林业局2012年上半年工作总结下半年工作谋划（通用11篇）
2012年上半年工作总结下半年工作谋划
一、上半年重点工作完成情况
今年以来，我县大力开展春季造林攻坚会战，共完成造林绿化任务2.97万亩，其中人工造林2.1万亩，植树170万株，封山育林0.87万亩。主要工作有：庭院、企业绿化，抓全民绿化意识，每个村庄搞2个典型示范户，全县共绿化庭院522个，绿化东祥果蔬、康诺乳液、金立电池等企业14个；核桃基地，通过公司造林、合作社造林、群众联户等大户造林形式，发展核桃产业，栽植核桃6000余亩，30万株，其中争取到市林业局免费提供16万株核桃苗；葡萄基地，张西堡镇新植葡萄1500亩，70万株；苹果基地，姚寨乡新植苹果1500亩，10万株;造林大户绿化成效显著,30多家造林大户成为西部荒山绿化的主力军，如：邓底村崔现民投资40余万元，栽植杨树、法桐等2万余株，造林面积400亩；大油村投资60余万元，栽植柱状苹果2万余株；郭窑延军林果种植有限公司投资40余万元，栽植核桃600余亩等。20个乡镇及3个园区都全部完成了绿化任务，造林面积5600亩，栽植树木43万株。
国家、省、市退耕办、市造林督导组、世行贷款项目组，分别到我县督导视察造林工作。7月份，全国世行项目造林会、全省世行项目造林会连续到我县现场观摩。各级领导均对我县-1-
今春造林绿化工作取得的成绩表示充分肯定。
在今春造林绿化工作中，县委县政府制定了《2012年造林绿化实施意见》，多次召开造林工作会、造林大户专题会及落后乡镇、单位调度会；在县电视台“XX新闻”栏目中开辟“春季造林督查专栏”，各乡镇主要负责领导面对新闻媒体公开承诺；县委、政府督查室和林业局连续不间断进行督导；林业局全体人员包乡包村包重点工程，节假日一律不休息，确保了造林质量和进度。
在造林绿化取得突破的同时，做好了其他方面各项工作。森林防火方面，开展森林防火宣传，强化队伍建设，没有发生一起森林火灾；加强森林资源管理，依法处理了2起毁林案件，向公安机关移送一起；项目工作顺利开展，主要有太行山绿化、退耕还林、世行贷款、基层林业站建设等项目。
二、存在的主要问题
一是通道绿化部分路段和重点道路占地补偿标准低、兑现不及时，造成通道两侧林带毁树现象时有发生；二是明山二期绿化存在用水、用电的问题。
三、下半年工作谋划
（一）全力做好雨季及秋冬季造林工作，把西部山区绿化作为今后造林绿化的工作重点，抓好万亩核桃基地建设、抓好民营大户造林、抓好荒山土地流转工作，确保下半年造林绿化取得重大突破，超额完成全年造林绿化任务。
（二）切实保护好森林资源。首先要做好三夏期间树木管护工作，杜绝三夏期间烧荒、毁树现象；进一步完善森林防火队伍建设，完善森林执法队建设，严厉打击乱砍滥伐、乱侵乱占林地、无证经营加工木材等破坏森林资源违法行为，对重点典型案件县电视台要进行曝光，依法严肃处理。
（三）建立树木长效管护机制。把树木管护与造林列入同等重要位置，建立责、权、利相统一的管护机制，与占地农户签订树木管护协议，实行占地补偿费与树木管护挂钩，对管护不力，造成缺株的要追究责任。
（四）加强项目争跑工作，抓好秋林集团项目投资落地工作，做好太行山绿化、退耕还林、封山育林、世行贷款、农田林网森林防火等项目工作。
（五）继续搞好技术服务，对林木尤其是经济林的栽植、管护、嫁接等进行全程技术指导。
7月31日上午, 盐城市召开上半年散装水泥工作会议, 总结交流上半年工作, 部署下半年工作重点。在宏观经济增速放缓的形势下, 全市上半年推广散装水泥476万吨, 同比增长12.5%, 全市平均散装率达68%, 同比增长0.8个百分点;推广预拌混凝土约564万立方米, 同比略有下降;推广预拌砂浆4.7万吨, 同比增长56.7%。截止6月底, 全市已建成投产预拌砂浆生产企业2家, 在建项目5个, 预计年内将全部投产。大丰市政府在盐城市各县 (市) 中率先颁布发展预拌砂浆管理办法。
为实现2012年推广散装水泥950万吨、预拌混凝土1100万立方米、预拌砂浆12万吨的工作目标, 会议提出了下半年主要工作措施:1、深入学习、宣传、贯彻《江苏省散装水泥促进条例》, 为散装水泥发展营造良好的舆论环境和社会氛围。2、完成全市预拌混凝土、预拌砂浆“十二五”发展专项规划, 有效控制混凝土项目盲目建设, 推进绿色全封闭环保混凝土搅拌站建设和技改。3、印发上半年对市区混凝土生产企业的检查通报, 提请市城乡建设局召开通报会, 出台《盐城市混凝土和砂浆生产和使用管理办法》, 下半年再开展一次全市专项检查。4、强化预拌砂浆使用行政执法工作, 出台促进预拌砂浆应用的新措施, 以市局名义开展1~2次市区使用预拌砂浆专项检查。5、加大混凝土和砂浆质量管理年活动力度, 加快建设混凝土和砂浆生产企业网上实时监管系统。6、提请市政府督查处对各县 (市、区) 散装水泥工作进行一次督查。7、配合省经信委和住建厅在盐城召开预拌砂浆推广应用现场会。8、市区开展预拌砂浆机械化施工试点工作。9、召开一次市区预拌砂浆应用培训会。10、开展省级散装水泥示范乡 (镇) 创建工作, 推动农村散装水泥发展。11、加强散办组织机构建设, 加强法制和业务学习培训, 提高执法管理和业务水平。
（一）上半年就业基本态势
1、城镇就业继续平稳增长
人社部统计数据显示，2014年1—6月，全国城镇新增就业人数737万人，比1—5月份增加130万人，同比多增12万人，完成全年城镇新增就业1000万人目标的74%，目标任务已完成大半。二季度末城镇登记失业率为4.08%，与一季度持平。国家发改委近日公布，6月末全国31个大城市城镇调查失业率为5.05%，已连续4个月下降。中国人力资源市场信息监测中心第二季度人力资源市场供求数据显示，岗位空缺与求职人数的比率约为1.11，与上季度持平，比去年同期上升0.04；绝对招聘指数在100以上，第二季度相对招聘指数自2011年以来开始逐年下降但幅度不大，说明当前人力资源市场用工需求虽增长趋缓但仍保持相对稳定。城镇就业总体继续呈现平稳增长态势。
2、非制造业引领就业增长持续呈现
6月份中国制造业采购经理指数（PMI）为51%，比上月上升0.2个百分点，已连续4个月回升，同比提高0.9个百分点；从业人员指数为48.6%，比上月回升0.4个百分点，升至年内高点，同比低0.1个百分点，仍位于临界点以下。6月份中国非制造业商务活动指数55%，环比下降0.5个百分点，同比上升1.1个百分点。同期从业人员指数为50.4%，环比和同比分别回落0.5个和1个百分点；分行业来看，建筑业从业人员指数为54.1%；服务业从业人员指数为49.5%，环比均有所下降；19个行业中有9个行业的从业人员指数高于50%，10个行业低于50%，与一季度行业情况基本相同。以非制造业引领就业增长的格局持续呈现。
3、雇主招聘意愿愈显乐观
国内最大的人力资源服务商前程无忧（NASDAQ： JOBS）发布的《2014年第二季度雇主招聘意愿调查》显示，88.6%的受访雇主表示将在今年第二季度招聘比去年同期更多的雇员；《2014年第三季度的雇主招聘意愿调查》显示，88.5%的受访雇主表示将在今年的第三季度比2013年同期招聘更多的雇员，与2013年三季度同比增加招聘的雇主有79.7%，仅有5.1%的雇主表示将减少招聘量。这表明今年上半年以来雇主招聘需求乐观增长的态势仍在持续。
（二）需要关注的问题
1、小微企业发展仍需更多扶持
根据国家工商总局近日发布的《全国小微企业发展报告》，截至2013年底，全国各类企业总数为1527.84万户，其中，小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%，小微企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4倍至5倍。据统计，目前我国70%以上的城镇居民和80%以上的农民工都在小微企业就业，小微企业发挥着就业吸纳主力军的作用。尽管今年5—6月份制造业大中型企业PMI有所回升，但6月份小型企业PMI（48.5%）在4月份较低水平上又下降了3个百分点，影响行业整体吸纳就业水平的提高。说明目前小微企业的发展依然面临诸多困难，尤其是制造业小微企业转型升级的压力更加巨大。
2、服务业就业尚未稳定居上
虽然我国服务业就业比重近年来逐步提高，但从部分行业、企业的发展和用人需求情况来看，表现出不稳定的波动状态。从2013年5月份以来制造业和非制造业PMI从业人员指数变动情况来看，制造业从业人员指数一直处于50%临界点以下。而作为非制造业主要行业的建筑业和服务业又表现各不相同，被寄予高期望值的服务业从业人员指数，在经历了去年连续几个月50%以上的景气阶段之后，从2013年12月开始至2014年6月，除3月份达到50.4%以外，其余5个月均处于50%以下，表现出波动下行的走势，其中住宿业、水上运输业、生态保护环境治理及公共设施管理业、装卸搬运及仓储业、电信广播电视和卫星传输服务业和房地产业等商务活动指数位于临界点以下。而建筑业从业人员指数则一直保持在50%以上，成为在制造业用人需求普遍下滑情况下支撑非制造业发展和吸纳社会就业的主要支柱之一。再从中国人力资源市场信息监测中心《2014年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析报告》的数据看，与上季度相比，第二产业的需求比重上升了3.9个百分点，第三产业的需求比重下降了4.2个百分点；与去年同期相比，第二产业的需求比重上升了0.8个百分点，第三产业的需求比重下降了0.9个百分点。这一情况表明，目前，以服务业替代制造业作为吸纳就业主渠道的局面尚未稳定形成，经济增速下行影响和服务业内部行业间发展不平衡是服务业用人需求总体呈现波动和下滑的主要原因。
3、结构性就业问题依然突出
目前比较突出的问题是结构性就业压力有增无减，主要集中体现在高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群的“就业难”，传统工业集聚地区和经济欠发达地区的“就业挤出”和就业渠道狭窄，以及劳动密集性行业、高新技术行业的人才短缺等方面。人社部数据显示 ，2014年全国高校毕业生人数727万人，相比2013年699万毕业生增长28万人次，再创历史新高，被称之为“更难就业季”，和以往未就业毕业生累积叠加，将形成至少800万左右的就业需求压力。尽管农民工总量增速正在下降，2013年比2012年降低1.3个百分点，但是总规模仍在继续增加，2013年比2012年增加了633万人；其中，外出农民工16610万人，增加274万人，增长1.7%；本地农民工10284万人，增加359万人，增长3.6%。如果假设2014年农民工增速为2%（2013年2.4%），2014年农民工总量则将达到27000万人左右，增加500多万人。在产业转型升级步伐加快的情况下，钢铁、煤炭、水泥等高耗能、高污染产业聚集的传统老工业基地城市和地区，由于强制性集中关停相当规模产能，带来较大的职工安置压力，由此产生的显性失业和隐性失业问题在局部地区相对突出。老工业基地城市和一些中西部欠发达地区新的经济增长极尚未形成，就业渠道相对狭窄，与经济发达地区比较，人力资源市场供求比率普遍偏低，地区间劳动力供求不平衡显著。在要素成本快速上升、利润空间日益狭小的压力下，一些行业和企业转型开始加速，伴随有一定数量裁员发生，作为家电行业龙头企业的海尔、格力、美的等，近期均有裁员情况，2014年内仍有裁员计划实施，说明产业转型升级对就业的影响正在显现。与此同时，部分地区、行业、职业岗位缺口持续存在并有继续扩大趋势，例如，2014年一季度北京市人力资源市场求人倍率4.17，用人缺口达125067人，主要集中在办事人员和有关人员、商业和服务业人员、生产运输设备操作工三大职业群体，三大职业群体需求量占全部需求的90.51%。中国人力资源市场信息监测中心的二季度公共就业服务机构市场供求信息统计分析数据显示，治安保卫人员、餐厅服务员、厨工、保险业务人员、购销人员、机械冷加工人员、营业人员、收银员等职业的用人需求较大，同时，各技术等级岗位的劳动力需求均大于供给，其中，高级工程师、高级技师、技师、工程师的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为1.95、1.78、1.68、1.64。既需要一线生产工人和服务人员，也缺少专业技术型人才和管理者。endprint
二、当前就业形势的主要成因及全年走势判断
（一）当前就业形势的主要成因
当前我国的就业形势仍然面临着诸多不利因素的挑战，结构性矛盾愈显复杂，但城镇新增就业一直呈现稳定增长态势，即使在经济增速放缓的形势下仍然持续趋稳，主要取决于几个方面的因素作用：
一是经济持续扩张奠定了市场需求规模的基础。1991年至2013年，我国GDP年均增速达到10.2%，GDP总值达到568845亿元，是1990年的5倍多。据我们的相关研究测算，正是在这一时期中，城镇就业人数增长率与国内生产总值增量表现出不同以往的显著的正相关关系，在国内生产总值增量超过1万亿元的情况下，城镇新增就业人数都能达到1000万以上，而与此同时，城镇就业人数增长率和国内生产总值增速的相关性有所弱化。
二是服务业就业比重进一步提升。从统计数据来看，随着服务业对我国国内生产总值增长拉动贡献率的提高，我国分三次产业的就业比重正在逐步发生变化，服务业就业比重近十年来逐步，从2003年的29.3%提高到2013年的38.5%。由于服务业具有较之第二产业更强的就业吸纳能力，其发展速度的加快和就业比重的扩大，必然会有利于促进就业岗位的增加。
三是民营经济新一波发展。尤其是在产业转型升级环境的压力和鼓励民营经济发展的政策驱动下，新一波发展起来的民营企业在资金、技术和知识资源都有较大的实力，投资和经营的领域更加广泛，对劳动力和知识人才的需求也明显提升。智联招聘就业信心指数报告显示，今年二季度民企依然保持一季度高歌猛进的节奏，招聘需求量增长31%。二季度外企招聘需求强力反弹，而国企招聘需求量却在一季度-2%负增长的基础上继续下滑到-25%。
四是中西部地区经济的振兴。近年来，随着国家促进中西部发展战略的实施、城镇化的加速推进，以及东部地区向中西部地区的产业转移加速，中西部地区人力资源市场需求增幅高于东部地区增幅的态势愈发常态化。今年二季度，东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.12、1.08、1.11，市场用人需求均大于供给。今年一季度与去年四季度的1.11、1.07、1.16相比，中西部地区市场用人需求增长显著，东部地区市场需求人数和求职人数分别增长了21.1%和21.1%，中部地区市场需求人数和求职人数分别增长了43.1%和36%，西部地区市场需求人数和求职人数分别增长了42.5%和42.8%。在东部地区进行产业转型、经济增速放缓的情况下，中西部地区的后发增长，在很大程度上对扩大就业提供了新的动力。
五是劳动力供给逐步趋降。我国劳动年龄人口绝对规模正在逐步下降。多项预测研究表明，我国劳动年龄人口将持续下降。同时，我国劳动参与率下降空间也在增大，16岁及以上人口的劳动参与率一直呈下降趋势，由1990年的79.2%下降到2010年的71.4%，年均下降0.4个百分点；其中15—64岁人口的劳动参与率由84.2%下降到76.4%，劳动力供给压力将进一步降低，就业总量矛盾逐步趋缓。
（二）对2014年下半年就业形势的判断
从总体上看，2014年的就业将面临经济增速继续放缓、结构调整和体制改革进一步深入的考验。基于以上的分析和判断，我们认为，2014年下半年就业形势将继续保持平稳，并有望与上年同期持平或好于上年同期。对实现2014年全年城镇新增就业1000万人以上、登记失业率4.6%以下的就业工作目标可持乐观态度。与此同时，就业结构性矛盾会同伴同随，问题的复杂性也会有所加大。对此，应有足够的估计和有效的应对。
三、对下半年的工作建议
根据对上半年就业形势的分析和对下半年走势的判断，建议2014年下半年政府就业政策和工作应以缓解就业结构性矛盾为重点，密切关注重点地区、重点行业的新问题、新动态。
（一）进一步增强民营经济和小微企业吸纳就业的能力
各级政府应继续高度重视对民营经济和小微企业发展的扶持，认真落实国务院常务会议扶持小微企业的相关精神，对鼓励发展的行业和企业提供税收优惠政策，包括对吸纳就业的税收减免和经费补偿政策，扩大小微企业所得税减半征收范围，清理不合理收费，切实减轻企业负担。加大金融体制改革步伐，尽快形成有利于服务业和中小企业发展的金融制度环境。增强民营企业和小微企业的发展后劲和市场竞争实力，从而进一步发挥其吸纳就业的积极作用。
（二）着力解决服务业发展面临的重点问题
当前我国服务业发展和就业状况的不稳定，源自于服务业整体基础还相对薄弱，区域间、行业间发展不平衡，现代服务业比重过低，市场化程度不高等。解决这些问题需要从解决制度和体制问题入手，应将解决服务业发展不平衡问题放入治理整体发展不平衡的工作框架之中，使各地区服务业发展既具有整体方向性，又符合地方发展现实需要。应研究处理好传统服务业与现代服务业、制造业和服务业的关系，避免由于盲目追求不切实际的政绩目标，使服务业变成“无本之木”，也要防止墨守成规、固步自封，使服务业发展需求得不到有效释放。要将促进服务业发展建立在真实的发展需求之上，在此基础上进一步促进就业规模的扩大和结构的优化。
（三）以强化就业培训提升再就业能力
应进一步整合现有教育培训资源，减少行政体制壁垒和掣肘，集中优质资源和力量提升当地劳动力就业技能。鼓励各级政府建立城乡统筹、内外平等的就业培训机制，根据地方发展需要对进城就业的农民工有针对性地进行就业指导和就业培训服务，建立起农民工城镇就业与培训的连通机制，促进农民工在城镇的稳定就业。■
（2012年6月22日）
今年以来，县残联在县委、县政府的正确领导下，在市残联的精心指导和相关部门的关心支持下，深入贯彻落实中央7号、省委13号、市委2号和县29号文件精神，本着“抓重点、推亮点、攻重点”的工作思路，全力实施“十项助残工程”，积极推进残疾人社会保障和服务体系建设，把解决残疾人最关心、最直接、最现实的问题作为重要的民生工程来抓，较好地完成了省市县下达的各项目标任务，有力地促进了残疾人事业又好又快发展。
一、进一步规范和完善基层残疾人组织建设。
县残联始终把残疾人基层组织规范化建设作为有效服务载体来抓，在全县20个乡镇残联和五大专门协会都达到规范化建设的基础上，全县村村成立了残疾人协会，450个残疾人专职委员全部到位。对残疾人基础信息逐步进行了完善。为领导科学决策掌握了第一手材料。
二、残疾人康复工作成效显著。
康复工作是残疾人工作发展的基础和永恒主题。免费为109名白内障患者实施了复明手术，占任务的73%;免费为8名贫困聋儿提供了康复训练，占任务的80%；免费为残疾人提供了150件特殊用品和辅助用具。
三、教就扶贫工作扎实开展。
免费为150名贫困残疾人提供了职业技能培训，占任务的58%；帮助60名残疾人顺利走上工和岗位，占任务的50%；救助160名贫困残疾人；圆满完成40户贫困残疾人危房改造筛查工作；对全县14267名贫困残疾人进行了摸底调查。
四、宣传文体工作成绩喜人
1、残疾人文体。根据市残联疾关于开展河北省第三次残疾人青少年运动员选拔活动的通知要求，对我县第三次残疾人运动员后备人才选拔工作进行了祥细安排；做好备战第十四届残奥会做好运动员的后勤保障工作，截止目前，我县残疾人运动员在国际国内比赛中共获得36金、21银、11铜。
2、强力推广坐式太极拳。坐式太极拳推广是我县残联的一项创新工作，县残联根据残疾人的身体特点和需求，利用我县浓厚的太极文化传统，组织有关专家创编的一套太极拳架式。今年以来，开办坐式太极拳培训六期，免费培训学员60名。
3、认真组织开展爱耳日、爱眼日、助残日等活动。节日当天，我县紧紧围绕活动主题，开展了一系列宣传教育活动。各大新闻媒体对残疾人事业进行了广泛报道，借声造势，大力宣传。在太极广场和县城主要街道，长时间宣挂大幅标语60余条，散发宣传材料10000余份，整个活动充满了节日气氛，收到了良好的社会效果。
五、信访维权无障碍工作成效明显。
全民无障碍意识明显提高，县城主要街道改造修建中无障碍
道路明显增加，受到省残联维权部领导的充分肯定。成立了残疾人法律救助工作站，设立了残疾人法律服务热线，聘请众意律师事务所谢子红律师担任常法律顾问，接待残疾人来信来访50余人次，解决问题98%以上，免费为2名贫困残疾人提供了法律援助，有力的维护了残疾人的合法权益，促进了社会稳定。
六、信息档案及办公室工作。
被新闻媒体采用信息30余篇，编发简报9期。办公室能够发挥联系上下，协调左右的中枢作用，为县残联有效行使职能发挥了重要作用。档案工作收集齐全、分类科学、整理规范、成效明显。
七、深入开展“创先争优”基层建设年工作成绩突出
在今年加强基层建设年活动中，我们县残联工作组派驻小西堡乡东韩寨村。进村后，对全村的197户逐户进行了走访调查，如实详细填写了《入户调查表》和《河北省加强基层建设年活动户调查表》。帮助该村顺利进行换届，免费为30名残疾人换发了新证，免费为2名白内障患者实施白内障手术，铺设吃水管道1500米，硬化路面4000平米，安装了村街道路灯，对村容村貌进行了治理。
二、下半年工作目标措施
（一）认真学习贯彻党有关残疾人工作的法律法规、政策和措施及县委、县政府决策部署
认真学习贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发7号）及省委、省政府13号、市委2号和县委
29号文件精神等重要政策法规。以科学发展观为统领，狠抓“两个体系”建设和“十项助残工程”。
（二）继续加大宣传文体工作力度,搞好残疾人健身运动 1、8月29日第十四届残奥会在伦敦举行，我县张翠平代表中国参加比赛，我们将尽最大的努力做好后勤保障工作，使她取得更好的成绩为国家增光添彩；2008年，张翠平在北京残奥会上获得2银、一铜的好成绩，受到胡锦涛、吴邦国、温家宝等中央领导人接见；认真做好河北省第三次残疾人青少年运动员选拔工作，积极向上输送优秀人才。
2、搞好残疾人健身运动，强力推广坐式太极拳。
3、加大残疾人事业的宣传力度，配合新闻媒体对扶残助残、自强不息典型进行大张旗鼓的宣传，扩大残联组织及残疾人在社会上的影响，下半年在市级以上上稿不少于15篇。
（三）狠抓残疾人基层组织建设，为残疾人事业发展提供组织保障
1、在狠抓残疾人基层组织建设的基础上，继续搞好残疾人工作者的政治理论和手语知识培训，提高他们的业务能力和服务水平。
2、搞好第二代残疾人证换发办证工作，使符合办证条件的残疾人，持证享受到党和政府的温暖。
3、充分发挥五大协会的作用，广泛联络各类残疾人，掌握各种需求，以便更好地为残疾人服务。
4、加强调研工作，掌握残疾人在康复、教育、就业等参与社会生活方面的要求，为制定和调整相关政策建言献策，为进一步改善对残疾人服务，发展残疾人事业提供可靠的依据，也为认识、研究残疾人问题积累宝贵的资料。
（四）全面推进残疾人康复工作。
1、依托社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室大力开展以筛查、康复治疗服务、康复训练、康复知识普及为主要内容的基础康复服务。
2、配合医疗部门完成康复任务指标
3、继续搞好“百万贫困百内障患者复明工程”。免费为50例贫困百内障患者实施复明手术；免费为5名贫困聋儿进行语训。
（五）继续加大实施残疾人教育就业培训工程
1、搞好残疾人职业技术培训，与用人单位挂钩，加强培训的针对性，提高残疾人就业能力。
2、帮助残疾人自谋职业，积极与有关部门协调，给予残疾人在场地、资金、执照等方面的帮助。
3、加大保障金征收力度，推进残疾人就业。
4、拓宽残疾人就业渠道，帮助残疾人劳务输出。
5、帮扶330名贫困残疾人提高他们的生活质量。
xxxx年以来，马村乡完成一般公共预算收入完成xxx万元，社会生产总值达x.x亿元，固定资产投资完成xxxx万元。
一、xxxx年上半年工作总结
（一）扶贫工作
基建工程：xxxx年以来，投资xx.xx万元，为卢店、岳麦两个村开展路灯建设，安装路灯xxx盏。金融扶贫：对xx个村xxx人贫困户开展贷款贴息，户均增收x.xx万元。为完成全乡xxxx年脱贫任务奠定了资金基础。党建+扶贫+食用菌：在夏村、白马杨、南街、高家四个园区xxx座食用菌大棚开展食用菌种植，吸收xxx余户贫困户到基地务工，增加收入，月增收xxxx元以上。“危房清零”：实施“危房清零”工程，对无人居住的老宅基、老房子等进行改造，建设“菜园”、“游园”、“果园”、“花园”，x月底前全部结束。
（二）环保工作
对全乡x.x万户厕所进行逐户排查，逐户建立了台帐，对符合改造要求的，由施工队统一施工，进行厕所提升改造，改善群众居住环境，提升群众满意度。
（三）信访工作
共解决郝天增案等x起信访积案，稳控x起，信访大局持续稳定。
（四）农业经济
x、农业工作。新流转土地xxxx余亩，全乡共土地流转xxxx余亩。xxx亩以上基地就有x处，占地xxxx余亩的梦卜村红萝卜种植基地持续扩大。大力开展红薯种植，建设xxx亩红薯种植基地x处，麦收后开始种植，全乡种植面积达到xxxx亩。
x、农田水利建设方面。投资xx万元，打灌溉机井xx眼，对夏村沟等河道进行清理，投资x万余元，硬化河道xxx余米，拆除一座危桥，建设桥梁x座，建污水栅一处，与县水利部门协调，x月中旬“丹江水润x”工程马村乡主干道开工建设。
（五）招商工作
今年投资xxxx余万元的德新鞋业一期工程建成投产，大量吸收闲散劳动力进厂务工，可吸纳xxx余人，月增收xxxx余元，为马村产业助贫奠定基础。
二、下半年重点工作谋划
一是汇优势、理思路，找准定位。立足传统农业乡镇实际，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，发挥毗邻市区优势，深挖红色旅游资源，主动融入x市区经济发展圈，把加快基础设施建设，全面改善生产生活条件、加强和改善民生、发展特色生态农业、促进农民增收作为核心目标，强力推动，转方式、调结构、稳增长，突出招商引资、红色旅游、特色农业发展三大重点，加快做好道路基础设施、小城镇、文明创建、美丽乡村和生态环境等重点建设，努力打造农业产业强乡、旅游休闲富乡、畜牧养殖大乡。
二是抓重点、定任务，攻克难点。加大招商引资力度。重点抓好皇甫世佳家具有限公司年产x万套实木家具项目，年底完成厂区建设工程，并通过“以商招商”的形式，积极引进其他家具企业。全力打造单拐红色观光旅游区。改造提升革命纪念馆，完成革命旧址展览馆陈列布展、游客休闲中心和综合活动广场改造提升、单拐革命旧址维修加固等工程；打造精品旅游线路，加快对通往景区道路的提级改造，打造单拐至x县、单拐至x市xx区东北庄的精品旅游线路，实现单拐与县城、市区的对接。完成传统村落建设工程，投资xxx万元，xx月底前完成单拐村传统街巷xx户传统民居的修缮和风貌整治工程。打造特色小吃一条街，将本地具有特色的红都灌肠、老区凉皮、农家烧烤等、陈氏臭干子、庵上脆饼等美味小吃集中到小吃一条街；开发民俗特色产品，积极开发周边地区民俗特色产品，如手工粗布、麦秸画、石磨坊、传统酒坊以及我乡非物质文化遗产“面人陈”、“五彩绣”等手工艺品，集中打造民俗特色商业街。着力发展休闲生态观光农业。在单拐周边打造两处生态观光农业示范园，优质林果采摘基地和循环生态农业观光基地。优质林果采摘基地是以晚秋黄梨、葡萄种植采摘为主，循环生态农业观光基地主要进行鱼菜共生、墙面立体种植、水培、盆栽蔬菜、阳台蔬菜及小菜园融为一体的现代有机蔬菜种植。积极发展畜牧养殖业。着力发展x上村占地xxx亩、年出栏肉鸡xxx万只的x县洪杰肉鸡养殖场马家村占地xxx亩、年出栏商品猪xx万头的惠普“猪-沼-菜”一体化示范区，带动全乡养殖业发展。
三是找贫根，抓困源，精准扶贫。打好扶贫开发攻坚战，找准“贫”根，抓住“困”源，因村施策，因户施法，对症下药，靶向治疗，真正做到精准扶贫。认真开展贫困户建档立卡工作，做好数据比对、排查和核实，确保“零差错”，做到扶贫对象精准。目前全乡xx个行政村中，贫困村x个，精准识别贫困户xxx户xxxx人，实现了贫困人口识别工作全覆盖，贫困人口全覆盖。认真开展结对帮扶工作，x个县直单位xx名党员干部帮扶xxx户贫困户；xx名乡镇党员干部帮扶xxx户贫困户；xxx名村双强带头人联系xxx户贫困户。积极开展产业扶贫，新建x个服装产业扶贫工作站，通过产业扶贫帮助贫困户脱贫，同时积极开展培训、救助、教育等扶贫措施，确保xxxx年实现稳定脱贫xxx余人。
四是干实事、抓落实，保障民生。加大教育建设。完成乡一中教师周转房建设，并投入使用；乡二中综合提升工程，完成综合教楼、标准化操场以及校园配套设施建设，将乡二中建成标准化示范中学；完成双庙集小学新址开工前的用地、规划等准备工作。加强小城镇建设。按照城镇化发展之路进行小城镇开发，建成以xx街为中心，xx等街道为辐射点的小城镇发展格局。全面实施美好乡村建设。强化对农贸市场、街道商贩、车辆管理整顿；同时在全乡范围内推动村庄环境卫生集中治理，实现村村净。全面推进其他各项社会事业。积极推进卫生医疗、文化、农村新型合作医疗参合、农村社会养老保险参保、贫困救助、慈善事业等工作，做好村村通天然气、乡村两级道路维护等工程，提高社会保障水平。
一、市场环境分析
国家统计局公布的商品零售额数据显示, 2012年上半年轻工类产品在商品零售额中所占比重没有明显变化, 但增速均有所回落。其中家电类占比有所下降, 增速大幅回落, 分析其原因, 主要是受家电下乡政策退出的影响, 属于自然回归。上半年轻工行业经济运行表现出的特点与商品零售额变化趋势吻合, 说明轻工业总产值增速回落主要是市场需求增速放缓所致。
海关进出口数据显示, 2012年上半年我国商品进出口总体保持平稳增长, 呈现低位回稳态势, 表现出二季度外贸进出口温和反弹、贸易方式结构有所改善、新兴市场出口增速高于总体出口增速等特点。同时受诸多不确定因素的影响, 尤其是受贸易保护主义影响, 贸易摩擦加剧, 外贸环境趋紧, 出口形势仍不乐观。轻工行业上半年进出口形势与我国外贸特点趋同, 国际市场需求疲软, 增速放缓是主要影响因素, 同时新一轮国际产业分工和市场再造带来到挑战也不容忽视。
二、上半年轻工业运行基本情况
(一) 整体运行平稳, 产值增速开始回升
2012年1～6月, 轻工业规模以上企业累计完成工业总产值83123.3亿元, 同比增长18.2%;6月份完成工业总产值16593.2亿元, 为上半年最高值, 同比增长18.0%, 增速比5月提升2.3个百分点。轻工业产值增速显现回升迹象。
(二) 出口贸易回稳, 二季度出现反弹
据海关统计, 2012年1～6月, 轻工累计出口额2324.0亿美元, 同比增长14.76%, 比1～5月提高1.34个百分点。出口额排名前10位的轻工行业, 除农副食品加工行业外, 增速都比1～5月有所提升。5月轻工出口额出现快速反弹, 6月轻工出口额及增速虽出现一定回落, 但仍处于历史较高水平。
(三) 效益指标回落, 经营环境整体趋紧
2012年1～5月, 轻工业规模以上企业累计主营业务收入65370.1亿元, 同比增长17.1%;累计利税总额5545.5亿元, 同比增长17.5%, 其中实现利润3612.3亿元, 同比增长16.7%。2012年1～5月, 轻工业效益指标继续回落, 特别是利润总额和从业人员增幅回落比例较大, 已经从2011年末的9.4%下滑到当前的1.7%。
(四) 亏损额上升, 部分行业问题突出
国家统计局数据显示, 1～4月规模以上企业亏损面14.7%, 亏损额大幅上升, 与上年同比增加45.41%。亏损额同比增幅大的行业是搪瓷、电池、缝制机械、日用杂品、日用玻璃、造纸等。从企业层面情况看, 由于市场不确定因素较多, 经营行为更趋于谨慎。主要原因有三:一是综合成本上升和库存压力增大, 而受供需关系变化影响, 产品销售价格难以提升;二是欧盟债务危机潜在影响没有减小, 国际市场需求受到抑制, 短期难有大的改观;三是国内市场竞争加剧, 行业整体效益增势放缓, 经营压力加大。
对21个轻工重点行业规模以上企业1～5月运行质量的整体情况进行观察, 其表现大体可以分为效益增长、效益同步、效益下滑和效益失衡四种基本类型。具体情况见下表:
由上表可知, 电池行业和缝制机械行业在运行中表现出的问题比较突出, 需要引起特别关注。具体分析, 两个行业今年受国际市场的影响较大, 国家海关数据显示, 1～5月原电池及原电池组、蓄电池和电池零件出口数量同比全部为负增长, 出口额比去年同期增长3.27%;缝制机械行业1～5月出口额大幅降低, 同比出现了13.03%的负增长。从规模以上企业数据分析, 电池行业和缝制机械行业1～5月出口交货值累计同比分别为0.1%和13.5%的负增长, 与海关数据表现出的特征相吻合。与此同时, 国内需求不足也是造成缝制机械行业效益失衡的重要原因。
(四) 行业表现差异, 食品行业表现突出
轻工业具有行业门类众多、产品涉及领域广泛等特点。2012年1～6月, 农副食品加工、食品制造、酿酒、软饮料等行业的市场需求刚性, 产值增速处于领先地位, 对轻工行业新增产值的贡献突出;家电、造纸、五金等行业对市场变化敏感, 产值增幅相对较小, 不同行业类别之间存在较大的差异。
(五) 转变发展方式, 结构调整继续深化
产业结构调整成果主要表现在产业区域布局调整、出口比重调整、出口贸易方式结构调整、出口市场多元化等方面。
产业区域布局调整, 带动了中西部地区快速发展。中西部地区的发展速度明显高于平均增速。1～6月安徽省、湖北省的轻工业增长速度接近30%, 是中部地区经济快速崛起的代表。
出口交货值在销售产值中的比重继续回落。1～6月轻工规模以上企业出口交货值在销售产值中的比重为13.7%, 比去年同期下降了1.2个百分点。近年来, 轻工各行业对国外市场的依存度均有不同程度的降低, 两个市场之间的商品质量差异缩小, 有利于提高两个市场的互补性, 稳定行业发展的基础。
出口贸易方式结构持续改善。1～6月, 一般贸易占出口贸易额的比重提高, 占出口贸易额的62.15%, 较去年同期提升了2.29个百分点。相对加工贸易而言, 一般贸易方式具有国内产业链长、增加值较高的特点, 一定程度上反映了贸易方式的优化。
出口市场多元化进程延续。1～6月, 对美欧日出口所占比重为50.1%, 同比降低了1.54个百分点。对东盟、金砖国家出口占比有所增加。
(六) 市场竞争加剧, 供应流通矛盾凸现
今年以来, 出口增速放缓, 部分出口企业的产能向国内市场转移, 加剧了国内市场竞争, 一些行业价格战再次升温。如家具行业大规模的优惠促销活动向更大范围扩展, 一些品牌企业成为推手, 打出“保值回购”等招牌, 促销手段翻新。同时, 产业调整的作用也不容忽视。如国家推行节能家电产品补贴政策后, 促进了未达标产品提前退出市场, 降价销售成为企业主要的营销手段;再如铅酸电池行业准入制度的实施, 对淘汰落后产能、净化市场起到了积极的作用, 市场秩序得到改善。
随着市场竞争的加剧, 制造商与流通商之间的矛盾再次凸现。上半年, 国内家电渠道商之间的竞争白热化, 在渠道商掌控一、二级市场的情况下, 制造商的利润被不断挤压, 基本处于保本经营状况。目前各地家具专业市场的规模已远远超出需求, 市场客源被分流, 导致单位营业面积成交额大幅下降, 增加的经营成本多数转移给了制造企业, 更令人堪忧的是, 在建专业市场规模仍在扩大, 供需矛盾继续发酵。另外一些渠道商制定的捆绑式入店规则, 实则“霸王条款”, 增加了制造企业的负担。
三、主要影响因素
我国经济增速放缓是轻工行业经济增长放缓的直接原因。上半年国内生产总值同比增长7.8%, 其中二季度增长7.6%, 为2009年二季度以来新低。在此环境下, 上半年轻工行业工业总产值保持18.2%的增速, 整体表现符合规律。从经营层面分析, 生产成本高、融资难、税负重是三个代有共性的问题。
生产成本提高, 尤其是劳动力成本的快速提升, 给多数企业生产经营带来困难。在一些地区招工难、人员流动性大, 已经成为一种常态。虽然近期钢铁、有色金属等原材料的价格出现下行, 但与去年相比, 轻工业的综合成本仍居高位。出口订单减少, 致使一些出口企业开工不足, 分摊的固定费用抬高了生产成本。
融资难, 尤其是中小企业融资难没有得到有效改善。主要表现是, 金融机构贷款条件苛刻、贷款周期长、贷款程序复杂, 一些中小企业因缺少担保或财产抵押, 无法取的贷款。融资难的同时, 也造成了融资贵。根据轻工业信息中心对重点检测企业的数据分析, 2012年5月, 企业财务费用同比增长24.92%, 其中利息支出同比增长30.61%, 这一检测结果与国家统计局数据趋势基本一致。
税负重是企业普遍反映的问题, 也是改善企业经营环境迫切需要解决的问题。企业税负重表现在两个方面, 一方面是现在执行的企业税收负担重, 需要减负;另一方面是已经执行的免减税政策调整或取消给企业增加了新的负担。以青岛啤酒集团为例, 2011年开始, 企业使用回收啤酒瓶的增值税退税政策取消。青岛啤酒全年使用138亿支瓶子, 其中有100亿的回收瓶, 再生资源增值税退税的取消对企业影响很大。
四、下半年走势预测
下半年“内强外弱”的市场格局不会改变, 国内市场仍然是决定轻工行业经济运行质量的决定性因素。综合国内外市场情况分析, 全年工业总产值可以实现20%增幅。从二季度出口情况分析, 下半年出口趋紧的状况将有所改善, 全年将呈现“前低后高”的走势, 预计全年可实现15%增幅。同时也要注意到, 下半年国际市场不确定因素较多, 尤其是贸易摩擦处在敏感高发期, 美欧发起的新一轮贸易救济措施对我出口可能造成的负影响以及可能产生的连带效应不可低估。
今年上半年，进出口总额12.4万亿元人民币，同比下降0.9%，主要是受到外部需求因素影响，也有对去年年初虚假套利贸易“挤水分”的因素。从5、6月份数据看，外贸形势已出现转好迹象。上半年外贸运行的主要特点是：进出口累计下降幅度收窄，5、6月份连续实现正增长。一般贸易增长较快，加工贸易下降较多。机电、高新技术产品出口累计降幅收窄，劳动密集型产品出口累计增速提高。中西部地区出口增长较快，东部地区进出口有所下降。对欧美日、东盟贸易保持增长，与香港、台湾地区贸易大幅下降。
上半年，我国吸收外商直接投资总量略有增长。1—6月，外商投资新设立企业10973家，同比增长3.2%；实际利用外资金额633.3亿美元，同比增长2.2%（未含银行、证券、保险领域数据）。服务业实际利用外资金额增长14.8%，占比进一步提升，达56%。中部地区实际使用外资增长较快，同比增长9.6%。
前6个月，我国非金融类境外直接投资433.4亿美元，同比下降5%。总体看，我企业境外投资正处于稳步发展阶段，企业自身实力不断增强，国际化经营水平不断提高。但受世界经济复苏乏力、投资保护主义有所抬头等因素制约，我国境外投资快速增长势头有所减缓。
按照国务院的部署和要求，我们会同或配合有关部门，认真落实稳定外需的政策措施，完善投资环境，改革外商投资项目管理方式，进一步简化程序、提高效率，维护跨境投资的良好秩序。
一是支持中国（上海）自由贸易试验区建设取得进展。按照国务院要求，继续支持上海自贸试验区加快推进建设。参与上海自贸试验区新一轮扩大开放措施研究，自贸试验区提出新的31条开放举措已获国务院批准。指导和支持上海自贸试验区制定2014版负面清单，外商投资特别管理措施由原先的190条调整为139条。研究建立自贸试验区外资安全审查制度，推动上海自贸试验区探索试行有效的外商投资安全审查措施，进一步完善事中事后监管制度。目前，上海自贸试验区各项主要工作任务取得明显进展，试验区制度框架初步建立，改革效应开始显现，国际国内反映积极，树立了我国进一步改革开放的新形象。
二是推动自贸区战略实施取得进展。发展改革委作为自由贸易协定谈判的主要参与部门，一直积极推动我国自贸区网络建设相关工作。今年7月1日起，中国—冰岛自由贸易协定、中国—瑞士自由贸易协定正式生效，至此，我国正式实施的自由贸易协定已经达到12个。积极参与中国—韩国、中国—澳大利亚的自贸协定谈判及研究，拟推动谈判早日完成。同时，还积极推动中日韩、区域全面伙伴关系协定（RCEP）等多项自贸谈判，参加我国与斯里兰卡、哥伦比亚等国家的双边自由贸易区可行性研究，并参与研究探索实现亚太自由贸易区的可能路径。
三是出台《外商投资项目核准和备案管理办法》。5月，发布《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第12号），规定除《外商投资产业指导目录（2011年修订）》中有中方控股（含相对控股）要求的鼓励类项目和限制类项目，以及属于《政府核准的投资项目目录（2013年本）》第一至十一项所列的外商投资项目实行核准制外，其余《外商投资产业指导目录（2011年修订）》中的允许类项目、没有中方控股（含相对控股）要求的鼓励类项目取消核准，由地方投资主管部门备案，并将《外商投资产业指导目录（2011年修订）》限制类中的房地产项目和总投资（含增资）5000万美元以下的其他限制类项目以及有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元以下鼓励类项目核准职责下放至省级政府。从项目管理层级看，12号令将绝大多数核准和所有备案的外商投资项目均下放由地方政府投资主管部门负责，实现了属地化管理，极大地调动了地方的积极性。同时，在备案管理上，我们充分借鉴了上海自贸区先行先试经验，对外商投资项目备案要求进行了大量简化，不再对项目的市场前景、经济效益和产品技术方案等应由企业自主决策的内容进行审查，赋予企业投资自主权，激发市场活力，注重让市场发挥配置资源的决定性作用。社会有关方面一直高度关注此次改革，并给予了积极评价。
四是发布《境外投资项目核准和备案管理办法》。今年4月，发展改革委正式发布《境外投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第9号），大幅提高境外投资项目核准权限，取消企业境外投资中，除涉及敏感国家或地区、敏感行业的项目外，中方投资10亿美元以下的项目核准，对一般境外投资项目一律实行备案制。同时，进一步简化程序、明确时限，提升境外投资项目核准和备案规范化、便利化水平。为切实抓好9号令的贯彻实施工作，于5月下发《关于实施〈境外投资项目核准和备案管理办法〉有关事项的通知》（发改外资〔2014〕947号），明确了关于项目核准、备案和信息报告申请文件及附件的要求，发布了境外投资项目申请报告示范大纲、境外投资项目备案申报文件和申请表格式，以及境外收购或竞标项目信息报告报送函和信息报告格式等，进一步提高境外投资项目管理的便利化和透明度。按照2013年的核准情况测算，9号令新规实施后，92%的项目将改为备案，大大提升企业境外投资便利化水平。
五是建成并启用境外投资项目网上备案系统。为贯彻落实国务院关于深化投资体制改革、减少行政审批的要求，推进境外投资项目管理由核准制向备案制转变，完成了全国境外投资项目网上备案系统建设工作，并于6月底正式启用。通过网上备案系统，所有申报企业均可在网上完成项目备案，实现与项目备案部门的线上交流，及时掌握备案办理进度。在提高备案效率的同时，网上备案系统实行24小时安全监测和数据隔离，有效保障了项目信息安全。该系统便捷、高效、安全，有助于进一步提升境外投资便利化水平和境外投资监管水平。自网上备案系统启用以来，企业和地方普遍反映境外投资项目备案效率显著提高。
下一步，在利用外资和境外投资方面，我们将继续会同或配合有关部门，着力推动以下五项工作，一是深化外商投资管理体制改革，改进和完善国家安全审查机制。认真贯彻施行发展改革委12号令，在简政放权的同时加强事中事后监管。建立发展规划、产业政策、准入标准、诚信记录等信息的横向互通制度，实现行政审批和市场监管的信息共享。建立完善外商投资项目管理电子信息系统，实现外商投资项目可查询、可监督，提升事中事后监管水平。制定中国（上海）自由贸易试验区外商投资安全审查管理办法，为完善全国性的外商投资安全审查机制积累新经验，探索新途径。二是深化和扩大对外开放，优化利用外资产业和区域结构。全面推进一、二、三产业开放，以开放促改革、促发展。进一步放开外资准入限制，对《外商投资产业指导目录（2011年修订）》进行补充修订。积极引导外资参与我国生态文明建设和创新驱动发展战略，支持外商投资企业增强创新能力。促进区域协调开放，有针对性地推动劳动密集型产业有序梯度转移。三是统筹软硬环境建设，改善重点领域投资环境。加强市场信用体系建设，完善创新环境，切实保护投资者合法权益。推动把利用外资从主要依靠生产成本优势转到主要依靠人才、环境、市场上来，致力于形成产业配套、国内市场、基础设施、人力资源、行政服务等各类要素综合新优势。四是加强境外投资宏观指导，完善法律体系和管理制度。制定和实施境外投资中长期发展规划、重点领域和区域投资规划。重点鼓励有利于满足国内能源资源需求、促进产业转型升级、化解国内过剩产能、带动设备标准和服务输出的各类境外投资。加强境外投资项目协调，避免无序竞争。引导企业在境外依法合规经营，注重环境资源保护，加强境外投资环境影响与风险评估，履行必要的社会责任。加快境外投资法制建设，制定和出台《境外投资条例》及其实施细则。改革境外投资审批制度，推进境外投资便利化，最大限度减小核准范围，简化核准手续。完善相关管理规定，允许个人投资者开展境外投资。五是构建境外投资综合服务体系。强化财税支持政策，加大金融服务力度，健全对外投资统计、监测、评价和通报制度，建立政府层面公共信息平台，为企业境外投资提供有效信息服务。大力培育和支持国内资产评估、法律服务、会计服务、投资顾问、设计咨询、风险评估等相关中介机构。支持行业商（协）会积极发挥服务和促进作用。
与此同时，为落实党的十八届三中全会关于“加快实施自贸区战略”的要求，发展改革委将积极推动中韩、中澳自贸协定谈判于年内结束，做好中日韩、RCEP等自贸协定谈判的相关工作，推动中国—斯里兰卡、中国—哥伦比亚等自贸协定谈判尽快启动，并继续探索与更多的贸易伙伴建设自贸区。按照党的十八届三中全会《决定》“选择具备条件的地方发展自由贸易园（港）区”的要求和近期中央领导的重要批示精神，还将支持有关地方探索建设自由贸易园（港）区，把制度创新作为核心任务，把可复制、可推广作为基本要求，以体制机制创新、试点新的改革举措为重点，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。
2012年上半年工作总结及下半年工作谋划
一、办公室规范化建设
一是按办公室领导和办公室规范化建设的要求，我们及时修正了信息中心工作职责和信息反馈工作规范，对信息收集（包括收集范围和收集渠道）、信息编辑、信息审核、信息上报、信息反馈、信息存档和网络建设等方面进行了完善，做到了制度化、规范化。二是按办公室领导要求，响应办公室规范化建设年号召，我们多次组织科室人员对《办公室工作规范化建设指导手册》进行了认真学习。进一步提高了对办公室工作规范和制度的认识，科室全体人员办公规范化意识得到较大增强。通过对规范化建设的学习，明确了岗位职责、优化了工作流程、规范了工作标准、提高了工作效率、提升了服务水平和质量。
二、工作创新
自从换届以来，办公室主要领导对信息工作十分重视、多次调度、指导信息工作，对信息采编和上报提出明确要求。因此，我们多次组织科室人员讨论学习，要求转变思想、创新理念，落实好办公室领导提出的各项要求，日常工作中:一要增强大局意识，立足全局、了解全局、服务全局，增强信息针对性，有效发挥信息工作参谋助手作用；二要跟进领导意图，做到准确把握，主动介入，紧扣思路，争取思路能超前、经验会总结、问题会分析，不断为领导提供优质高效的信息。
上半年以来，我们对工作进行了大胆创新，主要有两方面。一是工作内容上：按办公室领导的要求，参考市下发的《xx快讯》刊物，我们将对下编发的《xx信息》进行了改版，设臵了领导活动、要讯、部门动态、乡镇工作、三农工作、市场监管、环境整治、简讯等版块，扩充了信息容量，县直各单位、各乡镇上报信息的积极性得到极大提高，增强了信息采编的针对性，提升了信息质量，受到了领导和单位的一致认可。二是工作方法上：在对省、市委信息中心沟通反馈方面，我们采取以信息中心为主，相关部门为辅的办法，除平时经常与上级主管部门打电话沟通汇报以外，还多次采编长篇信息，引领相关部门到市与上级部门当面沟通，另外，分管信息的领导专门赴省与主管领导见面，争取各级领导对临漳工作的支持，通过加大沟通力度，提高了信息上采数量和质量，最近，省、市相继刊发了我县一批有深度、高度、广度，内容丰富、质量上乘的信息。
三、主要工作成绩
1、在信息反馈方面。上半年以来，积极向省、市委信息中心反馈我县工作类、经验类、反映类信息等亮点工作，内容基本涵盖了全县经济社会建设的各个方面，截至目前，共上报1600余篇（条），除《xx短信》、《xx短信》部分尚未统计外，被上级采用信息330（篇）条，其中省办采用216（篇）条（包括,<呈阅件>采用3篇，
所上报信息中，获得省领导批示1篇，市领导批示1条，县领导批示10条。具体如下：（略）
2、在服务同级党委和基层方面。元月份以来，县委信息中心共编发《县委常委每周工作动态》24期，《xx信息》78期，《工作简报》5期。促进了信息上传下达和县直各单位、各乡镇之间的经验交流，确保了各项工作扎实推进。
3、在网络舆情监控方面。元月份以来，共上报《网络舆情快报》36期，得到主要领导批示28期，均按要求向相关部门进行了交办、督办。
四、下半年工作思路及措施
紧紧围绕中央、省、市和县委的重大工作部署开展工作，高标准为上级、同级和下级党委提供优质服务，全方位推进信息工作整体上水平升台阶。在信息反馈上，一是紧紧围绕县委决策部署，多方位、多角度采编信息，在搞好常规信息上报的同时，抓住我县工作亮点和特色，组织有分量、高质量的长篇信息材料，有重点地向上推荐，争取进入领导决策圈，提高我县知名度。二是根据上级编刊情况，组织科室人员把主要精力放在社情民意类信息上，扭住深层次调研类分值相对较高的版块上报信息，提高我县得分及位次。三是加强与省、市信息人员的沟通联系，取得上级对我县信息工作的理解与支持，做到上报信息适时、对路，提高上采率，年底在省、市争先创优。在服务同级和基层党委上，侧重搞好信息调研和预警性信息报送，为县领导当好参谋助手；同时加强基层经验交流，推动基层工作开展。在网络舆情监控上，加大网络舆情监测范围，强化舆情快报信息反馈制度，进一步规范《网络舆情快报》管理程序，为领导了解民情、科学决策提供依据。在网站建设上，组织人员积极学习相关业务知识，并借鉴外地好的经验和做法，进一步丰富和及时更新网站内容，加大对外宣传力度，力争把党委系统网建成我县对外最亮的窗口之一。
一、上半年所做工作
㈠、加强领导，明确分工，迅速启动“清水河道”建设工程。
全县“清水河道”建设动员大会召开后，我局迅速组建“清水河道”办公室，下设综合组(砌坎组)、清草保洁组、重点组、清淤组，并调整充实人员、落实职责和任务。其中，重点组主要负责城区河道整治工程，其余各组主要负责镇街河道整治工作。截止6月底，各地河道建设开局良好，成效显著
一是城区河道整治工作顺利推进。今年柯桥城区中泽横江、夏家溇直江、管墅直江“一横二纵”河道实施综合整治，总体要求在年底全面完成。几个月来，通过调查摸底，实地走访，组织相关人员现场踏看及外出取经，掌握了大量的基础资料，编制了今年的实施计划，制定并多次修改完善《城区河道治理规划》。
根据冯县长在5月25日的专题调研会上提出的要把“三江”整治工程建成全县“清水河道”建设典范、城区“清水河道”建设杰作的要求，我们有针对性地选择了四个部位作为样板段、启动段，重点搞好施工设计。同时，对河道清淤进行专题研究，准备提前启动。工程前期准备工作按照基本建设程序在逐步推进，计划在月底前完成前期工作。
二是镇村河道整治工作有序铺开。根据年初“完成清水河道建设100公里”的建设任务，镇村河道“清淤、清面、清水、护岸”工作全面铺开。各镇(街道)、村要求申请河道疏浚建设项目立项已达126个，已审批立项河道疏浚建设项目126个，疏浚长度156公里，立项清淤土方140万方，其中县级河道疏浚建设项目10个，疏浚长度20.372公里，疏浚土方20.22万方。截止6月底，已完成并通过验收清淤建设项目11个，疏浚河道长度36.5公里，疏浚土方45万立方米。从实际完成的清淤方量来看,已完成全年任务的45%;经实地踏看，我局于3月份下达了第一批清水河道砌坎计划58个项目，目前完成长度46.65公里,完成全年任务的34.9%;清草保洁管理规范、制度完善、监督有力，截止6月底，全县已有12个镇(街道)按照今年河道清草保洁的新要求基本落实了本区域内河道保洁承包，实行全水域常年保洁，合计保洁面积约63801.3亩，投入资金计336.1929万元。
㈡、精心筹划，周密部署，抓紧抓好“三防”基础工作。
做好防汛工作，确保度汛安全是我局的主要职责。为此，年初以来，我们按照省市水利部门要求，全力以赴抓防汛。
一是未雨绸缪，早作准备，防汛工作抓早。2月初，部署汛前防汛自查，3月11日召开防汛汇报会，3月底，组织四个组下基层进行防汛复查，同时召开全县报汛会议。5月8日，下发《关于切实做好水利工程安全度汛的通知》，5月9日，召开全县防汛工作会议。4月初，明确各科室及有关单位的防汛职责，将全县山塘水库防汛保安责任人名单编印成册，并在防汛工作会议上，由镇(街)领导和章副县长签订防汛保安责任书，5月下旬，在绍兴县报公布26座山塘水库防汛保安责任人，分解落实安全责任。此外，尽早备足防汛物资。全县已储备防汛块石9.3万立方米、编织袋10.85万只，土工布3.67万立方米。
二是突出重点，统筹兼顾，防汛工作抓实。山塘水库度汛安全一直是我县防汛工作的重要环节，也是薄弱环节，我县有山塘水库1458座，不少水库存在安全隐患。为此，我们突出重点抓牢水库防汛保安工作：1、开展山塘水库专项防汛检查。2月中下旬，对全县21座重点水库进行检查。6月初分两组再次对各镇(街)上报的病危水库进行专题检查，针对防汛检查中发现的问题，及时发出
7张防汛工作督查函;2、加强山塘水库工程质量监督。对三座在建“千库保安”项目，落实科室联系人，建立了月报制度。对在建50万元以下水利工程，要求各镇(街)成立质量监督小组，现12个涉及山区水利的镇(街)都组建了镇(街)质量监督小组，确保工程质量。目前，三座“千库保安”水库总体完成75℅，力争在7月15日主汛期前完成全部主体工程。截止6月底，60只除险加固水库已下达计划40只，完成20只，计划到8月底全部下达。40只白蚁防治水库预计在7月份完成招投标，8月份动工，10月下旬全部结束。
三是编制预案，更新设施，防汛工作抓远。分析钱塘江防汛形势和我县今年防汛的特点，编制防汛预案。到目前为止，我们已编制完成《##县防汛抢险救灾指挥工作预案》、《##县海塘防汛预案》等各类防汛预案多只。同时，编印《防汛手册》，并配合市防汛办完成防汛远程会商系统建设，于6月9日对今年海塘抢险项目组织招投标，并计划在7月15日主汛期前完工，力求取得防汛工作的主动权。
㈢、深入基层，强化调研，深入抓好山区饮用水工程建设。
山区农民饮用水基本全覆盖是今年县人代会提出的目标，水利部长在年初也提出解决千万农民饮用水要成为水利部门第一位的任务。上半年，我们做了以下工作：一是认真调研，对全县359个村(居委会)进行全面调查和核对，摸清全县农村饮用水现状;二是编写《##县农村饮水现状调查评估报告》，并邀请县水务集团、县卫生局等单位进行评审;三是深入基层，落实今年山区面上饮用水建设项目，并下达了第一批建设任务11个项目，投资215.09万元，受益人口0.57万人;四是督促抓好王坛、稽东二水厂开工建设和前期准备，并开展《##县“十一五”农村饮用水工程规划》编制工作。
此外，全县小流域治理任务已下达，计划投资332万元，治理长度6.93公里，财政补助资金100万元。湖塘丰里江省级小流域水保治理项目建设进展顺利。与此同时，今年帮助稽东镇完成下金山等三处小水电技改，新增装机110千瓦，并落实了新电新价政策，成立了两家小水电公司，完成稽东蝙蝠岩水电站新建工程招投标工作。到6月底，全县发电量达350余万度，促进了农民增收。
㈣、健全制度，强化考核，逐步规范水利规费征收工作。
积极推动大众创业、万众创新，就业创业工作进一步拓展。1-6月，全区城镇新增就业28.06万人，失业人员实现再就业5.48万人，就业困难人员实现就业1.6万人，农村劳动力转移就业新增49.78万人次，分别完成全年计划的70.16%、68.44%、79.95%、82.97%。城镇登记失业率3.01%，低于年度控制目标1.49个百分点。
加强政策创新，激发全社会就业创业活力。由自治区人民政府出台促进就业创业的8条政策措施，在鼓励企业开发新岗位，扩大就业容量；扶持大众创业、万众创新；鼓励高校毕业生赴基层就业；支持农民工返乡创业等方面，实现了政策的创新和突破，使广西就业创业政策更加适应新形势的需要。启动农民工创业园建设，鼓励农民工返乡创业。启动第二届广西农民工技能大赛，通过现场比赛评定，给合格选手颁发职业技能证书。推动职业技能实训基地建设，打造示范性的公共实训基地。南宁职业技能实训基地将建成立足南宁，服务广西，辐射东盟，集职业技能培养评价、研究交流为一体的国际性多功能公共服务平台。柳州市职业技能实训基地建设将通过培养和输送高技能人才，促进西江经济带沿线的市、县（区）经济发展和产业换挡升级。
另外，全区上半年新增10个县级和142个乡镇级就业和社会保障服务中心开展项目建设，全区开展此项工作的县、乡镇分别达到62个、645个。各地市职业技能培训、职业资格认定、创业培训、就业公共服务等均取得成效。
扎实推进社会保障重点改革工作，社会保障体系建设取得突破性进展。截至6月底，全区参加城镇企业职工基本养老保险、失业保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险、城乡居民基本养老保险人数分别完成全年任务的 99.09%、102.03%、109.15%、97.05%、105.89%、98.39%。
加快推进各项社会保险制度改革。牵头起草了广西机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法，为改革的顺利推进提供了可操作的政策支撑。起草《广西城镇基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作实施方案》，为实现全区医保“一卡通”打下坚实的基础。拿出实招为企业减负，降低失业保险费率，将广西失业保险总费率暂由3%降至2%。同时，实施失业保险稳岗补贴政策，对符合条件的困难企业给予该企业及职工上年度缴纳的失业保险费50%作为补贴，并将失业保险支持企业稳定岗位补贴扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业。举全区人社系统之力推进医保“一卡通”工作。为了解决异地就医人员医疗费用结算难、“垫支多”、“跑断腿”等问题，全系统上下群策群力，采取统一“一个规范”、建设“一卡一库一平台”、升级改造一批读卡器等有力举措，“一卡通”工作取得了实质性进展。截至6月底，全区实现互联互通的定点医疗机构有1443家，占全区2472家定点医疗机构的58.4%，持卡人可在已实现互联互通的定点医疗机构持卡直接结算，优化了服务，方便了群众。稳步提高社会保险待遇水平。连续11年提高企业退休人员基本养老金水平，目前企业退休人员基本养老金达到月人均2043.41元，相比上年月人均增加197.3元。对居民基本医疗保险补助提高到人均380元。失业保险金标准调整后参保失业人员每月可领取的失业保险金每档提高16%-20%。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由原来每人每月75元提高至90元。
加强人才队伍建设和引智工作，高层次人才进一步聚集。上半年，积极做好各类高层次人才和人才平台项目建设工作，实施新世纪十百千人才工程，遴选出30名广西“十百千”人选，并向国家推荐10名“百千万”人选；实施人才小高地提升工程，遴选出6个第六批自治区级人才小高地；实施北部湾重大人才工程，遴选出12个项目作为第二批北部湾经济区重大人才项目；实施博士后人才工程，向人社部推荐18家单位申报博士后科研工作站。开展职称评聘结合试点改革调研工作，推进卫生系列职称改革工作。执行引进国外技术、管理人才项目50项，起草4个引智管理办法，新评审遴选13家自治区级引智示范基地和单位，开展10项重点引进国外智力工作。
加强公务员管理和事业单位人事制度改革，人才成长发展的体制机制进一步健全。组织开展全区2015年考试录用公务员四级联考工作，全区共计划招录公务员10400名，参加考试13.6万人。进一步完善基层公务员考录制度，首次将乡镇机关定向招考优秀村（社区）干部等“生产一线”人员工作纳入全区四级联考，采取单独命题、单独划定笔试合格分数线的方式，实现人岗相适。推进实施县以下机关公务员职务与职级并行工作，截至6月30日，全区已审批符合晋升条件28385人。进一步规范事业单位公开招聘工作。
稳步推进收入分配制度改革，收入分配秩序进一步规范。全区调整机关事业单位基本工资标准、增加离退休人员离退休费工作基本完成。截至6月底，区直部门和市县补发 2014年10月-2015年6月的调标增资部分已基本兑现到位。从7月起，全区机关事业单位工作人员基本工资和离退休人员离退休费将按照调整后的标准正常发放。乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴工作扎实推进。我区从2015年1月1日起，按每人每月300元的标准向乡镇机关事业单位工作人员发放工作补贴。
积极构建和谐劳动关系，劳动者合法权益维护工作进一步巩固。《广西壮族自治区企业工资集体协商条例》于2015年7月1日起实施，通过工资集体协商立法，从制度上规范企业工资集体协商行为。及时有效处理大量劳动人事争议案件，上半年，全区各级劳动人事争议仲裁机构当期立案受理劳动人事争议仲裁案件9598件，涉及劳动者10716人。当期审结7269件，结案率72.03%；涉案金额15625.66万元。加大劳动监察案件查处力度，1-6月，全区各级劳动保障监察机构共追讨劳动者工资待遇10.15亿元，涉及劳动者9.04万人，其中，追讨农民工工资待遇近8.67亿元，涉及农民工7.7万人。
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以“三严三实”专题教育活动为契机，自身建设呈现新气象。按照自治区党委的工作部署，广西人社系统深入开展“三严三实”专题教育活动，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”的问题，努力在深化“四风”整治，巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在抢抓机遇真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。以此为契机，全区人社系统积极加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设工作列入厅党组十项重点工作之一，纳入人力资源和社会保障事业的总体规划和工作部署。着力抓好改善民生的人社地方性法规或政府规章项目的调研，严格执行重大行政决策程序，加强行政复议规范化建设，上半年共对17件规范性文件进行法审和备案，对1053件非规范性文件和函件提出了意见和建议，处理行政复议案件113件。深入开展学法用法活动，组织全区系统干部开展学习《宪法》、涉及人社工作的12部法律、33部行政法规及100多部规章，积极推动我区“法治人社”建设。扎实落实推行权利清单制度，推进简政放权工作，我厅揽获2014“政务服务工作先进单位”“群众最满意政务服务窗口”“信息报送工作优秀单位”等3项荣誉称号。
下半年全区人社系统重点工作任务 ：
一是强力推进桂政发〔2015〕29号文件（就业创业“桂八条”）的贯彻落实，制定政策实施的具体操作办法，加大政策宣传力度，鼓励、支持企业和业主创造新的就业岗位；稳步推进众创空间和公共实训基地建设。
二是加快社保“一卡通”工作步伐，年底基本实现全区医疗保险定点医疗机构、零售药店互联互通，发放社保卡达到1000万张，持卡人可在全区医疗保险定点医疗机构和定点零售药店即时结算。
三是加快推进农民工创业园建设，力争年底建成一批创业园并实现农民工入园创业。农民工创业园在项目选址、场地面积、农民工开办企业数、农民工入园率、企业开工率等方面必须符合规定。
四是全力抓好广西第二届农民工技能大赛工作。让大赛真正成为展示我区当代农民工技能风采、打造广西劳务品牌的重要平台。
五是扎实推进基层就业和社会保障服务平台建设。重点是加强乡镇一级的平台建设。同时，要明确经办人员的工作职责，完善工作机制，加强监督管理，按标准进行考核验收。
六是加大社会保险扩面征缴力度，加快推进“五险合一”经办资源整合。
七是创新事业单位岗位设置和专业技术人员技术职称评定工作。
八是创新和提升农民工技能培训工作，努力提高贫困地区群众就业能力。
（广西人力资源和社会保障宣传中心供稿）
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