如何提升基层治理水平

如何提升基层治理水平（共8篇）

如何提升基层治理水平 篇1

今年以来，*按照“立足当前、着眼长远、总体规划、分步实施、先易后难、试点先行”的工作思路，探索构建了“九个一”县域社会治理共建共治共享支撑体系，至此，排查主要靠“脚”、统计主要靠“表”、监测主要靠“问”的“人海战术”被现代化的社会治理模式替代。“将*建成全省乃至全国基层社会治理体系和治理能力现代化标杆示范县”目标不是空谈。

一个保障。即坚持党的全面领导。*以党建引领为首位，成立以县委书记，县长为组长的基层社会治理体系和治理能力现代化建设领导小组，下设综合协调、技术支持、项目建设、后勤保障四个职能组。以精准对接群众需求为路径、以网格化服务为抓手、以深化改革为动力、以共建共治共享为导向，健全完善了党w领导、zf负责、民*主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层社会治理体系。

一个团队。即组建基层社会综合治理团队。建设一支集政法干警、综治维稳队伍、镇干部、村（社区）干部、律师、专兼职辅警、专兼职网格员、调解员、社会群团组织等多元多专多能的社会综合治理团队，实现职责明晰、统筹协调、人员整合、分类保障、横纵贯通、上下联动。

团队将重点推进革命化、正规化、职业化、专业化建设，培养一批政治合格、业务精湛、勇挑重担的政法基层社会治理青年骨干力量。

重点推进“一村（社区）一辅警”警务工作模式，对全县*个城镇社区配备一名专职辅警、*个村配备一名兼职辅警，协助辖区开展平安建设工作，实现“治安防范到位、信息采集到位、矛盾化解到位、法治宣传到位、服务群众到位”。

重点推进网格化联动联情服务管理，吸纳大中专应往届毕业生、乡贤能人、社会治安积极分子、平安志愿者、基层党员干部、退役军人、优秀农民工等作为专兼职网格管理员，实现“信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位、特殊人群管理到位”。

重点推进公共法律服务体系建设。在总结法治扶贫经验基础上，选优配强*名法治辅导员，把加强和改进乡村社会治理作为主要任务，开展普法用法护法宣传。充分发挥司法所功能作用，推进法治文化阵地建设，建设覆盖城镇、便捷高效、均等普惠的现代化公共法律服务网络。着眼村（社区）法律服务，配备法律顾问，开展“以案说法”活动，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。一个阵地即规范建设县、镇、村三级综治中心。县综治中心总占地面积*平方米，计划分两期实施，其中一期投入*余万元，已完工并投入使用，建设任务为县级指挥中心、数据中心规范化建设和*个镇、*个社区和*个重点村综治视联网平台建设。

综治中心集监控研判、指挥调度、联合会商、综合服务为一体，设置群众接待室、矛盾纠纷调解室、监控研判室、社会心理疏导室、联合指挥室、办公区、多功能会议室等*余个区域。特别是多功能会议室的现代化办公会议系统和硬件设备为应急联动指挥调度提供了科技支撑。财政专项投资*万余元新建独立变压器为综治中心智慧大脑提供用电保障。

一个机构。即设立*基层社会综合治理指挥服务中心（简称*综治中心）。整合原有的各中心、平台全部或部分职能职责，新融入综治中心职能职责，融合形成综治维稳、党建扶贫、应急指挥、调度协调、舆情管控等相关职能。成立由县委政法w直接领导下的实体化、实战化、联动化基层社会综合治理指挥服务中心，实现重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓的实战化、扁平化、合成化的效能。

一个网治。即构建“*”基层社会综合治理全科网格作战体系。将现有综治网格扩展为覆盖基层主要工作的大联动、微治理全科网格，建设基层社会治安综合治理网格化服务管理“*”（即一个网格总长、一个网格副总长，一个网格总长办公室主任，县、镇、村、组四级网格长）领导指挥体系，实现“一网铺开、一网多格、一格多员、多员联动”的网格化模式。

全县*个镇*个城镇（社区）*个村划分为*个网小格，设计作战体系“社会治理一张图”管理系统，分层分级精确管理网格内人、事、地、物、情，减少重复采集和重复上报，为基层人员减负。

一个平台即打造全域可视指挥调度平台。平台采用“*+*”模式整合建设为大整合、高共享、深运用的全域可视智能指挥调度平台。“*”即*大信息基础平台，含维稳综治、心连党建服务、公安*指挥、智慧城市管理、应急指挥调度平台；*即为预留接口，可统一标准、按需融入的平台或拓展的运用模块，打造“信息研判+协同联动+应急指挥”的可视智能应急指挥体系。一套“高速畅通”的网络传输系统、一套“全域可视”的视频监控系统、一套全县贯通“协同可视”的视频会商系统、一套直达一线“调度可视”的可视化调度系统将在该平台上全部呈现，实现县、镇、村三级综治中心应急资源、人力资源可视化管理，对各级各类突发公共事件应急管理的统一协调指挥。

一个门户。即打造集政务服务和指挥调度等为一体的“*·心连网”APP。将“心连网”平台全面升级，推出包括“*·心连网”“*”APP、社区服务公众号和服务热线等，集办事服务、生活缴费、新闻资讯、医院挂号、旅游景点、医保查询、违章查询、政策咨询、个人信息登记和查询、网格信息、问卷调查等服务板块为一体，群众也可通过“*”APP反映身边各类事件、问题或建议，工作人员将处理结果及时回复。

如何提升基层治理水平 篇2

基于上述问题, 建议如下:

一、加强员工队伍建设, 培养员工的爱岗敬业精神

人是生产力的第一要素。营业网点文明标准服务的优与劣, 与网点员工服务意识的强与弱密不可分。一方面要教育和引导员工充分认识文明标准服务是农行业务经营中不可或缺的重要组成部分, 加强员工素质教育, 激发员工的爱岗敬业精神, 改进服务质量, 以客为尊, 待客为礼, 让客户享受到我行的文明标准服务, 增强对客户的吸收力和亲和力。只有热情、高效、优质的服务才能更好地维护客户关系, 提升客户对农行的忠诚度、依存度、贡献度。另一方面要让每位员工懂得:“不爱岗就会下岗, 不敬业就会失业”。一个好的员工队伍, 不光有好的执行力和战斗力, 更具有高度的事业心、责任感与荣辱感, 珍惜和维护农行品牌形象是每位农行员工应尽的职责。通过网点“文明标准服务”水平的不断提升, 实实在在地转化为经营优势, 进一步增强基层网点在辖区内的竞争力, 进而转化为现实的生产力。

二、全面推行大堂经理责任制

大堂经理是网点大厅的服务灵魂, 是服务柜面分流的总调度员。目前, 多数网点因人员紧张, 没有设置专职大岗经理岗, 通常与第三方签约设置大堂助理岗, 由于部分人员没有经过严格的岗前培训, 在服务礼仪及银行业务知识方面有所欠缺, 加之大堂助理待遇不高, 工作中得过且过的现象普遍存在, 这是“神秘人”暗访大堂经理监测指标中失分的重要因素。因此, 加强大堂助理业务知识和服务礼仪的培训刻不容缓。一是紧把大堂助理上岗前准入关, 通过系统培训合格后择优选用;对已在岗但无法适应我行文明标准服务要求的大堂助理应坚决清退。对认真履职, 爱行如家、心无旁鹜的大堂助理要给予一定的鼓励, 以激发他们的潜能, 更好地服务于大堂, 服务于客户。二是有条件的网点要配备专职大堂经理, 在配备过程中要防止单纯为了解决富余人员的岗位问题, 要保证大堂经理队部的高效运转, 就必须让优秀的人才从柜面脱颖而出, 充实到大堂经理队伍中, 使之成为集产品经理、理财经理、个人客户经理于一身的多面手, 充分发挥好大堂经理的作用, 来实现“大堂制胜”。

三、网点班子要同心协力抓好文明标准服务

网点负责人是抓文明标准服务的第一责任人, 运营主管理是文明标准服务质量的直接责任人。网点文明标准服务测评分值的高低, 取决于网点班子的能力和重视程度。因此, 对在职不履责和履责不到位的网点班子成员要实行“问责制”。网点负责人要将抓文明标准服务更好地融入日常工作中, 在不外出营销的情况下, 要多些时间用于大堂现场管理, 作为大堂经理队伍的有力补充, 自觉在业务高峰期主动参与大堂服务。运营主管要积极配合网点负责人抓好文明标准服务, 千万不能只埋头抓运营, 两耳不闻服务事。网点班子成员在日常工作中, 每天要进行一次现场巡检, 在巡检中发现员工的不文明标准服务行为, 应及时督促其整改。要充分利用晨会、夕会、例会等形式实施过程管理, 对照农总行“营业网点神秘人检查问卷”实施标准, 认真查找本网点在服务工作中存在的问题和差距, 制定切实可行的工作措施, 切实有效地将员工积极性引导到促进网点发展、提升网点服务、强化网点管理上来。

四、支行职能部门要帮助营业网点提升文明标准服务水平

一级支行要明确有责任心、敢于动真碰硬的人员每天通过监控监督网点服务情况, 发现问题及时通报、及时纠正。要加大对不文明标准服务行为的惩处力度, 切莫一查了之, 或走形式, 或为应付交差, 支行职能部门与网点负责人要密切配合, 针对各网点不同的文明标准服务水平, 建立行之有效的工作机制, 加强跟踪和监督力度, 深入研究基层网点文明标准服务中出现的新情况、新特点, 进一步细化符合本行实际的文明标准服务考核办法, 有的放矢地开展工作。对文明标准服务意识不强的一些“老大难”员工, 支行要帮助网点通过在岗或离岗培训, 使其成为合格的文明标准服务执行者;对文明标准服务中基层营业网点自身无力整改的, 职能部门要加强与有关部门的沟通, 履行好机关为基层服务的职能;对抓文明标准服务的主管部门, 在条线考核上要适当与辖内网点文明标准服务的优秀率挂钩, 以充分调动他们抓文明标准服务的积极性、参与性和服务性。

五、文明标准服务测评应采用内、外部相结合的方式

现阶段我行对网点“文明标准服务”测评, 是聘请第三方暗访。而“文明标准服务”是一项系统工程, 只有开始, 没有结束, 将“文明标准服务”列入常态化管理, 仅靠每季一次“神秘人”的暗访显然是不够的。要真正了解客户对农行的满意度, 深入客户的内心世界, 把握客户的需求, 感受到我们的贴心服务。为达到这一目的, 我们认为将“神秘人”暗访并结合我行内部一些动态指标, 作为网点“文明标准服务”测评的最终结果, 较为科学, 更贴近实际。

一是柜面服务客户评价系统。它能够真实反映网点柜面服务质量的优劣和服务效率的高低, 体现客户对柜员工作表现的认可度。

二是95599客户投诉率。多数原因是网点对客户的诉求不重视, 没有及时解决而引发的。问题主要集中在:服务质量、服务态度、营业环境等方面。

三是电子业务占比率。该指标是考核网点客户离柜率及引导分流, 营销电子产品, 网点转型, 再造业务流程的能力指标。

四是开展问卷调查客户满意度。让网点“文明标准服务”主动接受社会监督, 向社会公众广泛征求意见, 调查结果更能反映不同的回答者对我行执行“文明标准服务”不同的感受, 以提高客户对我行的满意度、信任度。

五是各项经营目标的完成率。该指标是综合性指标, 是对网点“文明标准服务”及业务转型成果的最终反映。

六、建立标杆网点, 发挥引领示范作用

一级支行要在全辖内积极开展标杆示范网点创建活动, 通过此项活动的开展, 营造争创文明标准服务的良好氛围, 选择具有代表性的网点从硬件和软件两方面着手加以建设, 提升服务品质和服务形象, 凸显标杆网点的品牌效应, 充分展示农行的企业文化。标杆网点要始终保持荣誉至上的服务宗旨, 文明标准服务永无止境, 是不断变化的发展事物, 只有不断吸纳新的服务成果, 修正不足和偏差, 才能不断增强网点文明标准服务的创造性。其他网点要向标杆网点看齐, 虚心学习标杆网点抓文明标准服务的经验和做法, 寻找服务差距;标杆网点要做好传、帮、带, 或与其他网点结成“一对一”帮扶对象, 通过经验交流, 现场学习观摩, 促进网点在文明标准服务活动中争先进位, 发挥引领全行文明标准服务的示范作用, 带动辖内网点文明标准服务水平的全面上升。

如何提升基层治理水平 篇3

一、原因分析

1.住户爱护家园的意识淡薄：中华小区建成较早，小区设施老旧，房型小，前线职工多，暂住人口复杂，对小区的建设和爱护环境意识比较淡薄：

2.责任区域未落实到人，日常管理不到位：在小区日常巡查过程中，保洁人员承担着一崗双职的任务，但是，因为劳动时间的原因，在他们下班期间，小区监管有一定的空白区；责任区域未落到实处，管理存在漏洞。

二、确定目标

（一）目标

1.利用2～3个月的时间，小区饲养家禽、违章乱搭建现象力争居民自行解决：

2.对于做工作沟通解决不了的，结合执法部门处理；

3.日常巡查过程中，针对“六乱”现象，做到及时发现，及时整改，全面提升“六乱”整治水平。

（二）目标可行性分析

首先是利用宣传栏、友情提示、各类通知等方式方法，加大宣传力度；其次根据划分区域，责任到人：三是出现无法沟通解决的，会同执法部门处理。

三、确认对策及实施

（一）针对小区“六乱”分布情况，区域负责

1.根据社区要求，集中整治“六乱”现象。中华小区结合实际，对小区“六乱”情况区域负责，实行“定人”、“定责”、“定区域”的管理模式：

2.要求环卫人员熟悉小区内居民的基本情况，一岗双责：老年义务巡逻队在小区巡视可疑人员的同时.利用本身是小区居民的便利，对发现的“六乱”现象利用邻里关系及时沟通、制止：门卫人员控制卖小鸡商贩、装修车辆的出入；维修人员在入户维修服务时，掌握居民室内家禽、宠物饲养状况，发现情况及时和居民解释沟通：管理人员在日常巡查中认真做好入户沟通工作。

（二）层层宣传.提高居民防范意识

1.充分利用小喇叭、宣传栏、电子屏、宣传册、友情提示等方式，持续向居民宣传“六乱治理通告”、小区规范养犬规定、东营市创建卫生城通知等知识，借此提高居民素质。

2.结合本小区实际情况，定期组织职工周例会、楼栋长会议，通报小区六乱治理进展情况，以便掌握自己责任区域现状。继续做好、做足责任区的六乱治理工作，全面提升小区管理水平。

（三）狠抓日常管理，强化“小区是我家意识”

组织检查、会战、专项治理等形式美化小区，让小区居民也能参与其中，感受到“小区是我家，共建靠大家”。

四、通过这些活动的持续开展。小区整体面貌得到极大改善

“三举措”强化基层治理能力提升 篇4

提升基层治理能力，必须聚焦群防群控。基层历来是民主政治的发源地和试验田。要不折不扣的实现居民自治、村民自治。一要聚焦群众身边事。近年来，脱贫攻坚、乡村振兴、行政执法、应急管理、平安建设、疫情防控和党建工作等世涉及群众切身利益的身边事，要聚焦这些重点领域，精准开展主题培训。二要聚焦群众参与积极性。通过宣传教育，激发群众的“主人翁”意识，引导和鼓励群众参与基层社会事务治理。总结推广典型经验、做法，解决群众关切的热点、难点问题，让群众在产业发展、民生改善、环境变化中感受到基层自治的优势，得到实实在在的实惠。三要聚焦建好网格。优化网格设置，建强网格党组织，推进网格员队伍建设，让“小网格”发挥“大作为”增强群众参与能力。设置部分公益岗位、监督岗位，整合各类协管员岗位，通过实际工作岗位历练，培育和提升群众参与社会治理的能力和水平。

提升基层治理能力，必须坚持法德互治。当前，基层法治基础还很薄弱，必须持续加强法治教育。通过建设法治广场、书屋等让群众在家门口接受普法教育。加强基层干部教育管理，共同树牢法治理念，运用法治思维和法治方式去处理基层事务、化解矛盾纠纷。充分发挥司法所、法律服务站、法律顾问的职能作用，健全完善公共法律服务体系建设，打通法律服务群众“最后一公里”。

基层社会治理，必须强化基层德治支撑作用。用德治“春风化雨”，培育良好风气，推动基层治理行稳致远。弘扬优秀乡土文化，践行社会主义核心价值观，选树优良典型，引导群众爱国爱乡、孝老爱亲、重义

如何提升基层治理水平 篇5

本报讯（特约记者冯如飞）今年以来，峰峰集团通过重点抓好保护层开采和瓦斯抽采达标精细化管理工作，积极夯实“一通三防”技术和现场管理基础，不断提升瓦斯综合治理能力。

该集团为实现瓦斯超限控制目标，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，健全完善“高投入、高素质、强技术、严管理、重问责”的瓦斯治理机制，有效遏制重特大瓦斯事故的发生，矿井安全保障能力大幅提升。在“一通三防”基础管理上，该集团要求矿井通风系统合理、稳定、可靠，其中高阻矿井必须制定巷修计划并严格执行，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井生产水平和采区必须严格实行分区通风。抽采系统能力满足矿井抽采需要，做到瓦斯抽采精细化、规范化、最大化、信息化，确保抽采达标，同时抽采系统严格按规定安装自动放水器和抽采自动计量装置。通过加强日常管理和设备维护工作，积极确保安全监测监控系统全天候连续、正常、灵敏可靠运行。放顶煤工作面必须采取注浆、注氮、喷洒阻化剂等防治自然发火措施，进一步做实做细防灭火工作。该集团每月进行通风安全专业质量标准化动态检查，每季组织“一通三防”业务考核，对矿井在通风系统、瓦斯抽采系统、防治煤与瓦斯突出、安全监测监控系统、防灭火系统、综合防尘系统和火工品管理等情况全面考核评比，努力提高矿井“一通三防”基础管理水平。

如何提升基层治理水平 篇6

作者：丁元竹 来源：《前线》杂志

大数据是指对海量数据进行分析并从中获得所需要的结论和解决问题的思路的方式方法，通过这些方式方法让居民受益，使政府工作得以开展，给企业更大空间参与、互动和创新，改变整个社会的生活和个体的工作及其固有的空间。在这方面各地已经进行了多方尝试。

技术使社会治理创新成为可能

辽宁省纪委创办了“民心网”，来“倾听民声、实现民意、服务民众”，格外醒目。民心网24小时受理居民举报投诉，并开通96515电话热线和手机短信平台，畅通居民诉求渠道。同时，建立了承办人与专家队伍，对诉求信息进行甄别研判，实现对居民诉求信息的职业化处理。通过杂志、手机报、电视台等媒体，及时通报居民诉求热点和办理结果，确保“问题清楚、责任清楚、效果清楚”。

民心网的实践告诉我们，除了一般意义上的所谓“民主”讨论，民生问题可以跨越数字鸿沟、匿名问题，来强化政府与民众、民众与民众之间的交流，而不是取代他们面对面的交流。互联网完全可以在技术上加强面对面的交流，而不是造成人们时空上的隔离。技术使得更好的决策成为可能，更经济、更迅速、更准确的数据采集和分析对于决策的有效性起关键作用。这里，最关键的是数据的隐私保护，必须逐步建立高标准的数据保护体系，以防止未授权的访问和数据采集。未来，社会化媒体的数据采集和分析将成为大数据在社会治理中的关键。

第九届中国(北京)国际园林博览会(以下简称北京园博会)是目前国内水平最高的园林行业国际性盛会，也是北京继2008年奥运会之后举办的又一次国家级、国际性大型活动。如同2008年北京奥运会一样，北京园博会也是用了大量志愿者。北京园博会由北京市丰台团区委组织实施。在社会动员方面的特色是，从志愿者需求出发，通过信息化选岗排班、时尚化文化类标识激励动员，建立了“社会化动员为主、组织化动员为辅”社会动员模式。

通过民心网和北京园博会网络平台，似乎看到了大数据时代“数字公民”的脚步离我们越来越近。我们已经步入互联网变革和社会治理创新的关键时刻。大数据已经可以对影响社会秩序和形成社会问题的因素进行估价和分析。一方面，它要社会研究领域，包括社会政策制定领域，要能够积极迎接大数据形势下的冲击，另一方面，还要积极应对，学会大数据思维和分析方法。平台和网站的使用会改变人们收集观点、评论、舆情的方式，这一改变不仅会发生在私人领域，也会发生在公共领域。通过并存储数据可以进行某种方式的访问，这在人类历史上是未曾有过的，也是人们缺乏认识或者没有认识到的，但是已经在现实的生活中存在并发挥作用。

抓住虚拟世界中的现实问题

人们把互联网作为一个虚拟世界，这主要是基于面对面的人与人之间交往关系来理解的。从实际情况看，虚拟世界充满了真实的问题，因此，不宜把互联网过于虚拟化。

通过民心网反映上来的都是涉及百姓切身利益的现实生活问题，诸如住建、公共安全、教育、社会保障和就业、环境保护、工商和行政管理、交通、民政、卫生、物价等。令人吃惊的是，住建问题竟是居民最为关注的问题。进一步分析，在住建方面，百姓关注度最高的三类问题是，城市物业小区供暖不到位问题13504件，自来水管线维修不及时问题5229件，物业维修服务不到位、不及时问题3719件。小区供暖不到位表现在供暖不达标、未按时供暖和供暖管线维修不及时；自来水方面的问题集中在水质和收费方面；物业管理多是维修服务不到位、不及时、业主委员会成立不规范、不作为等。另外，居民反映比较多的问题还有，维修基金动用难、物业捆绑收费、房产证办理难等。2012年，辽宁全省通过民心网反映的有关住建方面的问题53185件，其中举报投诉48434件，政策咨询4571件。随着民心网的知晓度不断上升，居民对全省住建系统各个部门更有信心，提出的问题逐年上升，受理量也不断增加。2009年住建系统办理居民诉求问题5975件，到2012年已经达到16384件。从地区分布看，沈阳、鞍山、大连居民诉求量居前三位。小区停车难诉求连续三年上升。2013年民心网共收到居民反映小区停车管理方面的问题1095件，转给有关部门办理448件，其中沈阳市受理207件，其次为鞍山和大连。停车管理的主要问题是收费不合理，物业停车管理不到位以及停车位占用小区公用面积等。造成小区停车管理问题的主要原因是机动车数量急剧增加、管理职责不清、停车规划不合理、停车法规不健全，等等。

这些现实问题必须有人来处理。民心网由180名专职承办人组成，他们每天对诉求问题筛选、认领、分派。此外，辽宁全省各部门和行业联网单位还有3000多名兼职承办人，他们根据民心网分派的问题细化分类，认真处理。对群众关心的热点、难点问题，民心网通过《民心网内参》直接报给辽宁省主要领导。10年来，《民心网内参》共向各级领导报送2437份，得到545位领导同志批示1493次。辽宁省各级党委政府、纪检监察部门通过民心网工作平台解决居民提出的问题27.63万件，退还不合理收费、清欠各类补偿款、赔偿居民经济损失，累计约14亿元。16.3万件投诉问题的办理结果被居民评为最满意“五星件”，促进各级政府公益性投入21.47亿元。各级纪检监察部门通过民心网查处干部作风、违规违纪案件1.01万件，2166人受到党政纪处分，5527人受到批评教育、责令检查、诫勉谈话，收缴违规违纪金额2.12亿元。

北京园博会志愿服务平台的核心是志愿活动中的26万个班次和1.3万志愿者之间的匹配。组织者把志愿者组账号管理分为三层，分别是志愿者网站管理员、片区管理员、高校管理员。网站管理员的职责是网站账号管理、后台维护、数据分析、信息统计等。片区管理员负责所在区域的骨干志愿者排班、人员考核、评价管理，等等。高校管理员负责排班选岗、任命高校负责志愿者、上岗情况监督等。

北京园博会志愿者时尚化文化类标识的特点是，凡在网站上注册的用户均可用原用户名和密码进行“小V蜂”APP手机客户端登录。

“小V蜂”APP把资讯、岗亭信息、新鲜事、好友与个人中心五大功能集中于一体。“资讯”是指园博会志愿者网站的主要信息——新闻、资料、通知和园博志愿者榜单。“岗亭”标示园博园各岗亭的具体位置，提供相关服务信息，给志愿者通过手机客户端进行便捷选岗提供条件。“新鲜事”，是指志愿者通过文字和图片方式即时表达志愿服务心情，畅谈服务心得体会的快捷平台。通过“个人中心”志愿者可以完善本人信息，更全面展现自己，建立社会网络和社会联系，结交朋友。

通过大数据提升解决社会问题的能力

大数据时代，如何使用技术创新提供的无限空间来提高解决社会问题的能力？这实实在在是社会治理水平的提升过程。具体说，如何利用这一前景良好的新科技来加强社会融合？如何发展这一科技来加强社会建设、社会反馈，了解社会暗示，发现社会议题和公共议题，如何利用高速、廉价通讯环境来加强我们真实社会已经淡化了的组织联系，而不是沉溺于非现实世界的“虚拟社会”的虚幻影像？这恰恰是大数据时代完善社会治理体制机制需要考虑的。

社会化媒体、大数据和分析、优化与预测这三种各自独立发展起来的技术创新，现在开始相互影响并产生正和效应。在这样的背景下，既要正视互联网造成的虚拟社会和虚拟社区，又要鼓励社会机构，包括政府利用互联网技术来建设社会。

一是提升政府在信息时代支持和驾驭大数据的能力。政府需要不断创新服务模式，准确把握社会需求，加快数据交流、各类平台建设，推动治理和服务流程升级换代，为互联网云计算和大数据在社会领域的应用提供资源支撑。政府还要建立规则、加强监管、科学引导，促进社会领域的大数据良性运行。通过大数据支持提高决策水平。通过解决社会治理体制碎片化，推动社会治理从个案说明问题走向“用数据说话”，实现社会治理从静态到动态、从简单粗放到科学决策的根本转变。要建立建立开放的数据开发系统。实践证明，在许多场合，群体智慧要高于个人智慧，群体猜测要比个人猜测准确，为什么？因为所有高估和低估会在平均中抵消，最终更加接近事实。这就要求，企业、政府机关、社会组织把那些可以交给社会上有兴趣的人们去开发的数据公开，让那些在大学和研究机构工作并且对数据有兴趣的学者们有机会分享这些数据和资料。可以使他们的研究结果来为企业、政府机关、社会组织服务，各得其所。这，就要求打破传统意义上的单位所有制，包括课题、数据、人员。只有这样，决策咨询才会取得意想不到的效果。

二是提高使用社会化媒体分析社会问题的能力。在学科分类上，计算机科学通常属于理科或工程学科，但早在1993年，美国麻省理工学院的研究就发现，计算机科学具有社会性，因为在计算机或互联网上传输的大部分字节与自然科学无关，而是有关社会交往。媒体的社会化就是例证。舆情分析可以通过微信、微博上的新闻、评论嗅到其中隐含的社会情绪，人们的喜怒哀乐。必须充分认识到，社会化媒体，包括微信、微博、网站等，已经渗透到人们生活的各个领域，开放的群体通信和群体互动已经成社会生活的重要组成部分，单个个人平台使用者已经占我国居民的60%以上，他们在自己使用的平台上互动交流、发表评论和发布信息，非常活跃，形式多样，展现出生活的真实场景，也使人们的行为、思想、观点都表现得淋漓尽致，栩栩如生。这些，都可以通过各个平台或网站的并联进行进一步分析，开展思想动态研究、行为方式分析、生活方式探索，发展趋势预测，乃至可以替代传统意义上的问卷调查而进行大规模的数据分析。

三是提高通过移动计算及时了解社会变动的能力。移动计算是指使用计算机的人和计算机在移动状态下的互动行为。这种移动下的人机互动，一方面导致对于移动硬件、软件、用户界面、通信设置、信息安全和数据保护的新要求，另一方面也改变了人们的交往方式和互动模式。未来，移动计算将会无处不在，无时不在，将覆盖商业领域、私人生活和社会生活领域。移动计算到处可以使用，到处可以连接。利用网络平台搭建居民与居民、企业与企业、居民与政府、企业与政府、政府部门与政府部门之间的互动，就是通过网络建设创新社会互动模式。提高搭建结构化信息构架的能力。把人们活动的数据资源与物联网、人联网结合起来，进行分析，使不同的数据结构、数据量和数据流速与不同的平台和网站关联结合起来，进行捕捉、存储、分析、整合和管理。政府和有关组织机构必须协同工作，制定行业标准，把各类社会事业和社会治理信息平台与网站对接，使各类数据能够衔接和可进行分析，为学者和政策研究者提供方便。例如，如何通过社会保险基金信息平台、养老服务平台、医疗服务平台、教育服务平台等平台和网站的标准化建设和对接实现对国家基本公共服务体系建设状况的评估和分析，本身要求有关常态化的数据、研究成果、调查数据统筹布局，以便实现云计算，实现社会治理数据的提取、整理、汇总和定期发布。当务之急是制定行业数据标准，建立部门、组织、个体之间的合作机制。

四是通过加强分析和优化提高对社会发展趋势的预测能力。“如今，预测分析的触角早已伸向社会的各个角落，无论是企业还是政府机构、无论是执法部门还是慈善组织以及医院和高校，这些社会组织都要作出数以百万计的运营决策来实施服务，而预测技术则能引领这些决策。预测技术是用来改善大规模运营效率的有效手段。”作为大数据下的核心，预测分析将在社会治理中发挥重要作用。随着越来越多的数据被记录和积淀，预测分析将成为社会形势和舆情预测的关键。以大数据提升社会治理能力必须首先拥有海量的社会信息，拥有能够对这些海量信息进行抓取、分析的工具以及使用这些工具的专业分析团队。总体看，我国的网络建设中，单个网络内部的承办人和各部门之间、各个政府部门之间、上下级之间的网站的独立作战状态还十分严重，这不利于实现大数据处理，必须实现网络内部、网络与网络之间的协同配合，信息共享，进一步从总体上优化平台与网络之间的连接。既要“自扫门前雪”，也要“照顾别人田”。在更大程度上实现共同开发、互相启发、联合处理，使信息化水平进一步提升，使大数据的潜力得到更好发挥。要不断开发网络技术和软件技术，使越来越大的信息库得到处理和应用。从不同平台和数据资源获取的大数据，如何进行关联是关键。只有在此基础上，才能进行必要的数学模型建构，在建构模型的基础上进行预测、优化以及决定是否需要对社会行为进行必要的干预。例如，通过对社会化媒体的分析，可以发现哪些话题是人们经常讨论的、感兴趣的，也可以建立话题之间的关联，这种分析是为了更好地进行舆情分析。

五是发展足够的用户，培育互联网思维能力。没有足够用户生成的优质内容，就不会有大数据。日均活跃的用户和每天沉淀下来的海量信息是对关键信息提取和分析的基础。要对海量信息进行语义分析、数据分析，提取关键信息，然后进行归类、人工分析和编辑，最后以社会形势、社会舆情、社会热点问题等对策和调查报告形式出现，用于相关部门的决策参考。例如，用户对当前的房价或自己所在小区的房价及其管理进行评论，攻略引擎可以从中分析用户的区位、职业、年龄、态度等关键性信息，进而分析房地产价格变动对于人们态度的影响。用户也可以用这些攻略引擎分析出来的大数据为自己下一步行动决策。所以，大数据不仅提供了决策部门所需要的信息，也为用户提供了所需要的信息，这也就是人们通常所谓的互联网思维。根据不同用户的偏好，政府在社会里过程中还可以调整相关政策，改进社会治理方式和公共服务供给方式，通过大数据实现“多赢”，而不是通常意义上的“单赢”格局。这种格局更会激发用户参与，在参与过程中，实现了用户信息的积淀。

六是实现实体化互联网与大数据结合，提升网站特定工作能力。民心网的特点就是赋予网站特定的工作职能，通过网站收集和处理信息，解决居民的生活和工作中的问题。具体说，就是处理好举报投诉，做好政策咨询，进行信息评议，仔细管好每一件信息，高度重视每一位居民的意见和建议。具体说，就是认真分析获取信息的性质，明确信息处理的责任主体，回应好居民的提出的每一诉求。通过全面联网，充分调动各方面积极性，完善大数据系统。目前，辽宁已有2586个政府部门和公共企事业单位与民心网实现联网，实行网上投诉、网上分转、网上反馈，网上公开结果，真正为政民互动，为民办事，维护群众利益。辽宁省14个市和10个省直重点行业分平台运行，逐步形成了条块结合、运行高效的民意诉求办理反馈系统联动机制。已经具备大数据的雏形。民心网构建的“金字塔”式诉求办理模式已初见成效。第一层面网上评议，截至目前，全省包括学校、医院、派出所、供暖企业等在内的42863家单位已在民心网上开设评议窗口，公开接受群众的评议。52个系统、行业实现了网上评议的回复对接。第二层面诉求办理，2012年辽宁各地区、各部门通过民心网为群众解决问题54687件，是2011年的1.24倍。通过对民心网群众反映问题的查处，给予党政纪处分353人，促进政府公益性投入3.87亿元。第三层面疑难问题督办，由各级纪检监察部门协调诉求责任主体解决问题，查处案件。2012年辽宁省内各地区共协调督办疑难问题75件，涉及拆迁征地、弃管楼维修、房产证办理等群众反映的难点问题。民心网作为一个政府和居民沟通的渠道，重要的是如何互动，如何在互动中解决问题，真正发挥其工作功能。民心网认为，如果公众把问题通过民心网提出来了，网络及其有关部门不去解决，或者解决不好，就会严重挫伤居民的积极性，失信于民，所以网络必须追求实际效果，通过自己的努力以及各个方面的配合，把居民提出的问题解决好，这是网络的生命所在。保持民心网的生命力，一是要瞄准居民反映的实际问题，不回避问题，而是解决问题，二是要积极督促有关部门解决居民提出的问题。除此之外，民心网还通过直办方式解决居民提出的问题。所谓直办，就是指民心网对居民反映的各种问题通过民心网内参直接传递给相关部门或单位，由他们自行办理，将其结果直接向民心网反馈，充分发挥民心网的联网优势，运用现代软件技术实现网络传输，快捷反馈。

提升基层党建水平助推企业发展 篇7

一、党务工作者要履职尽责, 潜心、静心、专心抓党建

基层党建工作是党的建设新的伟大工程的基础工程, 是党执政的组织基础。党务工作者要树立“抓好党建是本职, 不抓党建是失职, 抓不好党建是不称职”的理念, 潜心、静心、专心抓党建。但在实际中党建工作不同程度地存在只务虚的陈旧思维, 不会抓、不去抓、不敢理直气壮地去抓的情况也时有发生, 工作方法单一, 按部就班的思维习惯和心理, 习惯于穿旧鞋走老路, 基层党建工作缺乏活力, 这些问题的存在, 严重影响了党建工作的正常开展。

(一) 带头强化理论学习, 坚定理想信念。

思想理论建设是党的建设的重要内容, 要把思想理论建设始终放在党建工作的首位来抓, 带头强化理论学习, 不断提升政治素养, 这既是党务工作者职责所系, 也是工作能力的基础。在学习过程中, 要把理论学习作为提高管理能力、综合素质来抓。严格落实个人自学、集体学习、培训学习“三位一体”的理论学习制度, 做到集中学习和个人自学相结合, 专题辅导和专题讨论相结合、中心发言和集体讨论相结合、学习实践和创先争优等活动相结合。努力实现在真学、真信、真用上下功夫、见成效。通过学习, 理论上更加清晰、政治上更加坚定、作风更加扎实、工作更加积极主动、有底气。

(二) 工作要有定力。

党务工作事务性工作居多, 繁而杂, 既考验能力, 更考验耐心。不论是提高业务水平还是积累经验、探索创新, 都需要长期不断的积淀、磨练。在这种情况下, 要有耐心, 能静心、能够坐下来, 俯下身, 沉下心来工作, 把职位当作施展才能的舞台, 把岗位当作干事的平台, 精心谋事、潜心干事、专心做事、坦荡处事, 以那么一股干劲、那么一腔热情、那么一种敬业精神破解工作的难题, 以工作成效锤炼工作能力。

二、努力营造风清气正的政治生态环境

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映, 是党风、企业风气的综合体现, 是加速企业发展、加快企业结构调整、推动跨越的重要保障, 也是广大干部健康成长的重要条件。要通过大力营造良好的政治生态环境, 努力做到各级班子议事程序不走样、办事规矩不含糊、分工合作不扯皮、思想统一不散架、坦诚相见不拆台。班子成员之间做到在政治上互相帮助, 生活上互相关心, 工作上互相支持, 作风上互相提醒, 形成以班子成员自身的表率作用, 抓出好作风、带出好队伍, 塑造好形象。

三、参与重大问题决策, 融入中心共谋发展

重大决策是企业发展的引擎和关键, 也是企业生产经营中心工作的核心所在。企业党组织要牢牢抓住思想统一和引领这个着力点, 把参与重大问题决策作为发挥基层党组织政治核心作用的重大问题来抓, 不断提升把方向、出思路、谋大事、抓落实的能力。

(一) 主动参与, 积极作为。

要认真贯彻落实企业“三重一大”决策制度, 凡属企业改革发展中带有方向性、长远性、全局性的问题都要参与决策。要全程参与, 包括决策前、决策中、决策后的全过程。要主动参与, 主动考虑, 主动商量, 认真负责地发表意见, 努力做到参与不干预, 统揽不包揽, 到位不越位, 决策不争权。

(二) 强化组织保证, 狠抓落实。

聚众智才能登高望远, 合群力方可积沙成塔。明确基层党组织自身在推动发展、实现战略转型中的定位和责任。强化组织保证, 抓班子、带队伍、管干部、维护班子的团结统一, 激发党员干部“大事难事看担当, 顺境逆境看胸怀”的担当意识, 紧盯发展第一要务, 动员和引导广大党员勇挑重担, 发挥作用, 汇聚力量, 形成企业发展的强大合力, 确保各项任务完成。

四、创新工作思路, 提升党建工作水平

(一) 要在抓党建的思路、导向上下功夫。

把党建工作放在全局工作中去思考、把握和布局。要在抓健全机制、加强领导上下功夫, 努力形成一股抓党建工作的强大合力;要在抓重点问题、破解难题上下功夫, 解决好党建工作中的重大问题;要在把方法、推进工作上下功夫, 抓制度, 规范组织生活;抓创新, 培育典型、示范引领, 通过在思路、内容、方法、途径等方面创新, 增强党建工作活力;抓保障, 夯实基础、严格《支部量化考核》制度的执行, 使基层党建工作达到“有章可循、有量可度、有质可控, 有责可究、有奖可获”的党建质量目标要求, 不断提高发挥基层党组织领导核心作用的能力。

(二) 探索党建工作规律。

即从企业的特点和现状出发研究企业党建工作的内在规律, 抓住热点, 突破难点, 发挥优势, 有所作为。要注重“虚功实做”, 把工作做实, 要注重“小题大做”, 不起眼的事做出大影响、大效果, 要注重“老事新做”, 不能平铺直叙。

(三) 积极探索效能党建工作, 规范管理。

即把管理理念、效能的理念引入企业党建工作, 形成完整的管理体系, 注重党建工作的效率、质量、效果与机制保障, 从而使基层党建工作方向更明、定位更准、路径最优、效果最佳。

五、以和谐企业建设为着力点, 推动企业和谐发展

多年的实践说明, 不管企业是顺利发展还是遭遇困难, 只要劳动关系双方相互信任、相互尊重、相互依靠、相互支持, 兼顾彼此的利益, 企业就能真正成为经营者和劳动者的命运共同体, 和谐稳定的劳动关系就能成为企业战胜一切困难的力量源泉, 而这恰恰是企业可持续发展的动力之所在。

(一) 建立预警制度, 坚持完善劳动关系矛盾预警、预防和调处机制。

要完善劳动争议预警机制, 着重在“预”字上下功夫, 有针对性地做好劳动争议的预防工作;发挥劳动争议调解小组的作用, 积极推进“先调解、后仲裁”, 把劳动争议化解在基层, 维护职工队伍的团结和企业的稳定。

(二) 畅通职工利益诉求渠道。

要明确方方面面的责任, 当职工出现利益诉求时, 保证自下而上都有负责任的人听, 有负责任的人管。在受理职工利益诉求时, 既要防止能作为的不作为、矛盾上交, 又要防止作为不了的捂着、盖着, 使问题复杂化。在受理职工群众利益诉求中, 能解决的问题不拖延, 不能解决的, 耐心做好宣传解释工作。

(三) 提高处理复杂问题的能力。

一要警觉, 善于捕捉各种初露端倪的表象, 早发现, 早警觉, 早应对, 防患于未然。二要未雨绸缪, 善于借鉴各种类似问题的处理经验, 及时谋划矛盾的处理预案, 超前把握事态, 统筹安排, 争取主动。三要从容应对, 在困难和压力面前冷静思考, 从容调度处置事件所需的各方面力量。一旦发生突发事件, 当机立断, 迅速控制局面, 使矛盾不蔓延、不扩大、不升级。

六、打铁还需自身硬, 保持朝气, 修炼才气

干好工作少不了一股“精气神”。作为党务工作者, 公道正派和无私是最基本、最核心的要求, 是第一修养、第一准则。保持朝气, 首先要树立坚定的信念、敢闯敢试, 带头“居危思危, 居危思进”, 以高度的责任感直面挑战, 带头担当, 主动把工作难点挂在心上, 抓在手里, 努力在平凡的岗位上创出不平凡的业绩。

如何提升基层治理水平 篇8

记者：从2014年8月市委、市政府将石景山区确定为全市城市管理体制改革试点区，石景山的一举一动都赋予了新意，这是一场深化体制改革的攻坚战。您怎样理解石景山区正在进行的体制改革试点工作？

富大鹏副区长（以下简称富区长）：今天距习总书记2014年2月26日来北京视察刚刚过去一周年，习总书记明确提出了“加快形成与世界城市相匹配的城市管理模式，城市管理目标、方法、模式都要现代化”的要求。按照总书记的要求，我们的城市管理治理水平还有很大差距，还有许多令人不满意的地方，还离建设国际大都市存在着一定距离。也使我们清醒认识到，首都发展迈上了新征程，步入了新阶段，要适应新常态，落实新定位，实现新目标，要以城市管理体制改革为抓手，破解城市发展难题，要补强城市治理和生态环境建设“两个短板”，加快建设国际一流的和谐宜居之都。

城市管理体制的改革是市委、市政府贯彻落实总书记系列重要讲话精神和在北京调研要求的一项重要举措，事关首都长远发展的全局性、战略性问题。石景山城市管理体制改革工作，是市委、市政府确定的改革试点区，责任重大。深化城市管理体制改革，提高精细化管理水平，改善石景山区城市管理和生态环境面貌，既是贯彻落实市委、市政府指示精神完成好试点任务，为提高全市城市管理水平创造好做法、积累好经验、形成好体制、好机制，也是根据石景山区所处的形势和具体情况而实施的。它关系到北京市能不能在城市精细化管理方面有所突破、有所作为，能不能向总书记交好答卷、向人民群众交好账。因此改革试点势在必行，极为重要。

记者：王安顺市长说石景山区改革是开路先锋，先锋意味着是全市城市管理体制深化改革的先行者，这个先遣将领可不好当，您有什么体会？

富区长：石景山区城市管理体制改革工作，可以说是肩负重任，责任重大。它不仅关系着石景山区的城市管理的发展，同时也关系着北京市的城市管理工作格局和模式，关系着市委、市政府对石景山区的信任，关系着全市人民对打造国际一流大都市的期盼和希望。我区是从2014年4月份开始在全区开展城市管理体制改革工作的，8月成为全市唯一改革试点区后，石景山区委、区政府高度重视，把这次改革试点工作作为贯彻落实习近平总书记到北京考察工作时讲话精神的具体行动，作为贯彻落实市委、市政府加强城市管理改革的一项重要举措，作为区委、区政府坚持走群众路线活动实施进行的重大改革，紧紧围绕“高端绿色发展、全面深度转型”发展战略，励精图治、攻坚克难，牢牢把握关注民生、服务民生这条主线，大胆实践，敢于担当。

区委书记牛青山挂帅曾多次召开常委会、四套班子会，研究讨论改革试点工作，每一个工作时段听取试点工作汇报。区四套班子在改革试点工作中高度一致、高度统一，带头调研、督促落实。在区委、区政府的坚强领导下，通过科学设计、反复论证和不断实践，确立了坚持党建统领、以人为本、属地主责、依法行政、共治共享五个基本原则，完成了市委、市政府交给石景山区城市管理体制改革试点任务，得到了市委、市政府的充分认可。

记者：石景山区体制改革的主要工作思路是什么？

富区长：在过去的城市管理工作中，條块分割问题突出，条条之间职能交叉、分工过细、相互掣肘，而且互不隶属，解决某个具体问题往往涉及多个部门，协调起来工作量很大，治理效率低下。同时，职能部门往下延伸不够，街道办事处等基层没有执法权，形成“管得了的看不见，看得见的管不了”的怪圈。为解决城市管理中存在的这些突出问题，我们在实践中大胆探索，创新城市管理体制机制，抓住“综合”、“下沉”这两个关键，围绕“三个重点”，实现了“四个综合”，建立起主体清晰、权责明确、上下联动、协调有力、执法到位、运转高效的城市综合管理格局。

“三个重点”就是指城市管理体制改革要把握“重点领域、重点内容和重点任务”。一是把握重点领域。聚焦城市环境、城管执法、交通、水务等领域。二是把握重点内容。明确界定职责定位，力求权责匹配一致;减少部门职责交叉，理顺层级条块关系;推进人员力量下沉，强化基层管理执法;妥善处理管理与执法、综合执法与专业执法关系。三是把握重点任务。推进管理职责、机构人员、执法力量整合;完善统筹协调、双重管理、绩效考核、干部激励机制;统一指挥管理、人员力量、执法标准、信息化平台、监督考核。

通过全区上下奋力拼搏、艰苦奋斗、敢于担当、励精图治，石景山区完成了北京市区县城市管理体制改革试点工作任务，实现“一个统领”、“四个综合”。即：党建统领、行政综合、法治综合、上下综合、社会综合的城市管理体制改革模式。

记者：石景山的试点为破解“城市病”找到了一条可行之路，下一步石景山区体制改革的目标是什么？

富区长：实施城市精细化管理是一项长期而艰巨的任务。我们将严格按照市委、市政府的指示要求，不断深化试点工作。下一步，一是要坚持问题导向。抓住主要矛盾，解决突出问题，创造有益经验。不断研究探索城市管理出现的新问题、新情况，研究制定新办法、新措施、新举措，逐步探索出一套适合首都发展的城市管理好经验;二是进一步理顺党和政的关系、条和块的关系、体制和机制问题、行政和自治问题等四个方面的问题。城市管理问题首先是职能职责科学界定问题，其次是履职尽责、有没有尽职尽责问题，最后是敢不敢碰硬的问题。“管”比“建”更重要;三是坚持协调配合。体制要进一步深化，但体制不是万能的，机制也不是万能的，要找到一个适合的体制机制需要得到北京市各部门、各单位的大力支持，全力配合。对体制改革中出现的问题，我们会抓紧组织相关部门研究，尽早提出解决方案。

城市管理体制改革的最终目标，就是要提高精细化管理水平，达到城市干净、有序、美丽，通过实实在在的努力让广大市民“获得感”得到持续、真切地保障。

（本文图片由石景山区城市综合管理委员会提供）

（责任编辑：赵静）