乡村振兴动员会讲话(精选4篇)
动员会议上的讲话
(2018年3月9日)
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同志们:
刚才,碧兰同志传达了全省农村工作暨新农村建设现场推进会、全市脱贫攻坚暨乡村振兴发展动员大会以及市委肖书记在乐安县公溪镇调研脱贫攻坚时的讲话精神,并具体布置了相关工作;华辉同志作了一个很好的讲话,对脱贫攻坚和乡村振兴工作进行了全面部署,请大家按照责任书的要求,认真对照华辉、碧兰同志的工作部署,切实抓好贯彻落实。下面,我就推进脱贫攻坚和乡村振兴发展,再讲三点意见:
一、推进脱贫攻坚和乡村振兴发展,必须提高政治站位
打赢脱贫攻坚战,是党对人民的庄严承诺;实施乡村振兴发展战略,是党的十九大作出的重大战略部署。没有农村群众的脱贫,就没有乡村振兴;没有广大乡村的振兴,实现全面建成小康社会的宏伟目标将成为一句空话。我们要站在全局和战略高度,从以下“三句话”来充分认识其重大意义。
(一)推进脱贫攻坚和乡村振兴发展,就是讲政治。
在2015年11月中央扶贫开发工作会议上,中央吹响了脱贫攻坚冲锋号。习近平总书记提出“要立下愚公移山志,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”。这是中国有史以来,第一次明确提出解决贫困问题的时间表,向全世界宣告在中国彻底解决贫困问题的决心和信心。在党的十九大上,中央正式提出实施乡村振兴发展战略,在此后的中央农村工作会议上,习近平总书记深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义和科学内涵,作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署,发起了乡村振兴发展的动员令。由此可见,推进脱贫攻坚和乡村振兴发展,既是一个极其严肃而重大的政治问题,又是一项极其严肃而重大的政治任务。(二)推进脱贫攻坚和乡村振兴发展,就是促发展。
进入新时代,我国最大的问题是发展不平衡、不充分的问题。而最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。从我县情况来看,农业体量大而不强,产业结构不优、农业综合效益和竞争力还不强;农民持续增收但仍不富裕,城乡二元结构还比较明显;农村环境不断改善但仍然不美,农村基础设施的历史欠账仍然很多,公共服务水平仍然有待提升,农村生产生活条件与城市反差仍然较大,浔溪、沙洲、龙湖等边远乡镇的部分村组,平时还不到十户人生活,株良镇的吴家山村甚至成为了“空心村”,面临着凋敝和衰落的客观事实。面对农村发展的现实问题,中央聚焦“三农”工作,实施脱贫攻坚和乡村振兴战略,集中大量财力、人力和物力向农村基础设施、社会事业、产业发展等领域投入,为农村发展提供全面而具体的政策扶持、项目支撑和资金支持,这对我们来讲,是难得的重大发展机遇。我们要抓住这个历史性机遇,加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。(三)推进脱贫攻坚和乡村振兴发展,就是惠民生。
习近平总书记强调,农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着亿万农民的获得感和幸福感,决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。提升农民的获得感和幸福感,最需要强化的环节,就是脱贫攻坚;最需要抓紧的事情,就是推动乡村振兴。从脱贫攻坚来看,基本的目标就是确保贫困人口实现“两不愁、三保障”;从乡村振兴来看,描绘的蓝图就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。可见,推进脱贫攻坚和乡村振兴发展,正是有效解决当前农业农村问题的良方,是破解新时代社会主要矛盾的惠民之举。我们一定要切实增强责任感和使命感,把推进脱贫攻坚和乡村振兴发展作为为群众办好事、干实事的有力抓手,坚持不懈抓紧抓好抓实。二、推进脱贫攻坚和乡村振兴发展,必须明确工作重点
脱贫攻坚是乡村振兴必须打赢的“前哨战”,乡村振兴是加快脱贫攻坚、实现全面小康社会的“催化剂”。在具体工作中,我们必须突出重点,以工程化、项目化、具体化的形式加快推进实施,重点实施“五大工程”:
(一)实施“产业发展”工程,推进产业兴旺。
产业是打赢脱贫攻坚战的活水源泉,是实施乡村振兴战略的重点内容。我们要围绕“产业兴旺”要求,以深化农业供给侧结构性改革为主线,加快转变农业发展方式,实现农业大县向农业强县的“华丽转身”。一要做强特色产业。认真落实全省关于加快农业结构调整行动计划和全市“两特一游”发展思路,加快发展以中药材、生态水果、绿色蔬菜为重点的特色种植业,以蛋鸡、特色水产为重点的特色养殖业,以麻岭下、排头村等村组为重点的乡村休闲旅游。按照“一乡一业、一村一品”的模式,加快建设一批有规模、有影响、有品牌、有效益的现代农业生产基地,提升NC农业品牌核心竞争力。今年,要高品质实施好一、二期万亩高标准农田项目,大力推广稻渔综合种养模式,推进农业发展上台阶。二要做好融合文章。在统筹推进现代农业示范园、设施农业、高标准农田建设,发展适度规模经营的基础上,促进农村一二三产融合。要做大做强麻姑集团、博君生态等“接二连三”龙头企业,大力发展农产品深加工、休闲农业、观光农业、健康养生农业等新业态。用好国家电子商务进农村综合示范县的“金字招牌”,积极推进农村电商发展,为农业农村发展插上“互联网+”的翅膀。同时,把产业融合发展与特色小镇建设紧密结合,按照经济发达镇体制改革的要求,重点打造株良校具小镇,实现产镇一体、协调发展。三要深化农村改革。在农村土地制度改革方面,要在巩固农村土地确权成果的基础上,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策,进一步深化农村承包土地“三权分置”改革,加快农村土地流转服务体系建设,放活农村土地经营权,推动农村土地有序流转,不断提升规模化、集约化水平。在农村集体产权制度改革方面,今年,要在完善和总结徐家镇严家村改革试点的基础上,至少抓好3个以上乡镇的村组改革试点工作,壮大村集体经济,实现集体资产保值增值。(二)实施“环境整治”工程,推进生态宜居。
生态宜居是乡村振兴的关键。通过农村环境综合整治,我县农村环境有了改善,但在镇村规划、基础设施等方面仍有不少问题,离生态宜居的要求还有很长的路要走。一要科学编制镇村规划。对镇村建设,既要科学规划,又要强化规划执行,尤其要加强对农民建房的规划管理,确保有新村更有新貌。重点做到“四坚持、四不准”,即:坚持自然生态,不准大拆大建、破坏乡村风貌;坚持各美其美,不准照搬城市建设模式和手法,不搞水泥路面过度硬化和“千村一面”;坚持求真务实,不准违背农民意愿建大广场、大门楼、大公园等形象工程;坚持共建共享,不准脱离群众、政府大包大揽。建设部门要按照简洁实用原则提供参考图纸,同时加强对镇村干部、能工巧匠的培训,确保图纸变成现实。二要全域推进城乡治理。大力开展农村人居环境整治三年行动,着力抓好农村生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”等工作。在农村生活垃圾处理方面,要加快城乡垃圾一体化处理市场化进程,确保4月上旬全部实现市场化运作。在农村生活污水处理方面,已经建成的集镇污水处理厂要尽快投入使用,今年在建的要尽快建设。同时,要坚持保护与开发并重,严格落实河长制、山长制、路长制,深入实施消灭劣V类水行动,加强农业面源污染治理,今年重点要推进万坊镇鄱阳库汊水域环境集中整治,确保水环境有明显改善。三要完善农村基础设施。要围绕“水要户户通、电要稳定贯通、路要条条畅通、讯要高速互通”的目标,全力完善农村基础设施。要加快农村公路建设,力争所有乡村道路实现水泥路硬化;加强小型农田水利工程建设,巩固提升农村饮水安全保障水平;推进新一轮农村电网改造升级,加快农村地区宽带网络覆盖步伐,不断推动城乡基本公共服务实现均等化。(三)实施“文明提升”工程,推进乡风文明。
习近平总书记强调,乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。我们要围绕“乡风文明”要求,打一场加快农村文明进程的攻坚战。一要加强精神文明创建。去年,我们在全县范围内举办了“孝心杯”评选,并对评选出的孝心人物进行了表彰,得到了社会各界的热烈响应,取得了良好社会反响。今后,我们要继续加强精神文明创建,持续深化“孝心杯”、“身边好人榜”“最美家庭”等评选活动,大力弘扬社会主义核心价值观,着力培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化。同时,要制定完善村规民约、自治管理、扬善惩戒等管理制度,坚决抵制封建迷信活动,依法制止非法宗教活动。二要丰富农村文化生活。毛泽东同志讲,文化思想阵地如果我们不去占领,敌人就会占领。现在农村文化生活仍然比较缺乏,如果我们不高举“真善美”大旗占领农村文化阵地,那么“假恶丑”的现象就会乘虚而入。所以,文化部门要大力推动文化下乡工程,积极创作生动形象、雅俗共赏、群众喜闻乐见的小品、歌舞等文艺节目,着力丰富群众性文体生活,让公共文化服务惠及乡村每个角落。同时,要切实保护好农村古树古村、传统村落、民宿、传统建筑等珍贵遗产,特别是在拆除农村危旧房时,对有历史文化价值的建筑要进行维修加固,决不能一拆了之。三要抓好农村移风易俗。现在,农村一些地方不良风气仍然盛行,天价彩礼、人情礼金、盲目攀比让一些农民背上了人情债,有的甚至因婚致贫。还有就是红白喜事大操大办问题,虽然每个行政村都成立了红白理事会,但作用发挥还不尽如人意。因此,要进一步规范红白理事会运行管理,下大力气解决大操大办、厚葬薄养、麻将赌博等恶俗陋习,持续推进移风易俗。(四)实施“乡村治理”工程,推进农村和谐。
乡村治理是国家治理的基层基础,事关农村社会和谐稳定。我们要坚持把基层党建与乡村治理结合起来,把自治与法治、德治贯通起来,让农村社会既充满活力又和谐有序。一要加强基层党组织建设。村级党组织战斗力的优劣,直接关系到乡村振兴战略能否落地落实、取得实效。我们要把基层党建工作摆在更加突出位置,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。当前,尤其要抓好村“两委”换届工作,选优配强村“两委”班子,拓宽村级干部选人视野,注重从带头致富能人、返乡创业人才、优秀高校毕业生、退伍军人、退休干部和其他先贤中选用思想好、作风正、能力强的村级组织带头人,从源头上提高村级干部队伍整体素质。同时,要加强农村党员队伍管理,持续整顿软弱涣散村级党组织,提升乡村治理水平。二要健全乡村治理体系。坚持群众的事情群众管的原则,着力创新村民自治形式,切实从健全自治章程、村规民约入手,加强村民理事会、村务监督委员会、说事拉理会等群众性自治组织建设,引导村民参与公共事务,推动乡村治理重心下移。积极推行村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民监事会等村级民主协商制度,发挥其在乡村治理中的积极作用。三要加强农村法治建设。深入推进一户一位“法律明白人”工作,加强法治宣传教育,引导广大群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实开展扫黑除恶专项斗争,认真贯彻党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神,加强政策宣传,发动群众力量,严厉打击“村霸”,宗族恶势力和黄赌毒等违法犯罪活动,既打涉黑组织,也抓后面的“保护伞”,坚决清除黑恶势力生存的灰色空间。(五)实施“脱贫攻坚”工程,推进全面小康。
现在脱贫攻坚已进入系统发力、重点突破、集中攻坚的关键阶段。我们一定要按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,下足“绣花”功夫,做好精细文章。一要识别再精准。去年,通过精准再识别,我县剔除了652名不符合条件的贫困对象,精准识别率进一步提高。但从扶贫巡察督查的情况看,我县一些乡镇还存在档卡不实的问题。今年,全市将再次组织开展“回头看”活动,大家一定要按照“两不愁、三保障”的脱贫标准,一一对照,严格比对,看建档立卡是否准确、看是否有漏户现象、看是否有返贫现象、看是否有儿女不赡养老人现象,应统尽统、应退必退。同时,充分运用信息管理系统,实现对建档立卡贫困户数据的动态化更新、常规化管理,新增人员和死亡人员要第一时间更新到位,保证扶贫对象数据真实、完整、准确。二要施策再精准。今年全县要实现贫困人口脱贫900人、贫困村退出3个村的总目标,这是必须完成的硬任务。各乡镇、各相关部门要按照稳定解决“两不愁”基本生活保障、重点完善“三保障”制度的要求,深入推进产业扶贫再覆盖、健康扶贫再提升、异地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄再推进五大工程,确保每一项扶贫政策覆盖到所有贫困人口,不折不扣不走样。现在,脱贫攻坚“春季攻势”已经展开,大家要认真对照行动方案,集中力量打好2018年脱贫攻坚第一仗。三要帮扶再精准。在驻村帮扶方面,我们一些驻村干部把“驻村”当“值班”,要求紧了去两天,形势松了不见人,工作浮在面上。每月驻村22天是省、市对连心小分队驻村的纪律要求,帮扶单位要在工作上支持小分队成员脱岗,让小分队没有后顾之忧沉下心来为群众办事。连心小分队要切实发挥作用,实打实地上门上户了解情况、解决问题,切实履行好工作职责。组织部门要加大督查考核力度,全面实行第一书记“召回制”,不能“一派了之”。三、推进脱贫攻坚和乡村振兴发展,必须加强党的领导
加强和改善党对“三农”工作的领导,是推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的政治保证。我们要坚持系统思考、系统谋划、系统实施,把党管农村工作的要求落到实处,不断提高新时代农村工作能力和水平。
一要强化领导保障。各级党组织要把推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略列入重要议事日程,对工作中的重大问题,主要负责同志要亲自抓、分管领导要具体抓,乡镇党委书记要当好脱贫攻坚的“一线总指挥”和乡村振兴的“急先锋”,进一步健全工作机制,落实层级责任,加强目标管理,强化督促检查,确保各项工作落到实处。农业部门要加强对中央、省、市关于农业农村工作的政策研究,特别是把握好经济新常态下农业农村面临的新挑战、新机遇,加强对“三农”工作的综合协调、指导和监督。相关部门要立足职能,强化资源要素支持,做好协同配合,形成推动工作的强大合力。
二要强化资金保障。推动脱贫攻坚和乡村振兴,资金投入是基本保障。要整合财政资金,坚持农业农村优先发展原则,使公共资源配置优先向农业农村倾斜。整合利用各类涉农资金,集中财力投向乡村振兴建设。扶贫、发改、水利、环保、农业、旅游等部门要千方百计向上争取扶贫、环境治理、农村水利、农电网升级改造、高标准农田、农村旅游基础设施等建设资金。金融部门要加大涉农贷款的投放力度,提升金融服务乡村振兴能力和水平。各乡镇、各部门单位尤其是涉农部门要认真谋划好一批符合政策、前景广阔的好项目、大项目,以项目带动脱贫攻坚,推进乡村振兴。同时,要优化乡村投资环境,落实和完善相关扶持政策,吸引社会资本下乡进村,鼓励他们参与到农业产业发展中去。
三要强化人才保障。人才是乡村振兴的根本支撑。我们要把乡村人才队伍建设摆在突出位置,加大招才引智力度,农业工作部门要注重拓宽引才渠道,创新引才方式,通过事业单位招牌、鼓励企业自主引进等多种形式,努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。特别是要深入实施“一村一名大学生工程”,鼓励和支持大学生在农村创新创业,使他们成为产业发展的领头雁、群众脱贫致富的领路人。同时,要加快培育新型农民,着力完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系,鼓励返乡农民工、退伍军人、大中专毕业生和各类科技人员加入新型职业农民队伍。
四要强化作风保障。现在有的乡镇和部门,不检查工作就不重视,不督办工作就不落实。这种作风危害严重,不仅延误了工作,而且影响了发展。党员领导干部要真正以NC发展为己任,积极主动作为,不搞花架子,不敷衍塞责。今年是脱贫攻坚“作风建设年”,各乡镇、各部门单位要认真开展作风问题专项治理,重点盯紧严重影响脱贫攻坚工作落实、严重侵害贫困群众利益、严重损害党和政府形象新问题,盯牢扶贫领域“四风”问题新表现,全面排查扶贫领域作风问题,对作风问题实行销号管理,特别是对扶贫资金项目问题强化自查自纠,以作风建设促进脱贫攻坚工作。县纪委监委要加大监督执纪问责力度,对扶贫领域作风问题坚决查处。县委办、县政府办、县扶贫和移民局等有关部门要综合运用重点督查、专项督查、阶段性工作督查等多种形式,加大对重点环节和突出问题的督促检查,以强有力的督查促进各项工作落实。
上午好!经过一周的紧张学习,我们__市实施乡村振兴战略专题研讨班即将圆满结业了。时间过得真快,此时此刻,我心里有一种异样的感觉,既兴奋又难舍。在这短短的一周里,通过学、思、悟,我们学到很多,看到很多,感触也很多。此时,我想说的有很多,但重点是三句话,也就是三个“一点”:
第一个“一点”是谈一点感受。概括起来说就是“三个不够”:一是学的不够。乡村振兴战略是个大课题,包罗万象,涵盖方方面面,是一座“富矿”,是一座“金山”,取之不尽,用之不竭。__农大的教授、专家对此有许多独到的见解、新颖的理念、深入的体会,这几天我们虽然想多学一点、多交流一点,但是苦于时间太短,还是只能在__农大教授们渊博的知识大海中攫取了几朵浪花,学习的深度和广度还远远不够。二是看的不够。在座的有很多学员很多年没有来过广州,还有一些是第一次来广州,来之前,大家都想来一次看个够。这几天,我们看了4个点,有民主自治比较好的村,有乡村旅游发展比较好的村,还有村集体经济发展比较好的村,看了这么多精彩的点,很震撼。广东不愧为改革开放的前沿,乡村振兴的先行区,有太多的经验值得我们学习,还有很多地方值得看,但是这次感觉看得不够,以后有机会我们还来,还要看更多的地方。三是相处不够,班里的学员,有些之前就认识,有些只见过没有交流过,还有一些只闻其名未见其人,大家平时工作都很忙,相处的机会也不多,市委组织部、__农大给我们大家提供了一个很好的平台,大家作为一个团队,一起学习、一起考察、一起活动,建立了深厚的友谊,结下了宝贵的同学情。我曾经在农委机关干部会议上讲过,人生有“三分”,相识是缘分,相知是情分,相处是福分。大家从相识到相知又到相惜,既是缘分又是情分更是福分,但是集中学习的时间太短了,大家伙刚刚熟悉就要结业,回到各自的工作岗位了,我想大家也一定同样感到相聚太短、别离太快、相处不够。
第二个“一点”是讲一点收获。短短的一周,收获还是很多,我用“三个冲击”来总结这次考察的收获:一是视觉冲击。这几天我们看的4个村,村庄美、设施全、经济强,看了很震撼,如下围村以村民议事大厅为平台打造了阳光下的乡村治理体系;大浦围村集村史馆、创客基地、花海等为一体,发展休闲农业与乡村旅游;紫南村依靠能人,大力发展村级集体经济,实现了脏乱差到全国最美乡村的华丽蝶变。我们还看到了广州的巨大变化。二是听觉冲击。几天的学习,听了各位专家、教授的精彩授课,获益良多。胡浩民教授具有丰富的实践经验,他的授课具有很强的指导性;谭炳才教授的授课高屋建瓴,站位很高;方凯教授对农村集体经济发展研究透彻,见解独到;罗明忠教授诙谐幽默,贴近实际,生动活泼,很接地气;胡武贤教授以深厚的学术功底,把城乡融合发展体制机制和政策体系讲的很透彻;陈燕明教授对美丽乡村和新型小镇建设分析透彻、研究深入,听了很受启发。各位学员的发言,“仁者见仁智者见智”,可以听得出来,大家都很认真,很用心,听了之后触动很深。这些,潘部委最有发言权,给予了很高的评价。三是心理冲击。我们研讨班的学员都是分管农业或者从事农业工作的,在其位,谋其政,负其责。通过这几天的学习,特别是通过学、思、悟,我发现与广东、浙江等先进地区相比,我们有沉重的掉队感,既有思想、观念上的差距,也有环境、投入等方面的差距。我觉得我们有责任有义务,以强烈的责任感、紧迫感和危机感为激励,奋起直追。通过这几天的学习、思考,对于推进乡村振兴战略__实施我也有一些感悟。就拿乡村治理来说,下围村除了有一个坚强有力的领导班子以外,他们的乡村治理有一套完善的议事制度,事前、事中、事后严格按程序操作,全程公开透明,并长期坚持下来,真正做到了治理有效。这为我们__的乡村治理提供了很好的经验和路径。
第三个“一点”是提一点希望。一是希望大家不断学习。乡村振兴是一个新课题,短短一周的学习不可能解开大家心中所有的困惑,回答所有的问题。所以,要把这一次学习作为一个引子,不断地把乡村振兴的方方面面,包括理论、政策、本质、内涵等进一步通过学习弄懂弄通、真信真用。二是希望大家迅速打开工作局面。当前的当务之急是要谋划好各地的乡村振兴大局,要抓紧启动乡村振兴五年规划编制,另外还要抓好乡村振兴示范点、片、线等工作,迅速打开工作局面。下周市委市政府可能就要召开全市乡村振兴战略推进大会了,会上将印发市委一号文件、乡村振兴实施纲要和三年行动计划等文件。我一直有个观点,干工作要有方向、思路和措施。规划明方向,方案明思路,措施明方法。三是希望大家相互保持联系沟通。短短的一周学习,大家结下了深厚的情谊,也加深了彼此的了解,大家都是三农人,乡村振兴是我们共同的责任,__的乡村振兴重点靠在座的同志们来推进。以后在工作中要加强联系,加强沟通。特别是县市区的同志们,要把好的经验、好的典型及时向我们市农委反映,遇到问题也可以向我们反映。希望大家珍惜缘分、情分、福分“三分”,多联系、多沟通、多交流,将来有机会我们再聚,再续同学缘。
最后,再次感谢__农大继续教育学院的各位领导和老师。同时,我也诚挚地邀请各位专家、教授到__来看一看,走一走,讲一讲,让各位专家的理念和广东省的先进经验在__落地生根,开花结果。
过去一年我市实施乡村振兴战略取得的显著成效。今明两年是决胜高水平全面建成小康社会的关键时期,是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期,做好“三农”工作具有特殊重要意义。我们要全面落实中央农村工作会议和全省农村工作会议精神,对标2020年高水平全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,按照2022年率先基本实现农业农村现代化的目标定位,攻坚克难、扎实工作,为决胜高水平全面建成小康社会、率先基本实现农业农村现代化作出积极的贡献。
须全面落实农业农村优先发展总方针,做到“四个”优先:
在干部配备上优先考虑,把优秀的干部充实到“三农”战线,把精锐力量充实到基层一线,把熟悉“三农”工作的干部充实到各地党政班子,尤其要选优配强镇(街道)、村(社区)党组织书记,落实好集体经济薄弱村“第一书记”选派制度;
在要素配置上优先满足,引导和支持土地、人才、资金、技术等各类发展要素向农业农村流动,释放发展潜力和活力;
在资金投入上优先保障,加强政策和制度引导,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局;
在公共服务上优先安排,在高起点上继续推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,到2020年覆盖全市城乡居民的基本公共服务体系较为健全,由形式上的普惠向实质上的公平转变。
必须全面完成“三农”工作硬任务。要坚决打好脱贫攻坚战,按照精准识别扶持对象、精准安排资金项目的要求,实行“一户一档一策”,推动农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,加大对因病支出型困难家庭的帮扶力度,建立健全基本医疗、大病保险、生活救助等多层次保障体系,实施好新一轮集体经济薄弱村精准帮扶工作;要扎实开展农村人居环境整治,深入实施人居环境整治三年行动,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升;要加快改善农民住房条件,各市(区)要尽快出台农房翻建的相关实施细则,切实改善我市农民住房条件,让农民群众过上与苏州经济社会发展同步的现代生活。
必须全面提升乡村产业发展水平。要夯实农业基础,优化提升“四个百万亩”产业布局,持续开展“三高一美”建设,到2020年要实现高标准农田全覆盖,进一步改善农业生产条件。要加快推进现代农业园区运营机制改革,支持引导工商资本参与园区建设,不断提升农业园区的集聚效应和综合效益。要坚持质量引领,依托特色农业资源,深挖江南农耕文化,积极开展农产品区域公用品牌建设,着力培育孵化一批“苏”字头农业特色品牌,加快农产品质量安全追溯体系建设。要促进融合发展,围绕农村一二三产业融合发展,大力延长产业链、提升价值链、完善利益链。
必须全面激发农村改革新动能。今明两年要重点抓好农业经营方式创新,鼓励有经营能力的农户成立家庭农场,支持家庭农场联合组建农民合作社,有条件的农民专业合作社也可以向农业龙头企业转型发展,逐步将普通小农户生产引入现代农业发展轨道;重点抓好农村土地制度改革,落实新修订的土地承包法,完善承包地“三权”分置配套政策,加快房地一体的宅基地确权登记颁证,盘活用好农村闲置宅基地;重点抓好农村集体产权制度改革要以“四上”改革为突破口,加快推进农民集体收益分配权有偿退出国家级改革试点,积极探索股权的继承、转让、抵押担保等配套制度;重点抓好农村金融制度改革要全面推广农地抵押贷款业务,稳妥探索宅基地使用权抵押。
基层党建是构筑乡村振兴强大动力系统的关键。习近平总书记强调,推动乡村组织振兴,“打造千千万万个坚强的农村基层党组织,提供源源不断的动力”。我们要落实总书记指示精神,以基层党建引领乡村振兴。
一、突出党建引领,从“跟着干”向“争着干”转变
1.书记要真抓,带好头。县、乡、村三级党组织书记都要把责任扛在肩上、抓在手上。要加强基层党组织建设,选优配强村“两委”班子,将大中专毕业生、退伍军人、致富能手、返乡能人、本地乡贤等培育成为农村基层班子成员,提升基层党组织组织力。从党政机关、事业单位选派更多优秀干部到村任职,着力发挥“第一书记”和驻村工作队作用,推动工作重心由巩国脱贫成果向推进乡村振兴转变。
2.部门要配合,搭好手。要健全责任体展,构建党委领导、政府负责、部门齐抓共管的工作格局,建立健全实施乡村振兴战略领导责任制、考核监督和激励约束机制。各相关部门要根据职责分工,主动投入到乡村报兴战略中来,整合资源,凝聚力量,形成人人为乡村振兴出力,事事为乡村振兴让路的良好局面。
3.能人要作为,示好范。要广聚乡村人才,在有、引、用上下功夫,适当放宽条件招录大学毕业生充实县、乡农业农村人才队伍,加快培有一批新型职业农民和农村实用人才;鼓励社会各界人士投身乡
村建设,通过迎老乡回家乡建家乡、引乡贤议乡事,切实发挥好乡贤能人的作用。要鼓励乡土能人创办农民合作社、家庭农场,示范带动周边农户发展产业;鼓励农户通过以土地承包经营权、林权、资金、技术等入股方式创建或加入合作社,使农民变股民,资源变资金。四是农民要主动,出好力。要坚持以农民、本土人才为主体,加快培育新型农业经营主体。要消除农民“等靠要”的思想,突出党员带头,通过以奖代补、宣传培训等措施,引导农民积极参与美丽乡村建设,进一步增强农民的内生动力和自我造血功能。要深化村民自治实践,引导退休干部、大学毕业生、致富能手参政议事,形成“大事一起干、优劣大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。要适度提高村干部待遇,激发他们的工作热情。
二、完善体制机制,从“因缺施策”向“因材施策”转变
1.坚持规划先行,一杆到底。规划不能“为了规划而规划”,要避免过度规划。要依托我县丰富的农业资源,优化配置资源,科学编制结合我县实际、符合民意的特色产业规划、美丽乡村规划。编制规划要特别强调社会责任,讲求实效不折腾,要接地气。规划重在执行,定了调子,绘了蓝图,就婴一张蓝图抓到底,一任接着一任干,切忌换个领导换个调子,换届班子换个棋盘子。
2.坚持绩效并重,减轻束缚。乡村振兴事在人为。要加强对实施乡村振兴战略的考核权重,细化、量化考核内容,并将考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。要建立有效的考评机制,不能只看“做了没有”,更要看“效果如何”。要建立可行的纠错容错机制,村里发展集体经济、搞乡村旅游的风险很大,在考核中应充分考虑实际,不能“一杆子打死”追责。要适度减轻乡村干部工作压力,让其陪检查、补资料的时间少一点,谋发展、抓经济的时间多一点。
3.坚持以奖代补,倾斜扶强。要加强政策和制度建设,我县已出台现代农业发展扶持政策,不仅要长期执行、严格兑现,还要适时调整奖补方向,重点向经济效益好的特色产业倾斜,向农村电商、品牌营销、乡村旅游等市场环节倾斜,扶持重点领域突破,扶持发展龙头做强,不撒“胡椒面”。要完善农业补贴制度,持续扩大农业保险范围,降低农业生产风险,调动农民积极性。
4.坚持集体经济,打牢基础。要鼓励各村通过资源资产回收、租赁、开发、入股等各种形式,盘活村集体资源,适度发展产业基地、乡村旅游、社会化服务等,逐步建立集体经济运营组织,使村集体经济发展趋向市场化。要探索建立同步激励机制,对于村集体经济达到一定规模井将续产生效益的,可考虑从村集体经济收入中切块“蛋糕”,经考核作为村干部绩效奖金,以改善村干部传遇,激发村干部干事创业的积极性。
三、围绕生活富裕,从“建美乡村”向“建富乡村”转变
1.要因地制宜,留住乡愁。建设美丽乡村,要按照“传统建筑现代化、现代建筑传统化、公共设施景区化、建筑取材本地化”的原则,进行规划、设计和施工,注重保留村庄原始风貌,慎砍树、不填湖、少拆房,在原有村庄形态上改善居民生活条件,要望得见山、看得见
水、记得住乡愁,深挖舌尖上的乡愁、传统手工艺的乡愁、传统节日的乡愁。
2.要先易后难,分类推进。要重点抓好农民观念转变和素质提升,可以通过开展美丽庭院评比、党员示范星级评比、送绿化苗木等活动,鼓励农民建好美丽庭院。要结合人居环境改善整治,全面推进村庄清洁行动,在公路边、河边、山边等区域开展沽化、绿化、美化行动,有条件的村庄着手开展河水治理、村庄景区化改造等工作。
3.要重点突破,以点带面。做好“美丽乡村+乡村旅游”示范工作,重点支持一批基础条件好的村,重点打造乡村旅游样板,开展老年康养、民宿、写生、观光、农事体验以及供外地取经学习的农旅项目建设,学会讲故事,深挖文艺元素,拓展和延伸景区内涵,拉长游客消费时长。要重点做好村庄规划,聘请国内顶尖设计团队,精美布局村庄,精心设计游玩项目,精准定位游客需求,确保建设一个成功一个。
4.要农旅融合,衔接市场。旅游的目的是聚集人气,赚钱靠背后的产业。要精准定位市场,完善配套产业,根据不同人群的喜好、需求,有针对性地规划设计旅游项目,做准确的市场推广。
第二党支部上半年党建和党风廉政建设工作汇报范文
一、支部基本情况
目前,第二党支部原有 7 名正式党员,局下乡扶贫工作队借调 1名 6 月份转走了组织关系,现共有 6 名正式党员和 1 名预备党员。市局长期借调 4 名:分属局办公室 2 名,局法规科 1 名,局安全监管一科 1 名;在执法队工作的 3 名,其中支部书记同时任局职安科科长和执法队负责人。
二、全面从严治党政治责任落实情况
一是制定印发了执法队《2018 年党建和党风廉政建设工作要点及工作方案》(2018 年 6 号文)并进行了学习贯彻落实。开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育,“维护核心、见诸行动”主题教育和警示教育月活动。二是完成了党支部换届工作。6 月 25 日,按照市安监局党总支要求,第二党支部进行了换届选举,全体党员参加按程序并进行了投票,选出了新的支委班子并进行了分工,强化了基层党组织的建设。三是 5 月 11 日下午第二支部认真及时传达了 5 月4 日驻煤炭安监纪检组听取部分支部汇报以及于书记重要讲话精神,进一步加强了支部战斗堡全作用。四是在 5 月 14 日在王洪太局长办公室召开了支部会,研究了支部有关工作,统一了支部委员思想,强化了党支部的作用,王洪太局长还对支部班子建设提出了具体要求。5 月 14 日下午,支部召开了支委会,研究确定了二支部党员发展对
象。五是将党建工作和作风纪律建设融入安全执法检查,用抓党建助推安全执法检查。六是强化制度落实,把每季度一次的廉政谈话写入规章制度,制度化、常态化地进行了落实。
三、党风廉政建设主体责任落实情况
一是把党风廉政建设紧紧抓在手上。6 月 15 日上午,二支部召开了党风廉政建设二季度及端午节廉政谈话。支部书记分别对分管领导和中层业务骨干进行了端午节廉政集体谈话。二是开展了了警示教育活动。6 月 1 日下午二支部及执法队全体成员召开了民生领域腐败和不正之风专项整治、开展工作纪律和工作作风整顿动员大会,制定了工作方案,传达了方案要求和相关内容。三是开展了庆“七一”主题党日活动。7 月 6 日第二党支部及执法队组织开展了建党 97 周年系列活动,组织党员和执法队队员到陵川县锡崖沟廉政教育基地,开展了主题党日活动,观看了锡崖沟精神专题记录片,参观了锡崖沟廉政教育基地,走了锡崖沟挂壁公路,体验学习了锡崖沟精神。全体人员面向党旗重温了入党誓词,激发了大家的爱党爱国激情,增强了党的战斗力和疑聚力。
四是强化政治理论和党风廉政建设学习。上半年第二党支部开展了 7 次党风廉政建设和政治理论学习,认真传达学习市委七届四次全会暨经济工作会议精神、市纪委七届三次全会精神,历次市委会议张志川书记讲话精神、党的十九大精神、党章、市纪委关于违反八项规定精神有关案例通报等内容。
五是整章建制强化工作落实。
1.实行了工作任申报卡和工作任务交办卡,规范了下乡、外出办事审批和任务交办工作程序。
2.制定了《财务管理制度》,贯彻国家财经纪律律、法规和财务规章制度,规范了财务工作秩序和财务行为。
3.制定了《公务用车管理制度》,对车辆使用管理制度进行了完善,进一步对车辆使用调派、用油管理、维修保养、管护等内容进行了细化。
4.制定了《请销假和年休假管理制度》,保障了正常工作秩序,保护了干部职工的合法权益。
5.制定了《工作职责》、《岗位责任制》和《AB 角工作制度》,对每个在岗人员的职责作出了规定,保证人人有岗位人人有职责。6.成立了执法装备购置采购验收组,对采购设备验收严格把关。
四、严格执行中央“八项规定”精裨,持之以恒纠纠“四风情况
1.建立常态化廉政谈话机制,即队长和副队长提醒谈话,和中层项目负责人廉政谈话,每季度一次。
2.队领导带队下乡参加执法查,在执法检查中监督四风建设。
3.每逢节假日来临之际进行集体廉政谈话。
4.建立三人共同执法检查,实行互相监督机制,把“八项规定”落到实处。
5.逢会必讲“八项规定”和“四风”要求,经常咬耳扯袖。
五、存在问题及下一步工作打算
(一)存在问题
1、支部党员过于分散,在管理上和开展学习教育活动时增加了一定难度。
2、党员先锋模范带头作用还有待提高。除了支部组织学习
和教育以外,上级组织也需要加强这方面的教育。
(二)下一步打算
1.很抓党风建设,强化制度落实。
2.狠抓班子队伍建设,强化领燕效应。
3.积极发挥党员先锋模范带头作用。
4.把党风廉政建设和执法检查业务工作有机融合起来。
5.进一步加强党风康政、政治理论和业业务知识学习。
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