巡视心得体会
文秘《巡视利剑》心得体会:利剑巡视,直抵人心近期,由中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的专题片《巡视利剑》在央视热播,片中展示了大量让人为之震撼的的巡视细节和反复内幕,一批党的高级领导干部目无纪法、以身试法、不惜违法,终究逃不出密而不漏的纪规法网,因腐败问题而被纷纷斩杀落马。
一件件鲜活的案列、一个个沉重的教训,给广大党员干部上了一堂堂深刻的警示教育课,得到人民群众的频繁支持和点赞,也让政治巡视深入人心。
巡视彰显了中央从严治党的决心。
中央根据世情国情党情发生深刻变化的严峻形势,将全面从严治党纳入四个全面战略布局,把巡视作为党内监督的战略性制度安排、全面从严治党的重要支撑。
巡视工作启动以来,共开展了轮巡视,巡视了个党组织,对个省区市党委进行回头看,对个中央单位党组织开展机动式巡视,兑现了一届任期内巡视全覆盖的庄严政治承诺。
总书记强调,对巡视成果要善加运用,对腐败问题要零容忍,凡是发现的问题线索,都要分类处置、严肃处理。
据统计,在十八届中央纪委执纪审查的案件中,超过%的线索来自巡视,中央以掷地有声的承诺、铿锵有力的行动充分展示了党要管党、更要从严治党的坚定决心。
巡视检验了党员干部前进的初心。
政治巡视主要聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败以及选人用人,是对党员干部特别是属于关键少数的高级领导干部的一次次严格的党性检验,是对继续前进中初心的深层次打量。
在巡视中被查处的王珉、黄兴国、王三运、苏树林、卢恩光、武长顺、虞海燕等党的高级干部,面对建成小康社会、深化改革的关键时期,理想信念不坚定,偏离正确的政治立场和政治轨迹,政治纪律和规矩意识淡薄,为民服务的根本宗旨淡化,在其位不谋其政,不是想着如何干事,而是想着如何升官发财,忘记了入党的初心,经不起历史和实践的检验,同时也忘记了悬在头顶的利剑,终究被清除党员队伍中。
巡视赢得了百姓万众归一的民心。
一个党员就是一面旗帜,我们党在老百姓中的光辉形象和良好群众基础都是靠每个党员干部的一言一行、一点一滴累积塑造起来的,但是有极少数党员干部四个意识不强,玩忽职守、徇私舞弊、顶风违纪,成为党的害群之马、人民群众的众矢之的,极大地损害了党的威信和百姓的感情。
得罪千百人,不负十三亿!这是总书记对党和人民作出的庄严许诺,坚持巡视工作全覆盖、矢志不渝严治党,以实打实的行动赢得了百姓的支持,凝聚了百姓的民心。
据国家统计局开展的全国党风廉政建设民意调查数据显示,党的十八大以来,人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度逐年走高。
关键词:静脉输液,巡视卡,护理
新《医疗事故处理条例》的颁布和实施, “举证责任倒置”使护理管理者感到了前所未有的压力和责任。对许多护理环节的管理必须不断地进行调整、补充和完善, 以确保护理行为科学安全检查地进行。静脉输液是临床治疗中的重要治疗、抢救措施, 静脉输液巡视卡是护理工作中的一项重要内容。在输液期间可能发生病情变化, 因此加强静脉输液的护理和管理极为重要。我院从2006年对静脉输液巡视作规范化管理, 建立了静脉输液巡视卡, 从过去的被动服务变为主动服务, 加强了护士的责任心, 现将使用体会介绍如下。
1 使用方法
静脉输液巡视卡包括床号、姓名、日期、巡视时间、滴速、内容、签名等, 其中内容一项包括输液的液体量和药物, 及输液是否通畅、外溢、阻塞等情况。每天由办公班护士在查房医嘱正常发送后至下班前打印出, 由夜班护士负责与输液卡校对并分置。当发现两者有不相符时, 应及时核对病历及电脑。夜班新进病员所增输液应及时添进巡视卡。次日白班护士输液时核对输液瓶签及巡视卡上病人床号、姓名、输液及药及用量是否相符, 记录滴速, 并签全名。输液过程中及时巡视并记录, 根据余液情况及时配药及时更换并签名。新开医嘱如有输液变动要及时在巡视卡上记录并告知病人, 输液结束收回巡视卡, 由夜班护士整理后装订, 保存6个月。
2 使用体会
2.1 促进护患沟通, 增加了患者的满意度
未使用巡视卡前, 当病人询问输液总量时, 护士往往不能准确地回答, 有了巡视卡后, 根据巡视卡上记录的液体总量, 护士可以告诉病人目前是多少液体。医生查房医嘱开出后, 治疗班执行后及时在巡视卡上记录并告知病人输液的变化, 使病人对自己的输液情况有大致了解, 并利用短短的几分钟时间, 向病人讲解用药等疾病相关知识, 让病人明明白白用药, 安安心心治疗, 有效地提高了静脉输液病人的护理质量, 满足了病人对治疗的知情心理, 增加了患者的满意度。
2.2 有力防止输液差错的发生, 提高了静脉输液的安全性
夜班护士认真校对巡视卡与输液卡, 当发现不符立即核对可及时发现差错, 避免白班护士工作中的失误。更换补液后, 还需在巡视卡上签名, 如有输液差错能及时发现并迅速处理。患者输液至最后一瓶时, 检查巡视卡上所有输液是否都有签名记录, 如有缺少要查明是漏签名了还是少上了输液, 及时采取补救措施。
2.3 增强了护士主动服务意识, 加强护士的责任心
及时巡视发现问题, 更换续瓶, 要求护士签全名及更换时间。从过去的被动服务变为主动服务, 既增加了患者的满意度, 又落实责任到人, 一旦出现问题, 可以很快弄清原因、责任人及时间, 加强了护士工作的责任心, 护士长可根据巡视卡的执行情况对护士进行考核, 有据可查, 体现公平原则。
2.4 提供了法律依据, 避免医疗纠纷
“举证倒置”的实行, 一旦发生医疗纠纷, 医院必须自证无错, 即必须承担举证责任, 否则医院就应承担相应的法律责任[1]。静脉输液巡视卡的使用, 为护理工作提供了证据。执行操作后于巡视上签字, 为护士提供操作证据, 以接受患者监督;同时, 使患者了解治疗的全过程, 使其透明消费, 可以有效地保护护患双方合法权益, 减少医疗纠纷。巡视卡保存6个月, 提供了原始的、完整的、客观的文件书写资料, 为护理人员保护自身合法权益提供了有力的证据。
参考文献
尽管中储粮官方一再否认黑龙江林甸直属库5月31日的大火,与中央第一巡视组四天前的进驻并无关联,但这次“火烧连营”还是烧旺了人们对于2013年进驻有关地区和单位开展巡视工作的10个中央巡视组的厚望与期待。
自2003年中央正式建立巡视制度以来,包括陈良宇、侯伍杰、黄瑶、宋勇等一批省部级高官的名字都与此扯上了关系,并纷纷落马。这种以监督省部级干部为主要目标的专打“老虎”的工作方式,赢取了公众的信任。
按照惯例,中央巡视组实行组长负责制,巡视组组长从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级(正职)官员中选任,工作至年满70岁正式办理退休,再另行调整。与以往不同的是,此次巡视组组长由“职务”变为“任务”,组长不再是“铁帽子”,而改为“一次一授权”。这意味着中央确定巡视任务后,再来选定巡视组组长,巡视结束,巡视组组长的任务随之结束。
除此之外,中央巡视组巡视工作被赋予新的工作手段:抽查领导干部报告的个人有关事项。而10个巡视组的驻地、负责人、联系方式等信息全面通过媒体向社会公开,也是“史无前例”。
那么,中央巡视组是如何巡视的?为何“只报告,不办案”?巡视成果如何运用和体现?巡视组是监督别人的,谁来监督巡视组?巡视效力如何保持?这些待解的问题为中央巡视组披上了一层神秘的面纱。
巡视组为什么“只报告,不办案”
在关于2013年中央巡视组的消息中,最常提到的一个说法是“只报告,不办案”。
从成立之初,中央巡视的核心职责就定位于发现违规違法线索,为中央了解掌握地方政府领导班子及其廉政状况提供信息来源。既然巡视组代表中央,发现贪腐问题直接处理岂不是更高效?为什么“只报告,不办案” ?
事实上,按照规定,中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部,即对省、自治区、直辖市党委和同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员的巡视。中央巡视组在驻地一般停留2至3个月,通过听取汇报、列席有关会议、个别谈话、召开座谈会、民主测评、查阅有关文件资料、受理群众信访和专题调研等方式进行巡视。而巡视组不干预被巡视地区、单位的正常工作,发现违法违纪问题后向巡视工作领导小组报告,不查办案件。
对此,北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,“只报告,不办案”不是一个简单的工作纪律要求,而是一个政治技术设计。
“作为上级监督权力的延伸,巡视权力事实上与下级领导权力之间存在一定的冲突,处理不当,可能会发生越权现象。因此,‘只报告,不办案’的原则要求巡视组明确工作重点,重视发现问题,而不是去处理具体问题,这样,既可以让巡视组充分发挥其工作职能,不致陷入信息过载的境地,又可以让巡视组理顺工作关系,不致发生职能越位。”庄德水告诉《方圆》记者。
中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖也有类似观点:“从制度设计来看,巡视组一直都不是案件查办机构,中央巡视组巡视的对象是省部级领导干部,对这一级别领导干部的贪腐问题,一般应由中纪委查办后涉嫌违法的再移送司法机关处理。巡视和办案分开,有利于保证各自环节的独立性和公正性,是理性监督的体现。”
“此外,发现贪腐问题虽然是巡视的主要内容,并不是全部内容。”毛昭晖补充说,“比如,巡视发现的有些问题只是轻微的违规问题,不构成违纪违法,只需以诫勉谈话等形式进行提醒即可,并不涉及办案。另外,巡视还有可能涉及腐败以外的问题。例如,中央的政策是否落实到位,地方新的领导班子履职情况等。有时候通过地方解决不了的问题,通过巡视组向上反映后,可以帮助其解决。”
巡视成果如何更好地运用
根据《条例》规定,巡视工作结束后,巡视组应当写出巡视报告,并经巡视工作领导小组同意后,在15个工作日内向被巡视地区、单位提出改进意见。被巡视地区、单位应当在60个工作日内将整改方案报送巡视工作领导小组,并且自整改方案报送之日起12个月内报送整改情况报告。
巡视报告历来被视为是中央巡视工作最重要的成果。如何才能让巡视成果得到更好的利用和体现?毛昭晖认为,应建立巡视报告公开制度。
“作为巡视最重要的成果,巡视报告如果不公开,很多问题可能会被内部消化,不了了之,巡视的效果就大打折扣。但如果不分阶段地全公开,也会造成一些工作上的被动。比如,涉及贪腐的问题如果过早公开,有可能打草惊蛇,不利于后续的办案。”
“对于巡视报告,我认为应该以公开为原则,以不公开为例外。但是怎么公开、公开的范围、公开的时间如何把握等,还要有细化的标准和规定。”毛昭晖说。
庄德水也赞同对巡视报告的适度公开,在他看来,对于巡视中发现的问题的处理情况,也应及时公开。“巡视成果不能仅仅停留在报告层面,而应有一个规范的成果使用机制。当前,要建立健全巡视报告制度。巡视组在完成具体巡视任务后,应向社会公众公布相关巡视结果和处理情况,不能一巡了之。为了提高巡视工作的权威性,应要求被巡视单位限时向社会公众汇报改进措施和整改情况,即把最终评判权交由社会公众。”
事实上,《条例》对此已有所涉及:“除特殊情况外,被巡视地区、单位应当将整改情况在一定范围内公布。”但“一定范围”的规定较为宽泛,专家呼吁应进一步明确巡视整改情况的公开范围。
谁来监督巡视组
巡视组是监督别人的,谁来监督巡视组?
在庄德水看来,“谁来监督监督者”的确是一个现实难题。对此,他的建议是:“从两个方面入手,一是巡视组工作人员要自觉保持廉洁性,切断与被巡视单位之间不正当的利益关系,这是“打铁还须自身硬”的应有之义;二要引入社会公众第三方监督机制,让社会公众知晓巡视的过程和情况,参与评价巡视组的工作绩效。”
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与此同时,庄德水还主张通过建立健全巡视问责体系来加强巡视工作的监督。“建立健全巡视问责体系是推进巡视改革的必要内容。巡视权力说到底是一种公共委托权力,它必须对社会公共意志负责,承担起相应的公共责任。巡视权力的授予、行使、制约和终止等每一个环节都应符合公共利益要求。巡视问责的核心应该是绩效问责,让巡视组工作人员树立绩效观念,明确责权利效之间的关系,避免产生‘只巡不视、只视不查、只查不报’等问题。”
毛昭晖则认为,巡视组到地方巡视的过程,其自身也是一个接受监督的过程。“一方面,派出的巡视组要接受上级领导机关——中央巡视工作领导小组的监督;另一方面,也要接受被巡视驻地干部和群众的监督。此外,本次中央巡视采取组长一次一授权的方式,也可以有效防止权力滥用,有利于保证巡视结果的客观合理性。”
毛昭晖认为,不宜建立过于苛刻的巡视问责体系。“巡视组并不是‘钦差大臣’,没有办案权,不易出现一般意義上的假公济私、滥用职权等问题,如果建立过于苛刻的巡视问责体系,容易束缚巡视工作人员的手脚。”
“当然,巡视组有信息选择、信息筛选的自主权,有权力就有责任,对此,《条例》已通过专章对巡视组和巡视工作人员的职责进行明确,并对巡视组和巡视工作人员违规违纪违法行为的处罚作出了相关规定。”毛昭晖介绍说。
记者查阅《条例》后发现,该《条例》已对巡视组失职行为的责任追究作出规定:“巡视组对被巡视地区、单位干部群众反映强烈、属于巡视工作职责范围内的重要问题,疏于职守,应当了解而没有了解,应当报告而没有报告的,按照有关规定追究责任人的纪律责任。”
此外,对于巡视工作人员“利用巡视工作的便利谋取私利或者为请托人谋取不正当利益”、“隐瞒或者歪曲、捏造事实”等四种违纪违法情形,《条例》规定,给予责令书面检查、通报批评或者调整、免职、降职等组织处理;构成违纪的,按照有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
巡视效力如何持续
接受采访的专家普遍认为,经过多年实践,中央巡视工作在发现重大腐败案件线索方面发挥了重要作用,如陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、何闽旭等高级领导干部严重违纪违法案件,部分线索就是中央巡视组在巡视工作中发现的。同时,中央巡视工作能够及时发现省部级领导班子的一些苗头性问题,使之及时解决,在预防腐败、纠正干部不正之风以及反映社情民意等方面取得了明显成效。
但受访专家们也指出,现行中央巡视工作也还有不少亟待解决的问题。比如,如何对巡视信息进行符合性验证、如何有效保护巡视中的举报人和情况反映人、如何建立专业的巡视队伍等。而这些问题归结起来就是一个事关长远的问题:如何保持巡视效力的持续性?
对此,毛昭晖认为,“一是要靠中央的决心,二是靠社会的民主监督。”
在庄德水看来,巡视制度的权威性主要来自于上级机关,其工作的重要性也主要取决于上级机关的态度。在这种情况下,巡视工作的重点和成效很可能会因为个别领导人注意力的改变而改变。“针对于此,必须实现巡视工作的法治化,把法治精神融入巡视工作,用法治力量保障巡视工作的科学运行。”庄德水说。
要实现全覆盖,就必须创新方式方法,加快巡视的步伐。20xx年第一轮巡视首次实行“一托二”,第二轮巡视每组再增加1名副组长,形成“一正三副”格局,第三轮巡视时,试点“一托三”模式。
利剑出鞘,形成震慑。党的十八大以来,中央纪委立案审查的领导干部案件中,超过一半的线索来自巡视。通过巡视,有力扭转了被巡视党组织长期以来纪律松弛、组织软弱涣散的局面,推动了全面从严治党各项要求的落实。
巡视是发现问题,整改是解决问题。一年来,中央巡视组共向83个单位反馈了750个问题,提出整改意见650余条,督促被巡视党组织“即知即改、立行立改、全面整改”。xx集团党委坚决落实管党治党主体责任,专项整治“靠钢吃钢”问题,清理出近3年违规事项2444项,涉及金额7.17亿元;xx建设党组集中开展了对违法出借资质、资金等的专项治理和应收账款、存货专项清理,其中资金拆借专项治理累计收回资金12.35亿元。
学习党员巡视条例心得体会范文1:
根据县委、县政府党风廉政建设领导小组办公室《关于认真贯彻学习<中国共产党巡视工作条例>的通知》,我乡党委政府高度重视,主动开展专题学习工作,通过班子会、专题讨论交流,将《中国共产党巡视工作条例》精神贯彻落实。本人严格落实乡党委书记职责,自觉履行“一把手”带头学习责任。现将本人关于《中国共产党巡视工作条例》的学习心得体会汇报如下:
中共中央新颁布实施的《巡视工作条例》,是党的巡视工作发展史上的重要里程碑,为深入开展巡视工作提供了重要遵循和制度保障,对于推进全面从严治党、依规管党治党建党具有十分重要的意义。认真学习宣传、贯彻落实《巡视工作条例》,是当前和今后一个时期的重要政治任务。
一、学习贯彻条例的基础是领会精神实质
贯彻执行条例,深刻领会条例精神实质是前提。首先,要深入学习领会系列重要讲话精神。系列重要讲话集中了党的理论创新和实践发展的最新成果,是指导当前党和国家各项建设的基本依据。条例将深入贯彻系列重要讲话精神纳入巡视工作的指导思想,将提出的中央巡视工作方针和有关巡视工作的重要论断以法规形式确定下来。把学习领会条例与深入学习系列重要讲话精神结合起来,才能把握正确的政治方向,做到融会贯通。
其次,要从全面从严治党的战略高度学习领会条例。条例将“落实全面从严治党要求”作为立法的目的,在指导思想中增加“从严治党”内容,在巡视工作职责、监督内容、整改责任、责任追究等方面的规定,都体现了巡视作为全面从严治党重要手段的要求,可以说,“全面从严治党”是贯穿于条例的一条红线。
第三,要围绕条例各项新规定进行重点学习。条例坚持与时俱进,充分吸收巡视实践特别是以来的创新成果,对巡视工作的指导思想、体制机制、指标任务、方法权限等各个方面作出了新规定。学习条例要逐条深入学习原文,重点理解修订和增加的内容,准确把握中央各项新精神。
二、学习贯彻条例的关键是强化责任担当
条例健全了巡视工作责任制,对派出巡视组的党组织、巡视机构、有关部门、被巡视党组织等各责任主体的职责任务和工作要求,以及不履职尽责、违反纪律的情形作出了明确规定,使各责任主体开展巡视工作有了明确规范和制度保障。我们要从落实管党治党责任的要求出发,深入学习领会条例,进一步明确各自的巡视工作职责,增强贯彻落实条例、做好巡视工作的责任感和自觉性,切实强化责任担当、主动主动作为。巡视工作领导小组要按照中央和市委的要求承担起巡视工作组织实施责任,要切实担负起深入发现问题、如实反映问题、推动问题解决的责任。通过强化责任分工和协作配合,做到各司其职、各负其责,形成深入推进巡视工作的强大力量。
三、学习贯彻条例的根本是抓好制度执行
学习贯彻条例,落脚点是要使条例真正成为巡视工作强有力的指导、强有力的规范。条例的颁布实施,是巡视工作规范化、制度化的重要标志。条例重点是对事关巡视工作发展的重大问题作出规定,需要结合实际进行细化和配套。
要围绕发挥巡视利剑作用严格执行条例。巡视是解决党自身问题的有力武器。贯彻执行条例,需要紧紧围绕“利剑高悬、震慑常在”抓落实。坚持抓早抓小、治标兼治本,使巡视过程成为加强纪律建设、推进全面从严治党的过程。
要强化巡视工作的组织保障体系。条例对巡视领导体制、工作机制、机构设置和人员选配等,作出了新的规定。要适应巡视工作领导体制机制的重大调整,加强领导小组及其办公室、巡视组建设,规范机构设置,强化职能发挥。
要健全巡视监督与执纪监督、干部监督和群众监督相结合的工作机制,增强监督合力,提升监督效能。要按照巡视任务的要求,完善适合巡视干部特点的管理措施,选好配强巡视干部,加强素质能力建设,加大监督管理力度,用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的巡视干部队伍,切实为巡视工作有序有效开展提供坚强的组织保障。
学习党员巡视条例心得体会范文2:
新的巡视工作条例,充分体现了中央关于加强巡视工作、推进党风廉政建设和反腐败斗争的新思想,贯彻了全面从严治党的新部署,落实了制度建党的新要求。我们要认真学习贯彻条例,切实把思想和行动统一到中央对巡视工作的要求上来。
一是巡视监督理念上要突出问题导向。发现问题是巡视工作的生命线。巡视是给党的肌体做体检,是解决自身问题的有力武器,必须聚焦中心任务,努力发现主体责任缺失、监督责任缺位、从严治党不力等问题。巡视中,要坚持有腐必惩、有贪必肃,形成震慑;强调针对腐败易发多发点查找问题,集中惩治,有效遏制腐败;强调坚持抓早抓小,加强对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败,发挥巡视“利剑”作用。
二是巡视监督内容上要聚焦“四个着力”。巡视监督要找准职责定位,着力发现违反政治纪律和政治规矩,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结伙等问题;发现违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;发现违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题;发现违反群众纪律、工作纪律和生活纪律,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题。要把纪律挺在前面,紧扣党的“六大纪律”深入发现问题,强化震慑遏制作用,为全面从严治党提供有力支撑。
三是巡视监督重点上要紧盯“三个重点”。针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或巡视整改情况,开展机动灵活的专项巡视。在深入了解过程中,注意把握“三个重点”之间的关系,做到人、事、问题相互支撑、相互印证。针对区县、部门、高校、国企等特点,做到按不同的职能职责梳理风险点,从风险点入手查找问题,做到有的放矢,从而把情况了解得更实、更深入,进一步提高发现问题的针对性。
四是巡视监督方法上要注重灵活多样。条例新增“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”、“向有关知情人询问情况”、“开展专项检查”等方式方法,同时对受理信访、到有关地方(单位)或者部门了解情况、提请有关单位协助等三种方式进行拓展,并增加了“派出巡视组的党组织批准的其他方式”这一授权性条款,这些规定进一步拓宽了巡视发现问题的方式和途径。巡视中,要灵活运用各种方法,精准发现,精准打击,坚决遏制腐败现象。
学习党员巡视条例心得体会范文3:
巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。新修订的《中国共产党巡视工作条例》贯彻了党的和十八届三中、四中全会精神,体现了以同志为的党中央关于巡视工作的新思想、新观点、新要求,是全面从严治党的制度利器,为深化巡视工作提供了基本遵循和制度保障。
一直以来,林芝市委、市政府高度重视巡视工作,各级领导干部坚持从全局和战略的高度,充分认识开展巡视工作的重要性和必要性,坚持把思想和行动统一到巡视工作的要求上来,以高度的政治责任感和自觉性,配合支持巡视工作,进一步改进提高了我市党风廉政建设工作水平,为经济社会发展营造了风清气正的政治生态。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争责任重大、任务艰巨,我们结合全市实际,继续把学习宣传贯彻《条例》作为当前一项重要政治任务抓紧抓好,以实际行动维护巡视制度的严肃性和权威性,确保巡视工作顺利开展、取得实效。
要深入领会精神实质。我们将把学习贯彻《条例》与深入学习系列重要讲话精神结合起来,与“三严三实”专题教育、党风廉政建设和反腐败斗争有机结合起来,与学习贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神结合起来,组织广大党员干部采取全面学与专题学、跟进学与反复学、课堂学与实践学、集体研讨与个人自学等方式,深入学习领会《条例》的主要内容和精神实质,正确把握《条例》的思想内涵和实践要求。
要自觉接受巡视监督。统一思想,端正态度,牢固树立“巡视工作无小事”的意识,以高度的政治自觉和行动自觉对待巡视工作、支持巡视工作,自觉接受巡视监督,确保巡视工作取得实效。严明纪律规矩,严守党性原则,坚持从全局和战略的高度,以对党、对人民、对纪律和法律负责、对自己负责的态度,全力支持配合巡视工作。紧紧围绕巡视工作重点,对班子和个人工作进行认真系统总结,实事求是向巡视组提供情况、反映问题、客观公正地提出意见和看法,让巡视组了解真实情况。畅通信息渠道,根据巡视组要求积极组织干部群众参与巡视工作,让干部群众讲真话、说实话,畅所欲言,确保巡视工作顺利开展。
要积极主动抓好整改。坚持把巡视组反馈意见当做“一面镜子”,勇于直面问题,敢于承担责任,主动接受巡视组提出的意见建议,对发现的问题,认真制定整改措施,确保件件有落实、事事有回音。认真履行党委主体责任和纪委监督责任,坚持把党要管党、从严治党的主体责任扛在肩上,把政治纪律、政治规矩挺在前面,坚决把权力关进制度的笼子,坚决纠正干部身上的不正之风,严厉打击发生在群众身边的腐败问题。针对巡视组反馈的意见,及时召集相关部门进行专题研究,逐项细化梳理,并将具体整改任务落实到市委班子成员,明确牵头单位、协办单位、具体责任人和整改期限。各级党委(党组)书记作为党风廉政建设的“第一责任人”,带头查找自身和班子存在的问题,虚心接受广大干部群众的批评意见。各级各部门严格按照巡视组反馈意见和市委、市政府部署要求,认真落实领导责任、建立长效机制、建立整改台账,实施整改销号制度,做到整改结束一件、及时评估一件,评估合格一件、及时销号一件,确保整改落实工作有计划、有步骤、有组织地开展。
要切实用好巡视成果。充分借鉴巡视组工作经验,创新开展党风政风巡查工作,在严查巡视组移交问题线索的基础上,加大“回头看”和自查自纠的力度,及时发现苗头性、倾向性问题,将腐败现象遏制在萌芽中,不断增强自身免疫力。健全完善反腐倡廉相关制度,对照《条例》要求及时对干部监督、案件查办、作风建设等相关制度规定进行修改完善,努力使我市党风廉政各项制度规定更加符合巡视工作要求,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
我们将以学习贯彻《条例》为契机,进一步加强和改进党风廉政建设和反腐败工作,以更加坚定的决心,更加严密的制度,更加有力的举措,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境,为林芝的改革发展稳定各项工作提供坚强有力的政治保障。
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XX年巡视条例心得体会怎么写,以下是小编精心整理的相关内容,希望对大家有所帮助!XX年巡视条例心得体会
新修订的《中国共产党巡视工作条例》作为基础性的党内法规,坚持与时俱进,总结吸收以往巡视工作实践成果,立足管党治党的现实需要,做出了许多新规定,提出了许多新要求,对做好新形势下巡视工作、促进全面从严治党提供了强有力的支撑。
一、深刻认识《条例》的重要意义,增强做好巡视工作的政治责任感
《条例》是党内监督之利器,是落实全面从严治党、依规依纪管党建设党的有力制度保障。我们要站在全面从严治党的战略高度,深刻认识贯彻《条例》的重要性,切实增强做好巡视工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一要充分认清《条例》是依规管党治党的重要举措。依规管党治党是党的十八届四中全会作出的重大部署,是全面从严治党的必然要求。《条例》与党章和其他党内法规相衔接,着重对党的各级组织及党员领导干部遵守党的纪律、落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现有令不行、有禁不止,以权谋私、贪污腐败以及“四风”等问题线索,既明确了巡视工作的范围和任务,也对党员领导干部廉洁用权、“一岗双责”提出了明确要求。落实好《条例》,就能更好地依规管党治党,增强巡视工作的针对性和有效性。二要充分认清《条例》是巡视实践发展的最新成果。《条例》紧密联系当前巡视工作实践,既有继承也有发展,及时把巡视实践成果转化为制度成果。比如,进一步强化了应该发现的问题没有发现是失职,发现了问题没有如实报告是渎职的工作理念,明确提出了聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,强调着力发现纪律、作风、选人和腐败问题线索这个重点,增强了《条例》的科学性和执行力。三要充分认清《条例》是做好巡视工作的根本保障。修订条例的目的,在于严格规范巡视工作。《条例》进一步明确了巡视工作的指导思想和原则,规范了巡视机构和职责范围,提出了做好巡视工作的途径和方式,特别是严格规定了党委及巡视领导小组的主体责任、相关部门的支持责任、巡视组和工作人员的履职责任、被巡视对象的配合责任以及问责情形,这对于更加规范有效地做好新形势下的巡视工作具有重要保障作用。
二、准确把握《条例》新要求,切实提高巡视工作的制度化、科学化水平
《条例》着眼于全面从严治党,对做好新形势下的巡视工作做出许多新规定,我们要在工作中准确把握,认真贯彻执行。一是明确了巡视工作定位和指导思想。《条例》开宗明义,确立了“落实全面从严治党要求,加强党内监督,规范巡视工作”的新定位,体现了时代特色。丰富了巡视工作指导思想,强调要“深入贯彻总书记系列重要讲话精神,坚持从严治党、依规治党,落实中央巡视工作方针,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,发现问题,形成震慑,促进党的先进性和纯洁性建设”。这就进一步明确了巡视工作的理论指导、原则方针和目标任务。二是明确了领导体制和工作机制。《条例》规范了巡视领导小组设置和职责,规定“巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任,为组织实施巡视工作的主要责任人”。理顺了巡视办设置和机构,明确其是党委工作部门,设在同级纪委,赋予巡视办“统筹、协调、指导”三项职责。规定“巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权”,使巡视工作领导体制和工作机制更加完善。三是明确了巡视工作内容和方式。《条例》规定,巡视内容重点是“对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督”。巡视方式重点体现依法依规开展巡视,把“抽查核实领导干部报告个人有关事项”、“向有关知情人询问”、“开展专项检查”、“立行立改”等经过实践检验的有效做法上升到制度层面。这就使巡视工作的任务更加全面具体,方法更加科学可行。四是明确了巡视责任和相关纪律。《条例》进一步明确了派出巡视组的党组织及巡视工作领导小组的主体责任、有关单位的支持责任、巡视组的履职责任、被巡视党组织的配合责任,特别是列出了有关责任对象具体追责的情形,以严明的纪律保障巡视工作深入开展。
三、认真学习贯彻《条例》,推动巡视工作创新有序发展
党的十八大以来,黑龙江省委认真贯彻落实中央要求,切实加强对巡视工作的组织领导,巡视领导小组、“五人小组”和常委会多次听取巡视工作汇报,研究处理工作中的问题和重大问题线索;加强巡视机构组织建设,建立了巡视组长库和巡视人力资源库,增加了巡视组数量,实现了“三不固定”,并把巡视办升格为正厅级机构,增加了人员编制;深入开展巡视工作,扩大巡视范围,加快巡视频率,改进巡视方式,发现了一批违纪违法问题线索,取得了发现问题、形成震慑的效果。同时,积极配合中央巡视组做好巡视工作,认真调查和处理中央巡视组移交的问题线索,查处一大批违纪违法案件,做到了件件有着落、事事有回音。
下一步,我们要抓住新修订的《条例》贯彻实施的有利契机,进一步做好巡视工作。一是认真学习宣传《条例》。省委常委会将组织专题学习,准确把握《条例》的指导思想、工作原则、职责任务和有关规定,切实把思想行动统一到中央部署和《条例》要求上来。省委巡视领导小组、巡视办和巡视人员要正确理解和贯彻执行《条例》有关要求,搞好培训辅导和研讨交流,准确理解精神实质,正确把握规定内涵,严格依照《条例》开展巡视工作。要充分运用各种媒体和信息手段,准确、生动、有效地向社会各界宣传《条例》内容和要求,全面介绍《条例》修订的背景和原则,努力在全党全社会营造关心重视巡视、支持配合巡视、有序参与巡视的良好氛围。二是抓紧制定配套制度。结合《条例》要求和工作实际,抓紧制定《黑龙江省巡视工作实施细则》,细化巡视工作主体责任、职能定位、目标任务、方式方法,完善巡视成果运用、干部管理、整改问责等相关制度,形成健全完备、切实管用的巡视工作制度体系,增强巡视工作的规范性、实践性和保障力。三是积极推进巡视监督全覆盖。要加大对市地、县市区、高等院校和国有企业的巡视力度,采取“一托N”模式,充分运用抽查核实、询问调阅、专项检查等方式开展巡视,建立定期安排优秀年轻干部参加巡视制度,坚持以队伍素质保证巡视质量,处理好巡视“数量”、“进度”与“质量”的关系,做到巡视不留死角、不留空白,在本届省委任期内实现巡视监督全覆盖。要把纪律挺在前沿,坚持抓早抓小,着力发现违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律尤其是群众身边的“四风”和腐败问题线索,切实维护纪律的严肃性和权威性。要强化对巡视工作的组织领导,省委及巡视领导小组要切实担负起主体责任,落实好中央巡视工作的部署要求;巡视办要充分发挥“三项职能”作用,加强请示报告、沟通协调和检查指导;巡视组要创新方式方法,提高发现问题线索的能力,发挥好震慑、遏制、治本的作用。要强化问责工作,对工作不力、发生严重问题的巡视工作人员、相关部门和被巡视单位,要严肃追究当事人和有关领导的责任,切实保障《条例》的贯彻执行。
XX年巡视条例心得体会
新的《中国共产党巡视工作条例》是中国共产党不断探索完善对权力监督的有效形式,推出了新的党内巡视制度,受到全党、全社会的广泛关注。为我们今天制定巡视条例提供参考依据。
一是中国共产党新的巡视工作条例改进了巡视工作领导体制,明确要求“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导”,加强了巡视工作的独立性。
二是中国共产党新的巡视工作条例从有利于发现问题、形成震慑出发,将党的十八大以来一些行之有效的创新做法充实进来,增加了“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”“向有关知情人询问情况”“开展专项检查”等工作方式,赋予了巡视工作更大权限。
三是中国共产党新的巡视条例规定“依靠被巡视党组织开展工作,不干预被巡视地区(单位)的正常工作,不履行执纪审查的职责”,并将“工作中超越权限,造成不良后果”列为对巡视工作人员责任追究的情形,强化了巡视工作的问责性。
四是中国共产党新的巡查条例写入十八大以来中央巡视制度的一系列新举措,包括巡视组长一次一授权、开展机动灵活的专项巡视等。符合巡视工作实际,使巡视工作更加具有制度性。
一、乾隆塞外诗的分类与注释
1. 回忆往事, 追念祖父。
乾隆在巡视塞外时, 触景生情, 回忆往事, 勾起对皇祖父康熙的深切思念。这方面的诗主要包括《恭读皇祖三十六景诗并阅图有感》、《常山峪行宫》、《滦阳别墅》。
2. 天性所致, 爱好山水。
乾隆不仅喜爱江南的秀丽美景, 而且对塞外别具一格的自然风光更是情有独钟。《晓行》、《小金山》、《凉》、《九月初三日热河见荷花》、《晓日》、《过蒙古诸部落 (七首选三) 》、《中元夕放灯》、《止顿 (四首) 》、《猎》、《塞山云海歌》、《行围四咏》、《双塔山》、《汲伊逊水烹茶》都表现了作者对大自然的喜爱。
3. 专心国事, 百姓安居乐业。
乾隆平定三番, 团结了少数民族, 国家达到了空前的统一, 创造了一个太平盛世。主要涉及的诗词有《山田》、《山行》、《波罗河屯作》、《移顿六韵 (选其三) 》、《览热河井邑之盛成诗三首》。
4. 居安思危, 勤政爱民。
乾隆是一位忧国忧民的帝王, 他专心国事, 认真处理朝政, 把大清的版图不断扩大, 像《塞上晓行》、《驻跸避暑山庄因成近体六韵》、《关山月》、《塞上行》、《秉烛待章奏未至》、《夜静读书》、《出古北口》、《示七弟及诸皇子》、《蒙古王公例于波罗河屯晋接即事得句》、《叠中秋帖子词韵仍命翰林苑诸臣和之》、《流杯亭小宴都尔伯特亲王策凌等》。从这些诗词中我们不难看出乾隆为了国家的统一、社会的安定, 对国事的用心程度。
5. 巡视塞外, 深悟哲理。
乾隆在巡视塞外进行游玩时, 尤其是在狩猎时, 悟出了很深的哲理, 例如:《哨鹿》、《习字》。
二、乾隆诗的选释
前面大致分类介绍了乾隆塞外诗篇, 为了便于更深入地掌握乾隆塞外诗词的内涵, 下面我将继续分类介绍乾隆塞外诗的内容和思想, 我们依旧按照上文的分类方式。
1. 回忆篇。
主要包括《恭读皇祖三十六景诗并阅图有感》、《常山峪行宫》、《滦阳别墅》等。和上文一样, 我将详细介绍《恭读皇祖三十六景诗并阅图有感》一诗。《恭读皇祖三十六景诗并阅图有感 (五首) 》是乾隆皇帝在观赏三十六景图时, 反复朗诵阅读康熙的题景诗篇, 回忆往事, 祖父已离开自己八年了, 感情真挚, 让人潸然泪下。这首诗写的主要是:避暑山庄天然的景色十分秀美, 到避暑山庄来是为了缅怀祖父对我的疼爱, 对于我来说最大的孝道是更好地继承祖父的事业, 这和自己寻欢游乐的爱好毫不相干[1]。
2. 风景篇。
这类诗篇主要包括《晓行》、《小金山》、《凉》、《九月初三日热河见荷花》、《晓日》、《过蒙古诸部落 (七首选三) 》、《中元夕放灯》、《止顿 (四首) 》、《猎》、《塞山云海歌》、《行围四咏》、《双塔山》、《汲伊逊水烹茶》, 我们重点分析《塞山云海歌》一首。《塞山云海歌》描绘的是塞山云海奇异的景色, 作者通过使用虚实相间的手法, 把塞山云海描摹得十分逼真, 表现得淋漓尽致。诗以七言为主, 同时兼容九言和五言, 充满了浪漫主义气息。该诗讲的是我曾经登楼观海、登山看潮, 美丽的景色好像让我看到了传说中的蓬莱、方丈两座仙山。景色真假相间, 如梦如幻, 若隐若现。真是无独有偶, 在塞外我居然又看到了如此神奇的云海景色。秋天的早晨, 星星在天空里参差疏落, 我骑马登上山顶。塞山云海景象壮美神奇, 千山万岭在脚下, 弥漫着云雾, 一会儿分一会儿合, 仿佛把五岳都震撼了, 把百川的水都收够了。太章、竖亥、卢敖等擅长行走的人怎么能到达很远的地方, 但云师丰隆驾着云还有什么地方不能到呢?彩云或在空中停留, 或快速移动。天空不仅广阔而且清朗, 洁白清新之气也在天空中弥漫着, 就好像驾着宽广并行的石船一样。写这首诗的原因是沈德潜原来写过黄山云海歌, 而我今天在塞山也看到了云海, 所以写下了这首诗歌。
3. 安居乐业篇。
主要涉及的诗词有《山田》、《山行》、《波罗河屯作》、《移顿六韵》、《览热河井邑之盛成诗三首》, 下面重点分析《览热河井邑之盛成诗三首》一诗。《览热河井邑之盛成诗三首》题目意思为, 游览热河街市, 一片兴旺景象。这组诗告诉我们, 乾隆继承康熙北巡行围、肇建避暑山庄的举措, 促进了热河地区的发展, 促进了汉满蒙各民族的团结。以前说热河万家灯火, 现如今已超过万家, 街市上都是做生意的人。这可以当做皇祖父爱育百姓的宏大之心的标志, 只要稍微考察一下山庄, 就会发现明显的特征。我因为不能使百姓在家乡有富裕的生活而感到惭愧, 因此也不禁止他们来热河开垦荒地。汉族与少数民族杂居一家, 也由来已久了[2]。街市上有令人迷惑的欺诈之术, 吆喝声、讨价还价声从那里传出来。但是站在高楼上放眼望去, 秋季的天空一片清朗。集市上, 除粮食外其他所有物品价格都翻番。但听听生意人给的理由, 也确实是人之常情。
4. 勤政爱民篇。
像《塞上晓行》、《驻跸避暑山庄因成近体六韵》、《关山月》、《塞上行》、《秉烛待章奏未至》、《夜静读书》、《出古北口》、《示七弟及诸皇子》、《蒙古王公例于波罗河屯晋接即事得句》、《叠中秋帖子词韵仍命翰林苑诸臣和之》、《流杯亭小宴都尔伯特亲王策凌等》, 下面我将详细介绍《塞上晓行》这首诗。《塞上晓行》秋天的塞外凉风袭袭, 太阳早已升起来了, 北巡的队伍也也早已冒着寒冷出发了。马害怕寒冷, 踏在厚厚的霜上惊叫着不肯前进。我在武士们的陪伴下渡过溪水, 带领大臣和皇子们北巡秋狝, 目的是要告诫大家, 为了太平的盛世, 我们不能松懈武备, 不能丢掉崇尚武术的精神, 一路上游山玩水令人浮想联翩。
5哲理篇。主要包括《哨鹿》、《习字》两首, 其中以《哨鹿》最为著名。《哨鹿》哨鹿是一种用哨吹出鹿叫的声音, 来引诱鹿走进已经设好的埋伏圈的捕猎方法。深秋呦呦鹿鸣, 在木兰围场引导围猎的官员引诱鹿过来, 穷究事物原理, 进而领悟其中的道理。为什么用鹿哨呢?只是因为鹿群交配时要靠鹿鸣叫来互相回应并且保持联系[3]。发出鹿叫的声音来诱捕鹿, 和用经过训练的鹤和野鸡来诱捕鹤和野鸡的原理是一样。山涧一声鸣叫, 鹿群成群结队而来, 早上起来登崇山, 山下的人马停止宿营, 灯光明亮, 天空在河流表面浮动。乾隆从哨鹿中悟出做任何事情都要研究原理的哲理, 只有抓住要领才能把事做好。
三、乾隆诗的艺术特色
生活是文学艺术的创作源泉, 乾隆在诗篇的创作中成就突出, 这和他热爱山水的天性以及他的地位有着密切的联系。乾隆身为帝王, 为了百姓能安居乐业而勤于政事, 巡视塞外更是为了给老百姓一个稳定的社会环境, 其塞外诗呈现出了不同的艺术特色。
1. 题材丰富多样, 组诗形式表现纷呈。
乾隆诗的很多内容都取材于他自己的生活体验, 在巡视塞外期间, 他看到热河地区街市热闹非凡, 在安定的社会环境下, 百姓生活富足, 不愁吃穿, 和少数民族和睦相处。例如:《览热河井邑之盛成诗三首》一诗, 诗的题目就直接点明了热河地区兴旺的景象。诗的开头“较前增”三字, 通过比较的手法突出了该地区的繁荣。“中外由来久一家”一句表明满蒙汉好像一家人一样和睦相处, 共同促进当地经济的发展。
2. 抒情艺术独具魅力。
在上文的论述中, 回忆往事追念祖父的诗给人印象深刻, 在《恭读皇祖三十六景诗并阅图有感》首诗中, 诗人通过山庄眼前景色勾起了对皇祖父康熙的深切思念, 回忆起了当年跟随皇祖父驻跸山庄以及被立为皇帝的种种情形, 皇祖父兢兢业业为民的精神也一直感染着乾隆。突然诗人笔锋由回忆转移到现实, 物是人非, 乾隆告诫自己也应该继承和发扬皇祖父的崇高精神, 做一个贤德的帝王。
3. 语言通俗易懂, 句式灵活多变。
乾隆的诗篇很少出现艰涩难懂的词汇, 从诗的表面我们大都能理解全诗, 例《示七弟及诸皇子》, 前两句就直接说明“让你们跟随出巡是有目的的”, 紧承上句, 四五两句连用两个“汝观”, 即点出此次出巡的目的, 诗的最后两句更是教育各位皇子应该怀有仁爱之心。全诗一气呵成, 结构严谨, 语言明白平易。《塞山云海歌》描绘的是塞山云海奇异的景色, 全诗在表现上虚实相间, 句式更是以七言为主, 同时兼容九言和五言, 灵活多变, 充满了浪漫主义气息。
以上就是我对乾隆塞外诗的简单研究, 通过研究不难发现, 乾隆出巡塞外、驻跸山庄, 都是为了更好地团结少数民族, 团结蒙古的王公贵族, 达到和平统一、扩大版图的目的。同时, 很多相关资料也显示出乾隆勤于政事, 专心于国事的处理, 关心百姓的疾苦, 赢得了广大百姓的爱戴。乾隆的这些诗篇资料, 不仅记录了当时王朝的繁荣景象, 而且具有很重要的文学研究价值。
参考文献
[1]孙丕任、卜维义.乾隆诗选[M].沈阳:春风文艺出版社, 1987.
[2]高亢等选注.乾隆三十六景诗选注[M].承德:民族师专编辑部, 1986.
此轮巡视,是新一届中央领导集体履新以来的第一次巡视,9个被巡查单位存在腐败问题,说明在当前形势下,腐败多发易发仍是现状。
细致且针对性强的“问题清单”,使得巡视工作震慑力倍增。英国路透社9月27日报道《中央巡视组督导反腐效果明显》中提到:“中国新一轮打击腐败行动似乎比平常要有效果。”
中央纪委监察部网站9月29日发布消息认为,此次巡视组真正做到拉下面子,板起脸孔,敲警钟,提要求。提出有针对性的意见建议,达到了红红脸、出出汗、治治病的效果。
曾实名举报国家发改委原副主任刘铁男的《财经》杂志副主编罗昌平认为寄望于一次巡视达到多高的反腐效果是不现实的。“中央巡视组的工作存在周期性、选择性等特点,能在心理上起到震慑作用,但巡视不是常规式反腐。”罗昌平对《瞭望东方周刊》说。
用人腐败是最大的腐败
“对一把手管理监督不到位”、“‘苍蝇’式腐败问题比较突出”,“基层腐败案件高发多发”,“虚报库存、掺杂使假”,“顶风公款吃请”,“个别干部‘带病提拔重用’”……
如此直接、尖锐、公开地点明问题的做法,可援引至2009年7月印发的《中国共产党巡视工作条例(试行)》(以下简称巡视条例)中的规定。
巡视条例第二十三条规定:“巡视了解工作结束后,巡视组应当写出巡视报告,将巡视情况向巡视工作领导小组汇报,并且针对了解、掌握的重要情况和问题提出处理建议。”第二十四条规定:“巡视工作领导小组根据巡视组的建议,研究提出处理意见,报派出巡视组的党组织决定。”
除了水利部,其他9个被巡视地区和单位,均被指出存在腐败问题。如中储粮被巡视出“基层腐败案件高发多发”;内蒙古被巡视出“一些领导干部在年节、婚庆中有送收红包、礼金问题”;重庆被巡视出“国有企业存在腐败隐患,‘苍蝇’式腐败问题比较突出”等。
这些腐败问题与中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山在2013年5月17日中央巡视工作动员暨培训会议上强调的贯彻落实八项规定方面、着力发现领导干部是否存在违法违纪问题等四个重点一致。
在巡视组公布的问题清单中,“干部选任不规范”问题最普遍。如湖北存在“个别地方和部门违规突击提拔干部”,中国出版集团存在“选人用人制度不够健全”,江西存在个别干部“带病提拔重用”等。
只讲缺陷不讲成绩:措辞严厉、不留情面
在江西的第八巡视组,组长王鸿举代表巡视组作反馈时,对江西省党政领导班子的“肯定”只说了50多个字,而对巡视中干部群众反映的问题则讲了200多个字。
其他9个巡视组的做法亦是如此,一反往年“肯定为主”的态度。在此次反馈情况的介绍中,先是简略的宏观肯定,继而具体提及“巡视中干部群众也反映了一些问题”,最后是巡视组组长代表巡视组提出几点意见建议。
香港《大公报》评价称,这次反馈,没有评估摆好式的客套话、场面话,而是用主要篇幅来揭露问题、指出缺陷。巡视组措辞严厉、不留情面。同时在第一时间将发现的问题公之于众,其公开尺度之大也创新纪录。反映出新一届中央以公开透明推进反腐、强化社会监督的决心和魄力。
据中央纪委监察部网站9月29日发布的消息透露,反馈分为向被巡视地区、单位主要负责人和领导班子两个层次进行,向主要负责人的反馈注重“原汁原味”,督促其履行党风廉政建设第一责任人的责任,落实“抓早抓小”,把问题解决在萌芽状态。
“以前的巡视工作,可能也发现了线索和问题,但是没有充分、直接的公开,公众不了解巡视的效果。本轮巡视的问题公开透明,敢于晒出这些细致且针对性强的‘问题清单’,让巡视工作更具震慑力。”中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科说。
本刊记者对比了2010年9月《中央第一地方巡视组向山西省反馈巡视情况》、《中央第六地方巡视组向河南反馈巡视情况》的报道,其中关于指出问题一项未有详细描述,是一笔带过的。
如《山西日报》刊登的中央第一地方巡视组向山西省反馈巡视情况报道说:“周声涛在充分肯定山西工作取得成绩的同时,明确指出存在的问题及其原因。他代表巡视组向省委、省政府提出了建议。”《河南日报》在头版刊登的《中央第六地方巡视组向河南反馈巡视情况》的报道中讲:“金炳华指出,在充分肯定河南工作取得成绩的同时,也要看到存在的问题。为此,他代表巡视组向省委、省政府提出了建议。”
不等不拖,立行立改
10个巡视组在反馈问题时无一例外都有一句话,即巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。
“发现线索转交给中央纪委,这是个例行的工作程序,公众对于这一点的极大关注,反映了社会对于本轮巡视工作‘后续动作’的高度期待。”何增科说,巡视组反馈和转交了相关问题和线索,对象单位和纪检部门就该有动静,就应有回应、整改和调查,否则巡视的最终效果就要打折扣。
中国纪检监察学院副院长、制度反腐专家李永忠认为这涉及到转交问题和线索的公开度。“比如,可以不讲具体情况,对某个省转交了六件事。三月后、半年后、一年后,或者每个季度都在报上公布一下。第一季度,解决了一件;二季度,解决了三件;三季度,全部解决了。那么报上公布一下就行了。如果六件事到年底只解决了一件,也需要有催办机制。用公开来产生压力。”李永忠对《瞭望东方周刊》说。
在李永忠看来,避免“巡视反腐”虎头蛇尾也应进行反腐绩效考核,“任何一项工作都应该有考评和退出机制。巡视别人,自己就应有考评和退出机制,而且应该让人来给你的巡视效果打分,不来虚的。”
罗昌平则认为巡视反腐很难做绩效考核。“中央巡视组的任务是‘看见’‘听见’,但不直接处理。它的功能不是办案,而是广泛收集信息,至于事情怎么处理,关键在于此后相关地区和部门领导人的意志和执行力。”
2013年9月28日下午,内蒙古自治区党委书记王君主持召开自治区党委书记办公会议,研究部署中央巡视组反馈意见整改落实等工作,审议通过了《中央第四巡视组巡视内蒙古自治区反馈意见整改落实工作责任分解和分工安排方案》等,对可以立即整改落实的,要不等不拖,立行立改;对复杂敏感问题,要明确时限要求,做到成熟一个,研究一个,部署一个,落实一个。
根据巡视条例第二十六条规定:“被巡视地区、单位应当自收到巡视组反馈意见之日起60个工作日内将整改方案通过巡视工作领导小组办公室报送巡视工作领导小组,并且自整改方案报送之日起12个月内报送整改情况报告。”
对于整改情况的公布,巡视条例第二十六条规定:“巡视工作领导小组办公室应当将被巡视地区、单位的整改情况及时通报有关职能部门。除特殊情况外,被巡视地区、单位应当将整改情况在一定范围内公布。”