高校工会工作问题

高校工会工作问题（精选8篇）

高校工会工作问题 篇1

摘要：随着教育改革的不断深化，高校的财务工作已经由过去的“报帐记账算账”为主的“核算型”逐渐转向以“预算控制分析参与决策”为主的“管理型”财务。为了加强高校财务管理，提高资金使用效益，使学校财务工作走上规范化、制度化、科学化的轨道，除正常的日常管理外，必须加大高校财务监督、审核和服务工作的力度。

关键词：高校财务；服务；审核。

当教育财政从事业性管理模式逐步转变为适应社会主义市场经济体制的以成本和效率为基础的新体制后，高校财务工作显得尤为重要，本文就此做一些有益的探讨，以促进高校财务工作水平的不断提高。

一、加强高校财务工作监督，提高高校财务工作的透明度。

（一）健全高校内部财务监督制度。

完善健全其内部监督制度。一是要遵循合法性、规范性、科学性、适用性的原则，以保证内部财务监督制度更加适应财务管理的需要。二是要按照《会计法》对单位内部财务监督制度的基本规定，明确财务事项相关人员的职责权限、工作规章、纪律要求，做到职权明确、程序规范、责任清楚，明确重大经济业务事项的决策和执行程序，做到制度化、规范化。

（二）实行高校财务公开。

高校财务公开是高校校务公开的重要组成部分，在校务公开中处于重要地位，必须引起高度重视。高校财务公开具有很强的现实意义，体现在：

1.高校财务公开是由我国教育体制的基本性质决定的，是全面落实“三个代表”重要思想和践行科学发展观的直接体现。

2.高校财务公开是加强高校财务管理的内在要求，是依法治国实行群众民主理财，提高经济效益和深入开展党风廉政建设的重要举措。

高校财务公开的内容是真正实现公开的实质与核心，其公开的形式则是切实实行公开的载体和效果。因而，重视和规范高校财务公开的内容与形式，具有重要意义。

（三）审核岗位加强对各种报销凭证的审核1.审核凭证的合法性。报销凭证所附票据除金融机构、保险、航空、铁路等由国务院主管部门自行管理外，必须符合《发票管理办法》、《行政事业性收费票据管理的暂行规定》的有关规定，发票一律套印税务机关的发票监制章（或印制章），并附有防伪标记；收费票据套印省级以上财政部门票据专用章（或印制章）。另外即使符合有关票据合法条件，但税务和财政部门已宣布作废的票据仍然不能作为报销凭证。

2.审核凭证所附发票的行业性和版式。报销费用类别应与所附发票内容一致，发票开据内容应与所属行业一致，不能使用跨行业、跨种类票据；发票的版式要符合有关规定。

3.审核凭证所附票据的真实性。

4.审核票据的合理性。一般情况，在购置货物、商品时，要就近不就远，对数额较大的，要了解与市场行情是否存在较大偏差，对质次价高、舍近求远等情况，在没有搞清原因的基础上，不予报销。对限额发票，如百元版、千元版、万元版、十万元版、百万元版等不能超限额度，否则是无效发票。对定额发票要在定额范围内，根据实际发生数予以报销，不能让报销人有机可乘。

5.审核票据报销审批手续。正确签批报销票据是各级领导经济责任意识的重要体现，必须要求审批人在各自所管理的业务范围和审批权限内对报销凭证进行审批。签署的意见必须明确表态，不得模棱两可，所签署的意见可认定为对该费用发生负责。因此，对意见的地方、签字笔迹、签字内容等均可列入审核范围。

二、强化电算化会计档案的管理，提高会计工作效率。

电算化会计的档案管理主要是指打印出的凭证、账簿、报表、存储会计数据和程序的硬盘及其他存储介质，系统开发运行中编制的各种文档以及其他会计资料，会计档案管理是实行会计电算化后会计工作连续进行的保障，是电算化会计信息系统维护的保证，是保证系统内数据安全与完整的关键环节，也是会计信息得以充分利用的保证。

为了保证系统的正常运行，完成既定任务，保证系统内各种资源信息的安全与完整，应制定严密的计算机操作管理制度，包括会计软件的操作工作内容和权限，操作密码的严格管理，预防会计数据未经审核而登入机内帐簿，保存上机操作记录，计算机病毒的防范措施等制度。与此同时加强日常使用管理，防止各种

非法人员上机操作，为计算机设备创造一个良好的运行环境，保护机内程序和数据的安全。

三、提高高校财务工作的服务水平，使高校教学、科研更上一层楼。当高校从计划经济条件下单一的计划性教学转向社会性教学，各类科研项目，各种科技咨询，各类培训班等涉及税收和物价等经济因素的工作在高校逐渐出现。

这种新形势要求高校财务工作必须在服务与高校的教学、科研这个大目标。需做到以下几点：

（一）遵章守纪，强化法律意识。

高校财务工作是教育经济管理工作的重要基础，强化财务监督，加强法制宣传教育，提高法律意识是重要环节。高校财务部门应肩负起财务法制法规宣传的重任，对高校各个部门的财务人员、领导和教职工进行财务法制宣传，宣传财会法规，税收政策，财务制度，强化法制观念，使大家懂法、执法、坚持按财务法制法规办事，坚决制止一切违法乱纪行为，保证财务监督有效地发挥作用。

（二）熟悉相关政策，多方提供咨询服务。

依据国家的财政法规，结合高校发展与改革的实际情况，建立健全与高校发展相适应的财务规章制度，在制度中体现宽严、管放的政策。建立政策、制度信息库，围绕高校不同经济类型，多方收集各类政策、制度，将其进行分类、汇总，形成一套适合高校的法规制度。提供财务信息和财务咨询服务，并根据政策的变化随时进行扩充与完善，为高校的发展与改革创造良好的财务环境。

（三）及时编制财务报告，为高校决策者提供宏观服务信息。

高校财务部门要通过微观的财务监督，注重发掘带有普遍性、倾向性的高校教育事业发展中的深层问题，从机制上、管理制度上深入思考，适时提出财务报告，充分发挥财务的宏观服务作用，为高校党政领导加强高校宏观管理、制定高校教育发展决策提供依据。

（四）加强网络财务，提高会计电算化水平根据国家财政部对财务电算化软件的要求，开发研究适应高校各种经济类型的财务软件。使其快、易、准地适用于高校各单位。开发网络功能，方便高校各部门及广大教职工上网查询政策法规、部门项目预算执行情况以及科研项目资金节余等，尽快了解有关财务信息，并进行财务软件的培训服务及维护。在社会主义市场经济条件下，教育大发展的新形势必将对高校财务管理工作提出更新和更高的要求。

参考文献：

[1]陈国民、华文英，高校财务管理模式的再思考，[J]经济师，2005年第8期。

[2]曹建晋，如何确定财务管理目标，[J]经济师，2006年。

高校工会工作问题 篇2

改革开放以来, 中央高度重视高校党建工作。在新形势、新任务的要求下, 提高大学生的思想政治素质, 促进大学生的全面发展已成为当代高校学生工作的重中之重, 而高校学生思想政治教育工作又与高校学生党建工作密不可分。大学生党建工作是高校学生思想政治教育工作的重要内容, 大学生党建工作与思想政治教育在根本任务上是一致的, 都是围绕育人这一根本、德育这一核心, 培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人这一根本任务而开展工作。

大学生党建工作是高校学生思想政治教育工作的重要内容, 而高校大学生入党工作又是高校学生党建工作的重要组成部分。在新时期, 高校大学生入党积极分子的选拔为提高党员的党性和树立党员的先锋模范作用奠定坚实的基础。

因此, 做好高校学生入党工作, 不仅是高校学生党建工作的需要, 也是高校学生思想政治教育工作的需要, 更是我国建设有中国特色社会主义事业的需要。

2 高校学生入党工作的问题

2.1 高校学生入党动机复杂

随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济体制的逐步建立与完善, 社会生活方式及价值取向日趋多元化, 高校学生的生活方式和价值取向在各种社会思潮中也趋于多元化。高校学生入党动机复杂, 部分高校学生入党动机不纯, 功利性强, 其中既有理想主义的色彩, 也有功利主义的成分。有的大学生把入党作为获奖评优有利条件、有的大学生把入党作为一种个人荣耀、有的大学生把入党作为一种政治资本, 便于日后就业和工作。这些错误思想的存在, 严重制约着高校学生党员整体水平的提高。

2.2 高校学生入党工作管理及制度建设不完善, 落实不到位

(1) 在对要求入党的高校学生的前期教育管理上, 没有进行细致的工作。缺乏专业的学生党建工作者对要求入党的学生进行马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论的教育, 党的基本知识和党的基本路线的教育, 以及党的优良传统和作风的教育。导致有些要求入党的学生对党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律, 党员的义务和权利等基本原则和知识不了解, 没有起到帮助要求入党的学生端正入党动机, 确立为共产主义事业奋斗终身的信念的目的。

(2) 在入党程序上, 一些高校基层党组织没有严格地执行《中国共产党发展党员工作细则 (试行) 》以及学校相关发展党员工作实施细则中规定的程序, 在党组织对入党积极分子进行理论教育、培养、考察、政治审查、列为发展对象以及党支部对发展对象的审议、讨论等一系列基层程序环节中, 存在简约化和形式化等现象。

(3) 在入党制度上, 对学生党员的入党工作缺乏完善的制度保障, 程序不明确, 工作不细化。有的学生不了解该怎么办、做什么;基层党组织工作处于粗放状态, 有的支部要从上千名学生中挑选入党积极分子, 难度很大;没有相应的淘汰机制, 入党积极分子基本都能转正;会议讨论阶段时间短, 质量不高;一些培养联系人和入党介绍人缺乏对其帮助对象的培养和教育。

发展党员的一系列工作问题给大学生党员的素质提高带来了一定问题, 存在着鱼目混珠的情况。粗放的工作程序和松散的工作作风给学生群众造成了不好的印象。

3 如何解决高校学生入党工作的问题

3.1 加强高校大学生党建工作者队伍建设

从高校大学生党建工作者队伍建设方面来看, 高校大学生党建工作者的相对数量不足, 做细致工作的难度很大, 很难保证对有入党要求的大学生进行培养、教育、甄别、选拔等一系列工作的合理化, 要使之成为合格党员的目标较难实现。

另一方面, 大学生党建工作者的政治理论水平与工作需要有一定差距, 从事基层学生党建工作需要过硬的政治思想素质以及较高的政治思想理论水平, 同时还应具备一定的心理学、教育学、管理学等相关知识。建设高校大学生党建工作者队伍不仅要在数量上发展, 还应该提高队伍的专业化水平。

3.2 切实加强对大学生入党积极分子的早期培养教育

要努力引导大学生入党积极分子坚持正确的世界观、人生观和价值观, 不断追求更高的人生目标。要积极主动地开展工作, 采取党校团校培训、落实培养联系人责任、吸收入党积极分子参加党内活动等经常性培养教育活动, 强化入党积极分子的理论学习和实践锻炼, 不断提高他们的素质。

要解决好高校学生入党动机复杂的问题, 不能简单地排除、拒绝一些带有功利主义色彩的大学生入党积极分子到党内来, 而应该通过教育等方式培养他们成为符合党员标准的知识分子。事实上, 我们党历来重视那些积极向党组织靠拢的群众, 尽管他们最初的入党动机也许是低层次的, 但党组织的作用就在教育他们, 把他们的认识从低层次上升到党的崇高奋斗目标, 要通过细致的教育工作来发展党员, 帮助其不断成长。

3.3 不断完善高校学生入党工作制度建设, 将具体工作落在实处

完善合理的制度是公平合理地甄别吸纳优秀入党积极分子的根本保障。将制度真正地细化、落实在具体工作活动中, 体现在实际效果里, 才能保证学生入党工作公平、科学、合理。一方面, 在制定各项制度的时候要考虑到具体操作细节, 提高制度的可操作性, 如联系人制度中联系人多久与发展对象或入党积极分子联系一次, 是否要制定培养教育计划和记录联系时的谈话记录;分层集中培训制度中是否涉及到社会实践培训, 若有是否需做实践报告;“推优入党”制度中的“优”如何衡量, 怎样才能既保证公平公正又能最大限度地调动学生群众的入党积极性, 等等。另一方面, 对制度的实施要有约束或奖惩机制, 作为保证每项具体制度的落实, 如可考虑将基层党支部对制度的实施情况作为党委考评该支部的指标之一。另外, 还要加强宣传与学习, 使每一名大学生都了解入党组织程序, 了解各项制度, 使入党积极分子的入党意愿在客观上有可实施性。

对高校学生入党工作制度的细化和完善有利于学生对入党问题的正面认识、体会到党组织密切联系群众、关心群众的特点, 激发学生的入党积极性。

高校是优秀青年人聚集最多的地方, 是培养人才的摇篮, 不断将一批批优秀的大学生吸收到党的队伍中来, 是培养社会主义事业建设者和接班人的重要措施, 也是改善党员队伍结构, 使党保持蓬勃生机的重要措施。高校党建工作者应不断发现新问题, 解决新矛盾, 把更多更优秀的人才吸纳到党的队伍当中, 为建设有中国特色社会主义事业贡献更大的力量。

参考文献

[1]中国共产党发展党员工作细则 (试行) .中组发[1990]3号.

[2]中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见.中发[2004]16号.

[3]齐卫平等.当代大学生入党动机问题的研究.思想理论教育, 2007.9.

谈高校档案工作的主动服务问题 篇3

所谓主动服务，即档案人员在原有档案编目（一次加工）的基础上，研究本单位档案的价值和利用者需求情况，总结出其特点和规律，对档案文献进行二次、三次加工，制成编研材料，主动为利用者提供服务。主动服务的特点，是想利用者之所想，在广泛调查研究的基础上去探寻利用者的需求，然后有步骤地开展档案的编研工作，利用者一旦有某一方面的需要，档案人员即可将编研成果提供出来，或主动送往各职能部门为管理工作服务，起到“参谋”作用。主动服务的优越性，无疑是为供需双方节省了许多时间，大幅度地提高了工作效率。而且，这种方式为利用者提供的材料一般是系统的、完整的，为利用者提供的信息是多方位的，便于综合处理。这样做不仅起到保护档案原件的作用，更重要的是对档案信息资源的开发程度是传统的被动服务方式无法比拟的。那么如何实现主动服务呢？它主要取决于几个因素：一是档案人员的政治和业务素质；二是编研成果的数量和质量；三是现代化管理的水平。本文将简单谈一下这几个因素对主动服务的影响。

搞好编研工作，是开展主动服务的主要途径。编研工作的最终目的是档案人员将室藏档案材料以“产品”形式介绍出去，为社会和各单位主动服务。当然开展主动服务的渠道也是多种多样的，档案人员只要肯动手动脑，主动服务的效果就会很快显露出来。从长远的观点出发，高校档案开展主动服务最行之有效的途径还是对档案文献的编研工作，这是一条主要途径。编研工作开展得好坏直接影响着主动服务的质量，因此提高编研成果的水平就成为迫在眉睫之事。

1）首先要建立完善的检索工具体系。在档案的编研工作中，编研者面向丰富的室藏档案文献，为确保编研材料的确切性和完善性，首先要建立各种检索工具，使之成为一个科学的体系，并不断加以完善。根据高校档案工作的特点，可设置以下几种检索工具：案卷目录、全引目录、分类目录（按文号分类、按年代分类、按机构分类、按专题分类等）、人名目录（卡片）、专题介绍、全宗指南、档案馆指南、档案存放地点索引等。

2）必须深入实际做好信息需求的调查研究。综合档案室开展编研工作不应是盲目的，档案人员在确定编研题目之前，应了解掌握服务对象的查阅利用需求，在进行调查分析的基础上，对本室近期和远期的编研方向及内容进行整体规划，确定编研选题与形式，使编研工作始终围绕服务对象的中心任务。高校档案需要编研的内容很多，有的有周期性，有的有普遍性，有的则是随机性的。综合起来，一个综合档案室可有计划地分批编辑档案资料，为学校管理、教学和科研等各项工作服务，现列举如下几种：《学校概览》《学校历年大事记》《学校党政发文汇编》《上级来文汇编》《专业设置一览表》《科技成果一览表》《十万元以上设备一览表》《研究生论文目录汇编》。

实现现代化管理是开展主动服务的必要手段，随着高等学校各项工作改革的不断深入，高校的档案工作也受到种种冲击。一方面，档案的数量每年都大幅度增加，给管理工作的各个环节都带来压力，使编研工作的开展更加困难；另一方面，广大利用者越来越要求迅速、准确、具体、系统地提供档案材料，这二者在目前的高校档案工作中已形成一对矛盾，若不尽早解决，矛盾将会日趋尖锐。因此，档案工作势必要进行一场技术革命。首先要实现用电子计算机管理与检索档案，有条件的要配置缩微技术和光刻机，以提高工作效率和服务质量，把主动服务完全开展起来。

目前，高校综合档案室中，就编制检索工具而言，必须依据的是档案编号上架后形成的案卷目录，而案卷目录的形成一般是靠手工完成的。其他检索工具，每编制一种，档案人员就要依据案卷目录对所有档案“搜索”一遍，这种工作是重复的，并且是很费力的，稍一疏忽，就可能造成遗漏，使得其他检索工具“残缺”，势必就会造成以后的查全率的降低，甚至导致编研成果质量的下降。况且，这种“搜索”又是如此费时，档案人员在搞好其他一切工作之后，就没有多少剩余时间去重复这种劳动，能够编研出的“产品”的数量就可想而知，这对主动服务工作的开展无疑是个很大的障碍。

采用电子计算机管理与检索档案，只要对档案编号排架之后，完成一次性输入微机，不仅可以得到微机打印出的案卷目录，而且可以得到各种检索途径的全引目录、分类目录、卡片等，这对节省档案人员的时间，降低劳动强度是不言而喻的。最主要的是微机编排出的目录比人工编出的目录要可靠得多，编研的质量可以大大提高。而且对于一些小而专的编研项目，档案人员可直接通过微机检索出所需要的材料，大大提高编研工作的效率。效率的提高所带来的是编研成果的极大丰富，从而为开展主动服务提供物质保障。搞编研检索如此，其他工作也同样。所以，没有计算机在档案管理工作中的应用，就不可能有真正的主动服务。

高校教代会工作存在的问题及对策 篇4

安徽大学郁建民金 华

内容提要：本文从剖析教代会工作存在的认识错位、队伍建设滞后、职权虚化和创新能力缺乏等问题入手，提出解决这些问题的对策。

关键词：高校 教代会 问题 对策

胡锦涛总书记在党的十七大中明确指出“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基

1本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”上世

纪八十年代中期在高校诞生的教职工代表大会（以下简称教代会）制度，经过二十多年的实践证明，无论在推进高校民主政治建设，还是在保障教职工行使民主权利，都发挥了不可替代的积极作用。但是，随着时代发展和高等管理体制改革的深化，教代会制度存在着有待进一步革新和完善。本文就高校教代会工作存在的问题及对策谈点个人拙见，与大家商榷。

一、存在的问题

1、认识不到位

1）个别领导认识不到位

个别高校领导对教代会的职权不甚了解，往往以行政手段替代教代会，其表现为：（1）不能定期召开教代会和按期换届，会议议题由学校领导办公会议确定；（2）会议议程有较大的随意性，可以随意调整或削减，会议时间一减再减，代表不能充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。（3）一些高校没有教代会专项经费，教代会经费开支没有纳入学校的经费预算，或长期占用工会经费，或东借西挪。（4）需要教代会讨论通过的事项，尤其是涉及教职工切身利益的事项，有的是部分拿出来讨论，有的是学校领导层已经作出决定拿到教代会上走走过场，有的压根上就不拿到教代会上讨论。

2）职能部门认识不到位

教代会工作无论在会前筹备过程，还是在会议期间或闭会后都离不开相关职能部门的配合与支持。但是，有的部门负责人认为，教代会就是找麻烦，吹毛求疵，“鸡蛋里面挑骨头”；教代会工作仅仅只是工会一家的事，与自己部门无关，不愿意配合，对分配的工作任务一拖再拖；还有的部门负责人认为，职能部门只接受纪检、监察审计部门的监督，教代会无权对他们监督。

3）教职工认识不到位

教职工对教代会存在两种不同的认识，一种是对教代会不寄予希望，认为教代会仅是走民主形式而已，组织教职工听听报告，会前轰轰烈烈，回后冷冷清清。另一种是对教代会寄予很高希望，认识教代会是学校的最高权力机关，是“人大”，对学校的重大改革方案和教职工切身利益的事项不仅要知情、参与、表达、监督，还要有决策权、决定权。

2、队伍建设滞后

1）工会专职干部综合素质不高

根据《高等学校教职工代表大会暂行条例》第十八条“学校工会委员会承担教代会工作机构的任

2务，„„”，然而这项任务往往是工会的工作机构承担，因此工会干部的配备显得尤为重要。长期以来，大多数单位都把工会岗位用来安置闲散人员，并不是将那些年富力强、政策水平高、知识面广、且懂得法律知识的干部选拔任用到这个岗位上来。这支队伍，无论是年龄结构、性别结构，还是知识结构、职称结构，都不能适应教代会工作的需要。

2）教代会兼职人员工作时间得不到保证，工作认可度不高

教代会执委会和各专门工作委员会成员大多数都是兼职的，来自教学、科研一线，教代会开展活

动时人员很难到齐，布置的任务也不能按时完成，直接影响教代会的工作效果。另外，学校对他们参与教代会的工作量没有一个科学合理的评价，尤其是一线的专任教师，如果不能对他们的教学科研任务进行适当的减免，直接影响他们的工作积极性。

3）缺乏对教代会执委的培训

高校教代会执委会和各专门工作委员会成员的突出特点是文化素质高，民主意识强。但缺少劳动保护、社会保障、法律、经济和管理科学等相关知识，不能切实担负起履行民主管理和民主监督工作的职责。

3、教代会职权的弱化

1）教代会的审议决定权没有落实

教代会职权中有三项审议权，即审议建议权、审议通过权、审议决定权，但由于制度不健全、程序不规范，代表们仅仅履行了审议建议权，审议通过权、审议决定权被束之高阁。甚至有些学校对涉及教职工切身利益的事项不纳入会议议程，代表们无法履行其审议职权。结果是，会前满怀希望，会后感到失望。

2）民主评议监督权没有真正落实到位

教代会职权中的第四项职权是民主评议监督权，据调查了解，这项职权基本上被“弱化”。分析其原因，一是校级领导的评价，已由上级组织部门组织考核、评议，且这项工作已经规范化、制度化。二是对学校中层干部的评价，学校组织部门依据中共中央组织部《党政领导干部选拔任用工作条例》，3制定了相应的干部管理制度，有聘任考核、试用期考核、届中考核和任期考核。对领导干部的评议监督，大家普遍认为属于组织、纪检部门的职权范围，教代会没有必要对领导干部进行评议监督；再者，组织、纪检部门对领导干部的评议结果直接用于干部的使用过程，影响力大。因此，教代会的评议监督权已经被弱化。

4、工作机制没有活力

1）缺乏有效的协调手段

教代会工作需要职能部门的密切配合，燃而职能部门对待教代会工作存在着互相推诿、扯皮的现象，尤其是对提案工作极为明显，对此工会委员会往往缺乏有效的协调手段和制约措施。

2）监管工作流于形式

目前，需要教代会参与监管的工作面比较广泛，如：工程招（投）表，大宗仪器采购，教材、医药品采购，教学质量检查，危旧房改造，工程验收，人员聘任，职称评聘等。在实际工作中，职能部门随意性比较大，想让你参与你必须参与，不让你参与你想参与也参与不上。监督工作往往只停留在学校规章制度制定层面上，没有进入人员聘任、职称评聘等实质性的层面。

3）缺乏激励手段

学校对那些认真履职的代表和贯彻落实教代会精神、圆满完成教代会任务的代表团、职能部门，缺少表彰奖励；对不履行义务的也没有批评或处罚，只是停留在反映情况、做简单的协调沟通，没有建立有效的激励机制。

二、对策

为切实解决好上述问题，我们应积极探索适合高校教代会工作的新思路、新方法、新机制，笔者认为应从以下几个方面入手。

1、深入宣传政策法规，统一思想，提高认识

要充分利用学校广播、有线电台、工会网站、宣传栏等媒体，向教职工宣传教代会相关法律、法规知识。另一方面，上级工会组织可以利用会议、培训班等形式邀请高校领导、教代会执委参加，向他们灌输教代会基本知识。再者，向省委组织部建议，将工会、教代会相关法律法规知识进党校干部培训教材。通过学习，统一认识，达成共识，增强履行教代会职权的责任感和使命感。

2、加强教代会组织建设，进一步提高教代会代表的素质

1）思想建设

当前最重要的是认真学习党的十七大精神，牢固树立全心全意依靠广大教职工办学的思想，开拓创新，与时俱进。大兴认真学习之风，民主讨论之风，团结协作之风，求真务实之风。

2）作风建设

要强化服务意识，教代会要把服务学校发展、服务教学科研、服务职工群众作为工作的切入点和落脚点，引导好、保护好、发挥好教职工的主动性、积极性、创造性。少说空话，多做实事。

3）队伍建设

按照《高等学校教职工代表大会暂行条例》等规定，配齐配强教代会执委会和专门委员会的力量，将那些年富力强、理论水平高、且懂得法律知识的同志选用到这个岗位上。加强教代会代表的培训工作，完善教代会代表培训制度，使之制度化、规范化，要积极争取行政领导的支持，把教代会日常经费、代表培训经费纳入学校经费预算，在培训时间上给以保证。

3、建立健全教代会制度，加大依靠教职工办校的力度

进一步完善教代会制度，落实好各项职权，充分发挥教代会在学校民主管理中的作用。建立和完善调查研究制度、质询与通报制度、代表巡视制度、民主管理接待制度、教代会报告制度、提案评选制度、代表培训制度等。在关系学校改革与发展、重大事项决策和涉及教职工聘任、社会保障以及相关利益的改革方案时，一定要提请教代会审议，切实落实教职工的知情权、表达权、参与权、监督权。

4、大胆创新工作方法，积极推进学校改革与发展

1）坚持务实、精简、高效的原则

学校教代会工作应结合本单位实际有的放失，精减增效。切不可因时间有限随意削减会议议程，也不可用行政职权代替教代会职权。在筹备和召开会议期间务实求真，不走过场，不流于形式。用足、用活、有效地行使民主权利。

2）建立相互配合、齐抓共管的工作机制

学校党、政、工应把教代会工作纳入工作计划，党政搭台，工会唱戏。工会应做到三个争取：一要争取将教代会工作纳入学校党委工作议事日程，建立专题会议制度和定期汇报制度。二要争取建立工会与学校行政的联席会议制度，讨论和解决民主管理事项以及教职工普遍关注的热点、难点问题。三要争取职能部门的支持与配合，达到全面铺开、共抓落实的效果。

3）建立激励机制，推动工作上台阶

集思广益，充分调动教代会代表参校政、议校事、督校务的主动性、积极性，实行提案工作奖励制度，如设立：提案征集优秀组织奖、提案承办先进单位奖、优秀提案奖等。拓宽教代会代表参与民主管理的活动领域，实现由制度监督到工作监督、形式监督到内容监督，活动领域逐步扩展到人事改革、经费预（决）算等方面。实行校务公开与提案落实责任制，并与职能部门负责人履职考核相结合，使民主管理工作做得更加深入更加扎实。

参考文献

1、胡锦涛高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗P28—29

《十七大报告辅导读本》人民出版社

2、高等学校教职工代表大会暂行条例 P325 《新编教育工会工作实务全书》 中国物价出版社

3、《党政领导干部选拔任用工作条例》（单行本）党建读物出版社2002年8月第一版

作者简介：

郁建民：安徽大学工会主席副研究员

高校工会工作问题 篇5

一、高校财务管理工作存在的问题

1、财务会计重核算，轻管理，财务分析工作薄弱。目前，高校财务处的机构都设有财务科(会计科、计财科)，财务会计一直习惯于记账、算账、报账，虽然能对内、对外提供有关的基本信息，但仅限于历史数据和解释信息;只重视事后监督，而忽视了事前预测、事中控制、事后分析。财务管理只停留在财务数据的核算，而没有深入地进行财务分析、效益考核、奖惩兑现，许多高校的财务分析只是反映一定期间的收支状况和资金结存情况，而对资金的结构、状态、支出结构、效益缺乏分析，以至于无法科学考核学校整体和各系部门资金的使用效率。

2、效益观念淡薄。由于体制原因，高校财务管理部门缺乏科学理财意识，普遍存在着“等、靠、要”等现象，在开拓市场、开辟财源等方面缺乏积极进取精神;部分高校重大的投资决策缺乏可行性研究报告，盲目性较大，造成高校办学经费不足，效益低下;许多高校的智力资源和科研优势没有得到充分合理的开发，高校作为科学技术商品化的孵化器作用没有充分发挥。

3、预算管理体制不健全 。免费论文参考网。高校财务工作由于预算编制时间过短，预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不准确，预算内容不全面，编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌、工作重点及发展方向。另外，有些校领导未按预算安排使用资金，随意开口子、批条子，造成预算变更频繁，执行刚性不强;还有些业务主管领导，从自己分管部门或事务出发，不按部门预算使用经费，随意批经费，改变补助标准、提成方案等，使部门预算丧失了约束力。

4、内部控制制度不健全。其主要表现在高校内部控制范围和控制内容不全面：有些高校往往强调对财政性资金的`内部控制，弱化对预算外资金的内部控制;有些高校未将二级单位财务和校内结算中心纳入内部控制的范围，或控制不严，监督不力，致使校内结算中心出现违规资金运作现象;有些高校未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度，导致对外投资决策失误，造成投资损失;有些高校内部控制执行不严，制度形同虚设。

5、财务管理体制有待进一步完善。计划经济向市场经济转轨过程中，高校财务管理关系陷入了传统国企“一统就死，一放就乱，一乱就统，一统又死”的恶性循环。大部分高校以财务处为学校一级财务管理机构，上有校级领导、下有各个部处的财务处，很难从中协调上下的关系;其次，由于小团体思想作怪，个别基层单位亏损了向学校伸手要钱，盈利了向学校少交钱或不交钱，甚者人为造成会计资料失实，这都造成了财务管理上的漏洞和资金流失，影响高校的可持续发展。

二、提高高校财务管理水平的对策

1、提高财务分析能力，为重大决策提供依据。免费论文参考网。高校财务管理工作不但要重视记账、算账、审核、报销等各项日常工作，更要研究会计报表和日常核算资料，开展经济效益财务分析工作，以降低学校重大决策的财务成本，为学校的健康发展提供优势的财务顾问服务。

2、强化高校成本效益观念，建立可持续财务管理目标。高校财务制度改革必须强制要求高校加强成本费用核算，编制和报送成本报表，为高校发展计划、决策提供真实可靠的成本费用信息资料。为更好地建立高校成本核算制度，高校会计核算基础必须改革，即采用权责发生制会计基础，合理规定高校活动成本范围、成本项目、成本计算方法和费用支出分配办法，以便真实、可靠、准确、完整地核算高校活动的资源耗费情况。高校财务管理应确立以保证高校财务状况正常化开展为基本目标，以投资效益最大化为首选目标，以社会效益和经济效益最大化为永恒目标的科学化可持续财务管理目标体系。

3、强化预算管理，严格执行部门预算制度，建立可持续全面预算体系。高校要从预算编制开始严格按照部门预算进行基本数据收集，按照高校计划、高校规模和定员定额规定准确编制部门预算，按照财务部门和主管部门批准的部门预算严格执行和有效控制，按照规范的程序进行预算调整。另外，从技术上改进高校传统的预算管理方式，在促进高校预算编制的过程、结果能够适应高校理财环境不断变化的同时，还要采用高水平的零基预算或弹性预算模型来拓展高校传统的年度预算框架，建立以资产保值增值和可持续发展为目标的全面预算程序，进而监督高校价值创造活动的全过程。

4、完善内部控制制度。强化内部控制，完善单位内部会计控制制度，做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督。当前高校要特别重视货币资金、校内结算中心、实物资产和工程项目的内部会计控制问题，并针对不同的控制对象，相应制定不同的内部控制制度。

5、理顺高校财务管理体制。《高等学校财务制度》规定：高等学校应实行“统一领导，集中管理”的财务管理体制;规模较大的高校可以实行“统一领导，分级管理”的财务管理体制。免费论文参考网。高校财务管理体制，一经确立，不得随意变更。其次明确高校财务处作为学校一级财务机构，在学校直接领导下，统一管理学校各项财务工作，负责全校范围内的财务管理和确定范围内的会计核算，任何单位和部门的财务活动都不能游离于学校财务处的管理监督之外，财务处要参与学校经济活动方面的决策，必要时提出决策建议，学校所有涉及收费的业务均应由财务处负责组织实施。

6、建立科学规范的绩效考核评价体系。现行《高校财务规则》对高校财务报告和分析所得出的结论只能反映高校财务运行的一般性层面分析，根本不能反映高校整体的业绩和效率、效果、效益。建立科学规范的高校运行绩效考核评价体系，有利于政府主管部门对高校的绩效作出客观的评价。

7、提高财务管理人员素质。高校各项事业的快速发展对财务管理队伍整体管理水平、人员素质和业务能力提出了新的、更高的要求。财务管理人员应通过业务培训，不断学习、提高和充实专业知识，优化知识结构，以改进高校财务管理、提高办学效益。

高校工会工作问题 篇6

摘要高校体育改革在不断深入，体育教学的指导思想、教学理论和实践也在不断完善，所以使体育教学管理不断规范化，探索如何进行管理的创新，从而提高体育教学质量是高校体育教育的主题。本文阐述了当前高校体育教学管理中存在的问题，并且提出一系列建议来提高教学质量。

关键词高校体育教学管理问题对策

高校体育教学管理工作能够影响到整体的教学质量，增强学生的健康水平，因此高校体育管理工作要建立有效的教学管理制度，提高教学管理工作的科学水平，使高校体育教学管理工作更加规范化。

一、高校体育教学管理工作的问题

（一）场馆设施不足

由于高校扩招，学生的人数大量增加，这给高校带来了发展的机遇，也对学校的教学质量提出了考验。根据调查发现，高校扩招后师生比例更加悬殊。体育课程的班级人数很多，体育教师不能照顾所有学生，这大大增加了管理的难度，导致教学效果严重下降。虽然在扩招后学校也筹集经费进行基础建设，但是体育场地和器材的更新远远落后于其他教学设施的更新，器材和场地不能满足学生的要求。

（二）师资力量单薄

在扩招后体育老师的总体数量并没有增加很多，而且教授和副教授所占的比例很小，体育教师的学历并不是很高，博士学历的教师微乎其微，硕士学历的教师所占的比例在25%左右，多数教师都是本科学历，这导致了教学质量的下降。而且，扩招使学生数量大幅度增加，学生的质量也有所下降，比如，学生的力量和耐力等身体素质从整体上下降。由于我国教育改革正在逐渐深化，高中体育教学发展不平衡，使得学生的体育能力和体育素质差距比较明显，这也导致了教学难度的增加。

（三）体育教学忽视结果评价分析

高校体育教学的授课内容和授课学时矛盾比较突出，教师要在规定的学时内完成规定的教学内容，还要提高教学质量，这就导致教师讲解和示范的时间多，学生自主练习的时间少，很难保证教学质量。学生考核过程中，对学生的成绩是如实进行统计，导致很多学生不及格，让很多学生失去了学习的信心。

二、高校体育教学管理工作的对策

高校体育教学管理工作是学校管理的重要组成部分，它在于如何有效实现学校体育教学任务，着眼于对学生整体进行协调和控制。

（一）提高体育教学管理人员的素质

一流的管理需要高素质的管理人员，高校体育教学管理很重要，教学管理人员的素质是关键，体育教学管理人员，首先要有良好的道德素质，敏锐的洞察力和较强的群众观念以及组织原则；还要有较强的组织协调能力，在工作过程当中能够组织开展各项工作，协调师生之间的关系，做好思想工作；要有较强的专业知识，并且不断充实自己，要有务实的工作作风，热爱本职工作，有强烈的责任感和事业心。

（二）完善体育教学管理制度

高校体育教学有自己的特点，所以要不断完善体育教学管理制度，明确规定教学计划、运行、基本建设、改革和质量等方面的规定。让各个教学管理环节有章可循，管理人员要执行学校制定的各项规章制度，并且明确管理人员的职责。体育教学管理文件使教学管理工作更加规范，为体育教学管理工作提供了保障。

（三）提高体育师资队伍的素质

体育教师是教学质量的基础条件，体育教师的素质很重要，体育教师要有加强体育教学质量的观念，通过不断学习来提高自己的专业水平和教学水平。要根据体育教师的业绩、工作表现和科研水平进行聘任，形成合理的竞争机制，强化考核制度，考核结果要作为教师晋级和奖惩的依据。要给体育教师设定师资培训的计划，鼓励教师进行进修，提高师资水平。

（四）完善体育教学的质量监控

加强体育教学质量的监控能够使教学管理更加科学化，主要是从教学秩序、教学秩序和教学效果方面进行监督。可以把一些教学经验丰富、学术水平比较高的教师组织在一起，来负责学校体育教学过程当中的监督工作。干部要深入教学，倾听教师和学生的意见，了解教学的情况，处理在教学当中所遇到的问题，严格管理，形成严谨的教学氛围。

学生评教是对教师课堂教学情况开展的评价，教学质量的高低主要取决于课堂教学的效果，课堂教学中教师的表现是教学监控过程中的主要观测点，教学活动是学生与教师双边的活动，通过学生评教，可以客观、全面地了解教师的课堂教学水平。要提高教学质量，经常性的开展教学检查是最基本的手段，教学情况的检查贯穿于整个教学过程，发现问题及时解决，归纳分析和总结经验，以指导和改进教学工作。

三、结语

高校体育教学在管理中，应以体育教师引导为主，确立学生的主体地位，尊重学生结合自身特点发展的权利和需要，与学生在人格上保持平等，教学要以健身育人为中心，引导学生求知创新，让学生在自主和谐的课堂组织管理中进行学习锻炼，发展个性，愉悦身心，掌握锻炼身体的方法和技能，这样才能更好地完成教学任务，达到教学目的。

参考文献：

略论高校职业指导工作现状问题 篇7

一、从高校职业指导工作的发展历程来看问题

职业指导是指为求职者就业、就业稳定、职业发展和用人单位合理用人提供咨询、指导及帮助的过程。不仅是为求职者一时的就业提供指导的过程，而且是关系到求职者整个职业生涯的发展。这一概念最早由美国波士顿大学的帕森斯教授在1908年正式提出，而在我国直到中华民国成立以后才输入了这一概念。当时国内的就业指导只有零星的思想体现和实践，直到改革开放之后，职业指导的概念才在国内有了长足的发展。尤其是1986年以后，国家劳动人事部就业培训司编写了《就业指导》，标志着中国职业指导理论新发展的开始。自此之后，关于职业指导的课题立项如雨后春笋般出现，国家制度法规也对这一领域进行了新的探索。上世纪90年代以后，随着研究的进一步深入，职业指导逐渐体现出社会化、专业化、制度化、可序化、国际化等特征，内涵更加丰富，形式更加多样。

由于舶来的职业指导概念是全盘借鉴国外理论而产生的，缺少符合中国国情的特征，名称混乱、理论缺乏、行动盲目。数十年来，我们一直致力于职业指导理论的本土化，但明显自信不足，挖掘不够，缺乏真正结合中国国情的思考角度，致使职业指导长期处于低水平发展阶段，无法形成全面的、宏观的、切实有效的职业指导理论。

二、国内职业指导存在的现实问题

虽然职业指导在我国已经有了近百年的发展历程，但就目前而言，国内的职业指导仍处于初级阶段，即简单的就业指导层面，还没有深入到学生职业生涯规划层面。主要表现如下：

1. 职业指导思想的混乱，无法对学生进行有效指导。

目前，言国内职业指导工作必谈欧美，工作中心理论基本都是舶来品或者经过国内有关研究人员的简单加工，缺乏符合中国国情的本土理论。同时，职业指导无法根据被指导学生的专业特色、特征实现“一对一”的辅导，而只能是大锅饭式的指导教育，以致于只能给被指导者带来迷茫，不利于被指导者本身的发展，也不利于职业指导工作的长期开展。

2. 高校职业指导规划的失衡制约着职业指导工作的开展。

职业指导是对就业领域全方位的覆盖，涉及就业者、就业单位和学校三个层面。但是，目前的高校职业指导规划仅仅限于短期就业指导，没有形成对高校毕业生职业生涯的规划，没有与用人单位形成互利的良性循环，没有与市场、产业形成呼应的互助关系，没有形成学校职业指导教育的专门领域。

3. 职业指导专职队伍建设的缓慢。

学校办学指导思想上对职业指导认知的不足，造成职业指导专职队伍建设缓慢，无法满足职业指导工作开展的需求。目前，多数高校的就业指导人员队伍是由辅导员等从事学生思想教育管理工作的老师组成。这些教师往往没有经过专业、系统的职业指导培训，就业指导理论知识匮乏，同时，由于不是担任教学工作的一线专职教师，对本专业就业信息了解不多，对各个行业的情况不熟悉，仅仅凭个人经验对学生进行就业指导，往往带有很大的局限性和盲动性。

三、对高校职业指导工作的几点建议

职业指导工作对高校毕业生就业顺利以及高校的长远发展都有至关重要的影响，因此提高职业指导工作的实效性、明确职业指导工作的长期性十分必要。从上文分析的几个问题来看，推进职业指导工作可以从以下几个方面入手。

1. 继续加强职业指导理论研究，探索符合中国国情的职业指导教育之路。

在过去的近百年时间里，我们从学习到模仿，由浅入深，由被动到自觉，逐渐理解了职业指导的内涵与外延。但职业指导是一项全方位的社会化工程，它必须符合所处的社会环境、教育背景和市场需求。因此，继续加强探索符合中国国情的职业指导教育之路依然是我们开展职业指导教育工作的重中之重。

2. 明确办学思路，加强职业信息沟通，强化学校与社会市场的互动联系机制。

高等教育所培养的是符合社会建设需求的人才，因此高校毕业生群体与劳动力市场、人才市场有着密不可分的联系。随着高校与社会接触面的不断扩大，学校与用人单位之间的信息传递愈加重要。高校的就业管理部门必须充分了解社会的经济发展状况、产业需求，尤其是当地经济的结构、层次、前景，各用人单位的用人情况、用人单位对人才的要求，研究社会发展需求变化带来的专业导向定位的变化，不断推进学科专业改造，并及时向学生提供最新的信息。同时，用人单位也要随时关注高校培养的是怎样的人才，培养出来的人才是否合乎他们的要求等问题。因此，加强学校、政府、市场信息沟通与交流的平台建设，形成统一的劳动力培养、采购体系，对于高校职业指导体制建设十分重要。

3. 从学校实际出发，全方位、多渠道开展职业指导教育活动。

从职业指导的概念可以看出，职业指导是全方位、多层次、长期性的一项活动，因此要明确高校是对学生进行职业理想、职业意识和职业行为教育的重要场所的角色定位，要根据职业指导的要求作好具体目标和任务，要实现职业指导课程化、常规化，要将职业指导工作纳入系统的教学计划中，要在现有的各种教育教学活动中强化学校教育的职业指导功能。如开设系统的职业指导课，详细讲授关于社会职业和学生个性特点的基本知识，帮助学生树立正确的职业观，掌握选择专业与职业的能力。同时以各种形式开展阶段性、分层次的职业咨询活动，为学生提供个体化、具体化的职业指导与帮助。

4. 明确职业指导教师角色定位，不断推进职业指导教师队伍专业化建设。

职业指导教师是高校毕业生生涯规划的指导者、职业潜能的开发者、职业指导理论的研究者，职业指导教师队伍的素质直接决定了职业指导工作的开展情况。强化职业指导教师队伍建设，尤其是加强教育学、心理学、管理学、社会学及人力资源管理学科的知识培训，对提升职业指导工作品质，推进职业指导工作的长期良性发展效果明显。

参考文献

[1]喻鉴清.各国职业指导[M].商务印书馆, 1936.

[2]邱美华, 董华欣.生涯发展与辅导[M].心理出版社, 1997, (11) .

[3]赵研.浅议大学生就业市场中的信息不对称[J].理论界, 2005, (6) .

[4]欧阳河.试论职业教育的概念和内涵[J].教育与职业, 2003, (1) .

高校工会工作问题 篇8

关键词：对口支援；西部高校；建议

中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1002-4107（2012）02-0062-02

一、对口支援工作存在的问题

（一）对口支援工作经费匮乏，支援高校成本收益不相称

对口支援工作是在没有任何专项经费的情况下，以政治任务的形式启动的。就目前而言，对口支援工作的经费主要来自于支援高校和受援高校自身的固定办学经费。随着对口支援工作的逐步推进，各方面工作都对经费的支撑提出了更高的要求，因此，支援高校和受援高校双方都普遍感到经费短缺，并已成为制约对口支援工作持续稳定、健康协调发展的瓶颈和关键性问题。

对口支援工作的实施，支援高校和受援高校都付出了较高的成本，尤其是支援高校，不仅要为受援高校提供相应的科研启动资金、图书资料、教学仪器和双方交流人员的差旅费、招待费及生活补助[1]，而且由于对口支援工作人员、经费的调配问题，还会给学校的正常工作带来影响和延误。而就对口支援工作可带来的学术收益（学科水平的发展和提高、人才的锻炼）、政治收益（学校知名度、美誉度的提高）和经济收益（学校资金的增加）三方面收益而言[2]，目前支援高校只是在政治收益方面有所收获，学术收益则微乎其微，经济收益是入不敷出。受援高校的收益情况虽然比支援高校要好，但与其付出的成本之间也存在一定的差异。

（二）对口支援工作政治色彩较浓，高校主动性不强

由于对口支援工作是教育部以政治任务的形式启动的，导致一些高校仅仅把对口支援工作当做一项政治任务来完成，在思想认识上并没有把它作为自身工作使命的一部分，从局外人的立场上开展对口支援工作，不仅不能很好地促进受援高校的发展，而且在一定程度上成为支援高校自身发展的一种负担。况且，对口支援工作实际运行经费的不足，支援学校和受援学校的资源消耗得不到及时的补充，学校支付的成本得不到有效补偿，使得双方失去了继续参与对口支援工作的热情和动力。长此以往，支援高校和受援高校的积极性都会受到严重影响。

政治任务具有浓厚的政治性和一定的强制性，决定了现行对口支援工作的政府主导模式，政府不仅主导对口支援政策的制定，同时还主导对口支援资源的分配。这种模式虽然可以发挥政府集中管理的优势，以其强大的政权力量整合各种资源，瞄准主要方向进行快速直接的支援。但是，对口支援工作的实施归根结底要落实到各支援学校和受援学校，他们才是对口支援工作的主体，而现行模式并不能充分体现他们的主人翁地位，致使实践中高校主动性不强。

（三）对口支援工作实效考评指标不明确，高校责任意识模糊

对口支援工作实施以来，相关各高校都积极贯彻落实教育部提出的“以人才培养工作为中心，以学科专业建设、师资队伍建设、学校管理制度与运行机制建设为重点，促进受援高校教学、科研和管理水平有较大提高，为受援高校长远发展奠定坚实基础”的要求[3]，严格按照对口支援的有关政策和规定，通过领导和教师互访、干部挂职锻炼、科研合作、选派专家讲授课程或开展讲座、联合举办学术会议、联合培养研究生及图书、设备资源共享等多种形式，开展了一系列对口支援活动。

对于如何考评对口支援工作实际成效的标准问题，目前尚没有明确的规定。在实践中各高校通常只能以相关活动开展的次数这一量化指标来衡量对口支援工作的成效。虽然量化的数字能够形象生动地说明高校间对口支援工作的开展情况，但仅仅通过数字的简单描述，很难反映出受援高校得到了哪些实质性的发展，也不足以考证其发展的程度如何。而没有这些实质性的考评指标，必然给对口支援高校双方以可乘之机，使其滋生懈怠思想，从而模糊高校在对口支援工作中的责任意识。

二、今后开展对口支援工作的建议

（一）统筹增加专项资金投入，形成对口支援可持续发展的长效机制

对口支援仅靠国家部署、学校政治自觉是不科学的，资金保证是建立对口支援长效机制的基础。由于对口支援工作没有任何专项资金的支撑，而且支援高校支付的成本与其所获的收益不相称，长此以往支援高校自身发展也会面临较大的经济问题。根据经济学的理论，市场经济主体一切理性行为选择的依据和宗旨都是追求利益最大化，这说明支援高校完全处于经济负收益（纯支出）状况的行为是非理性的，也是不可长久的。伴随对口支援范围的不断扩大，如果没有中央专项经费的保障，后续的对口支援工作将会遇到更大的困难。因此，无论是从对口支援的长远发展还是从扩大对口支援范围的角度看，要做到理性而长久地推动西部地区高校的全面、协调、稳定发展，必须使支援学校在与西部地区高校交往活动中获取经济方面的正收益。这就迫切要求国家在财政政策和货币政策方面对对口支援工作给予积极的支持，通过中央和地方各级政府公共财政拨款或政策性金融信贷支持，设立中长期的、稳定的对口支援专项经费，加大对口支援资金的投入力度，以解决对口支援经费短缺的问题。

对口支援工作是一项社会系统工程，需要全社会的支持和参与，因此，今后我们要通过各种方式、积极采取各种措施，广开渠道，鼓励企业、个人及其他更多的社会闲散资金对对口支援工作进行多元化的投入。目前，可在国家实行积极财政政策的情况下，统筹各种对口支援西部计划，把此项资金支持列入支持西部民生问题的整体计划中。不仅如此，我们还应想方设法提高现有资源的利用效率，使有限资源发挥最大的效能，坚决杜绝对口支援工作中搞形式主义、走过场，要坚持“办实事、求实效”的原则，切实发挥种子的“植入效应”，形成对口支援可持续发展的长效机制。

（二）促进对口支援高校之间的良性互动，构建对口支援的双赢机制

对口支援如果仅从讲政治的高度来推动是乏力的，只有通过实现支援“双赢”，才能激发对口支援的内在动力[4]。这就要求我们以战略联盟的思想为指导，建立对口支援高校之间的战略合作伙伴关系。就支援高校而言，要切实从两校发展的实际现状和未来需求出发，积极利用西部地区的资源优势和地缘优势，把握好国家西部大开发的良好时机，紧紧围绕阻碍和制约西部地区经济建设发展的深层次问题，充分发挥自身的优势，与受援高校通力合作，携手促进对口支援工作的不断发展。同时，支援高校应该确保对口支援工作的常规化、制度化和规范化，要把该项工作纳入到本校整体发展规划中，从双方协调发展的战略高度处理和对待对口支援工作。只有这样，才能将对口支援工作做到长期化、稳定化、深入化，对口支援的效果才能逐步显现出来。

受援高校应该以主人翁的态度积极对待对口支援工作，要站在对口支援主体的立场上，真正发挥对口支援的主观能动性。这要求受援高校一方面要有自己的思路，有强烈的改革发展意识，变被动接受为主动谋求发展，科学合理地提出自己的要求，主动利用支援高校的办学经验，建立适合西部区情和自身校情的办学理念，指导并促进受援高校的内涵式发展；另一方面要把对口支援工作与当地经济建设发展的实际需要相结合，积极寻找可与支援高校形成互动的合作领域，力争和支援高校一起主动承担服务于西部大开发的各种攻关和建设项目，着力为受援学校自身增添新的活力，增强其自我发展的能力，全面提高受援高校的自主办学能力和整体水平，力求对口支援的实效性。

（三）建立科学合理的绩效评价指标，健全对口支援的考评机制

对口支援考评指标的不确定，在一定程度上会造成高校淡化对口支援的责任。因而，为了积极响应教育部提出的贯彻落实科学发展观，进一步深化认识，不断提高对口支援工作的质量和效益，推动对口支援工作再上新的台阶，努力实现西部地区高等教育全面协调可持续发展的目标，必须建立相应的考评对口支援工作实效的评价指标，逐步健全和完善对口支援工作的考评机制。

对口支援工作是全方位的，往往涉及高校办学的方方面面，从理念导入，到物质捐助；从学科提升，到管理完善；从干部交流，到学术合作[5]，这就需要全面、合理、科学的绩效评价指标。从对口支援的实践情况来看，所有工作归根结底都是围绕人才培养、科学研究和社会服务展开的，而学科建设是贯穿其中的主线。学科建设是为人才培养服务的，科学研究是学科建设内容的重要组成部分，社会服务是学科建设的应有之义，学科建设是实现高校人才培养、科学研究和社会服务三大功能的综合平台。因此，合理考评对口支援工作的绩效指标就是学科建设，其中又包括学科特色、师资队伍、科学研究、人才培养、条件建设、学术交流等六大方面内容，评价支援高校在推进受援高校建设与发展方面的实际成效，必须从这六个方面着手，看这六个方面是否发生实质性的变化。就此而言，健全对口支援的考评机制，也即要求对口支援高校双方在对口支援工作实践中坚持以学科建设为切入点和抓手，严格加强对学科建设六方面内容的监管、考核与评价。

总之，对口支援工作是我国教育部门贯彻落实西部大开发战略，推动高等教育区域协调发展的一项重大创新和有力举措，是高等教育领域贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2010）》的具体体现和理性选择。在今后工作中，我们应在不断扩大对口支援范围的同时，及时建立并逐步完善与之相配套的政策制度和运行机制，进一步加强对口支援模式的创新，力争形成对口支援长期发展的良性机制。

参考文献：

[1][2]刘晓光，董维春，唐昕.对口支援西部高校政策的问

题与建议[J].中国高教研究，2006，（12）.

[3][4][5]闫卫华.关于对口支援西部地区高校的思考[J].

中国高教研究，2008，（1）.