人数的数量在逐年的递增；其次与监理工作制度相关的各项法律法规在不断地完善；最后监理行业的环境在不断地净化，比如规定了监理人员的从业行為、监理企业的收费标准等。

但是不可否认，我国工程监理业还存在着一些问题，这些问题突出表现为：

1.1 没有形成公平的市场竞争机制 首先监理服务供求机制、价格机制没有形成。由于受到我国传统计划经济的影响，监理制度的确定以及发展在很大程度上需要政府的推动与指导，监理行业同样也受到政府的强制推动，这必然会导致行业发展存在过多的行政手段，而没有根据市场变化建立相应的机制，结果导致监理服务的供需关系不是建立在市场环境变化中，供需机制的扭曲必然会导致价格机制的缺失，导致监理企业的价格受到政府的约束，导致监理企业向国际化发展；其次监理招标很难体现公平原则。监理社会提供专业服务的，通过招标使得业主很难在短时间内对监理企业进行全面的了解，这样就会导致在招标中不能体现公平。

1.2 监理发展水平普遍不高 目前我国监理企业大致分为：政府部门主导的监理企业；大型企业设立的子公司；科研单位或者教学机构等分离出来的企业；社会团体以及社会个人成立的监理企业。通过分析这些企业可以发现基本上除了社会团体及个人成立的监理企业之外，大部分的监理企业都存在着产权不清的问题，这样的产权不清就会导致企业的经营缺乏动力，监理人员的工作积极性就会降低。

1.3 监理市场行为不规范 工程监理市场行为不规范主要体现在：一，业主行为不规范，业主由于受到自我意识的影响，他们在工程监理过程中，对监理人员的行为随意的指点并且插手干扰监理人员的正常工作，将监理工作纳入自己的指挥体系中，甚至有些业主也直接向施工方下达施工任务，而将监理人员置于工程监督之外的范畴。二，监理方行为不规范。目前监理市场比较混乱，存在着转包业务、出租业务以及“挂靠”监理证等现象，一些监理方为了获得工程，它们往往会采取各种不合规的手段。三、承包方行为不规范。一些承包到监理工程的，由于他们的相应资质比较差，它们往往会挂靠在资质优良的企业中，这样挂靠的企业为了提高经济利益，他们就会在监理中采取低成本的管理方式，甚至有的监理单位主动向施工方索取经济利益。

2 我国工程监理发展方向研究

2.1 基于开展工程项目管理服务 首先政府部门要加强对工程项目管理行业的支持，通过建立完善的法律制度促进项目管理行业的发展，并且充分发挥市场的主体支配作用；其次监理企业要深化管理体制改革，建立现代企业制度，形成具有独立经营权、管理权和财产权的企业制度；最后监理企业要提高创新能力，积极引进先进的人才，通过与具有丰富管理经验和较强实力企业的合作，提高企业的综合能力，促进企业做大做强。

2.2 监理服务内容的多样化 监理企业的性质是提供技术性的服务，因此监理服务的内容必然会多样化，一是监理服务的对象将更加丰富，监理服务不仅要向业主提供服务，还要向施工企业、设计单位以及承包商提供服务，虽然按照目前的建筑市场制度分析，监理服务被分割为不同的管理体系中，但是面对建筑市场主体的多元化，监理服务的内容也必将更加丰富；二是目前建筑工程的私营化，使得建筑方要求提供不同的监理服务，比如需要提供物业咨询服务、设计管理服务、全过程服务等。

2.3 工程监理招标制度更能体现公平原则 工程监理推行招标与投标制度其意义在于在行业中引入竞争机制，这样就可以通过竞争造成监理企业的优胜劣汰，进而推动监理行业资源的重新配置，促进监理行业组织结构的优化。要在增强评标规则、评标程序和评标方式的公证性、科学性和合理性的前提下，重点考察投标人的监理方案、总监和监理人员、企业信誉度和业绩等。

2.4 监理人员的素质更加全面 优秀的监理人员是监理企业生存的宝贵财富，应注意加强对监理人员的继续教育，培养一支懂技术、懂管理、懂经验、懂法律、懂国际惯例的结构合理、专业配套的人才队伍，才能从根本上提升企业的竞争力。监理企业同时也应注意从事业与感情等方面留人。细化监理人员的分工。分开质量管理和项目管理的职能，做到专业化，才能高效率。

3 结束语

总之通过我国工程监理业的现状分析，根据监理行业的发展规律与企业的实际情况，客观科学地制定本企业的发展战略和采取恰当的应对措施，促进我国监理行业的健康发展。

参考文献：

[1]刘迎，孙建.浅谈工程监理的发展状况[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010（08）.

[2]汪春梅，张俊忠.试论我国工程建设监理单位的发展对策[J].价值工程，2014（15）.