非公党组织工作制度

非公党组织工作制度（共8篇）

非公党组织工作制度 篇1

按照市委组织部《关于印发<非公有制企业党组织集中组建“百日攻坚”工作实施方案>的通知》文件的要求，我镇深入开展非公有制企业党组织集中组建工作，进一步加强我镇非公有制企业党的建设。今年6月以来，镇党委精心组织，广泛宣传，截止目前已完成大部分非公企业党组织的组建工作。现将我镇工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

我镇有独立法人非公企业××家，通过单独组建、联合组建方式已组建党组织的企业有××家，组建率达到××%。

二、主要做法

（一）、抓好调查摸底。按照市委组织部的要求，我镇去年就组织人员对我镇各非公企业进行调查摸底，掌握各个非公企业的从业人数、资产总额、年营业收入、党员数量等基本信息，为开展好组建工作奠定了基础。对排查出来的有党员未建党组织的非公企业，我们全部组建了党组织。对3名以上党员的企业，都单独建立了党组织；对有党员但暂不具备单独组建条件的，采取联合建立的方式建立了党组织。

（二）、加强沟通联系。镇党委主动与辖区内企业联系，增进企业与党委之间的支持和信任，在沟通联系中××公司主动提出在公司建立党支部，并写请示报告镇党委。镇党委经过研究，决定在该公司成立党支部，为我镇非公企业党组织组建工作开了个好头。

（三）、明确工作定位。镇党委将非公企业党组织定位在沟通政企关系、协调劳资关系、密切党群关系上，使非公企业党组织和党员成为企业发展的促进者、企业文化的建设者、劳资关系的协调者。已成立党组织的××公司注重发挥党员先锋模范作用，每年的重大节日党员都义务加班或值班，在党员干部的带领下，公司生产经营取得了长足的发展，2011年实现销售收入××多万元，同比增长××%，上缴税收××万元，职工年收入同比增长××%，实现了党建工作和生产经营互惠双赢。

（四）、加强规范化管理。对已成立的非公企业党组织，镇党委从党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制等方面，切实加强非公有制经济组织和新社会组织党组织规范化建设，进一步提升非公企业党建工作科学化水平。在基层组织建设年活动中，镇党委对搬离我镇的××党支部进行撤销，对人员变动的××公司党支部进行改选，因工作需要对××书记进行了调整，有效地提升了非公企业党组织的战斗力和活力。

三、下一步打算

非公党组织工作制度 篇2

北京著名民营企业叶氏集团有限责任公司在其所属产业——叶青大厦中首创商务楼宇党组织, 并从服务企业经营、服务党员成长、服务员工需求入手, 在建设服务型党组织方面进行了有益探索并取得显著成绩, 为做好非公企业党建工作积累了丰富的经验, 也为其他基层服务型党组织建设提供了有益的借鉴。

一、打造平台, 服务企业发展

促进企业健康发展, 既是企业主的终极目标, 也是叶青大厦党委取得企业认同的根本。服务企业是叶青大厦党建工作的着力点、出发点和工作重点。大厦党委通过打造三个服务平台服务驻厦企业, 促进了企业共同发展。

打造政策服务平台。非公企业属体制外单位, 日常工作与党政部门联系不多, 对党和政府的有关方针政策不够了解, 易导致企业错失政府政策支持和政策优惠, 也会出现企业经营与政府规划相背离的情况。针对这一弱点, 叶青大厦党委通过定期或不定期向党和政府反映非公企业的意见、愿望、建议和诉求, 及时将党和政府的各项方针政策、信息公告送达驻厦企业, 帮助他们进行政策申报, 获得政府优惠、补贴或奖励, 搭建起了非公企业与政府之间交流的桥梁。大厦党委还定期邀请工商、税务、公安等部门进入大厦, 为企业办理营业执照年检、纳税等事务。不仅为他们排忧解难, 使非公企业的经营活动纳入规范化管理, 党委还为每个支部订购了《人民日报》《北京日报》《支部生活》《党建》等报刊杂志, 督促党员学习和贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规, 促进了企业的健康发展。

打造合作共赢服务平台。为了促进非公企业间资源共享、合作共赢, 叶青大厦党委积极联合商业银行以及小额贷款公司等金融服务型企业, 针对非公企业的特点, 开发快捷高效的贷款融资项目, 并协助银行对企业进行资质审查, 帮助中小企业解决融资难的问题;组织企业开展形式多样的考察、学习、交流活动, 加强企业之间的经济交往, 帮助企业开拓市场, 挖掘项目, 促进企业间的项目合作。大厦党委曾作为发起单位之一, 推动北京朝阳区望京科技园成立了中关村电子城西区高新技术企业孵化联盟, 使叶青大厦得以成为中关村电子城西区高新技术企业孵化联盟的一员;大厦党委还携手中关村科技园区, 与华夏银行望京支行合作, 为驻厦高新技术企业制定专属金融方案, 推出“园区贷”系列金融产品, 为企业解决融资难题提供了方便。

打造信息资源平台。为了方便驻厦企业间互相联系, 共享资讯, 大厦党委创办了《叶青大厦时讯》。《时讯》包括党建工作、大厦风采、文化潮流和咨询平台共四个版面, 主要报道发生在叶青大厦内的重大新闻事件、大厦党建工作动态、驻厦客户信息以及东湖办事处、望京科技园、东湖派出所等周边单位的信息, 不仅为驻厦企业之间搭建了信息共享平台, 而且实现了企业与周边企事业单位和有关政府部门的信息互通, 为企业发展创造了良好的环境。

二、创新党建工作方式, 服务党员成长

2014年5月中共中央下发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出:基层党组织“服务党员, 就是尊重党员主体地位, 保障党员民主权利, 健全党内激励关怀帮扶机制, 从思想、工作、生活上关心党员……增强党员的归属感、光荣感、责任感, 激发党员服务群众内在动力”。叶青大厦党委通过帮助企业成立党组织、建立党员民主议事制度、开展党员责任岗活动、为党员提供培训教育等方式, 为党员提供服务。

一是帮助企业成立党组织, 为党员接转组织关系, 增强党员的归宿感。成立之初, 叶青大厦党委经过筹备小组摸底调查, 了解到驻厦130余个企业中, 有22个单位有党员, 党员人数近百名, 但仅有3个单位建有党支部。大部分党员长期游离在组织之外, 有的是“口袋党员”, 组织关系一直没有接上。针对这种情况, 筹备小组深入企业走访, 与党员谈心, 主动帮助党员接转组织关系, 帮助企业筹备成立党支部。大厦党委成立后, 又积极联络、组织、帮助驻厦企业建立党支部。党委成立以来, 先后帮助400多名党员接转了组织关系, 使党员找到了“家”的感觉, 增强了党员的归宿感。

二是建立党员民主议事制度, 保障党员的民主权力。推行党员民主议事制度, 保障党员民主权力, 既是调动党员积极参加党建工作和活动的保障, 又是党建工作形成科学决策和生动局面的基点。为此, 叶青大厦党委制定了《党员民主议事规程》, 对党员权利与议事范围、议事方式、党员权利保障、党内推优入党及推优评先工作、党支部及党委换届选举工作等涉及企业党组织建设事项的所有方面都作了详尽规定。例如, 关于党员的权利保障, 《党员民主议事规程》规定:党员可以针对党委会决议、政策等在《叶青大厦时讯》、叶青大厦党委信息平台上发表自己的看法、建议, 也可以直接向党委办公室提交书面建议书, 党委办7天内对书面建议进行回复;党员正常的批评、建议、监督等权利被限制的, 党员可以向大厦党委或上级党委提出申诉、举报、检举。党员民主议事制度为党员行使民主权力提供了保障, 增强了党组织的凝聚力。

三是开展创先争优活动, 增强党员的责任感。为了促进党员履行职责, 提高党性, 发挥先锋模范作用, 2009年起叶青大厦党委在楼宇内发起开展“党员责任岗”活动。“党员责任岗”活动要求党员亮明身份, 在各项工作中以共产党员的标准严格要求自己, 发挥模范带头作用。这一活动得到各企业的大力支持。自开展党员责任岗活动以来, 驻厦企业涌现出了一批优秀的共产党员代表, 为企业发现和培养了一批骨干人才。这一活动开展至今, 已形成常态化工作机制。每年, 大厦党委都通过活动评选出一批优秀党员典型, 公开予以表彰和奖励。

在开展“党员责任岗”活动基础上, 2010年7月, 大厦党委以“庆祝建党89周年, 迎接建党90周年”为契机, 出台了《关于在党组织和党员中深入开展创先争优活动的计划》。活动中, 大厦党委启动实施了“创先争优324工程”, “3”即“三百”, 在大厦范围内争创百家先进企业、百名优秀共产党员、百名非中共优秀人士;“2”即“两推”, 即推优入党和推优参政议政;“4”即“四结合”, 即把创先争优活动与巩固和发展科学发展观实践教育活动成果紧密结合, 与北京市朝阳区提出的“新四区”发展战略紧密结合, 与加强党内民主制度建设紧密结合, 与实践统战工作社会化紧密结合。目前, 创先争优活动已形成长效机制, 经大厦党委推荐加入党组织的优秀企业人才达40多人, 既为企业发展增加了活力, 也促进了党员个人的成长。

四是设立党员教育培训基地, 增强党员的党性修养。为帮助党员及时了解党的方针政策, 紧跟形势, 更新知识, 叶青大厦党委克服缺少专职党建工作人员、缺少工作经费的困难, 筹措近100万元资金, 辟出300平米房间, 配备了电脑、触摸屏展示台、电视、DVD等设施设备, 建立了叶青大厦党员培训基地, 为党员、入党积极分子和团员提供培训。大厦党委和各支部举办了学习中央会议精神培训班、入党积极分子培训班、各支部负责人培训班以及非中共优秀人士统战工作培训班。培训的主要内容围绕党史党章、党的最新方针政策、党员应具备的素质等, 目的是使党员了解党的历史、认识党的基本理论, 提高党性修养。到2013年6月, 党委共举办五期入党积极分子培训班, 培训入党积极分子200余人。

三、提出“有事找党委”口号, 服务员工需求

秉承“以服务凝聚人心”的工作理念, 叶青大厦党委注重从细微处为驻厦企业员工提供服务。首先, 提出“有事找党委”口号, 为员工排忧解难。为群众服务, 归根到底是要落实到为群众办实事。大厦党委利用自身资源和优势, 积极与有关部门协调, 尽心竭力为员工提供购买住房、孩子入学入托等服务。为适应信息时代的发展, 更好地了解员工思想动态和需求, 方便员工“有事找党委”, 他们开通了大厦党委信息网站。网站以宣传党的路线、方针、政策和服务大厦党委中心工作为宗旨, 以服务员工为落脚点, 内容涵盖党委的全部工作。大厦员工均有权向网站提供信息, 表达诉求。党委以细致入微的服务, 赢得了员工的认同。在员工眼里, “叶青的感觉就像一个家”。

其次, 搭建活动平台, 丰富员工的业余文化生活。针对驻厦企业员工大多年轻、收入高、学历高、思想活跃的特点, 大厦党委将党建工作与构建和谐楼宇文化相结合, 开展了丰富多彩的文体活动。比如, 举办知识竞赛、篮球联赛、乒乓球比赛、党员联谊会、党员迎新晚会等。多姿多彩的活动吸引了驻厦企业广大员工参与, 营造了积极向上、和谐友爱的大厦文化氛围。大厦党委还联合北京市工商联和中华工商联合出版社, 在楼宇内设立了民营企业阅览室和党外人士之家, 为驻厦企业和员工搭建起了公共文化园地, 促进了和谐楼宇文化建设。

第三, 积极创造条件, 拓展员工发展空间。在大厦党委影响和感召下, 叶青大厦年轻员工递交入党申请书的人数逐年增多。为将企业优秀人才培养成党员, 将优秀党员培养成企业骨干, 党委订立了企业骨干、在推动企业发展中做出重要贡献、符合企业未来人才储备要求三条发展党员标准。目前, 大厦党委所属党支部由最初的9个发展到27个, 党员由105人发展到570名。通过培养优秀的党外人士, 还建立了一支超过百人的非中共人才队伍, 其中包括企业主、高级管理者和高端技术人才。这些人才均在企业担任管理或技术要职, 成为企业经营发展的中坚力量。

四、几点启示

叶青大厦党委通过建设服务型党组织, 促进了企业健康发展, 赢得了员工的广泛认同, 还通过高素质人才队伍培养, 为企业长远发展打下基础。2009年以来, 作为全国商务楼宇党建工作排头兵, 叶青大厦先后获得北京市思想政治工作先进单位、北京市社会领域先进基层党组织、全国创先争优先进基层党组织等称号, 并被确定为北京市商务楼宇党建工作站示范点、北京市朝阳区基层党建工作示范培训基地、中央社会主义学院教学基地。2012年6月, 叶青大厦党委获得由中共中央组织部评选的“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号。朝阳区委领导、北京市委领导以至中央和国家领导人先后多批次到叶青大厦调研党建和统战工作, 并给予高度评价。叶青大厦党建工作是非公企业党建的典型案例, 对非公企业服务型党组织建设的成功探索, 有三点启示:

第一, 非公企业党建对企业健康发展具有重要意义。在社会主义市场经济条件下, 在非公企业建立党组织, 不仅是新形势下筑牢党的执政基础的需要, 更是我国非公经济健康发展的内在需求。正如叶氏集团董事长叶青所说:在中国搞企业, 必须考虑中国国情。非公企业建立党组织, 企业可通过党组织, 直接得到党和政府对企业的引导和支持, 确保企业发展的正确方向;也可以通过党员的模范带头作用, 调动广大员工工作积极性, 增强企业对员工的凝聚力, 形成团结一致、共同奋斗的氛围。以党建引领企业发展, 是一条适合中国国情的非公企业发展之路。

第二, 非公企业党建工作的核心是“服务”, 只有建设服务型党组织才有生命力。正确定位党组织的功能, 是非公企业党建工作能否取得成效的关键。聚集在商厦中的非公企业, 彼此之间没有行政隶属关系, 楼宇党委与商厦中各企业之间没有层级隶属关系, 很难按传统方式进行工作。只有通过服务, 激发企业对党建工作的需求和动力。非公企业党组织必须关注企业利益, 深入了解企业需求, 通过为企业服务, 为员工服务, 得到企业和员工的认同。叶青大厦党委的做法为基层党组织联系群众、组织群众、凝聚人心提供了很好的经验。

非公企业如何发挥党组织作用 篇3

近年来，充分发挥非公企业党组织作用，是基层党建工作的重要目标。非公企业党建工作以中国特色社会主义理论体系、党章和“十八大”报告、习近平总书记重要讲话精神为指导，坚持“党要管党、从严治党”方针，积极开展以“发展强、党建强”为主要内容的“双强”企业创建活动。各非公企业党员围绕中心，服务大局、突出重点、注重实效，继承和发扬优良传统，全力推进党建工作，为企业生产、经营、发展等各项工作的顺利开展提供了有力的思想和政治保证。

一、抓好企业党组织班子建设

1.提高思想认识水平

产业转型升级、节能减排和注重环境保护等已成为我国经济社会发展的重要政策导向，这就对非公企业的生产经营和可持续发展提出了更高的要求。各企业党组织把加强领导班子的理论学习放在十分重要的位置，采取集中学习和自学相结合的方法，组织班子成员认真学习理解党和国家的方针政策以及上级领导讲话；关注国内政治经济形势，及时了解地方政府相关产业布局和宏观政策调整信息。通过学习，使班子成员不断提高认识水平；并对党和国家的大政方针、地方经济社会发展宏观趋势以及企业面临的形势有了比较正确和清醒的认识，进而为领导班子的正确决策、提高处事能力打下坚实基础。

2.贯彻民主集中制原则

各非公企业党组织坚持“三重一大”议事制度，每月召开一次党政工团联席会议、每周召开一次党政领导成员会议，凡企业重要工作、重大项目、重要人事安排以及职工招聘、岗位聘任、生活福利、奖惩等事项都由党政领导班子集体讨论决定。这样使企业重大问题决策做到科学、规范、透明；班子成员顾全大局，讲责任、讲风格，相互沟通、相互配合，始终保持相互尊重、合作共事的良好关系，为企业的发展积极谋划，尽心尽责、敢于担当。

3.加强作风建设

党员深入班组、现场与职工沟通，及时了解职工思想状况。企业党组织每年召开一次领导干部民主生活会、职工代表民主恳谈会，每季度分析党员、职工思想状况，诚恳听取职工群众的意见和建议，及时改进职工反映的热点问题，尽力解决职工实际困难。年底，由党组织领导、工会牵头进行民主评议领导干部工作。具体做法是：第一，由企业各班组、科室按一定比例选出职工代表；第二，下发意见征集表，由职工群众填写意见和建议；第三，召开民主评议领导干部会议，企业党政领导班子成员向职工代表作述职述廉报告；第四，由职工代表对每位领导干部进行逐一评议，肯定成绩，找出差距；第五，每位职工代表根据德、能、勤、绩、廉和思想、工作作风等方面内容对每位领导进行无记名打分；第六，将评议和打分结果反馈给每位领导干部。

二、坚持传统、注重创新，全力推进企业党建工作

1.坚持“三会一课”制度

“三会一课”是加强党员教育和管理的一项行之有效的重要制度。因此，非公企业党建要始终把这一制度作为党要管党的重要抓手；同时，随着形势的变化，对“三会一课”不断充实新的内涵，并在形式、内容上进行创新。这样才能提高党员的参与热情，真正把“三会一课”作为加强党员日常教育和管理，进而使“三会一课”成为统一党员思想认识的有效平台。各企业党组织充分利用“三会一课”，对党员进行形势任务教育、理想信念教育、社会主义核心价值观教育、宗旨意识教育、党员先进性教育、革命传统教育等，开展“我们的价值观”大讨论、青工价值观讨论座谈会、重温入党誓词、争创学习型党员和反“四风”作表率等活动。

2.认真开展民主评议党员和“两先两优”评比活动

为了加强对党员的理想信念教育，保持共产党员的先进性，企业党组织每年开展民主评议党员和“两先两优”评比活动，做到精心组织、认真发动、周密部署。每位党员对自己的思想、学习、工作、党性和党纪等方面情况进行实事求是的总结；并在党小组内相互评议，相互指出存在的不足；开展批评与自我批评，并由小组写出评议意见。各企业党组织在听取党员所在部门、班组职工意见的同时，对每位党员做出客观公正的评价，并写好组织意见；然后，再把组织意见反馈给每位党员。在此基础上，开展“两先两优”评比活动，并对先进进行表彰奖励；同时，党员个人每年制订争先创优计划。通过民主评议党员和“两先两优”活动评比，对党员进行一次系统的党性、党纪、党风和理想信念教育，对增强党员的党员意识、提高党员素质具有很好的促进作用。

3.开展特色企业党组织建设活动

坚持开展“党员责任区”“党员示范岗”活动，并建立量化考核机制。根据企业阶段性、重点性工作，组织开展全员劳动技能竞赛、“我为企业献一计”金点子合理化建议、党员管理人员现场送清凉、安全生产运行小指标竞赛等活动。这些活动的开展，使企业党工团等工作融入到企业的中心工作中，实现党建工作与企业中心工作互动、互促的良好氛围，提高了党建工作的针对性和有效性。

三、坚持互动交流、丰富活动形式，加强企业文化建设

1.开展丰富多彩的党群文体活动

企业文化是企业发展的不竭动力，培育以“积极、向上、进取、和谐”为核心的企业文化是企业一项长期性的重点工作。为此，企业党政工团齐心协力促进企业文化健康发，各企业党组织纷纷发动广大党员群众的智慧，组织开展摄影展、篮球赛、台球赛、乒乓球赛、卡拉OK大奖赛、中秋联欢会、迎新春联欢晚会、钓鱼比赛等活动，节目丰富多彩，活动精彩纷呈；有的企业每年利用五四青年节、三八妇女节、建党纪念日组织企业青年、女职工和党员，分别进行郊游、参观、旅游活动，交流感情，增进友谊。通过这一系列的活动，在丰富职工业余文娱生活、陶冶职工情操的同时，增强了职工对企业的认同感和凝聚力。

2.开展明星职工评比活动

为弘扬正气，鼓励先进，非公企业党建每年开展“爱岗敬业、争创佳绩”明星职工评比活动，新区专门成立评比领导小组，经班组职工推荐、企业同意申报、组织部门审核、网络公示等确定明星职工候选人，最终由职工代表进行无记名差额投票评出年度明星职工，对明星职工的先进事迹在网络、刊物上进行大力宣传，使职工学有榜样、赶有方向，同时组织明星职工去外地度假旅游进行奖励。

3.积极开展宣传报导工作

非公企业党建十分重视思想宣传工作，充分发挥网络、电台、报纸等新闻媒体作用，积极宣传企業党组织的先进事迹和经验成效，引导干部群众把思想统一到中央精神上来。创新方式方法，重视网络舆情引导，表扬好人好事，宣传职工中的闪光点，鼓励职工敬业爱岗、团结奋进的精神面貌，挖掘和推出一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，营造开展和谐企业建设的良好氛围。

四、结语

我们清醒认识到，作为企业党组织必须坚持“党要管党、从严治党的方针”，而且要理直气壮，坚定不移。同时，党建工作必须与企业的实际相结，充分利用党组织的政治优势和组织优势，积极参与企业重大事务决策，为企业的发展和职工权益的保障出谋划策、保驾护航。只有这样，才能确保党和国家的路线、方针、政策在本企业得到较好有地贯彻落实，使党组织在企业中有地位、有作为，才能使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到真正发挥。

（作者单位：浙江宁波杭州湾新区组织部）

非公经济组织党建工作汇报 篇4

中国共产党__区委始终坚持体现时代性、把握规律性、富于创造性的基本定位，在实践中抓规范、塑精品、创特色，以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为工作原则，以“教育引导、延伸触角、服务拉动、典型示范”为工作方法，以非公有制经济组织的“组织覆盖、作用覆盖、活动覆盖”为工作目标，积极探索党员参与、资源共享、优势互补、共驻共建、和谐发展的区域化非公组织党建新格局。

一、强化领导、健全体系、培根扩源，构建区域化非公组织党建新格局

一是以提高执政能力为重点，坚持非公组织党建工作“两手抓、三深入、四同步”。自__区十届三次全会以来，区委对非公组织党建工作高度重视，牢固树立了“一手抓经济发展，一手抓党建工作，两手都要硬”的指导思想，深入企业、深入调查、文章版权归文秘资源网作者所有!深入研究，切实做到了非公组织党建工作与经济工作同步研究、同步规划、同步落实、同步考核。2002年至今，区委多次召开__区非公组织党建工作会议，先后制定并下发了《关于加强非公有制经济组织和社团组织党组织设置和管理的意见》、《关于成立街道非公有制经济组织和社会组织党的委员会的意见》、《关于加强非公有制经济组织和社会组织“党建带工建、团建”工作的实施意见》、《关于建立区级党员领导干部基层工作联系点制度的通知》等文件，使非公组织党建工作有目标、有制度、有措施，逐步趋于规范。

二是以完善领导机制为保障，构建非公组织党建“三横三纵”责任体系。2003年，区委改变了传统“纵向为主、横向为辅”的垂直型模式，决定以成立区非公有制经济和社会组织党工委为契机，着手建立“条块结合、以块为主、横向到边、纵向到底、整合化一”的组织责任体系。区委与区非公党工委、各街道党工委、各相关委办局党委签订责任状，分工负责辖区内非公组织党建工作组织、指导工作。通过“区委党建工作领导小组、街道党工委、所属党组织及直管党员”纵向三个层面和“街道党组织、各相关委办局、区个体劳协及私企协会党组织”横向三个界面，把驻街单位、广大党员全部联系起来，形成了决策共商、事务共管、文明共创、难题共解、活动共办的非公党建工作格局。

三是以培根扩源为动力，确保非公组织党务人才济济一堂。

近年来，区委通过选拔、聘任、调派等方式，全区共为非公组织储备党务工作人才120多人，先后共推荐、选拔了15名机关党员干部到非公组织作党务工作和经营管理工作，还面向街道、社区选聘了一批专兼职党务工作者，使他们成为非公组织党建工作的宣传员、联络员和指导员，成为街道、社区与非公组织的联系的桥梁和纽带。

四是以检查跟踪为关键，实施非公组织党建“四个一”动态监督。__区非公党工委以考核中的非公组织党建工作记录为依据，直接与干部调动和任免挂钩，通过实施“一月一通报、一季一例会、半年一督查、年终一考核”的“四个一”动态监督机制，认真督促检查非公组织党建工作实绩，切实增强领导干部抓好非公组织党建工作的责任感、紧迫感和自觉性。

二、深入实践、夯实基础、创新思路，探索非公组织党建工作新机制

非公组织党建工作是新时期产生的新课题和新事物，即要创新工作思路，又必须符合党的建设的实际情况。__区以“消除盲点、全面覆盖”为目标，大胆探索，积极实践，把非公组织组建工作机制不断引向深入。

一是创建激励约束机制，增强非公企业职工对党组织的向心力。区委根据非公企业规模、生产经营特点及职工人数，制定表彰党员、发展党员工作计划，注重培养非公企业优秀党务工作者和优秀职工，进一步凝聚民心、实现了非公有制企业和__区经济“互惠双赢、共同发展”。

二是创建“柔化”管理机制，增强非公企业职工对党组织的亲和力。__区委进一步解放思想，坚持管理的“硬”效力和服务的“软”功能相结合，创建寓管理于服务的“三管一辐射”管理机制。即管好自己的、管住外来的、管活驻区的，辐射空白的，坚持管理非公组织企业“参与不干预、配合不迁就、引导不强制、监督不滞后”。变封闭式的管理向开放式管理转变。例如，一些组织关系一时无法迁移的党员，区委也本着“不求所有、但求所在”原则，在组织开展活动的时候，要求其参加，保证每名党员都在组织中，都在组织学习中。

三是创建“三会三点”党建工作形式，增强党在非公企业组织中的凝聚力。

“三会”即区党建工作指导委员会、街道党建联席会议、非公企业党建协调会；“三点”即党员领导干部联系点、非公党建联络点、党员典型示范点。通过创新与区域化相匹配的工作形式，使__区党委总揽全局、协调各方，为非公组织党建工作的全面展开奠定了基础。

如党员领导干部联系点制度实施以来，全区27名区级党员领导干部和197名区管党员领导干部以一联二的方式，建立448个固定的联系点，确定了企业主联系对象448名，通过赠送党刊、思想交流、政策指导等方法，使全区规模以上有党员的企业全部建立了党组织，暂时没有党员的规模企业业主也全部表示：要通过优先招聘党员等方式，尽早把党组织组建起来。

非公党组织工作制度 篇5

乡镇非公经济组织党建,按照区委与市委引发的《xx年-xx年年**市非公经济组织党的建设工作规划》的要求，在区委的领导下，**镇党委以***理论、党的十五届六中全会精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，坚持以经济建设为中心，围绕全镇改革、发展、稳定的大局，解放思想、与时俱进、开拓创新，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，全面加强非公经济组织党的建设。几年来，在镇党委和全体***员的共同努力下，各项目标任务都取得了明显成效，现将自检自查情况报告如下。

一、**镇非公经济党组织党建目标完成情况

近年来，随着我镇经济发展步伐的不断加快，形成了以服装业为支柱产业，化工、造纸、铸造、养殖等多元化发展的格式，大批非公有制经济组织已成为我区经济发展的新气力，非公有制经济组织的经济总量在国民生产总值中占有相当大的比重，其中服装产业规模达年产1.8亿件，xx年服装销售收进达4.6亿元，实现产业增加值7381万元，创利润1972万元，创税收931万元。随着非公有制经济的迅速发展，我镇非公有制经济组织党的建设也在不断探索和实践中得到加强，目前已在我镇非公有制企业中建立了6个党支部和4个共青团，7个工会，有8名私营企业主向党组织递交了入党申请书。

二、主要做法

镇党委根据非公有制经济组织的特点，把在非公有制经济组织中建立党组织，积极开展党的活动，作为一项重要任务来抓，提出了建设“非公党建长廊”的目标，全力推进非公党建的快速健康发展，积极探索、大胆实践，取得了一定成效。

强化组织领导，非公有制企业党建工作责任体系初步形成。镇党委逐步进步对非公有制企业党建工作重要性的熟悉，将其列进重要议事日程和目标，采取得力措施，狠抓落实和进步。镇党委主要领导多次到**厂等多家非公有制企业进行实地调研，为全力抓好非公有制经济组织和社团组织党建工作创造条件。每位党政主要领导干部都确定至少一个非公有制企业作为党建工作联系点，指导和帮助企业党组织开展工作。镇党委对非公有制企业党建工作的熟悉逐步深化、工作举措不断创新、责任体系不断强化，为全镇非公有制企业党建工作开展提供了强有力的组织保障。

坚持制度创新，非公有制企业党建工作在探索中逐步规范。在抓非公有制企业党建工作中，按照《xx年—xx年年非公有经济组织党的建设工作规划》的要求和“打好一个基础，抓好二支队伍，增强三个气力，发挥四个作用，实现五个有”的目标明确了职责和任务，还在全镇非公有制企业党组织中逐步建立健全了联席会议制度、***评议党员制度、***生活会制度、三会一课制度等，使非公有制企业党建工作得到规范，强化了非公有制经济组织中党员的职责和义务，增强了党员开展活动和参与生产经营决策的能力，进步党员干部和经营决策者的思想境界，确保非公有制企业党建工作在规范中推进。

非公党组织工作制度 篇6

关于在非公有制经济组织发展党员工作情况的调研报告

近年来,沙井街道党工委认真贯彻执行中组部《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和上级组织的有关要求,按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针,勇于开拓，大胆创新，积极探索在非公有有制经济组织发展党员的新途径、新方法，促使企业党员队伍不断壮大，结构更趋

合理，作用更加明显，有力地促进了当地非公经济持续快速健康发展。

一、基本情况

据统计，目前沙井非公有制经济组织已达到14700多家，其中企业1298家，个体工商户8000多家，民间机构40家。发展迅猛的非公有制经济已占据当地经济的半壁江山，年创国内生产总值100多亿元，创造就业机会100多万个。

据普查，全街道登记在册外来（流动）党员1959人，目前已确认身份党员862人，已转入党组织关系党员308人，分布在306家企业、92家个体工商户和13家民间机构中。综观外来党员群体，呈现出三大特点：

一是工作岗位相对艰苦。绝大部分流动党员处在社会生产、经营、服务的最基层。据调查，目前有80%的党员工作在厂矿企业，主要集中在德昌电机、三洋微马达、实用电器、宝沙联等大型集团化公司；有5%的党员从事个体经营和市场开发；有5%的党员工作在文化、教育、卫生、中介等民间机构；有10%党员巡逻在社会治安和打击犯罪的第一线，主要是近年退伍复役军人。

二是文化程度普遍较低。由于受客观因素的制约，流动党员中大部分来自于内地农村、复员军人、国企下岗职工和部门分流人员，年龄相对较大，受教育年限相对较短。全街道已确认身份党员857人中，年龄最大的65岁，最小的22岁，平均34岁；文化程度最高的是大专（除去近两年学校毕业直接分配的大学生），最低的初小，平均受教育9.5年，其中大专以上文化程度的党员占总数的22%，初中及以下占8%。

三是性别比例悬殊较大。在已确认身份的党员中，男性 人，女性69人，性别比例为100:4。如此之大的悬殊比例，其根本原因在于这一群体的特殊性，流动党员大部分来自于内地的务工人员，从我国家庭传统观念来讲，一般外出经商务工的多为男性，女性很少。由于党员性别比例悬殊较大，也给基层组织工作、党员管理、活动开展和职工的思想政治工作带来了一定影响。

四是工作岗位变换频繁。由于流动性大，近三年内40%的党员都调换过单位和工作，给党员的教育管理带来了较大困难。

从调查中了解到，广大企业主、员工和社会群众对党员在工作、学习中的表现和在企业生产经营中作用发挥情况普遍持肯定态度。当然，不排除极少数党员，由于长期游离于党组织之外，受金钱利益驱使和不良文化侵蚀，党性淡化，逐渐丧失了党员的先进性。

二、主要做法

加强非公有制组织党的建设，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想、不断巩固扩大党在群众中的执政地位、引导促进非公有制企业健康发展的需要。如何做好在非公有制经济组织中发展党员工作，我们作了一些有益的探索，主要体现在四个方面：

1、提高认识，加强领导，把非公有制经济党的建设当作实施固本强基工程的重要内容来抓。多年来，街道党工委对民营党建和在非公有制经济组织发展党员工作非常重视，实行“五专”，即成立专门小组、拨付专项经费、建立专门组织、配备专职人员、建设专门阵地，促使非公党建工作扎实推进，并于今年6月被确定为全市两个民营党建工作示范点之一。2003年7月，隶属于街道党工委的街道民营党委正式挂牌成立，主要负责全街道非有制经济组织党的建设，由街道党工委组织部长张志光同志兼任民营党委书记，副部长覃汉进和街道工业发展总公司总经理张庆仪任副书记。同时配备了两名非在编专职组织员、两名办公室专职工作人员和5名片区专职党建联络员。另聘一名具有丰富党建群团工作经验退休老干部为党建指导员。为解决办公活动场地问题，当年由政府一次性投入300多万元，建成一座占地面积达2000多平米，集办公、学习、活动、娱乐于一体的全市首家民营党委楼和5个片区流动党员之家，成为全街道2000多名流动党员和广大先进青年、积极分子教育管理的前沿阵地。

在非公有制经济组织这样一个新的社会阶层中发展党员是新时期党建工作的一个新课题，街道各级党组织和领导都非常重视。今年初街道民营党委以5号文件出台了《关于切实加强在非有制经济组织中发展党员工作的意见》，片区总支结合各地各企实际制定了发展党员工作方案和计划，并得到较好落实。民营党委下属的北环片区党总支还详细列出了2004年至2006发展党员日程表，将每一个环节每一项工作细化到天，责任到人。目标明确，工作扎实，措施得力，效果明显。今年6月，街道民营党委举办了第一期入党积极分子培训班，来自企业、学校、医

院、个体等社会基层一线的40多名外来务工的先进青年和积极分子参加了培训。

2、因地制宜，灵活方式，把支部组建作为在非公有制经济组织发展党员的基础来抓。在支部组建上，本着“有利于管理、有利于活动、有利于生产”的原则，大胆创新，不拘一格，采取条块结合、独立与联合相结合、兴趣与专业相结合等多种方式，在全街道组建了北环、北环东、东环、西环和广场5个片区党总支和31个党支部，包括以工业区、自然村、交通线为单位组建的22个联合党支部、以企业、医院等为单位组建的8个独立党支部和以兴趣爱好为主组建的1个特色党支部。在全街道形成了民营党委——片区党总支——基层党支部的三级网络管理体系，有效覆盖非公有制组织济组织400多家，为教育管理流动党员和吸纳培养积极分子提供了坚强有力的组织保证，实现支部组建率、党员登记率和党员纳入组织管理率三个百分之百。

3、点滴渗透，循序渐进，把员工的思想政治工作为在非公有制经济组织中发展党员的根本

来抓。一是宣传政策。利用集会、板报、广播、座谈等多种形式，向企业员工积极宣传党的主张和路线、方针、政策，不断扩大党的影响，使他们了解党的性质、纲领、宗旨、最高理想和最终目标、现阶段任务等，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，并为他们在政治上积极要求进步创造必要的条件。二是榜样激励。“一名党员，一面旗帜”，要求党员在企业生产经营、科技攻关、急难任务中勇挑重担，为广大员工树立榜样，用榜样的力量激励员工向党员靠近，向党组织靠拢。三洋微马达厂党员在日常岗位工作中以扎实敬业态度、出色的要作成绩和无私的奉献精神深深感染了外商企业主和广大员工，仅今年以来，该厂就有10多名青年员工向企业党支部递交了入党申请书。三是群团推进。在暂不具备建立党组织和没有党员的企业，先建立工会、共青团等群众组织，通过工会和共青团团结凝聚先进青年，逐步渗透党的知识和理想观念，为建立党组织和发展党员创造备件。目前，实用电器、东胜等数十家企业均建立了群团组织。

4、严格把关，保证质量，把“四个倾斜”作为在非公有制经济组织发展党员的尺度来抓。结合非公企业和员工实际，街道民营党委在培养积极分子和发展党员上，严格遵守党员集中培训制、票决制、公示制和责任追究制，把“一线、一流、青年”作为发展重点，坚持“四个倾斜”，即年龄上向35岁以下的青年倾斜，性别上向女性倾斜，岗位上向基层一线倾斜，文化上向大专以上倾斜，严把入口关，以保持队伍的纯洁性和先进性。

在保证质量的同时，我们还采取“三早”措施，确保发展数量，避免青黄不接和“断奶”现象。“三早”，即早选苗、早培养、早发展。“早选苗”就是从企业优秀员工中及早选拔入党积极分子，注意了解政治情况，对在老家或学校被定为入党积极分子和预备党员的员工作好培养教育的衔接工作。仅今年以来，由民营党委出面协助，全街道共接收大学应届毕业生党员90人，另有7名预备党员在民营党委的严格审察下按期转正。“早培养”就是对递交入党申请书的青年员工，经过一段时间的学习考察和支部党员大会讨论，及时把表现好、成绩突出的员工确定为积极分子，确定培养联系人，加强教育培训，端正入党动机，积极向组织靠拢。目前，全街道在外业优秀员工中已确定入党积极分子 名。“早发展”就是对入党积极分子，经过一段时间的培养、教育、考察，把那些符合条件、手续完备、比较成熟的积极分子及时吸收到党内来。

三、问题与原因

调查中发现，在非公有制经济组织中发展党员，存在“四难“：一是教育难。随着社会主义市场经济的逐步建立和改革开放的深入，市场经济的负面效应对青年员工的入党动机产生了一定的消极影响，呈现出多元化、复杂化，主要表现为理想型、荣誉型、从众型、功利型，呈现出个人主义、实用主义倾向。二是培养难。有的苗子刚刚选定或培养到中途，因为工作流动，而前功尽弃。还有的培养对象处在相对独立的企业环境中，与联系人和党组织联系不够密切，给定向跟踪培养带来困难。三是调查难。由于工作的不稳定和流动性，发展对象的外调政审和公示难度相对增加，甚至很难于操作，无法掌握其全面真实情况。四是操作难。近年来，随着非公有制经济组织党建工作的不断深入，广大职工和基层党组织对申请入党和发展党员都表现出了极大的政治热情和积极主动的态度。但对这块工作缺乏整体指导与具体的操作规程，没有模式可依，感觉无从下手。

探其根源，主要有以下几个方面的原因：

1、价值观念有变，思想政治工作薄弱。随着改革开放的不断深入，经济体制从计划经济向市场经济转变，人们的价值取向也随之有了较大的变化，而作为新的社会阶层的这一特殊群体，因自身职业的影响，政治思想方面的学习与教育，无论是从非公经济组织，还是从职工自身来说都显得薄弱。特别是在暂无条件建立党组织的非公经济组织中，员工基本上无条件学习党的基本知识。

2、工作流动频繁，员工队伍极不稳定。经济体制改革导致了在非公经济组织中员工的流动性非常大，人们的择业观念也发生了很大的变化，企业与员工都是双向选择，双方在聘用和被聘用中相对比较自由，大多数员工都不会在一单位任职很长时间。按照党章和有关规定，培养入党积极分子，必须经过一段时间的考察，然而在非公有制经济组织中，员工流动性强，有的员工甚至连考察期未满就离开了，这给考察培养和发展党员带来了难度。

3、支部组建困难，党建工作覆盖面欠广。目前，非公经济组织党组织的数量与非公经济组织的数量相比尚有很大的差距。从整体上看在非公经济组织中建党组织还存在一些困难因素：一是企业中的党员分布零星分散，党员数量达不到建党组织的要求，尽管建立了联合支部也难奏实效；二是部分非公经济组织的业主对建立党组织存在顾虑，这直接影响着党组织正常开展发展党员的工作。

4、政治宣传滞后，党群联系不够紧密。由于非公有制经济组织生产管理的特殊性，业主追求的是利润最大化，员工追求的是劳动极限报酬，相对外界来说几乎是一个半封闭的圈子，成了政治宣传教育的空白点，员工根本就没有途径、时间和精力去了解党的知识，从而疏远了党组织，淡化了党群关系，致使党组织无法在企业员工中形成有效的凝聚力和吸引力。

四、方法与对策

1、加大宣传力度，密切党群关系。用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青年员工，在广大员工中深入持久地进行共产主义理想和社会主义道德教育，努力增强其自觉接受党的领导和教育的主动性。采取以点带面、寓教于学、寓教于乐的形式，唱响爱党爱国主旋律，引导树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想和生活方式的侵蚀，提高他们对非马克思主义思想的辨别力和免疫力，为培养先进青年和积极分子创造良好的社会环境。

2、加大组建力度，扩大组织覆盖面。本着“积极、坚决、稳妥、灵活”的原则，在原有基础上合理增设党组织，一是独建。对有3名以上正式党员，有合适的党支部书记人选，应按规定单独建立党支部。二是联建。对企业相对稳定，党员人数不足3人或虽有3名以上党员，但无合适的党支部书记人选的非公有制经济组织，应由上级党委牵头，按照行业相近、地域相近和党员自愿的原则，建立联合党支部。三是挂靠。对经营规模小、稳定性差、只有个别党员的非公有制经济组织党组织关系可以挂靠在所在地有关单位。四是统管。对仅有个别党员的私营企业、个体工商户中的党员的教育管理，可以由工商部门党组织(个体协会)把对其业务管理和党的工作统一管起来。通过健全的党组织来培养、吸纳、发展优秀青年、积极分子和青年党员。五是在没有党员和暂不具备条件建立党组织的大型企业建立工会和共青团等群众组织。

3、加大指导力度，确保抓在实处。各级组织和领导要层层签定责任状，将组织发展工作任

务落实到各级各单位和各人各岗位上；抓好干部队伍，尤其是联络员队伍建设，努力提高整体素质，通过选举、培训、考核，锻造出一大批敢管善管、积极肯干、乐于奉献的基层党务干部和义务工作者；同时，向大型企业选派政治素质较好，且有一定党务工作经验的党员担任兼职党建工作指导员，帮助做好人党积极分于的培养、考察和发展党员工作。并结合企业实际，建立入党积极分子培养、教育、考察制度，对要求入党的积极分子要作到思想上有人帮、组织上有人管、作风上有人带，确保发展质量。

4、加大创新力度，统一操作规程。结合非公企业和党员的流动实际，革新工作方式，严把“五关”：一是入口关。通过广泛了解、重点调查、定位跟踪、定期交心、民主评议、综合考核等步骤，选出好苗子确定为入党积极分子。并做到“三个结合”，即选苗工作与企业岗位工作和劳动竞赛活动相结合，与团员推优工作相结合；与群众公推工作相结合。二是培育关。对入党积极分子的培养教育采取“四级立体”的培育方式，即由民营党委、片区党总支、基层党支部、培养联系人四级共同培育；坚持每年举办一次非公有制企业入党积极分子培训班，并进行测试，测试成绩存入考察档案；教育内容坚持政治理论教育和思想信念教育、典型教育和实际工作相结合的模式。三是审查关。运用内查外调和查阅考察记录等方法，重点对发展对象的政治背景、入党动机、思想觉悟、作风品质等方面进行审查。四是公示关。对被支部大会通过接受的预备党员的基本情况进行非公有制企业和户籍所在村（居）的“双向公示”，接受群众的举报监督。五是程序关。做到“四个坚持”，即：坚持较长时间考验原则，在本企业工作连续满二年的员工方可考虑发展；坚持对没有经过组织培训和测试者不发展；坚持没有建立入党积极分子培养考察档案的不发展；坚持没有经过政治审查或政治审查不清的不发展。

5、加大管理力度，发挥党员作用。一是要抓好党员的思想教育。针对非公有制经济组织中党员所处的特殊环境，应着重抓好党性原则和组织纪律教育，提高他们的先锋模范意识，使他们在非公有制经济组织中始终保持共产党人的政治本色。二是要强化对党员的管理。凡在非公有制经济组织工作3个月以上的党员，都应接转临时党组织关系；时间在6个月以上的都应接转正式党组织关系；属于经常异地流动的党员，统一办理流动党员证；同时，按有关规定认真开展民主评议党员工作。三是树立典型。充分发现、挖掘、培育选进典型，用榜样的力量影响教育周围员工，提升组织形象，增强党组织职工群众中的凝聚力和吸引力。

6、加大渲染力度，改进活动方式。在时间安排上，坚持每月一次党日活动制度，尽量不占用生产时间，遇有特殊情况要主动争取企业经营者的理解和支持；在活动内容上，要抓大放小、对党和国家出台的重大方针政策，上级党委、政府的重要工作部署等，非公有制经济组织必须认真学习和坚决贯彻执行，除此之外，其它活动内容则由非公有制经济组织党组织根据企业的生产经营活动和党员的实际情况自行确定；在活动方式上，要坚持自主、灵活，讲求实效，结合非公有制经济组织党组织的自身实际，可以组织党员开展党员献计献策、党员技术比武、党员安全生产竞赛、党员科技知识竞赛、党员模范岗、党员奉献日等活动。

【按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针, 加强在非公有制经济组织中发展党员工作，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想、不断巩固扩大党在群众中的执政

地位、引导促进非公有制经济组织健康发展的需要。当前，在我街道的部分非公企业中发展党员工作的相关条件已逐渐成熟：

第一，党群组织日益健全。此前，我们已在宝沙联实业有限公司、三洋微马达厂、东胜电机厂、实用电器金属制品有限公司、畅鸿塑胶制品有限公司等非公企业建立了党支部，并在三洋微马达、东胜电机等企业建立了共青团组织。这些非公企业中，日益健全的党、团组织为培养、吸纳积极分子和发展党员提供了坚强的组织保证。

第二，企业、员工相对稳定。稳定是发展的前提，既要企业生产经营相对稳定，还要职工队伍相对稳定。据调查，在我街道的部分非公企业数年来一直处于稳步发展态势，部分员工也随着企业一起成长，逐步成为企业发展的骨干力量。在宝沙联、畅鸿等公司，有数十名员工的工龄均达到10年以上，已是企业生产经营管理的核心。

第三，有一定的群众基础。据统计，在非公企业中务工的员工中，绝大部分是青年，其中将近一半是近几年毕业于大、中专院校和部队退役的年轻人，他们都接受过较好的教育，对参与社会主义市场经济建设和民族振兴有较高的热情，对党具有较深的认识和感情，并有积极要求进步的政治愿望。在三洋微马达厂的 名员工中，有3000多名是共青团员，为组织发展储蓄了后备力量。

非公党组织工作制度 篇7

一、营造学习氛围, 培育先进的企业文化

先进的企业文化是建设学习型组织的重要一环。针对非公企业党组织建设比较薄弱的现象, 南充光彩大市场提出了“聚集党建活力, 铸造光彩品牌”的企业发展理念。针对企业的发展实际, 围绕构建先进的企业文化, 以建设学习型党组织为突破口, 在企业党员干部中营造了“人人重视学习、人人崇尚学习、人人坚持学习”的浓厚氛围, 构建了“敢为人先、争创一流”为核心理念的企业文化。一是完善学习制度。成立了学习型党组织工作领导小组, 落实了专门的学习活动室, 每年安排专门的学习经费, 保证学习活动的有效开展。采取研讨、调研、考察等多种学习方式, 每月至少集中学习一次, 不仅要求部门主任参加学习, 而且要求全体党员职工也要参加学习。各支部严格执行学习制度, 抓好考勤、记录、交流, 力求理论知识、综合素质和创新能力的提高, 使企业党组织成为学习型党组织, 企业领导班子成为学习型领导班子。二是拓展学习内容。在制定年度学习计划时, 注重把政治理论、法律法规、经济建设等各类知识有机结合起来, 要求党员按照“缺什么补什么”的原则, 结合自身实际制定切实可行的个人学习计划。三是创新学习方式。党总支部通过“三会一课”、开辟创先争优学习平台、专栏园地, 开展知识竞赛、专题征文等活动, 开展专题教育座谈会10余次, 组织开展了丰富的党组织生活, 以及党章和党的重要文献学习活动, 参观小平故居、张澜故居、罗瑞卿故居, 游览统景温泉, 参观考察成渝建材家居市场。同时, 企业还开通了党总支QQ群、党员邮箱, 为学习创造有利条件, 不断提高学习教育的信息化水平, 运用企业报刊《光彩大市场报》等媒体, 交流企业党员干部学习心得和刊载经验文章, 目前已经发表学习文章10余篇。增强学习的参与性、趣味性和实效性。

二、实施五大工程, 注入强劲发展动力

市场党总支将学习型党组织建设与企业经营管理更加紧密地结合起来, 着力打造五大工程, 促进了企业的发展。一是实施“民心工程”。以“少办谋求政绩的面子工程, 多办为民谋利的民心工程”为目标, 主动联系商家, 调查了解南充市内建材家居市场的发展动态, 调查了解房地产市场交房和装修情况, 调查了解商家各种促销宣传活动开展情况, 及时、准确的做出市场分析, 为商家扩大销售额出谋划策。积极协调区教育局、中小学校, 帮助商家小孩及时入学, 解除商家后顾之忧。二是实施“奉献工程”。努力发挥党员先锋模范作用, 积极为商家排忧解难, 保证水电正常供应。同时还积极协调商户关系, 为商家创造了和谐的经营环境。三是实施“效能工程”。2008年, 市场遭遇了金融危机, 招商销售部党员发挥联系市场内外商家的窗口作用, 积极开展“招商竞赛”活动, 主动上门宣传市场的招商政策, 动员商家前来投资兴业, 解决商家经营过程中的实际困难, 帮助他们拓展销售渠道, 赢得了商家的信赖。四是实施“宣传工程”。光彩大市场企划部党员想商家之所想, 急商家之所急, 通过和多家媒体合作, 广泛宣传, 共同打造光彩大市场这个强力品牌, 同时, 通过组织商家深入小区开展宣传推广活动, 增强市场的影响力。五是实施“满意工程”。安全保卫工作是一个成熟的市场保障, 光彩大市场保卫处党员在创先争优活动中, 从有利于民生角度考虑, 主动为商家做好治安防范、交通整治、消防安全、安全教育等工作, 创造安全和谐的市场环境, 让商家满意。

三、转化学习成果, 着力破解发展难题

企业将推进学习型组织建设与提升公司精益管理水平相结合, 学用结合、学以致用, 让光彩屡屡尝到在实践中成功转化学习成果的甜头。一是理清了发展思路。企业成立之初, 没有明确的经营目标, 企业高层经过集中学习研讨, 多方外出考察, 结合嘉陵区委提出的打造川东北新兴经济强区的发展目标, 企业很快调整了经营理念, 决定要通过几年的努力把光彩大市场打造成川东北最大的建材家居专业市场。经营目标明确了, 企业很快走入了快速发展的轨道。二是提升了经营业绩。2010年, 光彩大市场交易额达15亿元, 集散货物100万吨, 解决劳动就业5000多人, 累计上交税金5000多万元, 初步奠定了川东北建材家居中心的地位, 同时带动了周边房地产业、交通运输业、餐饮娱乐、金融、旅游、加工等相关产业发展。三是增强了发展活力。企业结合科学发展观和创先争优活动, 充分发挥党员先锋模范作用, 极大激活了企业的发展活力。光彩党总支书记施永晨被评为“四川省党建之星”, 同时被评为全省抗震救灾先进个人、区优秀企业家、区劳动模范, 企业80%的党员受到不同级别的表彰。企业设立了10家党员示范店, 20个党员示范岗。

目前, 光彩大市场已经走入发展的快车道, 出现了门面难求的局面。光彩大市场党总支书记施永晨深有感触地说:“推进学习型组织建设, 不仅要丰富学习内容, 创新学习形式, 更要坚持学以致用, 理论联系实际, 在着力破解发展难题上下功夫, 在加快转变发展方式上求突破, 在增强党组织的活力上见成效, 确保企业在科学发展的轨道上前行。”

摘要：加强非公有制企业党建工作, 有利于企业了解党的方针政策, 遵守国家法律法规, 保证企业发展的正确方向;有利于发挥党员的先锋模范作用, 激励员工为企业发展建功立业;有利于把党的思想政治工作和企业文化建设结合起来, 为企业发展营造良好的内部环境;有利于化解各种矛盾, 维护企业的合法权益。

非公党组织工作制度 篇8

[摘要]杨浦区非公企业党组织与行政管理层之间的双向沟通，目前存在深层沟通、浅层沟通、无沟通三种形态。通过对三种形态的特征分析，探寻影响沟通机制运行的各种因素，力图进一步提高其运行成效。

[关键词]非公企业党组织；行政管理层；双向沟通；影响因素；成效

随着非公企业党建工作在组织覆盖和工作覆盖方面的深入推进，如何进一步增强工作的有效性越显重要。近年来，上海市杨浦区把建立健全非公企业党组织与行政管理层双向沟通机制（以下简称“双向沟通机制”）作为提高工作有效性的重要途径，进行了大量实践探索。

一、 杨浦区双向沟通机制的运行现状

杨浦区现有非公企业党组织505个，笔者随机选取210个发放调查问卷，回收有效问卷203份。通过分析调查问卷和访谈信息，对杨浦区双向沟通机制的运行现状得出如下基本判断：

（一）沟通现状

1.沟通主体倾向理性。74.88%受访者认为所在党组织在与行政管理层沟通前很注重收集群众的意见和建议，71.92%认为沟通时党组织会视情况而选择性接收听取行政管理层的意见与建议，75.86%认为沟通时行政管理层会视情况而选择性接收听取党组织的意见与建议。

2.沟通渠道基本建立。就“党组织与行政管理层是否建立了沟通渠道”，90.64%的受访者回答“是”，11.33%回答“偶尔沟通”，“从不沟通”的仅有2.96%。

3.沟通内容基本体现“企业需要、党员欢迎、职工赞成”的原则。依次是：涉及企业员工权益保障的问题（66.01%）、涉及企业科研、经营、发展等方面的重大决策（50.25%）、涉及企业文化建设的问题 （50.25%）、党组织的重大活动或建制变革需要高管支持的有关工作（47.78%）、高管需要党组织出面疏导和解决的有关问题，如劳资矛盾（28.08%）、其他6.40%。

4.沟通方式多样但制度化不足。在建立了沟通渠道的受访企业中，沟通方式有不定期口头沟通、定期例会、党支部书记列席公司高层例会、书面沟通等。但随意性较大，不定期口头沟通最多（占51.63%），书面沟通最少（占5.98%），而且实现双向沟通的比例也不高，仅有21.20%的受访企业会“邀请非党员业主参加党组织生活”。

5.沟通成效谨慎乐观。有90.64%的受访者认为所在企业“已建立沟通渠道”，但只有29.06%的受访者认为“沟通状况很好”，说明较大比例的非公企业党支部尽管建立了渠道，但沟通质量仍存在一定问题。

（二）三种沟通形态及其特征。根据调查中“您所在党组织与行政管理层是否建立了沟通渠道？”和“您认为当前所在企业党组织与行政管理层的沟通状况怎样？”两个问题的不同选项组合，呈现三种沟通形态：深层沟通、浅层沟通、无沟通，分别占受访企业总数的26.1%、62.6%、11.3%。处于浅层沟通形态的非公企业比重最大。

1.深层沟通是指所在党组织与行政管理层建立了沟通渠道并处于沟通很好的形态。从调查数据中呈现以下特征：

从沟通主体的身份来看，这类非公企业的支部书记以业主或者高层管理者居多，占28.58%，也有9.02%的书记兼任工会主席。另据统计，在杨浦区47家“五好支部”非公企业中，支部书记是业主（法人代表）或高层（决策层）的有24家，支部书记兼工会主席的有14家。

业主的态度既支持又参与。79.66%受访者认为企业党组织与行政管理层沟通良好是因为“业主支持”，72.88%认为是因为支部书记工作能力强，获得了“业主的信任”。

沟通内容主要涉及企业文化建设（83.05%）、员工权益保障（77.97%）、企业重大经营决策（76.27%）问题，反映了这类企业的党组织融入企业发展的深度和发挥政治引领作用的强度。

党支部的工作重点集中在发挥党员先锋模范作用（81.36%）、团结凝聚员工（81.36%）、为企业发展出谋划策（77.97%），反映这类企业的党组织找准了在非公企业发挥政治引领作用和政治核心作用的切入点。

从沟通方式来看，建立了制度并且具有双向性。76.27%的受访企业党组织与行政管理层有召开定期例会，也有党支部书记列席公司高层例会，还有非党员业主列席参加党组织生活等方式。

2.浅层沟通是指所在党组织与行政管理层虽建立了沟通渠道但处于偶尔沟通的形态。从调查数据中呈现以下特征：

从沟通主体的身份看，支部书记是“中层管理人员”和“普通员工”居多，占67%。

从业主的态度看，属于支持但不参与或少参与。有29.5%的受访者认为沟通中“要看老板脸色行事”。

沟通内容中占绝对比重的是企业员工权益保障的问题（100.00%），而涉及企业文化建设、经营发展等较深层沟通话题比重较少，分别为57.14%和42.86%。

党支部的工作重点大多集中在帮扶困难职工（71.43%），相对较少放在发挥党员先锋模范作用（57.14%）和为企业发展出谋划策上（28.57%）。

沟通方式以不定期口头沟通为主，沟通频率为“偶尔”的居多，较少制定沟通制度。

3.无沟通形态是指所在党组织与行政管理层处于从不沟通的形态。这类党组织有四成是联合党支部，无沟通的原因在于党务工作与各行各业的企业在主题内容、时间安排、经费保障等方面经常发生冲突，有的支部成员甚至尚未亮身份，较难有沟通的理由和机会。因此支部工作仅限于党组织内部，如组织党员学习培训，甚至没有正常开展支部活动。

二、 影响双向沟通机制运行成效的原因分析

（一）党支部自身建设程度是关键。首先，党组织对企业经营发展的贡献度极大地影响业主的沟通意愿。调查中68.47%的受访者认为“企业业主支持党组织开展工作的主要原因”是支部工作紧紧围绕企业发展目标，有效促进企业发展。可见，党组织的工作重心不仅要帮扶困难员工，还要在围绕服务企业发展、维护员工利益、发挥模范作用三大任务方面下功夫。

其次，党支部书记的个人能力和综合素质对业主的沟通意愿和沟通成效产生影响。目前，杨浦359名非公企业党组织书记中，有114名担任管理层，是业务骨干。尽管他们在企业处于雇佣地位，但如果他们能积极参与企业的生产经营，引导广大党员围绕企业发展发挥先锋模范作用，自然能取得业主的信任和认同。

再次，党员队伍在企业的表现也会影响业主对党组织的认同感。63.05%受访者认为“企业业主支持党组织开展工作的主要原因”是党员在企业中能自觉发挥先锋模范作用。

（二）业主对党组织的认同是必要条件。从调查结果看，沟通成效不好的原因有89.16%与业主相关，包括“企业还在创业阶段，没有精力顾及其他（32.51%）”，“业主是党外人士，不理解、不支持党务工作（28.57%）”，“党支部书记作为企业员工，要看老板‘脸色行事（28.08%）”。这说明，对于无行政权力依托的非公企业党支部来说，企业决策层的支持至关重要。一些企业主，特别是非党员业主，对党组织在促进企业发展中的作用认识不足，缺乏热情，给予党组织的支持很少，也就谈不上愿意与党组织建立沟通机制。而有的业主要么自己是党员，要么对党怀有深厚感情，能认识到党建工作是促进企业发展的强大政治优势，会积极主动与党组织沟通。

（三）非公企业的多样化形态、上级党组织的支持度、党组织联建共建程度等是外部环境。首先，非公企业的多样化形态影响双向沟通机制的形成。一般而言，转制企业有较好的党建基础，党组织与行政管理层的沟通从制度上、机构上、人员上都是无缝对接。外资企业对党建工作缺少意识形态和文化的认同，往往认为开展党建工作没有法律依据，更谈不上与党组织沟通，但在党支部的努力下，有的会渐渐改变态度，做到不参与但不反对，有的由党支部书记兼任工会主席，依托工会开展支部工作。原生态私营企业不仅取决于业主个人的态度，还受到其发展阶段和规模的影响。规模较大的私营企业对党建工作需求强烈，往往会聘请信任的党组织负责人，相互的沟通也就较为畅通，但规模较小的主要精力关注企业生存，较少花时间精力与党组织沟通。

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其次，上级党组织通过整合资源、搭建平台、开展活动，提升党组织的影响力，让企业主意识到党建工作会促进其发展，从而增强与党组织的沟通意愿。近年来，杨浦区、街镇不同层面的沟通交流平台层出不穷，如非公企业家恳谈会、企业家沙龙、企业家俱乐部等等，极大推动了业主对党组织的认同和信任。同时，“党建带群建，群建促党建”已成为杨浦区“两新”党建的一大亮点。如定海路街道建立的“党建带工青妇、四位一体”工作机制、长白社区综合党委和街道商会建立的互动沟通机制，都密切了党工委和各企业间的沟通联系。

三、提高双向沟通机制运行成效的思考

（一）强化党组织自身建设，夯实双向沟通的基础。一要准确把握非公企业党组织的职责定位。作为在企业中的战斗堡垒，党组织要在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，要把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进。二要加强支部书记队伍的教育、选拔、激励工作。在思想教育上加强理想信念、党史国史、国情区情教育、党务工作实务、沟通技巧等培训；在党支部书记和班子成员的选拔配备上加强梯队建设，考虑工会、共青团群团组织负责人兼任；为优秀党支部书记争取在企业的晋升机会；建立企业解聘党组织书记上报备案制；给予更多政治荣誉等，增强非公企业党务工作者的归属感、荣誉感、责任感和使命感。三要推进“双培工程”。通过推荐优秀党员担任企业骨干，同时吸收企业中的优秀员工，特别是业务骨干和中高层管理人员加入到党的队伍中来，提高党员在企业决策层和管理层的比重，引导党员在企业发挥表率推动作用，赢得业主的认同和信任。

（二）加强对业主的引导和培养力度，实现非公企业党组织与行政管理层的无缝隙沟通。一是教育引导。要分期、分批组织业主培训，帮助他们树立“党建也是生产力”、“党建也是企业品牌”的理念，自觉把企业党建工作作为重要内容。 二是激励引导。把业主支持党建工作的情况列为评选劳动模范、先进工作者、优秀中国特色社会主义事业建设者、归侨侨眷代表大会代表、文明单位等荣誉以及推选人大代表、政协委员等社会职务的必要条件，优先考虑大力支持党建工作的业主。三是加快培养。建立出资人入党的工作机制，把一些拥护党的领导、守法经营、社会责任感强、热心公益事业的企业主培养发展为党员。并建立合理的制度通道，规定非公企业党组织书记原则上由党员业主或决策层兼任，实现企业主与党组织的无缝隙沟通。

（三）优化外部环境，努力培育适宜双向沟通的土壤。一是营造氛围。在全社会广泛宣传非公企业党建工作的重要性、必要性和紧迫性，让企业党员、业主和广大员工形成共识，主动参与到企业党建工作中来。二是政策驱动。在评选各类“实力型企业”、“成长型企业”和“龙头企业”时，将企业党建工作作为重要指标，对党建工作开展好的企业，在政策扶持、资金信贷、土地使用等方面给予倾斜，形成“党建优化发展环境”的政策导向。 三是搭建平台。充分依托区域化大党建格局，利用各种执政资源、组织资源，在更高的层面搭建与企业高管对话沟通的平台，组织高管培训班、经营管理学习班、报告会、联谊会、座谈会等等，及时向企业传达党和政府的方针政策、向党和政府传递企业的意愿和心声。

（四）积极加强探索实践，推动建立健全双向沟通机制。第一，制定具体指导意见，按照“因企制宜、循序渐进、主动服务、双向互动”原则，就建立双向沟通机制的重要性和必要性、沟通主体、沟通渠道、沟通内容、沟通时机、沟通成效评估机制、考核激励机制、业主反馈机制、保障机制等方面进行分类指导，明确目标，规范要求、建立机制。 第二，把双向沟通作为重要内容融入到非公企业党建工作的各方面各环节。比如，把建立双向沟通机制列入党组织的标准化建设要求；把沟通成效与评选五星级基层党支部、评选党员示范岗、评选党建示范点、创建特色支部等工作挂钩；把丰富沟通内容作为增强基层党建网络平台互动性、评选优秀支部网站的标准之一；把沟通技巧列入支部书记和业主的培训课程等。 第三，开展课题调研，探索建立关于双向沟通机制成效的科学评价体系，为推动沟通机制的建立健全提供科学指导。双向沟通机制的建立是一个从无到有、由浅入深逐步深化的实践过程，是一个充满个性特征的行为，处于不同发展阶段不同行业的企业业主、不同的党支部书记、不同的党员队伍，都会有不同的沟通方式。这个过程既需要从制度层面给予规定，也需要动态把握实践中由于沟通主体、沟通渠道和沟通方式的多样化趋势带来的不同沟通成效，需要不断探索研究，不断总结完善。

作者宋黔晖系中共上海市杨浦区委党校党史党建教研室副教授、博士；陈欣系上海市杨浦区社会工作党委副书记

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