信息技术外包服务方案（精选8篇）
*****市政府
12345服务中心值守信息平台
技术建议方案
北京***通科技股份有限公司
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*****市政府12345服务中心值守信息平台建设方案
目录
目录....................................................................................................................2 1 2 系统概述......................................................................................................4 系统描述......................................................................................................5 2.1 2.2 3 信息综合展现....................................................................................5 应急指挥决策....................................................................................6
系统架构......................................................................................................9 3.1 3.2 系统框架............................................................................................9 系统组网..........................................................................................10 系统组成....................................................................................................11 4.1 数据管理子系统..............................................................................11 4.1.1 数据采集...................................................................................11 4.1.2 数据查询...................................................................................11 4.2 信息发布子系统..............................................................................12 4.2.1 信息管理...................................................................................12 4.2.2 信息综合展现...........................................................................12 4.3 指挥调度子系统..............................................................................12 4.3.1 事中指挥...................................................................................12 4.3.2 应急处置分析...........................................................................12 4.3.3 事件专题信息展示...................................................................12 4.3.4 任务管理...................................................................................13
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4.3.5 事件信息管理...........................................................................13 4.4 辅助决策子系统..............................................................................13 4.4.1 信息展示...................................................................................13 4.4.2 图形标绘...................................................................................13 4.4.3 路径分析...................................................................................13 4.4.4 周边情况分析...........................................................................14 4.5 值班管理子系统..............................................................................14 4.5.1 值班人员信息...........................................................................14 4.5.2 值班排班...................................................................................14 4.5.3 值班日志...................................................................................14 4.5.4 值班报告...................................................................................14 4.6 总结评估子系统..............................................................................15 4.6.1 过程再现...................................................................................15 4.6.2 事件评估...................................................................................15
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*****市政府12345服务中心值守信息平台建设方案 系统概述
信息化大潮席卷全球，新经济时代已经到来。信息技术正在深刻改变着我们的生活和工作方式，这种改变，使政府的管理和服务面临着新的机遇和挑战。政府热线电话不仅解决老百姓关心的米袋子、菜篮子、市政建设、反腐倡廉等问题，而且通过政府热线电话，有效监督政府各部门的工作，促使政府各部门转变工作作风，有利于廉政建设，使各级干部切实做到全心全意为人民服务，真正架起公仆走向市民的桥梁。
为了方便与市民的联系与沟通，使政府及时了解人民群众的疾苦，解决市民生活中的实际困难，各地政府大都开通了政府便民服务电话“12345”，市民可以通过市长热线向政府部门提出建议、意见或进行投诉、举报等事项。利用四通八达的电话网，建立了政府与群众之间全天候的联系渠道，随时听取群众的意见、解决群众的困难、接受群众监督，当好人民的公仆。
呼叫中心系统集业务咨询、投诉建议、网站合作、数据传真、即时交流于一体，是一个以电话、Internet接入为主的信息咨询系统平台，可以将电话通信、互联网、数据、声音、图像等综合为一体，帮助快速处理业务和分析用户数据，提高服务效率。
呼叫中心在处置事件过程中如何直观展现当前状态，当发生重大事件上报领导进行相应的辅助决策处置流程，如何对各业务部门资源快速应急指挥调度是便民服务中心存在的问题。
12345服务中心值守信息平台主要实现便民服务中心信息综合展现和应急指挥决策应用。通过与12345服务中心平台对接，可实时展现当前热点事件、处置情况报表以及总结统计报表。值守信息平台通过与环保、交通、公安、气象、城管等单位通信系统对接，处置突发事件时，可调用各单位的语音、视频资源，协调进行事件处置。通过GIS地图实时在平时实时展现当前城市运行状态，在处置突发事件时在地图上可实时音视频联动资源调度。
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*****市政府12345服务中心值守信息平台建设方案 系统描述
12345服务中心值守信息平台由信息综合展现系统和应急指挥决策系统组成。
2.1 信息综合展现
图 2-1 信息综合展现示意图
通过建设12345服务中心值守信息平台（以下简称值守信息平台），实现对呼叫中心运行状态、城市实时运行状态、事件统计报表等信息数据的综合展现。
(1)呼叫中心运行状态
值守信息平台通过对接12345服务中心平台事件处置数据，通过控制台可将当前事件以滚动的方式实时显示在中心大屏，同时对当日事件可按照事件类型、处置结果等以报表形式实时显示。
通过与12345服务中心坐席系统数据对接，在指挥中心可实时显示当前坐席
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空闲、遇忙等状态状信息，实时掌握服务中心处置情况。
(2)城市实时运行状态
值守信息平台通过与环保、交通、公安、气象、城管等单位的信息系统对接，通过获取关键数据，通过控制台可在指挥中心大屏以GIS地图方式直观展现当前城市运行状态，同时可对当日热点或突发事件的实时监测。
(3)事件统计报表
值守信息平台对各类事件统计分析，可按照日、周、月、季度、年等方式展现各类事件统计报表，报表类型有表格、柱状图、饼状图等形式。
2.2 应急指挥决策
值守信息平台可对12345服务中心接报的重大突发事件提供指挥调度和辅助决策功能的应急指挥决策系统。
应急指挥决策系统主要面向事件处置人员和相关领导，完成事件信息与预案、应急保障资源的关联，全面展现事件的处置进展及处置建议，为指挥决策提供支撑，具体功能点包括：告警提示、事件标注、预案关联、预案展现、视频监控浏览、应急资源浏览、地图放大缩小、位置查询、多组呼叫、语音会议、短信通知、发言控制、录音功能等。
图 2-2 突发事件状态图
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(1)指挥调度
图 2-3 应急指挥决策示意图
值守信息平台通过与环保、交通、公安、气象、城管等单位通信系统对接，处置突发事件时，可调用各单位的语音、视频资源，协调进行事件处置。
通过集群、手机、有线电话、信息终端等手段及时接收现场的音频、视频与图像，及时了解现场情况，并给与现场应急救援人员命令与指导。
现场接收应急值守处的命令，指挥和部署现场各种救援力量，动态监控现场情况，实现语音、图像、图片等信息的连通和协同调度指挥。
(2)辅助决策
辅助决策是应急管理系统中帮助领导和专家进行决策的辅助工具。它是建立在各种数据库、方法规则库、数学模型库和知识库的基础上，通过统计、分析等手段，按照不同维度对数据进行全方位的分析和展示，或按专家模型计算模拟结果，以便使决策者能够据此更为客观地科学地做出正确的决策。主要包括决策会
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议、报表分析、专家模型、方案支持、数据集成、数据挖掘等功能。
辅助决策按照处置步骤分为：
1）调用预案库；2）现场情况处置分析；3）根据处置方案预判，事件处置；4）无法决策事件，上报领导处置；5）处置事件总结分析。
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*****市政府12345服务中心值守信息平台建设方案 系统架构
3.1 系统框架
值守信息平台总体上可分为基础支撑、数据层、平台层、业务应用层、信息展现等五个层次，标准规范和安全保障贯穿系统的各个层次，系统总体结构要求如下图所示：
图 3-1 系统框架图
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3.2 系统组网
图 3-2 系统组网图
值守信息平台由12345服务中心和5大部门的数据和资源接入，实现各类信息在指挥中心进行信息综合展现，同时实现语音、视频、数据的资源统一调度及辅助决策应用。
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*****市政府12345服务中心值守信息平台建设方案 系统组成
图 4-1 系统组成示意图
4.1 数据管理子系统 4.1.1 数据采集
对接12345服务中心平台实时事件、事件处置、座席状态等数据，对数据进行分类管理和存储，为信息发布提供基础数据。
环保、公安、交通、气象、城管等信息系统平台数据对接，通过采集城市运行的关键数据，比如交通道路实时情况、实时天气情况等数据信息，可在信息平台展现和信息推送。
4.1.2 数据查询
系统数据按事件类型进行分类管理，可按特定条件进行分类查询，为值守信息平台数据管理和转发提供基本信息条件。
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4.2 信息发布子系统 4.2.1 信息管理
对系统信息和时间处置信息分类管理和查询，值守信息平台值班人员可对事件进行分类查询。
4.2.2 信息综合展现
控制台可将当前事件以滚动的方式实时显示在中心大屏，同时对当日事件可按照事件类型、处置结果等以报表形式实时显示。当前坐席空闲、遇忙等状态状信息实时展现在指挥中心大屏。
4.3 指挥调度子系统 4.3.1 事中指挥
应急值守处能通过无线集群、手机、有线电话、信息终端等手段及时接收现场的音频、视频与图像，及时了解现场情况，并给与现场应急救援人员命令与指导。
现场接收应急值守处的命令，指挥和部署现场各种救援力量，动态监控现场情况，实现语音、图像、图片等信息的连通和协同调度指挥。
4.3.2 应急处置分析
依据接报的突发事件类型，通过查询应急预案、应急资源、应急方案和相关的信息，形成对应的突发事件专业应急处置方案。
4.3.3 事件专题信息展示
突发事件上报后，由事件信息触发形成事件的专题信息展示。对事件发生地，事件发生的装置、设备、场所信息进行标绘，形成专题信息的综合展示。
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4.3.4 任务管理
对事件管理中应急处置所创建的任务进行管理，包含任务的查询、查看进展情况等功能。
4.3.5 事件信息管理
对突发事件进行统一管理，包括对突发事件的相关信息接报、处置指令、录音资料、图像、图片资料以及该事件合并接报信息的查看和事件详细信息的查看。
4.4 辅助决策子系统
实现应急基础数据、专业业务系统实时动态数据的管理，为应急处置提供辅助决策。
基于基础数据、专业的实时动态数据、突发事件信息，生成处置方案，并可自动启动、发布处置决策。其中基础数据包括：数字化预案、应急案例、处置建议、法律法规、应急知识、图形标绘、路径分析、周边情况分析、车辆定位、视频监控等。
4.4.1 信息展示
在信息发布台上，实时展示事件相关的静态信息（事件的名称、类型、发生时间、发生地点、空间位置等）以及实时动态信息（变化状况、处置过程等）。
在GIS地图上，实时展示各类专业的实时动态数据、救援物资及现场相关情况。
4.4.2 图形标绘
标绘功能包括标绘工具、协同标绘、符号库管理等。
4.4.3 路径分析
利用路网数据确定进行疏散与救援的最佳路径，为救险车、救援队伍快速到达事发地提供支持，从而较好实现人员撤离、救援人员行进、物资调度等应急响
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应的最优路线选择，辅助应急指挥人员进行科学、高效的应急处置决策。
（1）最短路径分析
根据指定起点与终点，系统自动判断两点间的最短路径，并高亮显示。（2）最佳路径分析
根据指定起点与终点，系统自动判断两点间的最优路径，并高亮显示。
4.4.4 周边情况分析
实现对突发事件区域的缓冲区、危险源、影响范围、重点防护区域、转移人员等进行特定分析。
4.5 值班管理子系统
对值班人员信息、值班排班、值班日志、值班报告等信息进行管理。
4.5.1 值班人员信息
对应急工作相关单位和人员的通讯信息进行录入、展示，以及对通讯录分组进行维护。包括通讯录分组管理、维护、导出等。
4.5.2 值班排班
实现值班信息管理，并按管理层级实现值班排班的查看，导出和打印值班安排表。运用短信平台，实现相关信息在各管理层级之间的定向发送和群体发送。
4.5.3 值班日志
在值班过程中，值班人员的重要操作如信息接报、指令传达系统均自动记录，值班人员仅需对关键信息进行简单备注，系统可自动生成值班日志。
4.5.4 值班报告
依据值班人员的值班日志，系统可进行查询汇总，对关键信息进行抽取，输出值班报告。
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4.6 总结评估子系统
实现对应急处置过程和应急能力的综合评估功能，形成事件评估报告。提供过程再现、事件评估、应急评估、能力评估、评价指标管理等功能。
4.6.1 过程再现
对过程处置方案信息进行灾后汇总展示，以及对过程记录进行增加、编辑、视频播放，数据导出等。
4.6.2 事件评估
对事件评估报告进行管理，包括事件评估报告的查询、编辑、删除与导出数据功能。另外，系统还提供对相同事件类型的评估报告进行过程对比，所有的报告进行统计分析的功能。
一、基于B2B的应用集成
实施物流公司与供应商的B2B 集成不仅可以达到扩大采购渠道、节约采购成本, 还可以实现与企业内部生产资源计划 (ERP) 的有效集成, 从而形成一个基于信息流的有序、高效的产品增值链。同时, 对物流公司来说, 相关的供应商特别是重要的合作伙伴已从当初的供需关系发展成如今的相互依存的关系, 其竞争能力的高低也是物流公司能否提高服务质量、降低库存、实现柔性管理的关键所在。另一方面, 核心企业常常采用动态联盟驱动的敏捷化策略, 从而加强合作关系和快速响应能力, 这对围绕供应链的B2B提出了更高的要求。
生产作为整个价值链的核心所在, 应围绕公司企业资源计划系统, 在不同的业务系统间, 以及跨越公司边界的合作伙伴形成的商业网络间, 安全地对信息流实现智能管理, 把相关的外部信息与内部信息有机地联系起来, 全方位地满足公司各种业务功能的要求, 这对生产企业有以下几个方面的价值体现。
一是建立灵活与快速反应的供应链。
二是与客户及合作伙伴建立更紧密的联系。
三是加快产品与服务推向市场的速度, 缩短业务的导入与运转时间。
四是避免由于所提供服务的差异带来的浪费。
五是减少不必要的管理与人力资源成本。
六是对突发变化的快速反应。
因为系统集成既有公司内部的管理系统, 也有外部供应商的信息系统;既有可能开发新的功能模块, 也可能基于现有正在运行的管理系统, 为此, 在信息系统集成的内容规划时, 应遵循以下几个原则。
第一, 将面向职能的系统进行面向角色 (流程) 的整合。
第二, 按照企业的管理思想, 将分散的业务进行集中的管理。
第三, 将分散的业务数据进行集中的数据整合。
第四, 解决远程异构系统间信息互通的问题。
第五, 企业应用集成 (EAI) 不仅仅是数据的互换, 更是以业务为导向的工作流的重新配置。
二、以CRM为导向的B2C
企业CRM系统应立足于加强客户服务的力量, 满足客户个性化追求, 在保证按时、按质完成客户订购产品的基础上, 力争做到充分的信息沟通, 以满足客户对订购产品全程生产的跟踪。
具体地讲, 物流业以CRM为导向的B2C电子商务应包括以下内容。
1.销售力量自动化
销售人员与潜在客户的互动行为、将潜在客户发展为真正客户并保持其忠诚度是使企业盈利的核心因素。销售力量自动化基于网络工具需要拓展为包括销售预测、客户名单和报价管理, 建议产生以及赢/输分析。
2.市场营销自动化
包括商机产生、商机获取和管理, 商业活动管理。初步的大众营销活动被用于首次客户接触, 接下来是针对具体目标受众的更加集中的商业活动。
3.客户服务
公司提供的客户服务是能否保留忠诚客户的关键。如今的客户服务已经超出传统的帮助平台, 客户服务能够处理客户各种类型的询问, 包括有关的产品、需要的信息、订单请求、订单执行情况的全程跟踪, 以及高质量的现场服务。
4.统一共享的客户资料库
共享的客户资料库把销售、市场营销和客户服务连接起来。横跨整个公司的集成的客户互动信息会使公司从部门化的客户联络转向所有的客户互动行为的协调一致。
5.分析能力
公司CRM的一个重要方面在于它使客户价值最大化的分析能力。利用CRM解决方案在提供标准报告的同时, 又可提供既定量又定性的即时分析。
三、产品的协同开发
所谓协同开发, 是指针对某一个需要设计的新产品, 开发小组既彼此独立又相互协调、通过信息反馈在各自的工作平台上进行相关零部件的开发设计, 这对产品的顺利交付提供了强大的保证。进一步产品的协同开发实际上包含了两个主要的方面, 一个是传统的产品数据管理系统 (PDM) , 它包含一些显性的知识, 如产品数据、试验数据、设计方案、设计规范等进行系统的整合。另一方面, 为了充分共享企业设计工程师的个人设计艺术。围绕该总成的设计、流程、服务, 其项目组的组织结构最终形成一个项目树。在创新的设计过程中, 设计人员既是知识的获取者, 也是知识库中知识的提供者和知识的更新者。动态地捕捉设计人员在项目设计中的成功设计结果, 并构建专家系统知识库是解决这一问题的关键。
在基于项目树的协同开发模式中, 信息在父子接点之间来回传输, 保证项目管理的有序性, 也符合对新产品的设计要求, 其简要流程见下图。
四、利用WEB服务实现信息集成
WEB服务是通过标准协议如XML和SOAP展示应用程序逻辑或数据的方式。WEB服务包含一个或多个函数, 这组函数通过网络在一个通用的架构中打包起来使用。Web服务可以执行从简单的请求到错综复杂的商业处理过程的任何功能。这就意味着所有客户机都可以使用Internet进行远程过程调用操作, 该操作将对Internet上的服务器进行请求, 并接收以XML语句格式返回的响应。
WEB服务是分布式解决方案的一大飞跃。这样, WEB服务支持电子商务集成人员集中精力处理业务问题, 随着WEB服务提供商的越来越多, 将来集成一个电子商务系统的速度会越来越快, 这或许能带来电子商务的另一次革命。
五、结论
综上, 借助于对Internet中关键技术WEB服务的应用, 给出了物流业信息集成中几个关键问题的解决方案, 这将为物流业信息化建设提供有益的帮助。
摘要：就我国物流业信息化建设现状和存在主要问题, 基于供应链的应用集成、CRM的B2C集成、WEB服务、产品协同开发等现代网络技术, 为物流业设计几个信息集成方案。
关键词：网络技术,物流业,信息集成
参考文献
[1]胡平, 傅芸芸, 甘露.基于DEA和聚类分析的西部地区农业网站评价[J].科学与管理, 2005 (4) .
到远地游玩，安排交通及搜寻美食是最伤脑筋的事！但是旅客在台湾，只要下载整合公交、GPS地图及各地商家讯息的台湾观光APP，即可轻松找到抵达旅馆或景点的公交转乘方式及周围美食讯息、甚至下载商家的折扣券。而且，部分旅馆还提供给商务旅客一只整合了通讯与饭店门禁系统、悠游卡（交通电子票证系统）的“智能生活手机”，除让旅客接听电话不用付国际漫游费外，还可兼作钥匙感应旅馆电梯及房锁，并搭乘公交车、地铁，甚至是购买饮食，让来台旅游好简单！
如果家门口被人停车挡住、道路红绿灯坏掉影响行车安全、夜晚隔壁邻居音响开得太大声扰人清梦、想了解政府社会福利措施或最新的艺文讯息时，该怎么办？若想请政府机关协助解决，但是政府单位那么多，找谁最适合呢？这时，台湾民众只要用电话拨打“1999市民热线”，不分昼夜及假日，不到2小时，就可以将问题解决。
上述案例，都只是台湾信息服务企业将智慧城市解决方案融入民众食、衣、住、行及娱乐之中，让生活更加便利的成功缩影。因此，国际智慧城市推动组织ICF（Intelligent Community Forum），对台湾智慧城市建设给予高度评价，不仅2006年将台北市评为“全球智慧城市”第1名；2009年桃园县更成为全亚洲唯一获得“全球智慧城市创新奖”及“全球21大智慧城市”双料奖项的城市，且自2009年到2012年，与新北市及台中市接连获选为“全球21大智慧城市”。
台湾电子政务树立典范 吸引25国参访
台湾电子政务起步相当早，从1996年网络逐渐兴起时，便开始架构e化政府的基础建设及服务，至今已发展出多元服务。除前述“1999市民热线”外，针对民众现在最关心的食物安全问题，也已逐步协助厂商建置食品生产履历，未来民众只需用智能型手机拍摄商品QR Code，即可追溯生产源头，了解食品从生产到上架各个环结中的卫生安全状况。
此外，每年5月是台湾个人缴税的日子。过去民众往往要花上一天时间，在一长串人龙中苦等，才能完成报税工作；但现在借由整合税务、金融交易、户籍信息的网络报税系统，民众输入户藉数据，只要5分钟，就可完成报税及缴费工作。这项便民的信息应用服务，非常受民众欢迎，目前500万报税户中，有67%就是透过网络进行报税。
由于台湾电子政务的应用服务，已树立了良好的应用典范，吸引了越南、泰国等超过25个国家赴台参访；世界经济论坛（WEF）2011—2012年，也将台湾的电子政务整备度评选为全球第5强，使用度全球第3强。
实时掌握路况 ITS维持道路顺畅不打结
在人口稠密的城市，如何提供用路人最实时的交通信息，让民众能在最短的时间内规划或调整行程、减少不必要的停等，是一大挑战！在台湾信息服务企业的智能型交通运输系统（ITS）协助下，台湾逐渐克服这个困难！
举例而言，全台公路重要路段均有装设车辆侦测器，可实时收集各地交通流量讯息，回传交通控制中心。控制中心再以5分钟为单位，将实时交通信息发送到实时路况信息系统及道路旁的信息可变标志广告牌（CMS），因此当驾驶人开车时，便可透过路上的信息可变标志，或是手机中的实时路况影像，提前得知前方状况，避开发生事故或是塞车路段。
对于已经壅塞的路段，交通控制中心也可透过联机，调整重要干道号志时间，降低路口停等次数与延滞时间，舒缓塞车情况。
此外，台湾公交车大多隔15～20分钟才一班车，如果遇到交通高峰时段，民众就要等更久时间才能搭到车。因此，各城市纷纷建置公交车动态信息系统「e—Bus」，在公交车上装置RFID并结合GPS定位，让民众透过手机或是网络，就可精确掌握公交车目前位置及到站时间，并算准时间去搭车，再也不必站在站牌下苦苦等候。
观光导览系统 让旅行台湾好简单
台湾森林覆盖率居全球前茅，多样的自然与人文景观，吸引不少背包客来台自由行。为了便利这些游客，各景点纷纷导入信息服务应用，让行程安排变得好简单！
例如旅客从台铁或高铁车站，就可直接搭乘接驳车到景点，而且接驳车上特别设有导览服务，整合了控制主机、GPS及蓝牙装置，当车经过特定景点时，就会自动播送该景点的影音介绍。到了景点但不知从何玩起时，只要透过路边的观光信息导览站（KIOSK），即可了解当地自然景点与民俗风情，还可订购回程车票，或拍照寄到email信箱留下美好回忆。
鹿港就是一个成功案例！玩鹿港，不用先研究行程也不用带旅游书，透过设立在重要景点的多国语言信息导览站KIOSK，就可按想玩的主题及时程，规划好路线；而且游客还可用手机从KIOSK下载导览APP，或是租借免费的导览手机，这样就像拥有一位专属导游，带领游客吃遍鹿港特色小吃、玩遍各个景点。
“导入信息系统后，不仅带动商圈活络、增加国际观光客人数，还吸引了东欧、非洲、南美洲、罗马尼亚等更多国家的游客！”鹿港老街发展促进会总干事魏秀娟说，以前外国人来鹿港，常抱着旅游手册并用不流畅的中文问路，店家一看到外国人，也会急忙请会说英文的她出来翻译，但现在外国人可自行透过设有中、英、日、台、客语的KIOSK查看导览及地图，让游鹿港变得好轻松！
绿建筑智能应用 有效降低5%用电量
随着地球暖化问题严重，打造绿色建筑落实节能减碳，已成为全球趋势。目前，台湾已有2800多栋绿建筑，密度高居全球第一，特别是透过信息服务应用降低建筑物用电的功效，已获国际肯定。
长期耕耘绿建筑建造的富邦建设郭芳村指出，以富邦福安纪念馆为例，其本身是绿建筑，能将耗能降到极低，但透过台湾信息服务业者开发的“智能开窗”系统，可有效调节温差让建筑物再省4～5%的用电量，连英国广播公司（BBC） 都因此专程来台采访。
郭芳村指出，福安纪念馆屋顶建有小型气象站，在建筑内、外层也加装无线传感器，经由ZigBee无线传输系统将室外风速以及湿度、室内温度、二氧化碳浓度等信息提供给中央控制系统，再透过热舒适性感测功能优化控制技术（PMV），分析室内外的温湿度、风速来调节室内空调与灯光，或开窗引进自然风，不但节能还相当人性化。
“提高工作效率，是另一项效益！”他指出，空气质量每降低1%，工作绩效会降低7～9%，但透过智慧开窗引进新鲜空气，提高了空气质量。根据国际标准，二氧化碳浓度800ppm属正常工作效率，600ppm则为优质办公室，福安纪念馆的二气化碳浓度维持在580～620ppm间，是极佳的办公环境。据富邦内部调查，高达九成的员工认为这套系统，的确有助提振工作效率。
台湾信息服务 打造出理想智慧城市
从电子政务、交通、观光、智慧绿建筑的成功应用典范，可看出台湾信息服务企业所提供的智慧城市解决方案，不仅让民众生活更便利，更获得国际高度肯定。因此，台湾信息服务解决方案是企业导入信息系统的最佳选择！
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一、焦作物流业现状分析
经过多年的积聚和发展，焦作市已形成了较为完整的产业体系，由此带动了物流业的较快发展，物流业已成为焦作市服务业发展的主导产业之一。从货运量方面看，公路货运量占全市货运总量的80%以上，公路主要货源为煤炭及制品、矿物性建筑材料、水泥、化工原料及制品。
二、焦作物流信息服务平台系统分析
物流信息服务平台是以信息技术、网络技术、通信技术为支撑，以物流信息的共享和交换为手段，以“信息服务网站”为表现形式和纽带，通过联接物流企业、工商企业、政金融机构、物流设备供应商等各类物流主体，有效整合各类物流信息资源，最终建成集成化的物流信息展示查询平台和物流行业服务窗口，以及网上虚拟综合物流市场。
(一)物流信息公共服务平台建设的必要性
1、消除物流信息孤岛，实现互联互通，提升综合效率
通过平台将独立的物流业务系统、企业系统、等联系起来，信息的协同促进了业务流程的协同，从而提升了综合效率。
2、物流信息分布广泛，需要公共平台来实现信息流转
根据焦作市特点，中小企业在企业总数中所占比例较高，这就使得物流供需信息源分布广泛，这些信息源的联通和信息流转需要由一个公共平台来进行统一的管理、匹配和协调。
3、信息平台的建设可以完善物流信息服务体系
目前，物流企业的信息化普及率不高，需要建设公共平台的物流信息服务体系来为物流企业提供服务。
4、有利于焦作物流企业转型升级。目前焦作物流总体信息化水平较低，通过该项目的实施可以有效提升焦作物流信息化水平和管理效率。
(二)焦作物流信息服务平台建设基础
1、焦作市物流企业正处于向现代物流企业转型的关键阶段，这些物流企业对信息化的需求已较为迫切。
2、在新一轮产业结构优化调整中，省市政府均把物流业作为引领现代服务业发展的重要力量。
三、焦作物流信息服务平台规划方案
焦作物流信息公共服务平台将按照“2+4+5”的规划方案进行建设，具体内容包括：两个核心定位、五大业务功能、五项公共服务。
(一)两个核心定位
(1)信息展示中心：物流行业各类信息的集中展示中心。
(2)数据交换中心：根据规范标准，为物流行业业务信息提供数据交换服务，支持不同主体之间的数据交换、并与省际平台实现数据互通。
(二)五大业务功能
平台提供门户网站、信息发布、信息查询、数据交换四大业务功能。
(三)五项公共服务
平台提供数字语音服务、结算保险服务、GPS增值服务、诚信评价服务、四项公共服务。
平台将形成如下功能模块规划：
(一)公共信息模块：形成一个面向物流企业、工商企业、行业协会、主管部门等行业相关企业和机构的权威信息、新闻资讯、招商招标信息发布与展示的平台。
内容包括政府主管部门发布的信息，行业协会发布的信息，国家、省、市行业相关政策信息，国家、省、市行业新闻资讯信息，招商、招标信息，以及政府、协会、企业等之间的在线交流平台与行业论坛等。(二)物流信息模块：支持通过网站、手机等各种方式进行货运、仓储信息的发布、展示与查询;
并通过系统设置的匹配规则，对物流信息进行自动撮合匹配，提高物流企业的业务成交效率。(三)数据交换模块：通过各种交换接口的设置，能够与省际物流信息平台、省际物流数据交换中心、物流企业信息系统、工商企业信息系统、物流园区信息系统、国际物流信息系统等实现数据交换。
重点整合徐州港区内重点港口企业、物流企业数据。(四)商机信息模块：以信息超市的形式集中展示包括物流设备、物流保险产品、物流地产租售等服务于物流行业的业务产品信息。
(五)企业商务室：企业可通过平台帐号方式登录，并根据自身需要对平台功能进行配置，从而搭建企业个性化的信息平台。
(六)平台系统管理：平台的后台管理系统。
(七)数字语音服务：通过数字语音信息综合服务将客户通过电话、手机的语音通信和短信，发布的供求信息、查询、咨询等服务请求、投诉或建议等，与整个公共服务平台系统整合。
(八)结算保险服务：为物流业务运作的供需双方客户提供交易金融结算、代收代缴款、运输货物担保和物流保险服务。
并通过引入保证金管理制度，保障物流业务运作各方的利益。(九)GPS增值服务：提供公共的GPS增值服务，客户可通过服务租赁的方式使用平台的GPS服务功能。
其中，GPS服务功能包括车辆定位、车辆在途实时跟踪查询、司机实时联络、运行线路预警等。3.1犍为站建筑概况
犍为站站房为线侧平式站，站房建筑面积7798平方米，建筑高度16.1m，高峰小时上下客1000人，建筑层数2层，车站设基本站台一座(450mx8mx1.25m)，二站台一座(450mx8mx1.25m)。
3.2客服信息系统设置情况
根据规范犍为站按照中型站规模设置客服信息系统，包括客票系统、旅客服务信息系统以及其他信息系统。
3.3专业接口
(1)信息专业与建筑、结构、装修专业接口
①信息专业用房需求
信息专业向建筑、结构专业提出房屋面积、位置、建筑要求等需求。建筑、结构专业应在站房建筑设计时为信息专业提供满足要求的信息机房、信息设备及配线间和综合监控室。原则上应满足信息专业要求，当其他专业用房需求与信息专业需求冲突，导致不能满足信息专业要求时，应及时提出，协商解决。
犍为站信息专业对建筑、结构、装修专业的机房要求如下：
机房按照GB50174-《电子信息系统机房设计规范》、Q/CR9146-《铁路房屋建筑设计标准》及Q/CR571-2017《铁路信息机房通用技术规范》有关规定进行装修设计。
信息机房和综合监控室两个房间相邻，并尽可能靠近通信机械室。
②信息专业要求建筑、结构、装修专业提供资料及预留条件。
建筑、结构专业应向信息专业提供稳定的站房设计方案、平立剖面图、旅客流向等资料，以及售检票设备、安检设备、实名制验证设备安装位置。
信息专业向建筑、结构、装修专业提供售检票设备、安检设备、实名制验证设备数量、规格型号、荷载需求及安装方式，LED显示屏尺寸、安装位置、荷载需求及安装方式。结构专业检算荷载条件，并预留设备安装条件，装修专业应考虑站房内及站台上动静态显示屏的结合方式。
信息专业提供站房及站台区域沟槽管洞，吊顶上方桥架走向及尺寸等资料。建筑、结构专业协调完成相关设计，施工时各专业间应及时协调沟通，避免影响后期设备及缆线的布放。
犍为站信息专业对建筑、结构、装修专业的预留要求如下：
1)自动售票机采用内嵌式安装方式，设置于售票室内;全功能自动售票机暂按900mm(宽)×895mm(深)×1830mm(高)、非现金自动售票机暂按700mm(宽)×635mm(深)×1630mm(高)，售票机间隔200mm，距离侧墙不小于425mm，距离后墙不小于1200mm考虑。
2)进站口设置實名制验证设备，进站口旁设置实名制验证复位口，具体位置由建筑专业确定，并设置相应的玻璃隔断。
3)进出站检票机每台200mm宽，宽体检票机之间空隙为900mm宽，标准检票机之间空隙为650mm宽，每处检票口设1台宽体检票机、1个人工检票通道。
4)显示屏尺寸及荷载要求如下表：
(2)信息专业与电力专业接口
信息专业向电力专业提出机房供电要求、动态显示屏、安检设备位置及耗电量，以及机房照明要求、机房电源防雷及工作保护地线排端子接地电阻值要求等。
电力专业向信息专业提供火灾报警系统(FAS)与客运广播系统、客票系统、门禁系统的`接口及联动需求。
犍为站信息专业对电力专业的要求如下：
信息机房、信息配线及设备间按I级负荷供电(提供ATS自动切换后电源)，设置带防雷单元专用配电箱，电压为三相五线电压380±5%。
①信息机房：2路380V交流电源，1路60kW、1路15kW;设置维修和测试电源插座各4个(1kW/个)。信息配线及设备间：2路380V交流电源，1路10kW、1路10kW;设置维修用电源插座2个(1kW/个)。
②进站广厅入口设2套安检设备。由电力专业单独提供单相三线制交流电源至现场，电压220V±5%，其配电箱设在信息机房或信息配线及设备间。安检设备每套设备电源按2路220V±5%交流电源，一路3kW和一路1kW考虑。
③各类大屏由电力专业单独提供电源至现场，采用I级负荷供电(提供自动切换后电源)，其配电箱设在信息机房或信息配线及设备间。
(3)信息专业与暖通专业接口
暖通专业为信息专业各机房提供空调设施，保持机房温湿度。与信息专业协调完成出风口、回风设施的布置。
犍为站信息专业对暖通专业的要求如下：
①根据值守情况及相关规范，信息机房、信息配线及设备间、综合监控室设置全年运行、每天24小时连续工作空调。
②机房电源、设备功耗及散热量如下表：
(4)信息专业与通信专业接口
通信专业为信息专业各系统提供广域网通道。
旅客服务信息系统的视频监控子系统利用通信专业综合视频监控系统后台，控制前端摄像机的运行，完成视频监控信息的处理、存储及调用功能。
犍为站信息专业对通信专业的要求如下：
①客票系统通过通信传输系统提供的主备用各2×2Mb/s通道(E1接口)(路局端为CPOS口)接入成都铁路局地区客票中心。
②旅客服务信息系统通过铁路IP数据网(FE接口)提供的通道接入成都铁路局旅客服务信息系统区域中心[3]。
4结束语
通过本文研究发现，铁路客运服务信息系统不仅改善了铁路客运服务质量，而且通过与其他系统集成，提高了铁路运输的技术和管理水平，为运输调度部门提供宝贵的决策信息。同时，也了解到铁路客运服务信息系统工程建设涉及专业广，专业之间接口多，需要各专业相互协调配合才能完成。
参考文献
[1] TB10074-.铁路客运服务信息系统设计规范[S].北京：中国标准出版社，2016.
[2] 沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司编.高速铁路四电及相关专业接口参考手册 [M].北京.中国铁道出版社，2016：105-110.
为尽快适应经济全球化、信息化的总趋势，提高信息网络技术的利用率，以信息化带动工业化、产业化和市场化，发挥后发优势，实现我市中小企业持续、快速、协调、健康发展，根据《濮阳市人民政府办公室转发市企业服务局关于建立健全全市中小企业社会化服务体系指导意见的通知》（濮政办〔2005〕96号）文件精神，特制定本方案。
一、指导思想
针对我市信息化建设现状，综合运用现代信息技术，构建一个覆盖全市、功能齐全的企业信息服务网络，培养一支专业化的信息服务队伍。通过建立高效快捷的信息沟通渠道，使企业能够把握市场发展的脉搏，及时获取准确的经济信息，熟悉国内外环境以及市场准入制度，在全球范围内实现资源优化配置，从而推动我市经济的可持续发展。
二、建设原则
（一）统筹规划，各负其责
信息服务体系建设是一项长期工作，需要统一规划目标、标准、制度，分步骤、分阶段实施落实。市、县（区）、乡三级明确职责，各负其责，共同做好我市企业信息服务体系建设工作。
（二）整合资源，共建共享
充分利用已有设施、人员、软件及技术资源，进行资源整合共享，避免重复建设；协调有关部门积极参与，相互配合，各展所长，建立不同类型的信息网站，实现网络信息、数据库共建共享。
（三）政府支持，市场运作
积极协调各方关系，争取财政支持，加大资金投入，确保我市企业信息网络服务体系建设的顺利实施；运用市场机制，整合社会资源，逐步培育专业化的信息人才队伍和社会中介服务机构。
（四）服务企业，发展经济
服务本地经济发展，强化服务意识，提高服务质量，是信息网络服务体系建设的根本目标。在建立健全本单位和企业信息网络的同时，还要通过电视台、电台、报纸刊物等公共媒体，定期发布与企业需求相关的信息，使信息能有效服务于本地经济发展。
三、建设目标
第一阶段（2005年）重点加强信息网络基础设施建设。建立工作机构，县（区）企业主管部门要有主管领导并配备网站专职维护人员,县（区）网站要按照省中小企业服务局《关于建设中国中小企业信息网市县分网（站）的通知》豫中小企〔2004〕118号文件要求配备微机及相关设备。制定出本单位信息工作制度和奖励措施，对网站管理人员进行技术培训；年底前县（区）网站要全部建成开通运行，并且要确保网站信息传递准确、及时，每日更新。
第二阶段（2006年）加强县（区）、乡镇及企业信息采集和网络技术人员培训。争取地方政府支持，完善网站基础设施，按照省局要求配齐3台微机及其它配套硬件，提高设备和维护人员的技术水平和信息服务能力；全市50强企业要率先建立企业网站，全市30％以上乡镇（办）、50％规模以上企业要建立自己的信息网站；市局网站进一步完善网站功能，完成网站改版工作，规模以上企业要全部入数据库；逐步培育专业化的中小企业信息服务人才队伍和社会化信息服务机构。
第三阶段（2007年）强化信息服务。力争全市60％的乡镇（办）建立信息网站，规模以上企业要全部建站；不断完善网站服务功能，开展电子政务和商务服务等各类服务项目；加大财政投入，整合社会资源，逐步形成以市、县、乡及企业信息平台为载体，以专业化的中介服务机构为依托的社会化信息服务体系。
各县（区）以网站服务为平台，紧紧围绕企业所关注的信息，收集整理有关资料，从政策、资金、技术、人才、管理、咨询、供求、市场等方面为企业提供服务；切实加强与大专院校、科研院所的合作，定期发布科技含量高、市场前景好的项目，基本实现信息资源的共享。
四、内容和方法
（一）搭建信息服务平台，构建企业信息服务体系。
一是建立健全信息服务机构，搭建信息服务平台。这是信息服务体系建设的基础，各县（区）、有条件的乡镇及规模以上都要建立自己的网站，充分利用网络功能，实现信息网络化。二是开发多元化的信息采集和发布渠道，搞好信息资源的开发应用。要尽可能利用网站、报纸、刊物等媒介采集和发布信息，多渠道获取网络信息和适用技术。三是培养专业化的信息服务队伍。采取定期或不定期的培训方式，加强对网络人员的素质培养，逐步提高他们的计算机应用水平和对企业信息资源的开发与利用，更好地为企业服务；组织高科技人才，组建一支能为中小企业提供高水平信息服务的专家队伍。四是健全网站信息管理机制。各县（区）信息服务机构，要建立一整套的工作制度，形成规范化的管理模式，确保网络系统得到正常的维护，信息资源得到合理的开发利用，网站性能得到不断提高。
（二）争取政府扶持，实现市场化运作。
要认真落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的有关规定，利用“中小企业发展专项资金”，以市场为导向，推动公益性和商业性服务的有机结合，鼓励专业机构参与中小企业的信息化建设以及中小企业信息化的软硬件开发。政府全额扶持的服务机构原则上实行无偿服务，其他服务机构按照企业自愿、规范行为、有偿服务、合理收费的原则，实行市场化运作。
（三）加强与企业的联系，利用网络为企业提供服务。
积极引导企业应用计算机网络技术，获取网络信息和适用技术，提高企业的信息化水平，推进企业管理现代化。通过召开会议、举办培训班、帮助企业开展电子商务等方式，强化企业应用网络意识，把计算机应用、网络信息开发和应用引入企业的生产和经营领域中去，使企业能随时捕捉市场信息，及时调整发展战略，进而提高市场竞争力。
企业服务部门要了解企业需求，建立联络和信息反馈渠道，及时为企业提供所需信息，帮助企业进行网上查询、主页制作、网上商城、虚拟主机等综合性信息服务。同时积极利用“企业网校”对企业人员进行培训，提高管理水平。
（四）加强宣传，提高中国中小企业信息网站的实用性。
1 ITO的定义
外包的英文本意是外部资源利用,是相对于传统的企业内部资源而言的。Prahalad等[1]于1990 年在《哈佛商业评论》上发表The Core Competence of the Corporation ( 《企业的核心竞争力》) 一文,首次对“外包( Outsourcing) ”这一概念进行了阐述。
在20 世纪末和21 世纪初,国内外就有不少学者提出过外包的定义,在这些定义中,基于客户视角研究最多,基于社会分工与资源利用视角次之,基于服务商视角最少。信息技术外包( Information Technology Outsourcing,ITO) 最早由Grover等[2]在1996 年提出,目前已经成为外包领域最主要的研究内容之一。ITO早期狭义的概念集中于微观某一功能、要素和环节,后期广义概念则上升为宏观战略、资源利用、核心竞争力等领域。国外学者的研究明显早于国内学者,但国内学者综合前人和国外学者研究成果给出的概念诠释往往更具体和深入。
国内外学者对ITO的描述虽然侧重点不同,但其实质内涵大同小异,多以资源利用视角出发,以整合、利用外部最适合的信息科技专业化资源为手段,以降低成本、改进方式、提高效率、发挥核心竞争力和应变能力为目的。ITO主体一般包括一个客户( 委托方) 和一个服务商( 受托方) ,对于大型ITO项目也可能涉及多个客户和多个服务商。
在ITO的2 个交易主体中,客户行业属性一般是固定的,服务商的主业总体上也是明确的,即以IT技术为主,但服务商为更好地得到客户认可,往往对客户所属行业也有一定的知识和经验积累,有些甚至非常专业。如果我们给某一行业ITO定义,一般在ITO定义基础上赋予行业属性,便可得到该行业ITO定义。在我国,从可查阅资料来看,银行业主管部门对其所在行业ITO进行了定义。中国银行业监督管理委员会对银行业外包及ITO进行了明确定义,根据中国银监发[2010] 44 号文, “外包是指银行业金融机构将原来由自身负责处理的某些业务活动委托给服务提供商进行持续处理的行为。服务提供商包括独立第三方,银行业金融机构母公司或其所属集团设立在中国境内、外的子公司、关联公司或附属机构”。根据中国银监发[2013] 5 号文,“信息科技外包是指银行业金融机构将原本由自身负责处理的信息科技活动委托给服务提供商进行处理的行为,包含项目外包、人力资源外包等形式。”
综合国内外ITO的定义,比照中国银监会的定义,可将地质信息技术外包( Geological Information Technology Outsourcing,GITO) 定义为: GITO是指地质单位( 地质主管单位、科研院所、企业及相关单位) 为专注于地质核心业务,而将地质信息的采集、传送、存储、处理,以及与之相关的IT系统、IT设备、IT运行环境、IT运行维护和安全管理全部或部分委托服务提供商完成的行为。在GITO过程中,地质单位一般以合同的方式,在规定的服务水平基础上,委托服务商向其提供部分或全部的信息功能。
2 ITO的分类
关于外包的分类,依据不同的划分标准可以有不同的划分方法。从大的方面,一般将外包分为信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包。其中,信息技术外包重点考虑技术和效率问题,业务流程外包重点考虑业务流程优化问题,知识流程外包重点考虑价值链高端的知识创新问题。对于上述划分,也有学者有不同看法,如刘星[3]认为在某种程度上3 种外包互相包含,没有明确界限。本文认为三者确实有着密不可分的联系,但就地质企业来看,3种外包形式还是有着本质性的区别,在制度要求上也不属于同一范畴,所以本文仅就普通的ITO进行相关研究。
ITO分类研究是ITO研究的基础,对于进一步开展ITO模式研究、ITO绩效研究、ITO评估与评价研究、ITO治理及管控研究意义重大。目前关于ITO的分类,学术界还没有公认权威的分法,一般研究的目的不同,选择的分类标准不同,得出的分类结果也不同。归纳起来,一般有以下一些分法,如表1 所示。
在上述外包中,得到认可度较高,研究最多、引用最多的是前4 类。在按外包程度划分为整体外包和部分外包时,业界有一个默许的判断标准,一般认为IT职能的80% 或更多外包给服务商为整体外包,少于80% 为部分外包。按外包关系对ITO分类,最早由Klepper等[4]于1995 年提出,其将ITO划分为市场关系型外包、中间关系型外包和伙伴关系型外包,并于1999 年在上述分类基础上增加内包一类。从国内实践来看,IT内包越来越得到一些客户的重视,因其在外包的同时增加了外包质量的可控性和风险防范的有效性。按外包载体划分,是基于IT的属性将ITO划分场地租用外包、设备租用外包、系统租用外包、人员租赁外包,其中系统租用最为普遍,其次是设备租用,场地租用和人员租用也越来越受到重视和发展。按外包价值分类方法由Loh等[5]提出,普遍受到学界关注,其被引用次数也较多,该种分法体现了我们选择外包的本意,即控制成本,使成本最小化、提高服务质量并最大限度地降低风险、依托信息技术创建新的业务增长点以及获得不断增长的收入和利润。
近年来,境内外包和离岸外包、托管外包和非托管外包、驻场外包和非驻场外包也受到了学界和业界重视,并在理论和实践中都得到了一定发展,如中国银行业监督管理委员会于2014 年7 月出台了旨在加强银行业信息科技非驻场集中式外包风险管理制度,对非驻场集中式外包的认定、管理和风险防范进行了明确要求。
3 ITO的主要研究成果
分析现有研究成果,对ITO研究体现 “四多四少”,即对微观层面ITO某一方面和相关要素研究较多,对ITO治理层面、顶层设计和制度安排研究较少; 对客户和服务商某一方的研究较多,对双方交易合作关系研究较少; 基于客户对服务商研究较多,对客户一方研究较少; 对风险和评价研究较多,对外包模式和决策机制研究较少。整理相关文献,现有研究主要包括以下6 个方面,如表2 所示。
注:根据中国知网数据统计得出,统计时间为2015年10月26日
现有研究成果中,关于ITO风险研究最多。这一方面因为风险事件的客观存在及其危害性,另一方面是关于风险研究的理论较为成熟。按照风险识别、检测、评估及管控的一般逻辑,对ITO风险研究的核心问题是关于ITO风险评估研究,尤其是定量评估研究,这也是受ITO风险不确定性、模糊性和复杂性的特点所确定的。在这一领域,比较有代表性的研究方法有两类: 一类是基于层次分析法( Analytic Hierarchy Process ,AHP) 的研究,AHP在ITO领域的研究应用不仅在理论方面研究较多,在实务领域的应用也较为成熟,如我国银行业机构在开展ITO风险评估大都采用此方法。另一类是基于模糊粗糙集理论的研究,如丛国栋[26]在 《IT服务外包风险管理理论、方法与实践》一书中对ITO风险形成机制、控制策略和监控措施进行了阐述,并重点对ITO风险评估、评价进行了研究,基于交易成本理论( Transaction Cost Theory,TCT) 对风险传导机制进行了研究,并提出了基于模糊粗糙集和模糊群决策的风险评价群决策方法; 为提高评价的鲁棒性、可靠性,降低评价和决策风险,研究了在分类错误可变情况下的ITO风险评价问题,并提出了变精度模糊粗糙群决策方法; 为解决ITO控制策略存在机理不清晰、针对性不够的问题,按照策略组合逻辑对风险控制进行了研究。
业界除了关心ITO风险之外,关心最多的必然是ITO质量和绩效问题,这也是ITO绩效研究较多的合理解释。关于ITO绩效研究,主要是研究在ITO要素发生变化情况下如何影响ITO绩效,并通过调整和改变相关要素来达到控制绩效的目标。贾树辉等[34]以商业银行为例,从ITO模式、ITO管控和ITO关系3 个切入点展开分析,研究形成了ITO绩效影响因素的概念模型,并通过进一步分析各个影响因素的作用机制,形成了整体模型和研究假设;进一步的,通过商业银行的实际数据进行了实证检验分析,重点考察了外包模式、外包管控和外包关系对绩效的影响,并对绩效管控给出了建议。
知识转移是ITO过程中必然面对的一个问题,尤其是对于ITO过程中产生创新成果并具有增值机会时,双方如何分享知识产权及所产生的价值是关键。王琦[35]在 《IT外包项目中知识转移影响因素的多案例研究———基于IT外包服务提供商的视角》一文中,从ITO服务供应商的视角,就如何提升ITO项目中从客户方到ITO服务商的知识转移效果,如何实现更深层次、更高效率的知识转移进行了研究,把ITO服务商的团队特征、客户方特征、外包控制机制以及双方互动关系等因素纳入整合的框架中,以成功的知识转移为导向,构建了一个知识转移的影响因素模型,并在此基础上通过对实证数据的回归分析与结构方程模型分析,为ITO项目中知识转移的影响因素提供了更深层次的理解。卢新元[32]在《IT外包服务中的知识转移风险研究》 一书中,按照知识转移的过程和流程,构建了SRTAF知识转移风险评估模型,并在评估的基础上针对不同风险要素,并借助不同的模型,就知识转移中风险规避与控制问题进行了深入研究。
在外包决策研究方面,很多研究者采用层次分析法进行外包决策的选择,如王建军等[36]提出了基于借助层次分析法和偏好顺序结构评估法相结合的外包决策模型; 王永庆[12]提出采用AHP决策模型和模糊综合评价模型对IT外包商进行选择; 索玮岚[37]提出了多因素关联分析方法来选择外包商。
对ITO模式选择问题的研究,理论界的研究不多,但在银行业实施外包之前必然要认真对待这一问题,因此在银行实际操作中有所涉及,但目前上升到理论的不多。戎志刚[8]通过复杂适应系统理论CAS构建了ITO模式的动态选择概念模型,对这一问题进行了初步探讨和研究。
结合到行业的研究,目前研究最多的是银行业,其次是电子政务和电信行业,在其他行业研究较少,尤其是地质行业至今无人问津。ITO在银行业的研究源于3 个方面原因: 一是我国银行业ITO比较普遍,规模较大,影响深远; 二是银行业在ITO过程中机会、风险并存,在给银行业快速发展带来机会的同时,失败的案例教训促使银行业加大对这一问题的探究; 三是银行业主管部门就加强这一问题监管出台了一系列的政策措施,以推动这一行业健康发展,并有组织地通过课题评审,鼓励银行机构开展对相关问题的专题研究。从研究内容来看,银行业机构研究基本涵盖上述全部7 个领域,并且与实践结合较为紧密。
此外,关于ITO治理与管控问题,现有研究成果中虽有所涉及,但系统地对这一问题进行研究的很少,尤其是关于ITO治理架构、ITO管控模式、ITO制度体系设计及ITO政策传导机制方面的系统研究几乎没有。
4 现有研究成果对GITO研究的意义和启示
经过对部分GITO失败案例的梳理,可得出目前GITO发展中主要存在2 个方面问题: 一是GITO管理不到位。诸如选择什么样的ITO模式、如何管理ITO活动、如何防范ITO风险、如何做好ITO过程中知识产权保护等都没有规范的参考,导致整个GITO的发展在盲目、无序中前行。二是GITO发展环境不健全。一方面我们大的经济、社会、法律和信用环境还存在诸多不利GITO健康发展的因素,随意违约、违反知识产权保护等行为时有发生; 另一方面行业主管部门和自律组织也未出台相关政策,未就GITO的市场发展进行培育、疏导和规范,GITO健康发展的监管环境急需建立。
针对GITO发展中存在的问题,从现有ITO研究的内容来看,有些研究成果具有一定借鉴意义,但需要结合地质行业的特点加以改进和进一步深入研究。本文认为研究GITO的关键问题在于4 个方面:
一是GITO模式选择问题。开展GITO模式研究,首先要研究分析地质行业特性和两个外包主体,并根据外包主体要素、外包交易行为和交易标的建立有效的机制,通过分析相关要素,构建相关指标和模型来确定科学、合理的外包模式。从目前理论和实务界公认的自由外包、租赁外包、战略联盟、关联外包、自控公司和内包6 种模式来看,如果地质企业要主动适应其中的一种,则不仅要在企业内部进行适应性改制,地质行业主管部门也要从宏观改革层面上加强引导,通过改革创造条件,推动这一模式健康发展。
二是GITO质效评价问题。没有规矩,不成方圆,没有好的质量和效益评价机制、评价标准和评价方法,GITO很难得到健康发展。科学、合理、有效的评价机制和评价标准需要通过理论研究和实践探索2 个阶段才能达到目的,因此地质行业主管部门、相关科研院所和企事业单位要形成合力,有计划、有步骤地开展此项工作,要借助全社会力量加强研究和探索与实践。
三是GITO风险评估问题。不断出现的ITO失败案例和不断上升的经济损失规模说明ITO风险管控的重要,GITO风险评价研究的关键是评级要素的分析和评价指标的提炼,以及科学、合理的评价方法选择。目前关于这一领域的研究已有一些成果可以借鉴,但针对地质行业的研究仍没有学者涉及,因此要进一步加大针对地质行业特性的ITO质效评价研究。
四是GITO治理管控问题。地质行业主管部门要做好顶层设计,尽快制定规范和引导GITO健康发展的短期、中长期规划,尽快建立健全相应的法律法规和制度,依托行政力量加强管理和引导。地质企业也要从公司治理角度规范自身对ITO风险管控行为。当然,GITO治理管控方式、方法,如何进行顶层设计、制定科学有效的规划,以及企业如何加强ITO治理,乃至地质主管部门监管政策如何传导等,都需要进行深入研究和探索。
除解决好上述4 个需要进一步研究的问题之外,有4 点启示需要政府主管部门、客户和外包服务商协同来解决:
启示一,法律法规体系建设迫在眉睫。目前,关于GITO的法律法规依然处于空白,甚至还没有引起相关部门的重视,从地质行业主管部门的规章制度来看,还找不到相关制度甚至是条款,因此制定法律法规体系建设迫在眉睫,而且任重道远。地质行业主管部门可学习和借鉴银行监管部门、商务主管部门的经验,由主管部门牵头,组织GITO相关单位和企业通力合作,有计划、有步骤地制定适合地质行业外包的制度体系和管理体系。
启示二,外包环境体系规范非常重要。要从法律环境、信用环境、市场环境、政策环境以及人才环境来入手,建立适合GITO健康发展的环境体系。就法律环境而言,政府主管部门需要尽快出台相应的法律法规以明确外包各参与方的权利义务及纠纷解决机制,为营造良好的外包良性竞争市场提供法律保障。就信用环境而言,要加快全社会信用体系建设,通过多层次的信用环境建设,借助社会监督压力,实现外包市场健康发展。就市场环境而言,监管部门应以促进外包发展为目标,打破行业垄断,扶持中小外包服务提供商,建立信息技术服务市场评价机制,通过规范外包服务提供商市场的有序运作、减少市场中的不合理垄断因素,显著降低中小客户信息科技外包风险。就政策环境而言,政府部门可以考虑出台相应的优惠政策及配套措施,对外包服务提供商给予税收等方面的优惠支持,促进中小外包服务提供商的壮大发展,丰富外包市场以营造良性竞争环境; 可以考虑进一步扩大 “服务外包基地城市”范围,通过提供相应的专项基金以支持外包基地在基础设施和投资环境方面的建设,并间接达到对中小客户ITO风险防范的目的。就人才环境而言,不仅全社会要重视相关人才,加大人才培养,企业也应制定人才培训目标,为外包市场构筑良好的人才支撑,鼓励引进国外业务外包管理高端人才的同时积极吸取学习相关先进技术,提供高质量外包服务的同时实现ITO的标准化风险管理; 也可通过与高校合作建立人才培训基地,秉承理论与实践相结合的思路,为我国中小客户ITO市场储备专业人才,为完善外包市场竞争环境奠定人才基础。
启示三,外包服务市场培育需长期努力。由于地质信息技术专业性较强,需要地质、数学、计算机技术等多领域技术,企业进入门槛高、成长难度大,从目前国内市场看,掌握信息技术,熟悉地质行业知识的企业和人才非常短缺。资源的稀缺性要求全社会要形成合力,制定长远规划并积极培育这一市场,对地质行业主管部门,要会同国家有关部门,通过政策扶持、税收和利率优惠、技术和业务指导等多个方面加大支持力度; 同时要科学谋划,建立明确的市场培育机制,通过政府、科研院所和企业共同来推动这一市场的发展,尤其是要发挥科研院所在这一领域研究的作用,通过产学研机制推动地学技术与信息技术的深度融合,推动这一市场的健康发展,并加大复合型人才培养。
启示四,标准规范制定需共同推进。科学合理的GITO标准规范对明确GITO交易双方职责、规范交易双方行,以及评判双方是否履职或违约、评定GITO质效是否达到预期目标,乃至评定双方纠风均非常重要。标准和规范也是引导行业健康发展重要的举措之一。目前在地质行业,相关标准规范还是空白,也未见提上议事日程。制定GITO标准规范是一个长期复杂而系统的工程,需要在地质行业主管部门的组织下,借助研究机构和产业机构力量来共同完成,任务非常艰巨。
摘要：按照外包、信息技术外包(Information Technology Outsourcing,ITO)、地质信息技术外包(Geological Information Technology Outsourcing,GITO)这一逻辑,在梳理现有ITO概念研究成果基础上给出GITO的概念;比较11类ITO分类研究情况,分析7个方面ITO主要研究成果,为GITO的研究内容给出4点建议和3个方面的启示。
随着素质教育在学校教育中的深入展开，信息技术课程早已步入课堂，这是提高学生信息素养的最有效的途径，信息素质在人的素质结构中是一个新成员。作为农村基础教育的一线教师，熟练掌握信息技术，就能有效地为课堂教学服务。
我们知道，传统教学注重的是书本知识的传授，尤其注重教师在课堂上的人格魅力和教学能力，这种教学虽然能够在教师的指导下学生比较扎实的掌握课本知识，但整个教学过程缺乏拓宽思维，似乎显得有点呆板和单调，学生学习起来视野不开阔，自然缺乏浓厚的兴趣；而随着信息技术在课堂教学中的不断深入，人们越来越多的看好了信息技术的灵活性、丰富性和趣味性。笔者在多年的教学过程中，深刻体悟到信息技术在课堂教学中的有效作用。
一、运用信息技术进行教学的作用
首先，传统教学的一言堂和填鸭式，学生学起来感觉有点吃力，也有点枯燥和乏味，这种模式已经不适应现代教学的需求了，而信息技术被广泛应用到课堂教学中，无疑弥补了这一不足。
就拿语文教学来说吧，课本文字学生大都能读懂七八成，但是，文章所彰显的深刻思想，丰富情感，优美意境，孩子们毕竟没有生活阅历，那是很难把握准确的。这个时候，我们做教师的巧妙应用信息技术手段，配备一些音画效果，让学生根据课件提供的图片信息和音乐效果发挥丰富的想像力，从而较全面的认识和理解作者创作的意图和情感，那要比教师干巴巴的口头说教收效好得多。
其次，运用新颖、先进的信息技术，可以在知识的抽象性和学生的思维的形象性之间架起一座桥梁，优化课堂结构，改革旧的教学方式方法，显著提高学习效率。它不仅为学生的学习创设了独有的、开阔的学习和活动环境，又为学生提供了充分的观察、思维和实践的机会，对学生创新能力的培养和实践能力的提高具有无法比拟的优势。培养学生的创新思维，不仅要在课堂上创设一种平等、民主、和谐、宽松的氛围，还要以积极的态度和发展的眼光去看待学生，相信每个学生都有巨大的发展潜能，同时要根据教学内容寻求一种最能激发学生兴趣并最易于他们接受的教学方式。
第三，节约上课时间，提高学习效率。在我们原有的教学中，老师的板书、教具的演示和教学挂图的张贴等等，往往占用了一节课中不少的时间。运用多媒体课件动态演示，可以把知识的形成过程直观、生动和便捷地展示在学生面前。教师通过精心制作的课件，在“超文本”状态下，只要操作鼠标，就可以让学生一边眼看精美的教学图片，一边耳听教师的生动讲解或多媒体播出的声音。动静结合，轻松突破教学重点、难点，学生容易掌握其内在规律，完成知识的构建。
第四，运用信息技术，体现“学生是学习的主体”。“学生是学习的主体”早已成为广大教育工作者的共识，而运用信息技术，更能体现出学生是学习的主体，可以让学生有更多的参与机会和参与行为。研究性学习就给学生提供了这样的平台。我校的研究性学习课程，课题小组一般由研究兴趣相近的学生自愿组成，每组6-10人不等。为了尊重学生的个体差异，也鼓励少数基础较好的同学独立进行研究。在研究问题的过程中，各小组制定研究计划，讨论研究方案、分配研究任务、通过各种媒介如光盘、书籍尤其是网络收集整理资料。由于学生的主体地位突出，自己拿出明确的学习目标，有积极的学习态度，能对学习进行自我调控，而且能在教师的帮助指导下，独立地感知、学习、理解和提高，把书本知识变成自己的精神财富，促进了自身的创新思维能力。
第五，利用信息技术，激发学生在想像中创新。要培养思维的独创性，首先要培养学生的想像力。教师可利用现代教育技术的多种手段激发学生丰富的想像力。例如，在数学教学新内容的引入时，可以通过媒体播放生动有趣的生活场景，让学生先想像，各抒己见，给予他们充分的想像空间，最后通过归纳再下结论。教师还应多角度地培养学生的想像能力，引导学生从各个方面去思考问题。学生非常喜欢轻松、好玩又有挑战性的活动，这样在愉快的一节课过后，学生不仅学到了东西，还锻炼了想像力，提高了自信心，增强了学习兴趣。
二、运用信息技术进行教学要注意的问题
1.不应过分强调中看不中用的、形式上的东西。
2.不应重机器、轻教师，不能不分课程内容，过分依赖媒体技术。
3.任何教学手段都不是万能的，它只是教师进行教学活动的一种辅助手段，本身都有一定的局限性。
三、教师应如何利用信息技术服务课堂教学
1.教师应尽可能地掌握制作多媒体的技术，这是运用信息技术进行教学的基础。
2.教学应遵循学生为主体、教师为主导的原则。应用信息技术教学其目的就是提高教学效率，提高学生学习效果，所以应以学生理解和掌握知识为目的。
3.不仅仅是教学设备现代化，更重要的是教学观念的现代化。
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