党建组织文化

党建组织文化（推荐8篇）

党建组织文化 篇1

召开中层以上干部述职报告会

1月12日下午立新实验小学召开了2010中层以上干部述职报告会。中层以上干部16位同志按照学校工作的总体部署和要求，围绕一年来履行岗位职责情况、查摆问题及明年工作思路打算进行了述职。述职后，所有中层以上干部接受了全校教师的民主测评。通过测评，教师们行使了民主权利，参与了学校管理。

召开领导班子民主生活会

按照市教育局党委的统一部署，1月11日下午，立新实验小学召开了领导班子民主生活会。市教育局党委书记李雁方，党委办公室主任田开忠到会指导，会议由隋桂凤校长主持。此次民主生活会五位班子成员回顾了一年来自己的思想、工作、学习情况，积极开展批评与自我批评，认真查摆了自身在思想、工作中存在的问题，提出了行之有效的改进措施和努力方向。

市科学发展观领导小组来校检查“科学发展观”学习实践工作

3月9日由市直机关工委组织部长王伟同志带队的第三批学习实践科学发展观检查组在教育局组织部长吕文韬、机关党委副书记刘文生的陪同下来校对学校学习实践科学发展观工作进行了检查。检查组着重关注了学校在学习实践科学发展观活动过程中解决实际问题的一些创新性做法，对学校着力建设长效机制的工作思路给予了高度的评价。

2009年

中心理论组学习常抓不懈

12月18日，中心理论组学习如期进行。第一版块由桑玉敏与大家一起学习教育随笔《触动心弦的瞬间》；第二版块由丛春莉与大家分享了《狼图腾的故事》一书，引导大家学习狼的那种团结、勇敢的精神。隋校长对本次中层理论学习作

了精彩总结，号召全校中层干部在今后的工作中要不断的提高综合素质，为立新小学能够拥有一批懂业务、能经营、会管理、善沟通、愿拼搏、踏踏实实、公道正派的中层干部队伍而努力。

召开深入学习实践科学发展观活动启动会

2009年9月28日下午，立新党支部召开了“深入学习实践科学发展观启动会”。学校领导班子、全体党员参加了启动会,市教育局学习实践科学发展观活动第五指导小组成员朱晓梅同志到会指导。会上,隋桂凤校长首先传达了市教育局机关党委《关于第三批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，并对《方案》的重点内容进行了准确的解读。然后隋校长又向全体党员宣读了《立新实验小学深入开展学习实践科学发展观活动方案》，对学校全体党员的学习实践活动做出了具体细致的安排。隋校长在讲话中指出全体党员干部要进一步统一思想，高度重视，牢牢把握学习实践活动的正确方法，充分认识到第三批学习单位肩负的重大责任，切实把握好学习实践活动的着力点。同时要求学校学习实践科学发展观领导小组要采取有力措施，提高认识，精心组织，务实推进，强化措施，深入扎实地开展好学习实践活动。

提高综合素质，成就高尚师德

9月14日在中层以上干部例会上，隋校长宣布了本学期学校师德建设的三步曲：讲师德、研师德、立师德。下午，在全校政治学习时间进行了第一步——讲师德。由张香菊、贾淑菊两位教师讲述了她们的先进事迹和获奖感言；隋校长就如何提高全校教师的师德素质做了引领性的发言，重申良好的师德不是简单的说教就能成就的，它是一种精神的体现，一种深厚的知识内涵和文化品位的体现！

勇于竞争促发展 提升干部队伍建设

为促进学校中层干部队伍的科学规范的宏观管理，经过公开报名、资格审查后，8月26日下午，全体立新人齐聚在阶梯教室，立新小学的中层干部竞聘会如期举行，共有十五名同志参与本次十二个中层岗位的竞聘。经过领导班子及专家的当场打分和群众的民主测评、当场划票，有十二位竞聘者竞争上岗。通过本次竞聘，参与者得到了锻炼，公开选拔竞争上岗制度的实行扩大了民主，提高了群众参与的程度，形成了干部竞争激励机制。

庆“七•一”走进自然 学习党员先进事迹

6月27日，党支部为迎接建党八十八周年，举办了迎“七•一”走进自然学习优秀党员先进事迹活动。立新的全体党员用实际行动在本职岗位和各种大型活动中，充分展现了一名党员就是一面旗帜的模范领引作用。党支部对近一年来表现突出的10名校级优秀党员予以表彰。隋校长要求大家以高度的政治责任感，良好的精神状态，立足本岗，开拓创新，努力托起立新腾飞的翅膀。

谈师德 促党员队伍建设

6月22日下午的党员学习活动中，隋校长对广大党员在师德方面提出了三点要求。一是希望广大党员教师全身心地投入到期未复习中，关注每一名学生，做好与家长的联系与沟通，第一时间了解学生的思想及学习情况；二是在不加重学生课业负担的前提下，设计科学有效的复习方案；三是不要触碰高压线，要静下心来教书，潜下心来育人，努力做受学生爱戴、让人民满意的教师。

塑造良好形象 争创师德榜样

5月28日下午，隋桂凤校长为全体班主任教师做了一场精彩的师德教育报告。这是立新实验小学围绕教育局师德建设年活动，在全校开展的师德教育系列活动之一。报告中，隋校长阐述了什么是师德？要求全体班主任教师，严格做到自律、自警，明确师德是建设和谐校园，办人民满意教育的关键，为全校师德建设树立榜样。

学报告 重承诺 促党员队伍建设

3月30日下午，立新小学的全体党员参加了党员学习活动。付强书记带领全体党员学习了温家宝总理在《十届全国人大四次会议上的政府工作报告》中对教育提出的几点要求。学校班子每位成员宣读了《领导干部廉洁自律向我看齐承诺书》，请广大党员予以监督。

重温入党誓词 再现年轻党员风采

年终岁尾之时，付强书记在本周的党团活动中主持了会议，他对照学期初制定的党支部活动计划盘点了本学期开展的活动，凸显了党员的模范引领作用。接着给预备期的党员过政治生日，几位党员虽说党龄不长，但他们在工作中的顾全大局，带病坚持工作，从不计较个人的得与失等方面的出色表现，足以见证年轻的共产党员是经得起考验的。最后，隋桂凤校长作全面总结，她高度肯定了党员队伍在学校的文化立校活动中所起的重要作用；同时她肯定了几位新党员所具备的凝重的责任心、奋进的进取心、常怀的感恩心。鼓励她们在今后的工作中多一些执著、多一些理解、多一些创新。为立新的明天作出更大的贡献。

重温入党誓词 再现党员风采

周一的党团活动日里，在工会葛主席的主持下，立新小学全体党员及一类积极分子给四名党龄不长的年轻党员过了政治生日。他们再次面向党旗，重温入党誓词，向党述说一年来的思想、工作、学习的收获，反思自己的不足及今后努力的方向。全体党员对他们的坦诚给予积极的评议，使他们充满着前进的信心与动力。接着进行了党员文明岗的评比。用此活动激励广大党员时刻不忘一名党员就是一面旗帜的作用。

党建组织文化 篇2

“新经济”组织, 是指私有民营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。改革开放以来, 安徽省非公有制经济日益发展壮大, 截止到2010年底, 全省非公有制经济已占全部经济总量的48%。其中, 私有民营总户数达16.24万户, 总的注册资本达到1500多亿元, 在许多市、县, 非公有制经济已成为本级地方财政收入的主要来源。

因此, 如何在“新经济”组织中建立中国共产党的基层组织, 开展党的工作, 进一步提高和加强“新经济”组织党建工作的领导, 确保“新经济”组织沿着社会主义市场经济方向正确、健康发展, 这是新时期党建工作的一个新课题。

1 我省“新经济”组织党建工作面临的机遇和挑战

随着改革开放的深入和经济社会的发展, 30年来, 安徽的经济社会结构发生了重大的变化, 私有民营经济迅速发展, 以公有制为主体, 多种所有制并存、共同发展的局面已经形成;社会阶层结构和社会组织形态亦发生深刻的变革, 以商会、行业协会及各种中介组织和自治组织为代表的新社会组织纷纷兴起, 形成了新的社会阶层。在这样纷繁变化的经济社会发展中, 党建工作既面临着挑战, 更面临着机遇。挑战是:我们党少有这方面工作的成熟经验, 必须花大力气去探索、去总结;机遇是:新经济组织是建设中国特色社会主义的重要力量, 做好这方面的党建工作, 必将使我们党更有活力, 更加与时俱进, 并有效地提高党的群众基础和执政能力。

随着经济发展和社会进步, “新经济”组织必将在加快安徽崛起、构建和谐安徽的历史进程中发挥更加重要的作用。我省“新经济”组织分布于社会方方面面, 涵盖了各行各业。因此, 要把切实加强“新经济”组织党建工作作为和谐建设安徽的一项重点工作来抓, 充分发挥党组织和党员优化环境、协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的主导作用, 努力推进全市“新经济”组织和谐奋进, 进而保证和推进和谐安徽的建设。

2 我省“新经济”组织党建工作开展的情况及成效

2002年以来, 全省各级党组织把“新经济”组织党建工作作为全省党建工作一个全新的重要领域来抓, 不断加大工作力度, 扎实有效地开展“新经济”组织党建各项工作, 不断扩大党的工作覆盖面, 努力做到哪里有群众哪里就有党的工作, 哪里有党员哪里就有党的组织, 哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

我省许多基层党组织, 根据“新经济”组织的特点, 按照“业余、小型、分散、务实”的原则, 以创先争优活动为载体, 加强对“新经济”组织党员的教育引导工作。开展“比党性、比奉献”活动, 教育引导“新经济”组织中的党员做无私奉献的模范。在坚持有利于生产经营的原则下, 采取知识竞赛、岗位比武等灵活多样的形式开展“党员先锋岗”、“人人为企业做贡献”、“岗位无事故, 行为做模范”等活动, 号召非公有制领域的全体党员比党性、比奉献, 真正为“新经济”组织的发展谋路子、出点子。同时开展“学先进、赶先进”活动, 教育引导“新经济”组织中的党员做争先创优的模范。

在近几年的党建工作中, 我省许多“新经济”组织党组织从自身的发展出发, 建立健全各项制度 (如学习制度、党的生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度) , 规范开展各项活动, 使党员认识到自己作为党员, 要坚决执行党的路线、方针、政策, 自觉维护国家利益, 作为雇员, 又要积极为企业献计献策。既维护了企业的合法经营权益, 又维护员工的合法劳动权益。

3 我省“新经济”组织党建工作存在的问题及原因

我省“新经济”组织党建工作取得了一定的成效, 但与新形势新任务的需要相比, 仍然滞后于建设中国特色社会主义事业的要求, 还存在一些不容忽视和亟待解决的问题, 主要表现在:

3.1 思想认识不统一

一些基层党委没有把“新经济”组织党建工作纳入党的工作的总体规划, 没有摆上和农村、城镇、社区党建工作同等重要的位置, 没有投入足够的人力、物力和精力。究其原因主要是认识不到位。基层组织领导对党建工作在“新经济”组织中的地位、作用认识不足, 认为党建工作是搞花架子、形式主义, 没有实际意义, 也有“新经济”组织负责人对建立党组织心存顾虑, 积极性不高。一些同志对在“新经济”组织企业中开展党建工作的重要性认识不足, 认为企业属私人所有, 它们只要好好生产经营, 照章纳税就可以了, 开展党建工作, 大可不必。也有一些同志, 由于对党组织在“两新”企业究竟发挥什么作用认识不清, 导致行动上的迟缓或停滞不前。从主管部门和有关业务联系及责任单位来看, 指导和支持“新经济”组织党建工作的思想意识淡薄, 力度不大。

3.2 体制不顺, 工作方法陈旧

“新经济”组织党建工作客观上要求党的组织体制是开放的、网络状的, 而非封闭的、条线状的, 要求党的活动方式应当条块结合、以块为主。但现实中, 党建的组织结构基本是单向垂直, 活动方式仍然偏重于以条为主、条块分割, 强调上下隶属关系, 工作领域主要局限于所属党支部, 工作对象主要是在职党员和离退休党员, 走的是内部的小循环。这就无法为“新经济”组织党建工作中的多元主体提供相互联系的工作渠道, 影响区域内党组织和党员力量的有效聚合以及与社会资源的有效配置, 因而难以形成完善的党建运行机制。

3.3 党员的管理难度大, 组织活动不规范

“新经济”组织数量较多, 但大多数企业规模相对较小, 员工人数少且流动性较大。党员大多又是处于流动状态, 具有不稳性的特点, 使党员管理难度增大。由于“新经济”组织的特点和性质, 开展党组织活动的时间、参会人员不能保证。活动内容方法单一, 缺乏吸引力和实效性。有的党员外出务工, 居住地分散, 有的因城市拆迁改造, 居所变更, 企业或社区党组织要开展党的活动存在着找不到、召不齐的难题。部分党员觉得自己既然已经下岗, 再参加党内活动没有多大意义。“新经济”组织党组织日常事务一般由相关人员兼任, 企业主要是追求利润最大化, 平时很难正常开展组织活动, 既使开展组织活动仅仅是开会, 传达文件精神、汇报思想、交纳党费等, 在一定程度上影响了党员参与组织生活的热情和党组织的活力。在遇到新情况、新问题时束手无策。

4 加强我省“新经济”组织党建工作的对策思考

全省各级党组织要统一认识, 不断探索在市场经济条件下, “新经济”组织中党组织建设的新路子, 充分发挥“新经济”组织党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用, 促进我省经济和社会的快速发展。

4.1 进一步加强对“新经济”组织党建工作的领导

各级党组织要从加强党的执政能力和巩固党的执政地位的高度, 充分认识新时期加强“新经济”组织党建工作的重要性和紧迫性。要把“新经济”组织党建工作纳入党的基层组织建设总体规划, 制定切实可行的措施。开展“新经济”组织党建工作, 不能长时间停留在抓多少算多少, 抓到什么程度算什么程度, 或各级党组织各自为战、各行其事的工作水平上, 必须从宏观上、全局上来规范和规划。要加大对“新经济”组织党建理论的研究, 总结经验, 树立典型, 表彰先进, 以点带面, 推进“新经济”组织的党建工作。

建立党建工作指导员、联络员队伍。党建工作指导员、联络员选拔条件上要坚持高标准, 要由党性强、作风正, 具有一定的政策理论水平和奉献精神, 有较丰富的党务工作经验和较强的组织协调能力, 善于做群众工作, 有一定的市场经济知识, 熟悉经济管理的同志担任。党建工作指导员、联络员既要帮助“新经济”组织党组织开展好党的工作, 宣传党的路线方针政策, 做好培养和发展新党员工作, 又要帮助没有党员或只有个别党员的“新经济”组织做好发展党员、筹建党组织工作, 并积极支持工会、共青团等群众组织开展工作, 关心“新经济”组织生产经营中的重大问题, 帮助把握发展方向, 注意维护好各方面利益, 支持和促进其健康发展。

4.2提高认识, 增强“新经济”组织党建工作的责任感和紧迫感

各级党组织要充分认识加强“新经济”组织党建工作事关增强党的群众基础和巩固党的执政地位, 切实把“新经济”组织党建工作纳入党建工作的总体规划中, 提高到与社区、农村党建工作同等重要地位, 在人力、物力、财力上加大投入力度, 扎实有效地开展“新经济”组织党建工作。

不断扩大“新经济”组织党组织和工作覆盖面。全省各级党的组织要加大力度, 不断提高“新经济”组织党组织的组建率, 在组建模式上要打破常规, 可依托行业建立党组织, 也可以按属地管理的原则建立党组织, 或按行业管理权限建立党组织, 不管采取什么组建形式, 只要有利于“新经济”组织建立党组织, 都可以大胆地去实践;要进一步加大在不具备建立党组织的企业中派驻党建工作指导员的力度, 规范党建工作指导员的职责和工作要求, 在选拔条件上要坚持高标准, 在选派方法上坚持因企制宜, 同时要不断加强党建指导员的教育培训, 确保党建工作指导员能积极有效地开展工作, 尽快实现党建工作的全覆盖。

4.3努力构建齐抓共管的“新经济”组织党建工作新格局

“新经济”组织党组织能不能充分发挥作用, 是“新经济”组织党建工作生命之所在。全省各级党组织必须承担起指导、帮助、协调的职责, 促进“新经济”组织党组织充分发挥作用。根据企业的生产经营目标, 制定党组织的工作计划和措施, 旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规, 引导和监督企业依法经营、照章纳税, 通过开展提合理化建议等形式参与企业的重大经营活动, 在急难险重任务以及重大灾害面前, 党组织要充分发挥战斗堡垒作用, 维护正常生产秩序。广泛开展“以良好的形象感召人, 以出色的工作影响人”的党员树立形象活动, 把党的先锋形象在企业中树立起来, 把党员的先锋模范作用展现出来。

各级党组织要把“新经济”组织党建工作作为加强和改进党的建设的一项重要内容, 列入重要议事日程, 切实加强领导, 要着力建立“新经济”组织党建工作联席会议制度, 充分发挥组织、人事、劳动、工商、税务等职能部门的作用, 明确职责, 细化分工, 并实行定期研究、定期通报、定期督查。要把“新经济”组织党建工作纳入党建目标考核体系, 明确任务和责任, 确保工作抓好抓实。同时, 注重加大培养树立典型的力度, 并加以宣传推广, 实现以点带面, 推动全省“新经济”组织党建工作整体上水平。

摘要：在“新经济”组织中建立中国共产党的基层组织, 开展党的工作, 进一步提高和加强“新经济”组织党建工作的领导是新时期党建工作的一个新课题, 本文分析了安徽省“新经济”组织党建工作面临的机遇和挑战、“新经济”组织党建工作开展的情况及成效以及“新经济”组织党建工作存在的问题及原因, 提出了加强安徽省“新经济”组织党建工作的对策思考。

党建组织文化 篇3

随着经济社会的发展和人民生活水平的日益提高，我国的社会组织迅速发展。通过党建的方式来培育和发展社会组织，引导其朝着有利于社会发展的道路前进，是当前助推社会组织发展的新路径。近年来，上海市奉贤区通过党建引领，在推动社会组织的有效培育和发展方面积累了不少成功的经验和做法。本文通过分析奉贤区的实践经验，得出关于通过党建培育和发展社会组织三点思考与启示，包括明确党组织的功能定位，避免官僚化倾向；创新和丰富党建方式，加强党建灵活性；注重发挥党员作用，保障党建的“生命线”。

[关键词]

社会组织；党建；培育

[中图分类号] D262.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）08-0045-03

新形势下，社会组织迅速发展，社会组织对党表现出一种既依附又挑战的状态，需要党组织积极应对。通过社会组织党建，主动培育和发展社会组织，成为党领导和加强与社会组织关系的重要途径。

一、加强社会组织党建对

社会组织的三个“有利于”

随着经济社会的发展和人民生活水平的日益提高，我国的社会组织进入蓬勃发展期。党的十八大提出要“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”，要“引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”。为了更好地发挥社会组织的社会治理功能，构建政府-社会-市场良性协调管理格局，通过党建的方式来把握社会组织的正确发展方向，引导其朝着有利于社会发展的道路前进，是当前社会组织发展的关键点。

（一）加强社会组织党建有利于确保社会组织健康有序发展。我们党历来高度重视抓基层、打基础的工作，建立健全常抓不懈的基层党建工作机制，切实做到哪里有群众、哪里就有党的工作，哪里有党员、哪里就有党的组织，哪里有党的组织、哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。在社会组织蓬勃发展的今天，社会组织对社会发展产生着越来越广泛的影响。社会组织发展的方向正确与否，同样会对社会发展起着积极或消极作用。而社会组织党建正是为了引领社会组织朝着正确、积极的方向发展，充分发挥自身力量推动社会稳定向前。中国共产党是国家的领导核心，代表着先进生产力的发展方向，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。加强社会组织党建，不仅有利于把握社会组织的发展方向，同时也有利于让广大共产党员借助社会组织的平台发挥他们全心全意为人民服务的精神。

（二）加强社会组织党建有利于社会组织得到政府的指导和帮助。近几年随着改革的深入，各种利益关系的不断调整，社会进入转型发展期的一些矛盾不断激发，政府职能迫切需要从原先的大包大揽逐步向“小政府、大社会”转变，从“全能型”逐步向“有限政府”、“法治政府”转变。社会组织作为填补政府与市场空白的第三方组织，承担着相当部分由政府转移的社会管理和服务职能。正是基于这一点，政府不能任由社会组织“自生自灭”。由于社会组织并不以盈利为目的，因此，资金匮乏成为目前很多社会组织的“难言之隐”。其中政府购买服务成为不少社会组织运行资金的主要来源。如果社会组织无法取得与政府的合作项目，那么很有可能陷入资金断流的困境。因此，对于社会组织来说，加强与政府的合作以及信息沟通、获得政府的扶植是非常重要的。但是同时，为了尊重社会组织自身的独立性和自治性，政府又不能直接干预或者插手社会组织的具体事务。因此，唯有通过加强社会组织党建，才能在不干涉其具体事务的同时，推进政府与社会组织的沟通与指导，给予社会组织宏观上、方向上的指引和把握，以及业务上的发展和支持，确保社会组织的发展能够及时得到政府的帮助和指导，从而实现健康有序的发展。

（三）加强社会组织党建有利于社会组织弥补自身的短板和不足。近年来，社会组织虽然取得较快发展，但由于在我国起步较晚，与国外已有百年发展史的社会组织相比，我国社会组织依然发展缓慢、力量薄弱。从客观情况分析，我国社会组织存在着规模小，作用发挥不够明显；自身发展不足，社会治理参与面不广；专业能力不足，公信力不高等短板。此外，社会组织还受到人力资源短缺的限制。许多社会组织的工作人员来自于政府转移人员和离退休工人，年龄偏大，管理方式和理念较为落后，缺乏高级人才和专业人才。通过加强社会组织党建，利用党组织手中的政治资源和权威，引入和培养优秀的共产党员服务于社会组织，通过发挥党员示范引领作用和党组织活动，加强队伍建设，发挥社会组织的服务职能和作用。如果遇到问题也能及时寻求上级党组织和其他党员的帮助和支持，那么，社会组织的既有问题和发展短板也能得到有效的改善了。

二、党建引领：培育和发展社会组织的奉贤实践

近年来，奉贤区通过党建引领，在对社会组织进行培育和引导、推动党对社会组织的有效覆盖和有效引领方面已经有很多成功的探索和实践，实现在党建引领下各类社会组织的蓬勃发展。

（一）培育孵化两手抓，增强社会组织自治力，激发社会组织活力。围绕构建党委、政府和社会组织的新型伙伴关系，各级党组织通过孵化培育、柔性凝聚、购买服务等举措，有效增强社会组织的自治能力并且激发社会组织的自治活力。一是培育孵化社会组织。以南桥镇为例，当地不缺乏热心公益事业的志愿者及公益性组织，但参与社区事务、公益服务的渠道比较单一，大部分仍局限于“小打小闹”。为此，南桥镇分别在镇党建服务中心、社区文化活动中心、江海经济园区设立社会组织孵化实践基地，分类孵化生活服务类、专业调处类，文体活动类，公益慈善类等社会组织。成立社会组织联合会，让各类社会组织开展经验交流、业务培训，形成资源合力，更好对接政府公益项目。二是柔性凝聚打造社会组织。比如南桥镇党委将“和谐和美”的理念融入党建工作，以趣缘、业缘和地缘等为纽带，通过加强党建活动的支撑和情感联系，先后培育组建了120多支群众文体团队、60多个志愿者服务组织以及900多个党员设岗定责服务小组。三是通过购买服务激活社会组织。比如庄行镇在已经成立的社会组织服务中心的基础上，构建起“政府——社会组织服务中心——社会组织”三级服务体系，通过梳理编制政府购买服务清单，建立政府购买服务机制。并且依托党建平台，发挥社会组织的服务作用。通过让社会组织承接项目，具体运作。借助社会组织的力量，在扶贫济困、社会公益、社区文化等活动中，发挥重要作用。 2014年，庄行镇主要在节庆典礼、环卫保洁、农村治理三大领域推进政府购买服务，加快整合镇内109家社会组织的资源和能力，取得良好效果。

（二）多方式创新党建，实现组织全覆盖，提升社会组织公信力。通过推动社会组织和党组织同步发展，强化社会组织的组织化程度，提升社会组织的公信力。具体做法有：一是关口前移同步建。以党建带动社建，不断加强社会组织党建。在社会组织登记注册时，将党建工作纳入登记注册的前置程序，使党建引领贯穿社会组织的发展全过程。例如海湾镇社区志愿者服务中心党支部，在党的工作覆盖下，对中心的党员实行归口管理和分类指导，组织动员党员发挥先锋模范作用，从而带动居民群众积极投身社区志愿者服务；二是分门别类单独建。根据党建基础条件，灵活多样地在社会组织中建立党组织。凡是有3个以上正式党员的社会组织，全部单独建立党组织，正式党员不足3人的，要尽快选派党建工作联络员，争取单位联建、挂靠组建、区域或行业统建等方式建立组织。比如，在老年协会基础上成立的海湾镇群众活动团队联合会已有85名党员，镇党委及时建立党支部并以项目团队为单位分设党小组；而海湾镇海滨综合协管服务中心只有2名正式党员，无法建立独立党支部，镇党委选派党建工作联络员，为建立党组织创造条件。三是互联网+党建。包括开通微信公众平台，加强党建载体建设；加强党建信息化建设，做好信息发布工作。比如，2014年庄行镇开通了“庄行党员微家”微信公众平台，借助微信这一新载体，创新党建方式。拓展了党员学习教育、党群互动的新渠道。截至目前，平台共得到党员群众200多人关注，累计发布图文消息40多条。

（三）注重典型引领，形成社会组织好风尚，扩大社会组织影响力。榜样的力量是无穷的，注重典型引领，通过模范人物和先进事迹来形成社会组织好风尚，扩大其影响力，在社会组织中形成积极向上、努力奋进的良好氛围。一是“明星个体”引领。比如，海湾镇党委立足于本地区现有的社会组织人才资源，最大限度提供展示才能的舞台，培养了一批熟悉“本土”社情的群众领袖。“桂英工作室”的负责人孙桂英在多年司法调解工作经验积累的基础上摸索出了“五心工作法”和“四步调解法”，很多矛盾到了桂英工作室总能得到化解，“海湾老娘舅”的形象在全市都有着一定的影响力和知名度，她本人也被选为上海市党代表、奉贤区党代表，成为传递群众呼声和反映群众诉求的代言人。二是“品牌团体”引领。比如，南桥镇党委根据社区治理需要，先后打造了“一米阳光”老娘舅工作室、“金哨子”护楼队、“百家信”群众工作室等一批响当当的具有品牌效应的社会组织。这些社会组织在小区纠纷调解、安全保护和社区共治方面发挥了重要作用，受到社区居民的拥护和肯定。

三、思考与启示

通过对奉贤区培育和发展社会组织的实践进行深入的分析和总结，可以得出以下几点思考与启示：

（一）通过党建培育和发展社会组织必须明确党组织的功能定位，避免官僚化倾向。党章对社会组织中党组织的功能定位尚未明确，究竟是“政治核心”，还是“保证监督”，还是“指导帮助”，或者其他功能定位，尚无定论。目前，学界对社会组织党组织的功能定位基本达成统一认知，集中体现在三个方面：一是政治引导功能，二是利益表达功能，三是服务功能。其中，服务功能指的是社会组织中的党组织在促进社会组织发展、维护社会组织正当权益等方面具有的职能。尽管党组织在培育和发展社会组织的过程中发挥了重要的孵化和支撑作用，但社会组织强调志愿性与平等性，与强制性不相容，因此，党组织要摆正自己的位置，以平等的伙伴关系处理与社会组织的关系，把政治作用定位在引导和保障监督面。充分尊重社会组织的独立性和自治属性，促进其健康有序的发展。避免因过多的行政干预导致社会组织成为自己的附庸或者出现官僚化倾向。

（二）通过党建培育和发展社会组织要注重创新和丰富党建方式，加强党建灵活性。根据奉贤区的实践和经验，通过党建培育和发展社会组织的关键在于结合社会组织的特点，注重创新党建方式，增强党建工作的灵活性。比如参照海湾镇的经验，针对目前社会组织的党建覆盖率低的情况，采用关口前移同步建的方式，从制度层面保证社会组织登记注册时就能启动党建工作；根据目前社会组织中党员少，不足以单独建立党支部等情况，采用分门别类单独建的方式，为社会组织党建提供支持和帮助。又比如，以往传统的党建活动方式，例如读报纸、听讲座等说教方式已不再适应时代的发展，信息时代需要创新和丰富党建活动的方式，可以参照庄行镇互联网+党建的经验，利用微博、微信等平台，增强党建的灵活性和互动性，提升社会组织成员的参与热情。

（三）通过党建培育和发展社会组织要注重发挥党员作用，保障党建的“生命线”。党员是党组织的细胞，党员队伍建设是社会组织党建的“生命线”。从奉贤区的实践经验来看，无论是像孙桂英群众领袖还是“一米阳光”老娘舅工作室这样的品牌团体，党员作用的发挥对社会组织的发展都至关重要，甚至关系到社会组织的生死存亡。因此，通过党建培育和发展社会组织必须要注重发挥党员的主动性，一方面要高度重视社会组织已有党员的队伍建设，加强对党员队伍的教育和管理，发挥党员的先锋模范作用，树立社会组织好风气；另一方面要将社会组织精英力量吸收入党，壮大党员的队伍，也有利于增强党组织的生机和活力。各级组织部门和行业主管部门要善于在社会组织的管理层和业务骨干中挖掘培养优秀人才，特别是针对党员人数少、所占比例低、党建底子薄弱的社会组织，更要及时把优秀人才吸收入党，有助于带领社会组织更好地贯彻党的路线方针和政策，并且对其他社会组织成员产生传帮带的作用。

参考文献

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[2]贾西平.社会组织党建工作科学化问题研究[J]. 中共天津市委党校学报. 2014.4

[3]李精华.关于新社会组织党组织功能定位的思考[J]. 毛泽东思想研究. 2011.7

[4]赵刚印.“两新”组织党建的战略新思维[J]. 中共中央党校学报. 2014.2

[5]陈燕颜，陈剑平.创新社会组织党建工作的思考——以苏州市社会组织党的建设为例. 唯实.2015.7

本文是2015年度上海市党校系统青年立项课题“政府与社会组织的互动模式研究——基于上海市奉贤区的实证研究”的部分研究成果。

作者单位：中共上海市奉贤区委党校

两新组织党建计划 篇4

2009“两新”组织党建工作计划

为切实加社区党组织建设，扩大社区党建的覆盖面，全面贯彻落实市委和镇党委的指示精神，切实提升社区服务工作水平。结合我社区实际，制订了本计划。

一、指导思想

社区党总支以邓小平理论、“三个代表”和党的十七大精神重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实科学发展观，以创建和谐、创新、有为社区为目标，紧紧围绕服务中心工作，扎实推进社区党建工作，不断开创社区工作新局面。

二、目标

通过一年的努力，努力健全驻区内的“两新”组织党建工作，使社区内的所有达到成立党组织条件的“两新”组织都成立党组织，真正形成社区内“资源共享、责任同但、目标同向、工作同步”的工作局面，使社区党建工作得到健康有序的发展。

三、具体实施措施

（一）向每个“两新”组织派驻党建工作指导员

在社区指导下每个村设有“两新”党建工作指导员。负责辖区内“两新”组织党建工作的宏观管理和指导。

（二）建立“两新”组织联系点制度、定期联席会议制度 每月定期到联系点了解情况，指导开展党建工作。定期召开联席会，把帮助新成立的农民合作社等组织抓好党建工作作为社区党建工作的重点。帮助其解决实际问题，为其发展鼓足后劲。

（三）切实加大“两新”组织党组织组建工作力度

不断创新党组织的组建形式，对有3名以上正式党员，具备建立党组织条件的“两新”组织，原则上要单独建立党的组织；

对人数较少，暂不具备单独建立党组织条件的，按“地域相邻、行业相近、便于管理”的原则，以村为基本单位分区划片联合建立党组织，努力扩大党组织的覆盖面。

在党组织组建过程中，具备条件的要同步建立共青团、妇联组织，依托共青团、妇联组织开展工作和活动，增强群众的联系，积极做好在群众中培养入党积极分子和发展党员的工作，为建立党组织创造条件。

（四）加强在“两新”组织中发展党员和党员教育管理工作

1、建立“两新”组织入党积极分子花名册，为优化党员队伍结构、发展壮大党员队伍打好基础。

2、加强党员组织关系的管理，理清流入流出党员。做好流入流出备案。

3、利用党员干部现代远程教育等资源和网络技术，抓好党员经常性教育，强化党员的角色意识，提高党员岗位技能。

（五）成立社区党员志愿者服务队

积极引导社区内“两新”组织广泛开展便民利民服务，“两新”组织党员按照个人专长和职业，加入社区成立的志愿者服务队，社区党组织结合实际，制定社区党员服务计划，以开展各种公益活动为载体，发挥“两新”组织党员的力量，充实志愿者服务队伍，深入开展便民利民服务，为辖区群众做好事、办实事。

党的十七大报告中指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。”我们要在市委、镇党委的统一领导下，在社区“两新”组织党支部的直接领导下，高度重视，精心部署，切实承担起具体工作责任，以卓有成效的工作落实“两新”组织党建工作的各项目标任务。

党建组织文化 篇5

——陕西铜川市王益区加强社会组织党建工作纪实

这是一家社会组织，这里有166名会员、48名党员。2011年1月，这里成立了党的组织——协会党支部，从此他们在党组织的组织领导下，紧紧围绕党的中心工作，以书法为媒体，积极开展书法进企业、进学校、进军营、进农村、进社区、进机关、进景区活动，运用书法这种传统的为群众所喜闻乐见的艺术形式，传播先进文化，活跃群众的文化生活，推动当地文化事业发展和繁荣。这个组织就是铜川市王益区书法家协会。他们被国家民政部评为全国先进社会组织，在铜川市广为传颂。

近年来，王益区党委和区政府以深入开展创先争优活动为主线，以开展基层组织建设年为契机，以发挥党组织在基层各类组织中的战斗堡垒作用、促进区域经济社会发展、推动基层社会管理创新为目标，把社会组织党的组织建设纳入基层组织建设，依托社会组织党总支、民间组织管理局、区社区办三大平台，整合社区党组织、社区工作者、社区志愿者和社会组织四种资源，建立了“三位一体、四社联动”的基层组织建设工作机制，以社区党建带动社会组织党建取得了显著成绩，涌现出了一批像书法协会这样的社会组织。

王益区委、区政府把加强社会组织党建工作作为巩固党的执政基础、提高党的执政能力、推动经济社会科学发展的重要工作来抓，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的责 1

任意识，高度重视，全力推进。他们建立制度、夯实责任，坚持每年将社会组织党建等基层党建工作纳入区委重要议事日程，定期研究社会组织等基层党建工作，分析情况、解决问题。他们实行区委党建工作领导小组成员单位联系社会组织制度和区级党员领导干部联系党建点制度，全面加强对社会组织党建工作的指导和支持。他们坚持每年将社会组织党建工作纳入各党工委目标责任考核范围，实行目标管理，形成了党委书记牵头抓总，分管领导具体落实，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

王益区把全覆盖、规范化作为促进社会组织党建的基础工作来抓。他们充分发挥社会组织党总支统揽社会组织党建、区民间组织管理局对社会组织规范管理、区社区办指导社区建设“三位一体”推动社会建设的作用，以党务联席会议为主要形式，建立了社区办、社会组织和社会组织党总支党建活动联络机制，以社区为基点，打造社区属地抓、社会组织党总支指导抓、民间组织管理局配合抓的工作格局，为社会组织党建工作提供了坚强的组织领导和机制保障。在“三位一体”机制下，他们先后两次深入全区登记注册的各类社会组织开展调查摸底工作，全面掌握了全区社会组织的基本类型和党组织现状，在此基础上，提出了“应建必建，应建尽建，分类组建，全面覆盖”的社会组织党建工作指导意见，为不断健全组织领导体系、扩大社会组织党的工作覆盖面找到了努力的方向。截至目前，王益区在社会组织中已建立独立党支部10个，联建挂建党组织18个，建立临时党支部5个，向7家社会组织选派了党建指导员，实现了注册社会组织和备

案社会组织中党组织覆盖率和党的工作覆盖率两个100%的目标。

为了让鲜红的党旗在社会组织中高扬起来，发挥好党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，他们坚持针对性与实效性相结合，自觉抓好社会组织党组织书记和党员日常思想政治教育，先后开展了党章、科学发展观、职业道德、市场经济理论、法律法规知识等教育培训活动，使社会组织党员时刻牢记党的宗旨，保持党的先进性，增强创先争优自觉性。他们指导社会组织各党支部完善了“三会一课”制度、民主评议制度、联系群众制度、党务公开制度等10多项党建工作制度，并坚持抓好督查落实，使社会组织党建工作逐步走向制度化、规范化。

王益区委把谋发展促和谐作为社会组织党建工作主要目标，街道社区、社区工作者、社区志愿者和社会组织“四社联动”，以社区党建带动社会组织党建，促进和谐社区、文明家园建设。2010年以来，王益区先后投资800多万元用于社区阵地建设，建成了区社区服务中心和4个街道社区服务中心以及20个社区服务站。他们针对社会组织党员活动无场地的问题，把推进社区党建过程中的“共驻共建”的经验用在解决社会组织党员活动阵地问题上，实现资源共享，鼓励社会组织融入社区开展活动。创先争优活动开展以来，王益区委对全区社会组织党组织提出了“强组织、促规范、亮身份、展形象”的要求，紧紧围绕省委组织开展的“升级晋档、科学发展”活动和铜川市组织开展的“为民服务零距离”活动，在社会组织党组织和党员中开展了“融入社区、融入产业，服务群众、服务发展”和“融入社区促和谐，融入产业促发展”等各具特色的主题实践活动，引导社会组织党组织和党员在创先争优的生动实践中树旗帜，在为民服务的第一线争先进，充分展现共产党员的风采。区个体私营协会指导下属5个党支部开展“亮身份、树形象、明承诺、受监督”活动，使党员以爱岗敬业、遵纪守法的实际行动，在个体经营中树立了良好形象。区娱乐行业协会组织开展“义务服务星期三”活动，由党员带头走上街头，为娱乐行业经营户宣传党的文化建设政策，引导经营户守法经营。建在农村的行业协会在带领群众致富方面，发挥了示范带头作用。孟家塬兴果协会，带领群众发展优质标准桃园3000多亩，仅去年就带动全村经济增长了35个百分点。据统计，仅创先争优活动开展以来，王益区49家社会组织中的近百名党员，就深入全区20个社区和39个行政村开展群众文化义演活动46场次，开展经济产业兴农座谈会38场次，举办各种培训班47班次，为农村培养苹果、鲜桃、核桃、花椒、生猪等种植、养殖人才198人。这些活动的开展，增强了社会组织党组织的凝聚力和亲和力，让社会组织在服务发展、促进和谐中的积极作用得到了充分发挥。

组织工作报告(党建部分) 篇6

——公开承诺，认真践诺，创先争优活动取得了显著成效。全县各级党组织和党员立足本职岗位、结合中心工作，采取“争星树旗”的推进方式，全面推行公开承诺，认真践诺，扎实开展领导点评和群众评议，创先争优活动取得了显著成效。全县各级党组织共承诺事项4578件，践诺4408件，党员承诺15712件事项，践诺14928件。在创先争优活动中，全县新修通村公路568公里、便民桥30座，建成了6个乡镇文化站、15个乡镇综合服务大厅、164个农家书屋，完成了10个村民体育健身工程、213个村级文化信息资源共享工程和农网二期改造、城网三期改造工程。通过认真承诺践诺，破解民生难题，密切了党群干群关系，加快了全县科学发展步伐。

——强化措施，夯实基础，基层组织建设水平明显提高。完成了村“两委”班子换届选举工作，全县672名村干部中，高中及以上文化程度的达到了65%以上，致富能人和产业带头人达到了80%以上，建成了一支以40岁左右、高中以上文化程度为主体的村干部队伍。对新当选的148名村干部，围绕致富技能、村务管理、信访维稳、勤政廉政分层次进行了为期1周的集中培训，增强了村干部发现问题、解决问题的能力。积极引导农村党组织领办、创办专业合作组织192个，并在29个专合组织建立了党支部，扩大了党组织的覆盖面。全面完成了136座村级组织活动场所和5

个远程教育站点，68个村的附属工程建设，配备办公设施136套，健身器材14套，建成了村级卫生医疗室48个，提升了村级组织活动场所的综合服务功能。先后建成了泥阳镇柳巷村、麻沿河乡熊北村、江洛镇龙头新村等一批党建示范亮点，党组织和党员引领经济发展的能力不断增强，涌现出了江洛银江新农业开发专业合作社、泥阳高效农业示范区、高桥黑松育苗基地、水阳乡特种养殖场、虞关、榆树食用菌生产基地等一批特色农业发展新亮点。

2012年工作：

2012年是党的十八大召开之年，也是我县实现转型跨越式发展的关键之年。新的一年，基层党建工作要以科学发展观为统领，以深入开展创先争优活动和基层组织建设年活动为主线，认真落实省市组织工作和县委工作会议精神要求，不断提升基层党建工作整体水平，为建设富庶、文明、和谐、幸福新徽县提供坚强的组织保障。

----以迎接“党的十八大”为主题，继续深化和推进创先争优活动。围绕迎接党的十八大，继续把破解服务群众、保障民生中存在的突出问题作为今年创先争优活动的实践和任务，进一步创新载体，强化措施，狠抓落实，推动创先争优活动取得实效。

一要不断丰富创先争优活动载体。在党组织中实行“对标定位，晋档升级”。各级党组织要围绕中心工作，结合年终考核和群众评议结果，对所属基层党组织按照先进、一般、后进三类进 2

行分类定级，通过寻找差距，明确目标，细化措施，实现晋档升级。在党员中实行“践诺评星，动态管理”。党支部要按照党员承诺事项的完成情况和群众评议结果，对党员评分授星，建立星级动态管理档案。采取每季度一评星一登记的办法，随时掌握每名党员的星级评定情况，鞭策每名党员争星争优，赶超先进。通过抓整改，严管理，定标准，争先进，党组织达到“五个好”，即有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制；党员做到“三优四在前”，即思想品质优，服务群众优，社会反响优；工作落实干在前，急难险重冲在前，促进和谐走在前，帮民扶困做在前。

二要全力破解影响科学发展的难题。要通过领导点评、党员干部互评、组织考评、群众满意度测评等方式，集中力量解决窗口单位和服务行业的服务态度差、办事效率低等突出问题。继续深入解决群众“吃水难”、“过河难”、“办事难”三大难题，引导机关单位和党员干部积极帮助农村党组织和贫困群众，进一步理清发展思路、论证发展项目、协调发展资金、开辟致富门路、提高发展能力。围绕群众反映比较集中的征地拆迁、基础设施建设等影响社会稳定的突出问题，深入开展社会矛盾大排查活动，对反映强烈、可能引起群众性、突发性事件的情况，及时研究提出解决办法，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

三要逐步建立创先争优长效机制。各级党组织要认真总结提 3

炼创先争优活动的有效做法和成功经验，探索建立创先争优破解难题、为民服务创先争优，党员干部直接联系服务群众、党群共建、创先争优等方面的长效机制。坚持边实践边总结边提高，不断丰富完善创先争优行动机制，推进创先争优常态化、长效化。要把行之有效的好做法提炼上升为制度规范，注重抓好新建制度与现行制度的贯彻落实，不断推进基层党组织工作制度化、规范化、程序化。“七一”前夕，召开全县创先争优活动总结表彰大会，对创先争优先进基层党组织和优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进单位进行表彰奖励。各行业、各部门也要对本单位创先争优活动进行总结表彰。

----以开展“基层组织建设年”活动为重点，不断夯实基层组织基础。2012年是中央确定的基层组织建设年，全县各级党组织要把此项活动摆上重要议事日程，切实抓主抓重，抓好落实。

一要抓好村干部队伍建设。要采取培训、调整、选派的办法选优配强村党支部书记，注意培养选拔优秀大学生村官担任村党支部书记。继续推广“一定三有”经验，全面落实“双承诺、双评议、双考核”管理机制。村“两委”班子和村干部年初分别要向乡镇党委和本村党员群众作出公开承诺，每半年对照承诺内容，对村干部进行民主测评和组织考评；年终要对村班子践诺情况和村干部履行岗位职责情况进行全面考核。把考核结果与工作报酬和其他奖励挂钩，严格兑现奖惩，不断提高村级组织的凝聚力、战斗力和

号召力。

二要抓好党员的教育管理工作。各级党组织要制定党员发展规划，严格执行发展党员纪实制、公示制、票决制等制度，提高发展党员工作质量。今后副科级干部入党，要报县委组织部审批。党员发展要向党的力量薄弱村、非公有制企业一线职工倾斜，要切实保障党员权利。要建立完善党内激励关怀帮扶机制和党员分类管理、党员目标承诺、无职党员设岗定责等各项制度，重视关心困难党员、老党员工作。要加大在“两新”组织中建立党组织工作力度，党组织组建率要达到100%。

三要切实抓好后进村整顿工作。全县各级党组织和党员干部要结合开展“联村联户、为民富民”行动，尽快深入联系对象实际，了解掌握村情民意，破解脱贫致富难题，帮助解决实际困难，使联系对象早入脱贫致富。各乡镇党委要采取“对标定位、晋位升级”的要求，对后进村、情况复杂村进行集中排摸，列出后进村、矛盾问题村的名单，采取选派乡镇优秀干部担任党组织第一书记的方式，加强后进村级班子建设。通过党员领导干部联系、选派大学生村官以及“联村联户”行动中部门包村帮扶等措施，整合资源，形成合力，确保后进村整顿工作取得实效。

四要不断深化基层民主管理。进一步健全完善村级民主管理机制，全面推广“四议两公开”工作法，坚持推行党员议事会、村情民意恳谈会和村民代表会议等制度。各乡镇党委要大力推行以

“民情直访、民意直通、民事直办”和“事前公告、定事合议、事定承诺、事中监督、事后评议”为主要内容的“3+5”工作法，提高乡村党组织民主管理水平。坚持民情直访，每个乡镇干部包一个村联系5户普通群众，每周至少驻村工作两天，广泛了解掌握社情民意；做到民意直通，在县乡设立民情直通电话和信箱平台，将乡镇领导班子成员、包村干部和村干部的手机号码告知农村党员群众，及时接受群众的来电、来信、来访；实现民事直办，在乡镇设立便民服务大厅，在每个村建立便民服务站，归纳整理群众需要在乡村办理的各项事务，提高办事效率。

五要创建新的基层党建示范点。各乡镇党委要积极筹措资金，对活动阵地院落进行硬化、美化和亮化，制定出务实管用、针对性强的规章制度，配套各类办公、文化、体育设施，切实抓好活动场所规范化建设。要紧密结合项目建设、产业发展、新农村建设、民生工程等，科学统筹、综合实施，通过一年的努力,力争把党建示范点建成带动作用明显的科学发展示范点样板，把原有的示范点培育成“全省有影响、全市叫得响、县上创一流、乡镇树标杆”综合示范亮点。

非公有制经济组织党建的法理依据 篇7

(一) 加强国家经济实力

我国是全球经济格局中的一份子, 本身就是公有制与非公有制相互融合的场所。公有制与非公有制经济之间是相互依存的一种关系, 需要在非公有制经济中推进民主化进程, 继续扩大群众基础。同样, 非公有制经济也需要国家的大力支持和保护, 以实现经济价值最大化为目标。

(二) 社会主义市场经济体制的需要

经济建设要靠党建的扶持, 需要以共产主义为目标才有意义。相对于我国来说, 生产力水平发展不均衡, 单方面发展会使经济发展不协调, 所以, 目前我国经济发展必须公有制与私有制经济共同协调发展, 才可以缓解我国当前收入与分配的问题。市场经济是具有双向性的, 我国在经济危机被政府宏观调控以后, 我国市场经济的问题就是如何为社会主义经济建设服务。在坚持以公有制经济为主导地位的前提下, 将公有制与私有制经济相互融合就是我国当前市场经济体制首先需要解决的问题。所以, 需要从整体上对市场经济体制进行整合, 通过党组织从上到下构建相互联系的整体, 形成具有中国特色的社会主义市场经济体制。这是在非公有制经济中进行党建的基础, 也是确保我国社会主义市场经济运行的前提。

二、非公有制经济组织党建的政治法理

(一) 巩固执政观念的实际需要

中国共产党的执政地位及其合法性是在历史的进程中形成的。建党九十余年, 执政六十余年的中国共产党要巩固其执政地位就需要不断增强群众基础, 也不断加强党的社会影响力, 这是中国共产党在长期的时间斗争中不断摸索和学习中得出的宝贵经验。可以通过多种方式扩大党的群众基础, 而加强党的群众基础的关键是加强非公有制党的建设。当前我国非公有制经济组织不断发展和壮大, 从业人员也不断增强增加, 其中不乏一批优秀人才, 其是社会主义建设的中坚力量。通过加强非公有制经济的党建工作, 吸收其中优秀的符合党组织要求的人才到党的队伍中来, 可以大大增强党组织对非公有制经济的控制和影响力, 扩大党工作的覆盖面。反之, 如果这一领域被忽视, 对党的建设将是一项重大的损失。

(二) 填补了管理上的需要

当前, 由于对非公有制经济组织的监管力度不够, 出现了一些诸如犯罪等不应该出现的现象, 造成了国家和组织的损失。因此, 应该加强对非公有制经济的监管, 减少并弱化管理所带来的负面效应, 减少彼此之间的冲突。应在非公有制经济组织中加大党建力度, 形成科学合理的党组织网络, 为各种声音打造一个平台, 反映呼声和意见, 将矛盾和问题处理在最小的状态。

(三) 满足了参与政治的需要

随着人民生活水平的提高和生产力的不断发展, 国家的政治局势也越来越稳定。而在这种越来越稳定的社会格局中, 不断产生的对政治渴求的阶层也逐渐壮大, 其参加国家政治管理的愿望也越来越强烈。相对于非公有制经济组织而言, 其需要得到更多“合法”的政治权利和机会, 这样, 一方面可以参与国家的政治民主管理, 对国家建设和经济发展起到促进的作用, 另一方面可以满足个人自我管理的需要。所以, 在非公有制经济组织中进行党建工作就显得尤为必要, 这样不但避免了两个不同组织的冲突, 还有利于维护社会的稳定。

三、非公有制经济组织党建的文化法理

(一) 扩大社会主义统一性的需要

社会主义统一性是我国得以取得抗战胜利和民族解放事业的关键。但是在现阶段中, 社会主义统一性受到市场经济和外来文化及思潮的影响和冲击, 因此在新时期更应该扩大并维护社会主义统一性这条战线。而最有效的方法就是通过文化途径来解决。文化的包容性和渗透性具有极强的整合和重构功能。市场经济条件下, 相对于非公有制经济组织中的原则是个人利益最大化, 并且这种思想在一定程度上影响着我国文化的发展。因此, 在非公有制经济中大力推行党的建设, 来整合现今的党的文化和宗旨, 并整合异质文化中不利于社会主义建设的部分。同时, 借助发展非公有制经济组织发展更多的人加入党组织, 以扩大我国社会主义统一性, 维护社会稳定。

(二) 整合文化的时代要求

在政治的整合中, 需要对文化层面中共同价值取向进行引导来达到共识, 以构建社会文化次序。相对于文化治理国家来说, 可以顺利地实现引导而不产生矛盾。当前, 中国特色的社会主义文化是引领一切文化的基础, 一方面要在非公有制经济中大力发展中国特色社会主义文化, 并倡导社会主义价值观。另一方面, 中国特色的社会主义文化发展至今进入了新的发展阶段, 需要不断整合中国优秀的传统文化来应对西方文化的威胁。从这个角度来讲, 发展非公有制经济组织党建, 就是在文化整合的条件下, 重新定位非公有制经济组织角色, 获得价值感和责任感。

(三) 构建社会主义社会的需要

文化的认可是建立在社会共同体价值的基础上的, 它将社会上每一个人都整合到社会中, 使之具有社会性, 有利于组织和社会的稳定, 同时也减少了社会成员间相互排斥的可能。但是在非公有制经济内部, 经济价值的追寻和权利的角逐容易让组织人失去文化共同感, 出现文化分裂, 这也是许多非公有制经济组织出现文化裂痕的原因。因此, 现阶段, 在我国有必要在非公有制经济中推行党建, 利用其文化功能招徕和吸引更多的非公有制经济群体和从业人员, 协调政治、经济、文化协调发展。

[责任编辑:谭志远]

摘要：从经济、政治、文化三个方面对非公有制经济党建进行研究, 以适当协调扩大国有资本, 巩固党的执政地位, 填补管理真空, 满足政治需求, 扩大统一性, 整合异质文化, 构建和谐社会的需要。

社会组织党建工作的实践与探索 篇8

加强社会组织党建工作，

创新思路是前提

加强社会组织党建工作，创新思路是前提，即“思路决定出路”。2001年，伴随着市场经济的迅猛发展，我只身从浙江温州来青海创业。2002年10月与浙江省在青海的几十家企业负责人联合发起筹备了青海省浙江商会，因形势需要，2003年8月改名为：青海省浙江企业联合会，我出任法定代表人、执行会长、党支部书记，主持日常工作。2005年创办了青海省招商引资促进会，我任会长、党支部书记。2006年发起成立了青海省温州商会等社团组织。

特别是2005年1月19日，青海省招商引资促进会正式登记成立，主要任务是为政府招商引资以及入青企业善后服务。我们的招商指南是以商招商为主。青海省招商引资促进会的会员单位是以落户青海的外省民营企业、退伍军人、学校毕业人士为主体，跨行业、跨领域组成的社会组织。会员单位由来自青海的西部矿业、西宁宁食集团等十几家重点企业参与组建，多数来自于浙江、安徽、江西、福建、江苏、上海、山东、河南、河北、湖南、湖北、广东、北京、辽宁、四川等十几个省、市在青的非公经济企业，浙江各地区在青海的民企占到会员单位的41%以上。可喜的是，在这些民营企业中，有相当数量的共产党员，有管理几千人企业的老板，也有民企高层管理人员和从事专业的技术人才，在不同领域为事业打拼、为生意忙碌。他们绝大多数来自关闭的中小企业、破产的国企单位，在离开原单位后，为了谋生，他们以毕生精力致身于创业之路。在当时关闭、破产企业党员组织关系转接渠道还未理顺的情况下，谈不上组织关系的转接和过正常的组织生活，甚至连生存都有问题。但当事业和基本生活有了转机之后，他们没有忘记自己共产党员的身份，对党组织生活充满渴望。如何使这些非公经济组织中的党员有归属感，达到他们的渴望和需求，此外，对那些思想偏激的党员如何给予正确引导，消除由于党内腐败滋生造成的党群关系之间的隔阂。于是，我的想法随之产生——强化社团组织党的组织建设势在必行。带着这个思路，我开始探索社团组织设立党组织问题，并把建立党组织摆在了我所有工作的首位。

加强社会组织党建工作，

组织建设是基础

青海省招商引资促进会正式登记成立后，据当时不完全统计有二十多位党员的组织关系装在自己的口袋里，上百名党员没有过组织生活。其中有三位部队团职转业干部，他们为自己政治身份的“落户”而烦恼，像我这样带着流动党员证件的也有几位。此时大家不约而同地产生了成立青海省招商引资促进会党组织的想法并向我提出成立党组织的建议，由我牵头从浙江、福建转入5位党员先成立党支部，随后党员逐个转入。

2007年2月13日，31名党员聚集在促进会办公室，意见高度集中，青海省招商引资促进会党总支就此成立，我本人被大家推举为党总支书记。3月20日，总支委员会研究决定成立了四个党支部，党员找到组织关系有了归属。但促进会党组织的归属又给我出了一道难题，因社团业务主管单位只是业务指导，不管党建工作，而登记管理机关只负责社团登记注册，不具有党组织管理职能，因此商会党组织“难觅婆家”。后经多方努力寻求，才被青海省工商局机关党委临时接纳。

早在2005年促进会成立不久，为“口袋党员”的组织归属问题，我曾向青海省经委、省商务厅、省民间组织管局提出了“关于社团组织及民营企业党建工作的建议”。民间组织管理局对社团组织党建问题在深入调研的基础上，形成了调研报告，并提出了成立社会组织党工委的建议，为此，在先进性教育中我曾找过时任青海省委组织部的王部长，他也很重视，当时就作了批示。但由于有关职能部门当时对民间社团党建工作认识上的差距，这一建议当时条件不成熟未被采纳。随着促进会党员队伍的不断扩大，到2008年4月，促进会下属会员单位党支部已经增加到9个，党员人数增加至51名。经省政府有关领导批示、省国资委党委批准，省招商引资促进会开始筹备党委成立事宜，组织关系隶属于省国资委党委。2008年4月12日，青海省委常委、徐副省长发来贺电，青海省委常委统战部多杰部长、省直机关工委梁书记、陈副书记、省国资委党委委员、纪委书记刘庆田等领导出席了省招商引资促进会党委成立大会。这时的省招商引资促进会党委仍属省国资委党委临时代管。

2009年3月，为了理顺省招商引资促进会党组织归属及建设问题，我向青海省委常委徐副省长，省委常委沈秘书长、省委常委统战部多杰部长等領导作了汇报，在青海省委几位领导的协调和支持下，经省直机关工委多方核准后完成了组织程序。2009年3月23日，促进会党委隶属关系直接归属省直机关工委，商会党委便成为青海省直机关工委唯一的民间团体中的党组织，也是全省社会组织中唯一的党委组织。至此，本会有党总支2个，党支部14个，正式党员89人，预备党员24人，入党积极分子42人。2011年9月29日，青海省温州商会第一届党员代表大会在西宁隆重召开，青海省委常委、统战部部长多杰旦发来贺电。会议选举产生了第一届中共青海省温州商会委员会委员，中共青海省温州商会委员会正式挂牌成立，省委统战部副部长、省非公经济组织党工委书记、省工商联党组书记马吉孝；省委组织部副部长葛文平为中共青海省温州商会委员会揭牌。党组织建设规模在不断扩大，商会党委党员转入及发展新党员共153人，党支部28个，其中社团支部5个，企业支部23个。几年来涌现出8个先进党支部、9位优秀共产党员。这也是我们在青海民间社团组织党建工作努力的结果。

在党组织建设过程中，我们针对民间社团组织中党员流动性大的特点，确立了“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的党组织建设理念。因企制宜、因时制宜、因人制宜，既重视组织形式的建立，更注重组织建立后的效果。在要求、进程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名无实。对达到一定经济规模、生产经营相对稳定，正式党员在3人以上，有合适党支部书记人选的会员单位，单独设立党支部；对生产经营比较稳定，但正式党员人数不足3人的，我们派辅导员；对党员人数超过3人而暂时无合适党支部书记人选的，我们会派出党委委员去担任支部书记，按照地域相近或行业相邻的原则组建联合党支部；对一些零星、分散的党员，但从事生产经营活动场所相对比较集中的，我们会组建地域党支部，或直接归口省招商引资促进会直属机关党总支，对党员实行统一管理。根据青海省委组织部、省属机关43家单位包企组建非公企业党支部。商会党委在一个月内，经过党委领导班子到各支部的共同努力，协调与企业出资人共商大计，大力宣讲组建党组织的好处，达到统一共识，筹备成立具备党支部条件的12家企业党支部，使商会会员党组织建设逐步趋于完善。

加强社会组织党建工作，

组织活动是关键

在几年来的党建工作实践中，我们深深地体会到，党组织只有根据企业自身的特点开展活动，把党组织的政治优势和党员的先锋模范作用转化为推动企业发展的现实生产力，才能赢得企业领导层和员工的一致支持和信任。商会（促进会）党组织自成立以来，先后开展了“共产党员先进性教育”、“学习实践科学发展观教育”、“向汶川、玉树灾区献爱心捐助”活动和“创先争优”以及庆祝建党90周年等一系列活动。由于每项重大活动，党总支（支部）都非常重视，组织党员积极参加，受到上级党组织的好评。特别是在玉树抗震救灾活动和创先争优活动中，工作扎实、成效突出，得到了省直机关工委领导的肯定和好评。2010年，我本人被青海省委授予玉树抗震救灾优秀共产党员称号；2010年被省直工委评为年度优秀共产党员。由于党委领导和支部书记以身作则，省招商引资促进会党委在创先争优中被省委组织部确定为“创先争优省级示范点”。几年来，商会党组织尽量利用业余时间和节假日召开会议，开展党组织活动，得到了企业出资人的支持。活动的开展，活跃了企业的文化生活，促进了企业的发展，党组织的凝聚力和向心力不断增强。

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同时，在经常性组织活动中，我们注意处理好三个关系：一是党组织与企业出资人的关系。党组织要帮助、支持企业出资人在本企业依法行使职权，围绕生产经营开展活动，团结带领职工搞好生产经营。但同时要切实履行好监督企业依法经营的责任。二是党组织与企业的关系。企业党组织围绕生产经营开展活动，共产党员发挥先锋模范作用，团结带领职工群众为企业的发展而努力是光荣的。企业健康发展，对国家、民族、人民有利，对企业员工有利，党组织活动的舞台也会扩大。三是党组织与职工的关系。党组织既要了解职工愿望，代表职工利益，支持工会维护职工的合法权益，协调好各种关系，又要重视加强对职工群众的教育引导工作，不断提高他们的思想政治觉悟和业务水平、积极参与企业文化文明建设，同心同德办好企业，为和谐新青海建设和“四个发展”做出了新贡献。

加强社会组织党建工作，

队伍建设是重点

在党建工作中，我们把党员队伍建设作为重点工作常抓不懈，认真做好党员发展和入党积极分子的培养工作。按照发展党员的十六字方针，注重在企业生产经营一线的优秀分子、科技人员中要求上进的入党积极分子、重点岗位和关键岗位的先进分子中开展党员工作，特别是把政治素质好、群众威信高的高层次管理人员作为培养发展对象，提高企业决策管理层中的党员比例。同时，注意做好企业出资人的入党工作。

几年来，商会党委（党总支）注意抓好入党积极分子入党前的培训工作，仅培训吸纳入党的企业董事长、总经理就有五十多位。广大职工以加入党组织为荣，勤学习、比奉献，积极向党组织靠拢。各总支（支部）注意在企业优秀员工中发现和培养入党积极分子，不断壮大企业中党的领导力量。近年来，会员企业中先后有151人向党组织递交了入党申请书，78人被确定为入党积极分子，并先后参加了省直工委党校培训和省委党校单独举办的入党积极分子和党务工作者培训班71人被发展为新党员。

在加强党员队伍建设，不断壮大党的力量的同时，我们特别注重发挥党员在生产经营中的示范作用。一是开展“岗位奉献”活动。围绕企业生产经营任务，从岗位工作特点出发，深入推进“为社会作奉献、为党旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“两为”、“三争当”主题教育实践活动。在党组织负责人中开展争当“科学发展明白人、执行政策带头人、员工群众贴心人”活动，在广大党员中开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动。二是开展“亮牌示范”活动。通过“亮身份、比作为，亮岗位、比贡献”活动和佩戴党徽、悬挂党旗、党员责任区、党员先锋岗、党员攻关项目、党员品牌工程等形式，把党员身份亮出来。同时，积极探索企业无职党员设岗定责、党员志愿者活动等形式，激励党员立足岗位作奉献，充分发挥模范带头作用，使商会规模不断发展，企业经济效益不断提高，党员队伍不断壮大，为当地经济社会的发展起到了举足轻重的作用。

社会组织党建工作

存在的问题

首先，社会组织比较松散，很难统一。商会党组织部分领导对党组织认识不足，平时缺乏学习，对党建工作不够积极主动，缺乏热心，有的甚至比较消极，不能够积极为党组织发挥作用创造条件；也有少部分企业出资人自身不是党员，对党的组织概念模糊，认为只要抓好企业的生产发展，建不建党组织与企业发展关系不大，对党组织设置不热心、不支持；还有部分企业出资人自身虽是党员，但总认为党建工作是务虚的，企业只要依法经营、照章纳税就可以，担心党组织活动多，加重企业负担，影响生产，对党建工作只是被动应付，搞形式主义，致使党组织正常开展活动难，作用发挥难，甚至不敢发展新党员。

其次，党员队伍规范管理存在一定难度。社会组织党员流动性大，数量不固定，有的黨员怕麻烦，索性不转接党组织关系等，“朝增暮减”的现象比较普遍，增加了党组织管理难度。同时，由于民营企业是以经济效益为主，党员很难在工作时间集中起来进行党组织活动，加之部分党组织的活动与企业发展联系不紧，活动内容缺乏吸引力，使党员缺乏参与活动的积极性，降低了党组织教育管理的效果。

第三，党组织的核心作用还没有充分体现出来。由于企业是以经济效益为中心的，企业出资人或董事会是企业的最高决策者，他们的管理模式缺少完善。加上部分企业对党建工作还不熟悉，业务跟不上，从而形成支部有组织无活动，有形式无内容，致使党组织的政治核心和战斗堡垒作用难以充分发挥。

加强新社会组织

党建工作的对策

加大宣传，提高对党建工作重要性的认识。民营企业主不但拥有企业资产的所有权、处置权，还拥有决策权和用人权。因此，要做好党建工作，须采取德高望重的领导分工联系民营企业主并做好政治思想工作，赢得企业出资人的重视和支持。首先要采取有效措施，加强对民营经济企业出资人的宣传教育，使他们明确如果没有党的正确领导和支持、鼓励和引导，就没有企业的今天。在民营企业中开展党的活动是由执政党的地位和中国特色社会主义的性质决定的，是提高党的执政能力的需要，改革开放和经济社会发展的需要。同时，要使企业出资人认识到在民营企业建立党组织只会帮助和促进企业发展，而不会遏制企业发展。其次，要加大企业党组织建设力度，加强党的性质、党员意识教育，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，用中国特色社会主义理论武装党员头脑，全方位地发挥党员在企业发展中的先锋模范作用，用一流的业绩让企业主亲身体会到党组织在企业中的作用和价值，消除其抵制和防范心理。要加强社会组织领导的政治素质，鼓励和引导他们以身作则，只有这样才能带动、感动企业主。

加大社会组织党的基层组织建设的力度。上级党的组织部门要加强对社会组织党建工作的指导力度。按照“民营经济发展到哪里，党组织就延伸到哪里”的要求，依据党章规定，从实际出发，区别企业规模大小、党员数量多少和构成差别等情况，划分不同类别，确定组建重点，成熟一个，建立一个，建立一个，巩固一个。对于规模小、经营地点分散、稳定性差、党员人数少而且流动性大的企业，安排党员参加属地党组织的生活；对于没有党员的企业，要通过多渠道选派党建工作联络员的方式开展党的工作，加大发展党员力度。要求今后新办的民营企业，具备建立党组织条件的，要同步建立党组织，从源头上加大党的基层组织建设的力度。

充分发挥社会组织党组织的作用。能否正常发挥作用，是社会组织党组织在民营企业中能否发展壮大的前提和关键。一方面，帮助企业党组织围绕企业科学发展来开展活动。比如大力开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、劳动技能竞赛、义务劳动等活动；发动和号召党员在企业的重点工程和科技攻关项目中发挥表率作用；通过党员班组长和党员骨干，抓好班组建设，促进生产任务顺利完成；通过各种形式和渠道，向员工宣传企业的生产经营决策等等。充分发挥党员的先锋模范作用，使党员做到“平时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出”。同时，党组织还应大力宣传在企业生产活动中涌现出来的优秀党员，树立起党员的良好形象，扩大党员和党组织的影响力和号召力。另一方面，积极建言献策，服务企业做大做强。党组织要主动协助企业的生产经营管理，为企业的发展出谋划策，把促进企业发展作为党建工作的出发点和落脚点。比如，在企业进行重大生产经营决策前，要积极开展调查研究，发动职工献计献策，广泛听取党员和员工的意见，并通过企业管理层、决策层中的党员，将党组织的意见渗透进去，使企业的决策合理化、科学化。只有使党的组织活动与企业的经营活动统一起来，党组织活动才更具生命力和创造力，使企业出资人认识到企业建立党组织会提升企业与员工的凝聚力和感召力，会提高企业的形象，促进企业发展。

健全企业群团组织，形成工作合力。在民营企业中，工会、共青团妇联组织有特殊的优势，党组织要指导他们按各自的章程开展活动，并充分发挥其桥梁纽带作用，加强与职工群众的联系，发动他们积极、紧密地配合党组织的工作，把党组织开展的活动与各种工、团、妇组织开展的活动有机地结合起来，使党建工作目标和任务得以顺利完成。为了加强党对工会、共青团妇联组织的领导，在工、团、妇组织负责人的配备上，采用交叉兼职的方法，企业党组织书记原则上兼任工会主席，要录取符合条件的优秀党员、团支部书记是党员的可进入党的支部委员会，以形成合力，加强党对非公经济企业的领导。

加强政治思想教育和党务工作培训。有些民营企业普通党员转变为党组织负责人，角色的变更使他们对如何开展党组织活动感到无从下手，加之对党组织工作不够熟悉，开展组织工作难。针对这种情况，必须加强教育和培训。一是要加强与企业主的沟通、协调以及培训，提高他们对党建工作的认识，争取他们对工作的支持；二是要加强对企业党组织负责人政治思想工作教育和党务工作的培训教育，从而带动党员队伍整体素质的提升，使社会党组织适应新时期党建工作的需要，打造一流党员队伍，为中国特色社会主义事业而奋斗。