售后服务承诺书前言（精选12篇）
据中国旅游网的统计：2006年1月到10月中国入境旅游人数达到1.036亿人，同比增长3.40％；中国的酒店市场在过去的十年出现了快速增长，官方数字显示，在1999年到2004年间，中国星级酒店数量增长了180％，从3856家达到了10888家，可提供客房数量达到了120万套。酒店数量逐年成倍增加加剧了行业竞争，摆在酒店管理者面前的重要任务是如何使酒店前厅与客房产品与服务更加适应宾客的需求。如此的行业环境，给酒店专业人才的培养也提出了新的要求。相关专业学校此时更应时刻关注酒店业的变化，使教学更贴近实际，培养更多的酒店技术人才。
前厅与客房是酒店经营与管理的重要工作部门，它直接面对客人销售酒店产品与服务，这两个部门的产品与服务质量直接影响到客人对酒店的整体经营形象。随着酒店业的激烈竞争以及客人需求的增加，前厅与客房产品和服务内涵也在不断地更新与提高。
本教材《前厅与客房服务管理》在内容的编排上，既强调学科的理论性，又注重实践应用中的实用性和科学性，将理论知识与前厅和客房实际业务联系起来。具体地说，教材分为前厅与客房两大部分，系统地介绍了饭店前厅和客房管理的专业知识、服务知识和操作技能。前厅部分主要阐述了前厅部概述、前厅设计、前厅管理的内容与要求、前厅客房预订、前厅接待、礼宾服务、总机服务、商务中心服务、问讯服务、前台收银服务等内容，其中穿插了顾客投诉处理、客史档案建立、前台客房销售、房价管理与客房经营统计分析等理论知识；客房部分主要介绍了客房部概述、清洁器具及清洁剂的使用与管理、客房的清洁整理、公共区域的清洁保养、客房部的服务及管理、客房安全保障、客房部人力资源管理。针对在本课程教学中，学生无法在学校课堂上亲身感受实际工作情景的问题，本教材在每个项目“复习思考”后面都加入了“技能培训”，要求任课教师带领学生通过参观、模拟等形式将课堂上学到的专业知识与实际联系起来，使学生亲身感受理论在实际工作中的应用。本教材另一特点是引入了大量的案例，案例内容紧贴每一章节的理论知识，有利于加深学生对专业知识的理解和应用，使学生对前厅部和客房部的实际工作情况有一定了解。
本书可作为高等职业学校旅游专业的教材，也可作为饭店岗位培训教材和饭店管理人员的自学读物。
一丝不苟、支支一流、一包一箱、不优不休
二、接待承诺
来信必复、来电必答、来访接待、认真处理
三、五个零服务承诺
服务交流“零”距离、服务质量“零”差错、
服务流程“零”障碍、服务信息“零”延误、服务知识“零”空白
四、处理时限承诺
1、各类投诉第一时间回复。
2、疑难问题的答复和处理可与来信和来电人预约时间, 在约定的时间内给予答复和处理。
3、单次投诉5条 (含5条) 以下的质量问题3个工作日内回复客户、5个工作日内处理完毕。
4、单次投诉5-150条的质量问题产品质量问题为3个工作日内回复客户、10个工作日处理完毕。
5、单次投诉150条 (含150条) 以上的质量问题应在第一时间汇报上级解决。
五、服务接待规范
四化、三知、四杜绝、五声、十一字
1、四化:服务技能专业化, 服务用语标准化, 职业形象标准化, 礼仪形态标准化
2、三知:知工作职责, 知工作程序, 知工作标准
3、四杜绝:杜绝使用蔑视语, 杜绝使用烦躁语, 杜绝使用简单否定语, 杜绝使用斗气语
4、五声:客户来时有迎声, 接待有答声, 走时有送声, 赞扬有致谢声, 批评有道歉声
5、十一字:标准普通话“您好、您、请、对不起、谢谢、再见”
依照法律规定，法律援助是指为那些需要得到法律帮助而经济又十分困难或某些特殊案件需要得到法律帮助的社会群体提供法律上的援助。准确地说，就是指在国家设立的法律援助机构的指导和协调下，律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案件的当事人给予减、免收费提供法律帮助的一项法律制度。
自2003年9月1日起施行的《法律援助条例》，就法律援助的范围作了明确而具体的规定，公民因经济困难没有委托代理人，但确需要代理的可以申请法律援助。
最高人民法院审判委员会于2005年4月7日第1347次会议通过修订的《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》。这一新的修订的规定，《老友》杂志于2005年第7期的《老人与法》栏目中全文刊登。在修订的规定中，第三条列出了14项司法救助内容，其中多项关系到老年人因合法权益受到侵害，需要诉讼而经济确有困难的，可以申请司法救助。
根据上述法律规定及我所的实际，需要我所提供法律服务的下列事项，可减、免收费：
1、免费提供法律咨询、代书；
2、对请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的，视其经济情况给予相应的减、免收费；
3、对请求发给抚恤金、救济金的，视其经济情况给予相应的减、免收费；
4、对请求支付劳动报酬，请求给付赡养费、扶养费的，视其经济情况给予相应的减、免收费；
5、对于老年人犯罪案件，也视其经济状况和犯罪原因给予相应的减、免收费；
6、为老年朋友提供法律服务中，在法定范围内和业务环节上从时间、程序方面予以优先办理。
本公司诚实守信，严格遵守合同，依据招标单位所需产品的质量标准及数量，保证保质保量，及时供货，并且确保产品包装完整，无破损、变质以及损耗情况出现，同时为用户成立档案，记录单位名称，提供型号规格、产品生产日期、出厂批号、质量标准、数量、价格、包装运输等，以及客户资信情况内容的评定。
公司采用国内最先进的“斯列普——288炉型”生产线唯华东地区一台，利用水蒸汽无污染物理法生产的优质活性炭，质量稳定，使用周期长。用户使用活性炭期间公司坚持上门访问或电话咨询等，了解客户对产品的使用情况，及时快速有效地处置顾客的反馈意见。同时承诺：
（1）、活性炭质保期为出厂后12个月。
（2）、活性炭安装前供方派人进行技术交底。对活性炭在安装、调试、投运等过程的问题进行指导。
（3）、活性炭投运后需方提出要求时，供方应及时配合提供各类服务，并及时处理所提供活性炭的质量问题。
（4）、质保期后需方提出要求时，供方应及时配合提供各类长期服务。
溧阳市天伦环保净化材料有限公司
岛津国际贸易有限公司在全国各地大中城市设有15个分公司，20多个办事处，武汉分公司的地址：武汉市汉口建设大道568号新世界国贸大厦1座41层4116室Tel：（027）8555-7910，Fax（027）8555-7820，免费售后服务热线：800-810-048
1具体服务措施如下： 400-650-0481
1． 交货地点：谷城县石花镇卫生院。.交货时间：供需双方约定时间。
3.质保期：质保期一年，终生保修，设备软件免费升级。
4.响应时间：电话响应时间 30分钟；现场响应时间8小时到达现场。
5.安装调试方案：
①设备安装之前由工程师与院方共同商讨机房设计，提供参数和图纸，并对机房予以确认。
②设备到医院一周内派安装人员到现场安装、调试。
6.技术培训：设备安装、调试直到设备正常运行，同时对医院技术人员进行现场应用培训，直到他们对操作技术完全掌握为止，并进行设备基本保养和维护的培训。
7.验收方案：设备安装后，由院方按国际和国家标准进行验收，并向院方提供安装调试验收报告和有关数据。
8.开机率:保证95℅的开机率.湖北医杰生物科技有限公司
一、质量保证
我经营部保证向客户提供的设备是原厂生产的，并且出厂资料配件齐全。为保持合同设备的正常运行和维护，我部保证提供的技术产品是完整、清楚和正确的。
二、质量保证措施
保修期限：在保修期内提供现场服务。
1、本部设有售后服务中心，主要负责售后服务工作，技术咨询等工作。保证随时都有工程师提供各种技术服务。
2、网上设有远程服务，及时解决各种问题的方法，并常年提供实时在线服务。
3、24小时开机的在线服务。24小时内可随时拔打技术咨询电话13977261660。全天24小时提供技术服务。
4、本部常年备有各种设备预防备用，如相机、监控摄像头、主板、内存、硬盘、显示器等。如返修件在一周内内无法解决问题，我们将免费提供备机。
5、每月的第10日左右我们的技术人员将进行定期电话回访。
6、不定期的上门回访。我们的技术工程师将不定期的上门回访，解决客户的问题。
7、易损配件：公司备用各种常用配件的现货，保证用最短的时间，解决问题。
三、售后服务承诺书
本公司销售台式电脑自销售之日起，七日内，整机出现故障，您可以选择修理、换货或退货。自销售之日起第八日至第十五日(以购机发票及三包凭证日期为准)，整机出现“附件一”所述性能故障，您可以选择修理或换货。
自购机之日起五年内，台式电脑产品出现故障，我公司提供免费上门服务。
在下列计算机硬件出现故障时，在保修期内我部将为您免费更换该故障部件(经过更换的一类部件保修期自更换完成之日起重新计算)。部件名称保修时间
交换机、服务器、存储设备三年质保我部承诺提供5年的免费上门服务时间，如在硬件保修期外用户要承担相应更换硬件的成本，我公司不会追加其它费用。其他服务承诺
自您购机之日起一年内，如因我部无法提供维修用的备件，致使您所购买的电脑自报修之日起30天无法修复;主机内同一主要部件或外设商品出现故障经两次维修仍无法解决问题，我公司将为您免费更换同型号、同规格的商品。如我公司无法提供同型号、同规格产品，将为您提供不低于您所使用的产品性能的商品上门服务工程师如果遇到特殊情况当场不能解决，我们的服务工程师会和您协商，得到您的同意后将机器带回台式电脑授权服务机构维修，维修好后无偿将机器送回。
当您购买的台式电脑部件超出保修期后，接受维修服务时您需要支付硬件成本费。
维修响应时间：
在接到客户有关提供技术服务的要求时，我们的技术人员将在2小时内到达现场，正常情况下在24小时内修复故障。
在产品维修过程，在24小时内无法修复故障，为不影响用户使用，我部将免费提供备机或代用备件使用。
现场培训：安装调试完毕，组织有关使用人员进行实践操作和维护等免费培训，确保使用方操作人员能独立、熟练地进行操作和基本的维修保养。
在验收主管部门整体验收合格后3～5个工作日内，我方将完整的技术资料、图表(如设备清单、合格证书、检测报告、安装图纸等)及产品说明书、操作手册和维修指南等资料的原件移交用户。
产品服务工程师为您提供设计、施工整体解决方案，包括校园网和internet的接入。
网上实时问题提交与解答是反应最快的服务方式。软件依厂家规定提供升级服务。
属于下列情况的机器(包括部件)故障或损坏，均不在保修之列。1、非我部提供的附品(扫描仪、打印机等)由该产品的生产厂商提供保修服务。具体保修承诺请见附品的产品保修证书。2、整机、部件已经超过保修期。
3、非我部电脑授权服务机构人员安装、修理、更改或拆卸造成的机器故障或损坏。(能证明所购电脑产品、部件仍在保修期内的除外)。
4、因意外因素或人为原因引起的故障包括：操作失误、划伤、搬运、移动、磕碰、输入不合适的电压、带电拔插打印机等外围设备、电脑内进入异物(水或其他物品)等原因造成的机器故障或损坏。
社会服务承诺制是指相关服务行业把本系统的服务内容、完成时限、应负责任等定出严格标准向社会做出公开承诺, 并在社会监督下实施的一种服务制度。产生社会服务承诺的实践背景是上世纪各国掀起的政府改革运动。上世纪90年代以来, 西方各国为了提高竞争力, 提高公共政策和公共管理的品质, 纷纷开展“政府再造”运动。其重要目的是构建服务型政府。在此过程中, 英国最早推行了社会服务承诺制, 时任首相梅杰在1991年推行的“公民宪章”运动即为典型, 该运动中英国政府要求所有公共服务机构和部门制定宪章, 作为对公众的一种承诺。其中明确的服务标准、透明度、顾客选择、完善的监督机制等是宪章的重要原则。在梅杰政府的有力推动下, 公民宪章在英国的公共部门得到广泛应用, 并在政府部门、公共服务部门和垄断性公用事业都对其业务设定了目标, 并公布各方面的工作业绩情况、效率和质量。[1]英国的公民宪章运动在国际上引起了巨大的反响, 许多国家政府纷纷效仿。1993年, 时任美国总统克林顿签署了《设立顾客服务标准》的第12862号行政令, 以行政命令的方式要求联邦政府部门制定顾客服务标准来贯彻副总统戈尔在政府改革报告中提出的“顾客至上”原则。到1996年, 全世界共有15个国家推行了与英国公民宪章运动类似的服务承诺制。我国香港地区政府各部门也将承诺作为一种普遍的制度实行, 并且所有承诺均在十分清晰的政府职能基础上进行具体化, 如“办理土地文件注册, 服务标准20个工作日, 应达指标95%”, 并规定相应保障措施。[2]
在西方市场经济的背景之下, 社会服务承诺制均由政府启动。主要应用于三类由政府垄断的公共服务行业中:一是管制性服务行业, 如户籍管理、公共安全、执照核发等;二是非盈利性公共服务行业, 如环卫、城市公交、公共文化设施等;三是“天然”垄断性或半垄断性服务行业, 如铁路、邮政、水电部门。目前, 后两个领域, 随着政府权力下放给社会, 大量的非政府组织承担起了管理社会公共事务的职能, 这样竞争机制慢慢在这两个领域渗透, 虽然就目前来看其力量还不算强大, 但这也对传统的政府行业一统天下的地位提出了挑战, 政府在寻找出路的同时着力构建服务型政府, 因此承诺制似乎成为许多部门抓在手中的救命“稻草”。
二、我国社会服务承诺制实施现状分析
1994年, 山东省烟台市在全国率先推行了服务承诺制度。其基本工作机制是:公开办事内容、办事标准和办事程序, 确定办事时限, 设立监督机构和举报电话, 明确赔偿标准, 未实现承诺的责任者要承担责任和实行赔偿。在制度实行后, 建委系统各方面的工作发生了显著的变化, 受到了群众的普遍欢迎。为此, 该市市委、市政府在对市建委系统的做法进行分析总结后, 将承诺制的实施范围先后扩大到了交通、工商等24个部门, 涉及基层2304个单位。此举一出, 马上产生了广泛的社会效应, 继而被称为“烟台经验”推向全国。1996年8月, 建设部向社会公布, 将在36个大中城市实行供水、燃气、公交行业的社会服务承诺制, 标志着社会服务承诺制在全国的全面推行。2001年10月, 上海市工商行政管理局和上海市浦东新区人民政府在浦东新区对企业登记率先试行“告知承诺制”制度, 由工商部门受理, 工商部门在收到申请企业的材料后, 5个工作日内就可以制作申请企业的营业执照。此举一出, 被社会舆论认为是促进政府职能转变、创新行政管理方式、构建服务型政府的标志。2008年3月1日实施的《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制和限时办结制的决定》规定:“建立服务承诺制, 是为改善服务态度, 规范行政行为, 加强自身建设, 提高工作效能, 增强政府执行力和公信力。”这一服务承诺制的实施, 带来了良好的社会效应, 并不断扩大。
三、我国社会服务承诺制的完善策略
服务承诺制在我国推行已有16年的时间, 社会服务承诺制作为政府的“自我加压”机制, 实际上是提供了公众对政府监督的作用, 利于构建责任政府。在社会服务承诺制推行16年之总结经验来看, 服务承诺制还应进一步完善。
(一) 行政主体主动承担违诺责任
违诺责任是指承诺制未能达到既定的承诺目标或未能在规定时限内完成承诺时应承担的不利后果给予赔偿或补偿。这种责任不是由法律、法规明确规定的行政机关应承担的法律责任, 而是由行政机关主动自愿向公众声明违反承诺应承担的责任。对作出承诺的行政机关来说, 违诺责任的主要意义在于向公众传达一种信号, 表明行政机关对自己的承诺采取了严肃认真的态度, 并愿以承担违诺责任做担保。对接受承诺的公众来说, 责任承诺与兑现是检验行政机关服务诚意的一种有效手段。但在实践中, 各行政机关规定却千差万别:有的不作规定, 如南海市公安局交通警察大队《道路交通事故处理公开承诺》所涉及的承诺制度, 仅涉及交警的行为准则, 对违反承诺的后果只字未提;有的不作具体规定, 只公开处理投诉的机构及其地址、联系电话, 但对具体的处理内容却未涉及。因此, 在明确承担违诺责任的情况下, 应注意以下两点。
1.违诺责任是违反承诺的行政主体向信守其承诺的特定公众承担的责任, 是一种对外责任。
2.违诺责任中的“不利后果”形式多样。对给公众财产、人身造成损害的要承担补偿或赔偿责任。对违反行政道德的, 可予赔礼道歉, 并根据具体情节, 酌情承担一定的经济责任。如某服务承诺中规定:“挂牌服务, 文明礼貌”, 有违上述规定的, 应向公众赔礼道歉就属于违反行政道德的责任。
(二) 建立民间承诺监督机构
参考国内外的服务承诺制度实践, 建立专门的承诺监督机构是有效实用的办法。香港特区税务局为保障承诺的执行, 专门成立了由香港各界名流、知名人士、议员、会计师、教授、博士及各行业专家和税务局长参加的十四人“服务承诺关注委员会”, 设主席一人, 同时成立九人服务标准研究小组, 负责检查香港特区税务局执行服务承诺的服务表现, 并定期对各项服务水平进行检讨。英国政府为了各类宪章的制定、出台和落实, 特别在内阁办公厅下设一个“公民宪章”小组, 由它直接向大臣汇报有关“公民宪章”的进展情况。以中国的实际情况来看, 一些机构设置后, 很容易变成“行政机关”。因此, 加强民间组织机构的建设、完善可以很好地监督行政机关。民间承诺监督机构设立需注意以下两方面。
1.机构的组成人员要从公众中产生, 并且以一个合理的选拔方式选出。
2.该机构要做到向公众负责。实行承诺制的行政机关要向专门监督机构汇报, 监督机构要向公众公开。
(三) 强化政府责任意识
有限政府、责任政府是近代以来法治国家对政府提出的要求。按照西方自然法思想, 政府是基于社会大多数人的合意建立并按大多数人的委托行使权力, 人民是最高权力的拥有者, 因此受托人政府必须对委托人———人民负责。长期“官本位”思想的影响, 在一定程度上导致一些地方政府责任意识淡薄, 随便作出承诺后不履行承诺, 使得服务承诺制在一定程度上不能很好地发挥应有的社会作用。要解决这个顽疾, 法律手段作为主要救济手段在不断完善的同时, 也要从思想上强化政府的责任意识。要强化政府责任意识, 对行政主体来说, 即勇于主动承担责任, 避免责任的虚化。
(四) 行政公开与民主参与
行政公开的前提是政府及其工作人员对于自己与公民关系的认知和定位, 美国行政机关在政府官员中确立“以公民为中心 (Citizen-Centered) ”的观念收到不错的效果。然而在我国, 行政机关要让公众知道它作出了承诺, 这本身就是一种行政公开。其次, 在作出承诺后, 行政机关应该对前期承诺的成果和问题向公众公开, 吸纳公众意见, 对于违反承诺的行政机关要承担怎样的责任及民众通过什么渠道进行救济也应进行公布。
此外, 公众参与制度在社会服务承诺制度中的应用, 可以通过以下形式进行。
1.举行公听会。公听会起源于韩国, 是指行政机关通过公开讨论, 就某种行政作用向当事人、具有专门知识和经验及其他普通人员广泛听意见的程序, 它是行政机关以会议的形式广泛听取公众意见的制度。[3]相对于高度司法化的正式听证程序, 公听会在行政决策领域使用比较广, 利于社会服务承诺制度的实施。
2.听取公众意见。此为一种非正式的听证方式。首先, 行政机关可以把自己的承诺计划通过相关网站、报纸、广播、媒体等方式发布, 等待公众的回馈, 根据承诺所针对的范围和对象的不同选择不同的传播媒体。其次, 行政机关认真阅读公众的反馈意见, 并且给予回复, 使服务承诺更具有合理性。
(五) 制定明确的社会服务承诺标准
社会服务承诺标准是行政机关开展工作的准则, 同时也是公众考核政府工作绩效的标尺, 因此对于一些服务标准应加以明确规定。比如英国公民宪章规定的内容都很具体, 英国卫生部制定的《病人宪章》服务承诺标准规定:病人有权得到适合自己病情需要的治疗, 不论他们的支付能力、生活方式或其他因素如何;每年可得到一次健康检查, 如果愿意, 可以在家中接受体检;到诊所就诊, 会在预约时间的30分钟以内得到诊查;如果需要急诊部接纳住院的, 会在2小时以内安排床位;如果经医生会诊需要住院治疗, 会在5个星期内安排住院;决定手术之前, 医生应把医疗方案向病人解释清楚, 病人有权知道。然而在我国, 有些行政机关的服务承诺内容仅适用“文明、礼貌、热情、快捷、细致、认真”等词汇, 对于具体的服务内容没有规定细致, 这使得在实际运用中公民无法去监督行政主体的服务承诺是否真正落到实处。因此, 在服务承诺中如要提到一些量化和行为化的标准时, 如“快捷”, 就可以具体规定为“30分钟以内提供某项服务”。《行政许可法》第三十二条第四款规定:申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容, 逾期不告知的, 自收到申请材料之日起即为受理。此条说明在行政机关做出行政行为乃至服务承诺时, 都应该有个明确的时间限制, 利于公民维权也可监督行政机关的行政行为。再比如, “细致”, 就可以规定“如果申请人缺乏某项申请材料应该及时告知, 如果不能申请, 告知相应理由”。这有利于服务承诺在我国的广泛适用。
参考文献
[1]周志忍.当代国外行政改革比较研究[M].国家行政学院出版社, 1999:116-117.
[2]傅小随.香港政府部门服务承诺制度的特点[J].中国行政管理, 1997, (6) :39-40.
“房地产经纪公司最大价值在于服务。不诚信比不专业更可怕，只有客户的信任，才能发挥最大的价值，所以从进入中国市场市场第一天开始，21世纪不动产就制止吃差价等不规范行为，而上市让集团内部更加透明化，保证阳光交易，言行一致。”寇海龙讥
对于此次21世纪不动产推出的服务，寇海龙介绍了其特别之处：“以往行业内大多数对外承诺的效果并不是很好的，主要原因是对内没有太多举措，很难达到言行一致。我们的双卡‘双’承诺有两层含义，即放心卡及省心卡的双卡‘双’承诺和公司及经纪人层面的‘双’承诺。一个代表承诺的内容，一个代表承诺的保障。”
由于行业存在诸多问题，如行业门槛过低，同质化竞争严重，管理不到位等，造成权责不明晰，从而容易导致各种纠纷的产生，使得中介服务机构的声誉和形象大打折扣，此次21世纪不动产推出的“金色承诺”正是想以积极的行动，推动行业服务提升。比如，公司始终致力于提供完美的客户体验。首先，从作业标准已公司规定了一个标准的服务作业流程，在交易过程中，经纪人的微笑服务，约看时提前到达，了解需求后迅速匹配房源，让客户在很短的时间内找到满意的房源。其次，在交易过程中，由于客户对政策的理解程度不一，“交易十问”卡片会带动客户去提问，从而可以实现有针对性的沟通，有效提高公司的操作速度。此外，公司调查发现整个经纪行业的客户投诉中，80%者15集中在售后，基于此，公司推出了“省心卡”，让客户监督公司的服务。同时公司承诺给予那些提供合理建议的客户100元的现金奖励。也正因为客户的持续关注，才让21世纪不动产有了更长久的进步。
关于贵公司xx招标文件，我们作为投标人已熟知并愿意参加此项目的.投标。如果我方有幸中标，十分感激评委及建设单位的信任，在该项目建设和施工过程中，我们除响应招标文件中所有的条款及履约合同资料外，并对工程售后服务做出如下承诺：
1、我方将对所承诺的产品，在工程竣工后对质量进行回访，征求意见，以用心的态度做好服务，确保总体工程的质量到达更优秀的标准。
2、严格按照本公司质保体系的规定，按国家、地方规定和合同文件要求，明确本公司的职责并在质保期内带给免费保修服务。
3、工程竣工后，我方将负责壹年的工程质量无偿保修，以优质的服务，实现我们忠实的承诺;真正做到以一流的施工，创一流的质量的服务宗旨。
4、在质量保质期内我方将带给技术援助电话，解答贵公司在使用中遇到的问题，保证24小时内委派专业人员到达现场并72小时内进行处理，确保贵方的正常工作。
5、发生紧急抢修事故的，我方在接到通知后，确保做到立即到达事故现场。
6、对于涉及安全的质量问题，按照《建筑工程质量管理条例》的规定，做到立即报告，及时采取防范措施。
7、质保期外服务承诺：质量保证期过后，我方同样带给免费电话咨询服务，并承诺带给产品上门维护服务。
8、如招标方有产品升级、更新、换代、维修等需求时，我方承诺以优惠价格带给售后服务。以上是我方对该工程的售后服务的承诺，若我方达不到甲方要求及我方承诺标准在售后服务中给贵方造成了巨额损失，我方甘愿受法律法规处罚;承担由此造成的职责，并赔偿由此造成的一切经济损失。
承诺人：
致：马鞍山市重点工程建设管理局、北京城建集团有限责任公司、马鞍山市建设工程招标中心：
本售后服务承诺书作为我单位在马鞍山市秀山医院一期智能化工程（第二阶段）（编号：皖EO-16-2015-0402）项目中所提供的货物对业主提供售后服务承诺。
1）我司承诺为合同内所供应和安装的所有货物和服务提供为期5年的质量保证期。2）我司提供的设备是全新的、完整的、质量优良产品。3）我司提供软硬件维修的服务长期的升级服务。
4）我公司承诺维修机构备有足够的零备件，以满足维修需要。在质保期内，当业主按我方规定的方式正常操作运行时，若出现产品设计、材料或工艺质量造成的损坏或缺陷，我方负责修理、更换部分部件，以至更换产品，而所发生的一切费用由我方自己负责。我公司保证在质保期五年内对产品实行“三包”及整个产品寿命期的全部维修。5）在质保期后，若用户希望继续由我司提供零配件供应、技术咨询、支持、设备维修保养等服务可由双方协商，并另外签订有偿售后服务合同。我司保证以优惠价格提供优质服务。
制造厂家名称：（公章）
一、范源廉生平
范源廉1976年(光绪二年)8月29日出生于湖南湘阴县一个普通家庭。字静生。上有一姐,早夭。下有一弟范源让(字明俊,后改名范旭东),以民族企业家名世。1889年,范源廉的父亲范琛去世,家陷贫境。随后母亲谢氏带其兄弟两人投靠长沙城里的慈善机构——保节堂。1893年,范源廉在其舅父资助下进入清泉学校读书,两年后回家乡私塾任教,承担起支撑家庭经济的重任。戊戌维新时期,湖南巡抚陈宝箴主持湘政,大力推动变法;梁启超等维新志士赴湘串联,创建时务学堂;湘人为之一振,湖南成为“全国最富有朝气的一省”。范源廉为时风所动,投考时务学堂。1898年3月22日(三月初一),时务学堂在长沙南学会举行第二次入学考试,报考者共一百五十名,范源廉列第二期招考学生第五名,为中文内课生兼西文留课生,同学中有蔡锷、李穆等才俊青年。从此范源廉成为梁启超的忠实追随者。在维新派主持的《湘报》第三十三号《南学会问答》上刊出范源廉关于推广学会的提问,这是我们所发现的范源廉最早的文字。可见,范源廉当时已投身维新运动,成为运动的一个积极分子。
戊戌变法失败后,范源廉离开时务学堂。1899年,与同学蔡锷、唐才常结伴前往上海投考南洋公学。范考取外班生第五名,蔡锷列第六名。时梁启超在东京,函约东渡赴日本自费留学,范源廉遂与同学李穆等筹集经费,相偕东渡,进入梁启超主持的东京大同学校学习。1900年6月,唐才常成立自立会,范亦回国观察形势。自立军起义事泄未成。范源廉再返日本,1901年秋考入东京高等师范学校。留学期间,结识严修、杨度、曹汝霖、陆宗祥等人;建议日本法政大学校长梅谦次郎为中国留学生开设法政速成科。1905年学部设法政学堂于北京,聘日本教授主教,而任范为学部主事佐之。1906年学成回国,经严修推荐进入学部。据吴家驹回忆:“先生既到部,亦不以微员新进稍自委卸,于本部事务之划分,职责之分配,各省提学司使之任命,各级学校之规程,各地高中、小学校之分期进行,教育人员之考察,凡认为力所当尽者,无不悉心规划,劳瘁不辞。”“故不到三四年间,由主事而员外、而郎中、荐升至参事。”除处理部务外,范源廉还参与创建了殖边学堂(民国后改为蒙藏学院)、优级师范学堂,将求志学会扩组为尚志学会等活动。
民国建立后,蔡元培任南京临时政府教育部总长,力约范源廉就任次长。蔡、范之间在教育理念上存有差异,蔡元培多注重于高等教育,范源廉则主要关注普通教育。受地域、党派、教育背景影响,教育部人事虽存矛盾,但因蔡、范两人极力维持,共同致力于教育变革,遂呈现一派新气象。
1912年5月9日,共和党在上海成立,制订党纲,成立组织,范源廉被选为该党干事。7月13日,蔡元培因与袁世凯政见不合,辞去总长一职。范源廉随即继任总长一职,7月26日在国务院宣布政见时表示:“蔡前总长对于整顿教育之办法,首重社会教育,盖共和国体贵在人人有普通之智识,本总长当接续进行。”7月31日再次表示:教育宗旨及行政大纲,业由蔡总长宣布或规定,悉当遵行。现以个人意见,尚有二端,须与诸会员商榷:一、发挥国民固有精神,一、提倡个人职业独立。反复阐发,至切时病。表现其“蔡规范随”的主政意愿。1913年1月,范源廉辞去教育总长一职。卸职后,转赴上海任中华书局编辑部长。袁世凯死后,北京人事更动,段祺瑞组阁,再次任命范源廉为教育总长,范遂交卸中华书局编辑部长一职。1916年8月26日,范致电在法国的蔡元培,促其回国担任北京大学校长。
1917年1月20日至7月17日,范源廉代理内务总长。1918年5月至11月,他与严修赴美国考察教育,“于其教育实况多有所研求”,为创办南开学校大学部作准备。回国后作《调查美国教育报告》(1919年1月)、《范静生先生演说赴美调查教育之情形》(1919年1月)、《美国教育行政谭》(1919年2月),述其游美考察教育之观感和收获。1919年3月26日,教育调查会成立,选举范源廉、蔡元培为正、副会长。
1920年8月11日,范源廉任靳云鹏内阁教育总长,着手文字改革,公布国语注音字母。1921年4月,范氏有感于教育处在绝境,前途无望,辞去总长一职。5月,靳云鹏再邀范源廉就任教育总长,范不肯就职,由次长马邻翼代理。1922年2月7—14日,中华教育改进社在上海举行董事会,选举范源廉为董事长。1922年6月,范赴美考察农业教育和公民教育,并在美国旧金山参加万国教育会议。1923年赴英国磋商退还庚子赔款事宜。1924年1月范源廉就任北京师大校长。同月被任命为教育总长,坚辞不就。9月,中华教育文化基金会推选范源廉任董事,翌年6月,被推为干事长。
1925年1月,范源廉辞去国立北京师范大学校长一职。任职期间,北京师大修订组织大纲,本科分教育、国文、英文、历史、地理、数学、化学、生物九系,附设体育及手工、图画两专修科。范还为北京师范大学撰写校歌。“五卅”运动爆发后,范源廉与梁启超、顾维钧、朱启钤联名发表对沪案宣言。据任鸿隽回忆:“范静生先生于从事教育行政之外,雅好生物科学。晚年常手自采集,躬行研究。又欲设立天然物产博物馆于北平,以广搜罗。惜因时局多故,此志终未实现。”
1927年7月,范源廉任北京图书馆馆长。12月23日,因腹膜炎在天津病逝,终年五十一岁。为继承先生研究生物学之素志,尚志学会同人倡议设立静生生物研究所,以作为对范源廉的纪念,这一建议得到中华教育文化基金会董事会赞助,该所于1928年10月1日在北平正式开幕。
纵览范源廉一生,大致可分为五个阶段:第一阶段(1876—1897年)早年在家乡求学、教学,基本上过的是一种传统读书人生活;第二阶段(1898—1906年)从考入时务学堂到赴日本留学,这时范源廉追随梁启超,学习新学,继赴日本留学,接受系统的近代师范教育;第三阶段(1906—1912年初)在清朝最高教育行政机关——学部任职,成为一名新式的教育行政官僚;第四阶段(1912—1921年)先后出任民国教育部次长(1912年4月8日—7月26日)、三度任总长(1912年7月26日—1913年1月8日、1916年7月12日—1917年11月30日、1920年8月11日—1921年12月25日),成为中国教育界的主要领导人和决策者;第五阶段(1922—1927年)晚年出任北京师范大学校长(1924年1月—1925年1月)、中华教育文化基金会董事长(1924年9月28日—1927年12月)等职,是北京教育界的领衔人物。在民国前期,北京教育界主要存在两大派系,一派以蔡元培为代表的革新派,与国民党保持密切关系,他们主要以北京大学为依托;一派以范源廉为代表的稳健派,与前清学部和共和党有渊源关系,他们把守着北京师范大学等高等学校。两派既有争斗,又有合作。范源廉是北洋政府在教育界台前幕后的主要操控者,可谓与民国前期的北洋政府相始终,对于范氏所扮演的这样一个角色,我们过去显然认识不足。
二、范源廉教育思想
范源廉自从1899年赴日留学,考入东京高等师范学校学习,随后与教育结下不解之缘。范源廉任职清朝学部,三度出长北洋政府教育总长,他是清末到民国北洋政府时期教育界的主要领导人之一,他与当时教育界的关系可谓既深且长,这一时期正是中国教育从传统向现代急速转型。那么,范源廉教育思想的主要内容有哪些呢?
一、明确新教育宗旨。民国初年,范源廉首度就任教育总长时,即发布训令三则,一是表示男子教育与女子教育并举、学校教育与社会教育并举;二是强调“教育为神圣之事业,乃国家生命之所存”;三是阐明“国于世界,有学则兴,无学则亡”的道理。在《说新教育之弊》一文中,范源廉表示:“清季罢科举,颁学制,兴学校,励游学,而新教育以兴。非轻事纷更也,诚鉴于世界之大势,处积弱之余,而欲为图存之计,莫要于教育之革新也。”在他看来,新教育所存弊病“大抵以宗旨不正,学科太繁,费用过多,成绩不良之四者为尤甚”。第一次世界大战爆发后,范源廉又告诫说:“特值世界大战之今日,于吾所期养成国力之教育,实为最良之时机。此则凡在学校或家庭负教育之责者,所特宜注意也。”他以为:“明世界之大势,示科学之重要,振尚武之精神,阐爱国之真义是也。之是数者,平时固当教之,而在今日为尤不容缓。”将识势、科学、尚武、爱国作为战时中国教育发展的精神指南。在范源廉心中,教育乃精神之道,教育应适应世界的大势。
二、提倡义务教育。在《论义务教育当规定于宪法》一文中,范源廉详细说明了自己实施“义务教育”的观点:“义务教育云者,为国民必应受之教育,即所谓强迫教育是也。何为义务?绎其义盖有三:一为儿童之父母或其监护人有使儿童就学之义务;一为地方公共团体有筹款设学收容其地学龄儿童就学之义务;又其一即为儿童者苟非疯癫白痴残废不具,在学龄期内即有就学之义务也。”范源廉介绍了普鲁士、丹麦、瑞士、葡萄牙在宪法中明文规定实施“义务教育”的情形。他列举了“义务教育应规定于宪法”的三大理由:一“曰义务教育非规定于宪法,则人民公私家国之观念不易革之使新也”。二“曰义务教育非规定于宪法,不足以增强法律之实施力也”;三“曰义务教育非规定于宪法,不足以追先进之前踪而挽国势于将来也”。据此,他认定“在吾国固可断此问题实存亡盛衰关键之所存矣”。大力推动义务教育列入宪法。
三、提倡军国民教育。范源廉早年留学日本,深受日本“尚武”精神的影响,他以为“振尚武之精神”是振兴中国教育之要端。受到第一次世界大战的刺激,范深感:“吾人受此痛切之刺激,乌可苟安旦夕,以坐待人之宰割耶?天下虽安,忘战必危。今日之天下,安乎?否乎?故振起学者尚武之精神,又当务之急也。惟在吾国而言尚武,苟不先除文弱之积习,则亦空言无效。”范二度出任教育总长时,特别发布《提倡军国民教育》训令:“(一)凡高等小学以上之学校,均施行军事教育。(二)无论士农工商均须入学,以期军事教育之普及。(三)各学校既施军事教育,而于文事教育亦须并行,总期文武兼备。(四)所有军国民一切教育之制度,均参仿英、美两国。”显然,范氏之提倡“尚武”并非模仿日本之军国主义,而是学习英、美这类民主国家的军事教育。
四、重视普通教育。民国初年,蔡元培、范源廉分别就任教育总长、次长,关于他们之间的工作关系,蔡元培有一交代:“我与次长范君静生常持相对的循环论,范君说:‘小学没有办好,怎么能有好中学?中学没有办好,怎么能有好大学?所以我们第一步,当先把小学整顿。’我说:‘没有好大学,中学师资哪里来?没有好中学,小学师资哪里来?所以我们第一步,当先把大学整顿。’把两人的意见合起来,就是自小学以至大学,没有一方面不整顿。不过他的兴趣,偏于普通教育,就在普通教育上多参加一点意见。我的兴趣,偏于高等教育,就在高等教育上多参加一点意见罢了。”由此可见,范源廉的个人兴趣偏于普通教育。范源廉在任教育总长期内,大力整顿中小学,公布中、小学校令,在全国范围内规范中、小学的办学;提出《论义务教育当规定于宪法》,使教育普及在法律上得到保障;出任中华书局编辑总长时,主持编辑中、小学教科书;晚年又出任北京师范大学校长,推动师范教育。这些都有力地推动了民国初年普通教育的发展。1916年9月,蔡元培与汪精卫、李石曾联名致函,称赞范氏:“主持教育救国,亘二十年,尝有以普及教育规定于宪法之议。近年总编辑之务,所鉴定各种教科书,风行全国。”可见,范氏推动普通教育所取得之显著成绩,已获时人承认。
六、注意吸收欧美教育之长。范源廉曾先后两度前往欧美国家考察教育,对西方国家教育之优长,他都悉心研探。1918年他第一次前往美国考察教育时,临行前发表《对教育之意见》:“(一)此行所欲研究者为小学高等院校及师范之办法,愿诸君以所见中美两国诸校之短长见教。(二)中国学生最苦无参考书,诸君能各以所习科中要书之目抄示,则补助中国教育界不浅。(三)中国留学生宜与国内教育界联络,惟中外须有一机关为执行此事之媒介。”考察归国后,他多次撰文、演讲,详细介绍美国的学校系统、学校经费、美国学生、蒙养园、小学校、中学校、高等教育、师范教育、体育、社会教育、中国留学生、美国华侨教育、美国在华所营之教育事业。1923年10月,他第二次从美国、欧洲访问归来后,深有感慨地说:“余西游一年,所见极浅薄,而所受刺激则甚深,刻欧美人与中国不同者,即在渠等完全系科学的生活。”他多次发表谈话或演讲,讲述其欧美考察之收获和感受。“中国事事不及外人,群以为教育不发达之故,此诚为事实。但余以为为教育而研究教育,不知注意其他学问,既不能实用,尤不足以挽救颓象”。范源廉提出中国所最缺者为二:一、科学智识。“中国现下最缺乏者科学也”,“为今之计,宜速求一输入之途,务实验,去空谈,则科学之发达可指日而待”。二、公民常识。“中国号称共和,于兹十三载,然人民中之能了解共和意义者,究有几何?勿论权利义务,即民国之所以成立,亦瞠目不知”。“苟科学而得输入,则物质文明可以发达;公民教育普及,则政治易于改革。如是,则中国庶几乎可强盛矣”。范源廉的这一看法与新文化运动的主流看法基本一致。
蔡元培比较他与范源廉的个性时说:“我在教育部时,请范君静生相助。我偏于理想,而范君注重实践,以他之长,补我之短。”重行轻言是范源廉行世的特点。这一特点使得范源廉留下的著作供我们研究者较少,这是一个遗憾,因而我们只能从他有限的、简约的言论中,去捕捉他的思想信息,勾勒他的教育思想梗概。
三、《范源廉集》的编辑说明
范源廉生前除单篇文章、演讲、函电刊行报章杂志外,没有结集的著作或专著单行出版。本集可以说是范氏著作第一次结集出版。根据范源廉的著作情况,本集分三卷:卷一为“言论辑录”,收录范氏发表的文章、演讲、部分公函和报道,共一百六十四篇(内含同文异稿两篇)。卷二为“函电”,共三十六件(另附一函)。卷三“未刊遗稿”,系抗战胜利后静生生物研究所所长胡先骕委人整理的范源廉遗稿——《静生先生遗墨》,当时未刊,原有八卷,现寻获七卷,即:一、会务;二、荐函;三、捐启函;四、答谢函;五、复候、吊唁函;六、序文、诗、联;七、约柬。遗墨形成时间大约起于1924年9月范源廉任中基会董事会董事长,止于其去世。内容涉及教育、科学、文化、体育、赈灾诸项内容。现按原来目次,予以过录,不辩之字,以□代替;信函标题则根据本书体例,稍作修改,并加题注。考虑到这部遗稿的整体性,我们一仍其旧,单组一卷,作为本集卷三,内收各类函文二百七十六件。须加说明的是,《未刊遗稿》中之函文等归类不尽合理,为存真起见,现仍遵原稿整理刊印。书后附录:一、范源廉签署批示、公文目录。收录范氏三度担任教育总长时期所签署的批示和公文目录,这些文件发表在《政府公报》上,标题系编者根据公文或批示内容所拟。二、悼念范源廉挽联挽词。收录范源廉去世后南开中学追悼会(1928年1月7日)、中央公园追悼会(1928年2月12日)、中国科学社南京社所追悼会(1928年3月4日)三次追悼活动的报道。三、追忆范源廉文章。收录诔词、悼文、回忆录七篇。本集之编辑、整理,刘慧娟负责卷一、卷二和附录的材料搜集、整理,胡宗刚负责卷三的整理,最后由我总其成。在材料搜集过程中,我们主要得到国家图书馆、北京大学图书馆和档案馆、北京师范大学档案馆、北京市档案馆等机构的帮助和范源廉先生后人的协助,硕士生刘崇锤、曾小顺两君参与附录一的校核工作。另还得到一些朋友的帮助,恕我们不一一点名,在此我们一并致谢。
“后过渡期”有两层含义:一是指中国加入WTO过渡期2/3已经完成, 在主要领域所做的开放承诺基本履行的阶段;二是指在过渡期全部结束, 即2006年12月以后的对外开放阶段。本文以后者为主。
《服务贸易总协定》 (简称GATS) 是乌拉圭回合多边贸易谈判取得的重要成果之一, 也是WTO协议的核心内容之一。GATS的主要目标是服务贸易自由化, 这就意味着服务贸易的开放, 市场准入与国民待遇是服务自由化与服务贸易开放的重要体现和参照标准。GATS中各国关于市场准入与国民待遇“承诺表”就是各国服务贸易开放具体实施参照标准。
本文以中国入世服务业开放承诺为研究基准, 旨在说明, 加入WTO后过渡期在GATS框架下我国服务贸易开放的现况与新趋势。
1 理论综述
1.1 GATS承诺减让表
GATS减让表中将服务分类成四种提供方式, 即跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动。除此之外, 最主要内容是为作出具体承诺而必需的服务部门分类。GATS减让表所遵循的服务贸易部门分类, 基本是以《联合国中心产品分类系统》 (简称CPC系统) 为基础的。这一系统确定了12个服务部门, 其中前11个为基本的服务部门, 第12个部门为其他服务。
一般减让表中包括了所有减让表中都会出现的三种承诺方式。第一种是“没有限制”, 意味着成员国对提供服务的外国服务者, 承诺不采取任何市场准入 (或国民待遇) 的限制。第二种承诺方式是“不作承诺”, 意味着该成员不承担任何义务, 保留了充分的自由。介于这两者之间的第三种承诺方式“承诺”, 则详细表明了所采取的市场准入或国民待遇限制的内容和性质。
1.2 服务贸易开放的度量
依据市场准入和国民待遇, GATS成员承诺部门范围的比例也可以用来衡量该成员国的服务贸易开放度。
(1) Hoekman (1995) 按照各国在GATS中所作出的承诺, 将承诺分为三种, 并分别赋予权重, 针对所有155个服务部门, 利用频度测试法测算了三个“部门覆盖率指标”。他认为, 高收入国家在GATS中作的承诺远远大于低收入国家, 发达国家平均为47%, 而发展中国家平均为16%。
(2) 盛斌 (2002) 根据中国的入世协议书和相关附件, 对中国服务贸易总体及部门的具体承诺做了定量化的分析。他认为, 我国在加入WTO议定书中对服务贸易作出了高于发展中国家的水平的具体承诺与减让。
(3) 黄建忠与蒙英华 (2010) 在Hoekman (1995) 的频度分析基础上进行进一步细化, 通过把服务贸易承诺减让表中的承诺表达方式进行五级分类 (即N、N+、B、U+和U) 的“加权平均”计算。他们认为在考虑了承诺深度之后, 中国各部门的覆盖率有所降低, 其根本原因在于中国做出“没有限制”承诺的活动比例较低。
(4) 樊瑛 (2012) 得出, 中国服务贸易最高开放度的部门是旅游服务与分销服务, 而最低开放度的部门是健康与社会服务。中国整体的服务贸易开放度指数为63.2, 高于2001年入世前38.9的开放度水平, 说明入世十年来中国的服务贸易壁垒在不断降低, 服务贸易开放度有很大提高。
2 中国服务贸易开放的状况
2.1 中国加入WTO承诺开放的范围
2001年中国入世时, 在WTO《服务贸易总协定》12大服务贸易部门中, 中国针对9大部门做了具体服务业开放承诺。
根据《中华人民共和国加入议定书》, 在155个服务分部门中, 针对101个分部门做了具体承诺。其中包括商务服务32个, 通信服务22个, 金融服务14个, 旅游服务2个, 运输服务12个, 建筑及相关工程服务5个, 建筑及相关工程服务、分销服务、教育服务、环境服务全部。列入减让表中的服务部门或服务活动所占比例为65.16%, 这一比例大大高于发展中经济体, 但低于发达经济体。世界贸易组织秘书处也认为, 中国是做出部门减让承诺最多的发展中国家。
2.2 后过渡期, 服务部门开放具体进度
前过渡期, 中国已经根据议定书及其附件9《服务贸易具体承诺减让表》陆续开放许多服务部门, 主要包括法律服务、会计服务、仓储服务、建筑服务、保险服务与证券服务等方面, 以上这些方面的承诺基本上已经兑现。
后过渡期, 中国陆续开放以下服务部门, 具体如下:
(1) 货代服务。中国本来承诺外国货运代理在其第一家合资企业经营5年后, 可设立第二家合资企业。中国加入WTO后2年内, 这一要求减至2年。目前, 中国货代服务基本上取消了外资开业的限制, 注册资本方面也已经享受国民待遇。
(2) 广告服务。目前已经允许外资控股, 但是只有在2005年12月11日之后, 才允许设立外资独资子公司。
(3) 旅行社服务。取消了外资旅行社地域限制和对成立分支机构的限制, 并允许外资控股和独资经营旅行社服务业务。
(4) 银行服务。2007年开始几乎是完全的市场准入和国民待遇。人民币业务2006年后取消所有地域限制, 允许外资金融机构向所有中国客户提供服务。
(5) 电信服务。目前, 国内及国际基础电信业务开放基本上取消地域限制, 外资比例不超过49%。
(6) 铁路货运服务。取消了外资投资比例限制, 到2007年, 允许设立外资独资公司。
(7) 分销服务。目前, 基本上开放了所有进口和产品的佣金代理业务和批发业务。下列特殊产品的分销业务也陆续放开:图书、报纸、杂志、药品、农药和农膜、化肥、成品油和原油。同时, 扩大零售业的开放步伐, 取消对超过30家分店的汽车零售企业的外资股权比例限制。
3 后过渡期, 中国服务贸易开放的特征
在中国入世后的开放过程中, 减让表中的承诺分阶段一一兑现, 市场准入与国民待遇的限制都逐步取消。中国服务贸易开放具体有以下的特征。
3.1 大部分商业服务的限制很少
在计算机及相关服务、摄影、会议和翻译等服务方面基本上没有限制。另外, 在2004年底, 广告业的“过渡期”已经结束, 广告服务已经全面放开。以及对会计、审计和簿记等专业服务的限制也较少, 税收服务和管理咨询服务已经允许独资;建筑设计、工程和城市规划服务也可以独资。
3.2 分销服务与旅游及相关服务开放程度比较高
分销服务:中国已经取消了外资股权、地域和数量的限制, 也放开了外资企业从事化肥、成品油和原油等特殊商品的分销业务。
3.3 通信服务与金融服务领域开放幅度将会比较大
在前过渡期, 中国对这些领域的市场准入的限制比较严格。后过渡期, 这两个部门开放更进一步扩大。早期的限制, 比如通信服务一般外资不超过49%, 并有相关的地域限制, 最初开业城市集中在上海、广州和北京, 都已经取消。同时, 外国对中国这两个部门要价也较高, 它们面临着更大的压力与挑战。
3.4 建筑工程服务、教育服务与环境服务领域限制还是比较大
对建筑工程服务、教育服务与环境服务领域承诺几乎覆盖所有部门, 但它们在境外交付上都没做出承诺, 在承诺上的限制也很大。建筑工程服务:外商参与的业务范围局限很大, 大部分项目都不能直接参与。教育服务上限制外商参与军事、警察、政治和党校教育等特别教育服务, 以及初等和中等义务教育办学。环境服务方面主要限制了外商的投资形式。
3.5 物流服务开放速度迅猛
物流服务是我国最晚开放的行业之一, 在中国入世议定书附件9中并没有列出减让承诺相关规定。中国入世时, 承诺2005年将全面开放物流业。实际上, 2004年许多国外的快递公司已经进入中国市场。
3.6 运输服务开放显得十分不足
作为传统的服务业部门, 运输业只显示货物运输, 没有涉及客运。道路运输服务基本上是运输服务中最开放, 但因为铁运服务实际上属于政府垄断, 外资很难进入。航运服务因为航权的原因, 也无法体现在开放承诺减让表中。海运开放没有深度, 限制极为严格。而且, 在后过渡期, 这些限制并没有承诺解除。
4 结语
根据《中国加入WTO议定书》附件9服务贸易开放减让表, 不难看出中国对外商进入服务行业的时间、投资比重及控股份额、经营份额、经营范围、经营地区、服务标准以及提供服务人员资格等都有相关限制。
总体看来, 中国对服务贸易的开放承诺水平较高, 承诺开放的部门数量较多, 远远超过其他发展中国家水平。中国完全自由化的部门比例比较低, 承诺开放的部门限制比较多, 开放深度不够。所以, 许多部门仍有很大开放空间。
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