党政对信访工作

党政对信访工作（共8篇）

党政对信访工作 篇1

一要牢记职责。职和责是相连的，所谓职责，就是要明确你在办公室是干什么的、要干好什么事，如何干好这些事。职能不同、职责就不同；岗位不同，任务也就不同。办公室是一个单位的重要办事部门，也是一个出成果、出人才的岗位。在办公室工作的同志一般都是比较出色的，起码是领导信任的，不公特长明显，而且政治素质、业务能力、发展潜力等方面都是比较优秀的。所以从事办公室工作要有光荣感，有了光荣感就要有责任感。如何把到手的事情做好，如何做得最好，让领导满意，让基层满意。我们也许没有办法把每一件事都做得尽善尽美，但是有没有责任意识、用心还是不用心，结果大相径庭。办公室无小事，成败就在一念之间，这就要求我们不管在任何时候、任何岗位，都要用心牢记自己的职责。

二要忠诚可靠。办公室是一个政治性、原则性、从属性非常强的综合部门，是组织性、纪律性、保密性很高的要害部门。既然有幸走上这个岗位，就要义无反顾地投入春天般的热情，爱岗敬业、任劳任怨，执着地追寻它，尽力地干好它。要充分认识办公室工作的性质和重要地位，不断提高自己的政治素质，锤炼自己的政治品质，要把心交给组织、交给领导，做到忠诚可靠，忠于党的事业，忠于组织、忠于领导。做到不该看的不看，不该听的不听、不该问的不问，不该传的不传。只要我们每一位干部把每一件工作当成一种事业是追求，把领导和群众的每一件小事作为一项任务去完成，就会在工作实绩中获得无限的乐趣和丰厚的精神回报，我们的精神境界就会得到升华，人生价值就会得到实现。

三要勤出精品。这里所说的“品”，不是单指一件作品、一篇文章，而是包含办公室所有的业务。写一篇文章，搞一次接待完成领导交办的一件事项、接好一个电话、一个上访户，甚至打好一篇文章，校好一篇文稿，都可以出精品。从“勤”字上讲，办公室不仅是一个吃苦受累的地方，有时还是一个受气的地方，因此要对自己的工作高看一眼、厚爱一分，苦中求乐、苦中求进，争做乐于吃苦、默默无闻的“孺子牛”，扎实工作，勇往直前的“马前卒”，恪尽职守、严谨细致的“螺丝钉”。从“精品”上讲，办公室事情比较多，天天做、夜夜做，一年到头都有做不完的事，可以说打开门来都有事，因此我们在工作中要有强烈的创新意识，要有做了就一定要做好的决心，这样才能让领导更好、更快地认识、了解和赏识你。

四要自我锤炼。一是工作要多一点预见性。“身在兵们，胸为帅谋”，要谋在先、想在前，跟得上领导的节拍，做到领导未谋有所思、领导未示有所为，变被动为主动。二是思想要多一点对接性。要跟领导的思想“同频共振”，争取研究在领导决策之前，参谋在领导思考之中，参在关键外、谋在点子上，力求参得进、参得准，实现在观大势中增强服务意识、在知全局中提高服务水平。三是办事要多一点稳妥性。要捕捉领导关注的一些热点、亮点、难点问题，“想领导之所想、优领导这所优、急领导之所急”，要正确领会领导意图，能够把一件件、一桩桩具体的事情稳妥的落实下去，而不能简单地当“话筒”，在该有主见、能有主意的地方，要有主见、有主意，并能够适时地提出意见和主意。

五要塑好形象。一是学习的形象。“有为才能位”。学习对于办公室的同志做好工作和成长锻炼非常重要！干好本职工作要学习，提升自身能力素质要学习，适应领导的思想和工作也要学习，将来离开单位履新换岗也要学习。而且办公室有比较好的学习条件，信息量集中，文字材料多，还有很多外界无法接触到的材料，如领导的讲话稿、领导处理问题的过程等等，除了向书本、向文字学习外，还可以向领导学。要通过不断的学习和积累，使自己保持敏锐的嗅觉，能够在思想上、理论上、工作实践上得到锻炼和长进。学习过程中要多一点悟性，多一点实性，借鉴别人的经验、吸取别人的教训。据各自岗位要求，缺什么补什么，以达到实效实用、事半功倍的效果。二是创新的形象。希望在于创新、未来在于创新。“发展要有新思路、革要有新突破、放要有新局面、工作要有新举措”。从事办公室工作，思想观念要更加的解放、超前，要有一些新的想法，并且工作中能够贯彻和应用，要常常思考“怎么做”和：怎么才能做得更好“，并且通过自己的思考把握一些规律性的东西，创造性地把工作做

党政对信访工作 篇2

一、不良习气的主要表现

(一)懒惰散漫

一是思想上的懒惰。不主动思考问题,领导安排什么就做什么,没有创新意识、上进意识,缺乏真知灼见,拿不出好办法,提不出好建议,甚至安排的简单工作也做不好;二是学习上的懒惰。不思进取,不愿学习,缺乏深钻细研精神,想的是交际应酬、喝酒娱乐。三是工作上的懒惰。思想消沉,缺乏工作激情,熬日子,混年头,工作不主动,能推就推,能让就让,应付式的开展工作。

(二)娇气十足

部分同志出生、成长在城市,工作在县城机关,缺少艰苦和困难环境的磨炼,只知道县城的繁华和便捷,不了解边远农村的困难和疾苦,想的是不劳而获,贪图享受,吃不得苦,受不得累,不愿到条件差的乡村去办走走看看,有的同志,脾气十足,思想僵化,挨不得批评,总认为是领导跟自己过不去,什么事都要讨个说法,不认真反思自己存在的毛病和问题。

(三)怨气满怀

部分机关干部认为,跟自己一起参加工作的同志得到了职务提升,自己没得到什么好处,做的工作是一样的,甚至做的工作还更多,越比思想越不平衡,埋怨组织亏待自己,领导不照顾自己,干什么事都不情愿,看什么都不顺眼。还有个别干部认为工作是跟领导干的,工作不认真负责,怕承担责任,得过且过,做一天和尚撞一天钟。有的同志对外义气非凡,对内容不下半点不同意见,原则性不强,无保密淡薄。

(四)牛气充天

个别机关干部身居重要部门、要害岗位,管理着国家重要资源,如掌握人事权、财权、行政审批权等,自命清高,牛气充天,骄傲自满,总感觉别人都不如自己,官腔十足,摆架子、讲条件,无关系不办事,不给好处办不成事,把人民群众赋予他的权力用来制约人民群众。

(五)心胸狭窄

个别干部,心胸不够宽广,总爱斤斤计较,不愿多承担一点任务和责任,拈轻怕重,多安排一点工作就不高兴,多干一点事情就叫苦连天,相互攀比工作量,看不得别人稍有清闲,见荣誉就上,见困难就让,争名夺利,总以为自己劳苦功高,什么好事都想占便宜,小事不想做,大事做不来,缺乏干部应具有的基本素质和品德。

这五种比较普遍的不良风气,严重影响着执政机关在人民群众中的形象,影响着兢兢业业、任劳任怨、无私奉献工作的同志,阻碍着投资环境改善,因此,必须切实加以整治。

二、不良习气的成因分析

(一)自身因素

对自己要求不高,不注意学习,跟不上经济社会发展的需要,有的干部理论知识、业务素质和政治素养等还停留在过去的水平上,有的同志,自认为文凭高,不需要学习,对经济社会发展情况、国家政策方向了解不够,业务水平、工作作风、工作方式方法等不适应现行社会服务需要。

(二)机制因素

一方面,有的单位和部门制定的制度规定可操作性不强缺乏系统性、配套性和针对性,有的制度只作为应付检查,得不到真正落实。另一方面,干部交流机制得不到贯彻落实,很多干部长时间在一个单位和岗位工作,没有进行交流,形成了“老油条”,养成懒散散漫习气。

(三)环境因素

一些干部受腐朽落后的资产阶级权力观、价值观、名利观的冲击,有个人主义、享乐主义的思想,出现了不思进取、好逸恶劳、贪图享受、高高在上的作风问题。

(四)监督因素

疏于教育管理,部分单位存在抓业务工作硬,抓作风建设软的情况,放弃正常的学习教育,对作风制度执行不力,管理放松,对违反制度的干部批评处理不到位,助长了不良风气,有的单位监督机制不够完善,同级监督不到位,导致一些干部出现苗头得不到及时制止。

三、消除不良习气的措施建议

(一)抓住基本点,加强干部作风教育

紧紧抓住干部思想素质和道德素质教育为重点,着力强化三种意识:强化学习意识。采取多种形式组织开展对中央领导同志关于加强作风建设的讲话精神的学习教育,强化干部思想道德修养,在广大干部中灌输立身做人、为官从政的思想理念。强化服务意识。加强干部宗旨教育,促使干部牢固树立全心全意为人民服务的思想,扎扎实实为人民群众办实事、办好事。强化纪律意识。加强对国家法规、本单位各项管理制度的学习教育,严肃纪律规定,很抓监督落实环节,促使干部不断增强法纪意识。

(二)找准切入点,解决作风问题所在

对掌握着人事管理权、行政审批权等公共资源的部门,要加强监督管理,尽量安排政治素质高、服务观念强的干部负责,减少审批环节,规范审批程序,充分发挥便民服务中心的便民作用,扩大服务范围,不要把便民中心设成“咨询台”,要真正解决“进多家门”“跑多趟路”的问题,切实提升行政审批效能。

(三)把握关键点,着力强化工作作风监督

加强对落实各项作风制度的监督检查,积极开展不同形势的专项检查,明确岗位职责和权限,以责任制来严肃工作纪律。切实加强机关单位及其工作人员履行职责的监督检查,有效治理办事拖拉、推诿扯皮、故意刁难等机关通病。密切关注干部社交圈,发现苗头问题,早提醒,早交谈,早过问,促使干部保持清醒的头脑,养成良好的生活作风和生活方式。

(四)紧扣着力点,建立作风改进长效机制

加强制度建设是推进干部作风建设的治本方略,是转变干部作风、密切干群关系的重要保证。建立责任追究制,严格执行问责制;建立奖惩机制,把干部作风列入年度目标考核,真正做到奖优罚劣,发挥好导向作用;建立监督机制,扎实推进党务公开、政务公开,把党内监督、专门机关监督和人民群众监督结合起来,及时发现和纠正干部作风存在的问题。

企业党政建设工作思考 篇3

关键词：企业；问题；党政建设

随着我国经济的快速发展，我国企业员工的思想工作建设也越来越受到企业的重视。近年来，国企以及部分私企都建立了党政体系，对企业员工的思想建设影响深远。国际经济发展新形势下，对企业党政建设工作也提出了新的挑战，有些企业的党政建设中难免也存在一些不足和问题。下面就新形势下我国企业党政建设工作谈谈我个人的看法。

1.企业党政建设工作中存在的问题

目前，我国一些企业的党政建设正处在初级阶段，尚不完善，还存在很多问题和不足，尤其是对于一些国有企业。第一，企业的管理部门与党政组织严重分离，各行其政，难以有效沟通和联系，一方面，企业管理者无法自主地贯彻执行他们的经营理念，另一方面，企业的党政组织也无法正当地行使他们的决策权力，给企业管理与发展带来一定的麻烦和阻碍；第二，在企业中，企业管理者与党政组织权责不确是另一问题，遇到问题，常常会相互推诿，对企业的发展极为不利。第三，党政工作行政化现象严重，没有处理好明主与集中两者之间的关系，主要表现在企业内部权力的分配上，一些企业领导者常常固执己见，不听取他人意见和建议，导致决策失误。

2.党政建设工作对于企业的作用

我国企业的发展状况密切关系着社会经济的发展，两者相辅相成。因此，在新形势下，必须要保持我国企业的稳定运营和发展。而党政工作作为企业的一个重要组成部分，它与企业的思想政治工作联系紧密，也必将对企业发展产生不可估量的影响。为此，应该充分发挥党政建设工作对企业发展的重要作用，具体表现为：①筹划组织作用，确保企业发展方向的正确性。企业日常经营管理事务繁多，可能会出现盲目性，而企业党政建设工作能够确保企业在繁杂的事务中，依然清晰地朝着企业的发展目标前进。②充分发挥党政建设工作的指导帮带作用，切实保障企业的发展实效。让一些优秀的党员发挥带头作用，不断充实和完善自己，为企业发展积蓄力量。③充分发挥企业党建的服务保障作用，为企业发展营造良好氛围。企业的服务保障工作完善了，能够确保企业员工工作的积极性，保障企业发展。

3.加强企业党政建设工作的对策

（1）发挥党员模范带头的作用

随着我国社会主义理论与实践的不断丰富和发展，党员干部以及企业全体员工也应该与时俱进，努力学习新的理论知识，武装自己，丰富思想。具体来说，有两点，一是健全学习型机制，二是要进行经验总结。企业的党员干部更要充分发挥模范带头作用，维护党的良好形象。在企业中，无时无刻不依据党员的行为准则和职业规范也约束自己、督促自己，为企业员工树立好的榜样，为企业发展共奋进。此外，党员干部更要做到理论联系实际，为企业发展建言献策，努力做出成绩。

（2）加强企业党政管理的意识

当前，很多企业的党政工作仅是虚设的，企业没有给予足够的重视，也没有发挥党政建设工作的真正作用。不可否认的是，从企业自身来讲，企业是以营利为目的的，但一些企业正是没有充分认识企业党政建设工作的作用，所以才会忽视它。企业党政建设工作对企业的思想与发展方向都有宏观上的指导作用，对企业的发展有积极的推动作用。企业的发展与企业党政建设工作实际上并不矛盾，而是相辅相成的、相互促进的。因此，企业要自觉加强党政管理的意识，足够重视企业党政管理工作，把企业的党政管理工作统筹到企业的发展服务中去。如开展创优争先活动，给予优秀的企业员工一定的奖励；组织企业员工到当地的党政机关及党校进行考察学习；参照其他企业的发展运营模式，学习并吸取其应验。这样，才能充分发挥企业党政建设工作的积极作用，提高企业的竞争力，增强企业的凝聚力及向心力，使企业在激烈的市场竞争中能够长远立足。

（3）开展思想政治文化建设

思想政治文化建设关系到我党的先进性，是我党的力量源泉。对于企业员工的思想政治建设，应该着手于以下几个方面：一是组织学习理论知识。开展有关党的基本理论、基本路线、基本纲领以及基本经验的学习培训活动，依据社会发展以及企业发展新形势，加强理论学习，做好理论建设工作。二是充分利用舆论宣传方式，如通过展板、企业广告、公告栏等宣传媒介，为企业党政建设谋求新的发展园地。同时，也能够展示企业的发展成果以及员工的成就，提升企业员工的自豪感。三是通过开展各种文体活动、知识竞赛及技能培训等活动，增加企业员工的技能，展现企业员工的良好精神风貌。这样，企业才能够拥有旺盛的生命力。

4.结语

新形势下，企业必须要彻底摒弃“重经济、轻党建”的思想观念，加强企业党政建设。以企业发展促进党政建设，以党政建设加速企业发展，让党政建设工作成为企业发展的有力抓手。

参考文献：

[1]董学明.加强项目党建 构建和谐企业[J].中国外资.2011 （06）.

工作总结党政 篇4

“>工作总结党政2007-02-06 09:47:1

2年是二十一世纪的第一年，也是实施城市化战略、深化企业改革的一年。在市党委的领导下，公司党委按照《年党委工作意见》提出的工作指导思想和体工作目标，结合公司的实际，紧紧围绕安全优质供水中心工作，认真贯彻落实党的十五届四、五中全会精神，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，解放思想，更新观念，以争创“五好”基层党组织和“规范服务、群众满意”、“解放思想、内抓外树”等活动为载体，努力加强公司各级领导班子建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，深入开展了职工思想教育，有针对性地开展了思想政治工作，保证了职工思想稳定，调动了各方面的工作

积极性和创造性，较好地完成了全年各项生产任务，促进了两个文明建设同步发展，两个效益全面提高。公司连续几年被评为省建设系统“三五”普法依法治理先进单位、省安全性评价甲级企业、省卫生先进单位、市统计工作规范化单位、市计划生育工作先进单位、市级文明楼院、市先进团委等，年被评为省文明单位、省建设系统精神文明建设先进单位、省城市供水优秀企业、省“安康杯”竞赛优胜企业、省职业道德建设先进单位、省“五一”劳动奖状、市人防演习先进单位和市先进基层党组织等。

主要工作和做法：

一、抓学习和教育，提高干部职工政治和业务素质

⒈在全体职工中认真组织学习邓小平理论、党的十五届四、五中、六中全会精神，广泛开展社会公德，重点是职业道德教育；根据企业改制的实际和严峻的供水形势，组织编印并下发《政治理论学习教育参考资料》，继续把解放

思想、转变观念、增强危机感和紧迫感作为重要内容，开展形势教育，进行企业改制、中法合资大讨论活动；加强马克思唯物论和无神论教育，继续深入开展揭批活动，使职工进一步认识到邪教的危害，引导职工自觉养成文明健康的生活方式。对原修炼的名人员集中办培训班进行了帮教，促其转化，收到了良好的效果，并在省、市反邪教会议上做了典型发言。

⒉在党员领导干部中重点开展“三讲”学习教育和江泽民同志“三个代表”重要思想教育，坚持领导干部中心组学习，改进学习方法，结合公司的实际情况和工作中的具体问题进行学习讨论，理论联系实际，理清思路，学以致用。

⒊加强培训，提高管理能力和业务素质。邀请市委宣传部有关领导、大专院校教授分两期对名中层干部进行了“三个代表”重要思想，以法制国，以德制国理论和有关市场经济知识培训；组织名中层以上干部参加市经贸委组织的

规则知识培训；结合生产经营实际，在全体职工中广泛开展学习贯彻公司职代会精神教育活动，加强现代企业制度、现代化管理知识、公司《》与专业技能的教育培训。

⒋开展形式多样的活动，寓教育于活动当中。结合庆祝建党周年，开展“学习党的历史，实践‘三个代表’，增强党性观念”教育活动，组织“党的理想信念”演讲比赛，并在名职工参加的范围内进行了八场巡回演讲，举办“学标准、学制度、强化管理、提高效益”知识竞赛，在全公司形成了比学习、比工作、比奉献的良好氛围。

二、抓企业党的建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用

⒈按照市委布置，从月日至月日，历时天，公司领导班子及班子成员认真开展了“三讲”学习教育活动，严格按照要求，精心安排，认真组织，使每一阶段扎扎实实、注重效果，每一环节紧紧相扣、稳妥推进。集中精读重点学习文

章篇，专题讨论次，心得体会篇。征求多方面意见，经归纳梳理意见和建议条，并结合思想工作实际，深刻反思，查摆出影响班子建设、党的建设、企业改革发展方面存在的个方面个问题，制订出切实可行的条整改措施。公司“三讲”学习教育活动顺利健康开展，圆满完成了目标任务，取得了明显成效，群众比较满意，受到了省市“三讲”办和市领导的充分肯定和高度评价。

⒉加大干部管理力度，加强干部队伍建设。一是坚持民主评议干部制度，组织进行了名中层干部民主评议和意见反馈。根据评议情况和原因分析，分别进行了集体和个别谈话，指出工作中的不足和今后努力方向；二是按照中层干部管理规定，对名行政中层干部和名试用期满干部进行了任期考核；三是坚持中层干部外出请销假制度，全年共办理手续人次；四是按照提高素质，改善结构，增强团结，加强交流的原则，对个基层单位领导班子成员进行充实调整，完成、、公司个新单位班子筹建工作。全年共调整干部人，提拔干部人。调整充实后的领导班子知识结构、整体作用发挥都有明显改善和提高；五是努力提高各级领导班子民主生活会质量，加强领导干部思想作风建设，使班子的整体效能得到较好地发挥。

⒊根据市委、局党委的要求和公司制定的争创“五好”基层党组织活动三年规划，按照围绕经济抓党建、抓好党建促发展的指导思想，把争创活动同供水经济生产工作相结合，同创先争优活动相结合，同党员责任区、党员创优质岗活动相结合，与迎接建党周年开展系列活动相结合，与目标责任考核相结合，使活动扎扎实实，取得成效。在结去年争创经验的基础上，进一步健全制度，对争创活动进行全面检查，及时反馈意见。始终坚持把建好班子、带好党员队伍作为重要目标，较好地解决了基层班子建设中存在的突出问题。并召开结命名大会，对验收合格的个基层党组织，名优质岗党员进行了命名表彰。

⒋坚持从严治党的方针，加强对党员队伍的教育管理，充分发挥各级党组织和党员的先锋模范作用。紧密围绕公司生产经营和企业改革的实际，坚持实行党员目标管理，深入开展民主评议党员、“党员责任区”、“党员优质岗”活动；加强对“三会一课”制度考核，保证各项党员教育管理制度的落实，落实率以上；结合党员队伍思想状况，制定季度党课教育计划，采用分散和集中相结合的方法授课，提高教育效果；按照《基层党组织换届条例》顺利完成了个基层党支、支部的换届工作，新成立党支部个；严格按照标准和程序做好入党积极分子培养和新党员发展工作，举办了入党积极分子培训班，对名积极分子和名退伍战士预备党员进行了培训。今年共发展新党员名，预备党员转正名；严格党员组织关系管理，全年共接转党员组织关系人次，完成外调承办人次，党费收缴及时率，交费足额。

⒌立足教育，强化管理，加强党风廉政建设。公司党委把加强领导干部廉洁自律教育，提高勤政为民的自觉性作为重要的经常性工作，列入党组织责任目标，常抓不懈。认真组织学习贯彻中纪委五次全会精神，进一步修订了《党风廉政建设责任制工作目标和分工》、《公司领导党风廉政建设岗位职责》、《领导干部廉洁自律工作意见》，狠抓了贯彻落实；在基层各单位巡回放映《厦门走私案》、《权与钱》等录像片，重点开展了以案例为主要内容的警示教育；下发《关于集中清理领导干部收受有关礼金、礼品、有价证卷的通知》，对公司中层以上干部和领导干部子女、配偶从业两不准情况进行自查自纠，对部分单位领导干部加班费发放、工资额使用和结余情况，全公司手机使用费报销情况进行了检查，没有发现违规情况；完成了对部分“三产”单位财务收支情况审核工作，配合审计事务所对“豫龙大厦”工程投资情况进行了审计，对名中层

干部进行离任审计；加大纠风综合治理工作力度，每季度对窗口单位行风工作严格督促检查，全年无重大问题发生。

三、抓职工思想政治工作，推进精神文明建设深入发展

⒈继续深入贯彻中央思想政治工作会议精神，结合公司企业改制、白庙水厂和花园口水源厂与中法水务合作经营、严峻的供水形势等实际，在认真调查研究、广泛征求意见的基础上，进一步修订了思想政治工作的目标管理责任书，指导思想政治工作贯穿于各项工作的全过程，与管事、管物、管人等日常管理工作有机结合，继续在全体职工中开展贯穿全年工作的“内抓外树”、“三学三促”活动和“解放思想，统一认识，深化改革，促进发展”大讨论活动，使思想政治工作与企业的生产经营活动紧密结合，更有针对性和时效性，进一步增强了职工改革的自觉性和紧迫感，增强了市场意识、竞争意识、服务意识和效益意识。

⒉加强职业道德建设，继续开展“规范服务、群众满意”活动。对公司职业道德建设第三个三年规划实施情况进行了全面结，表彰了个先进单位、个先进班组和名先进个人。以提高规范服务水平为切入点，坚持以群众满意和社会满意为标准，积极推进规范化优质服务的深入开展。设立“立刻办”电话、“供水热线服务”消费者设诉电话，做到来访、来电有登记、有反馈、有解决。坚持在供水高峰或重大节日用户走访制度，对困难用户实行上门服务。坚持实行用户评议制度，定期发放征询意见表，坚持采取聘请社会监督员，定期召开座谈会。自觉接受新闻媒体舆论监督，公开办事制度。坚持工作人员持证上岗、挂牌服务等形式，强化社会监督制度，进一步扩大服务范围，提高服务意识和服务质量。

⒊加大创建工作力度，提高文明单位建设水平。提出了“在保持现有文明单位基础上，公司争创省级文明单位”的明

确目标，制定了工作意见，作出了具体规划和部署，公司已被命名为省级文明单位，公司党委书记、经理同志被评为“全国建设系统精神文明建设先进个人”。积极组织职工结合本职工作深入开展文明单位、文明车间、文明班组、文明个人和“文明家庭”活动。加强与解放军医院等单位的军警民共建活动，全面提高精神文明建设水平。

⒋加强宣传报道工作，通过新闻媒体广泛宣扬供水职工在供水、服务、抢险等工作中不怕困难、艰苦奋斗、勇于奉献的先进事迹，树立企业和职工的良好形象，沟通与用户的联系，取得用户的理解和支持。重视通讯报道员队伍建设，邀请郑州晚报社记者、大学教授对基层名通讯员进行了培训，提高了写作水平。全年在市级以上新闻媒体见报播稿篇。

⒌做好思想政治研究会工作，积极探索和研究新形势下思想政治工作的新方法、新途径，召开了政研会年会，进

行经验交流和成果发布。学习外地水司思想政治工作的先进经验，顺利承办了中国水协中南区政工委年会和省水协政工委常委会议。坚持召开政工例会、思想动态分析会，及时掌握职工思想动态，做好解疑释惑工作，稳定职工思想。加强对政工干部的管理，对名政工专业人员进行了任职考核，名同志进行了政工专业职务评定。

四、抓好工团建设，积极支持群众组织围绕党委中心工作和生产经营活动创造性开展工作

⒈公司党委牢固树立全心全意依靠职工办企业的思想，重视发挥群众组织在企业经营管理、职工思想政治工作中的特有作用，坚持定期研究工会、共青团工作，积极支持工会、共青团围绕生产经营、企业改革和党委中心工作广泛开展政治教育和群众性的思想政治工作，积极支持职代会、工会和职工代表依法参与民主管理和民主监督，支持工会召开七届八次职代会，审议重大

工作，深入开展“厂务公开”工作，推广柿园水厂开展厂务公开的经验，进一步扩大了公开的范围，规范了公开的形式。围绕公司供水生产的不同时期和不同特点，在职工中开展“安康杯”、“生产安全周”、班组达标争级和争创青年文明岗位、争当青年岗位能手劳动竞赛，开展“导师带徒”、“我为高峰供水做贡献”活动，组织开展了计算机、炊事员、管道工技术比武，并在省、市计算机比赛中取得了优异成绩。指导共青团对个基层团组织进行了换届选举。

⒉积极支持工会、共青团等群众组织充分发挥联系职工群众桥梁纽带作用，围绕党委的中心工作开展丰富多彩、健康向上的各种文体娱乐活动，在全体职工中广泛开展太极拳健身活动，成功地举办了公司第四届职工运动会，开展了庆双节民间文艺表演，计划生育专场文艺晚会，庆“三八”五好家庭演讲、棋类比赛，“五四”青年节黑板报、书法、美术、摄影比赛和青春风采大赛，组队

参加市工会庆“五一”文艺汇演，组队参加省建设系统、市、局举办的合唱比赛，荣获一等奖，活跃了职工文化生活，陶冶了情操，促进了企业文化的发展。

⒊重视老干部工作、知识分子工作和民兵工作。认真落实老干部两个待遇，召开座谈会，向老干部报告公司的主要工作，组织棋类比赛、钓鱼等有利于身心健康的活动，组织外出考察参观疗养，为老干部健康生活办实事。组织召开知识分子座谈会，征求对公司改革、生产经营、企业管理等方面的意见，建立知识分子基本情况汇档案，提高了工作积极性。

主要收获：

⒈围绕安全优质供水中心工作，较好地完成了全年各项生产任务，两个文明建设同步发展，两个效益全面提高。企业管理手段、管理水平明显提高，基本实现了规范化、标准化、现代化。生产、办公和职工生活环境明显改善，特别是现场管理在全国同行业处于领先水

平。在取得两个效益共同提高的同时，职工生活福利水平明显提高。

⒉广大干部职工进一步解放思想，更新观念，工作积极性和创造性得到进一步发挥。等、靠、要、观望依赖等影响改革的思想障碍有所改变，树立市场观念、竞争观念、质量观念、效益观念和新的择业观念，增强紧迫感、危机感，增强开拓创新的意识，思想稳定，积极支持拥护和参与公司的各项改革，促进了公司建立现代企业制度和生产经营工作的顺利开展。

⒊抓好企业党建，增强党性观念的自觉性得到进一步加强，党组织凝聚力、战斗力明显提高，党员先锋模范作用得到进一步发挥。进一步修订完善了党组织参与重大问题决策的制度和程序，研究改进了思想政治工作和精神文明建设的方法，提出加强企业文化建设研究的目标。党员干部振奋了精神，改进了作风，精神面貌和思想工作作风有新的转变，求真务实、勇挑重担、廉洁高效、锐意进取的风气逐渐浓厚。

⒋服务意识明显增强，服务质量明显提高，行风建设和职业道德建设成效显著。广大职工牢固树立全心全意为人民服务思想，严格各项规章制度，提高企业管理水平，使规范化服务纳入制度化管理轨道，增强“省会意识、服务意识、奉献意识”，杜绝吃、拿、卡、要用户行为，以优质的服务树立起良好的企业形象。

⒌干部党员廉洁自律公仆意识明显增强，党群干群关系更加密切。认真实践党的群众路线，增强群众观念，深入基层，调查研究，帮助解决实际问题，特别是在正确行使权力、自觉拒腐防变上进一步警醒，为企业改革和生产经营创造良好的环境。

⒍提高了企业民主管理水平，加大了民主监督力度，调动职工工作的积极性、主动性、创造性，职工主人翁作用得到进一步发挥。认真落实职代会制度，提高深化了厂务公开的内容和方式，维

护职工合法权益，把全心全意依靠职工办企业落到实处。

基本经验和体会

⒈围绕公司建立现代化制度和生产经营工作抓党建和开展职工思想政治工作，把贯彻落实上级有关精神同企业的具体情况有机结合，是加强企业党建，发挥思想政治工作作用的有效方法。

⒉全心全意依靠职工办企业，实行厂务公开，加强民主管理和民主监督，是调动职工积极性，保证企业改革和生产任务顺利完成，增强企业活力，促进企业发展的有效途径。

⒊完善企业党建和思想政治工作机制，实行党务工作目标化管理，坚持政工例会制度、职工思想动态分析制度、廉政建设分析等各项工作制度，能够及时掌握职工思想状况，针对职工关心的热点、焦点问题，更有针对性地开展思想政治工作，及时释疑解难、化解矛盾，是保证职工思想稳定、调动工作积极性的重要途径。

⒋围绕企业生产经营中心工作抓党建，抓好党建促发展。公司党委紧紧围绕企业生产经营，把“创五好党组织”与创先争优结合起来、与领导班子建设具体措施结合起来，有力地促进了企业生产经营各项工作的顺利进行，促进了企业的稳定和发展。

存在不足

一年来，我们的工作取得了一定的成绩，但距上级的要求和职工的期望还有一些差距，主要存在以下不足：

⒈部分干部职工解放思想、转变观念、树立市场意识、竞争观念和新的择业观念还需进一步加强，等、靠、依赖思想还不同程度地存在，开拓创新意识和能力不足，还需进一步增强危机感和紧迫感。

⒉有些部门和干部职工工作作风还不够深入、扎实，工作效率有待提高，还需进一步增强服务意识、服务质量，提高工作积极性、主动性和创造性。

⒊在职工教育上，个别单位还存在

教育内容、教育面落实不够现象。

⒋争创“五好”基层党组织活动的开展对加强和改进企业党的建设起到了积极的推动作用。但仍存在着发展不平衡现象，个别单位对新形势下如何加强和改进企业党建工作思想认识还不够到位，结合本单位实际情况有针对性地开展活动较少，生气和活力不够。

⒌在建立现代企业制度的形势下，还需进一步加强企业党建，党员、干部队伍管理，职工思想政治工作等方面新方法、新路子、新措施的研究探索和创新。

⒍有些干部对企业依法经营、合法经营认识不足，在正确处理国家、企业和职工、个人利益关系上需进一步提高认识。

年，全体职工要坚持以邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”的要求，认真贯彻党的十五届六中全会、省七次党代会精神，认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，全面推进精神文

对加强党政正职监督的实践与思考 篇5

布时间：2012-6-27 14:20:36文章来源:中国反腐倡廉网作者:湖南省新田县纪委、监察局

对党政正职进行有效监督，是加强党的建设的重要保障，是完善社会整体监督的关键环节，是保持党的先进性和纯洁性的迫切需要。近年来，湖南省新田县按照“党委的心思让人民知道，党委的决策让人民参与，党委的工作让人民监督”的执政理念，积极采取有效措施，在加强党政正职监督方面做了一些实践与探索，取得了一定的成效。

一、主要做法

对党政正职的监督，我们主要通过采取廉政提醒、分权制衡、权力公开、述职评廉、考核追责等措施，切实增强监督效果。

1.廉政提醒。一是加强教育引导，提升监督意识。通过利用县电视台、政府网站、手机报、宣传栏、《廉情悦读》等载体，采取上廉政党课、观看专题教育片等形式，不断加强对党政正职监督的宣传教育，切实提升党政正职接受监督的意识，进一步营造社会各界参与监督的良好氛围。二是开展廉政承诺，接受群众监督。组织开展科局以上单位党政正职廉政承诺活动，重点单位党政“一把手”在县电视台公开承诺。在农村、机关、学校、社区等地设立1０个党风廉政建设工作联系点，在社会各界聘请了党风监督员和特邀监察员，切实加大对党政正职的监督。三是组织廉政谈话，进行诫勉提醒。对新提拔的领导干部特别是党政正职严格实行“考廉、示廉、嘱廉”制度。组织开展党政正职廉政座谈活动和“廉内助”座谈会，党委、政府、纪委主要领导上辅导课，围绕如何正确对待权力、认真履行职责、增强廉洁自律意识等议题进行廉政提醒，不断增强廉洁从政意识和家庭助廉意识。此外，认真执行纪委负责人对下级党政主要负责人约谈制度，对反映“一把手”的轻微违纪违法问题采取约谈或函询的形式予以处理。近年来，开展党政正职诫勉谈话61人次，党政正职任前廉政谈话172人次，有效增强了“一把手”拒腐防变的自觉性。

2.分权制衡。一是认真落实党政正职“三个不直接分管”规定。各单位党政正职不能直接分管人事，对违反干部选拔任用程序、违反民主

集中制原则任用干部的，严格追究责任；不能直接分管财务，日常财务由一名副职负责审批，3000元以上的开支必须经集体讨论决定；不直接分管工程项目建设。县纪委每年对党政正职“三个不直接分管”规定落实情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。二是制定领导干部议事规则。出台了《关于进一步完善县委常委会议议事规则的意见》，各级各部门结合实际制定了议事规则，要求党政正职在对本单位的重大决策、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项做出决策时，必须召开班子会议，集体讨论、集体决定，杜绝以非会议和党政主要领导碰头等形式研究决定。同时，优化“三重一大”事项决策执行程序，明确界定“三重一大”事项的内容和标准，讨论决定“三重一大”事项时，全面推行党政正职末位表态制，并实行投票表决，强化了对党政正职决策权的监督。三是进一步剥离行政审批事项。近年来，全县26个单位150多项行政审批事项纳入了县政务服务中心办理，31项行政审批事项纳入乡镇政务服务机构办理，逐步实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。

3.权力公开。一是推进县委权力公开透明运行。坚持问政于民、问需于民、问计于民，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。2008年以来，先后10次邀请群众代表127人次有序参加县委常委决策会、县政府常务会、常委民主生活会和县委重大问题决策听证会，听取群众意见，接受群众监督。二是推进党务、政务公开。充分利用报刊、公开栏、电视、政府网站、电子触摸屏等多种渠道，对群众普遍关注的重要事项、重大决策和热点问题进行公开，坚持保障人民群众的知情权和监督权。三是加大行政审批公开力度。开通网上政务服务中心和电子监察系统,组织县直执法部门编制行权制度，按章绘制行权流程，并在县政府门户网站进行公布。认真梳理政务服务项目，2011年，取消行政许可项目57项、非行政许可项目30项、年检年审项目41项，全面推进行政权力在阳光下公开透明运行。

4.述职评廉。一是开展述职述廉活动，加强党政正职的监督。每年组织部分单位党政正职开展述职述廉，从县纪委、人大、政协等部门和单位抽调人员组成评议工作组，深入各单位开展调查，组织单位党政正职在纪委全会上进行公开述职述廉，由干部群众对其职履行职责、落实

党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律等情况当场进行测评，测评结果作为党政正职业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对得“差”票率超过30%的党政正职，责令其进行自我剖析，查找原因，制定措施，限期整改。近年来，开展党政正职述职述廉专题会议26次，参加述职述廉的党政正职92人。二是开展民主测评活动，加强党政正职的监督。2009年以来，新田县创新民主测评方式，按照“抽签参评代表、分类参评单位、当场统计结果、依规组织处理”的原则，每年组织全体县级领导，县直副科以上单位党政主要负责人，乡镇党政人大“一把手”，部分人大代表、政协委员、工商企业代表等，对全县155个县直单位、中央省市驻新单位和乡镇分成六类，就其机关作风建设、行政效能建设和优化经济环境工作进行一年一度的不满意度测评。对单次每一类中不满意得票排第一位的单位党政正职，是县里管的干部，当场予以免职；属于省市管单位或省市管干部，由县委、县政府书面提请省市主管单位或上级组织部门调整该单位党政主要领导。对得不满意票排顺数第二位、第三位的单位，由县委、县政府予以通报批评，给予流动黄牌警告。近年来，全县4个单位的5名党政正职在民主测评中被当场免职。

5.考核追责。一是整合监督力量。在全市率先实行纪检监察派出机构统一管理体制，成立四个纪工委、监察分局，进一步强化对联系单位特别是党政正职的监督。二是开展经济责任审计。对党政正职实行“两审”制度，即任中审计和离任审计。党政正职任职期间，县委组织部定期委托审计部门对各单位的资金使用、资产管理等方面进行任中审计，提醒领导干部“有病早治，无病早防”；党政正职离开现任岗位时，必须进行离任交接，由审计部门就资产负债、收支结余等情况进行离任审计，强化了对党政正职财权的监督。三是强化考核，建立淘汰制度。通过日常监控和年终绩效考核相结合的方式，对不能履行现职位职责，落实党风廉政建设责任制不力，管辖范围出现严重问题的党政正职，采取责令辞职、降职、免职、待岗等组织措施予以淘汰，从考核的角度强化对党政正职的监督。近年来，在全县执行党风廉政建设责任制检查考核中，13名党政正职被评为不合格领导干部，11名党政正职被立案查处。

二、问题与不足

1.思想作祟，少数被监督者有私欲，监督者有顾虑。被监督者方面，有的认为，“一把手”就应该是一切由自己说了算；有的认为，监督是对党政正职的不信任，会对他们的威信产生影响，是干预他们施政的行为，对其工作推动不利。监督者方面，不少人认为党政正职是领导，不好监督，应自律为重；有的还认为对党政正职的监督有可能影响其工作积极性；甚至有的还认为对党政正职的监督一旦查不出问题，怕被打击报复。这些不正确思想的存在，一定程度上弱化了对党政正职的监督。

2.执行乏力，监督制度欠健全，落实制度欠刚性。对党政正职的监督制度不健全，主要是党委（组）的领导机构设置、工作制度、议事规则等还没有完全制度化和规范化，有待进一步创新和深化。基层的制度建设还在起步阶段，即使是制定的一些规定，也存在操作性不强的问题。落实制度欠刚性，主要表现为不少制度和措施只停留在一般号召上，抓落实欠彻底，不执行或执行不到位也不承担责任。这样既存在制度上的缺陷，又存在执行制度不力的问题。

3.渠道不宽，党内监督留人情，党外监督难奏效。党内监督方面。因为多数党政正职与副职、与一般党员干部都是“抬头不见低头见”的所谓“熟人”关系，一些时候，对正职的行为，问题大一点的，轻描淡写；问题小一点的，淡然带过。党委民主生活会是党内监督的一种重要形式，但真正开展批评时，抱着“事不关己，高高挂起”的态度，很少触及实质问题。党外监督方面。大部分群众参与党政正职监督的机会少，无法对党政正职进行有效监督；各单位虽然建立了党务、政务公开栏，但公开群众关注的热点问题少，对党政正职施政行为了解不多；即使有领导信箱、信访举报等监督平台，但基本属于事后举报，处理起来成本较大。此外，媒体参与监督的力度也不大，往往是报喜不报忧。

三、对策建议

有效监督党政正职是一项复杂的系统工程，必须从整体着眼，进一步突出监督重点，创新执行机制，平衡监督环节，拓宽监督渠道，切实增强监督实效。

1.突出监督重点，清除腐败土壤。一要明确重点。腐败现象易发多发的一些领域、岗位和环节是加强党政正职监督的重点。在人、财、物三个重点内容上，在决策、执行、监督三个重点环节上，要真正落实“三个不直接分管”和“三重一大”决策议事程序的要求，坚持民主决策、规范操作，杜绝 “一言堂”和“家长制”；特别是在财和物的监督管理上，要运用公平竞争、招标投标、拍卖等市场化机制来配置生产要素和社会资源，缩小党政正职权力寻租的空间，科学规范权力监督制约机制，将党政正职权力置于有效监督之中。二要前移关口。要前移敏感行为的监督关口，发现违纪苗头立即介入监督；前移敏感事情的监督关口，对职务升迁、外出学习及家庭婚丧等事件进行监督；前移敏感时期的监督关口，在换届选举、干部人事安排、逢年过节等时期加强监督；前移敏感圈子的监督关口，如生活圈子、社交圈子等。通过抓重点抓关键，铲除腐败滋生的土壤和条件，最大限度减少腐败事件的发生。

2.创新执行机制，加大监督合力。一要创新用人教育机制。引入党政正职候选人竞争机制，尝试实施党政正职任期制、聘任制、淘汰制等岗位机制，营造勤政廉政的用人政策环境，使党政正职在上任时就形成最基本的制约。对在任的“一把手”，要加强权力观教育、法制教育、警示教育，提高其思想境界和道德水平，树立有权必有责、用权受监督的理念，自觉接受来自各方面的监督。二要建立健全监督主体的有效组合机制。第一是健全监督部门协同监督机制。对各部门行使监督权力的界定要明确，避免模糊化，促使部门之间、单位之间、领导干部之间权力运行的各个环节能够相互协调，互相制衡。第二是健全联席会议制度，定期召开联席会议，加强与执纪执法机关和有关部门的联系。严格执行领导干部重大事项报告制度，建立包括各级党政正职在内的领导干部电子廉政档案，实现信息资源共享，形成监督合力。第三是健全班子内部监督制约机制。在配备班子时，敢于把那些坚持原则的干部调配到副职岗位，增强班子成员间的相互提醒、相互监督、相互帮助的责任意识，提高班子内部的自查自纠能力。第四是健全民主集中制。建立和完善党委会、行政首长办公会等领导班子会议议事规则，不断完善重大事项民主决策制度，落实好“一把手”末位发言制度，有效地规范领导班子议事决策行为。

3.平衡监督环节，完善惩防体系。现行党政正职的监督制度执行情况划分为事前监督、事中监督、事后监督三个环节，相对而言，比较注重事中监督，一旦发现问题，即予查处，给予纠正。而事前监督和事后监督，往往成了监督的薄弱环节。因此，我们在注重事中监督的同时，要努力弥补事前监督、事后监督的缺口。一是在事前监督方面，除了发挥好现行机制制度的作用外，特别要建立和完善防止利益冲突机制。要针对党政正职的岗位层次、岗位性质、岗位职责和工作流程等情况，建立健全具有前瞻性、针对性和实效性的教育机制，切实加强党政正职岗位风险监控。具体做法可以分为五个阶段：党政正职对照岗位特点查找相应的风险，公示岗位风险接受大众监督，评定岗位风险等级，确定防范岗位风险重点，根据风险类别实施有效监督。纪检、组织部门是岗位风险预控机制的主体，对党政正职岗位发现出来的问题，及时反馈并开展诫勉提醒教育，促使其改正缺点和错误，防范事态扩大。二是在事后监督方面，要实施严格的考核制、奖惩制和责任追究制。党政正职在决策、用人、工作方法上出现重大问题和严重影响的，要实行罢免制、弹劾制、引咎辞职制；尤其要建立跟踪责任追究制度，提升党政正职工作责任心和历史责任感。

半年党政工作总结 篇6

2011年我党支部以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观统领全局，以建设标准化项目为目标，认真贯彻落实公司下达的各项生产任务指标，努力开展各项工作，突出抓好各项工作计划的落实和项目自身建设，确保施工生产的顺利进行，也取得了项目管理阶段性成效。引领全体共产党员进一步增强立足岗位、敬业奉献的意识，增强生产建设经营管理的能力，加强难题的解决，不断提高效率和指标完成情况，改进工作作风，以自身良好的形象影响和带动身边的广大职工群众，为实现公司可持续性发展，开创路桥公司科学发展新局面提供坚强的思想、政治和组织保证。现将2011上半年党政工作总结汇报如下： 2011年我党支部积极响应公司廉政建设的号召，加强廉洁文化建设，能增强员工自重、自省、自警、自励意识，增强法制观念和组织纪律观念的，使员工树立正确的世界观、人生观和价值观，保证思想上、组织上的一致性，从而形成反腐倡廉的整体合力。

我项目部开展了一系列宣传教育活动，提高员工的党性修养：组织人员学习杨伯让厅长在全省交通系统廉政工作会议上的讲话，并传达刘自山书记工作报告及高管局廉政工作会议精神，开展廉政讲座，观看廉政教育警示片，参观廉政教育基地，学习廉政规章制度，廉政教育文件资料，并进行了廉政知识考试，认真开展了廉政宣传月活动，通过创办学习园地，板报等形式，营造浓厚的廉政氛围，开展了“打造廉政交通，构造和谐家园”主题实践活动的要求，开展形式多样、丰富多彩的廉政文化建设。

同时，建立了完善的规章制度、措施以及办法，建立健全部门、岗位廉政责任制，制定了单位的防控措施，个人写出防范承诺书，建立健全廉政工作领导小组，制定了廉政工作详细的安排，将责任落实到实处，并进行自查自纠。自查工作中，我项目部尚存在的问题如下：

1、党建工作有待提升

由于今年工程的生产任务较为繁重，迫于工期的要求，党建工作的开展实践较少，党建方面工作发展情况并不理想，因此，希望在接下来的时间里，党支部张书记以及项目经理共同努力协商，将党建的工作进一步提升。

2、员工培训教育有待加强

由于我项目年轻员工占大部分，且新进大学生的工作较多，业务人员经验

不足，施工人员的责任心不强，安全和质量意识有待提高，业务水平和施工工艺掌握也不理想。

下半年的工作目标：

1、积极完成公司下达的各项党建任务。提升管理水平，加强员工党建教育，提升员工的内在党性和修养。

2、坚持学习制度的落实，加强企业党建文化建设，打造过硬的团队精神，继续推进项目建设深化革新。

3、加强人员培训学习，组织项目部集体学习，分散学习及外派学习，以加强我项目管理人员的业务能力，提高业务水平，不断提高自身素质，逐步建立一支清正、廉洁、敬业、高效的管理队伍。

党政对信访工作 篇7

1. 文种的统一。

原来党政公文分别有13和14个公文种类, 其中分别有4个特有文种 (党的公文:决议、指示、规定、条例;行政公文:命今、通告、议案、意见) 、1种基本相同文种 (党的公文:公报;行政公文:公告) 、9个完全相同文种 (其他) 。如今经过综合取舍后, 《条例》文种共15个, 保留了原来行政公文的全部13个文种, 和党的公文中决议和公报2个文种 (决议、公报) , 舍弃了指示、规定、条例三个党的公文之原有文种。

2. 格式的统一。

原来党政公文最令实际使用者不便的就是公文的格式存在诸多细微的差别, 即使是专职负责公文处理的老手, 都难以区分二者不同。尤其是在需要经常对党政不同部门行文的单位, 格式混用迷乱现象屡见不鲜。如今这种烦恼不再。《条例》的发布, 终结了党政公文纯粹意义上的外观不同现象, 使党政公文完全统一。

3. 处理流程的统一。

原来党政公文规范中, 均没有对公文处理流程做出非常明确的规定性说明, 只是从章目设立中可见端倪。如今《条例》章目非常清晰地说明公文处理流程为:公文拟制、公文办理、公文管理。而且非常清晰地说明每个流程环节都包含哪几个流程节点, 如公文拟制包含公文起草、审核、签发等;公文办理包括发文办理、收文办理、公文传递等。公文处理流程体系变得非常清晰明了。

4. 管理外延的统一。

原来党政公文管理的界定很不清晰, 外延很不一致, 且与其他公文事项如公文保密、公文归档等存在概念上下位不明确、交叉混乱等问题, 如今党政公文对公文管理的认识取得了一致, 而且对公文管理的外延做了非常清晰明确的说明, 在原来公文翻印、复印、用印、专职专责等概念基础上, 公文的立卷归档、密级公文的处理都被纳入到公文管理的概念中。公文管理的外延得到科学扩展。

5. 概念的统一。

原来党政公文的概念, 乍看相同, 细看存在差异。差异主要在于使用的主体不同, 一为党的机关, 一为行政机关。但是公文的本质属性, 如工具性、公务性、规范性等完全一致。如今就是根据公文的这些本质属性, 将党政公文的概念加以统一, 还公文的本来面目, 不再因使用主体不同而进行人为分类。

6. 原则的统一。

党政公文原本就在处理原则、行文原则、保密原则等方面高度一致, 只是在某些具体规定和语言措辞方面存在不同。如今在原本一致的基础上, 合并同类项, 增加补充项, 变得更加全面更加完善。

《条例》的发布不仅宣告了党政公文的全线统一, 更体现了党政机关公文改革实践尊重公文本质、尊重公文生命规律的科学性。根据公文的工具性、公务性、规范性等本质属性, 而不是使用主体等特殊属性, 来定义公文, 说明党政机关公文认识视角的变化, 从自身角度出发看待公文的自我本位, 已经变为从公文角度看待公文的公文本位。公文就是公文, 本身不带有机关属性, 这是党政机关公文认识的最大进步。明确公文处理流程体系, 是党政机关尊重公文生命规律的一大体现。公文从产生到消亡或归档, 存在一定的生命规律, 处于不同的生命阶段:产生阶段、运转阶段和终结运转阶段, 即拟制阶段、办理和管理阶段、消亡或静止 (归档) 阶段。从公文生命规律角度, 明确公文处理流程体系, 进行起草、校核、签发、立卷、归档、复印等公文处理节点的阶段划分, 充分体现了公文处理的规律性, 更体现了党政机关尊重科学、尊重公文的思想进步。

党政对信访工作 篇8

关键词：国家标准；公文格式；简化

与中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布的《党政机关公文处理工作条例》相配套，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会在对《国家行政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-1999）修订的基础上，于 2012年6月29日正式批准发布了《党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-2012），并于2012年7月1日开始实施。该标准实施四年多来，对统一党政机关公文格式，促进公文处理科学化、规范化发挥了重要作用。但由于该标准一些规定过于繁琐，在实际应用中往往造成广大文秘工作者掌握不全面、执行不规范的现象。笔者提出对《党政机关公文格式》的简化问题，希望与广大学界同仁共同探讨。

1 关于公文字体、字号的简化

《党政机关公文格式》规定，公文格式各要素使用的字体、字号共有7种，分别为5种字体、4种字号：一般用3号仿宋体字；密级、保密期限、紧急程度、公文正文结构层次第一层、附件的“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字；发文机关标志用小标宋体字，字号以醒目、美观、庄重为原则；签发人姓名及公文正文结构层次第二层用3号楷体字；标题用2号小标宋体字；版记中的抄送机关、印发机关和印发日期用4号仿宋体字；页码用4号宋体字。其中，版头部分就用了4种之多。份号仅规定了用3号字，未规定字体，《党政机关公文格式》5.2.2规定，“如无特殊说明，公文各格式要素一般用3号仿宋体字”，按此规定，份号用3号仿宋体字；发文字号、“签发人”三字用3号仿宋字；密级、保密期限、紧急程度用3号黑体字；发文机关标志用小标宋体字；签发人姓名用3号楷体字。这么繁琐的规定，不仅普通文秘工作者掌握起来有困难，即使专业排版人士也容易出现有关要素格式不规范问题。也有研究者指出，“版头左上角三要素字体上的不同，尤其是份号的数字与保密期限的数字字体不同，让页面显得不和谐、不统一，不符合公文‘庄重美观的原则。”[1]建议份号使用黑体字，与版头左上角的其他要素字体一致。黑体字具有方正、粗犷、朴素、简洁、醒目的特点，小标宋体字作为标示发文机关标识、公文标题的标准字体、仿宋体字作为公文的通用字体已为大家所接受。因此，笔者认为，在以醒目、美观、庄重为原则的前提下，字体、字号可以简化为：一般用3号仿宋体字；版头部分的份号、密级、保密期限、紧急程度以及正文部分的结构层次第一层、附件的“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字；发文机关标志、公文标题用小标宋体字，发文机关标志的字号根据实际需要确定，标题用2号字。这样，公文格式由使用5种字体、4种字号，简化为使用黑体、小标宋体、仿宋体3种字体，使用3号、2号、发文机关标志根据需要确定字号3种字号。这一简化方式既符合公文“醒目、美观、庄重”的原则，又使字体、字号的使用大为简化，便于广大文秘工作者理解运用。

2 关于发文机关标志的简化

《党政机关公文格式》规定，发文机关标志“由发文机关全称或者规范化简称加‘文件二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。”这一规定，让广大文秘工作者什么情况下加“文件”、什么情况下不加“文件”无所适从，执行各异。《党政机关公文格式》又规定，“联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有‘文件二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。”在其后的“式样”中，联合行文公文首页版式1（图3）加了“文件”二字，联合行文公文首页版式2（图4）、信函格式首页版式（图11）未加“文件”二字。可见，对于一般常用公文格式，是否加“文件”二字，没有明确的规定。笔者认为，可加可不加，不利于公文格式的规范化，在加与不加都可以的情况下，不如统一规定不加“文件”二字。再者，联合行文时，《党政机关公文格式》规定“文件”二字“以联署发文机关名称为准上下居中排布”，如果联署发文机关是单数个3、5……，加“文件”二字“以联署发文机关名称为准上下居中排布”容易操作，在第2、4……个发文机关后面加“文件”二字即可，而如果联署发文机关是双数个2、4……，加“文件”二字“以联署发文机关名称为准上下居中排布”就要在两行之间排布，需要通过插入“文本框”来解决，给公文的排版带来一定难度。因此，建议发文机关标志“使用发文机关全称或者规范化简称”，统一不加“文件”二字。

3 关于发文机关署名的简化

按照《党政机关公文格式》规定，无论是单一机关行文，还是联合行文，都要加发文机关署名，而在原来的《国家行政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-1999）中规定，“单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。” 在《党政机关公文格式》国家标准主要起草人徐成华等主编的《GB/T9704-2012〈党政机关公文格式〉国家标准应用指南》一书中这样解释，“为什么一般要标注发文机关署名？发文机关署名是公文生效的重要标识之一，署名生效也是国际惯例。”[3]笔者认为，新《党政机关公文格式》这一规定，主要是考虑了公文有“不加盖印章”的情形，在“不加盖印章”的情形下，应署名后标识成文日期。但是，按照我国长期以来的传统习惯，公文一般是盖章生效，盖章兼具公文防伪功能。因此，日常应用中，大量的公文是需“加盖印章”的单一机关行文。对于单一机关行文，在公文版头中已有发文机关标识，在公文标题中还有发文机关名称，再在落款处署名后加盖印章，一篇公文中发文机关名称出现四次，不仅显得罗嗦，而且在两行文字（署名、日期）之上再加盖印章，也会影响印章的视觉美观。再者，《党政机关公文格式》规定，“成文日期一般右空四字编排”，署名“以成文日期为准居中编排发文机关署名”。这一规定以发文机关署名不超过成文日期八个字为宜，超过八个字将不能按右空四字编排。因此，建议在《党政机关公文格式》7.3.5.1 加盖印章的公文中，仍沿用原来《国家行政机关公文格式》的规定，“单一机关行文时，不署发文机关名称”。

4 关于附件说明的简化

《党政机关公文格式》在7.3.4附件说明中规定，“在正文下空一行左空二字编排‘附件二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如‘附件：1.××××××）； ……附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。”在实际应用中，“附件：1.”占据5个字位置，如果附件名称较长，回行后每一行都需缩进5个字，造成此部分左右不对称，影响公文的美观。建议改为“在正文下空一行左空二字编排‘附件二字，后标全角冒号，下一行标注附件顺序号和附件名称。如仅有一个附件，不标顺序号。附件名称较长需要回行时，在下一行顶格编排。”

5 关于左、右空字的简化

在《党政机关公文格式》中，最繁杂的就是左、右空字问题。经笔者统计，在《党政机关公文格式》中涉及左、右空字共有18处之多。在各格式要素中，有要求“左空一字”、“右空一字”、“左空二字”、“右空二字”、“右空四字”、“左右各空一字”等不同情形，让文秘工作者掌握起来十分困难。尤其在“发文机关署名、成文日期和印章”部分，就有加盖印章的公文“成文日期一般右空四字编排”；不加盖印章的公文单一行文时，“在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名”，“如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相关增加发文机关署名右空字数”；加盖签发人签名章的公文，“单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章节下空一行右空四字编排成文日期”的复杂要求。建议将此部分统一规定为“成文日期右空四字编排，如需标注发文机关署名或签发人职务、加盖签发人签名章，以成文日期为准居中编排，编排不下时适当增加成文日期右空字数。”这样，关于公文中的左、右空字编排就可以概括理解为：在版头部分上行文的发文字号左空一字，签发人右空一字；在主体部分正文、附件说明、附注每个自然段左空二字，成文日期右空四字；在版记部分抄送机关、印发机关和印发日期左右各空一字；页码单页码右空一字，双页码左空一字，执行起来大为简化。