护理十三五发展规划（精选9篇）
（2016-2020年）
未来五年是我院加快学科发展、提升综合实力、建设“一城四中心”的关键时期。为了认真落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和国家卫生计生委《中国护理事业发展规划纲要（2016-2020年）》的精神，促进我院护理工作全面、协调、持续、快速、健康发展，依据我院十三五发展规划，结合我院护理工作实际，特制订本规划。
一、指导思想
认真落实新时期医疗卫生改革方针，深化医药卫生体制改革。坚持“以病人为中心”的服务宗旨，落实三级甲等医院各项指标。坚持开展优质护理服务工程，强化护士岗位管理，提升优质护理服务内涵建设，为人民群众提供“优质、安全、便捷、价廉”的医疗保健服务。为实现在建院80周年时建成三级甲等强院，建院100周年时建成专科特色突出的三级甲等知名品牌医院而奋斗。
二、发展目标
到2020年，病区护士总数与实际开放床位比不低于0.6:1，培养或引进护理研究生3-5名，本科学历护理人员达到50%以上，大专及以上学历护理人员达到90%以上，院内护理专业小组达到15个，护理离职率≤5%。完善新入职护士岗位培训制度，有计划的培养一批临床专科护理领域骨干人才。
到2020年，深入推进优质护理服务工程，建立完善的护士岗位
管理模式，建立体现“能级应对”的护士分层级岗位管理制度，科学设置护理岗位，根据岗位需求，对护士的人力配置、绩效考核、职称普升、岗位培训等实施科学管理，体现人尽其才，才尽其用。
到2020年，形成管理科学规范、专业特色突出、服务品质优良的护理管理和护理服务模式，同时按照医院十三五规划，建立老年护理服务体系，发展社区和居家护理，强力推动“五所八院十中心”建设。
三、具体工作目标及保障措施
（一）优化护士队伍结构，维护护士合法权益
目标：按照国家卫计委有关文件要求，结合我院临床护理工作需要，合理设置护理岗位，在2017年我院床护比达到卫计委三级甲等医院评审标准要求。
保障措施：
1、着力解决护士编制不足问题，合理配置护士，争取2017年床护比达到基本配备标准，即临床科室床护比达到1:0.4、手术室1:
3、产科1:0.6、产房1:
3、新生儿科1:0.6、ICU1:2.5-3。全院临床护理岗位护士占总护士数95%以上，护理离职率≤5%。2020年病区护士总数与实际开放床位比大于等于0.6:1以上。
2、根据科室工作强度、风险系数、收治患者护理难度，配备各层级护理人员，每名护士平均负责患者不超过8个，做到科学合理、人尽其用。
3、各科室护理人员年龄、学历、职称结构分布基本合理。科学
排班，老中青合理搭配，尽可能保证病人需要和安全。
4、完善护理部直属管理的机动护士库。机动护士库由新进轮转护士和各科高年资护士组成，以应对各科室因病员增加、人员休假等情况下护理人员的动态补充。新进护士平时在重病人多、管理规范的科室轮转学习，高年资护士在所在科室工作。
5、进一步贯彻落实《护士条例》，严格依法执业，维护护理人员合法权益，提高护士福利待遇。防控和减少护理职业健康危险因素，对护理人员每年体检一次，保障护士身心健康。
（二）继续探索护士岗位管理，完善护士分层管理制度 目标：根据国家卫计委及陕西省优质护理工程有关要求，完善我院护士岗位管理实施方案、护士分层级管理办法等，逐步实施护理垂直管理。
保障措施：
1、完善体现“能级对应”的护士分层级管理制度，2016年修订完成各层级护理岗位说明书，根据护士临床专业能力和技术水平，合理划分不同层级，建立护士职业生涯发展阶梯，充分发挥不同层级护士的作用。
2、实行临床护理人员分层级管理，根据护士不同工作年限、技术职称及工作能力，把临床护理岗护士分成N0、N1、N2、N3、N4共五个层级，制定各层级准入及晋级标准。科室严格审核晋级护理人员资质，护理部组织进行晋级考核、审批。
3、进一步完善护士岗位管理下的绩效考核和分配制度，根据护
理岗位职责、风险要素、工作数量和质量、患者满意度等，对护理人员进行量化考核，并将考核结果与护士的收入分配、奖励评优、职称晋升等相结合，体现多劳多得、优劳优得。
（三）继续深化优质护理服务，提升护理服务内涵质量 目标：改革护理模式，提供满意服务，继续深入推进优质护理服务工程。落实责任制整体护理，拓展护理服务内涵质量，提升患者、社会满意度，树立医院品牌形象。
保障措施：
1、进一步强化“以病人为中心”、“技术精益求精、服务至善至美”的理念，严格落实责任制整体护理，全面履行护士职责，为患者提供安全、专业、优质、连续、高效、满意的服务。同时，注重加强对患者的人文关怀。
2、形成“以患者为中心”的医护团队，加强团队合作和患者沟通交流，共同围绕患者病情，完成治疗计划、康复促进、健康指导等服务，为患者提供规范、专业、人性化的优质护理服务，进一步提升优质护理内涵质量。
3、发展以健康需求为导向的护理服务业，积极探索医后护理延伸服务新模式、新方法。以电话回访为主，通过微信、QQ、家访等形式，将护理服务延伸至居民家庭。结合我院“一城四中心”的发展建设理念，形成多层次、多专业、多领域的大众化服务的新格局：从医院到社区诊所、从医疗到预防、从急救到康复的护理全产业链，不断适应社会老龄化、城镇化的发展趋势。
4、优质护理服务工作实行目标管理。护士长根据专业特点制定本科室优质护理服务具体目标，按照目标要求做好各项工作。护理部、科室定期对优质护理工作计划、方案落实情况进行追踪分析，确保有效落实。对存在的问题及时解决，持续改进。
5、定期进行优质护理患者满意度调查、护理人员职业满意度调查。同时，与监察室沟通协作聘请院外第三方调查等，多渠道听取病人及医务人员对护理工作的意见和建议。
6、加强与各相关部门沟通协调，成立后勤保障中心、维修中心、静配中心，为临床提供下收下送及下临床进行设备维修等支持保障服务。药房每天配送药物至病房，食堂每天下临床订餐等服务。
（四）培养护理管理人才，提高护理管理水平
目标：加强护士长队伍建设，采取请进来、送出去的方式培养护理管理人才，引进先进的护理管理模式，建设高效管理团队，提高管理水平。
保障措施：
1、通过竞聘上岗、民主推荐等方式选拔护士长，促进优秀人才脱颖而出，实现护士长队伍的知识化、年轻化、专业化。
2、按照我院护士长实际管理水平，采取集中讲授、交流对话、实际工作指导、外出参观进修等形式，加快对护士长管理水平培训教育。邀请省内外护理知名专家来院讲授管理新理念、新方法。
3、建立护士长工作质量考核标准，每年对护士长进行管理质量评价、管理知识考核，成绩记入个人档案。
（六）采取科学的管理方法，推进护理质量持续改进
目标：完善护理质量三级管理体系，突出各级质控组织的管理职能，建立“查找问题—制定措施—及时培训—落实改进—检查验证”的路径，运用PDCA循环方法持续改进护理质量，确保各项护理指标达到三级甲等医院评审标准。
保障措施：
1、以持续改善护理服务为重点，建立护理质量控制和持续改进机制。完善护理三级质控组织结构，制定护理质量控制方案、修订护理质量标准，定期对质控小组人员进行检查方法培训，做到明确分工，责任到人。
2、修订护理规章制度、护理质量标准、应急预案、疾病护理常规、护理技术操作规范、护理技术操作并发症等护理指导用书，为护士工作提供标准化依据，并根据工作需要及时修订、补充。
3、加大对重点人群、重点环节的监控力度。落实护士长夜查房、节假日查房制度。建立护理重点环节及护理质量关键指标的定期监测、反馈制度，指导改进临床护理实践。
4、每季度依据护理质量标准进行全院护理质量检查，检查结果通过院内网向全院护士反馈，进行质量分析评价。定期召开护理质量及安全会议，分析反馈护理不良事件，以达到对全院护士进行安全警示教育。
5、鼓励一线护士积极参与质量持续改进，在全院范围内开展PDCA循环、品管圈、RCA等质量管理工具的运用，促使护理管理人员及护
理人员学会用科学的管理工具对护理质量分析、反馈、整改，追踪评价，切实达到护理质量持续改进。
6、完善危重、疑难病例讨论制度。坚持护理部、科室定期护理查房、护理会诊及疑难危重病例讨论。健全患者风险评估制度，加强对急危重症病人的管理。
（七）加强护理信息化建设，促进护理事业快速发展
目标：借助新一代信息技术，本着提高工作效率，保障患者医疗安全的原则，大力推进护理信息化建设，发挥现代信息技术在护理质量管理中的作用。简化工作流程，节约护士人力，减轻工作负荷，提高护理工作效率和质量。
保障措施：
1、分步骤实行护理移动信息系统，加快护理信息化的推广和应用，推进护理事业全面、协调和可持续发展。
2、引进住院病人“腕带”系统和设备、器材的条码系统，进一步扩大医院条形码的使用范围，加强患者身份识别管理，确保患者安全。
3、进一步加强医院办公自动化的建设，实现办公无纸化、网络化。进一步加强医院“两微一网”的建设，向全社会提供系统信息化服务。
四、组织领导
（一）成立医院优质护理服务领导小组、护理质量与安全管理委员会，制定医院优质护理服务计划、实施方案，由院领导牵头，职责
明确，任务到人，各司其职，做好相关工作。
（二）充分发挥护理管理职能，强化岗位职责，提高管理效率。护理部、大科护士长加强督导，确保各项目标和任务落到实处。
（三）各科护士长依据我院“十三五”护理工作发展规划，结合科室实际情况，制定本科室未来五年护理工作规划。实施过程中，积极与相关部门沟通协调，创新方法，注重实效，同时定期对规划追踪评价。
护理部
“十三五”时期是我国实现全面建成小康社会和全面深化改革开放的关键时期。编制和实施好“十三五”规划, 对深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神具有重大意义。国家发展和改革委员会于近日召开了启动“十三五”规划编制工作的新闻发布会, 对“十三五”规划前期研究重大课题相关工作做出了具体安排。中国安全生产科学研究院在应急管理和应急体系规划方面具有较好的研究工作基础, 先后承担了国家突发事件应急体系建设“十一五”和“十二五”规划战略研究和规划编制技术支持等工作, 经国家发展改革委经济运行调节局推荐和发展规划司审批, 决定委托中国安科院承担“十三五”规划前期研究重大课题“‘十三五’应急体系建设研究”的研究任务。课题的研究目标是准确把握“十三五”期间我国公共安全发展趋势, 全面分析总结我国应急体系建设的基本现状、取得的主要成就、存在的突出矛盾和主要问题, 借鉴国外先进经验, 结合我国国情, 研究提出“十三五”应急体系建设的主要目标和重点任务, 为形成“十三五”规划基本思路提供技术支撑。目前课题组正按照计划要求开展各项研究工作。
今年是“规划年”，既是“十二五”收官，亦是“十三五”筹划。
当下的宏观经济情况并不乐观，“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带和万众创新、大众创业等国家战略必须成为新增长极，如何在“十三五”规划中对此加以充分谋划、有效布局，且如何增强规划在下一个五年中的可执行性，均是棘手问题。
总体上，“十三五”规划将面对三个问句：一是如何说清“走出去”的钱从哪儿来，国内需求和“走出去”资金如何平衡利用？二是能否一改之前对投资忌讳莫深的态度，科学理顺投资与消费拉动经济增长的关系？三是如何确定“十三五”期间的GDP增速目标，做到稳增长与调结构并重？
三个问句回答好了，下一个五年或许会走得更稳、更扎实。
“走出去”的钱从哪来
“十三五”区别于“十二五”的重点之一，就在于国家对企业和资本“走出去”的态度、方式的改变。
早年，我国强调韬光养晦，经济活动与境外国家之间存有一层“防火墙”，即便提倡过“走出去”和“引进来”，但始终与外界存在隔绝。期间，我国走过一段漫长的“引进来”岁月，并在20世纪末亚洲金融危机时期，开始尝试抵御“引进来”可能带来的全球经济冲击。
如今，我国经济进入“新常态”，必须思索“走出去”寻找新增长极这一新课题。我们面临的问题将不再是抵御冲击，而是如何“走出去”影响世界，展现大国风范，扛起大国责任。
这其中，资金问题可谓主要难点——“走出去”的钱从哪来？
去年北京APEC会议召开至今，我国在全球合作以及亚投行、金砖银行、丝路基金等一系列国家战略中“许诺”出了上千亿美元的资金安排。但事实上，我国境内大到新型城镇化、京津冀和长江经济带等国家战略，小到农民工子女教育、医疗改革等民生工程，都对资金充满了渴望。由此，“十三五”规划该如何平衡好资金的内外需求？
最热的答案，莫过于动用我国现有的近4万亿元外汇储备，强化其多元化投资。
因此，注册资本400亿美元的丝路基金，就由外汇储备、中投公司和进出口银行、国开行共同出资，其首期100亿美元资本金中，外储投入65亿美元，为最大出资方。同样，亚投行和金砖国家开发银行，其中国出资部分也基本由外储“扛大旗”。
需要指出的是，2007年中投公司以外储注资成立时，其2000亿美元注册资本是通过财政部发行特别国债，向央行购买等值外汇来分期注入的，而非凭空派生货币。
但现今各种战略性资金安排或很少依照上述规矩，丝路基金、亚投行和金砖银行等均有外汇储备直接注资。
毋庸置疑，“走出去”意在提升综合国力、寻找经济新增长极，但目前国内还存在着产业结构调整、扶贫攻坚、新型城镇化、医疗和教育改革等诸多民生问题，应当将有限的资金合理分配、综合考量。
当下，建议多以财政资金为种子来引导民间资本、商业资本进入，避免顾此失彼。
再看投资的重要性
“十三五”规划涉及的另一个重要问题，是应该重新审视投资的作用。
我国经济进入“新常态”，要实现多目标发展和“走出去”的夙愿，还需要提振决心和信心，在“十三五”规划中对多目标发展进行很好的梳理，使其成为有效的奋斗方向，而非空谈。
这其中，核心目标还在于稳增长，尤其五年规划这一中长期指导意见，更应强调增长、强调供给。
近两年来，一部分人对投资一词避而不谈，“恐投症”蔓延，转而寄希望于以消费来提升内需，忽略了投资在中短期稳增长的决定性作用。实际上，缺乏投资，消费是无源之水，只能维持经济发展现状。经济要增长，依赖于能否实现和促进必要的投资。
例如，基础设施领域投资就非常重要，既需要政府的组织和规划，也需要通过PPP等形式来加大民资参与;而战略性新兴产业等民生建设亦非常关键，需要更多的市场化规则，在政府给予扶持基金等方面，更多交由市场来选择，一改过去“政府决定赢家”的做法。
再例如，新型城镇化的推进亦需要进一步投资，且规模不可小觑。
改革开放初期，为降低工业化的实现成本，我国走过一段大力发展乡镇企业、“五小企业”的历程，上马了一大批浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥和小火电企业，隔断了城镇化与工业化原本相辅相成的关系，造成了两者长期不配套的特殊国情。
这使得作为现代工业化、信息化基础的新型城镇化，推进难度骤升、“补课”成本攀高，大量民生投资亟待落实。
因而“十三五”规划中，既需要重新审视投资的作用，还需要解决投多少、谁来投、投向哪里等关键问题。投多少，关乎宏观结构调整;谁来投，要捋顺政府与民间投资在不同领域的轻重占比;投向哪，则是既要契合国家对外战略又要顾及民生工程的平衡艺术。
GDP增速的困惑
“十三五”规划中，GDP增速目标如何确定也是难题之一。
今年2月，国家发改委规划司司长徐林曾对外表示，从实现“十八大”提出的GDP和城乡居民人均收入“两个翻番”的要求来看，如果2015年GDP增速能够实现7%，则“十三五”期间的年均增速必须达到6.56%左右。
数据显示，今年一季度GDP总值140667亿元，同比增长7.0%，增速比上年同期回落0.4个百分点，是自2009年二季度以来的新低。多数估算认为，“十三五”期间GDP增速或在6.5%底线之上，但超过7%的概率不大。
节约资源是我国的基本国策，也是企业公司落实科学发展观，提高企业经济发展质量和效益、增强企业核心竞争力的根本要求。为此，今年我公司围绕企业经营管理、技术革新和节能降耗目标做了大量的工作，取得了比较好的成效。具体情况如下：
一、认真贯彻《节能法》和《节能条例》为根本，狠抓基础管理工作
第一、坚持抓好能源管理组织体系和制度体系建设，使能源管理工作按部就班有序展开。在节能组织上我们建立了由主管经理、相关部门负责人和基层人员的三级能源管理网络，建立了节能降耗领导小组，把能源管理工作覆盖到生产班组和基层各个岗位，做到全员参与。在管理制度上，我们根据国家和本市的法律、法规建立健全了自己的制度和考核体系，使各项节能管理工作有法可依，有章可循。
第二、制定科学严谨的量化能耗定额。我们始终把目光放在全市乃至全省一流同类行业的实际运行能耗指标，千方百计调研了第三、坚持抓好基础考核工作。我们坚持把能耗指标与生产计划同步下达、同时考核，使节能降耗成为公司一项基本的日常管理工作，同时，以各生产部门为重点，对水、电、车、油的消耗进行实时监控、日跟踪、周通报、旬分析、月总结，及时发现和调整生产过程中所出现的各种问题，不断优化生产方案，做到动态监管、事前控制。在日常工作中采取多种宣传、培训、激励措施，提高全员的节能意识，充分调动一线职工主动参与节能降耗的积极性，为降低生产成本出谋划策，使节能成为每个职工的自觉行动。
二、向科技要节约，靠技术进步降能耗
我们始终坚持把科技创新与技术进步作为节约资源、减少能耗、增加效益、促进发展的重要手段，坚持科技进步，实现内涵发展，使节能工作贯彻到基层。
第一、推广应用成熟的新技术、新设备、新材料促进节能技术水平的不断提高。
第二、加大科技创新力度，拓展节能降耗思路。在以往的日常工作中，通常我们主要关注本行业新技术的发展情况，随着新技术日新月异的发展，其他行业其他领域的新技术新成果层出不穷，把其他行业一些实用的新产品新成果应用到我们的实际生产中来，也为我们的节能降耗带来良好的效果。
三、突出节能重点，细化管理措施
第一、公司各部门相应成立了节能降耗领导小组，制定具体的节能措施和管理办法，为节能降耗工作提供了组织和制度上的保障，同时，也为实现控制能耗成本、抑制能耗增长过快的经营管理目标，为下一步建立节约型企业评价指标体系、建立资源节约与合理利用相关管理制度的工作打下了坚实的基础。
第二、公司各部门着重加强了对水、电、车、油及办公用品等设施物资供应管理，并积极使用信息化技术努力实现无纸化办公，杜绝“长明灯”、“长流水”等浪费现象，夏季空调温度保持不低于26摄氏度。使今年水电消耗同比分别下降23％、12.3％，行政物料消耗在去年基础上下降5%。
第三、公司各部门还制定节能降耗指标考核细则，将能耗指标纳入各部门的考核之中，层层分解落实目标，将节能降耗工作引入长效机制，避免了只追求任务目标的短期行为，保证了工作的持续性和有效性，使节能降耗工作能着眼于企业的长远目标和利益。
回顾往年开展的节能工作，我们深刻认识到：节能降耗是企业生存发展的坚实基础，是提高企业竞争力的有效途径，更是企业不可推卸的社会责任。进一步深化管理，全面推进节能降耗工作。要进一步增强全员的节能意识和参与意识；进一步完善公司节能降耗的考核与奖惩机制，将节能管理工作向纵深推进。进一步依靠科技创新节能降耗。跳出原有的条条框框，拓展思路。
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碗窑水库是一座以灌溉为主，结合供水、防洪、发电等综合利用的大(二)型水利工程，总库容2.228亿m3，是我市城乡饮用水安全工程主水源和重点防洪骨干工程之一。水库自90年代建成以来，为全市防汛防旱、农田灌溉、城乡居民饮水等作出了突出贡献。碗窑水库大坝是我省第一座碾压混凝土重力坝，随着时间的推移，陆续出现了一些部位碾压混凝土层面结合不良、坝体坝基渗漏较大等问题，20XX年6月，经南京水利科学研究院大坝安全鉴定，碗窑水库大坝属于“二类坝”，存在较大的安全隐患，必须对水库进行加固改造。鉴于上述情况，特要求将碗窑水库加固改造工程列入江山市“十三五”水利规划重大水利建设项目内容。
妥否，请示复。
附件：江山市碗窑水库加固改造工程基本情况
江山市碗窑水库管理局
眼健康是国民健康的重要组成部分，包括盲在内的视觉损伤严重影响人民群众的身体健康和生活质量，加重家庭和社会负担，威胁社会经济生产活动，是涉及民生的重大公共卫生问题和社会问题。1999年世界卫生组织（WHO）和国际防盲协会（IAPB）提出“2020年前消除可避免盲”的全球性战略目标。根据健康中国建设、深化医药卫生体制改革工作总体要求以及WHO《面向普遍的眼健康：2014-2019全球行动计划》决议，为继续推进我国“十三五”期间眼健康事业，进一步提高人民群众的眼健康水平，制定本规划。
一、现状和问题
“十二五”时期，我国各级政府大力推进防盲治盲工作，建立并不断完善国家和省市级防盲治盲管理体系、技术指导体系和服务体系，构建了“政府主导，各方参与”的工作格局，基本形成适合我国国情的眼病防治工作模式。主要致盲性眼病得到有效遏制：在“百万贫困白内障患者复明工程”项目引导下，2015年我国百万人口白内障手术率（CSR）已超过1500，较“十一五”末期提高了56%；我国活动性沙眼、沙眼性倒睫患病率远低于WHO确定的致盲性沙眼流行区标准，证明沙眼在我国已经不是公共卫生问题。眼科医疗卫生事业快速发展，县医院眼科服务能力进一步提升。目前，我国约90%的县设有眼科医疗机构,其中约90%可以独立开展白内障复明手术。眼科医务人员参与大人群眼病防治工作的积极性普遍增强。调整成立新一届全国防盲技术指导组和省级防盲技术指导组。
随着我国经济社会快速发展、人口老龄化进程加快以及人民群众对眼健康需求的不断提高，我国眼病防治工作依然任务艰巨。我国仍然是世界上盲和视觉损伤患者数量最多的国家之一，年龄相关性眼病患病率提高，青少年屈光不正等问题日益突出，农村贫困人口白内障致盲的问题尚未完全解决；眼科医疗资源总量不足、质量不高、分布不均的问题依然存在，基层眼保健工作仍需加强；群众爱眼护眼的健康生活理念还需继续强化。
“十三五”时期是推动我国眼病防治工作的关键期和机遇期，需要进一步采取切实可行的措施来提升人民群众的眼健康水平。
二、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和全国卫生与健康大会精神，坚持人民的主体地位，坚持科学发展眼健康事业，坚持预防为主，防治结合，将人人享有基本眼科医疗服务、逐步消除可避免盲和视觉损伤、提高人民群众眼健康水平作为开展眼病防治工作的出发点和落脚点，将眼病防治工作纳入医疗卫生服务体系中统筹规划，加强资源整合，并将其作为健康扶贫工程的重要内容。采取力度更大、针对性更强、作用更直接的政策举措，继续加强县级医院眼科服务能力建设，提高眼科医疗服务的覆盖面、可及性、公平性和有效性。
（二）工作原则。坚持政府主导、多部门协作、全社会参与；将防治引起盲和视觉损伤的常见眼病与加强基层眼科服务能力建设相结合，推广眼病防治适宜技术与工作模式，不断加强眼科医疗服务体系建设，完善工作机制；明确工作目标和各级责任主体，立足国情，因地制宜、分类指导，分步实施、分级负责，确保各项工作措施取得实效。
（三）工作目标。到2020年，力争实现以下目标：
1.构建上下联动、紧密衔接的眼病防治工作网络，不断提升眼病防治服务能力。建立完善部门协作机制，充分动员社会力量，积极推动、参与眼病防治相关工作。
2.县级综合医院普遍开展眼科医疗服务，90%以上的县有医疗机构能够独立开展白内障复明手术。
3.开展眼病防治管理人员和专业技术人员培训工作。
4.进一步提高CSR，到2020年底全国CSR达到2000以上，农村贫困白内障患者得到有效救治。
5.重点在儿童青少年中开展屈光不正的筛查与科学矫正，减少因未矫正屈光不正导致的视觉损伤。每个县均有合格的验光师提供验光服务。
6.进一步加强糖尿病视网膜病变等眼病的早期诊断与治疗，探索建立适宜工作模式。
7.巩固消除致盲性沙眼成果。
8.普遍开展早产儿视网膜病变防治培训，降低早产儿视网膜病变发病率和致残率。
9.开展低视力诊疗、康复工作，建立眼科医疗机构与低视力康复机构的合作、转诊工作机制。
三、主要措施
（一）深入开展眼健康宣传教育与工作。
1.动员社会各界广泛开展眼病防治健康教育，根据不同人群和不同眼病特点，通过广播、电视、报纸、网络以及其他新媒体等方式开展宣传教育，普及眼健康知识，增强公众眼病防治意识。
2.提高白内障、未矫正屈光不正、糖尿病视网膜病变、青光眼、黄斑变性、早产儿视网膜病变等眼病防治和低视力康复知识的知晓度。
3.会同有关部门充分利用全国爱眼日、世界视觉日、世界青光眼周等健康宣传日开展宣传活动，大力弘扬“大医精诚、救死扶伤”的优良传统，深入报道广大眼科医务人员和基层医疗卫生工作者深入贫困地区为贫困群众解除眼病、重见光明的生动事迹，在全社会营造积极参与眼病防治工作的良好舆论氛围。
（二）防治导致盲和视觉损伤的主要眼病。
1.继续做好白内障患者复明工作，尤其是贫困人口的白内障复明工作。增强白内障复明意识，大力提高白内障手术数量和覆盖率，完善白内障手术质量评价和术后随访制度。
2.会同相关部门，大力倡导儿童和青少年的科学用眼，推动屈光不正的规范化筛查、诊断与科学矫正，提高验光矫正服务的整体水平。
3.加大视网膜病变特别是糖尿病视网膜病的防治力度。以分级诊疗制度为基础，探索建立糖尿病视网膜病变早期筛查、诊断、转诊与治疗的有效模式。加强眼科与内分泌科的合作筛查与诊疗。进一步提高糖尿病视网膜病变激光光凝术的规范化水平。
4.推广应用《早产儿治疗用氧和视网膜病变防治指南》，继续加强对眼科、妇产科、儿科等专业的医务人员开展早产儿视网膜病变防治相关知识培训，提高早产儿视网膜病变筛查、诊断与治疗水平。
5.巩固消除致盲性沙眼的成果，监测沙眼患病情况，引导群众增强沙眼预防意识，防止沙眼流行复燃。
6.落实国家基本公共卫生服务中老年人、0-6岁儿童视力检查工作。
7.加强对眼病防治适宜技术的研究与推广应用，对眼病防治措施开展卫生经济学研究。
8.推进低视力康复工作。三级综合医院眼科和眼科专科医院应普遍提供低视力门诊服务，有条件的医院要开展低视力康复工作。建立眼科医疗机构与低视力康复机构的合作、转诊工作机制。
（三）完善眼病防治服务体系。
1.建立健全国家、省（区、市）、市和县、乡、村两个眼病防治工作网络, 明确各级眼科专科医院、综合医院眼科、设有眼科的妇幼保健机构和基层医疗卫生机构的职责、任务和要求，构建适合我国国情、较为完善的眼科医疗服务网络，提供全面、公平、可及的眼科医疗服务。
2.鼓励城市三级医院眼科、眼科医院与县级综合医院眼科、基层医疗卫生机构建立协作体，开展形式多样的纵向合作，提升眼科诊疗和眼健康服务整体水平。
3.以县级公立医院综合改革和三级医院对口帮扶贫困县县医院等工作为契机，大力推动县域眼科医疗服务能力建设，发挥其作为基层眼科医疗服务技术指导中心的作用，提高常见眼病诊治与急诊处理能力，落实眼病分级诊疗。
4.加强基层特别是农村地区眼病防治工作，探索建立基层眼病防治工作模式。将初级眼保健服务纳入初级卫生保健体系。
5.加强眼科医疗机构与疾病预防控制机构或眼病防治机构、低视力康复机构的沟通协作，建立医、防、康复相结合的合作机制。
（四）加强人员队伍建设，推动可持续发展。
1.开展眼病防治管理人员和专业技术人员的培训工作。充分发挥继续医学教育作用，加强培训基地建设，组建师资队伍，制定培训大纲、课程体系和效果评价指标体系等，充分发挥培训基地的示范作用,分级分类对眼病防治管理人员和专业技术人员开展培训。
2.充分发挥国家级、省级防盲技术指导组和眼科专业学协会的专业优势，组织开展基层眼科及相关卫生技术人员的培训。
（五）加强数据收集与信息化建设。
1.开展眼病防治相关的医疗资源调查和眼病流行病学调查，持续有效监测主要致盲和视觉损伤眼病的患病率、发病率及顺位变化情况，全面评价眼病综合服务能力。
2.不断完善白内障复明手术信息报告系统，进一步加强对白内障复明手术信息报告工作的管理。有条件的省份要加快建立基于电子病历和居民电子健康档案协同的白内障复明手术信息报告工作制度。
3.探索信息化技术在眼病预防、诊断和随访等方面的应用，提高信息化管理水平。充分利用远程医疗信息系统提升基层眼病预防和诊疗水平。
（六）完善政府主导、多方协作的工作机制。
1.把眼病防治工作纳入各级政府卫生计生事业发展规划和健康扶贫工作计划，明确任务要求。加强与残联、教育、民政、财政等部门的沟通协调，统筹安排，细化分工，保障各项工作取得实效。
2.加强各级防盲技术指导组的能力建设，开展绩效考核，进一步调动工作积极性，充分发挥专家的技术指导作用和组织协调作用。
3.完善鼓励非政府组织、民营医疗机构、慈善团体、企业和公民个人参与爱眼护眼宣传教育和眼病防治工作的政策措施，引导更多的社会资本投向贫困地区、贫困人口的眼病防治工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级卫生计生行政部门要高度重视眼病防治工作，与相关部门密切合作，探索建立眼病防治长效工作机制，加大宣传力度，营造有利于工作开展的良好氛围。
（二）推进工作落实。各级卫生计生行政部门要依据本《“十三五”全国眼健康规划》（以下简称《规划》），结合本地区实际，制订本地区的工作规划，形成时间表和路线图，明确分工，落实责任。有条件的地方要开展眼病防治综合示范区，以点带面，推进眼病防治工作。
人民日报北京2月15日电 近日, 《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》 (以下简称《规划》) 印发实施, 这是全国第一个跨省市的区域“十三五”规划。
《规划》以《京津冀协同发展规划纲要》为基本遵循, 把京津冀作为一个区域整体统筹规划, 在城市群发展、产业转型升级、交通设施建设、社会民生改善等方面一体化布局, 努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的发展新格局。
《规划》以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为统领, 探索形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式, 并提出各个领域的具体发展目标:到2020年, 京津冀地区整体实力将进一步提升, 经济保持中高速增长, 结构调整取得重要进展;协同发展取得阶段性成效, 首都“大城市病”问题得到缓解, 区域一体化交通网络基本形成, 公共服务共建共享取得积极成效, 制约协同发展和要素流动的体制机制障碍得到破解;生态环境质量明显改善, 生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升;人民生活水平和质量普遍提高, 城乡居民收入较快增长, 就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全, 基本公共服务均等化水平逐步提高。
下面我就中国未来五年的发展及其带来的国际合作新机遇，谈以下三点认识，供大家参考：
（一）
中国有巨大的发展潜力，也有较大的政策空间。只要我们能够制定出科学的政策，把握好政策实施的时机和力度，就一定能实现“十三五”的发展目标
“十三五”规划确立了中国未来五年要保持GDP年均增长6.5%以上的目标。对于这一目标能否实现，国内外一些人士持怀疑的态度。在我看来，大家对未来五年中国的发展前景不必过多担忧。
一是中国经济发展的潜力巨大。改革开放以来，中国的现代化建设取得重大进展。在过去30多年的时间里，中国已由低收入国家发展成为上中等收入国家。2015年中国的人均GDP接近8000美元。但这一水平与许多发达国家相比还有4到6倍的差距。这说明中国的现代化还有很长的路要走。现代化进程未完成本身就意味着中国投资和需求的增长空间依然十分广阔。
从资本存量看，中国依然有巨大的投资需求增长空间。目前，中国劳动力人均资本存量不到美国的1/5，只有日本的1/4。这表明，推进中国的现代化还必须进行大规模的资本投入。传统产业的改造和新兴产业的培育都需要大量投资，城市内部和城市间的基础设施网络化、现代化建设都需要大量投资，推动广大农村和欠发达地区的发展更需要大量投资。从消费水平看，中国依然有巨大的消费需求增长空间。目前，中国居民人均最终消费支出不到美国的1/14，不到日本的1/9。这表明推进中国的现代化还必须创造日益丰富的物质产品和服务产品，以满足人们不断增长的新需求。从劳动力供给看，中国正在形成支撑发展方式转变的人口素质红利。一方面，中国确实面临劳动力数量红利递减、劳动力成本上升的严峻挑战；另一方面中国不仅在工业化追赶阶段形成了与全球最完善工业体系相适应的各类专业技术人才队伍，而且每年还有超过700万普通高校毕业生以及200多万成人高等教育毕业生。可以说，高素质的人才队伍已成为中国未来发展的红利和新优势。
具体到“十三五”时期，仅从推进新型城镇化这一领域来看，其创造的投资和消费需求规模也将难以估量。2015年中国城镇化率达到56.1%，但城镇户籍人口占全国人口的比重不到40%。与发达国家甚至一些发展中国家相比，无论是在水平上还是质量上，中国的城镇化都存在明显差距。中国政府高度重视推进新型城镇化，在“十三五”规划中明确提出，到2020年城镇化率将提高到60%，城镇户籍人口占全国人口的比重要提高到45%。
按照这一目标要求，未来5年城镇人口将增加5500万左右，还将有近7000万人口获得城镇户籍。这无疑会带来难以估量的投资和消费需求。
二是中国不仅存在巨大的发展潜力，而且还有释放发展潜力的宏观经济调控能力和政策运用手段。过去30多年中国改革开放的成功实践从历史角度证明了这一点；2008年中国应对全球金融危机以来8年间，经济还能够保持年均8.4%的增长速度，对世界经济增长贡献率连续多年位居第一位，从现实角度也证明了这一点；中国“十三五”规划的战略布局和各项落实举措，还必将从未来的实践证明这一点。具体来说：
我们可以利用积极的财政政策，在扩大社会总需求的同时，激发市场活力。中国政府在财政赤字问题上一直秉持审慎、安全的理念，在发挥积极的财政政策方面仍有较大余地。2016年中国的财政政策将更加积极，中国政府拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率首次提高到3%。这是中国政府发挥财政政策在扩大社会总需求、减轻企业税负、激发市场活力等方面作用的一个重大举措。
我们可以加大货币政策的灵活性，降低社会融资成本，增加市场流动性。与其他主要经济体不同，面对金融危机的冲击和经济增速下行的压力，中国一直实行比较稳健的货币政策。目前存贷款基准利率尤其是贷款基准利率明显高于其他经济体，有下调的空间。另外，中国仍是全球外汇储备最多的国家，2015年末外汇储备余额高达3.3万亿美元，这将为稳定人民币汇率、抑制金融市场过度波动、创造良好的市场预期和发展环境，提供有效的手段和坚实的基础。
我们可以利用更科学的产业政策，优化资源配置，提高要素生产率。产业政策是许多国家引导和促进经济发展的重要手段，而把设立产业发展引导基金作为重要的产业政策工具是国际上的普遍做法。中国在中央政府层面，已设立中小企业发展基金、国家新兴产业创业投资引导基金等。随着国家财力的增强和产业发展新要求的提出，未来可以进一步扩大基金规模，也可以设立新的基金。运用这些基金，既可以撬动社会资本，又可以引导社会各类资源配置到效率更高的部门。
我们可以利用更有效的科技创新政策，释放全社会创新活力。中国是全球研发投入第二大国，2015年研发经费投入总量为1.4万亿元，投入规模仅次于美国。中国正在积极推动各项既有创新政策的落地，并正在酝酿《促进科技成果转化法》等新的创新政策，这些政策将推动创新资源转化为现实的生产力。创新资源的规模优势与有效创新政策的有机结合，必将释放出无穷的创新活力。
（二）
着力推进供给侧结构性改革，加快经济结构转型升级，促进发展方式的实质性转变，是中国未来五年发展的核心任务，而推动产业结构优化升级又是重中之重
“十三五”规划提出了未来五年中国发展的一系列重大任务。其中最核心的任务就是着力推进供给侧结构性改革，推动经济结构的转型升级。中国发展目前面临的增长动力减弱、资源环境压力加大、社会领域矛盾凸显等问题都与经济结构不合理有着密切的关系。为完成“十三五”规划提出的各项任务，中国将以供给侧结构性改革为主线，以发展方式实质性转变为根本立足点，在推动经济结构转型升级方面尽更大的努力，下更大的功夫。
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经济结构转型升级是一项庞大的系统工程，涉及到产业结构、消费结构、能源结构、收入分配结构等领域。其中，最重要的是，产业结构的优化升级。一是培育持续增长新动力需要产业结构优化升级。在资源和劳动密集型产业发展空间受限、竞争优势减弱的背景下，只有加快发展技术密集型、附加值高的产业，才能开辟新的市场空间，也才能形成新的竞争优势。二是满足人们不断升级的消费需求需要产业结构优化升级。在居民收入不断提升和中等收入群体不断扩大的背景下，只有不断发展新产业、创造新产品，才能使供给结构更好地适应需求结构的变化。三是改善环境质量需要产业结构优化升级。在资源环境负荷日益接近承载力上限、经济总规模继续扩大的背景下，只有加快发展清洁型的产业，才能从根本上解决生态环境问题。四是解决劳动力市场的结构性问题需要产业结构优化升级。在高等教育普及程度不断提高、劳动力供给结构出现重大变化的背景下，只有通过产业结构升级，才能创造更多更高质量的就业机会，才能满足高素质劳动者的就业需求。
推动产业结构优化升级重在推动技术创新。“十三五”时期中国政府将通过深入实施创新驱动发展战略，启动一批国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，为产业结构优化升级提供强有力的技术支撑。
推动产业结构优化升级关键在推进供给侧结构性改革。中国将通过供给侧结构性改革化解产能过剩和房地产库存，控制财政金融风险，降低企业运行成本，补齐经济社会发展领域的短板，解决既存的结构性矛盾；将通过全面深化改革，为发挥市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用创造良好的制度条件，为经济结构不断转型升级提供坚强的体制保障。
（三）
中国的产业结构优化升级将为国际合作开辟广阔的新空间
中国过去30多年的发展是在开放的条件下实现的。未来中国产业结构优化升级也必将在新的扩大开放条件下推进。“十三五”时期，中国将通过构建开放型经济新体制，进一步融入全球分工体系，更好地利用全球的市场、资金和技术，为产业结构优化升级创造机会、营造环境、提供支撑。
中国产业结构的优化升级，毫无疑问，既有利于自身的持续发展，也将为国际合作创造新的空间。一是中国制造业的转型升级，将创造新的国际合作空间。中国是制造业大国，但还不是制造业强国。联合国工业发展组织2015年12月1日发布的《工业发展报告2016》显示，2013年中国中高技术制造业增加值占制造业总增加值的44%，比日本低11个百分点，比德国低16个百分点。中国正在通过实施 《中国制造2025》战略，着力发展新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、节能与新能源汽车、生物医药及高性能医疗器械、新材料等先进制造业，推动自身由制造业大国向制造业强国转变。在这一过程中，中国比以往更需要与国外的企业、有关机构在研发、技术、资本和人才等更广泛的领域开展深度的合作。
二是中国服务业的转型升级，也将创造新的国际合作空间。近年来，中国服务业发展速度加快，2015年中国服务业增加值比重达到50.5%，比第二产业高10个百分点。但客观地说，中国服务业层次还不够高，相对于数量庞大的人口来说其规模也不够大。未来五年，中国将把发展服务业作为重要的战略和任务，将推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，将进一步扩大金融、教育、医疗、文化、体育等服务业市场的对外开放，将进一步放宽服务贸易的准入和投资限制。显而易见，中国服务业转型升级的过程，既是国际合作不断扩大的过程，也是中外合作共赢的过程。
三是中国推动技术创新，同样会创造新的国际合作空间。从整体上看，中国技术创新能力仍比较薄弱，是中国经济结构转型升级的主要制约因素。中国迫切需要在技术创新领域取得重大突破，也迫切需要利用国际创新资源推动中国的技术创新。中国有着规模无与伦比的潜在市场和比较完整的产业链条，国外的研发机构和创新引领型企业参与中国的技术创新，也一定能够获得丰厚的收益。
国际产业合作需要依托开放包容、互利共赢的平台。中国国家主席习近平首倡的共建“一带一路”合作构想，将为各国合作提供包容性极强的新平台。各国可依托这一宽广平台，在中国产业结构优化升级的过程中，展开密切的合作。
本轮国际金融危机以来，世界经济在跌宕起伏中缓慢增长，全球贸易增速大幅下滑，国际关系进一步错综复杂，大国间政治互信有所减弱，地缘政治矛盾集中显现，人类文明进步面临的威胁和挑战日益增多。对此，我们只有树立利益共同体、命运共同体意识，相互包容，真诚合作，共同维护和平稳定的世界发展秩序，世界经济才能彻底走出危机的阴霾，各国人民的福祉才能得到持续提升。希望我们携手同行，共同努力，积极作为，为推动全球经济实现良好的新秩序和合作共赢发展作出贡献。
（作者观点不代表本刊立场，欢迎讨论）
2016至2020年是我国全面建成小康社会宏伟目标的关键时期，是全面深化改革的重要时期。为加快我院发展步伐，不断增强医院综合实力，更好满足广大人民群众健康需求，结合医院实际，以及国家医药卫生体制改革和公立医院改革的基本趋势，特制定本规划。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大精神及十八届三中、四中全会精神，以创“二甲”医院为目标，把满足人民群众对医疗卫生服务的需求作为工作的出发点，抢抓机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，全面加强干部职工素质建设、人才队伍建设、学科内涵建设、科研建设、医疗服务建设和基础设施建设，努力实现医院新的跨越。
二、总体发展目标
目标1：形象建设。在巩固“全国百姓放心示范医院”、“省级文明单位”基础上，争创“二甲”医院。
目标2：基础建设。加快传染楼建设力度；总投资1740万元，完成总建筑面积6432㎡的医院综合治疗楼建设。
目标3：规模发展。到2020年，床位设置力争达到1000张，增加200张；临床病区达到32个，新增加传染病区、介入治疗病区、肿瘤治疗病区、肛肠治疗病区等；探索建立集“住院、养老、医疗、护理、康复”为一体医院发展新模式；规划内固定资产总值达到4亿元。
目标4：设备投入：“十三五”期间我院医疗设备总投入预计5000万元，主要用于重点专科建设发展、新技术项目开展及先进的诊断治疗设备的购置，同时兼顾更新常规必备医疗诊断设备的购置。拟购置3.0超导磁共振一台、大型C臂机一台、直线加速器、彩超、高压氧舱等先进医疗设备。
目标5：效益指标。门诊人次年均增长20%；出院病人年均增长20%；手术量年均增长15%；业务收入年均增长20%左右，十三五末收入力争达到3.5亿元；年度综合病床使用率不低于95%。
目标6：质量建设。五年期间，法定传染病报告率100%；入出院诊断符合率≥95%；手术前后诊断符合率≥95%；临床主要诊断、病理诊断符合率≥60%；急危重症抢救成功率≥80%；疑难病症好转率≥90%；外科病人手术达60%；无菌手术切口感染率≤0.5%；医疗器械消毒灭菌合格率100%；医院感染率≤10%；医院感染漏报率≤10%；甲级病历率≥90%，无丙级病历；处方合格率≥95%；基础护理合格率≥95%，特、一级护理合格率≥95%；健康教育覆盖率100%；急救物品完好率100%；每百张床年护理严重差错发生次数≤0.5%；平均住院日≤11天。目标7：人才队伍。培养或引进10名在全市乃至全省具有骨干或核心作用的重点专科带头人；筛选20名35岁左右基础扎实、富有创新精神的硕士研究生或优秀本科生作为学科和管理后备人才；五年内引进硕士研究生15名，本科生60名。
目标8：专科建设。以完善构架、整合资源、彰显特色、强化优势为导向，形成在本专科关键技术、特色技术及适宜技术等方面具有较强应用能力和创新能力的省、市级重点专科和特色专科群。到“十三五”末，力争创建3到5个省级临床重点专科，10个市级临床重点专科。
目标9：科研创新。开展新业务新技术不少于120项；每年在省级以上核心期刊发表论文增加20%以上，力争达到140篇。
目标10：信息建设。以数字化医院建设为总体目标，以服务临床和科研为重点，建立数字化医疗图像信息自动传输信息化系统。以医院网站为平台，提供就诊预约、检查结果查询、健康保健咨询、远程医疗等服务。
目标11：文化建设。围绕医院物质文化、制度文化和精神文化建设，大力推进价值观念整合、经营理念创新、管理流程科学和团队精神构建的系统工程，发展文化生产力，增强团队凝聚力，提升医院软实力。目标12：队伍建设。全面提高干部队伍的素质以及团队学习和创新能力，建立健全科学化、民主化、制度化的干部考核任用和管理监督体系，构建执行有力、运行高效的管理体制和运行机制，全面推进学习型、学院型、人文型、效能型医院建设。
目标13：职工利益。提高干部职工幸福指数，改善职工工作、生活和住房条件，在医院收入增加的同时，逐步实现职工收入和待遇稳步提升；建立完善劳模、先进、突出贡献人员疗养以及职工旅游、带薪休假等福利机制，让职工共享医院发展成果。
三、主要措施
（一）进一步深化医院管理，促进医院健康协调发展
1、积极完善医院人事制度改革。以人员聘用和岗位管理改革为内容，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；进一步强化目标责任制管理，抓好层级管理，完善考核体系，调动人员积极性和创造性，为医院发展提供人才保障和智力支持。
2、探索现代绩效与薪酬的实现方式。加强综合目标管理和经济核算，突出绩效管理，坚持收入分配向医疗主体、关键岗位和业绩突出者倾斜，发挥分配机制的激励作用。
3、积极推进后勤保障机制改革。进一步完善提高后勤保障社会化改革，最大限度挖掘节支增效的潜力，促进医院可持续发展。
（二）加大人才培养力度，努力建设高素质的人才队伍
1、继续做好重点人才的选拔工作。探索吸引紧缺人才、高层次人才的机制和引进人才的标准，创造具有吸引力的条件和环境。按照学科建设需要，有计划引进人才，突破性引进急需的学科带头人、高层次人才和管理人才，以战略发展的眼光，积极做好各类人才储备，增强医院发展后劲。
2、加强人员教育和培训。建立和完善院、科人才培养计划和考评体系，建立以自我提高、重点培训、参加教学科研、开展学术交流等多种形式共同发挥作用的培训网络，多种渠道加强培训，坚持内训与外训相结合，理论学习与临床进修相结合，普修、专修与短期培训相结合的多种形式，选拔具有发展潜力的中青年骨干外出进修深造。有计划安排中层干部到外院对口轮训。加快提高护理队伍整体水平，到2020年本科以上学历护士不低于50%，并有硕士学位护士。
3、加强“名医”人才队伍建设。结合重点专科建设规划，把引进、培养、宣传、营销紧密结合起来，充分发挥名医的示范和引领效应。
4、加强业务教学队伍建设。探索建立业务教学工作体系，提升医院业务水平。
5、拓展合作空间与规模。鼓励开展多渠道、多载体、多方式开展交流、协作、共建，引进社会优质资本办医，拓展医院发展空间。
6、优化人才成长环境。把人才发展作为医院第一资源放在突出位置，不断创新人才培养、评价、使用的激励机制，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，促进人才优势转化为医院发展强势。
（三）全面推进专科建设，提升医院技术品牌实力
1、科学制定专科建设战略。按照“突出重点，发展特色，带动一般”的思路，本着三个梯队建设目标进行建设。对于拥有一定优势和形成较大知名度的专科，采取“重点支持、创建品牌”的策略；对于基础条件好、有发展潜力，同时又有较大市场发展空间的专业，采取“加大投入、促进发展”的策略；对于基础薄弱，短期内难于形成特色的专业，采取“适度扶持，逐步成熟”的策略。
2、创新专科建设管理机制。推行科主任任期专科建设目标责任制和重点专科建设包保责任制，把重点专科建设目标和任务按照院领导成员、职能科室、创建科室三个层次进行分解，签订包保目标责任书，创建周期内一年一考评，考评结果与包保专班人员利益挂钩。
3、加强薄弱专科科建设。针对发展较弱的临床科室，找准专科定位，凝练学科发展方向，着力解决发展的瓶颈问题，制订切实可行的专科发展计划、加快急需的人才培养和引进、加快基本设备的更新和配套，与上级医院实行科间协作，聘请名誉主任或专家等方式，不断培植技术优势，促进医院专科全面、协调、可持续发展。
（四）加强内部资源高效整合，提高医教研质量和水平
1、整合门急诊资源。建立科学的门急诊管理工作模式，优化资源配置，从专科设置及专家出诊上、从市场需求及特需服务上、从诊疗流程及便民举措上、从服务质量及诊疗环境上、从病人信息资料传输及方便利用上、从节省患者就医成本及减轻患者负担上，大力挖潜和拓展门急诊服务空间，提升门急诊的功能与效益。
2、整合设备资源。重点是把好“进”和“用”两个环节，科学规划，系统管理，有效使用，提高设备的利用率和完好率，降低医院运行成本，使其发挥更大的效益。
3、整合人力资源。以梯队建设为核心，探索跨学科、跨专业人力资源整合的方法和途径，提高人力资源的使用效能。
（五）深化医疗服务体系建设，拓宽服务的内涵与外延
1、细分服务市场，重推服务举措。充分利用现代信息，引入客户关系管理，设计实施病人关怀系统，针对性地提供人性化服务，满足各层次需求。着力推进临床路径管理和单病种费用控制，为患者减负。大力实施志愿服务在医院活动，让人文关怀释放出强大的服务潜能。
2、利用县医院品牌优势和特色，通过联合、托管等形式开辟新的医疗服务点；建立乡镇区域协同医疗服务体系，确立合作指导和双向转诊关系。重视对乡镇、村室医疗机构提供技术指导和医疗支持，承担公共卫生事件、突发事件的应急处置，积极做好医疗下乡等工作。
3、加强医疗急救建设与管理，注重急诊急救人员配备与培训，加大硬件升级力度，提高应急能力和抢救成功率。
4、做大做强健康产业。跨越式开发社区医疗卫生服务、医学健康体检业务领域和范围，积极探索亚健康干预、功能康复领域的路子，打造优势，形成亮点。
5、开展区域卫生信息网络化管理，根据国家卫生信息化建设目标，建立社区服务、双向转诊、居民健康档案、网络健康教育与咨询，实现预防保健、医疗服务和卫生管理一体化的信息化应用系统；实现与国内多家著名大医院联网，对疑难急重症患者进行远程、异地、实时、动态会诊，提高医院的知名度和影响力。
6、进一步完善医院功能。在稳定规模的前提下，不断增强医院承载能力，在加强以医疗服务设施为主体的基本建设的基础上，积极适应医疗市场需求，加强多元化医疗服务，特别是特需服务体系的建设。重点探索建立集“住院、养老、医疗、护理、康复”为一体医院发展新模式。
（六）推进思想文化建设，为医院发展提供强大的精神动力
1、加强医院党的组织建设。推进学习型党组织建设，以党建促进医院各项工作发展。
2、加强思想文化建设。坚持以提升干部职工素质为核心，大力推进医院文化建设，不断提升医院“软实力”。
3、加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立权力运行的监控机制以及信访举报、投诉处理、行风评议、内控监管制约机制，加强监管力度。
4、加强医德医风建设。深化医德医风学习和教育，建立完善医德医风考评、自查自纠、行风评议等监督制约和激励机制，大力弘扬高尚医德，坚决纠正违规违纪行为，严厉惩处医疗服务中的不正之风。
5、加强精神文明建设。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德建设；大力推进以“服务人性化、技术高新化、管理规范化、环境优美化”为内容的精神文明建设；大力推进各类“先锋岗”、“示范岗”、“文明岗”、“文明家庭”等细胞创建活动；充分发挥工青妇等部门作用，开展丰富多彩的文体活动；持续抓好计划生育、消防安全和社会治安综合治理工作，创建“平安医院”。
6、加强机关队伍建设。本着“科学、精简、效能”的原则，合理设置职能科室，优化结构，强化职能。建立健全机关人员目标管理、监督考评、轮岗交流、使用选拔和竞聘淘汰机制，不断提高医院科学管理水平。
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