厦门航空飞行学员（共8篇）
目录 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 组织指挥体系及职责3 应急准备 3.1 资金准备 3.2 物资准备 3.3 通信和信息准备 3.4 装备和设施准备 3.5 人员准备 3.6 救灾捐赠 3.7 技术准备 3.8 宣传和培训 4 预警预报与信息管理4.1 灾害预警预报 4.2 灾情信息管理
4.3 灾情会商核定
应急响应
5.1 Ⅰ级响应
5.2 Ⅱ级响应
5.3 Ⅲ级响应
5.4 Ⅳ级响应
5.5 信息发布 灾后救助与恢复重建
6.1 过渡性生活救助
6.2 冬春救助
6.3 倒损农房恢复重建
附则
7.1 自然灾害救助款物监管
7.2 闽台沟通与协作
7.3 预案演练
7.4 奖励与责任
7.5 预案管理与更新
7.6 预案生效时间
总则 1.1 编制目的
建立健全自然灾害救助应对体系和运行机制，迅速、有序、高效地实施救助，最大限度地减少人民群众生命财产损失，维护灾区社会稳定。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家自然灾害救助应急预案》和国家有关救灾工作方针、政策和原则；《福建省自然灾害救助应急预案》；《厦门市突发公共事件总体应急预案》。
1.3 适用范围
凡在我市区域内发生的暴雨洪涝、台风、干旱、雷击、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、风暴潮、冰雹、暴雪、低温冰冻等自然灾害及其他突发事件达到启动条件的，适用于本预案。
1.4 工作原则
1.4.1 坚持以人为本。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。
1.4.2 坚持预防为主。把自然灾害应急救助工作纳入日
常管理，狠抓落实，坚决做到早报告、早救助。
1.4.3 坚持统一领导。在各级政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急救助管理体制。
1.4.4 坚持密切配合。发挥各级各部门、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救助体系。
组织指挥体系及职责
厦门市减灾委员会（以下简称“市减灾委”）是市自然灾害救助应急指挥综合协调机构，负责组织领导全市自然灾害救助工作，协调开展重特大自然灾害救助活动；市减灾委办公室承担自然灾害救助综合协调工作，收集、汇总、评估、报告灾害信息，以及灾区需求和灾害救助工作情况，协调有关部门落实对灾区的支持措施，分析评估灾区形势，提出对策建议；市减灾委成员单位在市减灾委的领导下，按照职责分工做好自然灾害救助相关工作。
应急准备
3.1 资金准备
市民政局、财政局、发改委等部门，根据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》和《福建省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》等法规政策，安排市级救灾资金预算，并按照分级负责、分级负担的原则，建立和完善救灾
资金分担分配使用机制，督促各区政府落实本级救灾资金预算。
3.1.1 市民政局、财政局根据常年灾情和财力状况编制自然灾害生活救助资金预算，并在执行中根据灾情程度进行调整。
3.1.2 市民政局、财政局根据经济社会发展水平、自然灾害生活救助成本及救灾资金安排等因素，适时调整自然灾害救助政策和补助标准。
3.2 物资准备
合理规划、建设市级救灾物资储备库，按照国家《救灾物资储备库建设标准》，完善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功能。
3.2.1 各区政府应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，按照合理布局、规模适度的原则设立救灾物资储备库（点）。
3.2.2 市民政局会同财政局制定全市自然灾害救助救灾物资储备规划，合理确定储备品种和规模，落实救灾物资采购和储备制度。建立救灾物资生产厂家和供应商名录，健全应急采购和供货机制。
3.2.3 建立健全市救灾物资紧急调拨制度和公路应急运输联动机制，确保救灾物资在灾害发生12小时内运抵灾区。
3.2.4 各级各有关部门将所储备的救灾物资报本级自然
灾害救助综合协调机构备案，以备重大灾害应急时统一调拨使用。
3.3 通信和信息准备
3.3.1 通信运营部门应加强市、区、镇（街）三级公共通信网络建设，依法保障灾害监测预报等系统的网络畅通，按照各级减灾委需求，配合组建应急灾害信息专用通信网络，确保各级政府及时准确掌握自然灾害信息。
3.3.2 充分利用现有资源、设备和灾害监测预报系统，完善部门之间灾害信息和数据共享平台，实现灾害情报共享和信息交流。
3.3.3 充分依托、整合现有资源，建立灾害预警预报系统，使之在预警时能预报出灾害将对特定区域内的群众生命财产造成威胁和损失情况。
3.4 装备和设施准备
3.4.1 市、区政府应当建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统，并为自然灾害救助工作提供必要的交通、通讯等装备。
3.4.2 根据《民政部关于加强救灾装备建设的指导意见》（民发〔2013〕49号），结合实际需要，市、区财政安排必要预算添置救灾装备和设备。
3.4.3 加强自然灾害避灾点建设管理，落实避灾点分类管理机制，建立健全覆盖区、镇（街）、村（居）三级自然
灾害避灾点网络。
3.5 人员准备
3.5.1 加强灾害信息员队伍建设。城乡社区设立至少1名专职或兼职灾害信息员，建立健全覆盖市、区、镇（街）、村（居）四级灾害信息员队伍。
3.5.2 加强灾害应急救援队伍建设。区、镇（街）要以干部、民兵为主体建立灾害应急救援队伍，建立健全与军队、武警、预备役、公安、消防、电力、卫生、交通运输、通信等专业救援队伍的联动机制。
3.5.3 加强减灾救灾志愿者队伍建设。城乡社区应建立减灾救灾志愿者队伍，引导公众积极参与减灾救灾志愿服务，广泛开展减灾救灾志愿者培训。
3.5.4 市减灾委办公室加强与驻厦部队联系，建立应急救灾物资紧急运输协调机制。
3.6 救灾捐赠
社会救灾捐赠是救灾工作的重要组成部分，要逐步建立和完善救灾捐赠的导向机制、动员机制、运行机制和监督管理机制，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配使用以及社会监督等各个环节工作。
3.6.1 当发生特别重大自然灾害时，市减灾委根据受灾情况和需救助情况，报请市政府批准后向全市发布开展救灾捐赠活动公告，明确受灾情况、捐赠需求、捐赠方式等。
3.6.2 做好救灾捐赠款物使用引导工作。救灾捐赠资金除用于救灾应急期间的必要支出外，其余应主要用于灾后恢复重建。
3.6.3 加强救灾捐赠信息公开和社会监督，对捐赠者的查询，按照“谁接收、谁反馈”的原则，政府部门和公益慈善组织应当如实、详细地反馈捐赠款使用情况，接受捐赠者的监督。加强与媒体协作，为救灾捐赠活动营造良好的舆论氛围，引导全社会监督救灾捐赠活动。
3.7 技术准备
3.7.1 充分利用电子政务网络推进市自然灾害应急救助指挥系统建设，提高减灾救灾能力。
3.7.2 依托国家减灾中心等有关专业技术资源，编制全市自然灾害风险图。
3.7.3 加强防灾减灾网络系统建设。推进短信、广播、电视、电台等应急信息传播系统建设，及时发布自然灾害预警。
3.8 宣传和培训
3.8.1 开展“防灾减灾日”、“国际减灾日”、“全国科普日”、“全国消防日”、“国际民防日”和“科技活动周”等防灾减灾宣传活动，利用各种媒体宣传灾害应急法律法规和防灾减灾常识，增强公民防灾减灾意识。
3.8.2 开展“全国综合减灾示范社区”创建活动，推动综合
减灾示范社区建设。
3.8.3 组织政府分管领导、灾害管理人员、基层灾害信息员和专业应急救援队伍、非政府组织和志愿者的培训。
3.8.4 区、镇（街）要督促指导开展防灾减灾演练，根据灾害发生特点，以社区、村居、学校、医院、企事业为单位，每年组织1～2次防灾减灾演练，检验提高应急指挥、预案行动和综合响应能力。
预警预报与信息管理
4.1 灾害预警预报
4.1.1 市国土房产局的地质灾害预警信息、农业局的重大动植物疫情预警信息、市政园林局的森林火险和重大林业有害生物灾害预警信息、水利局的汛情旱情预警信息、海洋与渔业局的海洋灾害预警信息、气象局的气象灾害预警信息、地震局的地震趋势预测信息等要及时向市减灾委办公室和市有关专项指挥机构办公室通报，并按有关规定发布预警预报。
4.1.2 市减灾委办公室根据灾害预警信息，及时启动灾害救助预警响应，督促区政府和民政部门提前做好救灾应急措施和灾害救助应急准备。
4.2 灾情信息管理
4.2.1 按照《自然灾害情况统计制度》，民政部门做好灾情信息收集、汇总、分析和上报工作。灾情信息报告内容包
括：灾害发生时间、地点、成因，灾害造成的损失（人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌损坏情况和造成的直接经济损失等），以及当地已采取的救灾措施和灾区的需求等。
4.2.2 灾情信息初报时间。对于突发性自然灾害，区民政局2个小时内向市民政局报告初步情况。对于造成人员死亡或其他严重损失的重大灾害，应同时上报省民政厅。市民政局接到灾情报告后，2小时内完成审核、汇总灾情数据等工作，向市政府、省民政厅报告，并向相关部门通报。
4.2.3 灾情信息续报时间。在重大自然灾害灾情稳定之前，执行24小时零报告制度。区民政局每日9时前汇总灾情向市民政局报告，市民政局每日10时前汇总灾情向省民政厅报告。
4.2.4 灾情信息核报时间。区民政局在灾情稳定后5个工作日内核定灾情向市民政局报告；市民政局在接到报告后，3个工作日内审核、汇总灾情数据，向市政府、省民政厅报告，并向相关部门通报。
4.2.5 对于重大干旱灾害，应在旱情初露、群众生产和生活受到一定影响时，进行初报；在旱情发展过程中，每5日续报一次，直至灾情解除后上报核报。
4.3 灾情会商核定
建立健全灾情会商制度，市减灾委组织民政、国土房产、农业、水利、海洋渔业、地震、气象等相关涉灾部门召开灾情会商会，全面客观分析、评估、核定灾情。灾情核定后，区民政局要建立因灾死亡人口、倒塌房屋和需救助人口台账，为恢复重建和开展灾后救助提供依据。
应急响应
灾害发生后，市、区政府和相关部门根据灾情，按照分级管理、属地为主、各司其职的原则，及时启动应急预案，积极采取有效措施开展应急救灾，做好灾民紧急转移安置和基本生活保障工作，最大限度地减少人民群众生命和财产损失。
根据突发自然灾害的危害程度等因素，市减灾委设定四个自然灾害应急响应等级。各成员单位根据响应等级需要，切实履行本部门职责。
5.1 Ⅰ级响应
5.1.1 启动条件
⑴在我市行政区域内，发生特别重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：
死亡50人（含）以上；
紧急转移安置或需紧急生活救助2万人（含）以上；
倒塌和严重损坏房屋1000间（含）以上；
干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数2万人（含）以上。
⑵市政府决定的其他条件。
5.1.2 启动程序
灾害发生后，市减灾委办公室及时分析评估，认定灾情达到启动标准，向市减灾委提出进入I级响应的建议，市减灾委主任决定进入I级响应状态。
5.1.3 响应工作
⑴市减灾委主任主持会议，相关成员单位参加，对灾区救灾的重大事项做出决定，立即向市委、上级民政部门报告灾情，并按有关规定统一发布灾情和救灾工作情况。
⑵市政府主要领导率有关部门赴灾区慰问受灾群众，指导救灾工作。
⑶市减灾委办公室实行24小时值班，领导带班，相关成员单位每日10时前向市减灾委办公室报告救灾工作情况。接到灾害发生信息后2小时内编发《重要灾情快报》，报送市委、市政府和上级民政部门。
⑷市民政局根据灾情和需求，12小时内商市财政局提出下拨救灾应急资金建议报市政府；协调部队、物流运输部门紧急调运救灾物资；发布全市性救灾捐赠活动公告，并协调、监督、统计和分配救灾捐赠款物；协调落实市委、市政府的有关指示。
⑸市减灾委成员单位按照职责分工，做好相关工作。
⑹灾情稳定后，市减灾委组织有关部门和专家对灾害损
失进行全面评估，并就灾后救助和灾后重建提出建议意见。
5.1.4 响应终止
救灾应急工作结束后，由市减灾委办公室提出建议，市减灾委主任决定终止Ⅰ级响应。
5.2 Ⅱ级响应
5.2.1 启动条件
⑴在我市行政区域内，发生重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：
死亡30人（含）以上，50人以下；
紧急转移安置或需紧急生活救助1万人（含）以上，2万人以下；
倒塌和严重损坏房屋500间（含）以上，1000间以下。
干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数1万人（含）以上，2万人以下。
⑵市政府决定的其他条件。
5.2.2 启动程序
灾害发生后，市减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向市减灾委提出进入Ⅱ级响应的建议；市减灾委委员（分管民政工作副市长）决定进入Ⅱ级响应状态，并报告市减灾委主任。
5.2.3 响应工作
⑴市减灾委委员（分管民政工作副市长）主持会商，相
关成员单位参加，对灾区救灾的重大事项做出决定，立即向市委、市政府和上级民政部门报告灾情，并按有关规定统一发布灾情和救灾工作情况。
⑵减灾委主任或市减灾委委员（分管民政工作副市长）率有关部门赴灾区慰问受灾群众，指导救灾工作。
⑶市减灾委办公室实行24小时值班，领导带班，相关成员单位每日10时前向市减灾委办公室报告救灾工作情况。接到灾害发生的信息后2小时内编发《重要灾情快报》，报送市委、市政府和上级民政部门。
⑷市民政局根据灾情和需求，24小时内商市财政局提出下拨救灾应急资金建议报市政府；协调部队、物流运输部门紧急调运救灾物资；视情发布全市性救灾捐赠活动公告，并协调、监督、统计和分配救灾捐赠款物；协调落实市委、市政府的有关指示。
⑸市减灾委成员单位按照职责分工，做好相关工作。
⑹灾情稳定后，市减灾委组织有关部门和专家对灾害损失进行全面评估，并就灾后救助和灾后重建提出建议意见。
5.2.4 响应终止
救灾应急工作结束后，由市减灾委办公室提出建议，市减灾委委员（分管民政工作副市长）决定终止Ⅱ级响应。
5.3 Ⅲ级响应
5.3.1 启动条件
⑴在我市行政区域内，发生较大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：
死亡10人（含）以上，30人以下；
紧急转移安置或需紧急生活救助1000人（含）以上，1万人以下；
倒塌房屋100间（含）以上，500间以下。
干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数3000人（含）以上，1万人以下。
⑵市政府决定的其他条件。
5.3.2 启动程序
灾害发生后，市减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向市减灾委提出进入Ⅲ级响应的建议；市减灾委委员（分管民政工作副市长）决定进入Ⅲ级响应状态，并报告市减灾委主任。
5.3.3 响应工作
⑴市减灾委委员（分管民政工作副市长）主持会商，相关成员单位参加，对灾区救灾的有关事项做出决定，向市委、市政府和上级民政部门报告灾情，并按有关规定统一发布灾情和救灾工作情况。
⑵市减灾委委员（分管民政工作副市长）率有关部门赴灾区慰问受灾群众，指导救灾工作。
⑶市减灾委办公室实行24小时值班，领导带班，相关成
员单位每日10时前向市减灾委办公室报告救灾工作情况。接到灾害发生的信息后2小时内编发《重要灾情快报》，报送市委、市政府和上级民政部门。
⑷市民政局根据灾情和需求，36小时内商市财政局提出下拨救灾应急资金建议报市政府；协调部队、物流运输部门紧急调运救灾物资；视情发布区域性救灾捐赠活动公告，并协调、监督、统计救灾捐赠款物；协调落实市委、市政府的有关指示。
⑸市减灾委成员单位按照职责分工，做好相关工作。
⑹灾情稳定后，市减灾委办公室组织有关部门和专家对灾害损失进行评估，并就灾后救助和灾后重建提出建议意见。
5.3.4 响应终止
救灾应急工作结束后，由市减灾委办公室提出建议，市减灾委委员（分管民政工作副市长）决定终止Ⅲ级响应。
5.4 Ⅳ级响应
5.4.1 启动条件
⑴在我市行政区域内，发生一般自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：
死亡3人（含）以上，10人以下；
紧急转移安置或需紧急生活救助500人（含）以上，1000人以下；
倒塌和严重损坏房屋50间（含）以上，100间以下。
干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数1000人（含）以上，3000人以下。
⑵市政府决定的其他条件。
5.4.2 启动程序
灾害发生后，市减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向市减灾委办公室主任提出进入Ⅳ级响应的建议；市减灾委办公室主任决定进入Ⅳ级响应状态，并报告市减灾委主任、市减灾委委员（分管民政工作副市长）。
5.4.3 响应工作
⑴市减灾委办公室主任主持会商，相关成员单位参加，对灾区救灾的有关事项做出决定，向市委、市政府和上级民政部门报告灾情，并按有关规定统一发布灾情和救灾工作情况。
⑵市减灾委办公室主任率有关部门赴灾区指导救灾工作。
⑶市减灾委办公室实行24小时值班，领导带班，相关成员单位每日10时前向市减灾委办公室报告救灾工作情况。
⑷市民政局根据灾情和需求，48小时内商市财政局提出下拨救灾应急资金建议报市政府；协调部队、物流运输部门紧急调运救灾物资；协调落实市委、市政府的有关指示。
⑸市减灾委成员单位按照职责分工，做好相关工作。
⑹灾情稳定后，市减灾委办公室组织有关部门和专家对灾害损失进行评估，并就灾后救助和灾后重建提出建议意见。
5.4.4 响应终止
救灾应急工作结束后，由市减灾委办公室提出建议，市减灾委办公室主任决定终止Ⅳ级响应。
5.5 信息发布
5.5.1 信息发布应坚持实事求是、主动及时、准确稳妥的原则。
5.5.2 重大灾情由市减灾委办公室统一审核发布，其中水旱灾害由市防汛办会同市民政局发布。涉及军队内容的，送军队有关部门审核后发布。
关于灾情发布工作，法律法规另有规定的，从其规定。
5.5.3 信息发布的主要内容：灾情稳定前，及时发布受灾的基本情况、救灾的动态及成效、灾区的主要需求、下一步安排、需要说明的问题等；灾情稳定后，按有关规定发布灾害损失情况。
5.5.4 信息发布包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会、重点新闻网站或政府网站发布等形式。
灾后救助与恢复重建
6.1 过渡性生活救助
6.1.1 重特大自然灾害发生后，市减灾委办公室组织有
关部门、专家及灾区民政部门评估灾区过渡性生活救助需求情况，并提出过渡性生活救助方案和保障意见。
6.1.2 市财政局、民政局及时向上级有关部门申请中央自然灾害生活补助资金，及时下拨过渡性生活救助资金。市民政局指导灾区政府做好过渡性救助的人员核定、资金与生活救助物资发放等工作。
6.1.3 市财政局、民政局监督检查灾区过渡性生活救助政策和措施的落实，过渡性生活救助工作结束后组织人员进行绩效评估。
6.2 冬春救助
自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，市、区政府为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。
6.2.1 开展灾情评估。市、区民政部门于每年9月下旬开始核查、评估受灾群众冬春生活困难情况和救助需求，建立工作台帐。区民政局于每年10月15日前汇总全区需救助数据，上报市民政局；市民政局于每年10月20日前汇总全市需救助数据，上报省民政厅。
6.2.2 制定救助方案。根据灾情评估情况，市（区）民政局会同市（区）财政局，制定市（区）级冬春救助方案，报同级人民政府审批后实施，并报上一级民政部门备案。如灾情严重，本级救灾资金难以完成冬春救助任务时，市（区）民政局会同市（区）财政局，向上级有关部门提出支持申请。
6.2.3 下拨救助资金。经市（区）政府批准或接到上级部门的拨款文件后，市（区）民政局与市（区）财政部门联合下文拨付春荒、冬令灾民生活救助资金。救助资金须在 30日内下达到区级，确保春节前发放到受灾群众手中。
6.3 倒损农房恢复重建
灾后农房恢复重建工作坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的工作方针，由区政府负责组织，镇(街）政府负责实施，采取自建与统建相结合，以集中重建为主的灾后重建方式。建房资金通过灾民自筹、政府救助、社会互助、政策扶持、优惠贷款等多种途径解决。集中重建的建设项目应实行“统一规划、统一设计、统一建设、统一外观”，因地制宜，合理布局，科学规划，充分考虑防灾减灾要求。
6.3.1 组织核查灾情。灾情稳定后，区民政局及时组织灾情核定，建立因灾倒塌和严重损坏房屋台账。凡确定为农村住房灾后重建对象的，及时将重建户有关信息录入“福建省农村住房灾后重建网络信息系统”。
6.3.2 制定农房恢复重建工作方案。市、区根据灾情和实际，制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。
6.3.3 市民政局适时向灾区派出督查组，检查、督导恢复重建工作，定期通报倒损农房重建资金下拨情况和恢复重建进度。附则
7.1 自然灾害救助款物监管
建立健全救灾专项资金监管机制，制定救灾专项资金监管工作方案，成立监管小组，每年对救灾款物管理使用情况进行监督检查，确保运行安全。
7.2 闽台沟通与协作
拓展海峡两岸减灾救灾交流合作，探索建立闽台防灾预警、灾情信息互通渠道和灾害应急救援合作机制，开展自然灾害救助互援方式研究，逐步推进受灾民众互助的实施。
7.3 预案演练
根据“5·12防灾减灾日”活动主题，市减灾委办公室协同市减灾委成员单位制定应急演练计划并组织演练。
7.4 奖励与责任
对在自然灾害救助工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由市减灾委员会按照有关规定进行表彰；对在自然灾害救助工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
7.5 预案管理与更新
本预案由市减灾委办公室负责管理。预案实施后，市减灾委办公室适时召集有关部门和专家进行评估，并视情做出
相应修改后报市政府。各区根据本预案制定本级自然灾害救助应急预案。
7.6 预案生效时间
(一) 积累丰富的理论知识
在信息化战争条件下, 必须适应现代空战武器先进性、地域广阔性、条件复杂性的趋势和特点, 打好飞行学员理论知识基础。包括丰富的科学文化知识、扎实的高科技理论知识和必要的地理、自然和社会学知识。丰富的科学文化知识, 是要求注重科学文化素质, 实行大学本科为起点的“N+1”“双学位”任职教育, 掌握厚实的人文科学知识、自然科学知识、外语知识和计算机技能等等。扎实的高科技理论知识, 是要求加强高科技知识学习普及, 了解军事科技知识、电子信息知识、现代网络知识、航空航天知识等等。还要对地缘政治、地理、自然、社会、国家、民族知识有一定的了解。养成良好的思维习惯、学习态度和科学方法, 为个人成长发展, 为将来飞行训练、作战生存打下良好的基础。
(二) 造就良好的战斗精神
在飞行基础教育阶段, 突出军事飞行特色, 瞄准未来空中作战和航空救生需要, 特别要打好飞行学员战斗精神基础。基础教育阶段飞行学员战斗精神基础打得牢不牢, 不仅对空军战斗力生成产生直接影响, 也将对未来空中作战和航空救生成败产生重大影响。因此, 按照人才培养目标, 在有计划的军事训练、重大的实践活动和日常的养成中, 都要特别重视飞行学员严格自律、雷厉风行、英勇顽强、不怕牺牲等良好作风和精神的培养, 不断培育锤炼战斗精神, 磨炼坚韧不拔的意志, 养成顽强不息的作风。
(三) 打好强健的体能基础
从飞行基础教育实践看, 把好招飞选拔关是拥有强健体魄的重要基础, 体育训练是拥有强健体魄的基本方法, 体育锻炼是拥有强健体魄的辅助手段, 执行军事训练大纲是拥有强健体魄的根本要求。按航空体育训练的最高标准和要求, 对基础教育阶段的飞行学员, 在力量与速度耐力、灵敏协调与反应迅速能力、抗过负荷能力、缓解紧张和压力能力等方面, 通过课内主导训练、课外自主训练两个平台, 实现有计划的“打基础、搞强化、大练兵”的周期性训练提高, 不断培养适应未来飞行训练、作战和生存需要的强健体魄和心理综合适应能力。
二、必须力求专项素质突破, 保证综合素质持续发展
(一) 扎实的跳伞救生专业知识技能
在机械化条件下向信息化条件下的航空救生训练转变过程中, 由于飞行训练和作战的需求, 飞行学员训练要围绕提高跳伞救生能力、野外生存和求救能力, 使专项素质有突破性提高。跳伞救生技能是飞行学员在基础教育阶段必须掌握的一项基本军事技能, 直接关系飞行训练、飞行安全和作战任务完成。跳伞救生训练, 使飞行学员掌握救生伞、弹射装备、被迫跳伞、个体防护理论知识, 掌握跳伞的基本技能, 完成规定的陆地跳伞训练任务。生存营救训练, 使飞行学员掌握生存营救基础理论与基本知识的, 掌握生存自救的基本技能, 应急被迫情况下能跳伞、跳伞后会生存自救, 为未来飞行训练、作战和生存奠定良好基础。基础教育阶段的航空救生训练, 要不断推进跳伞救生训练内容、方法和手段改革, 加大模拟器材建设力度, 促进飞行学员跳伞救生能力的提高;要强化野外生存训练, 使学员系统地了解海洋、热带丛林、沙漠、寒区和高原等不同区域野外生存的基本知识, 学会各种生存求救的方法;要有针对性地进行水上、丘陵、山区、森林等复杂地理条件和雨季、寒季复杂气候条件下的野外生存训练, 提高飞行学员的野外生存和求救能力。
(二) 较好的心理战专业知识
现代心理战已成为主导战局走向的重要因素, 对战争结局具有举足轻重的作用。近20年发生的海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争, 在心理战的战略运用上如出一辙, 每个军事行动不仅要考虑军事价值, 而且要考虑政治心理价值。因此, 为适应现代心理战环境下的作战生存需要, 飞行学员必须掌握心理战的相关专业知识, 包括心理战的基本理论知识、实践知识和其他相关知识。它是现代心理战形势下, 飞行学员知识结构的组成部分。一方面, 要学习了解心理战的基本理论和实践知识。包括心理战的发展历史和研究对象、特殊地位和作用, 主要分类和特点、常用战法和手段、中外心理战比较等等。另一方面, 要学习了解心理战的相关知识。包括军事学、政治学、社会学、心理学、伦理学、行为学、传播学及互联网知识, 以及作战对象国的政治、经济、军事、文化、民族、历史、地理等等。这些专业知识及相关知识, 是提高飞行学员适应现代心理战需要的综合知识基础, 对未来作战与生存也至关重要。
摘要：要实现现代信息化战争的飞行人员航空救生, 必须从飞行学员基础教育阶段开始, 以思想、知识、作风、体能为基础, 培养良好的心理素质, 提高航空救生、心理战等方面的专业知识和技能, 才能适应飞行训练和未来作战、生存的需要。
关键词：现代作战,航空救生,飞行学员,综合素质
参考文献
[1]徐书同.军人应激心理训练[M].北京:军事医学出版社, 2002.[1]徐书同.军人应激心理训练[M].北京:军事医学出版社, 2002.
[2]吴明杰, 心理战[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社, 2005.[2]吴明杰, 心理战[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社, 2005.
[3]蔡风震, 空天一体作战学[M].北京:解放军出版社, 2006.[3]蔡风震, 空天一体作战学[M].北京:解放军出版社, 2006.
[4]田家林, 航空救生概论[M].北京:蓝天出版社, 2009.[4]田家林, 航空救生概论[M].北京:蓝天出版社, 2009.
飞行学员停飞的原因是多种多样的，对近年来停飞学员的情况进行分类，可分为以下五类：
1）技术。学员在预定的阶段不能达到训练大纲对本阶段学员技术水平的要求，其原因多为身体的协调性较差，手脚不能协调工作，技术动作粗猛，不能掌握飞机的运动特性等。
2）身体。飞行是一项高负荷的劳动，对从业人员的身体素质和前庭系统耐受力有着严格的要求。部分学生的体质，体能偏弱，导致飞行耐力差，抗干扰能力差。更有部分学生先天前庭机能较敏感，虽经地面抗眩晕训练，但是实际飞行当中，特别是天气情况较恶劣，颠簸严重时，会出现眩晕，呕吐，感知能力下降等情况，进而导致工作能力严重减弱，威胁飞行安全。
3）心理。恐惧和紧张是人类的本能，飞行训练的一项重要任务就是通过大量的训练，消除人自身对飞行产生负面影响的本能和应激反应。但是部分学员由于自身性格特点，成长经历不同导致心理的承受能力不能承受正常飞行或飞机出现特情时的心理压力，出现紧张，多汗，不能自控的极端恐惧，甚至彻底失能，头脑一片空白，失去继续进行工作的能力。
4）思维模式。飞行不仅是一项高负荷的体力活动，同时也是一项高负荷的脑力活动。正常飞行中对飞行进程规划，飞机设备及仪表的判读和使用，特殊情况下的故障识别与处置都要求从业者必须具有比常人更强的思维能力。同时作为一名飞行员必须具有敏锐的空间位置感，定向能力。部分学员由于自身的思维模式及受教育经历，这种思维与感知的能力不能达到从事飞行职业的水平。
5）操行。由于飞行职业的特殊性，要求从业者必须有足够强的自控能力和组织纪律性，才能保证严谨的工作与足夠的休息。但是部分学员没有意识到自身工作的高危性与自身责任的重大，不服从组织的管理，不按飞行人员行为规范行事，严重的影响飞行训练秩序，为训练安全的保障埋下隐患。
以上对飞行学员终止飞行训练的原因进行了简单的归类总结。飞行是人类千百年的梦想，即便是在航空技术突飞猛进，现代化大型客机穿梭往来于世界各地的今天，能够成为一名飞行员还是很多年轻人的梦想与追求。但是当梦想被现实打破的时候，人本能的都会出现强烈的挫折感。总结近年的飞行教学经验，当飞行学员面对停飞时常出现的表现有：
1）个人自信心的强烈打击。飞行员是个神圣的职业，他肩负着保证国家财产和乘客生命财产安全的巨大责任，能够有机会走进飞行队伍对于二十多岁的年轻人是巨大的荣耀和自我证明。当自身由于各种原因，不适宜从事飞行职业而被停飞的时候，很多人是难以接受的。从而出现意识消沉，自信心严重的挫折，对自我的否定判断，甚至出现一些极端的行为。
2）社会与家庭的双重压力。能够有机会走进飞行队伍是值得荣耀的事情。走进航校时，身上肩负着亲人与朋友的美好祝愿，家人的殷切期盼以及对自己未来生活的无限展望。特别是在大学生就业压力大的社会背景下，很多人认为飞行学员都是手捧“金饭碗”的幸运儿。但是当停飞的事实摆在面前时，如何面对亲人朋友，如何面对辛勤哺育自己的双亲成为停飞学员必须面对的现实。
3）对未来的茫然。“常言道：人往高处走，水往低处流。停飞意味着失去了众人眼中的“金饭碗”，今后不管从事任何的职业都不如当飞行员，都是在走下坡路。”这是很多停飞学员的真实心理写照。当停飞后面临重新选择专业的时候，很多学员表现出来的是消极性与随意性，忽略了对个人能力的重新评定及对未来发展方向的慎重选择。
从以上的总结不难看出，终止训练对于一名飞行学员的打击是巨大的，深远的。在教学中我总结了一些帮助学员度过这个阶段的方法与措施：
1）训练伊始，明确责任与标准，打破空想。作为一名刚刚开始飞行训练的学员，他们对飞行是懵懂的，带有空想的。很多学员没有意识到学习飞行技能是一项长久的，艰巨的任务，没有意识到今后的工作压力是巨大的，任务是繁重的，而只是向往着飞大飞机，当机长等等。作为一名飞行教师，应该做好飞行学员飞行生涯的领路人，上好第一课，端正学员对飞行生涯的认识。同时应详细介绍训练大纲对各阶段学员飞行技能的要求和标准，让学员做到心里有数，自己对照标准找不足。
2）每次训练客观真实的反应学员飞行技术情况。飞行后的讲评应客观，细致，使学员及时了解个人飞行技术情况。对于后进学员，当其进度明显脱离训练大纲标准的时候应及时提醒，让学员清楚自己的差距。
3）做好与家长的沟通，打好“预防针”。针对有可能停飞的后进学员，飞行教师应及时主动的与学员家长取得联系，让家长了解学员训练的真实情况。家长教师共同配合做好学生的心理铺垫，打好“预防针”，防止停飞时家长学员“双打击”。
4）终止飞行训练时及时进行心理干预。当确定学员已经终止了飞行训练，飞行教师应及时的对停飞学员进行心理干预，形式主要以谈话为主。谈话应注意方式方法，选择合适的地点和时间，避免在公共场合及人多的情况下进行，保护学生的自尊心。同时给学生适当的释放压力的机会，谈话中学员若出现情绪较大的波动（哭泣，暴躁等），若情况教师能够控制应允许学员释放情绪，缓解心理压力；若学生出现过激行为，教师应及时制止，事后低调处理。同时注意观察学员动向，可以安排同寝室学员注意观察停飞学员反应。
5）给予学生积极正面的评价，帮助停飞学员重新树立自信心，做好专业再选择。对于停飞后的学员，飞行教师应对学员整个训练阶段做一全面的总结，寻找学员身上的优点，给予积极正面的评价。对学员的性格特点，能力水平进行分析，在学员的专业再选择上进行指导。给学员树立飞行不是唯一出路，三百六十行，行行出状元的信念，燃起学员继续奋斗拼搏的志向。
作为一名飞行教师，传授飞行技能是我们的本职，同时帮助学员成长也是我们的义务。做此文的意义是希望我们能够在飞行学员终止飞行训练这个挫折阶段，帮助学员顺利，平稳的度过，尽快的重塑希望。
一、报考海军飞行学员自荐条件
(一)自然条件
1.年龄：考生年龄必须符合国家教育部、公安部、总政治部关于招收飞行学员通知中规定的年龄条件(16—19周岁，出生年月按公历计算，1994年9月1日至1998年8月31日出生)。
2.学籍：考生具有开招地市学校学籍，并通过会考，系应届高中毕业男生(外语限考英语)。
3.户籍：考生具有海军招收飞行学员任务所在地市的户籍。
(二)政治条件
1.本人条件：招飞对象必须拥护中国共产党的路线、方针、政策，热爱中国共产党，热爱祖国，热爱人民，热爱人民军队，政治可靠，思想进步，品德优良，作风正派，遵纪守法，历史清白，志愿献身军队飞行事业。
2.家庭条件：招飞对象的家庭成员、主要社会关系成员、与本人关系密切的其他亲属必须拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，思想进步，历史清楚。
3.报考态度：本人自愿报考，态度坚定，家长支持。
(三)身体条件
1.身高165—185厘米(赤脚测量)，体形匀称;体重在52千克以上，未满18周岁体重在50千克以上(偏瘦或过胖者不宜上站);无文身。
2.平静时血压值不超过138/88mmHg，不低于100/60 mmHg，脉压差不低于30 mmHg，脉搏56—100次/分钟。
3.用C字视力表检查，双眼裸眼远视力在0.8(大约相当E字表1.0)以上，无色盲及色弱;采取准分子手术等方法提高视力者不合格。
4.听力、嗅觉正常;无口吃(结巴)。
(四)心理品质条件
下列表现明显者不准报名：
1.学习能力：缺乏求知欲，学习不自觉、不刻苦;学习方法机械、呆板;自学能力和记忆、理解能力差。
2.意志品质：自由散漫，自制能力差;办事不果断，胆小懦弱;独立完成任务能力差。
3.性格特点：性情暴躁、心胸狭窄、抑郁、爱钻牛角尖、固执、听不进批评、孤僻不合群、情绪波动大、粗心大意等。
4.动作反应：反应明显迟钝，动作灵活性、协调性、准确性和模仿能力差。
(五)文化条件
通过会考的应届高中毕业男生(文、理科)，且预计高考成绩能够达到本省二本以上录取线的均可报名。
二、怎样报考海军航空兵学院
(一)自愿报名
1.学生应向所在学校报名，填写学校发给的《海军航空兵学院考生报名表》(或网上下载)，经“五查”(身高、体重、血压、视力、色觉)后由学校及县(区)招生部门推荐，参加海军招飞初检预选;
2.未能参加学校统一报名的学生，也可在网上直接报名，下载《海军航空兵学院考生报名表》和《海军招飞体检预选表》(同页正反打印)，自行填写相关内容，由校医签字，所在高中学校出具意见并盖章后，参加海军招飞初检预选;
3.已经在学校报名，或在校经“五查”淘汰的学生，不得再在网上重复报名。
(二)招飞程序
1.初检预选
报名学生持《海军航空兵学院考生报名表》(此表格需经校医和学校负责人签字盖章)、家庭户口簿、本人身份证(极特殊情况可由当地派出所户籍部门出具户籍证明，并由县、区以上招生部门认证)，按“各省海军招飞初检预选检测计划”规定的时间、地点和要求，由县(区)招生部门组织到招飞检测站参加初检预选。
本初检预选时间为10月14日至11月14日，主要进行体格检查、政治审查和文化测试。第一步：体格检查。按预选检查标准，进行眼科、耳鼻喉科、外科、内科等方面检查;第二步：政治审查。审查体检预选合格对象报考资格，询问报考动机、现实表现、学习成绩、本人及家庭成员和社会关系政治历史情况，发放《初检合格对象登记表》、《献身国防事业志愿书》、《飞行心理品质情况调查表》;第三步：文化测试。体检预选合格且完成政治审查登记后的学生进行文化测试。试题设语文、数学、英语、物理四科，分文理科同考和文理科单考两大部分，分值为100分，以地市为单位采取末位淘汰，淘汰比例约20%左右。
2.全面检测
初检预选合格学生(依据招飞办通知名单为准)持《初检合格对象登记表》、《献身国防事业志愿书》、《飞行心理品质情况调查表》、家庭户口簿、本人身份证、学生证、会考证、入团志愿书、团员证按“各省海军招飞全面检测工作计划” 规定的时间、地点和要求，由市级招生部门组织到招飞检测站参加全面检测。全面检测期间，考生、带队老师的交通费用和食宿安排，由海军招飞办负责。
全面检测于2014年2-5月份实施，主要进行身体素质、心理品质、政治条件等方面综合检测考核。第一步：资格审查。审查初检预选合格资格，发放《海军招飞检测证》;第二步：体格检查。按招飞体检标准，检查内科、外科、眼科、耳鼻喉科、神经内科、心电图、脑电图、化验、X光、B超等;第三步：心品检测。体检合格学生进行心理品质检测,即：基本能力、特殊能力检测和职能面试;第四步：政治审查。体检及心品检测合格学生进行政审谈话、函调取证和政审外调。
3.定选录取
定选录取于2014年6-7月份高考结束后实施，主要进行定选复查和考生录取。第一步，确定定选复查名单。高考成绩公布后，招飞办提取学生高考成绩，结合心理品质成绩计算出考生总成绩，按总成绩由高到低顺序进行排序，并按照各省招生计划130%-150%左右的比例，确定各省参加定选复查学生的数量和名单，高考成绩达到定选线的学生来北京参加定选复查;第二步：定选复查。接到通知的学生，按“海军招飞定选复查计划”规定的时间、地点和要求，由市级招生部门组织到北京招飞检测站参加定选复查，主要进行身体复查、心理品质复查和政治联审;第三步：定选复查结束后依据政治考核、体格检查、心理品质、高考成绩四项综合情况，按照“公开、公平、公正”的原则，综合评定、择优录取，由海军招飞办及其上级机关确定录取名单，于7月中旬发放录取通知书。
(三)注意事项
学生要将海军航空兵学院作为第一志愿，海军航空兵学院属提前批次录取的院校，不影响其他高考志愿的填报和录取。高考成绩公布后，个人执意要求改变招飞志愿的，要于定选复查前向所在学校和海军招飞办提出放弃招飞的书面申请，并赔偿历次检测费用5000元人民币;参加定选复查后，确定录取或到航院报到后提出放弃招飞或主动退学的，除赔偿历次检测费用外，由海军招飞办向各省招生办抄告本人诚信记录，并取消当年高考补录资格。
三、海军飞行学员情况简介
(一)海军飞行学员学制和主要课程设置
海军飞行学员为5年全日制教育，按“3+2” 组训模式，即前3年在山东省烟台市海军航空工程学院完成大学基础课程、航空专业基础和军政基础等教育训练内容，第4、第5学年在辽宁省葫芦岛市海军航空兵学院完成初教机、高教机航空理论学习、飞行驾驶训练及毕业设计(论文)。部分成绩优秀、符合条件且通过选拔的学生将被推荐录取为“双学籍”飞行学员，在清华、北大和北航等地方高等院校进行高等学历教育后回到航空兵学院进行飞行训练。海军航空工程学院学习期间主要课程设置：高等数学、大学物理、机械制图、理论力学、材料力学、电子学、工程数学、电子技术基础、自动控制原理、工程热力学、C语言、微机原理及运用、大学英语、军事体育等。飞行基础训练结束后，转入海军航空兵学院进行飞行专业技术训练。在海军航空兵学院学习期间主要课程设置：飞行力学、空气动力学、飞机构造、航空发动机、特种设备、空中领航学、航空气象、电子技术基础、自动控制原理、马克思主义哲学原理、马克思主义政治经济学原理、军事运筹学、毛泽东思想概论、邓小平理论概论、军队基层文化工作、法学概论、当代世界经济政治和国际关系、军人心理学等。同时，还要完成从初教机到高教机的飞行训练科目。
(二)海军飞行学员毕业后分配、学历、待遇
飞行学员入校三个月后取得学籍和军籍，并计算军龄，父母享受军属待遇。在校学习期间，实行供给制，统一发放服装和学员津贴费，并享受水果费和较高的伙食标准。飞行学员从海军航空工程学院毕业后，转入海军航空兵学院，第4年结束时取得大学本科学历、授予工科学位，享受副连职干部待遇;第5年完成高教机驾驶训练科目，统一分配到海军航空兵部队，颁发航空兵学院高教机任职培训合格证书，授予第二学位(军事学学位)，职务可提前晋升为正连职。
飞行学员毕业后，实行飞行专业岗位津贴、飞行等级津贴、飞行任务津贴和飞行小时补助金制度，从事飞行人员的行政职务可逐级晋升至副师职，根据本人表现和工作需要，有的将培养成高级指挥员。飞行员每年安排疗养一个月，结婚后，配偶即可随军，优先安排工作、分配住房;配偶符合相应条件的可特招入伍;未办理随军的，每年享受探亲假一次;子女参加地方高考，符合海军院校招生条件的优先录取。
海军招收飞行学员工作办公室
2010-05-12 23:24 来源：河北新闻网 作者：许静 共 0 条评论
报名将于6月14日开始，符合招飞条件的学生将被录取为空军飞行学员。选拔程序为：报名资格核准――体格检查――心理选拔――政审询问，合格者将直接推荐参加空军集中选拔录取。符合招飞条件的学生将被录取为空军飞行学员。
河北新闻网5月13日讯（燕赵都市报记者 许静）记者从河北省教育考试院获悉，今年,空军为了确保优质生源参加招飞选拔，出台了新的招飞政策，即高考成绩公布后，对达到河北省本科第二批录取控制分数线、未参加过2010年招飞检测、自愿报考空军飞行学员的高中应届毕业生，由北京军区空军招飞部门直接组织招飞全面检测，合格者参加空军集中选拔录取。
报名将于6月14日开始，符合招飞条件的学生将被录取为空军飞行学员。报名条件确定
据了解，参加招飞报名须考生本人自愿，家长支持。还须满足的条件包括，1.河北省2010年高中应届毕业男生，高考后预估高考成绩能达到河北省本科第二批录取控制分数线（参照去年的分数线），外语限英语和俄语；2.1990年9月1日至1994年8月31日之间出生；3.身高165厘米―185厘米；4.体重50公斤以上；5.平静血压不超过138/88毫米汞柱；6.视力按空军招飞“C”字型视力表，双眼裸视力在0.8以上（相当E字表1.0以上），无色盲色弱，未做过视力矫正手术；
报名时间与方式
报名时间为6月14日至６月18日。报名负责单位为空军招飞工作局北京选拔中心计划科。联系电话:010-51381710、010-67165790、***、***。咨询时间为，上午8:00―11:30，下午14:30―17:30，邮箱：beikzfzx＠tom.com。
提醒考生注意报名程序。学生符合基本报名条件后,首先要登录“华北招飞网”（http://hbzhaofei.cgw.cn）了解详细报名情况，下载《空军飞行学员二次选拔考生报名表》，报名基本信息要填写清楚，并将此表发至报名邮箱beikzfzx＠tom.com，邮件标题要标明“北京市空军招飞报名”等信息。
招飞选拔安排
选拔时间确定为6月23日至6月28日。选拔将于北京市进行(具体检测时间、地点将以电话或短信息形式通知)。选拔程序为：报名资格核准――体格检查――心理选拔――政审询问，合格者将直接推荐参加空军集中选拔录取。
乙方：_________
风险提示：
第一条培训的内容
1、审计工作底稿要求;
2、重要审计程序应注意的事项;
3、提高底稿编制效率。
第二条培训的期限从________年____月____日起至________年____月____日止。
第三条服务期风险提示：
服务期要定的合理，比如：按培训费总和元约定________年，以此类推。
另外，还需在此条款里约定如与劳动合同期限及以后签订的培训服务期限有冲突，劳动合同期限延续至培训服务期协议约定的服务期终止等字样内容，以解决服务期超过劳动合同期限的合同自动延续问题。
从合同签订之日起，至合同期满为止。
第四条培训费用培训费用由会计事务所全部负担。
培训费用包括但不限于培训费、材料费、课本费、食宿费、交通费等项目。
第五条乙方的义务
1、乙方学习时间计入工作时间，按连续工龄累计，在工资晋级、工资办法修订，社会保险及住房公积金缴纳时按在职员工处理。
乙方在受训期间应遵守甲方各项规章制度;
2、乙方应勤奋认真学习，完成培训目标和学习任务，并参加和通过所有考试和评定，获得相应证书，否则甲方承诺提供给乙方的一切培训费用由乙方自行承担;
3、乙方培训取得的相关证书或证明材料，应在培训结束后立即将原件交由甲方备案存档;
4、乙方在培训期间违反培训单位的纪律条规或违反刑事法律等法律法规，导致不能完成培训课程，或在培训期间提出辞职或自动离职的，甲方承诺提供给乙方的一切培训费用由乙方自行承担。
第六条工资及福利待遇风险提示：
对于培训期间的待遇要明确，包括培训期间的补贴、工资福利、保险等。
要特别注意：在培训协议中写明培训费包括什么费用，不包括什么费用，以防在员工违约时不致引起争议。
要明确在培训期间的住宿标准、交通费等。
要注意较长时间的培训是否有探亲假，如有规定要写明。
受训期间的工资视情况按原工资照常支付;并享受其他的社会保险及福利待遇。
第七条违约责任发生下列情况之一，乙方承担的违约责任：
1、在培训期结束时，未能完成培训目标任务，未取得相应证书及证明材料，乙方向甲方赔偿全部培训成本费用;
2、在培训期内违反了甲方和培训单位的管理和规定，甲方有权取消或中止乙方继续参加培训的权利，并赔偿甲方出资的全部培训费用;
3、在培训期内损坏甲方形象和利益，甲方除有权取消或中止乙方继续培训外，甲方还有权要求乙方赔偿甲方出资的全部培训费用。
第八条其他本协议一式两份，双方各执一份，具有同等的法律效力。
甲方：_________
________年____月____日
乙方：_________
本报海口10月11日讯(记者许欣)海南大学武装部近日发出通知称，空军招飞局计划面向四类考生招收选拔飞行学员。符合条件的学生可报名应征。
，空军面向以下四类考生招收选拔飞行学员：1.普通中学应届高中毕业生(含女性)，年龄不超过19周岁(1993年8月31日以后出生)，具有空军招飞任务地域的.正式户籍。2.普通高校本科二年级学生，男性，年龄不超过22周岁(1990年6月30日以后出生)。3.军队院校和普通高校应届本科毕业生，男性，年龄不超过24周岁(1988年6月30日以后出生)。4.获得全日制本科学历、学士学位的全军大学生士兵，男性，未婚，年龄不超过25周岁(1987年6月30日以后出生)。
状态:有效 发布日期:2000-01-01 生效日期: 2000-01-01 发布部门: 中国民航总局
发布文号: 1．主题内容与适用范围
1．1 主题内容
本程序规定了民用航空器飞行事故调查的基本程序，并为事故调查提供技术指导。
1．2 适用范围
本程序适用于在中华人民共和国境内民用航空器发生的飞行事故的调查。
2．参照文件
a．
中华人民共和国国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》；
b．
国际民航公约附件13《民用航空器事故和事故征候调查》；
c．
《民用航空器飞行事故调查规定》CCAR一395；
d．
《民用航空器飞行事故等级标准》GB一14648一93；
e．
国际民航组织文件《航空器事故和事故调查手册》DOC9756－AN/965。
3．基本要求
3．1 事故调查的目的
民用航空器飞行事故调查的目的是查明事故原因，提出保障安全的建议，防止同类事故再次发生。
3．2 事故调查的原则
3．2．1 独立调查原则
事故调查必须独立进行，任何部门和个人不得干扰、阻碍调查工作。
3．2．2 客观调查原则
事故调查必须坚持实事求是的原则，客观、公正、科学地进行，不得带有主观倾向性。
3．2．3 深入调查原则
事故调查除了应查明事故发生的直接原因，事故发生、发展过程中的其它原因，并深入分析产生这些原因的因素，包括航空器设计、制造、运行、维修和人员训练，以及政府行政规章和企业管理制度及其实施方面的缺陷等。
3．2．4 全面调查原则
事故调查不但应查明和研究与本次事故发生有关的各种原因和产生因素，还应查明和研究与本次事故的发生无关、但在事故中暴露出来或者在调查中发现的、在其他情况下可能对飞行安全构成威胁的所有问题。
3．3 事故等级的确定
在查明飞行事故的人员伤亡情况和航空器的损坏情况后，根据《民用航空器飞行事故等级》(GB14648－93)的规定，最终确定事故等级。
飞行事故分为：
a． 特别重大飞行事故；
b． 重大飞行事故；
c． 一般飞行事故。
凡属下列情况之一者为特别重大飞行事故：
a． 人员死亡，死亡人数在40人及其以上者；
b． 航空器失踪，机上人员在40人及其以上者。
凡属下列情况之一者为重大飞行事故：
a． 人员重伤，重伤人数在10人及其以上者；
b． 最大起飞重量2250kg(含)以下的航空器严重损坏，或迫降在无法运出的地方；
c． 最大起飞重量2250-50000kg(含)的航空器一般损坏，其修复费用超过事故当时同型或同类可比新航空器价格的10%(含)者。
d． 最大起飞重量50000kg以上的航空器一般损坏，其修复费用超过事故当时同型或同类可比新航空器价格的5%(含)者。
航空器运行过程中发生相撞，不论损失架数多少，一律按一次飞行事故计算。事故等级按人员伤亡总数和航空器损坏最严重者确定。
人员伤亡统计应包括该次飞行事故直接造成的地面人员伤亡。
航空器修复费用包括：器材费、工时费、运输费。
3．4 事故调查人员
参加事故调查的人员应是具有事故调查员资格，或是具备事故调查所需的专业知识和技能、被临时聘任或委派协助事故调查的人员。调查人员应当事实求是、客观公正、尊重科学、恪尽职守，正确地履行其职责和权力，不得随意对外泄露事故调查情况。
与事故有直接利害关系的人员不得参加调查工作。新闻工作者、律师和保险公司工作人员不得参加事故调查任何阶段的工作或者会议。
3．5 事故调查装备
组织事故调查的部门应当配备必要的事故调查装备，保证事故调查工作的顺利进行。事故调查装备包括：
a．
专用车辆(车载通讯设备、发电机等)；
b．
摄影设备(摄像机、照相机)；
c．
录音设备(便携式采访录音机、放音设备)；
d．
通信设备(移动通信设备、对讲机)；
e．
便携式计算机、打印机；
f．
勘察设备：全球卫星定位仪(GPS)、激光测距仪、罗盘测角仪、卷尺、钢板尺、放大镜、望远镜、常用工具、取样容器等；
g．
特种设备：放射性物质探测仪、飞行记录器水下定位信号探测仪；
h．
应急照明设备；
i．
记录设备、标签、标记笔；
j．
个人防护设备。
3．6 文件资料
事故调查用的文件资料包括：
a．
飞行手册、飞机手册等；
b．
航行、机场方面的文件资料等；
c．
事故调查条例、程序、手册等；
d．
事故现场的地形图；
e．
专业小组各自有关的技术文件；
f．
其他需要的各种文件资料等。
3．7 事故信息的发布
有关飞行事故的一切信息由组织事故调查的部门新闻发言人或者由组织事故调查的部门指定的人员统一负责发布，其他任何部门和个人不得以任何形式发布或透露有关事故的信息。
3．8 出发与到达
任何情况下，参加事故调查的人员都应利用各种有效的交通工具和方式尽快到达事故现场，以获得尽可能完整的事故现场原貌。有关部门应当为事故调查人员尽快到达事故现场提供帮助。
3．9 事故调查程序
民用航空器飞行事故调查按附图一所示程序进行。
4．事故调查的组织
4．1 事故调查的组织实施
4．1．1 由民航总局负责组织的调查
由民航总局负责组织调查的事故包括：
a．国务院授权民航总局调查的特别重大飞行事故；
b．外国民用航空器在外国境内发生的事故，但由国务院或者国务院授权其他部门组织调查的除外；
c．运输飞行重大飞行事故。
由民航总局组织的事故调查，事故发生地的地区管理机构和发生事故单位所在地的地区管理机构，应当根据民航总局的要求派人参加调查。
4．1．2 由地区管理机构负责组织的调查
地区管理机构负责组织调查在其所辖地区范围内发生的下列事故：
a．通用航空重大飞行事故和一般飞行事故；
b．运输飞行一般飞行事故；
c．民航总局授权地区管理机构组织调查的其他事故。
由地区管理机构负责组织的事故调查，民航总局认为必要时，可以直接组织调查。
由地区管理机构负责组织的事故调查，事故发生单位所在地的地区管理机构应当派人参加，民航总局可以根据需要派出事故调查员或者技术人员予以协助。
4．1．3 涉及军、民航的事故调查
由负责组织事故调查的部门与军方协商进行。
4．1．4 涉外事故调查的组织和参加
在我国登记、经营或者由我国设计制造的民用航空器在境外某一国家、某一地区发生飞行事故，由民航总局派出一名国家授权的代表参加事故发生所在国家、地区的事故调查。为协助国家授权代表的工作，民航总局可以指派若干名顾问。
在我国登记、经营的民用航空器在境外发生飞行事故，但事故地点不在某一国家、某一地区境内的，由民航总局组织事故调查，也可以部分或者全部委托别国进行调查。
外国民航航空器在我国境内发生飞行事故，经民航总局批准，航空器的登记国、经营人国、设计国、制造国可以派出代表和顾问参加中国组织的事故调查。
由外国设计、制造，在我国登记、经营的民用航空器在我国境内发生飞行事故，经民航总局批准，该航空器的设计国、制造国、可以派出代表和顾问参加中国组织的事故调查。
4．2 事故调查组的组成
负责组织事故调查的部门应任命一名事故调查组组长。重大及重大以上飞行事故的事故调查组组长由主任事故调查员担任；一般飞行事故的事故调查组组长可以由主任事故调查员或者事故调查员担任。事故调查组组长对事故调查组的组成和事故调查工作有独立作出决定的权力。
事故调查组应由委任或者聘任的事故调查员和临时聘请的专家组成。参加事故调查的人员应当服从事故调查组组长和专业调查小组组长的领导，其调查工作只对事故调查组组长负责。
事故调查组长可以根据调查工作的需要，组成若干专业调查小组。通常包括的专业调查小组有：
a．
行小组；
b．
空管小组；
c．
适航小组；
d．
飞行记录器小组；
e．
公安小组；
f．
运输小组；
g．
综合小组。
根据参加调查人员的技术力量和调查工作的需要，事故调查组组长可以合并某些小组，或者组成另外的专门小组。专业小组组长由事故调查组组长指定。
4．3 事故调查组的职责和权力
4．3．1 事故调查组的职责
事故调查组履行下列职责：
a．
明事故造成的人员伤亡和航空器损坏情况；
b．
查明与事故有关的事实及环境条件等因素，分析造成事故的原因，作出事故结论；
c．
提出预防事故的安全建议；
d．
提交事故调查报告。
4．3．2 事故调查组的权力
事故调查组具有下列权力：
a．决定封存、启封和使用与发生事故的航空器运行和保障有关的一切文件、资料、物品、设备和设施；
b．要求发生事故的民用航空器的经营、保障、设计、制造、维修等单位提供情况和资料；
c．决定实施和解除对现场的监管；
d．对发生事故的民用航空器及其残骸的移动、保存、检查、拆卸、组装、取样、验证等有决定权，对其中有研究和保存价值的部件有最终处置权；
e．对事故有关人员及目击者进行询问、录音，并可以要求其写出书面材料；
f．要求对现场进行过拍照和录象的单位和个人提供照片、胶卷、磁带等影像资料。
事故调查组在履行职责和行使权力时，有关单位、个人应当积极协助，主动配合，如实反应情况，无正当理由不得拒绝。
4．4 专业调查小组的职责分工
4．4．1 飞行小组职责
a．
调查飞行人员的技术状况和身体健康情况；
b．
调查机组的飞行准备、飞行过程情况，以及应急处置情况；
c．
检查该次飞行的签派工作和签派员资格；
d．
调查事故发生与飞行人员生理心理状况的关系，判定机上人员伤亡的因素；
e．
绘制飞行航迹图；
f．
进行飞行模拟验证、分析等；
g．
调查当事人及目击证人；
h．
进行其他必要的调查；
i．
提交小组的调查报告及原始记录、证据、资料等。
4.4.2 适航小组职责
a． 调查航空器适航状况；
b． 调查航空器损坏情况；
c． 调查维修单位和维修人员的资格和维修工作；
d． 绘制残骸分布图；
e． 组织和参与专项试验和查证工作；
f．
调查当事人及目击证人；
g． 航空器失效件分析；
h． 提交小组调查报告及原始记录、证据、资料等。
4．4．3 空管小组职责
a．
调查空中交通管制情况，整理通话记录和雷达记录；
b．
调查空中交通管制员的资格和管制工作情况；
c．
调查导航和通信设备的运行情况；
d．
调查与本次飞行有关的所有航行资料；
e．
调查有关的气象情况；
f．
调查当事人及目击证人；
g．
提交小组调查报告及原始记录、证据、资料等。
4.4.4 飞行记录器小组职责
a．
搜寻飞行记录器和其它记录装置；
b．
负责飞行记录器的现场保护和运输；
c．
进行飞行记录器的译码、分析；
d．
会同有关小组综合分析飞行记录器和其他记录装置提供的信息；
e．
提交记录分析报告。
4.4.5 公安小组职责
a．
调查是否有劫机、炸机、非法干扰或故意破坏航空器的情况；
b．
负责调查是否有易燃、易爆物品被带上航空器，是否危害了航空器的飞行安全；
c．
调查地面安全检查和航空器安全保卫情况；
d．
对遗体进行医学身源判断；
e．
负责事故现场的拍照和摄像工作；
f．
调查当事人及目击证人；
g．
提交小组调查报告及原始记录、证据、资料等。
4.4.6 运输小组职责
a．
审查航空器经营者的资格、经营项目和范围；
b．
调查航空器的配载和装载情况；
c．
调查旅客的情况；
d．
提供机载货物及行李情况；
e．
调查当事人及目击证人；
f．
提交小组调查报告及原始记录、证据、资料等。
4.4.7 综合小组职责
a．
调查机场设施和设备运行情况；
b．
调查现场应急救援情况；
c．
收集整理各小组的调查报告、目击者的证明材料、现场照片、图表、实物证据等；
d．
协助调查组组长组织事故调查工作，全面掌握各小组工作进展情况，发送事故调查情况简报；
e．
进行调查组的后勤保证工作；
f．
调查当事人及目击证人；
g．
提交小组调查报告及原始记录、证据、资料等。
4．5 后方支援保证组
除组成上述事故调查组外，为了保证事故调查工作的顺利进行，应建立后方支援保证组，为现场调查做好支援、保证和协调工作。该小组的任务是：
a． 助事故调查组解决交通、食宿等后勤保障问题；
b． 帮助事故调查组建立现场与组织事故调查部门的通信联络，必要时作为传递信息的中继站；
c． 帮助事故调查组协调与有关部门的关系，与其他能够为调查提供帮助的部门、单位和个人取得联系；
d． 帮助事故调查组提供、购买、租用调查所需的工具、设备、器材、文具等用品；
e． 帮助事故调查组收集和整理有关资料，提供可能的调查参考意见和建议。
该组可由当地政府及事发单位参加。事故发生所在地的民航地区管理机构负责组织。
5.事故信息的通知和报告
5．1 发现事故的报告
事故发生后，发现事故的任何部门和个人均有责任和义务立即通知当地的民用航空管理机构和当地人民政府。当地的民用航空管理机构和当地人民政府应立即通知民航总局。发生涉及军、民双方的事故，由事故发生单位按各自系统的有关规定迅速上报。
5．2 事故信息报告
发生事故的单位和事故发生所在地的民用航空管理机构，应当在事故发生后十二小时内以书面形式报告民航总局。民航总局和各地民用航空管理机构的航空安全主管部门，具体负责事故报告的接收和处理工作。
描述事故的信息包括：
a．
事故发生的时间、地点和航空器经营人；
b．
航空器的类别、型号、国籍和登记标志；
c．
机长姓名、机组人员、旅客(乘员)人数；
d．
任务性质；
e．
最后一个起飞点和预计着陆点；
f．
事故简要经过；
g．
伤亡人数及航空器损坏程度；
h．
事故发生地区的物理特征；
i．
事故发生的可能原因；
j．
事故发生后采取的应急处置措施；
k．
与事故有关的其他情况；
l．
事故信息的来源和报告人。
通知或报告的信息暂不齐全时，可以进一步收集和补充信息，但不得因此而延误通知或报告的时间。一旦获得新的信息，应立即再次通知或报告有关部门。
5．3 事故信息的记录与证实
为了保证事故报告信息的准确，得到事故报告的部门和人员应当首先准确记录报告的内容，并获得报告人的信息和联系方式。记录时可以采用文字记录和电话录音相结合的方式。必须如实记录事故信息的全部内容，记录中不得含主观臆断的内容。记录中或记录后，可以采用逐句或全文复述的方式，请报告人予以证实，还可以请报告人以书面的方式再次报告，以便与口头报告的内容进行确认。
如实填写飞行事故报告表(HAB94－01)，并根据表格的项目收集或向报告人查询未报事项；向可能得到事故信息的其他部门进一步证实事故信息的可靠性和准确性。
5．4 事故信息的通知
民航总局航空安全主管部门在得到事故报告后，应立即报告总局领导，并迅速通知或委托总局调度室通知总局的下列职能部门：
a．
办公厅；
b．
飞行标准司；
c．
航空器适航司；
d．
空中交通管理局；
e．
公安局；
f．
运输司；
g．
机场司；
h．
政策法规司；
i．
国际合作司；
j．
财务司；
k．
监察局；
l．
政治部；
m．
工会；
n．
航空安全技术中心。
民航总局事故调查职能部门如果从民航以外的其他渠道获得事故发生的信息，应及时通知事故发生所在地和事故航空器经营人所在地民用航空管理机构的航空安全主管部门。
得到通知的单位应安排专人值班、确定联系人和联系电话，随时与总局事故调查职能部门保持联系，作好应急处置和参加事故调查的各项准备。
5．5 其他通报
经民航总局领导批准后，由总局办公厅向国务院报告事故情况；由民航总局事故调查职能部门向国家安全生产监督管理部门报告事故情况。需要向公安部、外交部、监察局、全国总工会等部委通报事故情况和保持联络的，由民航总局有关职能部门分别负责。
5．6 涉外飞行事故的通知
如果事故涉及国外设计、制造、登记的航空器，或者涉及国外航空营运人时，民航总局事故调查职能部门应按照国际民航公约附件13，或国家间民用航空协定的规定，报请民航总局领导批准，通过航空固定电信网或其他渠道，及时通知航空器设计国、制造国、登记国和营运人国的国家事故调查部门，并负责这些国家参加事故调查的具体联络工作。
5．7 封存通知
与发生事故的航空器的运行及保障有关的飞行、维修、空管、油料、运输、机场等单位收到事故信息后，应当立即封存并妥善保管与此次飞行有关的下列文件、样品、工具、设备、设施：
a． 飞行日志、飞行计划、通信、导航、气象、空中交通管制、雷达等有关资料；
b． 飞行人员的技术、训练、检查记录，飞行时间统计；
c． 航医工作记录、飞行人员体检记录和登记表、门诊记录、飞行前体检记录和出勤健康证明书；
d． 航空器履历、有关维护工具和维护记录等；
e． 为航空器添加各种油料、气体的车辆、设备以及有关化验结果的记录和样品；
f．
航空器地面电源和气源设备；
g． 旅客货物舱单、载重平衡表、货物监装记录、货物收运存放记录、危险品装载记录、旅客名单、舱位图和人身意外保险单据等；
h． 旅客、行李安全检查记录，监控记录，其他需要封存的资料。
应当封存但不能停用的工具、设备，应当用拍照等方法详细记录其工作状态。
有关单位应当指定封存负责人，封存负责人应当记录封存时间并签名。
所有封存的文件、样品、工具、设备、影像和技术资料等未经事故调查组批准，不得启封。
5．8 信息渠道的畅通
在事故信息的获取、证实、报告、通知的整个传递过程中，发出和接收信息的部门和个人都应注意取得对方有效的联系方式，保证信息渠道的双向畅通。
与事故调查有关的部门均应建立保证信息渠道畅通的工作制度和程序，并配备相应的通信和记录设备。
5．9 注意事项
在信息传递过程中，应按照有关保密规定执行。
6．事故现场的应急处置
6．1 事故现场应急救援
民用机场及其邻近区域发生的事故，其应急救援和现场保护工作按照《民用机场应急救援规则》执行；发生在上述区域以外的事故按照《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》执行。
救援人员的首要任务是尽可能地营救幸存者和保护财产，采取措施防止事故损失扩大，将事故造成的损失减少到最低限度。在抢救人员及保护财产的同时，应当注意保护现场和航空器残骸，使其处于事故发生时的状态。
在救援过程中，任何部门和个人不得随意移动事故航空器的残骸及机上散落物品，不得破坏事故留下的各种痕迹，保持它们在事故发生时的状态。
因抢救人员、保护财产、防火灭火等需要移动航空器残骸或者现场物件的，应当做出标记，绘制现场简图，写出书面记录，并进行拍照和录像，记录移动前航空器残骸或者现场物件的原来位置和状态，并保持现场痕迹和物证。
最初的救援工作一经完成，救援人员不应再进入事故现场。营救人员和设备撤离现场时必须十分小心，防止对事故现场的破坏。
6．2 现场保护
6.2.1 现场保护基本要求
参与救援的单位和人员应当保护事故现场，维护秩序，禁止无关人员进入，防止哄抢、盗窃和破坏。
6.2.2 易失证据收集
对现场中各种易失证据，包括物体、液体、资料、痕迹等，应当及时拍照、采样、收集，并作书面记录。
6.2.3 幸存机组人员行为
幸存机组人员应当保持驾驶舱操纵手柄、电门、仪表等设备处于事故后原始状态，并在援救人员到达之前尽可能保护事故现场。
6.2.4 驾驶舱保护
救援人员应该特别保持驾驶舱的原始状态。除因救援工作需要外，任何人不得进入驾驶舱，严禁扳动操纵手柄、电门，改变仪表读数和无线电频率等破坏驾驶舱原始状态的行为。在现场保护工作中，现场负责人应当派专人监护驾驶舱，直至向事故调查组移交。
6.2.5 危险品防护
现场救援人员怀疑现场有放射性物质、易燃易爆品、腐蚀性液体、有害气体、有害生物制品、有毒物质或者接到有关怀疑情况的报告，应当设置专门警戒，注意安全防护，并及时安排专业人员予以确认和处理。
6.2.6 残损航空器的搬移
如果航空器及其残骸妨碍了其他公共设施的使用，如妨碍了铁路、公路的运输或机场的使用而必须移动时，移动前应当：
a．
残骸现场进行拍照、摄像；
b．
绘制残骸现场的草图，并注明：移动的主要结构件，移动航空器残骸的路径和能够确定航空器与地面接触时航空器状态的所有标记；
c．
应尽可能沿航空器发生事故时的运动方向移动残骸，不应反向移动。残骸移动的距离越短越好；
d．
应当记录航空器残骸移动过程中造成的损坏和变化。
6.2.7 查明证人
事故调查组未到达现场前，现场负责人应指派专人尽可能查明所有的事故目击者、生存的当事人和可能为事故提供证据的其他人员，建立名册，记录其姓名和联系方式。在此阶段任何人不得以任何形式对证人进行访问。如果证人提供相应的证词、证据等，应当予以接收并登记注册，但不进行有关的调查活动，届时将其移交事故调查组。
6.2.8 事故调查辅助设备
现场负责部门应根据事故现场的具体情况和事故调查的可能需要，准备残骸挖掘、打捞、移动、分解、吊装、运输等工具和设备，准备各种液体的取样容器，准备现场照明、通信、防护、交通、急救等装备。
6.2.9 补充报告
在事故现场应急救援和保护过程中，如果发现新的事故信息，应当按照事故信息通报的有关要求及时进行补充报告。
6.2.10 现场情况的汇总
现场负责部门应当及时收集和整理现场应急救援和保护的有关情况，准备向事故调查汇报。
7.现场调查
7．1 事故基本情况的了解
事故调查组到达事故现场后，应当及时听取应急救援组织单位、事故发生单位和其他有关单位的汇报，了解事故发生的基本情况，及时与各有关部门建立联系，取得他们对调查工作的支持。汇报形式应当简洁、迅速，以便事故调查组尽早开始对事故现场的调查。汇报内容一般应当包括：
a．
飞行计划和飞行实施过程；
b．
事故简要经过；
c．
人员伤亡情况；
d．
现场应急救援和保护情况；
e．
与事故有关的其他情况。
7．2 事故现场的接管
a．
事故调查组抵达事故现场后，按照《民用航空器事故调查规定》接收并负责对事故现场的监管；协调与参加现场工作的各方之间的工作关系；建立事故现场与组织事故调查部门和后方支援保证组的联系。现场保护与警戒部门的一切行动服从于事故调查组的领导。
b．
根据现场的具体情况设立或更改原始警戒与保护的范围，设立警戒标志，规定准入人员资格和范围，统一发放准入标志。
c．
收集事故调查组到达前各方收集的证据，接收、复制有关部门和个人拍摄的现场照片、录像，接管有关部门封存的各种物品和资料，并建立接管的各种证据、资料、物品的档案。
7．3 事故现场的安全防护
事故调查组应当了解事故现场的潜在危险，如果怀疑现场存在某种危害安全的危险时，应当取得有关专家的支持，采取必要的防护措施。
在开始事故现场调查前，应当采取下列安全防护措施：
a．
工作前应当查明事故现场有无机载或地面的有毒物品、危险品、放射性物质及传染病原，并采取相应当的安全措施，防止对现场人员和周围居民造成危害。
b．
当现场有大量可燃液体溢出，存在起火的危险或进行的工作可能引起失火时，必须采取相应的防火措施。
c．
防止航空器残骸颗粒、粉尘或者烟雾等对现场人员造成侵害。
d．
查找现场的各种高压容器、轮胎、电瓶等，将其移置安全地带进行妥善处理。处理前应当测量和记录有关技术数据，并记录其散落位置和状态等情况。
e．
加固或清理处于不稳定状态的航空器残骸及其他物体，防止倒塌而造成伤害或破坏。
f．
隔离事故现场的危险地带和环境，如悬崖、沼泽等。
g．
当事故发生在城市区域时，现场可能会有撞断的电力线、泄漏的石油和天然气等，还会有受撞击破坏的建筑物，应当要由专家对现场的危险性作出评估并采取必要的防护措施。
h．
当事故现场是在偏僻原始地带时，要采取措施防止有害动植物的侵害。
i．
调查员应当配备必要的个人防护装备和采取其他预防措施，防止因接触人体器官和血液等受到病毒传染。
j．
事故现场应当配备急救药品，必要时可设置医护人员和医疗器材。
7．4 事故现场的调查
7．4．1 一般性勘察
尽快对事故现场进行一般性勘察，建立事故现场环境的总体印象。确定并标出航空器与地面或障碍物的第一碰撞点及后续轨迹；确定航空器残骸的基本情况，包括航空器的主要构件、部件、机载设备、货物、遇难者和幸存人员的位置情况；对事故现场和残骸按7.4.3条的要求进行拍照、摄像，按照7.4.4条的要求绘制残骸分布图。在这一阶段尽可能不移动残骸。
7．4．2 事故地点的测定
测定事故发生地点的经纬度位置和标高，测定事故地点与相邻城市、机场、导航台等主要参照点的相关方位和距离，测量时应当以主残骸位置或第一撞击点为基准。测定事故发生地区可能与事故的发生有联系的地形、地物、地貌和环境特征。
7．4．3 现场照相和摄像
事故现场的拍照和摄像工作应当尽可能在事故发生后无人移动和触动残骸的情况下，尽早地一次性完成。调查组组长应当指定专人统一负责事故现场的拍照和摄像，拍摄小组应当由一人负责拍照、一人负责摄像，并与飞行、适航、公安、运输等专业调查小组的勘察工作相结合。各专业调查小组可根据需要补拍其他照片。拍摄人员应当预先拟定拍摄计划，明确拍摄意图，记录拍摄内容、位置及方向。应当对事故现场进行全面完整的拍摄，并特别注意对分析查找事故原因有参考价值的残骸进行详细拍摄，例如：
a．
仪表；
b．
驾驶舱各操纵手柄的位置；
c．
通信导航设备的调定；
d．
操纵面的位置；
e．
襟翼作动筒、起落架作动筒、锁等的状态；
f．
自动驾驶仪状态；
g．
燃油控制开关的位置；
h．
各种电门的位置；
i．
调整片的位置；
j．
可疑的损坏或变形部分；
k．
能说明桨距位置的螺旋桨桨叶；
l．
发动机以及驾驶舱内的油门操纵杆位置；
m．
地面碰撞痕迹；
n．
燃烧损毁部位；
o．
座椅、安全带及应急设备的状态。
拍摄人员应当整理拍摄资料，编辑制作一份事故现场勘察相册和录像资料。与说明事故原因有关的照片，应当作为证据列为事故调查报告的一部分。
7．4．4 绘制事故现场残骸分布图
7．4．4．1 内容
a．
事故现场的地形地貌；
b．
最初碰地点、坠地(水)点及各种痕迹；
c．
航空器及其主要部件、附件、发动机位置；
d．
遇难及幸存人员位置；
e．
航迹上的主要散落物；
f．
图例和说明。
7．4．4．2 形式
a．
极坐标图。用于残骸散布范围较小的情况。绘制极坐标图时，应当以主残骸为基准点，在极坐标图上标出各残骸的距离和方位，参见附图二。
b．
直角坐标图。用于残骸散布较广的情况。绘制直角坐标图时，应当沿主残骸散布中心取一条基线，再沿这条基线测出各残骸相对于某一参考点的距离及垂直于该基线的距离，根据这些数据，用适当比例绘制残骸分布图。该图可以在直角坐标纸上直接标绘。参见附图三。在残骸碎片很多的部位，可以用英文字母或阿拉伯数字代表残骸，并附上相应当的文字说明。
7．4．5 调查航空器接地、接水状态
事故调查一般应当确定航空器最初接地、接水时的状态。通过航空器与地面、障碍物的碰撞痕迹，航空器残骸的破坏和分布情况，飞行数据记录器的记录数据，伤亡人员的位置和状态，航空器舵面和仪表指示等，分析得出航空器最后时刻的飞行状态，如：俯仰角、坡度、航向、航迹角、接地角、迎角、侧滑角、飞行速度、高度、下降率等描述航空器接地、接水时飞行状态的参数。
还可以根据当事人、目击者提供的证词和物证判断航空器接地、接水时的状态。
7．4．6 调查航空器和发动机状态
a．
检查航空器残骸的结构、系统、部件、附件，特别是翼尖、舱门、发动机、起落架等外部边缘部件，查找有无短缺的部分，确定航空器和发动机的完整性。
b．
检查和判断航空器和发动机是否有空中失火、爆炸、解体、遭遇火器射击、雷击、鸟撞和其他物体撞击或吸入等破坏。
c．
初步判断航空器结构、系统、部件、附件在接地前的工作状态，查找故障迹象。
d．
测量、记录航空器各操纵系统和起落架系统的工作情况及其活动部分的相对位置、仪表指示等。
e．
测量、记录能反映发动机(包括螺旋桨)主要构件和系统工作状态的部、附件的相对位置、破坏状况，检查发动机操纵手柄、电门的位置和仪表指示，检查与发动机有关的油、气、液、电等系统，初步判断发动机的工作状态。
f．
检查当日及近期维护、修理工作涉及的系统或部件、附件的状况。
g．
检查航空器救生系统的状况，判断其工作是否正常。
h．
确定重点搜集和保护的残骸和痕迹。
i．
选定和采集分析化验的各种样品。
7．4．7 打捞坠水残骸
应当尽快打捞坠入水中的残骸，打捞过程中应当注意避免残骸二次损坏。
7．4．8 事故记录器搜寻与运输
事故调查组到达现场后应当尽快搜寻飞行记录器，采取必要的措施进行现场保护和处理，防止记录器二次损坏或者记录信息的丢失，并迅速送到指定的机构进行译码分析。记录器的搜寻和保护必须在专业人员的参与或监督下完成。
可以根据飞行记录器安装位置、外型特征、表面颜色、内部结构等寻找记录器及其部件。坠水记录器可使用记录器的水下定位信标接收仪确定其水下位置。飞行记录器找到后应当由专业人员判明和记录其状态，迅速转移至安全地方，并派专人监护。
严禁在现场打开和分解记录器；记录与记录器工作有关的开关、电源、电子设备等零部件的位置和状态；如果可能，拆卸记录器时最好将与记录器连接的接口和线路一起拆下；如果记录器外壳已经破损，记录其损坏情况，尽可能收集所有记录器部件，特别时内部记录介质，并进行妥善包装，防止进一步损坏；如果记录器介质部分已经从记录器中脱离，应当加以特别保护，防止挤压、折皱、磨损、静电、灰尘等对记录介质的损坏；如果记录器内部已经进水，不要在现场作干燥处理，应当立即将记录器浸泡在盛有同性水质的容器中，送到指定的机构进行处理；对于失火的事故现场，应当尽快寻找并将记录器撤离火区，防止余烬中持续低强度高温对记录器内部记录介质的破坏。
事故调查组到达前，现场救援工作中如果已经发现暴露火脱离航空器的飞行记录器及其部件，救援人员应当及时收集，按照上述要求进行记录和保护，转移至安全地方，并派专人监护。待调查组到达后迅速移交。
记录器在运输过程中应当妥善包装，特别是已经破损的记录器，防止记录器及其内部介质的二次损坏；记录器应当随身携带运输，不要作为货物或行李托运，不要将记录器通过机场的X光安全检查设备。
7．4．9 非遗失性存储器的收集
按照该航空器制造厂商提供的机载非遗失性存储器清单收集有关的机载设备的残骸，并测量和记录残骸的损坏情况、现场位置，以及与其有关的系统和部件的状况。要注意避免这类非遗失性存储器受到强磁场和静电等的干扰。
7．4．10 机载货物及行李检查
调查机载货物、行李在事故现场分布的位置；调查机载货物、行李的数量、重量和特点，确定其包装、固定和载荷分布情况；查明机上是否有违禁物品。
7．4．11 机上乘员调查
调查机上乘员的实际人数和事故发生时在机上的分布情况，以及事故发生后每个乘员在事故现场的位置和伤亡情况。
7．4．12 油液采样
及时采集机上有关系统的油液样品。
采集油液样品应当使用清净的容器，并要求有采样说明。
采样量：液压油、滑油、燃油的采样量应分别达到或超过100、500、1000毫升。
7．4．13 残骸的现场处置
7．4．13．1 残骸的回收
应当尽量查找和回收航空器的所有残骸，并集中到指定地点。残骸收集过程中应当记录其来历和接收时的状态，注意避免残骸的二次损坏。认为可作为证据的残骸应当重点保管好。
对于坠入水中的残骸，可以根据飞行记录器的水下定位信号探测仪、水面船只探测声纳或扫描仪的搜索结果、地面雷达录像或标图、目击者反映、水面上漂浮的油迹、残骸和尸体等信息确定其位置，同时要考虑到残骸的位置会因水流的作用而改变。
为了减少海水的腐蚀作用，从海水中捞出的残骸应当立即用清水冲洗，并尽快送去检查。从水中捞出的压力容器和轮胎等应当立即将其释压或转移到安全地带，释压前记录其压力。
7．4．13．2 重要残骸的处理
认为可为查明事故原因提供线索或证据的残骸都应当作为重要残骸，例如有疲劳断口的零部件、异常的损伤机件、有空中起火或爆炸特征的构件、以及所有能反映飞行状态、操纵面位置、发动机状态等的残骸。对重要残骸应当采取重点保护措施。
对有污染的重要残骸应当由专业人员进行处理，去除可能有腐蚀性的污染物，对容易腐蚀的部位涂少量滑油保护。处理时不应当改变其原始状态。
对散落的电门、灯泡、仪表等小件重要残骸应当分别装入包装袋内，袋上注明它们的发现位置和状况。其他重要残骸也要用标签加以必要的说明。
7．4．13．3 残骸的运输
残骸运输时，应当注意避免受到新的损伤。大件残骸可以分解后运输，但分解时要选择与事故原因无关部位，并尽可能少改变其原始状态。残骸在分解和运输中造成的损坏和变化情况应当详细记录。
残骸分解必须在事故调查组监控下进行。
7．4．13．4 残骸的保管
残骸是事故调查的重要依据。事故调查结束后，残骸应当妥善保管，特别是重要残骸，要统一保管在事故调查部门指定的单位或机构。未经组织事故调查部门的批准，任何单位和个人不得擅自将残骸销毁或挪用。
7．5 证人调查
事故调查组到达事故现场后，应当尽快进行证人调查。证人调查应当由事故调查员进行。根据事故调查的需要，可以由有关小组组成专门的证人调查小组，确定事故发生时证人的位置，收集证词。
7．5．1 寻找证人
证人应当尽量找全。证人除了事故现场及附近的目击者以外，还包括与航空器该次运行有关的当事人。对已经找到的证人应当列出其单位、姓名、性别、年龄、职业、文化程度、联系电话或方式，以便寻访。
7．5．2 证人调查的基本原则
a．
事故发生后应当尽快获得证人的陈述材料。
b．
要向证人讲明事故调查的目的和意义，证词只用于查清事故原因，而不用于任何其他目的，要求证人无顾虑地说出有关事故的全部事实。
c．
对目击者的询问最好安排在事故发生时目击者所处的位置进行。对每一证人的调查应当单独进行，必要时可在单独谈话结束后进行集体座谈。
d．
与证人谈话时要让证人本人叙述其看到和听到的情况，除非离题太远，否则，不要打断他的讲述，并给他停顿思考的时间。证人叙述结束后，可以就他所讲的内容提出问题，但不得启发诱导。对于非航空专业人员尽量不用技术术语。
e．
与证人谈话除录音外，所有证人证词都应当整理完整的文字记录，必要时请证人签字确认。调查人员不得根据自己的判断任意取舍证人证词。如果对证词有看法或需要说明，调查人员可以将自己的观点附在证词记录的后面。与证人谈话应当有两名以上调查员参加。
f．
谈话结束后，应当告诉证人欢迎随时补充证词，告知其联系人、联系地点和联系方式。
7．5．3 证人调查的内容
7．5．3．1 目击者调查
a．
事故的发生时间。如果未记住时间，则根据其他相关事件的时间推断。
b．
目击者的观察位置。
c．
当时当地的天气情况。
d．
看到的航空器飞行情况(高度、航向、姿态、不正常现象等)。
e．
看到的灯光、烟雾、火焰、闪光、火球现象和听到的爆炸、音爆、喘振及其他声音。
f．
航空器最后碰撞和破坏情况，残骸散落位置。
g．
救援和现场保护工作情况。
h．
航空器上脱落的物体情况。
i．
航空器坠水位置和发现漂浮残骸或尸体位置。
j．
其他目击情况。
7．5．3．2 当事人调查
对于航空专业人员，包括飞行、空管、维修以及其他勤务保障人员作为证人时，应当调查：
a．
从飞行前准备到飞行实施过程的详细情况。
b．
异常情况发生时的现象。
c．
对发生情况的判断、处置和航空器的反应。
d．
异常情况发生后组织指挥情况。
7．5．4 证人的物证收集
应当广泛收集证人可能提供的物证，例如能反映事故情况的照片、影片、录像带、录音带等。
7．6 飞行活动调查
应当调查所有与该次飞行的组织实施有关的活动情况及机组的飞行操纵情况。
a．
调查飞行计划的制定是否符合有关手册、标准和条例的规定，以及实际飞行过程中飞行计划的执行情况；
b．
确定空勤组成员(正/副驾驶、领航员、飞行机械员、飞行通信员、乘务员、安全员)；
c．
调查飞行员的技术等级、训练水平、技术状况、飞行经历、日常执行规章制度、是否发生过事故或事故征候等情况，调查飞行员执行该次飞行的任务安排、机组成员搭配是否合理；
d．
调查空勤组飞行前准备情况；
e．
根据舱音记录器的录音，分析和判断飞行员的行为和情绪变化情况，以及机组的配合情况；
f．
检查驾驶舱操纵手柄、开关、电门的位置和仪表指示，以及各操纵舵面和操纵机构的位置与状态，并结合飞行记录器分析得出的有关数据，分析和判断机组在事故过程中的处置情况；
g．
空勤组成员是否有超时现象。
7．7 航空医学调查
确定事故发生与空勤组成员健康状况的关系，以及遇险者致伤、致死的各种因素。包括：
a．
空勤组成员个人心理特点、嗜好、婚姻家庭情况，近一个月来的精神、心理状况，近半年有无重大生活事件以及空勤组成员间的心理相容性；
b．
空勤组成员最近一次大体检的时间、结论，患有何种疾病及治疗情况，既往病史，体质、飞行耐力和航空生理训练等；
c．
事故前24小时内空勤组成员的健康状况，出勤前的体检和观察结果，是否符合飞行条件；
d．
事故前72小时内空勤组成员的生活起居(饮食、睡眠、锻炼、作息、疾病、吸烟、饮酒、服药等)情况，精神状况，以确定其健康状况和飞行能力；
e．
空勤组成员在事故发生、发展过程中的生理、心理表现，是否发生疾病、疲劳等不良反应当，是否有失能现象；
f．
检查和分析空勤组成员的伤亡原因，对采集到的人体组织、体液等医学标本进行病理、毒理和生化检查，必要时进行尸体解剖，仪查明有无药物、酒精作用，或潜在疾病；
g．
根据机上或其他人员遗体上的伤痕和衣物上的痕迹，进行伤亡原因机理分析和航空器发生事故时的受力分析，判断航空器发生事故时飞行人员的操纵动作和航空器的飞行状态。
7．8 空中交通管理调查
7．8．1 空地通话录音和雷达录像的调查
安排专人启封和拷贝空地通话录音带和雷达录像。空地通话录音复制过程不得使用任何降噪设备。应当将记录的该次飞行过程中的全部通话内容整理成文字材料，放音应当使用复制带。整理文字工作应当在事故调查员监督下进行，必要时请空管人员协助。整理记录资料的时间基准应当采用与舱音记录器、飞行数据记录器相同的时间基准。
根据雷达录像绘制航空器的地面航迹图，注明记录中所有代号的意义及整理的时间、地点和人员，内容应当包括：
a．
时间、航空器航迹显示；
b．
发话人或发话人代号；
c．
读出的记录资料；
d．
有疑问或难以理解的记录资料；
e．
整理人员的附注。
空地通话录音磁带中有辨听不清的内容时，应当送到专门的实验室或请语音专家帮助分析处理。
7．8．2 值班管制员的调查
调查所有参与本次飞行活动的空中交通管制人员是否具备上岗资格、相应的上岗证书及证件的有效性，身体健康状况，以及本次飞行中空中交通管制的实施情况。
7．8．3 空管设备的调查
调查在本次飞行中，空中交通管制所使用的通信、导航、航管雷达系统等设备是否经过合格审定，能否满足本次空中交通管制的需要，设备工作是否正常。
7．8．4 航行资料的调查
调查空中交通管理有关单位的各种值班记录以及与本次飞行有关的航行资料和一、二级航行通告、资料档案等。
7．8．5 气象情况调查
调查起降机场、备降机场、飞行空域、飞行航线以及事故现场的天气预报和天气实况，确定飞行人员、管制人员、签派人员是否获得了必要的、准确的气象信息，检查气象保障工作是否符合指令性文件的要求，分析气象条件与事故的关系。
7．9 适航性调查
调查航空器的设计、制造、使用、维护、资料等情况，确定航空器在事故发生之前的适航性。调查的内容包括：
a．
航空器及各种机载设备是否取得完备的适航证件；
b．
航空器及各种机载设备的履历，如出厂日期、使用时间、起落次数和大修情况；
c．
航空器的各种机载手册、使用维护资料的有效性；
d．
航空器及各种机载设备的日常使用和维护情况，是否有常见或多发故障，以及近期的故障的维修情况；
e．
航空器及各种机载设备完成适航指令、定期工作、加/改装、时限部件使用控制、技术通告等工作情况；
f．
为航空器及各种机载设备进行各种维修的公司、厂站的质量控制、工装设备、工艺规程、技术力量、工作程序等是否符合适航的要求，以及为航空器及各种机载设备进行各种维修的人员的资格、技术状况、业务培训情况；
g．
航空器及各种机载设备的技术文件的填写质量，文件、资料的管理情况；
h．
航空器的设计和制造情况；
i．
有关航材更换的情况，确定这些航材是否合格有效。
7．10 飞行记录器调查
a．
对驾驶舱话音记录器的记录进行转录和复制，由有关专业调查小组的专家进行辨听，整理舱音记录信息的文字记录，并与空地通话记录的内容核对。整理舱音的时间基准应当与飞行数据记录器、空地通话记录的时间基准协调一致。
b．
转录飞行数据记录器的记录信息，使用适配的数据库进行译码，检查校验数据的可靠性。根据事故的基本情况和调查的需要打印输出分析参数，并绘参数曲线，编写译码分析的初步报告。与有关专业调查小组配合进行事故原因综合分析，编写最终译码分析报告。
c．
根据译码得出的数据，分析判断事故过程中的飞行操纵情况，以及航空器和发动机的故障情况，应用仿真技术再现航空器的事故过程。
7．11 勤务保障调查
调查各项飞行保障工作情况，包括机场设施、设备、车辆、油料、航材、供气、供电等。
7．11．1 机场设施调查
调查和确定供该航空器使用的机场设施、设备的工作情况，包括：机场场道、目视助航设备及其他照明系统、特种车辆、地面专用设备、应当急救援设备等。
7．11．2 油料调查
调查航空器所添加的油料(燃油、滑油、液压油、精密润滑油)的最近一次的化验结果，检查最后一次添加油料的数量和手续，确定起飞前机载各种油料的实际数量，事故发生时的剩余数量。必要时对封存的油样进行检验、对加油设备进行校验。
7．11．3 供气供电调查
调查航空器所充气体(冷气、氮气、氧气)的制备日期、纯度和填充情况，以及该机的起动电源车和电源设备情况。
7．11．4 飞机除冰调查
调查除冰液、除冰设备和除冰效果几使用情况。
7．11．5 其他调查
调查客运、货运、食品、客舱清洁等保障工作情况，以及机场的鸟类活动的情况，确定这些工作是否对事故的发生发展有影响。
7．12 运输调查
a．
审查该航空器所属航空公司的经营项目和范围与本次飞行是否相符。
b．
审查本次飞行营运人员的上岗资格及在本次飞行营运中的情况。
c．
调查机上乘员的实际人数和在航空器上的位置，审查实际情况是否符合相关文件的规定。确定事故后每位乘员在事故现场的位置及伤亡情况。
d．
调查机载货物、邮件、行李在机上的位置及重量、配平、系留等情况，审查其是否符合有关文件规定，是否与原始记录相符。调查机载货物、邮件、行李在事故现场的散落情况。
7．13 外来干扰调查
a．
检查航空器残骸、机载货物、邮件、行李等物品，提取适当部位的残骸进行理化检验，并根据飞行记录器和空管通话录音等，判断航空器是否发生爆炸破坏，或者受到火器袭击。
b．
调查有无劫机等事件发生，机组人员是否受到威胁或袭击。
c．
调查有无毒、放射性或电磁干扰等物品被带上航空器，并造成破坏性后果。
d．
调查地面安全检查情况，包括旅客和手提行李、交运行李、货物、邮件等的安全检查情况，以及航空器警卫情况。
e．
调查接触航空器的所有人员情况，包括空勤组、机务及其他各类地面保障人员的工作情况、政审情况和现实表现。
f．
调查旅客中是否有故意破坏航空器的可疑对象。
7．14 撤离与救援调查
7.14.1撤离工作调查
a．
调查事故发生前有关撤离和应急处置的准备情况，如向旅客进行的安全介绍，应急出口的准备，应急设备的准备，应急程序的制定等。
b．
调查事故发生后撤离行动的实施情况，如应急出口的使用，应急设备的使用，撤离时人员造成的伤害，旅客提供的帮助，撤离的时机和时间，撤离时所遇到的困难，水上迫降情况等。
7．14．2 救援工作调查
a．
调查救援单位得到事故通知的时间、手段及救援指令的下达方式。
b．
调查待命的各类工具、设备、车辆和人员情况。
c．
调查应急救援的组织和指挥情况。
d．
调查救援单位到达的时间和救援工作完成的时间。
e．
调查事故现场的应急设备和人员工作情况。
f．
调查事故现场的保护情况。
8．专项试验、验证调查
各专业调查小组在整理、分析现场获得的信息、资料、证词、证据的基础上，为解决疑难问题，需要进行专项试验、验证工作，为事故原因综合分析提供依据。
8．1 注意事项
专项试验、验证一般包括试验科目确定、试验件选取、试验件运输、试验实施、实验结果分析、试验报告等阶段。整个试验过程应当由事故调查组组长指派的调查组成员参与和监督，并应当注意以下事项：
a．
专项试验、验证调查应当在指定的机构进行，使用合格的设备，由专业人员进行操作；
b．
试验前，调查员应当与试验人员共同拟定试验方案，做好各项技术准备和安全防范工作；
c．
试验过程中应当采用摄像、拍照、笔录等方法记录试验中的重要、关键步骤及现象；
d．
试验环境尽可能模拟事故时的条件和状态；
e．
试验使用的残骸件应当妥善保管，尽量不采取破坏性的试验方法，保持其事故时的状态，以便后续工作使用；
f．
试验人员应当真实、详细地记录试验的每一步骤、现象和结果，并写出试验分析报告，试验报告应当由操作人、负责人和事故调查员共同签署；
g．
试验结束后，调查员应当将试验件、报告、资料、数据等收集带回；
h．
依据《民用航空器飞行事故调查规定》，有关试验的一切方案、过程、数据、结论完全归事故调查组所有，参加实验的单位和个人不得向任何单位、个人或公众传播。
8．2．飞行数据和舱音记录的研究分析
首先应当对记录器进行检查，查看记录器的外部损坏情况，检查接口是否完好，确定记录器是否可以正常工作，并直接进行数据或声音转录。
使用同型号的记录器检查译码系统，确保系统工作正常。
对已经破损的记录器要进行分解检查，确定内部记录介质是否可用。如果记录介质已经进水、污染和破坏，应当及时进行清洁、干燥和尽可能的修复。整个处理过程应当用摄像机真实记录，特别是有破损时，一定要详细记录破损情况。
对舱音记录器进行转录和复制后，要保存原始记录介质。复制时应当采用内录方式，不得使用任何降噪、混响等装置，以免破坏或损失信号。监听分析要用复制带进行，并整理出舱音记录的文字资料。
进行飞行数据译码前，要取得该航空器的译码数据库文件，建立并验证准确的译码数据库。对译码得出的飞行数据要进行判读，检查是否有错误数据，判断错误数据产生的原因，并进行相应的纠错处理，以免因错误或不准确的数据导致错误的分析结果。
记录信息的综合分析应当由记录器小组与其他有关专业调查小组共同进行。分析工作包括绘制航迹图、整理空地通话记录、分析判断航空器飞行状况和故障情况、研究机组操作情况和空中交通管制情况等。飞行信息还可以提供给计算机和模拟机，进行各种模拟、仿真等分析工作。可以利用计算机软件进行飞行监控、故障检查、性能计算、飞行航迹计算、座舱仪表显示、空气动力计算等，来帮助调查员处理大量复杂的计算分析工作，并且可以以直观的表格、图形、图象的形式输出结果。
8．3 非遗失性存储器试验分析
非遗失性存储器试验分析是通过提取机载计算机中非遗失性存储器上的记忆信息，分析确定机载设备和航空器系统的工作状况或故障情况，它特别适合于分析确定机载设备和系统内部的状况。
应准备该机型上包含非遗失性存储器的机载设备清单。在现场调查中应当特别注意搜集和保护这些设备。对于外壳已经破损的这类设备的残骸，在现场处理、运输和试验中应当注意对内部电子装置的保护，特别要防止静电造成的破坏。非遗失性存储器试验需要在该设备的制造厂或有相应维修资格的维修厂的测试台上进行。试验应当严格按照事先拟定的试验方案和有关的操作规程进行，并注意用摄像机详细记录试验过程。
8．4 机体残骸试验分析
对航空器机体残骸进行分析，确定航空器损坏形式。在空中解体、失火、爆炸等事故的调查中，应当根据事故情况和残骸收集的情况进行相关机体的残骸拼凑，必要时应当进行整机残骸拼凑。对某些涉及动力装置或系统的事故，也应当进行局部残骸拼凑。
机体残骸分析应当先判明初始破坏位置，然后检查该部位的变形、断裂、断口和痕迹等情况，确定破坏时的载荷特征及量值(拉伸、压缩、弯曲、扭转、变形)，以及与相邻部位或相关破坏之间的关系，进一步确定这些破坏产生的原因和顺序，从而确定初始破坏件。
应当用失效分析技术对初始破坏件进行断口和材料质量分析，确定其破坏机理，最后综合其他调查结果得出破坏原因。
8．5．发动机残骸试验分析
根据发动机的转动部件、操纵机构、调节机构和其它机件的位置、状态、损伤情况等，确定事故发生、发展及最终坠毁时发动机的工作状态。
进行发动机残骸拼凑，排除二次破坏件、坠毁损坏件、烧伤件等，找出初始破坏件分析破坏原因。如果是非机械破坏的功能性故障，则应当确定该故障，并分析其对事故发生的影响。
对发动机进行分解检查，确定故障部位或初始破坏件。分解发动机的附件前，应先进行外观分解并拍照和摄影。对发动机附件系统进行实验和检查。
8．6 机械设备残骸试验分析
通过对仪表、电子、电气等机械设备残骸的外观检查、分解检查、测量、测试、台架试验等，判断事故发生过程中这些设备的工作状态，确定机载设备在航空器系统中是否存在故障或失效，分析故障或失效的产生原因，研究故障或失效在事故发生、发展过程的影响和作用。试验中应当注意对残骸的保护。
8．7 重量、重心的计算分析
必要时应当计算航空器的重量和重心位置，并分析其对飞机性能和飞行操纵的影响。
根据调查获得的航空器起飞重量、重心数据，结合航空器飞行时间、发动机燃油消耗量、油箱使用顺序等数据，计算航空器的重量和重心变化情况，确定重量和重心是否出现偏差，分析其对飞机性能的影响以及与本次事故的关系，查明重量和重心位置出现偏差的原因。
8．8 证人证词分析
应当对证人证词的可信程度进行分析。分析应当从获取证词的时间，证人的职业、文化程度、经历、品德和素质，证人证词的连续性、复杂性和相关性，证人证词之间的差异和类同等方面进行。如果对重要证词的可信度存在疑问，调查员应当再次询访证人，将前后证词进行对比分析，并将自己的看法附在调查材料后面。
8．9 模拟试验分析
对分析结果不能在真实条件下试验验证时，应当尽可能通过模拟试验、计算机仿真、飞行模拟等手段进行验证和分析，以便再现事故过程、演示系统失效后果、比较实际飞行与正常飞行的差异、了解机组对异常情况的反应当和采取应当急措施的可能性等，并以直观的图形、图象等方式给出试验结果。
应当记录各项模拟试验的条件，分析其与实际情况的差异，并说明这些差异对分析结果的影响。
8．10 其他研究和试验
根据事故调查的需要，进行其他项目的研究与试验分析。
9．事故原因分析
9．1 绘制事故过程图
根据飞行数据记录器、舱音记录器、雷达、目击者等提供的数据，计算并绘制飞行轨迹图，将调查获得的有关信息标注在有时间和位置基准的飞行轨迹图上，或者将上述信息按事故发生发展历程排列，为事故分析工作提供一个描述事故发生、发展过程的可见、完整、有序的事故过程图。
9．2 排列事故事件链
应当对现场调查和试验分析结果进行综合分析。首先列出调查中发现的所有影响飞行安全的因素，然后将其中与本次事故有关的事件，按照它们发生的时间顺序和因果关系，排列成事故的事件链。事件之间应当有逻辑上的联系。事故的事件链应当排列到最终导致航空器损坏或人员伤亡的事件发生为止。如果事故的应急处置过程中出现伤亡事件，也应当将这些事件按照因果关系另行排列事件链。
如果事件链中的某些事件，因受现场技术条件或时间的限制，一时无法查明其产生原因时，仍应当将它们列入事件链中，但要在调查结果中注明。
9．3 事故原因综合分析
根据事故事件链中的因果关系，确定其中属于原因性的事件，并分析和找出促使事故发生的其他因素。深入分析这些事件和因素，找出导致事故发生的直接原因和间接原因。查找事故原因的分析工作应当进行到可以提出明确可行的防止类似事故再次发生的安全措施为止。
10．事故结论
事故结论是对事故调查结果和在调查中确定的各种原因的陈述。
对事故调查结论的陈述应当是鉴定性的，不必叙述证据。
在作结论时，应当综合各方面调查分析的结果，以调查获得的各项有证据的事实为依据，对事故原因作出系统的、逻辑的、明确的、简要的表述。
11．安全建议
为了预防同类事故的再次发生，应当对调查中确定的各种事故原因和影响飞行安全的所有因素，向相关部门提出改进安全的建议。
提出安全建议与调查工作本身具有同等重要的意义。安全建议是事故调查报告的组成部分。
提出的各项安全建议应当有明确的针对性和改进的目的。建议中一般只提出落实建议的部门和改进要求，建议采取的行动应当是原则性的，不必提出改进行动的具体措施。
负责事故调查的部门应当跟踪安全建议的落实情况，并关注相关部门改进措施或方案的可行性和实施效果。
12．事故调查报告
事故调查报告应当由事故调查组组长负责组织完成。
事故调查报告应当包括：调查发现的所有事实，研究分析的结果，确定的事故原因，提出的安全建议，以及调查中运用的新技术。事故调查报告的表述应当完整、准确、清晰。各专业调查小组应当首先向调查组组长提交一份本小组的调查报告，调查组组长应当在总结和归纳各小组报告的基础上，编写事故调查报告。小组报告作为事故调查报告的附件。
12．1 小组报告
专业调查小组职责完成现场调查和专项研究与试验后，专业调查小组组长应当组织小组成员对掌握的各种证据和事实进行认真的研究分析，并完成小组调查报告。
小组报告的内容应当包括：
a．
本小组负责人和成员的姓名、职务、所属部门及具体负责的调查工作；
b．
本小组调查活动的主要过程；
c．
进行调查所获得的所有事实，不能因认为与事故无关而舍弃某些事实；
d．
所进行的各种检查、鉴定、试验及其正式报告；
e．
分析各种事实与事故的关系；
f．
影响飞行安全的其他因素；
g．
调查中尚未解决的问题；
h．
调查中采用的新的、有效的调查技术；
i．
安全建议。
小组报告的草案应当送给小组中的每位成员审阅，并由所有成员签名。
在小组调查中如果存在不同意见，应当将该意见和提出者的姓名、联系方法等一并作为小组报告的附件上报，由调查组组长召集有关部门和人员协商解决。
12．2 技术复审会
各专业调查小组报告完成后，调查组组长应当主持召开针对小组报告的技术复审会。技术复审会的目的是在编写事故调查报告前，审查专业调查小组职责内的所有工作是否都已完成，审查小组报告的的全面性和准确性，解决专业小组调查中存在的不同意见。技术复审会由各专业调查小组组长和调查组组长指定的调查人员参加。
调查组组长可以在技术复审会上组织对事故发生原因进行讨论分析，并征询对事故调查报告的意见和建议。
12．3 事故调查报告
事故调查组在研究专业调查小组报告和技术复审会意见的基础上，完成事故调查报告草案。
事故调查报告草案应当由事故调查组组长、各专业调查小组组长签署。不同意见可以列为事故调查报告草案的附件。
事故调查报告草案完成后，由事故调查组组长提交给组织事故调查的部门。
事故调查报告应当包括下列基本内容：
a．
调查中查明的各种事实；
b．
事故原因分析及主要依据；
c．
事故结论；
d．
安全建议；
e．
各种必要的附件；
f．
调查中尚未解决的问题。
事故调查报告的内容和格式见附录。
12．4 征询意见
12．4．1国内征询意见
事故调查报告草案完成后，组织事故调查的部门可以向下列有关单位和个人征询意见：
a．
参与事故调查的有关单位和个人；
b．
与发生事故有关的当事单位和当事人；
c．
事故调查组组长认为必要的其他单位和个人。
被征询意见的国内单位和个人应当在收到征询意见通知后15天内，以书面形式将意见反馈组织事故调查的部门。对事故调查报告草案有不同意见的，应当写明观点，并提供相应的证据。
12．4．2国外征询意见
根据国际民用航空公约附件13《航空器事故和事故征候调查》或者国际间双边协议的规定，组织事故调查的部门应当将一份完整的报告草案副本提供给参与事故调查的各国代表，征询他们对报告的意见，并说明：对报告的任何意见应当在发出报告之日起的60天内，以书面形式通知组织事故调查的部门，否则，将被视为对报告没有意见。超过60天期限提出的意见原则上不予接收。提出的意见应当是重要的、原则性的、有严重分歧的。
上述对外联络事宜由民航总局事故调查职能部门和地区民用航空管理机构负责办理。
12．4．3反馈意见处理
组织事故调查的部门应当将收到的征询反馈意见交给事故调查组研究。事故调查组组长应当决定是否对事故调查报告草案进行修改。事故调查报告草案及其修改草案、征询意见及其采纳情况应当一并提交组织事故调查部门的航空安全委员会审议。
如有任何明显的不同意见不能被采纳，可将该意见原文的副本作为事故调查报告的附录。提出意见的部门可通过获取最终的事故调查报告，了解意见的采纳情况。不必专门通知提出意见方。
12．5 最终审查
12．5．1最终审查
上述工作完成后，组织事故调查部门的航空安全委员会负责对事故调查报告草案进行最终审查。最终审查是对事故调查报告草案进行权威的、全面的、结论性的审查，也是对事故调查工作的全面检查。
最终审查会可以采用答辩的方式进行，由事故调查组组长负责说明和解释事故调查报告草案的内容和调查工作的进行过程，并回答有关问题。
最终审查会的召开日期、地点、规模、参加人员由组织审查的部门决定。事故调查报告应当在会议召开前提前送达航空安全委员会委员，以便审查委员对报告进行认真详细的阅读。
经过对审查会提出的意见进行修改后，事故调查报告可以最终定稿。
12．5．2报告期限
事故调查报告应当尽早完成。由地区管理机构组织的事故调查应当由地区管理机构在事故发生后90天内向民航总局提交事故调查报告；由民航总局组织的事故调查应当在事故发生后120天内由民航总局向国务院或者国务院事故调查主管部门提交事故调查报告。不能按期提交事故调查报告的，应当向接受报告的部门提交书面的情况说明。
12．6 事故调查报告的批准和发布
由国务院或者国务院授权部门组织的事故调查，事故调查报告由国务院有关部门批准和发布，民航总局转发。
由民航总局或者地区管理机构组织的事故调查，事故调查报告由民航总局批准，并负责统一发布。
应当遵守国际民用航空公约附件13的规定，按时向国际民航组织送交事故调查报告。《事故初步报告》应当自事故发生之日起30天内，送交国际民航组织和有关参加事故调查的国家。《事故最终报告》和《事故数据报告》应当在事故调查结束后尽快送交。
13．重新调查和补充调查
事故调查报告经国务院或者民航总局批准，或者由民航总局转发后，事故调查即告结束。
13．1调查结束前的重新调查和补充调查
组织事故调查部门的航空安全委员会对事故调查报告草案或者修改草案审议后，可以决定对事故进行重新调查或者补充调查。
民航总局对地区管理机构提交的事故调查报告审查后，可以要求组织事故调查的地区管理机构进行补充调查，也可以由民航总局重新组织调查。
13．2调查结束后的重新调查和补充调查
事故调查结束后，发现新的证据，或者发现原来的证据存在重大差错，可能需要推翻原结论或者可能需要对原结论进行重大修改的，经批准机关同意，可以进行重新调查或者补充调查。
提出重新调查或补充调查的单位或个人，应当首先向民航总局事故调查职能部门提出申请，陈述进行重新调查或补充调查的理由，并附上说明发现新证据或重大差错的有关资料。民航总局事故调查职能部门对上述申请进行审理后决定是否进行重新调查或补充调查。如果决定不进行重新调查或补充调查，应当尽快将否决的理由通知申请单位或个人。民航总局事故调查职能部门根据发现的新证据和重大差错情况，确定重新调查或补充调查的部门、规模、时间、人员、方式等，调查程序可以参照上述步骤进行，并可根据需要简化某些步骤。
14．事故调查的结尾工作
事故调查结束后，组织事故调查的部门应当对事故调查工作进行及时的总结，对事故调查的文件、资料、证据等清理归档并永久保存，整理事故调查装备，清退临时管辖或租借的设备、工具、资料，保管重要残骸，深入研究事故调查中的新技术、新方法，进一步分析尚未解决的遗留问题。
附 录
事故调查报告格式和内容(样本)
目的
此附录的目的是为了规范事故调查报告的编写格式和内容，以方便和统一的方式呈交事故调查报告。
格式
事故调查报告由标题、概述、正文和附录四部分组成。
1．标题
事故调查报告标题由下列内容顺序组成：经营人名称；航空器型号、国籍及注册号；事故等级。
2．概述
在标题之后编写概述部分，扼要介绍以下各项资料：
a．
事故通知，事故调查部门和授权代表的名称，调查的组织，发布报告的部门和日期。
b．
经营人名称，航空器制造厂、型号、国籍及注册号，发生事故的地点和日期，任务名称和性质，人员伤亡和航空器的损失情况，事故等级。
3．正文
正文由下列各部分组成：
a．
事实情况；
b．
分析；
c．
结论；
d．
安全建议。
4．附录
对于理解报告各部分内容所应当的任何其他有关资料。
正文内容
1．事实情况
1．1 飞行经过
对以下资料作简要叙述：
a．
航班号，飞行性质，最后起飞地点和时间，预定着陆地点。
b．
飞行准备，对飞行和导致事故情况的叙述，如果需要，可以对航迹重要部分进行绘制。
c．
事故位置(经、纬度，标高)，相对于邻近机场或城镇、村庄的方位和距离，事故发生的时间。
1．2 人员伤亡情况
用数字填写下表：
伤亡情况
空勤组
旅客
其他
死亡
重伤
轻伤/未伤
1．3 航空器损坏情况
简述航空器因事故而受损坏的情况(机毁、严重损坏、轻微损坏、未损坏)。
1．4 其他损坏
简述航空器以外的其他物体因事故所受损坏的情况。
1．5 人员情况
a．
有关飞行机组各成员的资料，包括：年龄、执照有效期、技术等级、强制性考核、飞行经历(总飞行小时和各机型飞行小时)以及有关执勤时间的资料。
b．
如果需要，简述空勤组其他成员的资历和经验。
c．
简述与事故有关的其他人员的情况。
1．6 航空器情况
a．
简述航空器的适航情况及维修情况(包括飞行前或飞行中已知的与事故有关的故障现象)。
b．
如果需要，简述航空器性能情况，获取与事故有关的飞行阶段中重量和重心位置情况(如果重量和重心位置不在规定范围内，并且与事故有关系，则应当详细说明)。
c．
所用燃料种类和品质情况。
1．7 气象资料
a．
简述与事故有关的气象条件，包括预报和实况资料，以及空勤机组获得气象资料的情况。
b．
事故时的自然光照条件(日光、月光、曙光、暮光)。
1．8 助航设备
可用助航设备的情况，包括目视和非目视助航设备，如仪表着陆系统、无方向信标导航台、精密进近雷达、甚高频全方向无线电指向标、助航灯光系统设备等，以及各设备当时的工作效能。
1．9 通信
航空移动和固定通信服务及其工作效能的有关资料。
1．10 机场情况
机场及其设施和状态的有关资料，如不是机场，则有关起飞或着陆地区的资料。
1．11 飞行记录器
飞行记录器在航空器内的安装位置，回收时的状况，处理和译码情况，及其提供的资料和分析结果。
1．12 残骸及碰撞情况
事故现场的一般情况及残骸分布形状；所发现的材料破损或部件故障。除非是为了说明航空器解体发生在碰撞之前，一般不需详细说明碎片的状态和位置。可在本部分或附录部分中附以图、表和照片。
1．13 医疗和病理资料
简述航空医学调查结果及其有关数据。有关空勤组人员执照方面的医疗资料应当包含在“1.5条至人员情况”中。
1．14 失火
如失火，说明失火发生的时机、起因、性质和所用灭火设备及其效力。
1．15 救生
简述搜寻、撤离和救援情况，空勤组及旅客受伤时的位置，与乘员生存有关的航空器结构损坏情况，如座椅和安全带的固定等。
1．16 试验及研究
简述有关试验和研究的结果。
1．17 其他资料
上述各项以外的、需要加以说明的其他与事故有关的资料。
1．18 新的、有效的调查技术
如在调查中采用了新的、有效的技术，简述采用这些技术的理由和主要特点，同时在报告中相应的部分说明其结果。
2．分析
只对“事实情况”以及有关确定事故原因和结论的资料作出适当的分析。
3．结论
陈述调查结果和在调查中确定的原因。
4．安全建议
