畜禽屠宰管理（共8篇）
根据省商务厅《20**年山西省畜禽屠宰整顿工作实施方案的通知》、《关于印发（试行）（试行）的通知》文件精神和市商务局张胜来副局长、周德强科长3月10日来我县检查生猪定点屠宰企业的重要指示，现将近阶段工作开展情况汇报如下：
一、综合执法队伍整合情况
县委、县政府对我县商务综合行政执法试点工作高度重视，为确保工作顺利开展，原政府县长张三森亲自主持，多次召开专题会议进行研究部署，专门成立了由政府副县长郑育敏任组长，政府办主任、商务局长任副组长，财政、编办、人事、法制等部门一把手为成员的领导组。县政府还以政府文件形式出台了试点工作方案，明确了各自的工作职责，确保了试点工作的顺利开展。
在机构设置上，2008年，我们根据工作需要向县委、县政府申请成立了“XX县商务局综合行政执法大队”，并经县机构编制委员会批准成立。该执法大队为全额事业单位，股级建制，核定人员编制5名，队长1名。被确定为试点单位后，又增加了编制6名，增设副队长2名，升格为副科建制，执法专用经费列入财政预算，实现了机构、人员、经费三落实，目前，全队有执法人员17人，其中正式人员11人，协勤人员6人，大专以上文化程度14人，高中以上文化程度3人，平均年龄25岁，所有人员均为全额事业编制。
二、商务综合执法工作开展情况 通过各级有关部门的共同努力，加强对定点屠宰厂的治理整顿、开展市场专项整治行动和严厉打击私屠滥宰行为等一系列措施，加大了生猪定点屠宰执法力度，净化了肉品市场。1至4月份，出动执法人员486人次，共开展执法检查89次，查处违法案件2起，查扣白条肉95公斤。进点屠宰生猪15919头，城区定点屠宰率达到100%，城乡结合部定点屠宰率达到98%以上。病害肉51头，全部进行无害化处理，基本实现了让群众吃上“放心肉”的工作目标。
三、进一步落实生猪定点企业整改
通过市商务局领导的检查，暴露出生猪定点屠宰企业管理中存在的一些问题，对此，我局分管定点屠宰工作的支部书记曹铁刚同志立即组织定点办、综合执法大队的工作人员，召开了整顿生猪定点屠宰企业的专项会议，要求相互配合，监督到位，人人肩上有任务，人人要将自身工作落实到位，不能有任何麻痹思想，要在最短时间抓好整顿生猪定点屠宰厂监督管理。会后，按照分工定点办工作人员进驻企业，组织企业相关人员进一步学习《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰厂病害猪无害化处理管理办法》，要求企业人员认真学习，并严格按照操作规范进行工作。在定点办工作人员的监督下，台账记录员逐一认真填写台账记录。根据省市《关于开展生猪定点屠宰企业资格评定工作的通知》文件要求，分管定点屠宰工作的曹铁刚书记，XX县畜牧中心、环保局相关人员，带领定点办工作人员对里丰生猪定点屠宰厂、下裴李明定点屠宰厂进行逐项严格的验收，针对各定点生猪屠宰厂所存在的问题，下达整改通知书，目前下裴李明定点屠宰厂已经按规定期限做出了相应的整改，里丰定点屠宰厂水质检验报告尚未办理。病害猪病死猪在无害化监督员的现场监督下，由里丰定点屠宰厂无害化处理人员进行焚烧，并拍摄焚烧病害肉品的照片，录制病害猪无害化处理的全部过程。
四、生猪定点屠宰企业压点工作
根据省市文件要求，结合我县生猪定点屠宰市场的发展，和生猪定点屠宰企业自身实际规模的现状，经市商务局张胜来副局长、信息科周德强科长同意后做出了关闭乐昌生猪定点屠宰厂的决定，于2011年2月25日对乐昌屠宰进行了正式关闭，现该厂大门已经用铁链锁锁住，将大门口外墙上钉有《XX县人民政府颁发的生猪定点屠宰厂(晋临曲屠准字第01号)》牌子摘除，并带回县商务局定点办。同时在该厂大门口堆放建筑垃圾，使车辆无法进入该厂。目前正在积极协商对乐昌生猪定点屠宰厂得赔付问题，一旦赔付款到位，该厂负责人将生猪定点许可证，山西省生猪定点屠宰专用章，山西省肉品品质检验章等证章上交到县商务局。
五、牛羊禽定点屠宰的设点工作
去年年底对全县牛羊禽定点屠宰点进行了摸底，我县回民牛羊定点屠宰点有8户，占据全县牛羊屠宰业的50%，为了使回民居民能吃上放心肉，尊重回民食肉习惯，按照县商务局制定的“XX县畜禽定点屠宰厂（场）设置规划”要求，今年初在回民牛羊定点屠宰点实行公开招标，已与XX县清真寺工作人员范太平达成共识，目前工作在选址阶段。同时在3.15活动期间，出动宣传车辆10余车次，执法人员50余人次，到全县各个乡镇集贸市场，各个村庄宣传《山西省畜禽定点管理条例》，共发放宣传单3000余份，面对面解答群众咨询300余次，使全县人民及畜禽屠宰经营者明白畜禽定点屠宰的真正意义。
六、生猪定点屠宰环节检查情况
3月23日上午张育文局长召开了局生猪定点屠宰工作领导小组成员会议，进一步明确了定点办、综合执法大队的职责。要求定点办、综合执法大队密切配合、协同作战，打好专项监督检查这一仗。同时要监督检查屠宰厂的屠宰流程、屠宰环节的各项记录是否健全真实。下午分管生猪定点屠宰工作的支部书记曹铁刚组织定点办工作人员、综合执法大队成员、各生猪定点屠宰场负责人，学习了县政府关于全面整治全县范围内“瘦肉精”的会议精神及相关法律法规。要求生猪定点屠宰厂严把检疫检验关，特别是要加强对每批次生猪的瘦肉精检测，对未经检疫或检疫不合格的生猪一律不得进厂屠宰，发现病害猪肉必须实行无害化处理，严禁不合格生猪产品出场销售；要求生猪定点屠宰厂必须健全索票索证和源头可追溯制度，认真落实肉品进货检查验收、索票索证、进销台账登记和质量承诺制度，严格实行不合格肉品的退市、召回、销毁、公布制度。
曹铁刚书记、王风海纪检组长带领定点办工作人员、局综合执法大队成员组成的联合执法队伍，从3月24日起，针对猪肉质量安全中的薄弱环节开展联合执法检查，综合执法大队进一步加强了日常巡查，规范生猪定点屠宰场行为，坚持打击私屠滥宰，严厉查处收购和屠宰病死猪，出售、运输、储存和加工病害猪肉、采购销售不合格肉品等违法犯罪行为，维护猪肉市场正常秩序，保证人民群众吃上“放心肉”。
七、无害化处理财政补贴资金落实使用情况
根据商务厅《关于进一步做好生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理监督和财政补贴工作的通知》（晋商秩2010]103号）文件要求，局领导对此次开展病害猪无害化监督和财政补贴工作检查非常重视，根据上级政府和部门的要求，我局立即召开两次会议，一是生猪定点屠宰领导组会议，成立了商务局病害猪无害化处理工作领导组，组长由商务局支部书记曹铁刚担任，副组长为商务局纪检组长王风海，现场监督人员为李前进、李源洲，成员由定点办、综合执法大队工作人员组成。二是商务局病害猪无害化处理工作领导组工作人员与各定点屠宰厂（场）负责人召开了会议，说明情况，2009年无害化处理财政补贴与往年有联系，往年市、县财政补贴没有到位，2009年抵扣，我们按上级政策和程序已将2009年无害化处理财政补贴资金全部足额发放到各屠宰企业和病害猪货主手里。二0一一年定点屠宰管理打算
一、做好乐昌定点屠宰厂关停后的处理事项工作：
1、根据规划制定XX县生猪定点屠宰厂压点方案，报上级部门。
2、关停回收乐昌生猪定点屠宰牌、肉品品质检验章和定点屠宰厂许可证；
3、监督拆除厂区有关设备，保障关停。
二、做好定点屠宰厂病害猪无害化处理报表工作
1、各定点屠宰企业严格按照使用肉品品质检验凭证的数量为准，填写病害猪无害化报表，否则视为虚报；
2、严格执行病害猪无害化现场监督员签字后，按时报县定点办，否则按规定予以处罚。
3、各定点屠宰企业要做好每头病害猪的录像、照片资料，在每月25日报表时一同带上，便于审查上报和迎接检查。
三、建立健全畜禽定点屠宰厂档案
1、畜禽定点屠宰许可证、卫生许可证、动物检疫证等材料；
2、厂区平面图、设备照片复印件；
3、人员资料（管理人员、屠宰工、肉品品质检验员、病害猪无害化人员）
4、畜禽定点屠宰厂经营情况报表
四、做好畜禽定点屠宰厂规划
1、摸清回民的屠宰牛羊的情况，同乐昌镇、宗教局、畜牧中心等相关部门协商做好与回民的沟通，公开招标牛羊定点屠宰厂的经营权，完善牛羊定点屠宰厂的选址规划；
2、监督下裴畜禽定点屠宰场达标工作，年底仔转为畜禽定点。
3、监督里丰综合屠宰场达标升级工作，保障全县群众食肉安全。
五、日常畜禽定点屠宰厂的检查工作
1、查看各类台帐是否分类建档，并贴有标签；
会议指出, 当前要尽快完成畜禽屠宰监管职责划转, 健全完善畜禽屠宰监管体系, 确保职责划转的无缝连接。切实做好畜禽屠宰监管各项工作, 立即开展一次针对屠宰企业的拉网式检查, 该整改的整改, 该关闭的关闭, 提升行业整体水平。开展定期巡查, 规范屠宰行为, 严格检验检疫工作。会同相关部门加大对私屠滥宰、注水或注入其他物质等违法行为的打击力度。
会议要求, 2014年各级畜牧兽医部门要继续围绕“两个努力确保”中心任务, 以求真务实、开拓创新的精神, 切实推进各项工作开展。抓好重点动物疫病防控工作, 落实各项防控措施, 努力确保不发生区域性重大动物疫情。发挥动物卫生监督执法的保驾护航作用, 严格检疫监管, 加快提升执法能力。切实抓好病死动物无害化处理长效机制试点工作, 全面加快推进长效机制建立, 引入市场机制, 实现对病死动物的无害化处理。
会议强调, “两节”将至, 畜禽产品消费进入旺季, 要加强部门协作配合, 强化宣传培训, 为做好畜禽产品安全保障工作积极营造良好的工作氛围。
一、提升执法人员业务能力是确保畜禽屠宰定点管理依法行政的基础
畜禽屠宰定点管理执法人员必须要严格执行《中华人民共和国食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》、《河北省畜禽屠宰管理办法》及有关法律法规，主要是依据条例规定对屠宰厂的监管和打击私屠宰行为，并依照食品安全管理的相关法律法规的程序进行审理和作出裁决。目前我国执法队伍中执法人员的整体素质在逐年提高。但是，畜禽屠宰定点管理执法队伍中某些执法人员由于素质不高，执法队伍执法能够较为准确的运用相关法律法规，而且在一些事件处理上能够科学的扭转群众对执法人员的偏见，使得畜禽屠宰定点管理执法工作更加亲民、执行有序化。虽然工作质量日益提高，但与十八大的法制化要求，还存在一些差距，还要实现公正执法，提高畜禽屠宰定点管理执法水平，保证畜禽屠宰定点管理办案质量，就必须提高执法人员的素质，建设一支政治过硬、业务精通、道德优良的畜禽屠宰定点管理执法队伍。由于畜禽屠宰定点管理执法任务繁重，头绪冗杂，专业的执法人员不足，使屠宰执法工作不能完全展开，只能是不定期的进行执法检查，对一些违法行为不能及时有效的查处。由于国家屠宰的相关法律宣传还不够深入人心，在执法过程中还经常会受到当事人和一些群众的阻挠和推诿，给执法工作带来了困难。只有认真组织畜禽屠宰定点管理执法人员学习新《条例》及相关配套法律，通过专题讲座，短期培训和日常学习等形式，完成相关内容的培训任务，使行政管理、执法人员了解掌握新《条例》的法律规定、执法原则和处罚办法，规范执法行为，依法行政。不断加强对执法人员的培训管理工作，培养他们的工作责任心，提高他们的执法水平，使屠宰执法人员全面掌握新《条例》的立法目的和主要内容，才能促使畜禽屠宰定点管理执法依法推进。
二、树立正确价值观是维护畜禽屠宰定点管理执法有序推进的基石
《食品安全法》从法律层面上明确把保证畜禽产品安全列入了食品安全的范围。可见畜禽屠宰管理不是一项可有可无的工作，也不是一项依靠突击行动就能做好的工作，而是经常性的重点经济工作和政治任务。畜禽屠宰定点管理执法人员不仅是运用法律的使者，还是传播法律和维护的使者，即使是一部最完备的法典，也要靠执法部门、执法人员来贯彻，如果执法者为了人情关系或个人私欲等等，不遵守法律甚至是知法犯法，将严重破坏人民政府的声誉，损害执法机关的形象。畜禽屠宰定点管理执法人员在执法过程中要具有强烈的责任心和使命感，努力做到公正执法、勤勉敬业、廉洁奉公，牢固树立公仆意识，始终把群众的食品安全放到第一位，想人民之所想，帮人民之所急，解人民之所忧，自觉维护畜禽屠宰定点管理相对人的合法权益，切实实现好、发展好和维护好食品安全执法检查。只有这样才能够真正做到执法为民，确保畜禽食品的安全，确保群众的饮食安全，群众的身体健康。近年来随着《中华人民共和国食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》、《河北省畜禽屠宰管理办法》的实施，执行队伍执法行为更加规划、精细，在服务群众方面做的更为出色，但面对广大的不同素质的屠宰人群，因为素质的不同，在执法过程往往因为屠宰户的不理解，对执法人员产生这样或那样的错误认识，使得执法工作难以正常实施。面对这些问题，为了促进畜禽屠宰定点管理质量，执法人员一定要树立正确的价值观、人生观，在执法过程中耐得住在执法过程中能够受得住金钱的诱惑，耐得住清贫，不与当事人有经济利益上的关系，注意与相对人的交往，不能超越工作关系。工作中能够从科学发展观的高度，从密切党群关系的高度，从保障人民群众身心健康、维护稳定大局的高度，从扩大内需、促进消费的高度，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感，提升畜禽屠宰定点管理执法质量，服务好畜禽屠宰定点管理执法工作，让商户信任，让群众放心。
三、提高执法人员素质与职业道德是畜禽屠宰定点管理执法可持续的根本
（修改稿）
第一章 总则
第一条 为了加强畜禽屠宰监督管理，规范畜禽屠宰经营行为，保证肉品品质安全，保障人民身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）和国家有关法律、行政法规、制定本办法。
第二条 根据《条例》凡属屠宰经营的家畜（猪、牛、羊、驴、马、骡、骆驼、兔、犬等）、家禽（鸡、鸭、鹅等）、人工驯养繁殖的野生动物（出售、转让驯养繁殖的国家和自治区重点保护野生动物的，由国家或者自治区野生动物行政主管部门批准的）适用本办法。农村牧区林区个人自养自食的除外。
第三条 自治区对畜禽屠宰实行许可制度，对畜禽产品实行市场准入制度。
第四条 自治区人民政府商务主管部门负责全区畜禽屠宰的监督管理。其职责是：
（一）贯彻实施《条例》法规、规章和有关标准，并监督检查；
（二）根据国家的发展规划，结合自治区的实际制定自治区的屠宰设置规划；
（三）依据自治区屠宰设置规划，对盟市报送屠宰场（厂）进行审批。
（四）指导盟市人民政府商务主管部门畜禽屠宰设置规划，并监督屠宰管理执法情况；
（五）负责屠宰管理有关案件的行政复议；
（六）负责屠宰行业管理的其他工作。
第五条 盟市人民政府商务主管部门负责本行政区域内的畜禽屠宰监督管理。其职责是：
（一）贯彻实施《条例》法规、规章和有关标准，并进行日常监督管理；
（二）按照自治区人民政府商务主管部门批准的屠宰厂（场）设置规划，会同有关部门组织实施；
（三）负责对屠宰厂（场）发放屠宰标志牌等；
（四）负责屠宰管理执法人员的监督管理；
（五）负责屠宰行政处罚工作；
（六）负责屠宰行业管理其他工作。
第六条 自治区、盟市、旗县区的畜牧兽医、卫生、工商、公安、规划、环保等部门在各自的职责范围内相互衔接，协调配合负责畜禽屠宰的相关工作。
第七条 自治区扶持屠宰厂（场）采用新技术、新工艺，鼓励向机械化、规模化和标准化方向发展，推广质量安全控制体系认证。奖励在推动自治区屠宰业整体水平提高方面成绩显著的单位和个人。
第二章 屠宰厂（场）的设立
第八条 屠宰厂（场）设置规划（以下简称设置规划），由旗县区人民政府商务主管部门按照科学规划、合理布局、有利流通、方便群众、保护环境、适度集中的原则，结合当地实际情况提出设置规划初步方案，由盟市人民政府商务主管部门组织相关部门召开专门会议，对其设置规划进行初审，并报本级人民政府批准后，报自治区人民政府商务主管部门批准后实施。
第九条 屠宰厂（场）的选址。应当远离生活饮用水地表水源保护区500米以上，周围无有害污染源，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动，一般应在1000米以上。
第十条 屠宰厂（场）应具备的条件：
（一）有符合国家规定标准的充足水源，水质符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准。
（二）有符合国家规定要求的待宰间、病畜禽隔离间、屠宰间、急宰以及畜禽屠宰设备、冷藏设备和运输工具；
（三）有依法取得健康证明，经专业技术培训并取得合格证书的屠宰技术人员，肉品品质检验人员和无害化处理人员；
（四）有符合国家规定要求的检验设备、消毒设备、消毒药品及污染物处理设施；
（五）有对病害畜禽及其产品无害化处理设施；
（六）符合《中华人民共和国动物防疫法》规定的要求；
（七）从事清真屠宰的企业还应同时符合少数民族的风俗习惯和宗教礼仪。
（八）符合国家法律、行政法规和国家强制性标准规定的其他条件。
第十一条 申请人申请设立（包括新建、迁建、改扩建）屠宰厂（场），应向所在旗县区人民政府商务主管部门提出书面申请，并提交所在旗县区畜牧兽医、规划、环保等部门的对项目选址的审核意见。初审同意后，由旗县区人民政府商务主管部门向盟市人民政府商务主管部门提出设立屠宰厂（场）书面报告。盟市人民政府商务主管部门审核同意后，报自治区人民政府商务主管部门。也可由申请人直接向盟市人民政府商务主管部门提出申请，并附有规划、畜牧兽医、环保部门审核同意的文件，由盟市人民政府商务主管部门审核同意后，报自治区人民政府商务主管部门。自治区商务主管部门根据屠宰厂（场）设置规划及申请人申请建厂的相关资料，自收到申请之日起20日内做出是否同意的书面决定。
第十二条 屠宰厂（场）建成竣工后，应由自治区人民政府商务主管部门组织验收。也可委托盟市人民政府商务主管部门组织验收。对于验收合格，动物防疫、卫生、环保等证件齐全的，由自治区人民政府商务主管部门颁发屠宰许可证。自治区屠宰实行一个屠宰厂（场）所，一个许可证，一个编码制度。申请人凭屠宰许可证办理工商营业执照。
第三章 屠宰经营管理
第十三条 自治区畜禽屠宰的检疫及监督，按照《中华人民共和国动物防疫法》的规定执行。自治区畜禽屠宰的卫生检疫及监督，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定执行。
第十四条 屠宰厂（场）屠宰的畜禽，应当经产地动物防疫监督机构检疫合格，并建立畜禽进厂（场）检查登记制度。
第十五条 屠宰厂（场）屠宰畜禽应当符合国家规定的操作规程和技术要求，并符合国家有关标准规定，实施人道屠宰。
（一）应当实施宰前12小时停食、静养。淋浴、麻电致昏、刺杀放血、浸烫脱毛或者剥皮、开膛净腔（整理副产品）、劈半、整修的工艺流程；
（二）麻电后，应当呈昏迷状态，不得致死。刺杀放血，不得刺破心脏，不得使其呛膈、淤血。浸烫脱毛要按照屠宰体的大小、品种和季节差异，控制浸烫水温和时间，不得使屠宰体沉底、烫老。脱毛要干净或剥皮。开膛净腔不得刺破内脏。副产品加工应当在不同加工区域进行，防止交叉污染，整修应当按照规定的顺序进行；
（三）屠宰过程中，产品不得落地，要达到卫生标准要求；
（四）禽类屠宰操作规程，可依据国家标准GB/T19478—2004参照执行。生猪屠宰操作规程依据《条例》执行；其他畜类可依据国家GB/T19477--2004参照执行。
第十六条 自治区实行肉品品质强制检验制度。肉品品质检验人员实行持证上岗制度。
（一）屠宰厂（场）应当建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验包括宰前检验和宰后检验。肉品品质检验必须与畜禽屠宰同步进行，并对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记；
（二）经肉品品质检验合格的畜禽产品，屠宰厂（场）应当加盖肉品检验合格验讫印章并附具肉品品质检验合格验证，方可出厂；经肉品品质检验不合格的产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，按照国家有关规定处理，要有处理记录；
（三）屠宰的产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂；
（四）肉品品质检验技术规程按照国家规定的执行。
（五）肉品品质检验的内容：
①传染性疾病、寄生虫病、猪链球菌病以外的疾病；
②有害腺体；
③注水或注入其它有害物质；
④种公、母畜禽及晚阉畜禽。
5国家规定的其他检验项目。
第十七条
屠宰厂（场）应当对检验出的病害畜禽，按照《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》参照执行。作无害化处理，做好无害化处理的原始记录、要有化验报告、检验人员签字、日期等，具体补贴办法按国家规定执行。对弄虚作假骗取补贴的，按有关规定严处重罚。
第十八条 任何单位和个人不得对畜禽或畜禽产品注水或者注入其他有害物质。屠宰厂（场）不得屠宰已注水的或者注入其他有害物质的畜禽。
第十九条 屠宰厂（场）对未能及时销售或者及时出厂（场）的屠宰的产品，应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。
第二十条 为引导消费，促进屠宰行业提高技术水平，根据屠宰厂（场）生产设备、管理水平、产品质量、信用程度等实行屠宰厂（场）等级管理。屠宰厂（场）资质分为五个等级，从1星级到5星级。等级认定依企业的基本资质、环境和建设、设施和设备、屠宰加工、屠宰检验、卫生控制、运输条件、产品质量等方面而确定。等级越高相应条件越高。屠宰厂（场）等级标准，按照国家规定的标准执行。等级认定由商务部负责组织实施。
第二十一条 运输肉品应当使用封闭的运载工具。其中片鲜肉必须吊挂，有温度要求的必须使用相应的低温运输工具。
第二十二条 胴体或片肉凭动物防疫监督机构出具的动物产品检疫合格证、章和屠宰厂（场）出具的肉品品质检验合格证、章销售；分割产品凭动物防疫监督机构动物产品检疫合格证和屠宰厂（场）出具的肉品品质检验合格证销售。
为了打击和区别私屠滥宰，伪造假合格证章冒充屠宰厂（场）合格肉品，自治区实行入场、入店、入超或固定店铺销售。
第二十三条 从事肉产品销售、肉产品加工的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，销售或使用的肉产品应当是经许可的屠宰厂（场）屠宰的产品。
第四章 监督管理
第二十四条 旗县区、盟市、自治区人民政府商务主管部门都要建立相应的屠宰管理机构和屠宰执法机构，配备专业管理人员和专业执法人员。专业管理机构和专业执法机构、可两块牌子一套人马，也可分别单设。
第二十五条 各级人民政府应对屠宰管理、屠宰执法工作所需经费予以保障。屠宰管理机构和执法机构要列入政府行政管理机构，人员要列入行政编制，经费要列入同级财政预算。
第二十六条 定点屠宰标志牌、定点屠宰证书；定点屠宰厂（场）等级标志牌、定点屠宰厂（场）等级证书、定点屠宰厂（场）等级标识；肉品品质检验合格验讫章、肉品品质检验合格证；无害化处理印章由自治区人民政府商务主管部门统一颁发。
屠宰证书实行年审制度，任何单位和个人不得伪造冒用、涂改、出借和转让屠宰许可证。证、章、标志牌的管理要求：
（一）自治区人民政府商务主管部门负责管理：
①畜禽屠宰证书的统一管理、编码、发放、年检或委托年检；
②畜禽屠宰厂（场）标牌的统一管理、编码、发放或委托发放；
③肉品品质检验人员的业务培训、考试、资格证书的发放；
④肉品品质检验合格验讫印章、肉品品质检验合格证的制作、发放。
6无害化处理工作人员培训、考试、资格证书的发放；
7无害化处理印章制作、发放。
（二）盟市、旗县区人民政府商务主管部门负责管理：
①畜禽屠宰许可证的授权年检和期满实施更换；
②对畜禽屠宰技术人员的培训，资格证的发放。资格证书监督使用；
③对肉品品质检验人员资格证书监督使用；
④对屠宰许可证、屠宰厂（场）标牌及屠宰厂（场）使用的各种印章的监督使用。
5对无害化处理工作人员资格证书监督使用。
第二十七条 屠宰管理人员应当加强对屠宰厂（场）的管理，要定期或不定期进行检查或抽查。检查或抽查的重点应是生产条件，检疫检验情况及记录。
第二十八条 屠宰执法人员（包括管理人员兼执法人员的）实行统一着装，执法时应出示执法证件，被检查单位和个人应当配合，不得阻挠、故意刁难。
第二十九条 自治区鼓励屠宰厂（场）在自愿的基础上成立行业协会，进行行业自律，维护行业利益，利用协会组织，相互交流信息，推广先进屠宰技术，采用新工艺，提高产品质量和企业的经营管理水平。
第五章 法律责任
第三十条 违反本管理办法，未获得自治区畜禽屠宰许可证进行屠宰畜禽的，由商务主管部门没收其屠宰工具、畜禽、畜禽产品和违法所得，并处20万元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本管理办法，为非法屠宰畜禽提供屠宰场所、屠宰工具、运输工具或仓储设施的单位或个人，由商务主管部门责令改正，并处5万元以下罚款。
第三十二条 违反本管理办法，伪造、冒用畜禽屠宰许可证、肉品品质检验合格证、章的，由商务主管部门处10万元以下罚款；涂改、出借和转让畜禽屠宰许可证的，由自治区商务主管部门吊销其屠宰许可证。
第三十三条 违反本管理办法，屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的畜禽产品、未按照国家有关规定处理的，由商务主管部门责令限期监督处理，并处10万元以下的罚款；情节严重的，由自治区商务主管部门吊销屠宰许可证。
第三十四条 违反本管理办法，屠宰厂（场）出厂未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的畜禽产品，由商务主管部门没收其产品和违法所得，并处10万元以下罚款。
市场销售的畜禽产品是未获得屠宰许可证的屠宰厂（场）屠宰的，由工商行政管理部门予以没收，并对销售者处10万元以下罚款，情节严重的吊销营业热照。
第三十五条 违反本管理办法，屠宰厂（场）对畜禽产品注水或注入其他物质的，由商务主管部门没收其产品及违法所得，并处20万元以下罚款；情节严重的，由自治区商务主管部门吊销其屠宰许可证。
屠宰厂（场）屠宰已注水或者注入其他物质畜禽的，由商务主管部门没收违法所得，并处10万元以下罚款；情节严重的，由自治区商务主管部门吊销屠宰许可证。
任何单位和个人在屠宰厂（场）外对畜禽、畜禽产品注水或注入其他物质的，由商务主管部门没收其产品和工具，并处10万元以下罚款。
市场销售的畜禽产品是注水或注入其他物质的，由工商行政管理部门没收其产品，并对负有责任的销售者处以5万元以下罚款。
第三十六条 违反本管理办法，任何单位或个人以加工、销售为目的，运输肉品不是用封闭的运输工具，运输片鲜肉没有吊挂设施，运输有温度要求的肉品没有使用相应的低温运输设备的，由商务主管部门处2万元以下罚款。
第三十七条 违反本管理办法，从事畜禽产品加工的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，使用未获得屠宰许可证屠宰厂（场）屠宰的畜禽产品，由行政主管部门处10万元以下罚款。
第三十八条 违反本管理办法，屠宰厂（场）有下列情况之一的，由盟市、旗县区人民政府商务主管部门责令限期改进，并可以处以10万元以下罚款。
（一）屠宰畜禽不符合国家或行业标准规定的操作规程和技术要求的；
（二）屠宰畜禽没有实行同步检验的；
（三）肉品品质检验人员未经培训或培训不合格上岗的；
（四）屠宰厂（场）不按照国家要求使用检验设备，污物处理设施的；
（五）屠宰车间、设备、工具等不按规定进行清洗、消毒的。
（六）未建立未建立并实施生猪屠宰、检验、质量等制度的；未建立追溯缺陷产品召回制度；未按本办法要求及时报送屠宰、销售等相关信息的；
第三十九条 屠宰厂（场）经营过程中不符合本管理办法第十条规定条件的，由商务主管部门责令改正，拒不改正或在规定期限内仍不符合条件的，由自治区商务主管部门吊销屠宰许可证。
第四十条 违反本管理办法，以暴力、胁迫等方法阻碍屠宰执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处理。
第四十一条 商务主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、询私舞弊、索贿受贿、构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政行分。
第六章 附则
第四十二条 家畜、家禽屠宰加工工艺流程、技术要求等依照国家、商务部及有关规定、标准要求执行。不得有与工艺流程无关的设施存在屠宰场所内。
第四十三条 本管理办法所称畜禽产品，是指屠宰未加工或未加入任何辅料的胴体、肉、分割肉、带骨类产品、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮、爪等。
第四十四条 在国务院《条例》实行前批准设立的屠宰厂（场），经重新审查符合《条例》规定要求和条件的，由自治区商务主管部门颁发屠宰许可证；不符合《条例》规定要求和条件的，在规定的一年期限内应达到《条例》规定的要求和条件，逾期仍达不到的，应当予以撤销。
第四十五条 为保障偏远农村牧区鲜肉消费，必须保留的屠宰规模小，仅限供应当地市场的屠宰场（点），在检疫检验和卫生条件确保的前提下，给予3年时间的过渡期。
第四十六条 外商投资屠宰厂（场），应符合《条例》及国家外商投资企业有关法律法规。
第四十七条 在畜禽集中屠宰期，确需设立临时定点屠宰点，由企业提出申请，经盟市商务主管部门实地审核，具备屠宰厂（场）应具备的条件，报自治区商务部门批准后，方可生产。临时定点屠宰点有效期为六个月。
第一章
总
则
第一条 为了加强畜禽屠宰管理，保证畜禽产品质量安全，保障公民身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》和国家其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内人工饲养的猪、牛、羊、鸡的屠宰及其监督管理。
本条例所称畜禽产品是指畜禽屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄（爪）、皮等。
第三条 畜禽屠宰实行定点屠宰、集中检疫制度。未经定点，任何单位和个人不得从事畜禽屠宰活动。但农村地区个人自宰自食的畜禽和城镇居民自宰自食的家禽除外。
第四条 省、设区的市（以下简称市）、县（含县级市、区，下同）人民政府负责管理畜禽屠宰工作的行政部门（以下简称畜禽屠宰行政主管部门）负责本行政区域内畜禽屠宰的监督管理工作，其所属的畜禽屠宰管理机构，负责畜禽屠宰监督管理的具体工作。
卫生、畜牧兽医、环保、工商、质监、公安、建设、民族事务等有关部门，在各自职责范围内，做好畜禽屠宰监督管理的有关工作。
乡（镇）人民政府协助县畜禽屠宰行政主管部门做好本乡（镇）的畜禽屠宰监督管理工作。
第五条 引导、扶持畜禽定点屠宰厂进行技术改造和创新，鼓励其向标准化、规模化、产业化方向发展，推广质量管理体系认证。
第六条 清真用畜禽的定点屠宰，除符合本条例规定外，还应当遵守省清真食品生产经营管理的有关规定。
第七条 县以上人民政府应当加强对畜禽屠宰监督管理工作的领导，及时协调、解决畜禽屠宰监督管理工作中的重大问题，将畜禽屠宰管理工作所需经费纳入本级财政预算。第二章
设置规划与审批
第八条 省畜禽屠宰行政主管部门应当会同畜牧兽医、环保等有关部门制订畜禽定点屠宰厂（场）设置规划。设置规划应当符合城乡规划，并遵循合理布局、适当集中、保护环境、有利流通、方便群众的原则。设置规划报省人民政府批准后实施。
在地处偏僻、居住分散、交通不便、屠宰量较小的乡村，可以设置仅限于向本地市场供应畜禽产品的小型畜禽定点屠宰点。
第九条 市畜禽屠宰行政主管部门应当会同畜牧兽医、环保等有关部门，根据省畜禽定点屠宰厂（场）设置规划，制定本行政区域内畜禽定点屠宰厂（场）和小型畜禽定点屠宰点（以下简称畜禽定点屠宰厂、点）的具体设置方案，经征求省畜禽屠宰行政主管部门意见，报市人民政府批准后实施。
市畜禽定点屠宰厂、点设置方案应当在充分利用现有符合条件的畜禽定点屠宰厂、点及其设施的基础上，规定本行政区域内畜禽定点屠宰厂、点的数量、规模、布局以及小型畜禽定点屠宰点的畜禽产品的销售区域等内容。小型畜禽定点屠宰点的畜禽产品不得超出规定区域销售。
第十条 畜禽定点屠宰厂应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；
（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及畜禽屠宰设备、冷藏设施和运载工具；
（三）有与屠宰规模相适应并依法取得健康证明的屠宰技术人员；
（四）有与屠宰规模相适应并经考核合格的肉品品质检验人员；
（五）有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施和消毒药品；
（六）有符合环境保护要求的污染防治设施；
（七）有病害畜禽及畜禽产品无害化处理设施；
（八）依法取得动物防疫条件合格证。
第十一条 小型畜禽定点屠宰点应当具备待宰间、屠宰间及必要的屠宰设备，有经考核合格的屠宰技术人员和专、兼职肉品品质检验人员，有符合环境保护要求的污染防治设施和无害化处理设施，并符合卫生防疫规定。
第十二条 申请设立（包括新建、改建、扩建）畜禽定点屠宰厂，应当向市畜禽屠宰行政主管部门提出书面申请，并提交建设项目规划选址意见书和环境影响评价的批准文件。市人民政府应当依照行政许可法规定的审批期限，组织畜禽屠宰、畜牧兽医、环保、建设等部门，依照本条例和畜禽定点屠宰厂设置方案进行审查，并征求省畜禽屠宰行政主管部门的意见。经审查符合条件的，作出同意建设畜禽定点屠宰厂的书面决定；不符合条件的，应当通知申请人并说明理由。
申请设立小型畜禽定点屠宰点，应当持符合本条例第十一条规定条件的有关材料，经县畜禽屠宰行政主管部门向市畜禽屠宰行政主管部门提出书面申请，由市人民政府按前款规定进行审查。第十三条 畜禽定点屠宰厂、点建成后，申请人应当向市畜禽屠宰行政主管部门提出竣工验收书面申请，并提交符合本条例第十条规定条件的有关技术资料和说明文件。市人民政府应当依照行政许可法规定的审批期限，组织畜禽屠宰、畜牧兽医、环保等部门，对竣工的畜禽定点屠宰厂、点进行验收。验收合格的，颁发畜禽定点屠宰证书和畜禽定点屠宰标志牌。
市人民政府应当将其确定的畜禽定点屠宰厂、点名单及时向社会公布，并报省畜禽屠宰行政主管部门备案。畜禽定点屠宰厂、点应当持畜禽定点屠宰证书和动物防疫条件合格证向工商部门办理登记手续。
第十四条 畜禽定点屠宰厂、点应当将畜禽定点屠宰标志牌悬挂于显著位置。畜禽定点屠宰厂、点不得出租、出借或者转让畜禽定点屠宰标志牌和证书。任何单位和个人不得冒用或者使用伪造的定点屠宰标志牌和证书。第三章 定点屠宰
第十五条 畜禽定点屠宰厂、点屠宰的畜禽，应当持有畜禽产地动物卫生监督机构出具的检疫合格证明和畜禽标识。
畜禽定点屠宰厂、点不得屠宰没有检疫合格证明和畜禽标识的畜禽。第十六条 畜禽定点屠宰厂、点屠宰畜禽，应当符合国家规定的操作规程和技术要求。
第十七条 畜禽定点屠宰厂、点应当如实记录其屠宰的畜禽来源和畜禽产品流向。畜禽来源和畜禽产品流向记录保存期限不少于两年。第十八条 畜禽定点屠宰厂、点应当按照国家肉品品质检验规程进行肉品品质检验。肉品品质检验包括宰前检验和宰后检验。检验的主要内容包括：
（一）健康状况；
（二）传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
（三）有害腺体；
（四）注水或者注入其他物质；
（五）有害物质；
（六）白肌肉（PSE肉）或黑干肉（DFD肉）；
（七）种猪及晚阉猪；
（八）国家规定的其他检验内容。
第十九条 畜禽肉品品质检验应当遵守下列规定：
（一）肉品品质检验应当与畜禽屠宰同步进行；
（二）建立肉品品质检验结果及其处理情况登记制度，记录保存期限不少于两年；
（三）对经肉品品质检验合格的畜禽产品，应当出具肉品品质检验合格证。对畜类胴体或者片鲜肉加盖肉品品质检验合格验讫印章；对禽类产品附加肉品品质检验合格标识；对分割包装未经熟制的肉品，应当在包装物封口处加封肉品品质检验合格标识。畜禽定点屠宰厂、点屠宰的畜禽产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂、点。
第二十条 小型畜禽定点屠宰点屠宰的畜禽产品经肉品品质检验合格的，应当加盖小型畜禽定点屠宰点专用的肉品品质检验合格印章，出具小型畜禽定点屠宰点专用的肉品品质检验合格证。
第二十一条 肉品品质检验合格证、章、标识由省畜禽屠宰行政主管部门统一制作，由市畜禽屠宰行政主管部门负责发放。任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借或者转让肉品品质检验合格证、章、标识。
第二十二条 畜禽定点屠宰厂、点对检疫、检验出的病害畜禽及其产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理，并如实记录处理情况，处理情况记录保存期限不得少于两年。对无害化处理产生的费用和损失，按照国家和省有关规定给予必要的补助。
畜禽屠宰行政主管部门或者动物卫生监督机构对无害化处理的过程进行现场监督。
第二十三条 畜禽定点屠宰厂、点以及其他任何单位和个人不得对畜禽或者畜禽产品注水或者注入其他物质。
畜禽定点屠宰厂、点不得屠宰注水或者注入其他物质的畜禽。
第二十四条 畜禽定点屠宰厂对未能及时销售或者及时出厂的畜禽产品，应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。
第二十五条 运输畜禽产品应当符合下列条件：
（一）畜禽产品具有动物产品检疫、检验合格证明和检疫、检验标志；
（二）使用符合国家卫生要求的专用的密闭运载工具；
（三）运输有温度要求的畜禽产品应当使用专用的冷藏车或者保温车；
（四）畜类片鲜肉应当吊挂运输；
（五）畜类分割产品和禽类产品应当使用专用容器或者专用包装。运输小型畜禽定点屠宰点的畜禽产品，应当符合卫生要求，不得敞运，防止肉品污染。
第二十六条 任何单位和个人不得为未经定点违法从事畜禽屠宰活动的单位或者个人提供畜禽屠宰场所或者畜禽产品储存设施，不得为对畜禽或者畜禽产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所。第二十七条 畜禽定点屠宰厂、点应当建立产品召回制度，发现其产品不安全时，应当立即停止生产，向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，召回已经上市销售的产品，并向当地畜禽屠宰行政主管部门报告。畜禽定点屠宰厂、点对召回的产品应当进行无害化处理，防止该产品再次流入市场。
第二十八条 从事畜禽产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位销售、使用的畜禽产品，应当是畜禽定点屠宰厂、点屠宰并经检疫和肉品品质检验合格的畜禽产品，并登记其来源。任何单位和个人不得销售注水或者注入其他物质的畜禽产品。
从事畜禽产品销售的经营者应当向消费者明示动物产品检疫合格证、肉品品质检验合格证或者检验合格标识。
定点屠宰厂屠宰的种猪和晚阉猪，应当在胴体和《肉品品质检验合格证》上标明相关信息，并不得用于加工无皮鲜、冻片猪肉，销售时应当明示。第四章 监督管理
第二十九条 畜禽定点屠宰厂、点应当建立信息报送制度，按照国家有关屠宰统计报表制度的要求，及时报送屠宰、销售等相关信息。
第三十条 畜禽屠宰行政主管部门依法对畜禽屠宰活动进行监督检查，可以采取下列措施：
（一）进入畜禽屠宰等有关场所实施现场检查；
（二）向有关单位和个人了解有关情况；
（三）查阅、复制有关记录、票据以及其他资料；
（四）查封与违法畜禽屠宰活动有关的场所、设施，扣押与违法畜禽屠宰活动有关的畜禽、畜禽产品以及屠宰工具和设备。
第三十一条 县以上畜禽屠宰行政主管部门应当建立举报制度，公布举报电话、通信地址或者电子信箱，受理对违反本条例规定行为的举报，及时依法处理，并为举报人保密。举报经调查属实的，对举报人应当给予奖励。第三十二条 畜禽屠宰行政主管部门发现畜禽定点屠宰厂、点已经不具备本条例和国家有关规定条件的，应当责令其限期整改；拒不整改或者经整改仍达不到本条例和国家有关规定条件的，由市人民政府取消其畜禽定点屠宰厂、点资格。第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，未经定点非法从事畜禽屠宰活动的，由畜禽屠宰行政主管部门责令停止违法行为，没收屠宰的畜禽、畜禽产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额三倍以上五倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对个人并处五千元以上一万元以下的罚款，对非法从事畜类屠宰活动的单位并处十万元以上二十万元以下的罚款，对非法从事禽类屠宰活动的单位并处一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第十四条第二款规定，出租、出借或者转让畜禽定点屠宰标志牌或者证书的，由市人民政府取消其畜禽定点屠宰资格；有违法所得的，由畜禽屠宰行政主管部门没收违法所得。第三十四条 违反本条例第九条第二款规定，小型畜禽定点屠宰点屠宰的畜禽产品超出规定区域销售的，由工商行政主管部门没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款；货值金额难以确定的，并处一千元以上五千元以下的罚款。第三十五条 违反本条例第十六条、第十七条、第十八条和第十九条第一款规定，畜禽定点屠宰厂、点未按规定进行畜禽屠宰和肉品品质检验的，未如实记录、保存畜禽来源和畜禽产品流向的，由畜禽屠宰行政主管部门责令限期改正，处两万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处五千元以上一万元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第十九条第二款规定，畜禽定点屠宰厂、点出厂未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的畜禽产品的，由畜禽屠宰行政主管部门责令停业整顿，没收畜禽产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，对其主要负责人处一万元以上两万元以下的罚款；货值金额难以确定的，对畜类定点屠宰厂并处五万元以上十万元以下的罚款，对禽类定点屠宰厂和小型畜禽定点屠宰点并处一万元以上五万元以下的罚款。上述违法行为造成严重后果的，由市人民政府取消其畜禽定点屠宰资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例第二十三条第一款规定，畜禽定点屠宰厂、点以及其他单位和个人对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的，由畜禽屠宰行政主管部门没收注水或者注入其他物质的畜禽、畜禽产品、注水工具和设备以及违法所得，并处货值金额三倍以上五倍以下的罚款，对畜禽定点屠宰厂或者其他单位的主要负责人处一万元以上两万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；货值金额难以确定的，按照以下规定处以罚款：
（一）对畜类、畜类产品注水或者注入其他物质的，对畜禽定点屠宰厂或者其他单位并处五万元以上十万元以下的罚款，对个人并处一万元以上两万元以下的罚款；小型畜禽定点屠宰点对畜类、畜类产品注水或者注入其他物质的，并处一万元以上五万元以下的罚款。
（二）对禽类、禽类产品注水或者注入其他物质的，对畜禽定点屠宰厂或者其他单位并处一万元以上五万元以下的罚款，对个人并处一千元以上五千元以下的罚款；小型畜禽定点屠宰点对禽类、禽类产品注水或者注入其他物质的，并处一万元以上五万元以下的罚款。
畜禽定点屠宰厂、点对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的，除依照前款的规定处罚外，还应当由畜禽屠宰行政主管部门责令停业整顿；造成严重后果，或者两次以上对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的，由市人民政府取消其畜禽定点屠宰资格。
第三十八条 违反本条例第二十三条第二款规定，畜禽定点屠宰厂、点屠宰注水或者注入其他物质的畜禽的，由畜禽屠宰行政主管部门责令改正，没收注水或者注入其他物质的畜禽、畜禽产品以及违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，对其主要负责人处一万元以上两万元以下的罚款；货值金额难以确定的，并处两万元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿；造成严重后果的，由市人民政府取消其畜禽定点屠宰资格。第三十九条 违反本条例第二十五条规定，运输畜禽产品不符合规定条件的，由畜禽屠宰或者工商行政主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处两千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由原发证部门吊销许可证。第四十条 违反本条例第二十六条规定，为未经定点违法从事畜禽屠宰活动的单位或者个人提供畜禽屠宰场所或者畜禽产品储存设施，或者为对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所的，由畜禽屠宰行政主管部门责令改正，没收违法所得，对单位并处两万元以上五万元以下的罚款，对个人并处五千元以上一万元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十八条第一款和第二款规定，销售、使用非畜禽定点屠宰厂、点屠宰的畜禽产品、未经肉品品质检验或者检验不合格的畜禽产品以及注水或者注入其他物质的畜禽产品的，由工商、食品药品监督、质监部门按照各自职责分工，没收尚未销售、使用的畜禽产品以及违法所得，并处货值金额三倍以上五倍以下的罚款；货值金额难以确定的，按照以下规定处以罚款：
（一）非法销售、使用畜类产品的，对单位并处五万元以上十万元以下的罚款，对个人并处一万元以上两万元以下的罚款；
（二）非法销售、使用禽类产品的，对单位并处一万元以上五万元以下的罚款，对个人并处一千元以上五千元以下的罚款。
违反第二十八条第四款规定加工、销售种猪和晚阉猪肉品的，由工商行政主管部门责令停止销售，没收违法销售的肉品以及违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。
上述违法行为情节严重的，由原发证（照）机关吊销有关证照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 畜禽屠宰行政主管部门和其他有关部门工作人员在畜禽屠宰监督管理工作中有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职务之便谋取非法利益的；
（二）拒绝履行法定职责或者未在规定时限内办理有关事项，给畜禽屠宰企业造成损失的；
（三）实施违法行政行为并造成严重后果的；
（四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。第六章 附
则
第四十三条 本条例规定范围以外鸭、鹅、食用犬等畜禽的定点屠宰，由省人民政府根据具体情况规定，其中行政审批的设置和程序依照本条例的规定执行。第四十四条 本条例自2010年4月1日起施行。
国务院法制办6日公布了《生猪屠宰管理条例(修订草案征求意见稿)》。征求意见稿规定，国家对生猪屠宰实行许可制度，屠宰厂(场)应当具备七个条件。
这七个条件是：(一)有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；(二)有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备、冷藏设备和运载工具；(三)有依法取得健康证明，经专业技术培训并取得合格证书的屠宰技术人员和肉品品质检验人员；(四)有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；(五)有生猪及生猪产品无害化处理设施；(六)有符合《中华人民共和国动物防疫法》规定的防疫条件；(七)符合国家法律、行政法规和国家强制性标准规定的其他条件。
此外，征求意见稿规定，屠宰厂(场)的选址，应当远离生活饮用水的地表水源保护区以及有关法律、法规、规划确定的需要保护的其他区域，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动，防止环境污染和生态破坏。
申请人申请设立(包括新建、迁建、改扩建)生猪屠宰厂(场)，应通过所在地市、县人民政府商务主管部门向省级人民政府商务主管部门提出书面申请，并提交所在地市、县规划、畜牧兽医等部门的建设项目选址审核意见和经环保部门审批的建设项目环境影响评价文件，省级人民政府商务主管部门根据屠宰厂(场)的设置规划，自收到申请之日起20日内做出是否同意的书面决定。
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xx年畜禽定点屠宰监管工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门精心指导下，我办认真贯彻落实《生猪屠宰管理条例》及相关法律法规，开展了xx年生猪屠宰监管“扫雷行动”、换发新证、飞行检查、标准化创建等工作。现将有关情况总结如下：
一、主要工作开展情况
1.强化监管，落实主体责任。一是，为进一步强化和落实生猪定点屠宰监管属地管理和企业安全生产主体责任，市人民政府与各县（市、区）政府下达了《xx年xx市畜禽屠宰监管工作责任书》，各县（市、区）畜牧主管部门与辖区内生猪定点屠宰企业签订安全生产、肉品质量安全责任状，建立健全了畜禽屠宰监管责任和工作程序。二是，为规范我市生猪定点屠宰企业台账管理，根据省农业厅有关文件精神，各县（市、区）生猪定点屠宰企业从xx年一月开始，全面启用农业部门制定的14项新的管理台账，督促屠宰企业安排专职人员如实记录各项台账，并做到数据准确、内容完整、填报及时。三是，为提高畜禽屠宰统计监测和信息报送的质量，将全市116家生猪定点屠宰企业录入全国畜禽屠宰行业管理系统，实行网络信息化管理。并组织各县（市、区）屠宰监管统计员参加省、市业务培训，共计100余人，切实增强了我市屠宰行业管理信息员的业务能力和责任意识。
2.部门联动，开展专项行动。一是，为严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物质等违法行为，市农业局印发了《xx市xx年生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案》，市农业、食药监、公安局联合下发了《严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”方案》。各地畜牧、公安、食药监等部门联合对辖区内城乡结合部、私屠滥宰易发区和多发区，开展了屠宰领域打击违法违规行为的专项行动。全市已累计开展生猪屠宰领域专项执法检查130余次，出动执法检查人员900人次，其中联合执法检查27次，查获涉案物品4340余公斤，货值11万余元，罚没金额6.254万元。二是，为加强对屠宰企业监督管理，市农业局印发了《xx市xx年生猪屠宰厂（场、点）飞行检查行动方案》，并组织畜禽定点屠宰、动物卫生监督等部门有关工作人员，根据检查方案，对全市范围内生猪定点屠宰企业开展了飞行检查，重点检查了企业的屠宰资质、肉品品质检验、出场产品质量、管理制度落实等情况。对飞行检查中发现的问题，当场下达了飞行检查整改通知书，提出了整改意见和整改时限，并要求各地屠宰主管部门督促屠宰企业按照整改内容限期整改到位。三是为维护全市生猪屠宰、加工、流通、消费各环节市场秩序，确保生猪及生猪产品质量安全，转发了《xx省农业厅
xx省食品药品监督管理局
xx省公安厅关于联合开展打击私屠滥宰等危害肉品质量安全违法犯罪活动的通知》，明确了农业（畜牧）、公安、食药监三个部门的职责分工，各地畜牧主管部门在生猪定点屠宰企业、农产品批发市场、乡政府驻地以及餐饮企业、学校食堂等重点肉品消费场所，张贴了《关于打击私屠滥宰等危害肉品质量安全违法犯罪活动的通告》，共计2670份。起到了很好的宣传效果，彰显了对私屠滥宰等危害肉品质量安全违法犯罪活动的打击决心。
3.制定方案，做好示范创建。为重点推进屠宰行业管理规范化、企业建设标准化、产品信息清晰化、待宰经营协议化等“四化”建设，促进屠宰企业转型升级、做大做强，结合我市实际，印发了xx市《生猪定点屠宰标准化示范企业创建实施方案（试行）》。并从已换发新证的屠宰企业中，挑选出基础条件较好、符合标准化示范创建要求的企业，参加了省农业厅组织的标准化示范创建活动，成效显著。
4.严格把关，做好资格审核换证。一是，根据省厅有关生猪定点屠宰资格审核换证工作要求，市农业（畜牧）主管部门对全市范围内生猪定点屠宰企业开展资格审查，通过企业自查、县级审查、市级审核的方式，对符合换证要求的生猪定点屠宰企业，换发了农业部门制定的生猪定点屠宰资格证和标志牌，进一步规范了我市的生猪定点屠宰证章管理。截止xx月底，我市xx家A类屠宰企业中，xx家已全部完成换发新证工作。二是，为创新监管模式，保障肉牛产品质量安全，市农业（畜牧）主管部门联合市环保等部门，参照《生猪屠宰管理条例》、《环境保护法》等有关规定，对高安市xx瑞锦食品有限公司申报的肉牛定点屠宰场进行了现场验收，经现场审核验收合格，报请市政府同意，对该企业颁发了全省第一家标准化、规模化的牛（羊）定点屠宰证书，并督促屠宰企业落实了肉品质量和安全生产主体责任。
二、存在的主要问题
1.基于利益驱使，加上私屠滥宰活动隐蔽性强，经常变换私屠滥宰的场点，增加了打击的难度，使得生猪私屠滥宰现象还有少量存在。2.乡镇屠宰监管工作队伍素质和水平与面临的监管任务和要求还存在很大差距，难以满足监管的需求，普遍存在缺人员、少手段、无经费等现象，困难多、压力大。
3.屠宰行业产能严重过剩、发展水平参差不齐，代宰现象仍然普遍，特别是小型屠宰场生产条件和技术水平较为落后，达不到环评条件和动物防疫条件要求，满足不了生猪定点屠宰资格审核换证要求，企业主体责任很难落实到位。
范文仅供参考
西宁市现有生猪定点屠宰场8个,其中1家始建于上世纪50年代,其余7家均是上世纪90年代后建成的,屠宰量合计达到770头,2013年全市定点屠宰场屠宰生猪7万余头。西宁市现有牛羊定点屠宰场3个。分别建于2005、2007和2013年,合计日屠宰羊2800只、牛770头。现有禽类定点屠宰场2个,日屠宰量3600只。
2 畜禽屠宰管理工作存在的主要问题
2.1 定点屠宰管理不到位
生猪定点屠宰行业管理目前已完成由商务部门向农业部门移交,但西宁市只是管理权限移交,无管理人员移交,即农牧部门工作增加,人员不增加,原来的屠宰管理人员编制没有整体划转,屠宰管理受到影响。屠宰场的屠宰管理工作只限定在屠宰检疫、动物防疫条件监督等,其他方面如肉品质量检测、屠宰卫生、屠宰人员健康状况、屠宰工艺、屠宰秩序等的管理不到位,与屠宰场规范化、标准化管理差距甚远。
2.2 屠宰工艺落后,肉品安全得不到保障
西宁市大部分牛羊和禽类屠宰场实行手工屠宰,已经建成的机械化屠宰场无法启动,屠宰工艺落后,导致不良后果:一是动物及动物产品的检疫、检测难度太大,加大了工作量,降低了工作效率,影响了检疫、检测质量;二是降低了西宁市动物产品尤其是牛羊产品的质量,严重影响了牛羊产品商业贸易;三是屠宰肉品二次污染的概率加大,其卫生质量无法保障。
2.3 私屠滥宰现象屡禁不止,定点屠宰受到冲击
主要表现在以下几方面:一是部分生猪贩运户盘踞在城郊,随收、随宰、随销,具有隐藏性和不确定性;二是周边地区农民由于利益驱使,以自食为由,宰杀自养或零散收取的畜禽,进行流动销售;三是周边私屠滥宰肉品流入一些大型宾馆酒店,加大了定点屠宰的监管难度,定点屠宰受到冲击。
2.4 投资不足,设施设备不完善
西宁市于2005年新建了2家自动化屠宰线的禽类定点屠宰企业,但由于私屠乱宰无法查禁,导致企业亏损无法正常运行,聚鑫屠宰场已关停,青海古田家禽有限公司自动线搁置,现承包给3户私人进行手工屠宰;大通县家禽定点屠宰场修建于2009年,场内各屠宰车间分别承包给屠宰户经营。虽然生猪定点屠宰场实现了机械化流水线作业和吊挂屠宰,但无害化处理设施、质量检验、屠宰检疫等设备严重不足,尤其是兽药残留、违禁添加剂等的检测方面能力有限,加之部分屠宰场屠宰设备老化,不能及时更新,距离生产“放心肉”的目标仍有相当的距离。
2.5 病害牛羊处理困难
目前,国家对生猪饲养环节和屠宰环节实施无害化处理补贴政策,处理每头病害猪,生猪饲养环节补助80元,屠宰环节补助800元。但处理病害牛羊时,没有无害化处理补贴,西宁市作为牛羊消费、屠宰加工集散地,因无补贴,加之牛的价值高达万元左右,造成牛羊无害化处理工作困难,给食品安全、甚至社会稳定造成严重隐患。
3 对策及建议
3.1 加强定点屠宰的行政管理
加强部门协调,管理人员及时到位,成立专门执法队伍,并有经费保障,尽快开展定点屠宰监督执法活动,建立良好的定点屠宰秩序。严格落实国家《生猪屠宰管理条例》,规范生猪定点屠宰,加快牛、羊、禽类的定点屠宰管理办法的制定工作,规范牛、羊、禽类等动物的屠宰活动,做到有法可依。
3.2 加强屠宰场的建设管理
从屠宰场选址、图纸审核到验收都要严格把关,定点屠宰办公室、兽医主管、卫生、环保等部门发挥自己的职能,派专人进行监督和指导,使其符合“合理布局、适当集中、有利流通、方便群众”的原则,符合动物防疫条件,符合国家规定的卫生和环保标准。提高屠宰场的科学性、合理性和合法性,减少不必要的浪费,为保证屠宰质量打下坚实的基础。
3.3 严厉打击私屠滥宰
采取群众举报、屠宰企业检举、市场反馈、巡视检查等方法,加强对高发时段和地域的巡查,盯紧城乡结合部、私宰专业村(户)和肉食品加工比较集中的区域,严厉查处私屠滥宰行为,有必要时针对屠宰行业使用刀具的情况和公安部门建立联防机制。对查出的违法分子,依照《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等规定从严从重进行处罚,并列入“黑名单”,实行重点盯防;涉嫌犯罪的依法及时移送公安机关查处。
3.4 加大资金投入
【关键词】定点屠宰；集中检疫；防范策略
对动物进行定点屠宰，集中检疫管理能够有效的控制因为肉制品产生的疫病传播，确保提供优质的动物产品。因此切实抓好动物定点屠宰，集中检疫管理工作是对人民健康负责，是促进畜牧业健康发展的有力保障。
1 动物定点屠宰集中检疫的作用
动物定点屠宰和集中检疫关系着所有人民群众的基本生活，发挥着极大的作用。
1.1 防控动物疫病
动物的定点屠宰集中检疫能够有效预防、控制和扑灭动物疫病。通过集中检疫可以及时发现动物的疫病，针对疫病进行及时的处理，防止疫病蔓延扩散。我国每年经过定点屠宰检疫出大量的染疫动物产品，全部进行了无害化处理，这样能够维护消费者权益，保障了消费者饮食方面的安全。如果分散屠宰和检疫，就可能发生动物疫病的远距离、大范围传播，对污染源难以有效地进行控制与处理。
1.2 保障动物产品质量安全
在定点屠宰，集中检疫过程中，对动物来源、质量要严格把关，并且在屠宰过程中，要严格按照国家技术规程标准和管理制度执行，可以对动物产品质量提供有有效保障。
1.3 追溯疫病，保护人民群众健康安全
动物的大量疫病都可以传染人类，轻则造成人体技能障碍，重则引起生命危险，通过定点屠宰，集中检疫可以及早发现疫病，然后进行无害化处理，有效阻止病害动物上市危害人民群众健康安全。同时对进入商场的动物产品要严格把关，对无检疫证明，没有佩戴合法畜禽标识产品要依法进行处理，可以对产生疫病源头进行追溯。
1.4 维护社会公共卫生安全
动物的定点屠宰，集中检疫能够维护社会公共卫生安全，近年来甲型H1N1、禽流感、非典等造成人感染死亡事件都体现了开展动物定点屠宰集中检疫的重要性和必要性。
2 动物定点屠宰集中检疫存在的问题
动物的定点屠宰，集中检疫工作在保证质量的前提下，不但要按照相关的法律法规进行运作，还应该科学系统的对屠宰检疫工作进行规范。不过，目前在定点屠宰检疫中仍有一些不尽如人意的地方。
2.1 对定点屠宰集中检疫工作重视程度不足
在我国部分地区，对定点屠宰，集中检疫一直不重视甚至不支持。动物检疫是政府行为，同时也是公益事业，应该是政府安排业务部门的任务。但是目前我国部分偏远地区对检疫工作不够重视，对兽医部门不管不问，有关检疫的相关部门缺少相互间的沟通合作，工作相互推诿，导致检疫工作效率低下，从而伤害了检疫工作人员的责任心和积极性。
2.2 缺乏安全意识，法制观念淡薄
我国部分地区，群众缺乏安全意识，对动物产品质量要求不高，在购买动物产品时，不注意是否有检疫印章，只是片面地认为不腐烂、病死和变质的动物产品就可以，这样就促使了不法经营者的迅速产生。还有部分动物产品经营着，为了追求利益，忽视法律，背后私下加工病害禽畜产品，严重损害了广大消费者的权益。
2.3 检疫设施、方法落后
目前，我国部分地区还是使用传统的检疫方法和工具，使用一把刀一把钩进行检疫，化验设施落手，一般的细菌和毒物分析都无法做到，导致有病毒不能诊断，有疫病不能监测，缺少必要的现代设施工具，不能够满足社会发展的需要。
2.4 专业队伍整体素质需要提高
我国部分地区动物卫生监督人员素质不符合实际工作的要求，专业技能、知识与工作实际需求相差太远，大部分人没有经过专业的培训，导致工作水平低下，应该加强专业人员的整体素质。
2.5 定点屠宰，集中检疫工作开展不平衡
在我国经济发达地区进行定点屠宰，集中检疫，但是经济欠发达地区，一直没有建立定点屠宰场，导致私屠乱屠现象大量发生，致使动物产品不合格、质量差、问题多，严重影响了消费市场。
2.6 缺少健全的法律制度
部分地区的规章制度与法律法规不配套、不完善，导致基层工作执法不严格，违法不追究的现象普遍发生，在对于添加剂，注水肉等问题的查处时，没有详细的法律法规可以參考依照，这样不利于动物产品的统一安全管理。
3 加强创新动物定点屠宰集中检疫策略
要加大动物定点屠宰集中检疫工作力度，促进我国动物防疫工作顺利进行，防控重大动物疫病，维护人民群众饮食安全，需要有效的措施对动物定点屠宰集中检疫工作中的问题予以解决。
3.1 加强相关执法体系建设
加强动物定点屠宰集中检疫的执法体系，建立明确的权责，有效的监督机制。改善执法手段，完善动物检疫人员的教育机制，提升动物屠宰检疫硬件设备，提高执法装备、效率和水平。
3.2 建立动物定点屠宰集中检疫制度
完善动物屠宰检疫申报管理制度，做好动物屠宰检疫规范化建设工作。积极创新屠宰检疫模式，推动定点屠宰集中检疫标准制度，保障上市动物产品的质量安全。
3.3 规范动物定点屠宰集中检疫监督执法行为
要全面规范动物定点屠宰集中检疫的行为，规范屠宰检疫操作、记录、无害化处理和证章标识的使用，坚决做到定点屠宰检疫出证和无害化处理的一致性，加强定点屠宰检疫的工作质量。
3.4 强化动物定点屠宰集体检疫的监督检查
要依法加强对动物入厂屠宰、加工、贮存等环节的监督检查，应该定期和不定期相结合的方式监督检查，做到行为与技术的监督，内部与外部的监督，强化动物定点屠宰集中检疫的监督管理机制。
3.5 完善信息反馈与举报制度
支持鼓励群众通过举报电话、网络、信箱等对不法行为进行举报，拓展监督的多方面渠道，加强动物定点屠宰集中检疫的监督执法信息交流，完善举报违法信息上报、公式和通告的制度，实现动物定点屠宰集中检疫的监督网络化管理。
结束语
动物定点屠宰集中检疫能够保障我国畜牧业的健康发展，防止外来疫源的传入，减少环境污染。这项工作落实于做好，还需要政府、相关单位以及经营者等共同努力，真正的让广大人民群众使用上安心放心的动物产品。
参考文献：
[1]刘文静，吕凤梅，定点屠宰厂（场）动物防疫监督要点[J].畜牧兽医科技信息.2011（08）.
[2]王万俊，浅谈定点屠宰场检疫[J].中国畜牧兽医文摘.2011（03）.
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