住宅小区综合整治实施方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“十项整治”活动为契机，以改善物业小区环境面貌、提高群众居住质量、构建和谐社会为宗旨，以建立老旧住宅小区长效管理机制为根本，着力解决老旧小区无物业管理、卫生脏乱差问题，提升老旧住宅小区综合整治工作成效与管理水平。
二、整治目标
整治后的小区达到“美化、硬化、绿化、净化”四化标准，做好整治后的管护工作，促使我市老旧小区物业管理有一个新的发展、提高和突破，为今后全面推行老旧小区综合治理改造奠定坚实基础。
三、整治任务
美化：小区整洁美观，整饰如新。外墙粉刷总面积12.22 万㎡，其中，湖滨小区外墙粉刷面积5.82 万㎡，朝阳一组团外墙粉刷面积1.32万㎡，育才苑外墙粉刷面积5.08 万㎡。牵头单位：市房产局，星宇物业公司配合。完成时限：2011 年7 月31 日前。
硬化：道路畅通，路面平整，硬覆盖达到住宅小区标准。湖滨小区主道改造面积5000㎡，增设路牙石2000 延米；朝阳一组团主道改造面积200㎡，步道板改造面积2000㎡，路牙石改造400 延米；育才苑主道改造面积3000㎡，增设路牙石2000 延米。牵头单位：市房产局，星宇物业公司配合。完成时限：2011 年7 月31 日前。
绿化：公用绿地、庭院绿地和道路两侧绿地合理分布，花坛、树木配置得当，达到绿化指标。湖滨小区绿地补种面积5000㎡，栽树500棵；朝阳一组团绿地补种面积1200㎡；育才苑绿地补种面积3000㎡。牵头单位：市房产局，星宇物业公司配合。完成时限：2011 年7 月31 日前。
净化：1.拆除小区内的违章、临时建筑，清理外墙悬挂物和商业广告牌，清除生活垃圾，做到垃圾日产日清。牵头单位：市房产局，桃山区政府、市行政执法局、桃山区环卫局配合。2.集中整治小区内的商业网点，坚决取缔无照经营业户，对不符合开业条件和证照不全的商户进行规范管理。牵头单位：市房产局，市工商局、市卫生局、市药监局、市环保局、桃山公安分局配合。完成时限：2011 年7 月31 日前。
更新：
1、电子门：湖滨小区安装45 套，朝阳一组团安装22 套，育才苑安装15 套；湖滨小区下水地沟改造、落水管更新3000 延米，朝阳一组团下水地沟改造，育才苑下水地沟改造。责任单位：市房产局。
2、在小区预留场地安置健身体育器材。增设3 套体育设施（每套15 组），其中，湖滨小区1 套，朝阳一组团1 套，育才苑1 套。牵头单位：市房产局，市体育局配合。完成时限：2011 年7 月31 日前。
管护：
1、提供公益性岗位“4050”人员360 人，用于小区保洁、设施设备维护等服务管理。牵头单位：市房产局，市人保局配合。
2、为巩固小区整治成果，全面推行老旧小区综合治理改造，市政府每年从城市维护费中设立老旧小区专项维修基金，按每平方米0.1 元给予补贴。牵头单位：市房产局，市财政局配合。完成时限：2011 年7 月31 日前。
三区政府负责综合整治的小区均按照“四化一管护”标准进行。
2011 年由桃山区政府负责整治的小区：市政府花园小区，整治重点为小区的绿化、硬化和环境卫生，临街楼立面粉刷，增设一套体育器材；2012 年整治小区：太白小区，整治重点为小区的绿化、硬化和环境卫生。牵头单位：市房产局。责任单位：桃山区政府。
2011 年由茄子河区政府负责整治的小区：惠民小区，整治重点为小区的绿化、硬化和环境卫生；公交公寓、商贸城单体楼，整治重点为小区的绿化、硬化和环境卫生。牵头单位：市房产局。责任单位：茄子河区政府。
2011 年由新兴区政府负责整治的小区：欣源小区，整治重点为小区的绿化、硬化和环境卫生。牵头单位：市房产局。责任单位：新兴区政府。
七煤集团分子公司自管物业小区的综合整治由其本单位负责，按照“四化一管护”标准进行。牵头单位：市房产局，责任单位：七煤集团分子公司。
中省直单位自建老旧家属楼的综合整治由其本单位负责，按照“四化一管护”标准进行。牵头单位：市房产局，责任单位：中省直各有关单位。
2011 年房产局重点任务是整治无物业维修资金的朝阳一组团、育才苑、湖滨小区三个老旧小区，对于其余有物业维修资金的物业小区整治，在征求各小区居民意见后启动物业维修资金，按照“四化一管护”标准进行综合整治。
四、实施步骤
为确保该项活动顺利进行，老旧小区综合改造采取科学规划、统筹安排、稳步推进，分三个阶段实施：
第一阶段：调查摸底（3 月1 日—3 月15 日）。由市房产局对拟实施改造的老旧住宅小区进行全面调查，详细摸底，编制费用预算，报综合治理改造工作领导小组审定。
第二阶段：宣传准备（3 月15 日—4 月15 日）。新闻媒体采取多种形式，大力宣传物业管理方面的法规政策，宣传开展综合治理改造的重要意义，引导广大市民积极主动参与到综合治理改造活动中来。
第三阶段：组织实施（4 月15 日—7 月31 日）。市房产局、新兴区政府、桃山区政府、茄子河区政府、市规划局、市建设局、市行政执法局、市财政局、市环保局、市卫生局、市药监局、市工商局、市物价局、桃山公安分局等相关职能部门要积极履行综合改造方案要求的相应工作职责，主动参与，努力形成各部门齐抓共管的良好局面。
五、推进措施
（一）提高认识，加强领导。老旧住宅小区综合整治是一项系统工程，各有关部门要抽调骨干力量，按照各自的职责共同做好老旧住宅小区的综合改造工作，密切配合，形成合力，切实加强综合改造工作。
（二）求真务实，讲求实效。各单位要做到科学组织，合理安排工期，做到工期短、质量好。工程结束后，向市住宅小区综合治理改造工作领导小组办公室申请综合验收。
（三）强化监督，规范操作。综合改造项目要严格按照基本建设程序办理相关手续，并严格执行工程招投标、合同管理、施工监理、工程造价审计规定。层层把好规划设计、工程招投标、材料采购、施工质量、检查验收等关口。
（四）明确责任，狠抓落实。各相关部门和单位按照各自工作职责和综合整治实施方案确定的任务和要求开展工作，工作任务完成情况由市政府督办室组织专项督办。
六、组织领导
特成立七台河市住宅小区综合治理改造工作领导小组。
组 长：王金萍 市政府副市长
副组长：韩玉泉 市政协副主席
成员单位：市财政局、市审计局、市建设局、市规划局、市房产局、市环保局、新兴区政府、桃山区政府、茄子河区政府、市工商局、市卫生局、市药监局、桃山公安分局。
领导小组办公室设在市房产局，具体负责住宅小区综合治理改造组织协调和督促检查工作。
1 因地制宜, 分类施策
老旧小区基础条件不一, 其产权性质、房屋年限、业主结构、配套设施等方面差异很大, 情况复杂, 实现长效管理必须对所有实施“931”项目整治的老旧小区进行调查统计, 摸清家底, 因地制宜, 分类施策、分类进行长效管理。
(1) 物业管理小区。对于初步具备条件的小区和经过整治可以达到引入规范化管理的小区, 积极创造条件引入规范的物业管理。街道、社区帮助、指导小区组建业主委员会, 选聘物业公司, 明确服务内容, 确定服务标准和收费标准。市主管部门做好指导、督查和协调工作, 并将考核结果与物业服务企业的资质核定、评先评优、物业项目招投标挂钩;区主管部门强化辖区内物业服务企业资质许可、认定以及日常考核工作, 加强对物业服务的监管, 督促物管企业提高服务质量。
(2) 业主自治小区。对于条件较差, 无物管或物管退出的小区, 可以推行由所在社区和小区业主委员会共同参与的管理模式, 招聘小区内的下岗失业人员成立小区物业服务中心, 明确服务标准和内容, 规定收费标准。
(3) 社区托底小区。对零散居民点按照就近合并的方式, 提供社区托底物业服务, 整合小区资源, 通过院内泊车抵偿服务、便民设施等收入弥补资金短缺, 确保所有住宅小区、居民点有人管、有人问, 长效管理服务及时到位。
2 重心下移, 划分网格
按照“重心下移、条块结合、以区为主、属地管理”的原则, 充分发挥属地街道办事处和社区居委会的组织指导作用, 加强老旧小区长效管理的组织领导, 形成“市级统筹、区级负责、部门协调、街道组织、社区落实”的管理格局。
(1) 构建管理网络。结合国家卫生城市、文明城市等各类城市创建活动, 推行网格化管理, 将市区16个街道、125个社区 (村) 划分为732个网格点, 涵盖了实施“931”整治行动的273个老旧小区, 落实网格点责任人、保洁员、巡查员、志愿者、挂钩部门联系人, 实行“五位一体”、全天候管理, 实现老旧小区长效管理全覆盖。
(2) 强化综合执法。在街道建立城市综合管理办公室, 配备3名工作人员, 全面落实城管中队派驻街道、城管进社区要求, 依法及时处置老旧小区违章搭建、毁绿种菜、乱堆乱放等违法违规行为, 从根本上解决老旧小区“无人管、反应慢”的问题。
(3) 积极宣传引导。通过各个社会层面、各种媒体手段加大对老旧小区居民的宣传力度, 增强居民花钱购买服务的意识。在物业服务企业的引入、提供的服务内容、服务方式和服务质量的评价等环节上广泛吸纳意见, 扩大居民对物业管理的参与度, 提高对物业管理的认可度。
3 明确责任, 逐级考核
(1) 落实管理责任。老旧小区的长效管理有其特殊性, 涉及的相关部门众多, 难度较大。市政府适时印发了老旧小区长效管理办法, 在“坚持社会管理社会化、政府引导、市场化运行”基本方向的前提下, 在明确重心下移所赋予的区、街道及社区的职责的同时, 也明确房产、规划、建设、物价、民政、园林、城管、公安、质监、工商、环保、卫生等涉及老旧小区长效管理的相关职能部门的职责, 有效形成了推进老旧小区长效管理的新机制。
(2) 坚持目标管理。市政府与各区政府 (管委会) 签订目标责任书, 将老旧小区长效管理情况纳入年度目标考核, 逐年增加考核分值、加大考核权重。各区政府 (管委会) 是实施老旧小区长效管理的责任主体, 对区本级规划、建设、房管、城管、环保、工商、卫生、物价、公安、质监、供电、消防、自来水等相关部门和单位工作开展情况实行目标管理。
(3) 实行三级考核。建立市考核区、区考核街道、街道考核社区的三级考核机制, 市主管部门对各区管辖范围内的老旧小区长效管理情况实行半年考核, 区、街道、社区对各自区域内的老旧小区长效管理实行季度考核。季度考核采取百分制, 区、街道、社区、小区业主或楼道长代表考核权重分别为20%, 20%, 40%, 20%, 考评得分在90分 (含90分) 以上, 实行“以奖代补”政策, 由市、区财政统筹一定的经费, 区政府根据考核结果对街道进行拨付, 保障老旧小区长效管理的可持续性。
4 结语
总之, 老旧小区的长效管理, 不仅关系到“931”整治行动成果的巩固, 市民群众对居住环境改善幸福指数的获得感, 也体现属地政府有效、创新地提供公共服务的能力。
参考文献
[1]省政府办公厅关于印发江苏省城市环境综合整治行动实施方案的通知[S].苏政办发[2013]121.
1.高度摆位,强化组织推动
农村环境事关广大农民的切身利益,事关农村的可持续发展。一定意义上讲,农村环境也是生产力,也能促进经济发展。因此,各地都把环境建设当成大事来抓,加强工作推动力度。加强组织领导。全省上下把农村环境综合整治作为新农村建设的重要任务,既抓试点(推进)村项目实施,又抓农村面上的环境建设,遵循省里部署、市县推动、村镇实施、部门帮扶、社会支持的思路,以每年组织春秋两次农村爱国卫生运动为载体,全面推进农村环境综合整治;广泛动员部署。每年省里都召开新农村建设工作现场会暨农村环境综合整治现场会,将农村环境综合整治工作同农村经济建设、文化建设、社会建设、党的建设等重点工作一道部署。制定出台了开展农村环境综合整治工作的意见;强化包保责任。将农村环境综合整治作为新农村建设帮扶的重要责任, 50多位领导、185个帮扶部门单位负责同志都深入基层指导工作。九台市成立了由6位市级领导、市直17个部门负责人组成的领导小组,由市委专职副书记挂帅,常委宣传部长、分管农业的副市长具体负责,全力推进农村环境综合整治工作。
2.完善标准,实施重点突破
几年来,全省各地不断强化整治的标准,从村屯环境、牧业小区、垃圾处理、绿化美化等方面实施重点突破。狠抓路、水、气、房等项目建设,改善村屯环境。全省修建水泥路(柏油路)28507公里,實现“村村通”10987个,完成饮水工程建设(改造)1499个村,完成改造泥草房33万户,修建排水沟48346公里,修建桥涵521个,建设沼气、秸秆气化等清洁能源34288户。狠抓“三小五堆”的清理,先后清理空心房、柴草垛35万处,清除垃圾点150万处。此外,各地还加强了一批标准化粮仓建设,解决“地趴粮”影响环境建设问题;建设畜禽养殖,实现人畜分离。实施了牧业发展三年攻坚计划,全省按规划要求建成标准化牧业小区5652个,着力解决了人畜混居、污染环境的问题;搞好垃圾处理,形成良好卫生习惯。大力推进卫生厕所、垃圾点、垃圾处理场等设施建设,探索实施“村收集、乡转运、县处理”城乡一体的垃圾处理机制。全省新农村建设试点(推进)村累计建设室内水冲和户外卫生厕所30万个,建设公共厕所11306个,修建垃圾点30706个,修建排水沟2938万米,成立农村垃圾清理队8500多个,购置各类垃圾清运车辆1万多台,兴建洗浴点1109个,大规模开展春秋两季以灭鼠为重点的除“四害”工作;狠抓绿化美化,创建优美环境。在全省开展“绿化美化村屯、建设美好家园”行动,对村屯和庭院进行绿化、美化,实行“有空就栽树,露土就栽花”,大力打造花园式村居。完成绿化栽树14782万株,种草120万平方米,栽花50多万平方米。同时,还建路灯24033盏,建设休闲广场2012个,配备健身器材9300台套,改围墙80496万延长米,修建农户院门202358个,进一步提高农村美化水平。
3.创新机制,整合各方力量
农村环境建设是一项复杂的系统工程,农村发展的不平衡性决定着做好农村环境综合整治工作,必须要在新农村建设的统领下,不断完善工作的推进机制和办法。工作上坚持把握好四个环节。坚持科学规划。在推进过程中,各地坚持建设与整治相结合,先规划后建设,边建设边整治,做到建设一处、整治一处、规范一处、达标一处,保证了建设效果;坚持农民主体。通过宣传和引导,使农民认识到新农村建设等不来,靠不来,只能靠双手建出来。能不花钱的事就动员农民自己干,能自己做的事就鼓励农民干。很多地方都支持农民建立了村务或屯务理事会制度,实行项目农民确定,农民参与,农民管理,充分调动了农民的积极性和主动性;坚持政策引导。一些地方对表现突出的干部优先提拔使用,对连续三年工作突出的村支部书记,如果年富力强,可以破格提拔为副乡镇长或享受副科级待遇,继续留村工作,一些地方还设立了奖补、奖励资金。通化县2008年拿出奖励资金142万元,对62个帮扶部门、8个先进乡镇、13个标兵村、31个先进村进行了奖励。长春市绿园区将环境整治任务纳入干部工作年度评奖之中,推动环境整治的深入展开。
4.加强管理,建立长效机制
农村卫生环境综合整治是一项长期的工作,确保整治成果不反弹,建立健全长效管理机制,事关长远的根本之计。实际工作中,突出三个方面的制度建设。建立长效管理机制。将农村环境整治工作作为一项重要工作,纳入乡镇、村领导工作责任制,确定专人负责,乡镇、村屯成立专(兼)职的卫生保洁队,做到日产日清,全天候保洁。同时,加强环境整治经费保障制度、“门前三包”(包卫生、包绿化、包秩序)责任制、卫生管理村规民约等建设,增强群众保洁的约束性和自觉性,确保整治效果;建立督导检查机制。各级都制定了农村卫生环境长效管理考核办法,实施定期督导检查,年终总评,并把考核结果作为年终评选先进、表彰奖励的重要依据之一;建立宣传教育机制。各级和各有关部门通过广播电视、文化大集、走访座谈等有效形式,积极开展广泛的宣传活动,教育引导广大农民进一步增强卫生意识、健康意识、环境意识和公共道德意识,养成良好的生活习惯,不断提高讲文明、讲卫生、讲健康的自觉性和主动性。
5.深入实施,加大工作力度
关于2010年小区环境综合整治工程
竣工验收复查的通知 庆局发【2010】95号
根据《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建设部建建[2000]142号）、《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》，结合2010年小区环境综合整治工程的实际情况，大庆油田有限责任公司决定，对2010年小区环境综合整治工程进行竣工验收复查。现就竣工验收复查有关事宜通知如下：
一、成立大庆油田有限责任公司竣工验收复查委员会 主任委员：齐振林 高殿龙 副主任委员：艾尚军 石德勤
委 员： 吴连义 姜立伟 杨昌玉 孙长玉 王凤文
李 甜 于 旭
竣工验收复查委员会下设办公室，办公室设在公司基建管理中心：
主任：李春林
联络员：肖 峰
电话：5994914 5984292
（一）竣工验收复查委员会职能： 负责对矿区服务事业部竣工验收通过的2010年小区综合整治工程，分规划设计及实施标准、工程实体质量两个部分进行竣工验收复查，复查面100%。复查内容包括规划设计、系统配套、电气安全、土建工程、绿化小品、竣工档案资料验收等。通过竣工验收复查的工程，给予办理竣工验收复查报告。
（二）竣工验收复查组织安排
竣工验收复查委员会下设6个专业组： 1.规划设计及实施标准验收组
组长：王敬国
成员: 刘 胜 孙醒远 刘 洋
验收内容: 建筑单体建设内容与设计标准是否一致，是否存在缺项、漏项的设计内容，散水标高设计是否合理；系统配套建设内容与设计标准是否一致，给水管线采用的是否为国家推荐的产品，电力、通信、闭路线路是否都采用暗敷方式；场地绿化建设内容与设计标准是否一致，是否采用了适合当地土壤的绿化品种，绿地率是否满足规范要求；道路铺装建设内容与设计标准是否一致，道路竖向坡度是否合理，小区内路网建设是否完善；设计联络单（变更单）等内容。
2.系统配套验收组
组长：周祥君
成员：张 斌 张明明 燕春生 验收内容：雨排、污排、给水、采暖、检查井、污水（雨水）提升站等。
3.电气、安全验收组 组长：闫雪峰
成员：李庆文 高 云 姚红雷 田 亮
验收内容：配电箱安装、安防系统、楼内电气、路灯、高低压线路系统。
4.土建工程验收组 组长：陈德平
成员：秦瑞昌 郑江龙 靳明恂 郭 安 刘希永 验收内容：室内（外）墙面粉刷、道路（场地）、单体楼、公建维修、宅前铺装、散水、墙面粉刷等.5.绿化、小品验收组 组 长：杨福江
成 员：尚 宇 张世杰 王彦利
验收内容：凉亭、小品、健身器材等；绿化工程委托油田公司绿化委员会在2011年秋季结束后复查，复查结果报公司竣工验收复查委员会办公室备案。本次竣工验收复查主要包括如下内容：
1.场地回填是否符合总体竖向要求； 2.绿化用土是否符合规范设计要求。6.档案资料验收组 组长：肖 峰
成员：姚鹏举 尹秀峰 申永利 孙丽红 毕重振 验收内容：招投标、企业资质、开（竣）工报告、设计联络单、材质检验单、试块检测报告单、质量检查资料、监理资料、产品合格证、使用说明、技术交底、施工及施工证件、竣工图纸、档案移交、设计变更、技术联络等。
二、竣工验收复查办法
（一）竣工验收复查依据和标准
竣工验收复查的依据为国家建设行政主管部门颁发的关于竣工验收的管理办法，相关标准、技术规范；公司主管部门批准的计划文件，施工图纸和施工合同。
1.《粉煤灰石灰道路基层施工及验收规范》CJJ4-97 2.《火灾自动报警系统施工及验收规范》GB50166-924 3.《建筑内部装修防火施工及验收规范》GB50354-2005 4.《建筑工程施工及验收规范》GB50092-2002 5.《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB50198-94 6.《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-97 7.《建筑涂饰工程施工及验收规范》JGJ/T29-2003 8.《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002 9.《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2001 10.《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001 11.《水泥混凝土路面施工及验收规范》GBJ97-87 12.《沥青路面施工及验收规范》GB50092-96 13.《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002 14.《智能建筑工程质量验收规范》GB50339-2003 15.《建筑地面工程施工质量验收规范》GB20209-2002 16.《城市园林绿化工程施工及验收规范》CJJ/T82-99 17.《塑料门窗安装及验收规程》JGJ103-96 18.《建设工程文件归档整理规范》GB/50328-2001
（二）竣工验收复查条件
1.工程所涉及的内容全部施工完成，质量评定合格，满足设计及使用要求。
2.各施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。
3.对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。
4.勘察、设计单位对勘察、设计文件及设计变更通知书已进行检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。
5.技术档案和施工管理资料已通过矿区服务事业部的 验收。
6.有施工单位签署的工程质量保修书。
7.有公安消防部门出具的认可文件或者准许使用文件。
8.质量监督等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。
9.小区供水、供电、供热、通信、闭路、绿化、道路、安防等系统工程已经过调试、验收，并达到使用条件，具有验收报告。
10.有小区业主代表认可意见书。
三、竣工验收复查程序
（一）矿区服务事业部竣工验收委员会对2010年小区综合整治工程组织竣工验收通过后，向油田公司竣工验收复查委员会递交竣工验收复查申请，并将竣工验收材料汇编（含矿区服务事业部竣工验收鉴定书和委员签字）一式两份，报油田公司竣工验收复查委员会办公室备案。
（二）竣工验收复查委员会组织工程竣工验收复查。
1.矿区服务事业部汇报所承建工程项目验收情况。2.建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况及工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准情况，并提交下列材料:（1）矿区服务事业部竣工验收单（含各方责任主体单位及部门相关验收人员签字）和委员签字；
（2）施工单位的工程竣工报告和工程质量保修书；（3）监理单位的工程质量评估报告；（4）勘察、设计单位的质量检查报告。
3.审查建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。
4.按专业分组进行实地查验工程质量，各专业组人员由公司相关部门、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位组成。
5.各验收复查专业组签署验收意见（见附件），竣工验收复查委员会给出验收复查结果。验收复查人员签署竣工验收复查报告。
四、竣工验收复查工作要求
（一）各竣工验收复查专业组组织有关单位及相关人员严格按照规定时间及验收复查内容开展工作。要严肃认真，依据验收标准、责任到人、检查到位，填写好各项验收记录。
（二）具备复查条件的工程要随时复查，复查通过后办理竣工验收复查报告，并交付使用。未通过复查的工程，责令限期整改，并拿出处理意见。待竣工条件具备后，重新组织复查。
附件：1.设计工程复查检查表 2.系统配套复查检查表
3.土建工程复查检查表 4.电气安装、安全复查检查表 5.通信、网络、安防、火灾报警、有线电视等智能建筑工程复查检查表 6.小品、绿化工程复查检查表 7.档案资料复查检查表
二○一○年十月十二日
深圳房地产网-房掌柜 2012-06-29 来源：南方都市报 刘春林
最近，南园新村的旧改争夺战催生出了1比1.4的史上最高赔付比例。而随着有关部门对该项目的叫停南园新村的未来充满变数。昨日，深圳市政府提交了一份《关于城市更新工作审议意见和建议研究处理情况的报告》(下简称“报告”)，明确了一个原则：城市更新避免盲目拆建。
适度进行拆除重建
目前，《深圳经济特区城市更新条例》已经纳入了2012年的立法计划，市政府有关部门正在进行调研与条例起草工作。与此同时，一些地理位置优越的老旧住宅区成为了开发商争夺的焦点，纳入城市更新规划范围内的老旧住宅区身价一夜暴涨。甚至一些未被纳入城市更新规划的小区，也搭上顺风车。如深圳华强北片区的华新村小区、景田片区的香蜜二村小区等，都因为有着旧改的概念，而身价暴涨。其二手房交易价格甚至已经高过了目前部分新楼盘的销售价格。
就在南园新村的业主与两家开发商对项目充满期待时，市政府向市人大提交了这份“报告”，一些城市更新原则性规定浮出水面。“报告”中提出，城市更新实行综合整治、功能改变、拆除重建三种模式并举，倡导以综合整治、功能改变为主，适度进行拆除重建。这也意味着，城市更新并不完全等同于拆旧建新。“报告”中还提出，将避免盲目拆建，实现低碳更新。
防止因利益驱动拆建
2010年底市政府召开全市城市更新工作会议明确，到2015年，深圳全市将完成城市更新用地规模约35平方公里，其中拆除重建类城市更新用地规模约12平方公里。仅占约三分之一。“报告”中提出，今年出台的《深圳市城市更新办法实施细则》中严格限定了可以申请拆除重建的情形，要求优先通过综合整治、功能改变等不涉及整体拆建的方式完善城市配套、提高城市功能，并将综合整治的范围由单一的城中村扩展到各类旧区。
治改造工程监理
编制时间：
政
府
采
购
需
求
报
告
年4月
2日
2018
项目名称：2018年张店区老旧小区（四个小区）综合整治改造工程监理 采 购 人：淄博市张店区住房和城乡建设局 联 系 人：刘科长 联系方式：0533-2271520 资金来源：财政资金
拟采用的采购组织形式：部门集中采购 拟采用的政府采购方式：公开招标 拟采用的供应商资质要求：
1、具备独立法人资格，《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》有效证件
2、同时具备【《市政公用工程监理资质证书》（乙级及以上）和《房屋建筑工程监理资质证书》（乙级及以上）】或《工程监理综合资质证书》有效证件；
3、拟派项目总监须具备《国家注册监理工程师证书》（市政公用工程专业和房屋建筑工程专业），并同时具备本单位法定代表人书面任命文件；
4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；
5、供应商近三年内无行贿犯罪记录；
6、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
7、本项目不接受联合体投标。付款方式：
本工程无预付款，工程竣工并经验收合格后付至合同总价款的50%，同时无息退还履约保证金，工程审计完成后付至合同总价款的80%，余款待工程缺陷责任期结束后无质量问题无息付清。
采购内容及技术要求：
本项目共一个标段，若供应商报价超出预算价格，其报价将被拒绝，供应商必须按招标文件要求对所投报的全部内容做出报价响应，否则作废标处理。
一、招标项目概况
1、项目名称：2018年张店区老旧小区（四个小区）综合整治改造工程监理
2、工程概况：张店区科苑办事处金鼎花园社区10栋楼，体育场办事处河东社区4栋楼、商场东路安装公司宿舍2栋楼，公园办事处京剧院2栋楼。
3、监理工作内容：施工图纸范围内所包含的所有工作内容及缺陷期责任期内全过程监理；具体工作内容为工程质量、进度、投资控制、安全、合同、信息管理等全部事项的监理。
24、缺陷责任期：自工程竣工验收合格之日起两年。
5、工期：总工期：180日历天（具体以采购人通知为准）。
二、技术标准及要求
1、监理规范：执行《建设工程监理规范》（GB50319—2013）。
2、技术规范：执行建设部有关建筑工程技术规范。如有差异，共同协商确定。
三、供应商资格及项目总监要求
1、项目监理机构的人员配备执行《山东省房屋建筑和市政公用工程监理人员定岗标准》(鲁建建字【2013】27号）。
2、供应商不得借用或挂靠资质，发现有此行为的，将取消其中标资格，投标保证金不予退还。
3、派往本工程现场的项目总监每周驻工地不少于3天，在监理服务期内总监证、监理证、注册证等证件原件，由采购人暂时保管，直至工程完工。常驻现场的监理人员配备参照，并符合淄博市工程项目监理最少人数配置标准，采购人将对现场监理人员进行现场考勤考核，各专业监理工程师，每月出勤不得少于26天，监理人员不得无故擅离岗位，否则按5000元/人·次承担违约金，累计出现三次，视为中标供应商违约，采购人有权取消合同，不予支付已完工程的监理服务费，并追究中标供应商的违约责任。造价人员应履行施工过程投资控制的职能，按时完成造价咨询相关工作，达到采购人要求的深度和标准，参加相关会议，每延误或无故缺席一次按5000元/人·次承担违约金，累计出现三次，视为供应商违约，采购人有权取消合同，不予支付已完工程的监理服务费，并追究供应商的违约责任。项目总监应确保随时履行现场监管职责，不得延误应由总监负责的工作，并应按时参加每周的工程例会及相关会议，每无故缺席一次，按5000元/人·次承担违约金，第二次缺席按10000元/人·次承担违约金，累计无故缺席三次，视为中标供应商违约，采购人有权取消合同，不予支付已完工程的监理服务费，并追究中标供应商的违约责任。（上述违约金将从该阶段拨付的监理费中核减扣除。）
4、派往本工程现场的项目总监及各专业监理人员、造价人员必须与投标文件中确定的人员一致且须固定，未经采购人允许不得中途变更，不论何种原因，每变更一名，按10000元/人·次承担违约金，超过3名视为该监理单位违约，采购人有权单方终止合同不予支付监理报酬，中标供应商还应承担由此给采购人造成的经济损失。监理工作中如出现监理人员失职、违规等不良行为，采购人有权要求供应商限期更换人员，供应商须在2个工作日内落实到位，由此产生的经济损失从监理费中扣减；情节严重的，采购人有权终止合同。（上述违约金将从该阶段拨付的监理费中核减扣除。）
3四、其他要求
1 方案措施
以往对南明河的治理, 也都曾取得了较好的成效, 但往往几年后, 又恢复到治理前的景象, 究其原因主要有以下因素:
第一, 重主河轻支流, 对主河道进行了大刀阔斧的治理, 但却忽略了沿线汇入的支流河道、出水口的整治, 形成了主河干净支流脏的状态, 治理成效难于持久。
第二, 重治理轻维护, 只注重了对工程成效的追求, 却往往忽略了对成果的维护, 河道治理区别于一般工程, 集中力量的整治, 在短期内的确能带来较大改观, 但若不加强对后期的监管维护工作, 污染日积月累, 最终取得的成效也将功亏一篑。
第三, 城市排水系统升级改造建设滞后, 未形成完整的雨污分流排水体制, 相当一部分进入河道的雨水系统实则上都是雨、污合流排放, 虽有一定截流措施, 但也存在诸多缺陷, 实为治标不治本。
根据南明河流域的污染现状和存在的问题, 经认真研究、综合分析, 本次对南明河流域包括支流和干流提出以“清淤、截污、治污、补水、生态修复”为宗旨的治理对策。
(1) 清淤:对南明河市区主河道及市西河、贯城河、麻堤河、小黄河、小车河5条主要支流进行全面清淤, 通过疏浚底泥能够彻底去除积累在河道中的有毒有害物质, 保证水体清澈及水环境安全, 有效改善南明河水体水质, 消除南明河臭味, 提升南明河沿线整体景观文化质量。
(2) 截污:现有排水出口的截污完善及截污沟的改造, 尽量杜绝旱季污水进入河道。现状排水干线出口截污不完善, 造成大量的污水外溢进入河道, 需对排出口进行截污改造, 同时对沿线截污沟的跑冒滴漏现在进行整治, 防止污水进入河道。同时通过对现有排水大沟出口进行拦渣、沉沙处理可有效的防止漂浮物和沉渣进入河道。
(3) 治污:完善污水收集系统, 建立沿线污水厂。在南明河支流建立污水厂:如花溪南部污水厂、麻堤河、小车河青山、市西河二桥二期、小关、河滨6座污水厂, 将污水厂处理水质达到景观环境水补充南明河流量, 同时完善各污水厂的污水收集系统, 使污水得到收集处理。
(4) 补水:/25CB/, (1) 通过新增污水厂建设以及对现有污水厂的升级改造, 使其出水达到景观环境水标准, 为南明河补充景观水。/25CB/, (2) 远期上游水库蓄水调度, 根据需要下泄景观水。对南明河上游及其支流分布的花溪水库、松柏山水库、小关水库、阿哈水库的蓄水能力及供水水源地、防洪功能等进行充分调研论证, 在满足区域供水需求的前提下, 建立调度机制, 每天向南明河提供一定量的河道景观用水。/25CB/, (3) 加强雨水的收集调蓄利用。把雨水变害为利, 改变以往单纯的排为蓄积利用, 以及加强城市绿化和道路广场的透水性, 减少雨水的径流量, 提高雨水的涵养量, 可以逐步释放进入河道作为景观水, 减少对上游水库水资源的消耗。
(5) 生态修复及景观提升:沿河种以适当的水生植物对河流污染物进行生物降解和修复, 以及加强森林绿化, 防止水土流失, 并将生态元素、景观元素、文化元素、经济元素巧妙地融入南明河带区域。
通过以上“清淤、截污、治污、补水、生态修复、景观提升”等措施, 有效的提高河道及支流入河水体质量, 使南明河的水环境得到很大的改善, 改变南明河现有的黑臭现象, 打造了清澈的、生态的、开放的、文化的、繁荣的南明河, 为实现南明河的长治久清奠定了重要基础。
3 结论及建议
彻底解决河道水体的污染问题, 从根本上是需要逐步完善整个区域范围内排水系统, 实现河道流域沿线各排水主干线, 乃至各小街小巷排水系统的雨污分流问题, 同时, 相关监管部门需建立完善的监管制度, 对管沟污水截流设施、沿线各大沟、主、支线河道进行定期检查, 及时清掏维护, 实现维护工作责任到人。
城市河道水体环境的彻底改善是一项庞大的系统工程, 本次工程作为在一定年限内对南明河河道环境治理, 较为有效、快捷的处理措施, 的确取得了较大的阶段性成效, 但同时必须认识到河道治理非一朝一夕之事, 这甚至需要一代人的努力, 若把其比喻成一颗参天大树, 我们只是对其主干进行了修复, 成百上千的枝干的修剪养护, 更是一项持久而复杂的任务。
参考文献
[1]吴以保.河道提高环境整治实效性研究.《资源节约与环保》.2013.11
[2]张毅.浅析河道治理及生态修复.《科技致富向导》2010.29.
武冈市通过采用层次分析法对头堂乡土地综合整治项目的效益进行评价，结果表明：该土地综合整治项目的实施，能大大提高项目区社会效益、生态效益以及经济效益，充分体现了可持续发展的理念。
项目通过武冈市头堂乡托坪等五个村土地利用、道路交通、农村居民点建设、产业发展、土地整理复垦开发、水利工程建设、公益设施建设、生态建设与环境保护整合，统筹安排规划范围内生产、生活、居住、建设、生态用地，合理布局农村基础设施、产业发展和村庄建设，促进项目区新农村建设，实现项目区农村发展、农业增产、农民增收。
项目区概况
项目区位于武冈市东北部，离市区5km，国道武马路从项目区南边穿过，交通便利；北接青山村和大井村，西邻石头坪村和金明村，南临郝水河，东接二堂村和曹旗村；范围辖头堂乡托坪、小山、地母庵、双峰、江口五个村，其中托坪村为头堂乡乡政府驻地，总面积11.63平方公里。区域“山、水、田”特色分明，自然生态环境优美，区位优势明显。
项目区位于武冈市郝水河下游，属低山丘陵地区，相对高差小，地形平缓，地面坡度小。项目区处中亚热带季风湿润气候区，具有气候温和、四季分明、春温多变、盛夏酷热、秋季长旱、无霜期长等季风性气候特征。年均气温16.6℃，多年平均降水量为1396.0毫米。
项目区土壤类型多样，共有水稻土、潮土、红壤、山地黄壤、黄棕壤、山地山甸土和黑色石灰土等7个土类、12个亚类、38个土属、120个土种。以红壤为主，质地粘重，山地黄壤次之，再次为黄棕壤。
项目区共有56个村民小组，村民2361户，人口8381人。耕地面积438.96公顷，人均耕地0.93亩，低于我国人均耕地1.4亩的平均水平。第一产业以种植为主，生猪等养殖业为辅。 第二产业主要为村办企业，共有20多家，以林木初加工为主。第三产业主要为饭店、超市等服务业，规模小。2009年人均产值3800元，人均农业产值2400元，人均纯收入1650元。
项目区共有各类水利工程设施374（处、台），其中拦河坝一座、50千瓦电灌站一处，小型水库两座，山塘20余口，各类排灌主支渠37公里。以上各类水利工程设施年久失修，淤积、渗漏、塌垮十分严重。现有的土质渠道大多为灌溉渠道，没有专用的排水沟，暴雨季节串排现象严重，农田排水不畅。
项目区有武马公路从边缘通过，乡级道路宽度为4米，村级道路宽度为3米，路面为砂石，机耕道、田间道路较差。项目区内村道和省道周边均有低压电网，电力设施比较齐全。约20%-30%的村民装有有线电话，无线网络覆盖整个项目区，通讯方便。项目区内主要为农业用地，无化工企业，无工业污染，生活污水少，主要是农业生产污水及雨水的排放，对生态环境影响不大。
项目区土地利用的问题
一是农村居民点用地布局较为散乱，“空心村”较多。项目区农民新建房多为自发性、自由式建设，缺乏统一规划，布局散乱，扩张无序，基础设施不完善，形成有新房无新村的局面，也导致了“空心村”的形成。
二是耕地后备资源相对不足。项目区山地、丘陵、水面比重较大，难以利用的未利用土地较多，耕地后备资源相对不足，开发这些后备土地资源，投资较多，难度较大。
三是土地产出率不高。项目区农业基础设施不完善，农业产业化水平不高，土地产出率不高。
评价指标体系构建的主要原则
一是综合性原则：所选取的评价方法和指标必须比较系统全面地反映项目预期的效益。涵盖社会效益、生态效益以及经济效益等方面内容。
二是定性分析与定量分析相结合原则：土地综合整治效益评价应从定性分析入手，揭示其本质和内在联系，同时尽量将各类影响因素量化，避免随意性。
三是差异性原则：所选取的指标对当地的土地综合整治效益有较为明显的差异性，能敏感地反映事物变化，无差别或差别不大的指标不能列入评价指标体系。
四是可操作性原则：涉及土地综合整治的评价方法和指标要简单明确，资料要易于收集，统计口径要统一，要尽量采用现有的统计数据。
指标体系的构建
层次分析法能合理地将定性与定量的决策结合起来，按照思维、心理的规律把决策过程层次化、数量化。其基本原理，是把所研究的复杂问题看作一个大系统，通过对系统的多个因素的分析，划分出各个因素间相互联系的有序层次，再对每一层次的各个因素进行客观的判断后，相应地给出相对重要性的定量表示，进而建立数学模型，计算出每一层全部因素的相对重要的权值，并进行排序。在效益评价指标建立的基础上，通过专家综合评判各个指标重要性，构造判断矩阵。
根据收集到的相关资料及专家打分，得到土地综合整治前后单项指标原始数据，按照上述量化标准，得出土地综合整治前后单项指标的分值，依据评价模型，计算头堂乡土地综合整治前后效益评价值。
武冈市头堂乡土地综合整治前后效益评价值分别为52.7940和78.8840，土地综合整治后各单项指标值普遍高于土地综合整治前，说明该项目实施效果将会比较好。社会效益和生态效益分别为41.8070和20.2025分，说明具有良好的社会效益、生态效益，尤其对农田水利、交通的改善效果明显，说明在本土地综合整治项目规划方案中，体现了可持续发展理念，突出了社会效益和生态效益的提高。
（作者单位：湖南省国土资源规划院）
一、明确责任，加强领导
一要落实党政领导责任。以《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省《实施细则》为指导，应急办对照分析研判当前安全生产面临形势和潜在各类风险隐患，制定有针对性的预防措施并指导村、社区及相关科室及企业开展工作落实，落实XX镇“一岗双责”，镇主要领导负责总体工作，分管领导负责具体工作安排。各单位负责人做好工作落实。
二要落实企业主体责任。要加强指导督促、监督检查和监管执法，督促各生产经营单位认真落实全员安全生产责任制，严格执行安全管理制度，落实各项安全防范措施；加强重要安全生产设施、装备的维护和检查，强化安全风险管控。督促企业严格落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性要求，通过强有力的监督检查来倒逼企业把主体责任落实到位。
二、全面排查，消除隐患
各村、社区、相关科室积极配合行业部门对我镇辖区内燃气管道线路、供电、供水线路等重点部位进行检查，全面排查故障点、危险段，确保隐患得到有效整治。配合好消防救援部门，以住宅小区、高层建筑等为重点，全面开展建筑内部消防设施及周边道路消防通道安全隐患排查整治，进一步督促使用单位和物业服务企业落实维护管理职责，严格按照标准划设消防车通道标志标线，设置警示牌，预留消防车通道宽度，并定期开展巡查、检查和维护等。镇辖区两社区要密切配合相关单位排查整治活动，督促物业企业对各小区污水管道进行一次全面自查，同时做好定时清掏、通风工作，确保不留安全隐患。要发挥社区网格员走访巡检、宣传教育、劝导制止、信息报告、整改跟踪作用，延伸监管触角，不留空白盲区。
三、加强宣传，提高意识
各村、社区、相关科室及相关企业要积极组织开展各类安全宣传活动，推动安全宣传进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，营造浓厚的宣传氛围，进一步加强案例教育，切实增强全民安全意识。要通过多种宣传工具，宣传室外安全生产活动应注意事项及相关安全知识，引导群众规避风险防止发生意外。
四、工作要求
1.各单位要协调配合，形成总体工作合力，精心组织，明确分工，落实到人，全力消除安全隐患。
2.以基层网格员安全监管力量为依托，发挥网格员走访巡检、宣传教育、劝导制止、信息报告、整改跟踪作用，延伸监管触角，确保不留盲区空白。
3.各村、社区、相关科室，安全检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以对隐患和问题“零容忍”的态度，敢抓敢管。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患整改不到位而导致发生事故的，要严肃追究有关责任人的责任。
石大园农水发„2011‟263号 签发人：王晓明
关于呈报《大武口区2011年农村环境集中整治实施方案》的请示
区人民政府：
为深入贯彻落实好农村环境连片整治工作，完善农村环境运行管理，使农村整体环境卫生及管理秩序明显改观。结合我区实际，我局拟对农村环境“脏、乱、差”的现象进行一次集中整治，并在此基础上，完善运行管理，使农村环境卫生进入正轨管理轨道。现将《大武口区2011年农村环境集中整治实施方案》呈上，请批准实施。
妥否，请批示！
附件：
1、大武口区2011年农村环境集中整治实施方案
2、各涉农单位环境卫生的情况调查
二〇一一年十一月九日
主题词：城乡建设 环卫 方案 请示
大武口区园林和农牧水务局
2011年11月9日印发
大武口区2011年农村环境集中整治实施方案
按照农村环境连片整治设计要求，目前自治区批复我区实施的几个项目区的垃圾运转工程已经基本完工。但是由于各种原因，当前农村整体环境状况不容乐观，农村环境“脏、乱、差”现象依然存在。为使农村环境连片整治明显改观，完善农村环境运行管理，创造干净、整洁、优美、和谐的农村环境，结合我区实际，制定本方案。
一、总体目标
在巩固已有的环卫成果的基础上，对我区农村居住区、背街小巷、居住区外围脏、乱、差比较突出的地段及一些普遍存在的脏乱差现象集中治理。保护农村饮用水源地，治理生活污水、垃圾和禽畜养殖场废弃物，推进农村清洁能源综合利用和生态环境建设；进一步保证各条巷道畅通，沟、渠、路平整无杂物及乱堆乱放乱占现象，完善服务功能，注重提高群众的文明素质，建立健全农村环境卫生管理长效机制，努力做到每一个村庄、每一条道路都干净有序，整洁美观，使广大农民群众生活的更舒适，更满意。
二、主要整治任务
农村环境集中整治的主要任务是推动“两治理两建立”，即：治理农村环境卫生、治理村容村貌，建立完善农村保洁队伍、建立农村环境卫生运行管理体系和机制。
（一）整治责任。坚持属地负责、突出重点、整体推进的原则。星海镇，长胜、长兴街道办事处为本辖区农村环境集中整治的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的突出环境卫生问题，以点带面，全面推进。
（二）整治重点。按照“一拆、二清、三扫”的整治步骤，集中治理明显脏、乱、差地段及普遍存在的脏、乱、差现象。
1、对农村门前、村庄巷道、庭院、庄点脏乱差进行彻底清理，所有垃圾必须进入垃圾箱或垃圾池，达到垃圾统一收集清理的目的。
2、对泄洪沟道及沿公路200米内农村的沟、渠、田间道路等进行治理，清理沟、渠两旁垃圾，全面疏浚、畅通沿线排水沟渠、泄洪沟道，清除淤泥，平整沟堤，美化农村环境。
3、以主要街路为轴线，突出人口密集区经营网点、次干道和背街小巷脏乱差的整治。清理、平整村庄主干道，主要巷道煤堆、柴堆、草堆、石头、沙子。保证道路畅通，治理乱堆、乱放、乱占现象，逐步治理乱倒垃圾、乱排污水现象。
4、清理近年来遗留的拆迁废弃物，新建道路周围的建筑垃圾。清理树木、建筑物挑檐等部位的空中垃圾。
5、清理整顿养殖园区的乱搭建、乱摆放、乱倒乱占现象，加强园区统一管理。
（三）落实管理机制。
1、做到农村保洁范围内的每块土地，每一地段都划分落实到人，没有盲点。对不同片区、不同地段，采取不同的管理方式。凡有管理单位、个人的地段，由管理单位或个人管理，签订责任书，明确奖罚。没有管理单位的，由政府管理。做到管理全覆盖，每个地段都有人管理，有管理办法，有奖罚措施，无管理盲区。
2、各涉农办事处要有专门领导，配备专人对农村环境卫生统一组织，管理协调。
3、健全管理制度。以日常管理为主，日常管理和集中治理相结合，落实门前“三包”,完善各项管理制度，采取严管重罚与疏堵结合的方式，加大执法处罚力度。按照统筹城乡的目标，全面消除乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒等现象，达到村居环境整洁，院落硬化平整，居室内外干净整洁，村庄巷道通畅无杂物，垃圾统一收集处理，切实解决农村环境脏、乱、差等突出问题。
要求星海镇及两个涉农办事处定人员，定任务，定时间，对辖区内环境卫生集中整治，打通巷道，平整道路，清理各种生活、建筑垃圾及消除拆迁“后遗症”，规范辖区内市场秩序，创建农村环境村容整洁、管理有序的新局面。
三、时间安排
根据区委、区政府统一安排，2011年农村环境集中整治工作分三个阶段实施：
（一）宣传动员阶段（2011年10月底之前）。各涉农办事处召开农村环境集中整治动员大会，迅速安排部署各项工作任务，各责任单位根据《实施方案》规定的工作职责和任务，把各项任务细化到各责任人、到村，分解落实责任到村、到人，层层动员，做到有安排，有落实，见效果。同时，利用各种形式，广泛宣传，层层发动，营造浓厚的舆论氛围。
（二）集中整治阶段（2011年11月1日至11月30日）。按照“集中整治，全面推进，巩固成效”的原则，各单位对照整治要求，明确目标任务、工作重点，对群众反映强烈的热点难点问题和严重影响农村环境的脏乱差现象，集中力量进行整治。同时，各单位要随时进行自查整改，对没有完成或存在问题的内容及时查漏补缺，确保整治工作取得实效。
（三）检查验收阶段（2011年12月1日至12月20日）。根据实施方案的目标要求，重点加强平时督促检查。集中整治阶段结束后，由领导小组对各涉农办事处整治情况进行检查验收。
四、保障措施
（一）组织领导。农村连片整治工作领导小组组织开展工作，各成员单位按照各自工作职责确定专人全方位配合好各涉农单位完成此项工作。
（二）建立保障机制。星海镇及各涉农办事处要制定农村环境长效管理办法，明确环境卫生专兼职管理机构，明确领导分工；尽快建立农村保洁服务组织，配齐乡镇、公路、行政村、自然村四级专兼职保洁队伍；按照“户集--村收--转运--集中处理”的模式，建设生活垃圾收集、转运设施，配备收集运输车辆，完善生活垃圾管理体系；财政局要做好资金保障工作，进一步加大经费投入，建立正常的经费投入机制，把农村环卫运行经费纳入财政预算，保障设施运行和保洁人员工资发放，不断巩固和深化集中整治成果，推进和落实长效管理。为保障此次整治活动取得较大成效，区财政局应列入50万元资金（星海镇20万元，长胜、长兴街道办事处各15万元），采取以奖代补方式对各涉农办进行奖励，作为专项整治经费划拨各辖农办确保整治活动顺利进行。
（三）严格考核奖惩。建立区政府对成员单位、办事处对行政村的督查考评体系，纳入政府目标管理，同时与开展创先争优活动结合起来。集中整治期间，稽查组将不定期检查，通报存在的问题，限时整改，并提出对各涉农办的奖励、奖金分配意见。
【关键词】水利综合规划；河道整治
在农业的发展中，加强对河道的规划和整治不仅可以提高农业的生产效率，同时也是对水利工程的建筑起到一定的维护作用。但是，由于河道的状态不是一成不变的，因此，进行河道的治理就具有一定的难度。在对其进行整治的过程中要可靠整个流域的规划和治理，同时还要考虑到上游和下游的水文状况。对于河道进行系统的规划需要相关的工作人员对河道的基本状况进行了解，从水利工程的实际出发，采取切实可行的措施来对其进行整治。
1、河道整治规划的类型
1.1按照不同的条件划分
可以将河道分为不同的类型，其中可以按照自然条件来划分，将其分为山区河道规化、平原河道规划以及河口规划等类型。首先，对于山区河道来说，由于其河床的组成部分多数的岩石，加上坡度比较陡峭，因此水流的速度相对较快，在水位上涨的时候会产生严重的后果，让人毫无防备。因此，对于山区河道进行规划和整治的过程中，主要采用航空运输或者是进行工业以及农业的取水。同时在进行河道整治的过程中要充分考虑到地形和气候条件等相关的因素，采取科学合理的规划方案。其次，对于平原河道来说，该河道的土壤也具有一定的特殊性。由于经过河水的长期冲刷，土质主要是以淤泥为主。另外，对于平原的河道整治来说，其最终的目的就是以抗旱泄洪为主，因此，要在规划的过程中根据具体的情况进行具体的分析。结合当地的实际来制定相关的规划和措施。尽量保证河道规划的规范和有序。最后，对于河口来说，这断整治是最为复杂的，因为河口的受力是多方面的，既有径向的流水作用，由于潮流的作用，因此，河床的变化较快。河口段和山区以及平原的河道的作用基本是相同的，因此，在对其进行规划和整治的过程中要充分考虑到河滩的稳定性，同时要对河岸进行维护，这样才能更好地促进水体的流通，实现农业的灌溉用水。
1.2按照对河道的影响进行划分
可以将河道的规划和整治分为库区、坝区以及和坝下游的河段整治，这种划分方法就是根据水利枢纽对河道的影响程度。库区河道主要是对回水变动进行整治和规划，其中回水变动区主要有两大特征，一是天然河道、一是水库。对这一河段进行整治主要会受到涨潮和落潮的影响，出现大量的淤泥堆积，不仅对河床产生一定的影响，同时也提高了水流的冲击能力。另外，需要注意的是要在河道整治规划中对附近的建筑物或者是和水利工程相关的基础设施加强重视。坝区河段的整治工作相对来说具有较强的复杂性，需要将水利枢纽工程设计工作渗入到其中。实现上游和下游的河段整治才能对水势进行合理地控制。在整个河道中，上游是较为重要的部分，对其进行控制的质量和力度对水利工程建筑物和电站等基础设施的运行具有决定性的作用，实现水利综合规划的经济效益和社会效益的兼顾。对下游河坝进行整治，需要充分考虑到水中的砂石对工程的影响。河坝的下游会受到一定程度的冲刷，使得水位下降，严重的甚至会出现河段变形或者是其他的安全隐患。因此，在进行河道整治之前要对具体的情况进行调查，制定科学合理的整治方案，然后采取切实可行的措施。
1.3按整治的程序进行划分
可以分为河势控制规划和局部河段整治规划。对于那些需要整治的工程，如果量比较大，又或者是遇到一些情况较为复杂的河道，那么河道的整治工作就不能够一步完成，而是只能够将其进行分析，进而分阶段地实施该项整治工作。在该过程中，通过对河段的演变过程的分析来做好河势的控制规划研究，从而使得该整治措施可以稳定有序的进行。一般情况下都会采用稳固河水，护住河岸的一项基本措施，然后再采取其它的一些措施加以辅助。当交汇水流的角度较大，在岸边将会形成回流构成淤积区。节点的断面不仅狭窄而且深度很大，滩槽高差大。这一方面有利于对中枯期水流的控制作用，但节点处的堤距特别狭窄，对洪水水流具有相当的阻碍作用。一旦河势基本上得到稳定，就可以进行局部河段的整治规划工作了，因为在该条件下，是有利于整治工作进行的。
2、河道整治规划的原则
在河道整治规划的工作中，应该遵循以下的原则，使得整治工作能够更为有条不紊的进行。整治原则主要包括了全面规划、综合利用；因势利导、因地制宜；远近结合、分期实施等这几点。全面规划、综合利用是在对各方面的要求统筹考虑之后，对各种关系进行妥善的处理和协调工作，并且还要有侧重点，实现充分综合利用水资源的目的。因势利导、因地制宜指的是对需要整治河段的特性进行具体的分析，预测其发展趋势，并根据以往的整治资料总结出经验教训。远近结合、分期实施是指在规划中要将整治的远景目标和近期要求结合起来进行综合考虑，并且还要做好实施计划，使规划工作可以在遵循各项原则的基础上有序进行。
3、河道整治规划的内容
河道整治规划的内容主要从以下几个方面来进行介绍，河道自然地理概况，来水、河床形态、历史演变、近期演变等是河道基本特性及演变趋势的研究内容，尽量对拟建水利枢纽的河道上下游可能引起的变化进行定量估计。河道两岸社会经济、生态环境情况调查分析包括对沿岸的工农业生产和航运等建设的发展规划的研究。根据河道特点，确定本河段整治的基本任务，并拟定措施。整治工程的经济效益和社会效益、环境效益分析包括对整治后可能减少的淹没损失以及整治后航道和港口水深的增加等各方面的分析，并且还对航运经济效益进行了论证。河道的整治规划工程具有很强的时机性，它是一个动态的过程，应该在分析对河道的整个运营所能够带来的经济效益最为有利时机的基础上，对整个实施程序做出一个全面的安排。
4、结语
综上所述，对于水利综合规划中河道整治规划工作来说，要充分考虑到各种影响因素。另外要对河道的可变性进行重视，在不影响周围环境的基础上，进行合理地治理。要迎难而上，对于棘手的问题要及时采取措施来对其进行综合治理，这样才能将河道的整治工作进行落实。只有社会各个部门都参与其中，才能更好地实现河道整治的最优化，提高水利综合规划的质量。
参考文献
[1]郭允霞.水利综合规划中河道整治的规划[J].中国新技术新产品，2011（04）
[2]曲鹏飞.关于水利综合规划中河道整治規划的综述[J].黑龙江科技信息，2010（19）
上马墩南片小区共计旧住宅41万m2, 范围是上马墩南片塔影一村、二村、春晖新村、靖海新村, 共有楼房150幢, 大门339个, 总户数5691户。上马墩南片小区由上马墩街道管辖, 分属春晖、塔影、靖海3个社区, 小区北至上马墩路, 南至塔影河, 西至振奋路, 东至江海路高架。
二、整治改造业绩
通过旧住宅区整治改造, 小区环境面貌出现了五大变化:
1. 房屋维修——由“旧”到“新”的变化
铺设屋面防水层60000m2、翻做隔热板45000m2, 解决了房屋屋面渗漏严重, 隔热板大部分破损问题。粉刷外墙涂料23万m2, 修补外墙19000m2, 粉刷楼梯间339个大门, 大车库6个, 修补阳台大刀片16000m2, 更换外落水管2550m, 消除了房屋外墙面渗水, 楼道内墙面脏乱, 南北阳台大刀片损坏严重的现象。通过对房屋内外的整修, 小区居住环境焕然一新, 延长了房屋的使用寿命。
2. 市政道路——由“洼”到“平”的变化
新铺沥青路面40893m2, 新铺、翻做砼路面4800m2, 铺设塑料波纹排水管2600m, 解决了原小区道路狭窄、坑洼不平、常年积水、交通不畅问题;新铺路面侧石19880m, 新铺路平石28584m2, 新铺彩色草坪砖11492m2, 解决了原有侧平石、草坪砖、花坛残缺破乱的状况。现在, 小区路面平整, 排水顺畅, 侧石成线, 彩色草坪砖线条流畅。
3. 环卫管线——由“堵”到“通”的变化
小区原有雨污水排水管道陈旧老化, 淤塞问题严重。环卫调整补缺, 更换排污管道, 新建、翻建污水管1900m, 新建了砖砌化粪池90只, 改建化粪池355只, 更换圈盖1280付, 新做检查井、拦污井1490座, 清坑370座, 消除了众多化粪池排污不畅、粪水外溢, 以及窨井破损、部分住宅楼缺少化粪池等现象。
4. 绿化景观——由“粗”到“精”的变化
小区原有绿化品位不高, 树种单一, 树木常年影响居民采光。通过精心设计规划, 修剪了乔木2500株, 灌木、杂草4000m2, 新增乔灌木1000株, 移植灌木150株, 种植草坪40000m2, 平整绿地50000m2, 新村绿化结构更合理、层次更丰富。新组建3000m2的景观带1个, 改造500m2~1000m2的大游园两个, 新建、改造300m2以下的小游园5个, 改造局部休闲场地15个, 增设休闲亭3个, 廊架3个, 休闲桌椅150多套, 为居民提供了休闲和交流的场所。拆除院外违法搭建83处, 整治院内搭建20多处, 恢复绿地1100多m2。通过改造, 提高了小区的绿化品位, 方便了居民休闲活动, 得到了居民的一致好评。
5. 配套设施——由“缺”到“全”的变化
新增设草坪砖停车位800个, 通过路面硬化合理利用划线停车位150个, 解决了老新村汽车随意停放, 停车位严重不足的问题。
原小区内出入口多, 值班室不完善, 宣传栏、小区标牌等规格不一, 影响小区整体美观。此次改造新做大门4个、改建大门5个, 新建值班室4间, 改建值班室5个, 新建改建配套用房1200m2, 翻建危险围墙150m。增设拦道器8付, 新增阅报栏、宣传栏12个, 小区示意图9块, 公示栏9个, 缓解了小区配套用房、配套设施不足的困难。
三、整治改造特色
1. 把社情民意贯穿在整治改造的全过程。
先后召开群众座谈会9场。在整治改造前期, 街道、社区安排居民群众参观已整治改造过的小区, 让他们认识到支持整治改造将给他们的生活带来巨大变化。在调查摸底阶段, 整改办先后听取街道、社区干部和居民代表对整治改造的总体看法和具体意见, 并将40多条合理意见落实在整治改造方案中。在整治改造开始阶段, 整改办分社区召开居民座谈会, 答复了居民整治改造前提出的意见, 详细介绍整治改造方案。在整治改造施工阶段, 整改办创新管理方式, 设置工作联系单, 让街道、社区干部及居民群众做信息员、监督员, 委托社居委全面收集, 重点听取居民对工程质量和细节处理的意见, 并随时改进。在竣工前夕, 整改办再次召开了居民座谈会, 将50多个个别维修问题在验收前一一解决。
2. 以景观美化、文化休闲设施建设来提升小区品位。
整改办把美化小区环境景观, 打造园林式小区作为一项重点, 精心设计、精心施工。8个大小游园全部单独再设计, 结合现场实际情况和居民需求, 完善设施, 精心搭配植物。如:把雪松路旁零散空闲场地组合起来, 建成沿路景观带, 长达150多m, 面积达3000多m2, 形成大片庭院式游园景点;在上马墩南片主出入口建设3处游园, 一处精心建设一座仿古亭, 并配以古马, 挖掘恢复了“上马墩”地名的典故;一处为紫藤长廊, 方便老人休闲;另一处设置健身器材, 方便锻炼。这些富有人文内涵的游园, 配以房前屋后的各类绿化, 改变了原本布局不合理、杂乱无章的面貌, 打造出一个“楼在绿中座、人在花间笑”的宜居小区。
3. 以满足行车通畅及停车需要为代表, 最大限度地完善小区使用功能。
首先行车通畅、车辆有序停放是旧住宅区整治改造必须妥善解决的问题。整改办全面扩建小区4个主出入口, 尽量拓宽主次干道, 小区道路全部黑色化, 大量增加汽车停车位, 保证车辆有序停放、顺畅通行。其次, 建设的配套用房提供给小区保洁员集中居住, 改善了他们的生活条件。第三, 水、电、燃气、邮政、路灯等项目, 整改办积极沟通, 多方联系, 在相关部门的大力支持下, 最大限度地完善了小区的各项使用功能, 消除了辖区居民日常生活居住中的一些安全隐患。
4. 以严格管理做到安全文明施工, 保证工程质量。
通过合理安排工期, 采取先地下, 地面、房屋交叉施工的办法, 市政完成一块, 绿化进场平整一块, 轮换加班, 同时及时清运垃圾, 定期洒水, 尽量保持小区面貌的整洁, 尽量减少因施工对居民生活的影响。严格按照设计图纸和技术规范施工, 严格按规定向施工单位收取周、月施工计划等文件资料, 督促各施工单位安全施工, 文明施工, 按计划完成工作量, 做到施工原始资料的积累和保存与施工进度基本同步。在施工组织环节上加大创新力度, 每周召开施工例会, 根据现场实际情况及居民提出的意见, 进行局部优化调整, 最大限度地满足居民的合理要求。
四、整治改造重点
1. 群众满意是整治改造工作的最终体现
“和谐”改造强调以人为本、公众参与, 整改办坚持贯彻“以人为本”的思想, 一切工作紧密围绕最大限度满足居民群众要求来开展。整治改造施工前, 印发了告居民书, 在小区主出入口和楼道大门口张贴告示。向居民群众送达联系卡800张, 随时听取意见。本次整治改造, 共召开居民代表座谈会达9场, 座谈会分为整治改造前、中、后分批召开, 把整治改造的当前情况、规划框架及目标要求, 向居民群众详细解释, 共收到群众意见问题336个, 并依次解答解决。整改办与居委会多次召开居民小组长会议, 层层发动, 协助整改办做好群众工作。整改办工作人员, 在整治改造施工期间耐心接待好每一位住户, 认真听取群众提出的问题和要求, 逐一解决。群众意见有地方反映, 及时得到采纳, 对整治改造工作的满意度越来越高, 能够自觉珍惜整治改造成果。
2. 精心组织是旧住宅区整治改造工作的坚实基础
面对工作量大、交叉作业多的困难, 整改办精心组织, 周密协调, 确保工程的安全、质量和进度。每周的工作例会上, 各施工单位相互协调和合作, 并做到责任明确、进度公示、安全质量管理网络健全。监理和跟踪审计单位提出各种意见和要求, 共同抓好安全和质量。整改办精心组织施工, 为整治改造工作安全无事故、按时保质完成打下了坚实基础。
3. 各方配合是旧住宅区整治改造工作的推动力量
旧住宅区整治改造是一项系统工程, 方方面面的配合支持推进了这项工作的顺利进行。房修、市政、环卫、绿化等工种在施工中互相配合、互谅互让、不讲条件;街道、社区全力做好拆违、宣传发动、协调等工作;工程管理人员、监理坚持在现场巡查, 落实安全措施, 保证工程质量、进度;广大群众对整治改造工作造成的不便也给予了充分的理解和配合;供电、供水、燃气、路灯等部门施工按期完成, 遇到问题快速反应, 为小区整治改造提供便利。各方的配合汇聚成整治改造工作的推动力量。
4. 强化长效管理来巩固旧住宅区的整治改造成果
在抓好整治改造的同时, 街道、社区积极研究并落实了长效管理措施, 巩固整治改造成果。小区健全业主委员会工作, 整合管理力量, 动员群众。整治改造后小区停车位大幅增加, 加强了小区管理的造血功能。在整治改造竣工前, 街道、社区、业主委员会一起讨论小区管理方案, 强化保洁、保安等各项管理, 完善监督机制, 同时广泛宣传长效管理消费意识, 促使小区的物业管理水平不断提升。
摘要：本文从旧住宅区整治改造业绩、特色、重点等方面提出整治改造办法和思路, 从而确保旧住宅区整治改造得以顺利进行并取得最佳效果。
关键词：旧住宅区,整治改造业绩、特色、重点
参考文献
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