局关于进一步做好厉行节约工作的实施方案

局关于进一步做好厉行节约工作的实施方案（推荐8篇）

局关于进一步做好厉行节约工作的实施方案 篇1

关于进一步做好厉行节约工作的实施方案

局机关各股室、下属各单位：

为贯彻落实《XXXX关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》（XXX〔2011〕X号）精神，坚决制止奢侈浪费，切实降低行政成本，经局党组同意，现制发局关于进一步做好厉行节约工作的实施方案如下：

一、充分认识厉行节约的重要意义

艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是党的优良传统和作风。XXX正处于加快发展期，实行厉行节约，制止奢侈浪费，对于推动XX加快发展、跨越发展、科学发展具有十分重要的意义。各股室、下属各单位要认真学习省市相关文件精神，按照县委、县政府的要求，大力发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”精神，艰苦朴素，厉行节俭，树立党和政府为民、清廉、务实的良好形象。

二、认真做好厉行节约的各项工作

一是要深化公务用车管理，降低公务用车使用和维修保养成本。二要是继续深化无纸化办公工作，实行非涉密公文网上交换，尽量减少发文数量。三是要严控公务接待费用，—1—

严禁大吃大喝，铺张浪费。四是要节约水电，提倡办公室空调夏天控制在26℃以上，冬天控制在20℃以下。五是积极推进全局信息化建设，搞好信息工程共建共享。

三、切实加强对贯彻落实情况的督促检查

各股室、下属各单位要落实责任，把厉行节约工作摆在更加突出的位置，与经济建设和中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保厉行节约各项要求落实到位。

（一）开展自查自纠。各股室要切实肩负做好厉行节约工作，身体力行，率先垂范，结合实际认真开展自查自纠，并自觉接受广大干部群众的监督。

（二）加强监督检查。局党组将及时对各股室、下属各单位的厉行节约情况进行抽查，发现问题要督促整改，对顶风违纪、造成不良影响的要从严处理。

（三）建立长效机制。要结合实际，积极推进体制改革和制度创新，形成遏制奢侈浪费的制度屏障，建立健全厉行节约长效机制，确保厉行节约落到实处。

局关于进一步做好厉行节约工作的实施方案 篇2

（2014年1月14日）

为贯彻十八届三中全会精神，落实义务教育免试就近入学要求，健全科学、明晰、便利的小学升入初中制度，规范招生入学行为，提高治理水平，促进教育公平，根据《义务教育法》规定，提出如下实施意见。

一、合理划定招生范围

县级教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定对口小学（单校划片）。对于城市老城区暂时难以实行单校划片的，可按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围（多校划片）。优质初中要纳入多校划片范围。

片区划定后要相对稳定，确需调整时要由县级教育行政部门邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证。

二、有序确定入学对象

县级教育行政部门应充分利用全国中小学生学籍信息管理系统组织实施小升初工作，严格实行“一人一籍、籍随人走”，提高学籍管理信息化水平，为小升初学生登记、随机派位及遏制学生无序流动等提供基础性保障。

单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口片区内所有小学毕业生入学。多校划片学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。随机派位工作由县级教育行政部门统一组织，邀请相关单位和家长代表参与。

未在户籍所在片区小学就读的学生，如申请升入户籍所在片区初中，由县级教育行政部门统一受理、审核，统筹安排就学。

地方各级教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生。公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。

三、规范办理入学手续

县域内初中新生入学手续办理工作要在同一时段进行。学生及父母或其他法定监护人持省级教育行政部门规定的有效证明，到拟升入的初中或县级教育行政部门指定的地点办理入学手续。

县级教育行政部门应及时汇总入学手续办理信息，对实际办理入学手续人数超出或不满计划数的学校，及时进行必要调整。

四、全面实行阳光招生

小升初工作开始前，县级教育行政部门要通过多种形式主动向社会公开相关信息。包括县域内小升初具体政策，每所初中划片范围、招生计划、程序时间、办学条件，省级教育行政部门批准的特长生招生信息和录取办法，以及工作咨询方式、监督举报平台、信访接待地址等。

小升初期间，县级教育行政部门要主动公布招生结果等相关信息，做好信访接待工作，及时回应社会关切。学校也要主动公开招生结果等重要信息。

五、逐步减少特长招生

强化义务教育注重品行培养、激发学习兴趣、培育健康体魄、养成良好习惯的目标任务，逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5%以内。没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。特长生招生具体办法由县级教育行政部门制订，报省级教育行政部门备案。

六、做好随迁子女就学

坚持深化改革，分类推进，妥善解决外来务工人员随迁子女小升初问题。省级教育行政部门要依法制定随迁子女初中入学的政策措施，县级教育行政部门要做好实施工作。各地要依法合理确定随迁子女入学条件，积极接收随迁子女就学，帮助他们解决实际困难，融入城市生活。随迁子女特别集中的地方，要扩大公办学校容量，鼓励社会力量办学，购买民办学校服务，加大对接收随迁子女学校的支持力度，满足随迁子女入学需求。特大城市要结合城市发展规划、人口控制目标和教育承载能力，稳步有序地安排符合条件的随迁子女就学。

七、大力推进均衡发展

各地要统筹义务教育资源均衡配置，开展义务教育学校标准化建设，整体提升办学条件和办学水平，办好每一所初中，为小升初工作夯实良好基础。实行校长教师交流轮岗。大力推进学校联盟或集团化办学模式。将不低于50%的优质高中招生名额合理分配到区域内初中并完善操作办法。

八、试行学区化办学

要因地制宜，按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，将初中和小学结合成片进行统筹管理，提倡多校协同、资源整合、九年一贯。推动学区内学校之间校长教师均衡配置，促进设施设备和运动场地等教育教学资源充分共享，全面提升学区内教学管理、教师培训、学生活动、课堂改革、质量考核等工作水平。

九、加强组织领导

地方各级教育行政部门要加强对小升初工作的领导，制订实施方案，建立工作推进制度、划片决策制度、入学监督制度、信息公开制度和责任追究制度。教育行政部门“一把手”要负总责，分管领导具体负责，明确岗位职责，加强协调配合，建立科学有序、运转高效、公正透明的小升初工作机制。要加大查处力度，重点纠正违规考试招生、不按就近原则安排入学、随意接收择校生及乱收费行为。各级教育督导部门要对政策实施情况进行专项督导。国家开展的义务教育发展基本均衡县区认定、相关考评与各地小升初工作情况挂钩。

十、加强宣传引导

各地要围绕政策制订和实施的具体办法，利用报纸、电视、网络、微博、微信等多种方式进行解读，使之家喻户晓，让社会支持，让家长理解。要加大宣传力度，总结推广小升初工作的先进典型和成功经验。要倡导科学教育理念，让各界明白就近入学有利于适龄儿童少年健康成长，努力营造小升初工作良好社会环境和舆论氛围。

权威解读

教育部有关负责人

就《实施意见》答记者问

小学升入初中免试就近入学工作（以下简称小升初）一直是人民群众关心、关注和热议的话题。为进一步贯彻落实《义务教育法》关于适龄儿童、少年免试就近入学相关规定和党的十八届三中全会要求，完善小升初制度，教育部印发了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》（以下简称《意见》），教育部有关负责人就《意见》回答了记者的问题。

1.《意见》是紧随十八届三中全会全面深化改革的步伐而生的，请谈谈出台这一重大政策的考虑？

答：《义务教育法》规定适龄儿童、少年免试就近入学。但如何贯彻实施，尚无具体规定。

小升初关系千家万户，备受人民群众关注，一直是义务教育工作的重点和难点。在各级党委和政府的共同努力下，经过持续推进义务教育均衡发展，大力规范办学行为，小升初基本保持了平稳有序。但是，由于大城市优质教育资源分布尚不均衡，调整需要时间，利益需求多元，仍不同程度地存在义务教育择校问题，影响了社会对教育的满意程度，不利于和谐稳定。

党的十八届三中全会要求全面深化教育改革，推进义务教育免试就近入学工作，破解择校难题。出台《意见》是教育系统贯彻落实十八届三中全会精神的具体举措，是推进国家教育治理体系和治理能力现代化的必然要求，是深入开展群众路线教育实践活动的重要成果，是建设为民、务实、清廉政府的具体行动，是努力办好人民满意的教育的生动体现，具有重大意义。

当前出台相关实施意见的目的是严格执行《义务教育法》规定，按照《教育规划纲要》和《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》要求，在加快均衡发展义务教育的同时，综合施策、突出重点、着重规范，进一步明确小升初划片入学模式、对口升学流程、入学办理方式、信息公开办法，落实各级政府和教育部门职责，强化工作监管和社会监督，全力推进权利公平、机会公平、规则公平，全面提高小升初工作水平，不断提高人民群众对教育工作满意程度。

2.据了解，《意见》涉及的政策和做法在全国一些省市已经实行了数年，效果如何？

答：免试、就近入学是《义务教育法》确定的原则，具体如何操作，我们指导各地结合实际进行了积极探索和实践。一些地方总体效果不错，河北、山东、辽宁、浙江、山西等地已经形成了相对稳定、成熟和有效的做法，北京、天津等大城市也有进展。两年来，我们着力研究这些典型地区的做法。2013年以来，结合“减负万里行”和治理择校专项检查重点剖析山东济南、济宁，北京东城、西城，天津、河北石家庄的做法，提炼形成了小升初制度设计的内涵和规则。《意见》成文后，又反复征求各方面的意见和建议。

大家一致认为，《意见》的有关规定来自实践，可行性和操作性都比较强，其出台和实施将使《义务教育法》免试就近入学原则更好地落地生根、取得实效。

3.请介绍一下《意见》的主要内容？

答：一是合理划定招生范围。明确县级教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定对口小学。

二是有序确定入学对象。明确划片后，为每个初中确定入学对象（生源）的具体方式，允许各地根据实际采取对口直升和随机派位两种方式安排小升初升学。

三是规范办理入学手续。要求县域内初中新生入学手续办理工作要在同一时段进行，学生及父母或其他法定监护人持省级教育行政部门规定的有效证明办理入学手续。

四是全面实行阳光招生。提出实行阳光招生的具体要求，强调最大限度公开每所初中划片范围、招生计划、程序时间、招生结果等相关信息。

五是逐步减少特长招生。要求弱化个人兴趣爱好及特长与招生入学挂钩，逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5%以内，没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。

六是做好随迁子女就学。要求省级教育行政部门依法制订外来务工人员随迁子女初中入学的政策措施，县级教育行政部门具体做好实施工作。坚持深化改革，分类推进，区分城市规模妥善解决外来务工人员随迁子女小升初问题。

同时，强调要通过大力推进均衡发展、试行学区化办学、加强组织领导、加强宣传引导，为小升初工作提供保障和支持。

义务教育是基本公共服务，提供义务教育是政府的责任。因此义务教育入学是政府行为，而不是学校行为，学校没有选择学生的权利。根据《义务教育法》确定的管理体制，《意见》要求小升初组织实施的每个环节均由县级教育行政部门主导进行。

4.有家长问，我所居住的地方有好几所初中，教育质量不同，大家都想被划入优质初中所在的招生片区，如何确保划片的公平？

答：为确保划片公平主要采取以下措施：一是明确责任。小学升初中招生范围划片是小升初就近入学的基础性工作，合理划片是工作的核心，也是广大群众关心和担心的工作环节，划片合不合理关乎政府公信力，关系到广大群众对教育公平的认同度。根据《义务教育法》确定的管理体制，《意见》明确县级教育行政部门是小升初划片招生工作的责任主体，具体实施招生范围划定工作。二是优质共享。《意见》确定的主要划片方式是“单校划片”，即直接为每一所初中合理划定对口小学。考虑到学校间发展水平不平衡，《意见》同时规定，优质初中要纳入“多校划片”范围，即按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围，多校划片的各片区办学水平要大致均衡。多校划片的初中，采取随机派位的方式确定录取学生。三是加强监督。《意见》要求片区划定后保持相对稳定，确需调整时要由县级教育行政部门邀请相关单位和家长代表参与，切实保障人民群众的知情权，确保整体工作在社会监督下进行，争取全社会的理解和认可。

5.《意见》允许填报优质学校，如何确保机会公平，学生没有被录取怎么办？

答：《意见》允许多校划片，即招生片区内不止一所初中。但由于初中间教育质量有差异，实现均衡还需要过程，为确保优质初中入学机会均等，当前，允许片区内所有学生报名。当出现学生报名人数多于招生人数情况时，要采取随机派位的方式确定录取学生。

随机派位是指采取摇号等方式随机确定初中学校录取学生。为确保随机派位工作的公平、公正、公开，要事先告知，切实保障家长、学生的知情权。要统一实施，县级教育部门统一组织小学生毕业信息登记、入学志愿征集，统一受理审核入学申请，集中公示招生录取结果。要全程监督，邀请有关部门和代表参与，主动接受监督，杜绝暗箱操作，徇私舞弊。

未能进入参加派位学校的学生，县级教育行政部门将根据就近原则安排进入其他未招录满的学校就读。

由于有优质高中招生指标合理分配到初中的政策，初中在一般学校就读的学生同样有机会进入优质高中。

6.有农民工朋友问，进城务工人员随迁子女上初中是如何规定的？

答：《意见》根据《义务教育法》明确的管理体制规定，小升初组织实施的每个环节均由县级教育行政部门主导进行。外来务工人员随迁子女初中入学总体原则由省级教育行政部门确定，具体实施也是由县级进行。外来务工人员随迁子女升入初中就读的，应提前向输入地县级教育部门咨询。

7.小学择校的，能否在该小学附近就近升入初中？

答：原则上，学生应在户籍地、父母或其他法定监护人工作或居住地入学。符合这些条件的，按照《意见》规定，小学毕业后可升入该小学对口划片的初中。不符合条件的，由小学所在地县级教育行政部门具体规定。

对于小学人户分离但初中想回户籍所在地学校就读的学生，《意见》要求由县级教育行政部门统一受理、审核，统筹安排就学。请家长在小升初前夕关注户籍所在地县级教育行政部门公布的招生入学办法。

8.《意见》是否适用民办初中？

答：《义务教育法》关于适龄儿童、少年免试就近入学原则适用于公办义务教育学校，《意见》没有注明的，均指公办学校。“免试”是普遍的入学原则，是法律赋予适龄儿童、少年的权利；“就近”则是法律对政府保障入学设置的义务。所以，对于民办学校《意见》仅要求公办和民办学校均不得采取考试方式选拔学生。

9.《意见》对于规范初中招收特长生做出了哪些规定？为什么这样规定？

答：《意见》对规范和减少特长生招生有明确规定。义务教育是国家依法统一实施的、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性。免试就近入学是根据义务教育的性质和少年儿童身心发展规律所确定的基本原则，既是办好人民满意的教育的要求，也是淡化基础教育竞争性色彩的导向性举措，其目的是推进区域义务教育均衡发展，引导学校实施素质教育，促进学生全面发展。但一些地方将特长与招生挂钩，加重了学生的课业负担。所以《意见》要求逐步减少特长招生。特长生招生必须由省级教育行政部门审批，目前没有特长生招生方式的省份不再增设该方式。《意见》对规范和减少特长生规划了时间表和路线图，逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5%以内。关于特长生的招生入学具体办法，授权给县级教育行政部门制订。

10.如何确保《意见》有关政策落到实处？

答：要努力做到多措并举，透明公开公正，特别要广泛接受社会监督。一是规范入学，阳光招生，让权力在阳光下运行，主动接受监督。二是多措并举，配套实施，通过改造薄弱学校、校长教师交流、试行学区化办学等举措，缩小学校办学差距，为规范小升初夯实工作基础。三是强化责任，抓好落实，教育行政部门“一把手”要负总责，分管领导具体负责，明确岗位职责，加强协调配合，建立科学有序、运转高效、公正透明的小升初工作机制。四是加大查处力度，决不姑息迁就，充分发挥惩戒的警示作用。

局关于进一步做好厉行节约工作的实施方案 篇3

文章标题：关于进一步做好厂务公开工作的实施意见

为了进一步巩固、规范、深化厂务公开、民主管理工作，发挥其推动改革、促进发展、维护稳定的积极作用，服务于全面建设小康社会、构建和谐社会大局，更好地团结、动员全市各族人民为实现第十一个“五年规划”做贡献，按照上级要求，结合我市实际，提出进一步做好厂务公开、民主管理工作的实施意见。一、从加强党的执政能力建设，建设社会主义政治文明的高度，进一步深化对厂务公开、民主管理的认识[文章-帮您找文章] 实行厂务公开、民主管理，是建设社会主义政治文明、加强社会主义民主政治建设的重要内容，是实践“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会，落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针、建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。有利于协调和处理企业中的各种利益关系，搞好群众监督，推进基层民主政治建设；有利于保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，促进企业的改革和发展，促进社会主义物质文明、政治文件和精神文明建设。要从实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设，建设社会主义政治文明高度，进一步深化和提高对厂务公开民主管理的认识，深刻理解实行厂务公开民主管理的重要性、必要性和长期性，进一步推进厂务公开、民主管理工作。

二、以巩固、发展为重点，认真做好厂务公开、民主管理工作

要按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》(下称“两办通知”)的要求，切实做到企业重大决策必须提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，要向职工公开，职代会按照法律、法规规定具有决定权和否决权。按照《国务院办公厅关于转发国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》的要求做到：“国有企业改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见，职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施。”既未公开又未经职代会审议的视为无效。

在企业改制中，凡是向企业管理层转让国有产权的，受让者名单、离任审计结果、资金来源及到位情况等必须向职工公开。改制后的企业要依据有关法律和规定，为职工按时足额缴纳各项社会保险费，及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系，落实情况要向职工代表大会报告，向职工如实公开。

企业改制后，要切实抓好厂务公开、民主管理制度的衔接、巩固和完善。国有、集体及其控股企业要建立健全厂务公开制度，坚持并不断完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，职工董事和职工监事制度、平等协商签订集体合同等制度。要认真落实职工代表大会的各项职权。通过厂务公开，进一步建立和完善企业、车间、班组三级公开与职代会三级民主管理紧密结合的组织网络和运行机制。把企业发展决策、投资决策、改革改制决策、重大人事决策的内容纳入职代会的审议建议权范围；把企业生产管理、财务管理、奖金管理、物资管理、销售管理、基建项目管理、经济合同管理的内容纳入职代会审查范围；把职工经济利益、政治利益、精神文化利益以及企业重大决策和生产经营管理方面涉及职工切身利益的内容纳入职代会的审议决定权范围；把与企事业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的内容纳入职代会的评议监督权范围；把企业领导人员和重要岗位人员选聘、任用的内容纳入民主推荐权范围，落实好职工群众的知情权。

要充分发挥职工董事会、监事会的作用，畅通职工民主参与企业决策的有效途径。

三、加大事业单位厂务公开工作力度，推动校务、院务、所务公开

实行校务、院务、所务等公开的内容包括对单位内的公开和对社会的公开两个方面。单位内公开的内容包括：本单位改革方案和发展规划；财务管理和经费收支；干部任免、职称评定和单位领导和教职工竞争任职；工资调整和资金分配；工程项目招标和承包；物资和设备采购，接待费开支情况；职(教)代会每年民主评议领导干部情况;领导干部廉洁自律情况；教(职)工下岗、分流、内退和再就业情况；教(职)工普遍关注的其他问题及上级要求或本单位确定的其他需要公开的情况和事项。向社会公开的内容包括：社会上反映较强烈的学校乱收费问题，药品回扣等方面的热点问题上。

四、努力推进非公企业的厂务公开、职工民主管理工作 非公企业职工是工人阶级的重要组成部份，是国家的主人，享有了解企业基本经营状况的知情权，执行劳动法律法规和政策监督权，对涉及自身利益有关问题的共决权。他们的民主参与、民主监督权利，必须依法得到尊重和保护。

局关于进一步做好厉行节约工作的实施方案 篇4

近期，国家教育部和省教育厅连续下发通知，对加强中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、课外读物管理、体质健康管理（统称“五项管理”）工作进行部署。为认真落实上级教育部门工作要求，结合我市实际，现就进一步做好中小学生“五项管理”工作方案如下。

一、提高思想认识

推进中小学生“五项管理”不仅直接回应广大学生家长及社会各方面对教育的广泛关注和热切期待，而且密切关系青少年学生的身心健康和全面发展，对于落实立德树人根本任务具有一子落而全局活的重要作用。各地各中小学要深刻认识加强“五项管理”工作的重要性和迫切性，努力从“小切口”推进“大改革”，切实减轻中小学生过重课业负担，积极营造有利于学生健康成长的育人环境，家校协同、标本兼治、综合施策，全面促进中小学生健康成长。

二、突出工作重点

（一）作业管理。

小学一二年级不得布置书面家庭作业，其他年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过60分钟，初中年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过90分钟。教师要认真选题，布置的作业要全批全改。作业难度不得超过课标要求，不得布置重复性和惩罚性作业，不得通过手机向学生布置作业，不得要求学生利用手机完成作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。鼓励根据不同学生学业水平差异，设计分层作业、弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业等。采取有效措施教育引导学生学会自我管理作业。

（二）睡眠管理。

睡眠对促进中小学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、身心健康和提高学习能力与效率至关重要。各地要保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中生不少于8个小时。不得要求或变相要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，不得随意延长在校学习时间。合理安排学生课间休息和下午上课时间。关注学生上课精神状态。要将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价体系。

（三）手机管理。

学生原则上不得将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请、学校研究同意，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止将手机带入课堂。学校通过设置校内公共电话、建立班主任沟通热线等多种途径与方式满足学生应急通话需求，同时引导学生理性对待并合理使用手机，提高信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。做好家校沟通，指导家长严格控制学生居家使用电子产品，防止学生沉迷网络游戏，影响身心健康。

（四）课外读物管理。

学校要对进入校园的课外读物进行遴选、审核、推荐和把关，对违反《出版管理条例》有关规定和违背社会主义核心价值观的读物资料，一律禁止推荐或选用为中小学生课外读物。坚持“五育”并举，围绕核心素养，着眼于学生全面发展，大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，组织开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。指导和发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，引导学生家长从正规书店选用读物，不要选购和使用盗版读物。

（五）体质健康管理。

严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，开齐开足体育与健康课程，小学一二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1—2项运动技能。做好学生体质健康测试，建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。关注学生个性身体特质，及时发现学生体质健康问题并提出解决方案，指导学生开展增强体质训练。

三、推进措施落实

一是加强组织领导。

各地教育主管部门切实承担起“五项管理”的主体责任，坚持主要领导亲自过问、分管领导具体落实，协调解决制约工作开展的重点与难点问题，保证各项工作顺利推进。各学校成立以校长为组长，分管校长、各职能处室、各年级部负责人参加的工作领导小组，健全工作机制，明确岗位责任，创新工作措施，确保推进“五项管理”工作取得实效。

二是加强宣传引导。

开展“五项管理”，工作牵动面广，社会关注度高，群众期盼性强。各地教育主管部门要加强对上级政策要求、各校创新举措和工作成果的宣传和推广。各学校要结合不同年龄段学生实际，通过开学第一课、国旗下讲话、班（团队）会、心理辅导等多种形式加强教育引导，帮助学生科学理性对待“五项管理”内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生综合素质。

三是加强家校合作。

各地教育主管部门要指导各学校结合实际健全完善家校联络制度，构建方便、及时、有效的家校沟通机制，凝聚家校协同育人合力。各学校通过家长学校大讲堂、家长会、告家长书、微信公众号等多种途径，向家长做好宣传解释工作，赢得家长理解支持，推动家长履行监护职责，倡导家长主动用阅读、运动等正能量活动充实自己的生活，为孩子健康成长树立榜样。

局关于进一步做好厉行节约工作的实施方案 篇5

县劳动保障局县发改委 县经贸委 县物价局 县教育局 县监察局

县民政局县财政局 县建设局 县农业局 人行安吉支行 县国税局

县地税局县工商局 县统计局 县编委办 县总工会 团县委 县妇联

（二○○六年九月六日）

为认真贯彻落实国务院、省、市关于进一步做好就业和再就业工作的有关精神和《安吉县人民政府关于进一步做好就业和再就业工作的实施意见》（安政发〔2006〕51号,以下简称《实施意见》），根据市劳动保障局等20部门《关于转发省劳动保障厅等部门〈关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作若干问题意见的通知〉的通知》（湖劳社〔2006〕45号）精神，结合我县实际，现就有关问题提出如下实施意见：

一、关于享受再就业扶持政策对象的认定和管理

(一)对有劳动能力和就业愿望的下列人员免费发放《再就业优惠证》，并提供相应的政策扶持。

1.国有和城镇集体企业的下岗失业人员；2.国有和城镇集体企业关闭破产需要安置的人员；3.享受城镇居民最低生活保障的失业人员；4.城镇其他下岗失业人员中的“4050”人员（即女40周岁以上，男50周岁以上）；5.失业6个月以上的有抚养义务的单亲家庭、夫妻双失业的失业人员；6.尚未就业的城镇复员转业退役军人；7.因事业单位改制而失业登记的失业人员；8.在劳动年龄范围内且尚未实现就业的被征地农民。其中税收扶持政策的对象范围按国发〔2005〕36号文件规定执行。被征地农民相关扶持政策及具体办法由县财政局、县劳动保障局和县国土资源局另行制定。

在国务院国发〔2005〕36号文下发前（即2005年11月9日前）已通过领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收等途径实现再就业的人员，不再领取《再就业优惠证》。

对以前已享受扶持政策且已到期的，要及时办理终结手续，不得重新发放《再就业优惠证》、重复享受扶持政策；对已享受优惠政策期满再次登记失业的人员，如属《实施意见》规定的失业6个月以上的有抚养义务的单亲家庭、夫妻双失业的失业人员，以及就业困难人员，可以重新发放《再就业优惠证》，但不得重复享受税收优惠政策。

(二)《再就业优惠证》的发放与管理。

准备再就业的下岗失业人员，持经劳动保障部门确认的下岗失业凭证，向所在地乡镇（社区）劳动保障和社会救助所（站）提出申请。乡镇（社区）劳动保障和社会救助所（站）初审后,报县就业管理服务机构审核,符合条件的发放《再就业优惠证》。中央管理企业下岗失业人员按照属地管理原则，在当地申领《再就业优惠证》。

《再就业优惠证》采用实名制，限持证者本人使用。失业人员享受政策后，税务、工商、卫生、劳动保障、财政、银行等政策执行部门要及时在《再就业优惠证》上进行标注。失业人员从事个体经营的，《再就业优惠证》由本人保管；被用人单位录用的，享受扶持政策期间，《再就业优惠证》由用人单位保管，与用人单位解除劳动合同的，《再就业优惠证》和本人档案一起由单位送达失业保险经办机构。对达到法定退休年龄或已办理提前退休手续的，《再就业优惠证》自行作废，并由有关部门负责收回。

《再就业优惠证》在全省范围内适用。持《再就业优惠证》跨地区就业的人员，凭证享受就业地税费减免政策，其他优惠政策在《再就业优惠证》发放地享受。

(三)严格《再就业优惠证》的审核发放。《再就业优惠证》发放后次年起每年的3月进行年检。由持证人向所在地乡镇（社区）劳动保障和社会救助所（站）办理年检手续；凡被用人单位录用的，由单位统一向发证机关办理年检。未进行年检的自行作废。对出租、转让《再就业优惠证》的，没收其《再就业优惠证》。对用人单位或个人伪造、租借《再就业优惠证》骗取国家扶持政策和资金的行为，要严肃查处，情节严重的要依法追究有关责任人员的刑事责任。对发证机构违反有关规定变卖或滥发《再就业优惠证》的，要严肃处理，追究相关人员责任。

(四)对领取《再就业优惠证》的人员要实行动态管理。各乡镇（社区）劳动保障和社会救助所（站）要建立下岗失业人员基础情况档案和再就业情况数据库，要运用就业“2000”信息管理系统对《再就业优惠证》发放情况实行登记管理，就业管理服务机构每月末进行核对汇总。随时掌握下岗失业人员享受扶持政策的情况。对享受政策中遇到问题的，帮助其查询政策并向有关部门反映。

(五)根据《实施意见》扶持政策自2006年起开始执行，审批截止时间为2008年底。对此前已享受扶持政策的企业和个人，要进行复核。对已享受到期的，要及时办理终结手续，不得重新发放《再就业优惠证》、重复享受扶持政策。对已享受优惠政策期满再次登记失业的人员，如属浙劳社就〔2006〕61号文件第（三）条规定的失业人员，可重新发放《再就业优惠证》，但不享受税收扶持政策。对未到期的，要按《实施意见》规定做好与新政策的衔接工作。

二、关于鼓励自谋职业和自主创业

(六)从事个体经营的下岗失业人员，可凭《再就业优惠证》及税务机关规定的有关材料，向主管税务机关申请享受在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税政策。具体按《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业税收政策问题的通知》(财税〔2005〕186号，以下简称《税收政策通知》)、《国家税务总局、劳动保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔2006〕8号，以下简称《税收政策实施意见》)执行。

(七)从事个体经营的下岗失业人员，可凭《再就业优惠证》享受相关免收费政策。要对下岗失业人员从事个体经营涉及的各项行政事业性收费项目进一步加以明确，向社会公布。严禁各级管理执法机构借管理服务之名，向从事个体经营的下岗失业人员集资、摊派，或强行推销报刊等行为。各类中介机构对下岗失业人员从事个体经营涉及的服务性收费，要按照平等自愿原则及最低标准收取。要纠正各种对下岗失业人员从事个体经营强行服务、强制收费的行为。

(八)下岗失业人员、城镇复员转业退役军人、城镇其他登记失业人员从事个体经营或合伙经营、组织起来就业，自筹资金不足的，可以向经办银行申请小额担保贷款。从事服务业项目（国家限制的行业除外）的，由财政据实全额贴息（展期不贴息）。城镇其他登记失业人员申请小额担保贷款并从事上述经营项目的，由财政给予50％的贴息。具体办法按《中国人民银行、财政部、劳动保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发〔2006〕5号，以下简称《小额担保贷款通知》)执行。

(九)县城市规划、建设和管理部门要从本地实际出发，在规划城市建设、建立商贸市场时，为下岗失业人员再就业适当安排经营场所。在整顿市容市貌时，要尽力帮助解决再就业者的经营场地问题。新办公共贸易市场的经营摊位，可按一定比例安排给下岗失业人员。有条件的可为下岗失业人员安排生产经营实验和培育性场所，支持他们自谋职业和自主创业。

(十)各有关部门要加强对下岗失业人员从事个体经营的指导，明示办事程序，提供政策咨询和开业指导服务。要简化审批程序，明确办理各项手续的具体时限。各有关部门要为下岗失业人员提供一次办完工商登记、税务登记、社会保险登记、享受就业再就业扶持政策和其他有关手续的“一条龙”服务。

三、关于鼓励企业吸纳就业

(十一)商贸企业、服务型企业(国家限制的行业除外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体招用持《再就业优惠证》人员，符合《实施意见》规定条件的，由劳动保障部门认定并出具《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》。认定的主要内容：1.吸纳的失业人员是否符合享受扶持政策的条件；2.劳动合同的签订情况；3.各项社会保险费的缴纳凭证；4.工资发放情况。经税务部门审核，可享受在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税政策。具体办法按《税收政策通知》、《税收政策实施意见》执行。

(十二)商贸企业、服务型企业招用持《再就业优惠证》人员，符合《实施意见》规定条件的，可向劳动保障部门申请享受社会保险补贴。社会保险补贴实行“先缴后补”，由用人单位向社保经办机构缴纳，季度终了后，向县就业管理服务机构申请上季度社会保险补贴。具体补贴办法按《安吉县再就业资金管理办法》执行。

(十三)劳动密集型小企业招用持《再就业优惠证》人员，符合《实施意见》规定条件的，可向银行申请贷款。具体办法由县人民银行、县财政局、县劳动和社会保障局另行规定。

四、关于提高灵活就业人员的稳定性

(十四)要通过帮助灵活就业人员接续社会保险关系等措施，促进灵活就业人员稳定就业。持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业的，可按以下程序申请享受一定额度的社会保险补贴：

1.向乡镇（社区）劳动保障社会救助所（站）申报就业，并凭《再就业优惠证》、社会保险缴费凭证等相关材料，向乡镇（社区）劳动保障社会救助所（站）提出社会保险补贴申请。

2.乡镇（社区）劳动保障社会救助所（站）核实灵活就业人员的就业情况，出具灵活就业证明，并为其向县就业管理服务机构申请社会保险补贴。

3.经县就业管理服务机构审核、财政部门复核后，将补贴资金直接支付给本人。每半年申报一次。

社会保险补贴标准按灵活就业人员实际缴纳的养老、医疗保险费之和的50%。具体补贴办法按《安吉县再就业资金管理办法》执行。

五、关于对就业困难对象的就业援助

(十五)完善对就业困难人员的就业援助制度。按照《实施意见》规定，就业困难人员是指城镇下岗失业人员中的“4050”人员，享受城镇居民最低生活保障的失业人员。就业困难人员认定由本人申请，并提供身份证、安吉县最低生活保障补助金领取证等相关证明。对符合条件的就业困难对象，由乡镇（社区）劳动保障和社会救助所（站）上报，县就业管理服务机构认定，并在其《再就业优惠证》上加盖“就业困难人员”印章。

公共就业服务机构要实施就业援助计划，依托乡镇、社区劳动保障工作平台对就业困难人员实行专人帮扶，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。凡是由政府投资开发的公益性岗位，要首先满足困难人员就业的需要。对愿意接受政府有关部门提供公益性岗位的就业困难对象，劳动保障部门尽力为其提供公益性就业岗位。

(十六)从事公益性岗位工作的就业困难人员，可按《实施意见》规定享受与其劳动合同期限相应的社会保险补贴。其社会保险补贴手续由提供公益性岗位的单位凭《再就业优惠证》、劳动合同、社会保险缴费凭证等相关材料，到县就业管理服务机构办理。对“4050”人员在公益性岗位工作超过3年的，可帮助其办理延长社会保险补贴期限相关手续。社会保险补贴具体办法按《安吉县再就业资金管理办法》执行。

公益性岗位由劳动保障部门认定。公益性岗位主要指社区开发的保洁、保绿、保安等公益性岗位；社区、物业管理部门提供的公用事业服务性岗位；城市管理、社会治安、交通秩序、市场管理等部门提供的协管岗位等。

六、关于改进就业服务，强化职业培训

(十七)要按照制度化、专业化、社会化的要求，全面推进“以人为本”的就业服务，进一步完善公共就业服务制度。公共就业服务机构对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员和进城登记求职的农村劳动者应免费提供政策信息咨询和职业介绍服务；对其中持《再就业优惠证》人员，应免费提供享受扶持政策的帮助指导和相关服务；对认定的就业困难对象还应免费提供一对一的职业指导和就业援助。要充分利用就业“2000”信息管理系统广泛收集或发布招聘信息和求职信息，要逐步实现网上供示配置。要制定免费就业服务计划，并对公共就业服务机构实行职业介绍补贴与免费服务绩效挂钩的管理制度。对公共就业服务机构开展免费就业服务的对象规模、服务项目、服务质量和服务效果提出明确的目标任务，对其完成任务情况进行定期考核，根据其开展免费服务的绩效拨付资金。对民办职介机构要重新认定，认定的标准和条件由县劳动保障部门另行制定。对为失业人员提供免费职业介绍服务实现就业，凭劳动合同或录用备案证明，给予20元/人的一次性职业介绍补贴，具体补贴办法按《安吉县再就业资金管理办法》执行。

(十八)充分利用全社会教育培训资源，为城乡劳动者开展职业技能培训（含创业培训）。要通过资质认定，确定培训质量高、就业效果好的教育培训机构作为定点机构。继续发挥技工学校、就业训练中心在再就业培训和农村劳动力转移培训中的骨干作用。

持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员和进城务工的农村劳动者，经劳动保障部门再就业培训资质认定的培训机构培训合格后，可按不同工种分别享受500至800元的一次性职业技能培训补贴。职业技能培训机构的认定、培训的补贴、工种、培训机构的考核和管理等，由县劳动保障局和县财政局另行规定。县劳动保障局要按照企业对技术工人需求和人力资源的现状，制订规划培训计划。

(十九)积极主动地为城乡劳动者提供职业技能鉴定服务。要做好基础工作，将专项职业能力考核扩大到下岗失业人员和进城务工农村劳动者。持《再就业优惠证》人员初次申请参加技能鉴定(限国家规定实行就业准入制度的指定工种)、生活确有困难的，凭初次技能鉴定费发票向县就业管理服务机构申请100元职业技能鉴定补贴。

(二十)将劳动力市场信息系统建设纳入“金保工程”总体规划，提出明确目标，统一规划建设，并将劳动力市场信息系统的建设经费和运转经费纳入财政预算。

七、关于加强就业管理，统筹城乡就业

(二十一)要对建立覆盖城乡的就业管理服务组织体系提出任务目标和相应工作要求。要进一步规范乡镇、社区劳动保障工作平台，逐步探索建立村级劳动保障工作平台建设。进一步完善失业登记、录用备案等管理制度，建立与就业服务有机衔接的工作流程。

(二十二)统筹做好城镇新成长劳动者和其他劳动者的就业工作。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发〔2005〕18号)，落实高校毕业生就业扶持政策。做好高校毕业生失业登记工作，对应届高校毕业生离校后需进行失业登记的，要按规定予以办理，并做好相关管理和服务工作。已进行失业登记的高校毕业生从事个体经营的，要按国家规定落实好相关的扶持政策。落实军队退役人员安置和促进就业的有关政策，维护其合法权益。

(二十三)进一步推进城乡统筹就业，改善农民进城就业环境。完善农村劳动者进城务工和跨地区就业合法利益保障的政策措施。结合城市化发展和户籍制度改革，在规划编制、政策制定、日常管理、服务体系建设等各方面实行城乡统筹就业。要按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的原则，加强农村转移劳动力就业的管理和服务，把进城就业农村劳动力纳入公共就业服务范围。

(二十四)劳动保障部门要加强劳动力市场监管，加大劳动保障监察执法力度，规范用人单位招用和职业中介行为。要会同公安、工商等部门定期开展劳动力市场清理整顿，打击各类违法违规的职业中介行为，保护求职者权益。充实劳动保障执法监察队伍，保证监察执法工作经费。

八、关于开展失业调控

(二十五)要结合国民经济和社会发展计划中控制失业率的目标和本地区实际，制定失业调控工作方案，搞好组织实施。各相关部门要在政府统一领导下，明确分工，各负其责，建立起联合运作的工作机制，综合运用法律的、经济的和必要的行政手段进行失业调控。要将城镇登记失业人员数量控制在合理范围内，努力减少长期失业人员数量，避免失业群体过于集中。

(二十六)支持国有大中型企业通过主辅分离辅业改制分流安置富余人员。要指导企业妥善处理职工劳动关系等问题，指导改制企业及时与安置的职工重新签订劳动合同，接续社会保险关系。对其享受的税收政策，按照《税收政策通知》、《税收政策实施意见》规定执行。

(二十七)进一步规范企业裁员行为，避免集中推向社会。凡不能依法支付解除劳动合同的经济补偿金并妥善解决拖欠职工债务的，不得裁减人员。企业一次性裁员超过职工总数10％或一次性裁员50人以上的，必须提前30日向县政府和相关职能部门报告，经批准后方可实施。

(二十八)要结合国内国际经济形势变化对就业直接产生的影响，建立失业预警机制，逐步健全失业监测体系，合理确定失业预警线，制定应急预案，适时采取调控措施。

九、关于建立社会保障与促进就业的联动机制

(二十九)要建立健全就业与失业保险、城镇居民最低生活保障工作的联动机制，通过扩大就业逐步减少长期失业人数和城镇贫困人数。要把实现就业与失业保险、城镇居民最低生活保障制度的联动机制纳入就业再就业工作目标责任制内容。还可探索建立鼓励就业困难人员和最低生活保障人员积极就业的激励约束机制，扶持其稳定就业。要引导和帮助就业困难人员转变观念，消除单纯依赖救济的思想，通过就业再就业从根本上解决基本生活问题。

(三十)要做好社会保险关系接续工作。下岗失业人员离开企业时，企业和个人欠缴的社会保险费要一次性补缴，其社会保险缴费年限和个人账户继续保留。下岗失业人员从事个体经营和灵活就业的，以个人身份继续参加社会保险。下岗失业人员由企业招用或被安排从事公益性岗位工作的，可通过用人单位或所在乡镇、社区劳动保障机构及时到社会保险经办机构办理社会保险关系接续手续，缴费年限合并计算。

(三十一)社会保险经办机构要开设专门窗口，为用人单位或个人参保缴费提供优质高效服务；认真核对参保缴费有关基础数据，建好台账，保证已就业人员社会保险关系及时接续；加强与就业服务机构的沟通和联系，依托乡镇、社区劳动保障工作平台，准确掌握下岗失业人员的再就业变化情况，及时将实现再就业的人员纳入社会保险制度覆盖范围。

十、关于强化部门责任，建立完善工作制度

(三十二)加强对就业再就业工作的领导和统筹协调。按照《实施意见》要求，将县再就业工作联席会议制度调整为县就业工作联席会议制度。由县劳动保障局、县发改委、县经贸委、县物价局、县教育局、县监察局、县民政局、县财政局、县建设局、县农业局、人行安吉支行、县国土资源局、县国税局、县地税局、县工商局、县统计局、县编委办、县总工会、团县委、县妇联组成，县政府办参加。在县政府直接领导下，加强部门统一协调，组织开展联合调研，掌握工作动态，为县政府决策提供意见建议；制订工作计划，交流工作进展，分析解决工作中出现的新问题、新难点；通报工作情况，督促检查各部门政策落实情况和任务完成情况，推动工作开展。

(三十三)各部门要在就业目标责任体系下，按照《实施意见》要求，履行部门职能，落实促进就业的责任制。

劳动保障部门要协调有关部门完善和落实各项就业再就业政策；推动发展就业服务，加强乡镇、社区、村级劳动保障工作平台建设，加强对下岗失业人员认定和管理，建立再就业援助制度；加强对登记失业的高校毕业生和其他城镇登记失业人员的管理和服务；加强职业培训和创业培训，开展职业技能鉴定服务，严格实施就业准入制度；开展失业调控，加强就业管理；完善社会保障制度，建立与促进就业的联动机制；推进跨地区劳务协作和对外劳务输出；促进城乡统筹就业。

发展改革部门要统筹经济与就业发展，研究制定就业规划和促进就业与经济协调发展的政策，将控制失业率和增加就业岗位纳入国民经济和社会发展计划。在制定涉及全局的经济社会政策和确定重大建设项目时，要把扩大就业作为重要因素考虑。通过改善投融资环境、市场准入、政策扶持等方面措施，促进劳动密集型产业、服务业和中小企业的发展，扩大就业。加强就业服务体系建设，引导农村富余劳动力转移就业。深化劳动就业及相关体制改革，加快建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。与相关部门共同制定就业服务收费政策，协调和督促检查各项减免收费政策的落实。

教育部门要加强对毕业生的思想教育和就业指导，培育毕业生就业市场、完善就业服务体系、加强队伍建设，进一步深化以社会需求和就业为导向的职业教育改革，与有关部门共同完善并落实促进毕业生就业的政策。

监察部门要加强对政府部门落实再就业各项扶持政策情况的监督检查，对政府部门和国家行政机关公务员不落实政策及其他违反法律、法规和行政纪律的行为要依法查处。

民政部门要指导社区建设，推动社区就业工作，扶持发展社区中有利于促进群众就业和社区和谐的民间组织(即民办非企业单位和社会团体)，推动社会福利和社会公益事业的发展，建立城市居民最低生活保障与促进就业联动机制，改革完善军队退役人员安置有关政策。

财政部门要根据就业工作需要，认真编制就业再就业资金预算，合理安排就业再就业资金，加强就业再就业资金的监督管理；了解和反映再就业税费扶持政策执行情况和存在问题，协调和督促有关部门采取措施认真落实各项再就业税费扶持政策；确保小额担保贷款贴息资金的及时支付。国有资产监督管理部门要推进国有大中型企业实施主辅分离辅业改制分流安置富余人员工作；做好关闭破产企业职工安置工作；积极稳妥地做好优势企业减员增效工作。

建设部门要妥善安排下岗失业人员自谋职业经营场地；要引导物业管理、环境卫生、园林绿化等劳动密集型行业优先安置下岗失业人员。

农业部门要会同有关部门大力组织实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，提高农民转岗转业的能力；大力发展区域经济活力，促进农村劳动力就地就近转移；开展农村劳动力转移就业的调查研究，为多渠道促进农村劳动力转移就业提出政策建议。

人民银行要指导、督促各金融机构对符合条件下岗失业人员及时提供小额担保贷款支持。

税务部门要积极贯彻落实各项税收优惠政策，坚持依法治税，及时了解再就业税收扶持政策落实情况，发现问题及时解决，确保各项税收扶持政策落实到位。

工商部门要积极鼓励、支持个体私营经济发展，促进下岗失业人员再就业；要设立专门窗口，为下岗失业人员申办个体工商户和企业登记提供开业指导及相关政策、法规和信息的咨询服务；要依法办理个体工商户和企业开业登记，简化相关手续。

统计部门要做好就业统计工作，组织开展劳动力调查，为做好就业再就业工作和制定相关政策提供依据。

机构编制部门要研究协调覆盖城乡的就业管理服务组织体系建设；研究加强乡镇、社区、村劳动保障工作平台建设。

工会、共青团、妇联组织要积极参与就业再就业政策的制定和实施工作；充分发挥群众组织的监督作用，督促各项扶持政策落实到位，维护下岗失业人员的合法权益；通过多种形式、多种渠道为下岗失业人员特别是就业困难群体再就业办实事，教育和引导下岗失业人员转变观念；引导青年、妇女积极参加就业技能培训，引导、扶持青年、妇女创业，努力拓宽青年、妇女的就业渠道；加快青年、妇女就业服务阵地建设，提高就业服务水平。

各部门要按照科学合理、方便群众、简化手续、提高效率的原则，制定规范的业务工作程序，并加强部门间的协调和配合。

(三十四)中央和省属企业下岗失业人员的再就业工作按属地化原则，纳入我县的再就业工作规划，统筹安排落实。

(三十五)建立完善监督检查制度。各有关部门要建立自上而下的监督检查制度，定期组织开展就业再就业扶持政策执行情况监督检查，并建立社会和群众自下而上的监督举报机制，对发现的问题认真研究，限期解决；对扶持政策不落实或落实不力的，通报批评。

局关于进一步做好厉行节约工作的实施方案 篇6

一、完善符合建筑业特点的工伤保险参保政策，大力扩展建筑企业工伤保险参保覆盖面

建筑施工企业应依法参加工伤保险。针对建筑行业的特点，建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险;对不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工，按项目参加工伤保险。房屋建筑和市政基础设施工程实行以建设项目为单位参加工伤保险的，可在各项社会保险中优先办理参加工伤保险手续。建设单位在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保证明，作为保证工程安全施工的具体措施之一;安全施工措施未落实的项目，各地住房城乡建设主管部门不予核发施工许可证。

二、完善工伤保险费计缴方式

按用人单位参保的建筑施工企业应以工资总额为基数依法缴纳工伤保险费。以建设项目为单位参保的，可以按照项目工程总造价的一定比例计算缴纳工伤保险费。

三、科学确定工伤保险费率

各地区人力资源社会保障部门应参照本地区建筑企业行业基准费率，按照以支定收、收支平衡原则，商住房城乡建设主管部门合理确定建设项目工伤保险缴费比例。要充分运用工伤保险浮动费率机制，根据各建筑企业工伤事故发生率、工伤保险基金使用等情况适时适当调整费率，促进企业加强安全生产，预防和减少工伤事故。

四、确保工伤保险费用来源

建设单位要在工程概算中将工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费，不参与竞标，并在项目开工前由施工总承包单位一次性代缴本项目工伤保险费，覆盖项目使用的所有职工，包括专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工。

五、健全工伤认定所涉及劳动关系确认机制

建筑施工企业应依法与其职工签订劳动合同，加强施工现场劳务用工管理。施工总承包单位应当在工程项目施工期内督促专业承包单位、劳务分包单位建立职工花名册、考勤记录、工资发放表等台账，对项目施工期内全部施工人员实行动态实名制管理。施工人员发生工伤后，以劳动合同为基础确认劳动关系。对未签订劳动合同的，由人力资源社会保障部门参照工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录及其他劳动者证言等证据，确认事实劳动关系。相关方面应积极提供有关证据;按规定应由用人单位负举证责任而用人单位不提供的，应当承担不利后果。

六、规范和简化工伤认定和劳动能力鉴定程序

职工发生工伤事故，应当由其所在用人单位在30日内提出工伤认定申请，施工总承包单位应当密切配合并提供参保证明等相关材料。用人单位未在规定时限内提出工伤认定申请的，职工本人或其近亲属、工会组织可以在1年内提出工伤认定申请，经社会保险行政部门调查确认工伤的，在此期间发生的工伤待遇等有关费用由其所在用人单位负担。各地社会保险行政部门和劳动能力鉴定机构要优化流程，简化手续，缩短认定、鉴定时间。对于事实清楚、权利义务关系明确的工伤认定申请，应当自受理工伤认定申请之日起15日内作出工伤认定决定。探索建立工伤认定和劳动能力鉴定相关材料网上申报、审核和送达办法，提高工作效率。

七、完善工伤保险待遇支付政策

对认定为工伤的建筑业职工，各级社会保险经办机构和用人单位应依法按时足额支付各项工伤保险待遇。对在参保项目施工期间发生工伤、项目竣工时尚未完成工伤认定或劳动能力鉴定的建筑业职工，其所在用人单位要继续保证其医疗救治和停工期间的法定待遇，待完成工伤认定及劳动能力鉴定后，依法享受参保职工的各项工伤保险待遇;其中应由用人单位支付的待遇，工伤职工所在用人单位要按时足额支付，也可根据其意愿一次性支付。针对建筑业工资收入分配的特点，对相关工伤保险待遇中难以按本人工资作为计发基数的，可以参照统筹地区上年度职工平均工资作为计发基数。

八、落实工伤保险先行支付政策

未参加工伤保险的建设项目，职工发生工伤事故，依法由职工所在用人单位支付工伤保险待遇，施工总承包单位、建设单位承担连带责任;用人单位和承担连带责任的施工总承包单位、建设单位不支付的，由工伤保险基金先行支付，用人单位和承担连带责任的施工总承包单位、建设单位应当偿还;不偿还的，由社会保险经办机构依法追偿。

九、建立健全工伤赔偿连带责任追究机制

建设单位、施工总承包单位或具有用工主体资格的分包单位将工程（业务）发包给不具备用工主体资格的组织或个人，该组织或个人招用的劳动者发生工伤的，发包单位与不具备用工主体资格的组织或个人承担连带赔偿责任。

十、加强工伤保险政策宣传和培训

施工总承包单位应当按照项目所在地人力资源社会保障部门统一规定的式样，制作项目参加工伤保险情况公示牌，在施工现场显著位置予以公示，并安排有关工伤预防及工伤保险政策讲解的培训课程，保障广大建筑业职工特别是农民工的知情权，增强其依法维权意识。各地人力资源社会保障部门要会同有关部门加大工伤保险政策宣传力度，让广大职工知晓其依法享有的工伤保险权益及相关办事流程。开展工伤预防试点的地区可以从工伤保险基金提取一定比例用于工伤预防，各地人力资源社会保障部门应会同住房城乡建设部门积极开展建筑业工伤预防的宣传和培训工作，并将建筑业职工特别是农民工作为宣传和培训的重点对象。建立健全政府部门、行业协会、建筑施工企业等多层次的培训体系，不断提升建筑业职工的安全生产意识、工伤维权意识和岗位技能水平，从源头上控制和减少安全事故。

十一、严肃查处谎报瞒报事故的行为

发生生产安全事故时，建筑施工企业现场有关人员和企业负责人要严格依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定，及时、如实向安全监管、住房城乡建设和其他负有监管职责的部门报告，并做好工伤保险相关工作。事故报告后出现新情况的，要及时补报。对谎报、瞒报事故和迟报、漏报的有关单位和人员，要严格依法查处。

十二、积极发挥工会组织在职工工伤维权工作中的作用

各级工会要加强基层组织建设，通过项目工会、托管工会、联合工会等多种形式，努力将建筑施工一线职工纳入工会组织，为其提供维权依托。提升基层工会组织在职工工伤维权方面的业务能力和服务水平。具备条件的企业工会要设立工伤保障专员，学习掌握工伤保险政策，介入工伤事故处理的全过程，了解工伤职工需求，跟踪工伤待遇支付进程，监督工伤职工各项权益落实情况。

十三、齐抓共管合力维护建筑工人工伤权益

人力资源社会保障部门要积极会同相关部门，把大力推进建筑施工企业参加工伤保险作为当前扩大社会保险覆盖面的重要任务和重点工作领域，对各类建筑施工企业和建设项目进行摸底排查，力争尽快实现全面覆盖。各地人力资源社会保障、住房城乡建设、安全监管等部门要认真履行各自职能，对违法施工、非法转包、违法用工、不参加工伤保险等违法行为依法予以查处，进一步规范建筑市场秩序，保障建筑业职工工伤保险权益。人力资源社会保障、住房城乡建设、安全监管等部门和总工会要定期组织开展建筑业职工工伤维权工作情况的联合督查。有关部门和工会组织要建立部门间信息共享机制，及时沟通项目开工、项目用工、参加工伤保险、安全生产监管等信息，实现建筑业职工参保等信息互联互通，为维护建筑业职工工伤权益提供有效保障。

交通运输、铁路、水利等相关行业职工工伤权益保障工作可参照本文件规定执行。

局关于进一步做好厉行节约工作的实施方案 篇7

方式监督检查工作方案

按照《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的意见》（中纪发[2011]21号）和《内蒙古自治区加快转变经济发展方式监督检查工作方案》（厅发[2011]46号）的总体部署，针对制约经济发展方式转变的突出问题和经济运行中出现的一些新情况，开展监督检查，确保中央和自治区关于加快转变经济发展方式决策部署贯彻落实，推动“十二五”规划目标任务顺利完成。

一、监督检查重点内容

(一)加强对中央关于“十二五”时期经济社会发展指导思想、总体思路和重大举措贯彻落实情况的监督检查。重点检查建立科学合理的规划实施机制、合理配置公共资源调控引导社会资源、推进主体功能区建设、实施约束性指标和预期性指标进度、调整经济结构、保障和改善民生、建设“两型”社会等情况,有关部门认真解决经济社会运行中的苗头性问题,增强发展的协调性和可持续性。（责任单位：住建局、统计局、房产物业管理局、民政局、发展改革局、环境保护局）(二)加强对管理通胀预期有关工作落实情况的监督检查。重点检查粮油肉蛋菜等居民生活必需品和煤电油气化肥等重要生产资料生产供应和价格运行、落实“米袋子”和“菜篮子”负责制、建立健全价格调节基金制度、实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制、降低流通费用、清理涉煤基金和收费、维护市场价格秩序等情况,稳定价格总水平和重要产品价格,切实保障群众基本生活。（责任单位：商务粮食旅游局、发展改革局、工商局、民政局）

(三)加强对水利改革发展政策措施落实情况的监督检查。重点检查实行最严格水资源管理制度、落实“三条红线”主要控制指标、落实水利投资政策等情况,农村饮水工程、中小河流治理、小型水库除险加固项目建设、水利工程项目招标投标活动纳入公共资源交易中心集中交易、水利工程建设领域项目信息和诚信体系建设等情况,有关部门认真履行水资源管理和保护责任,切实保障国家防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。（责任单位：水利局、财政局、经济和信息化局、商务粮食旅游局、环境保护局）

(四)加强对保障性安居工程建设政策措施落实情况的监督检查。重点检查2012年保障性安居工程建设进展,包括政府投资落实、其他渠道筹集资金、优先保证项目用地等情况,执行基本建设程序和强制性标准、加强工程质量管理等情况,有关部门抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度,确保完成2012年目标任务,促进保障性安居工程持续健康发展。（责任单位：房产物业管理局、财政局、审计局、国土资源分局、住建局、监察局）

(五)加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。重点检查贯彻落实《“十二五”节能减排综合性工作方案》和《“十二五”节能减排规划》、完成2012节能减排目标、落实能评和淘汰落后产能等节能减排政策措施情况,实施重点流域水污染防治规划、防治城市大气污染、重点领域行业企业主要污染物减排、危险废物和危险化学品环境管理情况,有关部门落实好“十二五”节能减排新增指标,切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。（责任单位：环境保护局）

(六)加强对耕地保护和节约用地政策措施落实情况的监督检查。重点检查实行耕地保护和节约用地制度、履行耕地保护目标责任情况,纠正违法用地、执行征地补偿和安置制度情况,以及是否存在为“两高一资”项目供地、土地闲置浪费和“以租代征”等情况,纠正土地利用和管理方面存一在的突出问题,确保耕地保护目标落实。（责任单位：国土资源分局、房屋征收管理办公室）(七)加强对重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况、国家科技重大专项和科技计划项目实施及其经费管理使用情况的监督检查。重点检查重点产业振兴和技术改革项目投资决策、建设实施、资金管理情况,贯彻落实中央关于推进自主创新重大决策部署和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006一2020)》情况,部分重点高校、科研院所、企业实施国家科技重大专项、“863计划”、“973计划”、“科技支撑计划”、国际科技合作专项和政策引导类计划科技项目情况,督促有关部门和项目单位加强和规范项目管理,促进产业结构优化调整,推动科学技术进步创新。（责任单位：发展改革局、经济和信息化局、商务粮食旅游局、农牧业局、财政局、审计局）

二、监督检查方式

结合运用自查和督查、全面检查和重点检查、日常检查和集中检查、明察和暗访等方式，运用听取汇报、查阅资料、开座谈会、填写表格、实地察看等方法，加强相关部门之间的协作配合，增强监督检查的综合效能。

三、工作要求

（一）按照“领导小组牵头抓总、统筹协调、有关职能部门按照分工分别负责、各司其职”的要求，各相关部门增强监督检查工作的自觉性和责任感,积极开展监督检查。牵头部门要充分发挥主抓作用,会同有关部门研究督促检查工作措施,突出工作重点,增强监督检查的针对性。

（二）各有关部门要把督促问题整改作为一项重点任务来抓,明确责任、明确时限,切实整改到位。要根据问题的性质和特点,有针对性地采取建立台账、挂牌督办、跟踪督办、蹲点督办等方式,切实提高整改工作质量和效果。对整改不力、敷衍塞责的,要严肃批评和教育;对整改迟迟不能到位、造成严重损失或不良后果的,要严肃追究相关人员的责任。

（三）要突出办案重点,着力查办工程建设、资源开发、土地管理、环境保护等重点领域案件,严肃查处领导干部违反规定插手干预工程建设项目以及主管、监管部门工作人员索贿受贿、失职渎职案件,严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格行为,严肃查处擅自改变保障性住房性质、骗租骗购和变相福利分房行为,严肃查处违规审批项目建设用地行为,严肃查处发生在群众身边的基层干部滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产行为,对涉嫌犯罪的要移交司法机关追究刑事责任。要加大对工程质量、安全生产和环境污染责任事故(事件)、土地管理秩序混乱和违法占用耕地等问题的责任追究力度,对不作为、慢作为、乱作为造成不良后果和恶劣影响的,要严肃处理。

（四）要加快构建有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的考核评价指标体系,结合“十二五”规划纲要实施,强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护等方面目标任务落实情况的综合评价,并将其结果作为各级领导班子工作评价和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。要进一步推动科技、财政、投资、水利、资源产品价格和环保收费等领域改革,着力解决制约加快转变经济发展方式体制机制障碍,完善有利于科学发展的制度,确保中央各项政策落到实处。

局关于进一步做好厉行节约工作的实施方案 篇8

（济政发〔2011〕45号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

为进一步做好我市生源普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业工作，根据《山东省人民政府关于贯彻国发〔2011〕16号文件进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（鲁政发〔2011〕41号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、充分认识做好高校毕业生就业工作的重要意义

近年来，我市各级各部门认真做好高校毕业生就业工作，就业形势总体保持稳定。“十二五”时期，高校毕业生数量仍将持续增长，促进高校毕业生就业任务依然十分繁重。高校毕业生是宝贵的人才资源，是现代化建设的重要生力军。做好高校毕业生就业工作，是促进经济发展和社会和谐稳定的重要举措。各级各有关部门要充分认识做好高校毕业生就业工作的重要意义，继续将高校毕业生就业摆在就业工作首位，大力实施我市促进高校毕业生就业“0531”就业推进工程（保持特困家庭未就业高校毕业生“动态消零”，积极实施五项计划推进高校毕业生尽快就业，通过实施“三支一扶”等服务项目引导高校毕业生到基层就业，实现一个总体就业率达85%以上的目标），进一步加大工作力度，多渠道开发就业岗位，完善相关政策措施，切实加强就业服务，千方百计促进高校毕业生就业。

二、实施“0531”就业推进工程，大力促进高校毕业生就业

（一）保持特困家庭未就业高校毕业生“动态消零”。将我市未就业城镇最低生活保障家庭、城市“零就业家庭”和“农村零转移就业家庭”高校毕业生列为援助对象。依托基层人力资源社会保障平台，摸清就业困难高校毕业生情况，纳入当地就业援助体系，全面掌握数量、结构、家庭经济状况、就业意向和培训需求等基本信息。按照“重点关注、重点推荐、重点服务”的原则，根据特困家庭高校毕业生的实际情况，研究制定个性化的就业指导方案，有针对性地进行帮扶。省外院校我市生源回济未就业特困家庭应届高校毕业生求职者，可申领一次性求职补贴500元。失业登记后符合就业困难人员规定，灵活就业并按灵活就业形式缴纳社会保险费的，可按规定申请就业困难人员灵活就业社保补贴。要综合运用各种就业援助政策和举措，对帮扶对象实现应援尽援，帮助困难家庭高校毕业生尽快尽早实现就业。

（二）积极实施五项计划推进高校毕业生尽快就业。

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1.实施“岗位拓展计划”，大力拓展高校毕业生就业渠道。充分考虑扩大就业的需要，着力发展既具有较高科技含量又具有较强吸纳就业能力的智力密集型、技术密集型产业、生产性服务业和生活性服务业等产业，开发更多适合高校毕业生的就业岗位，努力扩大吸纳高校毕业生就业规模。积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设，鼓励农业企业吸纳高校毕业生就业。发挥我市服务外包示范城市的优势，建立多层次服务外包企业与高校毕业生就业对接体系，落实相关优惠政策，鼓励服务外包企业积极吸纳高校毕业生就业。进一步畅通高

校毕业生到中小企业就业渠道，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型企业，将落实中小企业扶持政策与做好高校毕业生就业工作相结合，鼓励企业积极吸纳高校毕业生就业。对吸纳持有《就业失业登记证》高校毕业生的商贸企业、服务型企业，符合财政部、国家税务总局财税〔2010〕84号文件规定并经主管税务机关批准，在3年内根据实际招用人数，按照每人每年4800元的标准依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。对当年新招用高校毕业生占企业职工总人数30%以上的中小企业，地方财政应优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生并与其签订1年以上劳动合同的，经办金融机构可根据实际吸纳人数，按每人最高10万元标准、期限最长2年、最高不超过200万元额度贷款；对符合小额担保贷款规定条件的，财政部门按现行规定给予相应贷款贴息。对招收符合就业困难人员条件的高校毕业生并与其签订劳动合同，缴纳社会保险费的企业，按规定给予社会保险补贴。高校毕业生到中小企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

2.实施“创业引领计划”，引导鼓励高校毕业生自主创业。面向我市普通高校在校应届毕业生和毕业5年期内的高校毕业生，至少建立1处具有一定规模的大学生创业孵化中心（基地）。要把创业孵化基地和创业园区建设作为促进高校毕业生创业的重要载体，努力提高创业成功率。鼓励大学生多形式多元化创业，开拓网上创业就业新渠道。对符合条件的高校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请额度不超过10万元、期限最长2年的小额担保贷款。对合伙经营和组织起来就业的，可根据实际需要适当提高贷款额度。对申请小额担保贷款从事微利项目的，由财政据实全额贴息。经县（市）、区人力资源社会保障部门认定为成功创业的，按规定可享受一次性创业补贴和一次性岗位开发补贴。对持有《就业失业登记证》的高校毕业生在毕业内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）从事个体经营的，经认定符合自主创业标准的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。2011年1月1日至2011年12月31日，对高校毕业生创办的年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

3.实施“就业见习计划”，大力推进高校毕业生就业见习。各县（市）、区要结合实际，逐步建立县（市）区级就业见习基地，健全完善就业见习管理办法，不断规范就业见习活动。要按规定为见习人员提供不低于当地最低工资标准的见习基本生活补助，并根据当地经济发展和物价水平，合理确定并及时调整基本生活补助标准，所需经费由见习单位和当地财政各按50%承担，财政承担部分从见习基地当地财政有关资金（含就业专项资金）中列支。见习单位应加强见习场所的安全管理，并为参加见习的高校毕业生购买人身意外伤害保险。见习单位支出的见习补贴相关费用，不计入社会保险缴费基数，但符合税收法律法规规定的，可以在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。对提供见习岗位多、录（聘）用见习毕业生比例高、见习效果好的省级、市级高校毕业生就业见习示范基地，有关部门应给予表彰奖励。

4.实施“就业培训计划”，不断实现创业培训模式创新。积极开展校企合作，组织有培训需求的高校毕业生参加职业技能培训和技能鉴定，帮助其提高就业能力。完善高校毕业生就业培训服务体系，定期举办大学生创业咨询师职业技能培训和职业技能鉴定。对高校毕业生在毕业内参加职业技能培训，根据其取得职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或培训合格证书）或就业情况，按规定给予培训补贴；对初次通过职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴（补贴标准参照失业人员鉴定、考核标准发放）。对企业新招收毕业高校毕业生，在6个月之内开展岗前培训的，按规定给予企业定额培训补贴。积极推广成熟的创业培训模式，鼓励大学生参加创业培训和实训，按规定给予创业培训补贴。

5.实施“就业服务计划”，健全完善就业创业服务体系。公共就业服务机构与教育部门和高校毕业生就业服务机构要加强毕业生离校前后管理服务工作的衔接，努力实现未就业高校毕业生信息市县与高校共享。各级公共就业服务机构要创新就业服务模式，完善服务措施，采取组织企业进校园、召开专场招聘会和供求洽谈会、开展网络招聘等活动，为高校毕业生提供方便、快捷、有效的就业服务。各级大学生创业指导服务机构要根据大学生特点和需求，组织开展政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。全面落实为登记失业高校毕业生免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务政策。鼓励各类职业中介机构为高校毕业生提供就业服务，对为登记失业高校毕业生提供服务并符合条件的给予职业介绍补贴。对申报灵活就业的高校毕业生，各级公共就业人才服务机构要按规定提供人事、劳动保障代理等服务，做好社会保险关系接续工作。切实做好免费师范毕业生就业工作。积极做好征集高校毕业生入伍服义务兵役工作。

（三）大力推进“三支一扶”等基层服务项目。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，努力构建引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的长效机制。要按照统一征集岗位、统一发布公告、统一组织考试、统一服务管理的原则，统筹实施“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“选聘高校毕业生到村任职”、“大学生志愿服务西部计划”、“全科医师培训计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等基层服务项目，做好各类项目之间的政策衔接，进一步落实对服务期满考核合格人员的就业政策措施。大力开发社会管理和公共教育、医疗卫生、文化等领域服务岗位，把街道（乡镇）、社区劳动就业与社会保障服务、人口与计划生育服务、残疾人服务、妇女儿童服务、社区矫正等纳入公益性岗位，多渠道筹集资金，解决好岗位补贴和社会保险补贴，重点安置就业困难高校毕业生。进一步完善相关政策，重点解决好他们在工资待遇、社会保障、人员编制、户口档案、职称评定、教育培训、人员流动、资金支持等方面的实际问题。鼓励和引导高校毕业生到城乡基层特别是城市社区和农村教育、医疗卫生、文化、科技等基层岗位工作。自2012年起，市级以下机关特别是县乡机关招录公务员，应采取有效措施积极吸引优秀应届高校毕业生报考，录用计划应主要用于招收应届高校毕业生。鼓励高校、科研机构和企业，结合国家产业发展和技术进步的需要开展研究，并按照公开、自愿、双向选择的原则，在所承担的项目实施过程中，聘用优秀高校毕业生作为研究助理或辅助人员参与研究工作。在承担的民口科技重大专项、“973”计划、“863”计划、科技支撑计划以及国家自然科学基金等重大重点项目实施过程中，聘用高校毕业生的劳务性费用和有关社会保险费补助可按规定从项目经费中列支。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与研究期间的工作时间合并计算，社会保险实际缴费年限合并计算。

（四）强化高校毕业生就业基础工作。强化就业服务、失业登记等基础工作，保障高校毕业生就业权益，切实维护高校毕业生公平就业的权利。要加强人力资源市场需求预测，完善职业供求信息收集和发布制度，引导高校毕业生理性求职、用人单位积极招聘、高校科学合理设置专业，帮助大学生树立正确的成才和就业观念。各级公共就业人才服务机构要按照《就业促进法》和《山东省就业促进条例》等有关规定，对未就业的高校毕业生可按规定办理失业登记，并纳入户籍所在地失业人员统一管理，落实相关就业扶持政策。各级人力资源社会保障部门、教育部门和各高校要加强合作，进一步完善以实名制为基础的高校毕业生就业统计制度，做好高校毕业生毕业前后的信息衔接和服务接续。从2012年起应届高校毕业生在办理就业手续时同时进行就业失业登记。在济就业创业的高校毕业生可按有关规定办理落户

手续，并按规定享受就业创业相关扶持政策。按照《就业促进法》、《劳动合同法》、《公务员法》等的要求，进一步深化高校毕业生就业制度改革，简化高校毕业生就业程序。对到各类用人单位就业的高校毕业生，其职称评定、工资待遇、社会保险办理、工龄确定等要严格按照国家有关规定执行。高校毕业生从企业、社会团体到机关事业单位就业的，其参加基本养老保险缴费年限合并计算为工龄。要加大对各类企业特别是中小企业在劳动用工、缴纳社会保险费等方面的劳动监察力度，切实维护高校毕业生的合法权益。要进一步加强人力资源市场管理，大力开展人力资源市场清理整顿工作，严厉打击非法职业中介和招聘过程中的各类欺诈行为，鼓励和促进中介机构守法经营、诚信服务。要认真执行残疾人就业条例的有关规定，保障残疾人高校毕业生的就业权益。要切实落实就业体检中取消乙肝检测项目的有关规定，防止各类就业歧视，维护高校毕业生公平就业权利。

三、努力开创齐抓共管促进就业工作的新局面

（一）加强组织领导。各级各有关部门要高度重视高校毕业生就业工作，将其纳入实施人才战略的重要部署，统筹规划，创新方法，强化措施，狠抓落实。要坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则，采取一系列鼓励、引导和扶持措施，努力实现高校毕业生稳定就业。

（二）强化协调配合。市就业工作联席会议成员单位和市高校毕业生就业工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用，结合实际建立相应工作机制，制定具体落实方案，细化工作责任，加强协调配合，统筹协调高校毕业生就业工作，努力形成各司其职、密切配合、齐抓共管的良好工作格局。

（三）加强宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、网络等各类新闻媒体，广泛宣传中央、省、市关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的政策措施，宣传我市在基层创业成才的高校毕业生典型，宣传吸引高校毕业生到基层就业的企事业单位、高校、基层政府的先进经验，调动各方面的积极性，营造有利于高校毕业生就业的良好氛围和舆论环境。

济南市人民政府