山西省校车管理办法(精选8篇)
第一条 为了加强校车安全管理,保障乘坐校车学生的人身安全,根据《校车安全管理条例》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本省行政区域内校车安全管理适用本办法。
本办法所称校车,是指依法取得校车使用许可,用于接送接受义务教育的学生上下学的7座及以上的载客汽车。接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车。
第三条 县级以上人民政府对本行政区域内的校车安全管理工作负总责,统一领导、组织、协调有关部门做好校车安全管理工作,履行下列职责:
(一)组织有关部门编制包括服务标准、运营模式、资金筹措、财政支持范围、政府保障措施、实施步骤等内容的校车服务方案;
(二)建立校车安全管理联席会议制度,协调解决校车安全管理工作中的重大问题,督促本级人民政府有关部门履行校车安全管理职责;
(三)根据校车运营和学生乘坐情况,可以对校车服务提供者给予财政补贴;
(四)健全校车安全管理工作信息共享机制;
(五)建立完善校车许可审查工作机制;
(六)组织有关部门及时改善道路安全通行条件,消除安全隐患;
(七)法律法规规定的其他职责。
第四条 县级以上人民政府教育行政部门履行下列校车安全管理职责:
(一)负责召集校车安全联席会议并落实有关议定事项;
(二)参与制订并实施校车服务方案;
(三)指导、监督校车服务提供者建立健全校车安全管理制度;
(四)指导校车服务提供者开展交通安全教育、校车安全事故应急处置演练;
(五)建立和完善校车信息系统,采集和录入校车信息;
(六)设区的市或者县级人民政府教育行政部门负责校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作;
(七)设区的市或者县级人民政府教育行政部门会同同级财政部门、价格主管部门制定学生乘车费用承担方案,报本级人民政府批准后执行。
(八)法律法规规定的其他职责。
第五条 县级以上人民政府公安机关履行下列校车安全管理职责:
(一)参与制订并实施校车服务方案;
(二)落实校车安全联席会议议定的有关事项;
(三)配合教育行政部门组织学校开展交通安全教育;
(四)负责维护校车行驶道路的交通秩序,依法查处涉及校车交通安全的违法行为;
(五)设区的市或者县级人民政府公安机关依法对校车使用许可申请提出意见;
(六)设区的市或者县级人民政府公安机关负责对取得校车使用许可的车辆发放校车标牌;
(七)设区的市或者县级人民政府公安机关负责校车驾驶人资格受理、审查、认定和审验;
(八)法律法规规定的其他职责。
第六条 县级以上人民政府交通运输部门履行下列校车安全管理职责:
(一)参与制订并实施校车服务方案;
(二)落实校车安全联席会议议定的有关事项;
(三)对取得道路运输经营许可的企业或者个体经营者,使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务,或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的违法行为,依法吊销经营许可证;
(四)督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度;
(五)设区的市或者县级人民政府交通运输部门依法对校车使用许可涉及的公路行驶路线和城市公交站点停靠提出审查意见;
(六)法律法规规定的其他职责。
第七条 县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、财政、质量技术监督、新闻出版广电、安全生产监督管理、保险监督管理等有关部门依法履行校车安全管理的相关职责。
公安、交通运输、住房城乡建设、规划等部门和学校所在地的乡镇人民政府、街道办事处应当根据各自职责,在校园或者周边道路合理设置校车停车泊位,在学校门前道路设置标志、标线及其他安全设施。
第八条 校车服务提供者履行下列校车安全管理职责:
(一)建立健全校车安全管理制度;
(二)制定校车安全运行应急预案并定期组织演练;
(三)做好校车安全维护,发现安全隐患应当及时消除;
(四)组织校车驾驶人和随车照管人员开展职业道德和交通安全等培训,学习道路交通安全法律法规、应急处置和应急救援等知识;
(五)与乘坐校车的学生监护人签订安全乘车协议,协议内容应当包括双方权利、义务、安全保障措施、接送路线、乘车的时间地点、交接方式、服务时限、违约责任、争议处理等,收取费用的还应当明确收费标准;
(六)法律法规规定的其他职责。
第九条 接受校车服务的学生所在学校履行下列校车安全管理职责:
(一)采取有效措施保障学生乘车安全;
(二)对乘坐校车的学生进行交通安全教育,并讲解校车安全乘坐知识和应急处理技能;
(三)为有乘坐校车需求的学生提供校车服务或者乘车信息;
(四)发现学生乘坐非法运营车辆的,应当劝阻并告知其监护人;
(五)学校长期租用校车为学生提供服务的,应当同时履行本办法第八条第一项、第二项、第五项职责;
(六)法律法规规定的其他职责。
第十条 校车驾驶人应当依法取得校车驾驶资格,严格遵守交通安全法律法规,不饮酒驾车,不疲劳驾车,不超员、不超速。按规定进行车辆保养与维护。发生交通事故或者突发事件时,应当采取有效措施确保学生安全,并及时报警。
第十一条 接受校车服务的学生监护人应当配合校车服务提供者做好学生安全乘坐校车工作。
学生监护人不得租用未取得校车使用许可的车辆或者其他非法营运车辆接送学生上下学。
第十二条 随车照管人员应当依法履行校车安全管理职责,禁止学生携带易燃、易爆、易碎物品及管制刀具等上车。发生交通事故或者突发事件时,应当配合校车驾驶人采取有效措施确保学生安全。
随车照管人员在履行职责时应当穿着反光背心。
校车服务提供者应当指派照管人员随校车全程照管学生。校车服务提供者为学校提供校车服务的,双方可以按照约定指派随车照管人员。
第十三条 校车驾驶人应当符合下列条件:
(一)取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历,年龄在25周岁以上、不超过60周岁;
(二)最近连续3个记分周期内没有被记满分记录;
(三)无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录;
(四)无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录,最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录;
(五)无犯罪记录;
(六)身心健康,无传染性疾病,无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史,无酗酒、吸毒行为记录。
第十四条 随车照管人员应当符合下列条件:
(一)年龄为25至60周岁;
(二)具有一定的.组织沟通能力;
(三)身心健康,无癫痫、精神病和传染性疾病等病史;
(四)无酗酒、吸毒行为和犯罪记录;
(五)上岗前经校车服务提供者培训合格。
第十五条 校车服务提供者应当依法取得校车使用许可。
校车应当配备校车标志灯、停车指示牌、卫星定位装置以及逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备。
校车行驶路线在本县(市、区)行政区域内的,由县级人民政府作出许可。校车行驶路线在设区的市行政区域内跨越两个以上县(市、区)行政区域的,由设区的市人民政府作出许可。
校车使用许可审查部门应当实现信息共享,提高效率,在法定时限内完成审查工作。
第十六条 下列单位或者组织可以提供校车服务:
(一)学校;
(二)依法设立的道路旅客运输经营企业;
(三)城市公共交通企业;
(四)根据县级以上人民政府规定设立的校车运营单位;
(五)其他依法取得校车使用许可的单位或者组织。
第十七条 取得校车使用许可的校车服务提供者应当持校车使用许可材料,到设区的市或者县级人民政府公安机关交通管理部门申请领取校车标牌。设区的市或者县级人民政府公安机关交通管理部门,应当自收到校车服务提供者的申请之日起,3个工作日内向校车服务提供者发放校车标牌。
第十八条 校车标牌分前后两块,分别放置于前风窗玻璃右下角和后风窗玻璃适当位置。
校车标牌有效期的截止日期应当与校车安全技术检验有效期的截止日期一致,但不得超过校车使用许可有效期。
第十九条 校车标牌丢失、损毁的,校车服务提供者应当向核发标牌的公安机关交通管理部门申请补领或者换领校车标牌。
第二十条 有下列情形之一的,校车服务提供者应当在10个工作日内将校车标牌交回公安机关交通管理部门:
(一)已取得校车标牌的机动车达到报废标准的;
(二)校车使用许可被吊销、注销或者撤销的;
(三)不再作为校车使用的。
第二十一条 禁止使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务。
禁止使用农用车、三轮车接送学生上下学。
第二十二条 鼓励学校组织集体活动时使用校车。学校不得使用未取得道路客运许可的车辆运送学生参加集体活动。
第二十三条 鼓励有条件的地方通过政府购买服务的方式提供校车服务。政府购买校车服务的,可以优先考虑信誉良好、安全管理规范的公交公司、客运公司等作为购买服务对象。
第二十四条 接受校车服务的学生所在学校未履行本办法第九条规定的校车安全管理职责,由教育行政部门责令改正;情节严重的,对主要负责人给予行政处分。
第二十五条 校车服务提供者被吊销或者撤销校车使用许可的,三年内不得申请校车使用许可。
第二十六条 行政机关工作人员违反本办法规定,在校车安全管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
上海衡山汽车服务有限公司是具有上海市汽车和租赁经营资质的国资单位, 从事校车租赁经营业务已经有7年之余。期间针对校车业务的特点, 不断摸索, 取得了一定的心得体会。
一、政府部门强有力的领导和政策措施
上海市政府部门一开始就对校车的使用管理做了明确的规定, 学校自备的校车必须统一黄色车身, 学校租借的车辆必须是有上海市交通港口管理局核发的Y字牌照和有道路运输资质的车辆。这些车辆一旦作为校车经营必须登记注册, 经过校方向主管教育局提出申请批准以后, 经由公安局车管所对车辆进行检测, 安检通过以后再报城市交通管理处登记。批准后, 每辆车都必须挂上醒目的校车标志, 每年车辆要进行4次安检, 车辆的注册工作每年进行一次。从事校车的驾驶员要进行上岗培训, 取得操作证方可上岗。正因为校车的管理工作得到政府部门的支持和监督, 校车才能走上健康发展的轨道。
二、安全是校车管理的生命线
校车运营关系到下一代的生命财产安全, 也牵动着成千上万家庭的幸福生活。2011年各地连续发生几起重大特大的校车交通安全事故, 引起了国家领导的高度重视, 校车的管理条例也正在制定之中。
我们公司校车服务的对象, 主要是外资学校, 每天接送的外国小朋友有4 000~5 000人, 对校车的安全保证更为重要。抓好校车的安全工作, 首要的是做好驾驶员的管理工作。在招聘驾驶员的环节上, 要严格把握入门关, 驾驶员必须要提供3年无重大事故的历史证明、身体健康证明, 以及驾驶员个人无不良记录的证明;录用过程中, 通过路试考察驾驶员的开车习惯和熟练程度, 再根据驾驶员面试时对其个人言行举止的考察以及对校车的认识进行综合考核, 从源头上保证校车驾驶员队伍的质量。被录用的驾驶员上岗以前, 要进行安全、服务质量、职业道德和企业规章制度等系统培训, 驾驶员上岗都签正式的劳动合同和上岗合同。在日常工作的管理中, 由于我们有200多辆校车, 200多个驾驶员每天都是集中管理, 校车集中停放, 驾驶员在同一时间集中出发, 集中回场。这样做的目的:在出车前, 驾驶员对车辆进行检查, 防止带病出车, 管理人员对驾驶员的情况都能了解。我们对校车的管理, 突出一个“专”字, 专门的校车用于专门的学校, 专门的时间接送专门的对象, 每条路线有专门的驾驶员。一年中, 校车使用量是180天左右, 每天接送的时间是早上6:00~8:30, 下午2:30~5:00, 驾驶员的工作时间每天平均5个半小时。每天任务完成以后, 驾驶员可以回家休息, 保证了驾驶员的精神状态和安全开车。每个月对驾驶员进行1~2次的安全学习会, 企业和驾驶员之间一直保持良好的沟通。除了上班以外, 全年寒暑假和其他休息日, 企业根据劳动法规定, 全额支付驾驶员正常的工资, 保持了驾驶员队伍的基本稳定。驾驶员队伍的稳定, 夯实了安全行车的基础, 也保证了业务的稳定性。针对校车的实际情况, 我们在安全接送学生的过程中, 做好以下几个方面工作:第一, 保证校车的性能安全。除了保证车辆及时进行保养以外, 要求驾驶员每天进行车辆例保, 并予以记录, 单位定期进行检查。车辆小的毛病一般都是现场进行及时修复, 大的问题随时启用备用车辆。每年学校放假以后, 对所有校车进行一次“体检”, 保证下一学期车辆的完好使用。第二, 保证校车的设施安全。除了必须保证车容车貌以外, 车上每个座位都配有安全带。由于每辆车上学生的年龄、体型不一样, 随厂安装的安全带使用上达不到安全标准, 因此, 我们重新换了带有可调节的伸缩性的安全带, 以确保学生的安全。同时, 每辆校车都配有安全锤、灭火机、小医药箱和三角警示牌。由于我们是集中停放车辆, 经常对这些设置进行检查, 确保正常、有效的使用。第三, 专人负责接送。每辆车都配备一位“巴士妈妈”, 负责接送营运过程中学生的安全。第四, 以预防和控制为主。研究校车业务全过程的不安全要素, 有针对性地采取措施。我们的学生大多住在高档的别墅区, 园内路径小, 视线差, 不利于大车的使用。因此, 我们200多辆车绝大部分是11~19座的中型面包车。这种车型因为乘载人数相对较少, 学生出门的时间和路程的时间可以控制。因为我们都是门对门的接送, 接送学生的安全是校车的一个很重要的内容。在送的环节上, 安全隐患往往更多。一个学校的学生在同一时间下课, 集中了80多辆校车, 如果没有良好的指挥和组织, 学生不知道自己的车辆停放在什么位置, 给上车的秩序带来很大的混乱, 也带来安全的隐患。这个环节是我们和学校最关注的一个焦点问题。为了避免出现安全事故, 我们所有进学校的校车全部根据指挥一辆接一辆按规定的顺序进入场地;所有车辆都是固定的位置, 每辆车头和车尾相距15厘米, 确保学生不能进入中间的空隙。做好这项工作得到了交警部门的大力支持, 因为车辆在进场之前, 在附近的路段有一个缓冲的地带, 80多辆车占了不少道路资源。由于多方面的配合, 学生一放学, 就会很快地找到自己的车辆;等所有学生上车以后, 车辆才开始一起启动, 前后是用20分钟的时间。出了校门以后, 每天有交警指挥, 安全地驶上道路。在车辆行进过程中, 驾驶员和学生每个人都必须系好安全带, 做好校车的安全工作。我们的体会是, 有全社会的支持, 有校方的配合, 有校车单位精心的组织和高度的重视, 抓好每个安全细节, 才能万无一失地确保学生的生命财产安全。
三、提供服务质量是我们一直追求的目标
1. 开学初学校请交警共同给所有乘车学生家长开会。对家长进行安全知识讲座,进而提高乘车学生家长的安全意识,强调了交通安全隐患,尤其突出了学生乘坐校车的安全隐患。我们要求家长本着对孩子的生命负责,完全按照学校规定的乘车管理制度去做。交警准备了一些有关校车安全的相关资料,让乘车学生家长去阅读,进而让家长重视校车安全隐患。在给家长开会期间播放与家长学生息息相关的交通事故实景光盘——学生出车祸家长悲痛欲绝的场景:有的学生手臂断了;有的大腿骨折;有的头部受伤。这些事实一方面说明学生个人承受着痛苦,耽误了学业,甚至有的终生不能返校。另一方面家长承受着高额的医疗费,给家庭带来沉重的负担。交警并做相关的解释说明,交警边解释边提出相关问题与家长互动,让家长真正从内心深处重视学生乘坐校车存在的安全隐患,进而提升家长对安全意识的使命感和紧迫感。
2. 利用晨会、自习课班主任对学生进行乘车教育。教育学生不坐禁乘车辆(农用车、电瓶车、手续不全的车),并说清楚不坐这些车的原因。不坐超员车。班主任对学生进行校车安全知识培训。学生发现所乘车辆超员,学生应向家长、班主任汇报,由学校、班主任出面与家长、车主共同协商解决此问题。车辆超员本身就存在安全隐患。由于学生乘坐校车都是交费的,每人一座。班主任告诫学生步行上车时不要冲着车头迎面走,也不许学生在车周围逗留、玩耍。学生下车时要等车停稳再下车。
3. 班主任要求乘车学生每个月绘制出一份校车安全手抄报。通过制作手抄报,让学生了解有关校车安全隐患的一些知识,并使学生更加深刻领会到自身安全的重要性。另外,学校每学期举办一次乘车学生如何安全坐校车的知识答题竟赛,要求每班选3人作为一个代表队,全校三十三个班也就是三十三个队,全校师生观看,最后决出三个队分别为一、二、三等奖,学校发奖状并录像,通过此活动来进一步加深对校车安全隐患的理解和重视。
4. 校车管理人员协助交警对车主和司机经常进行安全法规培训。每次培训学校要有记录,对无牌校车禁止运营,禁止无驾驶证、驾龄不够的司机上岗。
二、加强对校车的督促检查和管理,确保学生安全
1. 学校校车主管领导与交警配合检查管理。学校校车检查与管理要做到经常,决不能掉以轻心。学校校车主管领导和交警协同每周对校车进行一次突击检查,时间不确定,车次线路不确定,地点不确定,发现超员、超速、疲劳驾驶、酒驾,交警按交通法规处理,决不留情,对车主、司机起到了震慑作用。
2. 乘车学生家长代表对校车进行监察。每学期开学初召开乘车学生家长会。让家长自己选出每趟车次的家长代表,且家长代表在家长当中要有威望。家长代表不定期坐校车进行跟踪监察,发现校车违反交通法规及时向主管部门反映,不给车主、司机以违规的可乘之机,同时维护了学生乘车的自由权,安全也有了保障。
3. 乘车学生代表也介入监督之中。学校按乘车线路、每个线路选出两个学生代表,要求他们负起责任,既要管理车内秩序、卫生,还要一路监督有无超员现象。对车内违规,存在安全隐患现象如打闹,拿钢笔、铅笔写字现象。学生代表要进行制止,因为这些行为都存在安全隐患。如果学生不听劝阻的及时交到教导处进行批评教育,如果学生代表发现校车超员及时向学校校车管理人员反映,及时有效制止,真正做到为自己安全负责。
三、做好乘坐校车学生的意外保险工作
所有车辆运行多多少少存在安全隐患。只要管理到位能预防或减少安全隐患的发生。车辆不论你管理得怎样细致、全面,即使本身没有安全隐患,也存在意外。所以,必须做好乘坐校车学生的意外保险工作。
四、加强对乘坐校车学生的常规管理
学校要求班主任对本班乘坐校车学生制定登记表,表中写清学生姓名、家长姓名及联系方式、乘车线路、以及车主姓名及联系电话、学生坐第几趟车。学校规定车主要有乘车学生名单,并在车座位旁标出第一趟车、第二趟车及学生姓名即对号入座。车主发现学生缺少及时与班主任和家长联系。
“目前,我省取得校车资格的车辆仅有5300余辆。”河南省公安厅交警总队副总队长苗雨露介绍,新办法实施后,新购用于接送小学生、幼儿的车辆必须是符合国家标准的专用校车。现有的非专用校车在过渡期内应当逐步更换为符合国家标准的专用校车。9月1日前,用于接送小学生、幼儿且取得校车标牌的其他载客汽车仍可以使用。
政策:
《实施办法》规定,县级以上人民政府应当采取措施,发展城市和农村的公共交通,合理规划、设置公共交通线路和站点,为需要乘车上下学的学生提供方便。对确实难以保障就近入学,并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区,县级以上人民政府应当采取措施,保障接受义务教育的学生获得校车服务。县级以上人民政府应当建立多渠道筹措校车经费的机制,并通过财政资助、鼓励社会捐赠等多种方式,按照规定支持使用校车接送学生的服务。
鼓励道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业提供校车服务,提倡有条件的地方通过成立专业运营单位或者政府购买运营公司服务等方式,逐步实现校车运营管理专业化和集约化。
处罚:
使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的,由公安机关交通管理部门收缴并强制报废机动车,对驾驶人处元以上5000元以下的罚款,吊销其机动车驾驶证,对车辆所有人处8万元以上10万元以下的罚款,有违法所得的予以没收。
使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的,由公安机关交通管理部门扣留该机动车,处1万元以上2万元以下的罚款,有违法所得的予以没收。
伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌的,由公安机关交通管理部门收缴伪造、变造的校车标牌,扣留该机动车,处2000元以上5000元以下的`罚款。
机动车驾驶人未取得校车驾驶资格驾驶校车的,由公安机关交通管理部门处1000元以上3000元以下的罚款;情节严重的,可以并处吊销机动车驾驶证。
校车载人超过核定人数的,由公安机关交通管理部门扣留车辆至违法状态消除,并依照道路交通安全法律、法规的规定从重处罚。
未依照规定指派照管人员随校车全程照管乘车学生的,由公安部门责令改正,可以处500元罚款。
要求:
《实施办法》要求取得校车使用服务应符合校车安全国家标准:取得机动车检验合格证明,并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记;有取得校车驾驶资格的驾驶人;有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案;有健全的安全管理制度;已经投保机动车承运人责任保险等条件。
申请取得校车使用许可应提供机动车所有人的身份证明;机动车登记证书;机动车行驶证;校车安全技术检验合格证明;包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案;校车驾驶人的机动车驾驶证;校车安全管理制度;机动车承运人责任保险证明等材料。
《实施办法》规定,专用校车应当自注册登记之日起每半年进行一次安全技术检验,非专用校车应当自取得校车标牌后每半年进行一次安全技术检验。
校车标牌有效期不得超过校车使用许可有效期。校车不得以任何理由超员,学校和校车服务提供者不得要求校车驾驶人超员、超速驾驶校车。
载有学生的校车在高速公路上行驶的最高时速不得超过80公里,在其他道路上行驶的最高时速不得超过60公里。载有学生的校车在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞的道路上行驶,或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时,最高时速不得超过20公里。
措施:
针对将于3月15日实施的《河南省实施<校车安全管理条例>办法》,省教育厅昨日下文要求,各级教育行政部门要以《实施办法》公布施行为契机,做好《校车安全管理条例》和我省《实施办法》贯彻落实工作,加强校车安全管理,保障学生乘车安全。
校车定期检查制度
为防止校车在运行中发生故障,延长使用寿命,保持良好运行状态,制定检查保养制度。
一、校车的安全技术状况必须符合国家标准《专用校车安全技术条件》(GB24407-2012),校车门窗玻璃、座椅必须配备齐全,并配备逃生锤、灭火器、急救箱等。
二、驾驶员在每天出车前,收车后进行保养,作业内容有:
(1)打扫、清洗汽车内外卫生,始终保持车辆清洁卫生。
(2)检查车辆安全性能、安全设备和胎压情况,对车辆各部件连接紧固进行检查、调整,及时消除安全隐患。
(3)检查、添加燃料、润滑油。
发现校车有故障时必须立即检修。不会检修的,应立即报告校车服务提供者,并提出具体的维修意见。凡故障车未经检修,一律不准上路接送学生。
三、常规保养:车辆每行驶3000-5000公里进行一次一级保养,以清洗、检查、润滑、紧固为主,内容是:
(1)更换机油、机油滤芯,清洗空气、汽油滤清器。
(2)检查燃油、水箱,不足时及时添加。
(3)检查转向紧固情况、离合器自由行程、制动器磨擦片间隙和各部件连接部位的紧固情况。
(4)检查灯光、分电器触点的工作情况,以及蓄电池工作状态。
(5)放出贮气筒的积水。
四、除正常的检查、保养外,校车每学期开学前必须进行一次安全技术检验,检验合格后,方可投入使用。
五、驾驶员对自己所开车辆各种证件的有效性应经常检查,出车时一定保证证件齐全。
六、对车辆检修保养情况要记录备案。
行车安全责任追究制度
为进一步加强校车安全管理,督促各类人员认真履行安全职责,有效落实校车安全管理有关规定,杜绝校车交通安全事故的发生,保障学生的生命安全,特制定校车安全责任追究制度。
一、校车服务提供者(或承租者)要按照教育局校车管理办法有关职责要求,负责车辆的保险缴纳(交强险、承运人责任险、第三者责任险)、定期检查、保养;负责对驾驶员、随车照管人员进行交通安全教育、管理,因车辆安全性能、违章驾驶和照管人员不负责等造成的安全事故,驾驶员、随车照管人员负相关责任。
二、校车驾驶员不听规劝,违章驾驶,除接受交通管理部门处理外,学校或者校车服务提供者要予以批评、扣发工资、解聘等处理。
三、随车照管人员要忠于职守,对于因责任心不强造成安全事故的,除接受交通管理部门处理外,学校或者校车服务提供者根据程度轻重给予批评、扣发工资、解聘等处理。
四、学校与校车服务提供者、家长要分别签订《校车安全管理责任书》、《学生乘车安全责任书》,明确相关责任。
校车管理报告和举报制度
为使校车规范有序运行,确保学生乘车安全,根据本校学生乘车和校车配备运行情况制定校车报告和举报制度。
一、车辆存在安全隐患时要及时报告校车服务提供者和学校,及时修理排除安全隐患。
二、校车在接送学生过程中发生安全事故要立即采取应急措施,并及时报告校车服务提供者、学校和教育局安全办公室。
三、教师和家长必须向乘车学生讲明当校车驾驶员出现以下情况时,应当拒绝乘车并告知家长或教师,由家长或教师向学校校车安全负责人举报:
(1)校车驾驶员没有按规定地点进行停放,导致学生上下车及过马路存在安全隐患的。
(2)校车驾驶员未严格按照核定载客人数载客、超员、超载的。
(3)校车驾驶员存在作风问题或身体、心理健康现象的。
(4)校车驾驶员酒后驾驶车行为的。
(5)校车驾驶员出现超速、闯红灯等交通违法行为的。
(6)校车驾驶员存在态度恶劣、打骂学生行为的。
(7)校车驾驶员患有妨碍安全行车疾病或过度疲劳驾车的。
恶劣天气预警制度
为在恶劣天气情况下,确保学生的乘车和上下学安全,特制定恶劣天气预警制度。
一、校车司机出行前要充分了解天气情况,注意媒体、交通报道信息和交警提示。在遇到交通分流、管制时严格按照交通管理部门要求和指示进行。
二、路面结冰需缓行,上坡时尽量不要停车,行车速度要放缓。
三、行车中保持低速平稳。由于制动距离会随着车速的提高而加大,控制车速和与前车保持较大的安全距离是冰雪路面行车的关键。
四、保持横向的安全距离。冰雪路面行车进出主路、通过十字路口、右转弯、双方会车,以及遇有行人和自行车时,要充分顾及他人,礼貌让行,始终保持较大的横向安全距离。遇行人因路滑摔倒,要停车让行,不要抢道行驶。
五、行车中禁忌急打方向。转向时,要先减速,适当加大转弯半径并慢打方向盘。为避免侧滑,要双手握紧方向盘,操作要匀顺缓和。
六、及时添加汽车防冻液、制动液,定期更换轮胎位置。
七、检查轮胎气压,保持合适胎压。冬季路面摩擦系数低,胎压过高易打滑;冬季严寒,轮胎脆,胎压过低可加速轮胎老化。
八、遇雾天、大雪等能见度低于50米、路面积雪较深、积冰较厚或遇强台风、特大暴雨、沙尘、冰雹等不能保证安全行车时,停止接送学生。
九、遇雾天能见度低于100米,中雪、大雨等天气,对安全行车有较大影响时,要根据实际情况,由校车司机与学校沟通确定是否接送学生。
随车照管人员职责
一、在校车内醒目位置张贴《乘车学生信息登记表》(包含学校、年级、班级、学生姓名、家长姓名及联系方式、班主任姓名及联系方式等内容),每天认真填写《校车日志》。
二、每天上学、放学时提前到达候车地点,组织学生在指定位置集合、站队、候车。
三、组织学生有序上车、下车,核对每位学生的座位号,全程跟车,并对学生进行安全教育管理,严禁陌生人随意上校车。
四、清点乘车学生人数,对照《乘车学生信息登记表》,核实有无错乘车学生,及时与司机做好沟通;若学生未按时乘车,应主动打电话询问学生家长或班主任,问明情况后及时做好记录。
五、管理好学生,认真查看学生有无携带管制刀具、危险化学品、尖利物品、易碎玻璃制品等危及安全的物品,禁止学生损坏校车设施,严禁学生在校车上随意走动、打闹、把头或手伸出窗外等不安全行为及乱丢垃圾、随地吐痰、说脏话等不文明行为。对违反规定的学生作好记录,并及时报告学校校车管理人员,纳入班级考核。
六、到达站点前,提醒到站学生做好下车准备;到达站点后,认真核对学生,把该站点学生安全送下车交给学生家长或者其委托人。
七、遇有恐怖分子袭击,要及时报警并按照紧急情况应急预案处置。若遇危害学生安全的情况,要挺身而出,全力保护学生安全。
校车服务提供者及校车驾驶员职责
一、校车服务提供者(承租者)必须交纳交强险、第三者责任险、承运人责任险(每座保额不低于20万元);要定期对校车进行检修,并及时处理驾驶员或随车照管人员反应的不良车况,确保校车安全运营。
二、校车服务提供者(承租者)要在校车内安装监控系统,并做好维护。
三、校车驾驶员必须取得驾驶校车资格的相应证件。
四、驾驶员按照学校确定的学生乘车时间准时到达各处站点,规范停车后打开车门,必要时协同随车照管人员帮扶学生乘车。
五、校车行驶要做好“三稳”(起步稳、行驶稳、制动稳),开车不抽烟,不接打手机,杜绝一切违章驾驶行为,确保行车安全。
六、学生放学时,驾驶员提前20分钟到学校门前等候,学生落座后提醒系好安全带。
七、驾驶员每天要查验校车状况、消防器材、监控设施是否完好,如出现问题必须及时维修,严禁车辆带“病”运行。
八、校车运行中出现故障,驾驶员要迅速通知维修人员和校车服务提供者,以便及时替换车辆和抢修。
九、驾驶员要爱护学生,对乘车学生态度要和气,服务要文明、热情、周到;热爱本职工作,有较强的责任心、事业心,积极配合多方管理。
十、驾驶员是校车安全运行的直接责任人,对校车及乘车学生安全负责,要有敏锐的洞察力和分析问题、解决问题的能力。
为了确保区属校园周边交通环境的安全,教育、安监、交警等相关部门始终把校园周边交通环境的排查整治作为重点工作来抓。一是协调配合交警大队对临街中小学的道路设置车辆缓行标志灯,有条件的增设斑马线,交通高峰期时,交警派人维护交通秩序;二是协调交警大队、城管大队对临街中小学的道路,占道停车的现象进行整治;三是积极排查临街临公路中小学道路交通安全隐患,如:南郊小学、南郊中学临公路交通事故频发,形成学生交通安全隐患;北郊希望小学临我县北出口通道,车流量大,对学生过街形成交通安全隐患;北郊小学校门口公交车站密集,对学生形成交通安全隐患。把排查出的这些情况及时形成文字资料,进行上报。目前,北郊希望小学附近为消除学生过街交通安全隐患修建人行过街天桥已投入使用。四是积极密切配合县交警大队,对学校周边交通秩序及安全进行全面详细检查。并对各校园周边交通秩序及安全的调查情况登记造表后,报送市交警支队,目前市交警支队正在对调查情况进行梳理,然后逐步落实整治,维护学校周边交通秩序安全。五是协调城管等职能部门,对校园周边人行横道上,占道经营的经营户进行清理整治,还道于民,改善校园周边交通环境,维护学生交通安全。
县教育局在加强校车管理的同时,对校车进行建档管理,联合县交警大队对全县所属10多所民办幼儿园校车进行了严格专项检查,确保学生安全。要求各校、幼儿园自备或租用校车,必须经公安机关交通管理部门检验合格,确保安全性能可靠方能使用;定期对校车进行
一、美国校车的多主体供给机制
美国校车的多主体供给制度特点最为突出, 包括政府、企业及学校或学区这三个主体。
1. 以政府为主体的校车供给机制
在多主体的校车供给制度中, 政府是最主要的供给主体, 不仅直接拨付经费, 保证校车的营运, 更参与其中, 形成以政府为主体的委托经营机制。
(1) 直接拨付经费
在美国, 校车是义务教育的重要组成部分, 中小学生的运输费用被纳入教育预算。美国是实行教育分权制的国家, 州政府主要通过财政拨款和发行债券这两种途径承担校车的主要经费。美国政府每年要为1名正常儿童坐校车支付520美元, 为特殊儿童支付2 400美元[1]。此外, 美国的国家专项基金或其他慈善基金还会负担一些残障、智障儿童上学的交通费用。
(2) 委托经营机制
美国政府积极参与校车的营运, 形成以政府为主体的委托经营机制, 也称为“招标承包式”, 是美国政府将商业化机制引入校车运营管理的一种选择。这是一种政府监管下的商业化运营机制, 目的是实现政府与市场优势互补, 充分发挥专业化分工的优势。具体做法有三个。一是地方政府先根据学生数量、校车路线和行驶里程等情况测算校车的运行成本。二是地方政府调查地形、人口密度和学校分布等因素, 协调相关部门, 设定校车的线路和站点, 在充分吸纳民意的基础上向社会公开招标。三是通过竞标, 地方政府与有资质的专业化运输公司签订合同或契约, 为学校提供专门的校车服务[2]。
2. 以企业为主体的校车供给机制
以企业为主体的校车供给机制主要由两部分构成。一是校车的服务。专业化的运输公司出资购买校车、雇用司机、按照学校或学区的要求调度校车及维持校车的日常运转, 为学生提供安全、有效的交通服务。只要专业化的校车公司使校车的营运稳定, 加强安全服务, 便能与政府保持合同关系, 获得不错的收入。对于大型的、提供校车服务的专业化运输公司, 各州政府均有税费方面的优惠政策, 以保证校车的服务符合政府和学区的要求。二是校车的生产。负责校车生产的企业每年能得到一定额度的补贴。
3. 以学校或学区为主体的校车供给机制
以学校或学区为主体的校车供给机制, 亦称“自主经营机制”。由于这些学校或校区资金充足, 所以自己购买校车, 雇用专门的司机, 成立专门的校车管理和运营机构, 为全区或全校的学生提供校车服务。购买校车和设备所需的高额经费可通过分期付款、发行短期债券等方式解决。这些学校或学区对校车的调动和支配比较自由, 除了接送学生上学、放学, 校车也用于学区或学校组织的一些特殊活动。
二、完善的校车资格认证制度
美国联邦政府和州政府极其重视校车的安全问题, 出台了关于校车质量标准及驾驶人员资格认证和考核的相关制度, 为美国校车的安全营运提供保障。
1. 规范的校车质量标准
规范的标准是保障校车质量的前提。首先, 联邦政府层面的职能。联邦政府有37项针对校车的安全标准, 从车辆质量到行驶速度、装载人数及驾驶人员的要求等均有明确规定, 为校车的安全营运提供保障。此外, 联邦政府负责发布校车规范等。其次, 州政府层面的职能。州政府对校车实施日常的管理和控制。具体来说, 州政府颁布了《学童客车行人安全装置》《学童客车翻滚保护》《灯具、反射装置和相关的装置》《后视镜》等校车标准, 这些标准对校车的车灯、视镜、车体颜色、车门、车内座椅、扶手、过道及车载摄像设备等均作出细致的规定。例如美国许多州规定校车的车身使用黄黑色条, 并采用全天候情况下都能视认的荧光钻石级反光材料制作校车的警告标志, 以提高警示幅度和警示效果, 以保证校车的行驶安全[3]。
由于有规范的质量标准作保证, 所以校车的安全性能远远高于一般的客车, 所有车辆均为“客车的设施、卡车的骨架”。据实验数字统计, 一个孩子坐在校车里, 比坐在父母驾驶的汽车中安全13倍, 比坐在一个近20岁的年轻人驾驶的汽车中安全44倍[4]。直至今日, 美国的校车标准仍在不断改进和完善。例如在车内增加卫星定位与互联网系统、儿童座位监控系统等。
2. 严格的校车驾驶人员选拔和培训机制
美国有关校车驾驶人员的制度为校车的营运安全提供保障。联邦政府与州政府都在立法上对校车驾驶人员的任职资格和条件、工作内容和程序等作出详细的规定。例如校车驾驶人员须通过所在州高速公路管理局的认证, 完成20小时课堂培训和20小时道路培训, 最近两年内无肇事记录, 且达到客车驾驶人员体检标准并通过司法部门的背景调查, 方能获得驾驶校车的资格。另外, 每五年就要重新申请校车驾驶执照和认证[5]。有关校车司机工作的规范包括校车车况的日常检查、营运和乘员管理及紧急事件处理等。美国对校车司机的培训内容除了理论学习、实际驾驶技能操作外, 还有如何与学生相处的小技巧的教育培训。可见, 美国有关校车驾驶人员制度的规定翔实而具体, 为美国校车的规范营运提供保障。
三、多元化的校车管理和监督制度
美国孩子进入学校的第一天, 校方会要求家长填写《学生家庭登记表》, 特别要详细填写家庭住址, 以便随后校方通知家长详细的乘坐校车的时间和地点。美国校车的营运如此安全、迅速和有效, 既得益于联邦政府的统一指导及各州政府的具体管理, 又得益于美国校车监督机制和美国校车安全教育的多样性与广泛性。
1. 多主体的校车管理机制
在美国, 不仅联邦政府对校车进行统筹规划, 州政府对校车进行具体管理, 更有校车公司、学校、家长及一些非政府组织参与到校车的管理中, 形成了独具特色的、多主体的校车管理机制。
联邦政府负责校车的宏观管理工作, 主要完善相关法律、法规的建设, 确立校车的安全标准, 并对校车的营运开展严格的监督与检查。特别是每隔几年召开一次“学校交通全国会议”, 针对校车管理中存在的问题, 提出科学的改进方案与建议。州政府主要在满足联邦法律、法规及质量标准要求的基础上, 结合本地实际情况制定较为详细、具体的校车营运管理条例。同时, 州政府是校车服务的主要购买者, 对专业化的运输公司给予补贴。
学校和专业化的运输公司是校车微观管理的具体执行者, 负责向学生提供安全培训课程, 组织学生学习《校车乘坐行为规范》, 开展各种教育活动以提高学生的安全乘车意识。专业化的运输公司也是校车服务的主要提供者之一, 负责校车营运的具体管理。
此外, 校车驾驶人员对校车的特权了解包括在驾照考试之内。一些非政府组织也积极参与到美国校车的营运管理体系中, 例如“美国校车委员会”“美国校车安全联盟”等。美国的校车管理机制采取官方立法与民间自治相结合的方式, 有效填补了校车管理的疏漏, 对于促进美国校车安全运作与监督大有裨益。
2. 多层次的校车监督机制
为了保障校车的安全、持续和有效的营运, 美国政府对行驶中的校车进行全方位的监督。规定司机每天早上接完学生后必须接受车辆安全检查, 填写安全确认表格。不仅如此, 每隔半年, 校车必须接受平均一小时的、专业化的安全检查。除了对校车进行年度检查外, 国家还对校车进行详细的、不定期的随机抽查。另外, 美国以立法的方式, 将校车纳入政府反恐怖安全监视系统的保护范围, 规定任何对校车的攻击行为都将被定为联邦罪行。可见, 严格的检查和完备的监督机制为校车的营运安全提供保障。
3. 多样化的校车安全教育机制
安全教育是保障美国校车安全营运的内在动力。在美国, 交通管理和教育部门经常对学生、家长及校车驾驶人员等进行系统的校车安全教育和培训。每学期开学之初, 学区和交通管理部门都会联合开展“第一次乘坐校车”活动, 除了对学生和家长讲解乘坐校车的注意事项外, 还会带领他们实际体验校车的乘坐过程。开学后, 教师也会在教学过程中注重提高学生的安全乘车意识, 培养学生在公共场所的文明习惯和社会责任感。
四、美国校车安全管理体系对我国校车制度建设的启示
与美国相比, 我国的校车安全管理还未成体系, 各项制度建设相对滞后。因此, 对美国校车安全的探讨将为我国校车未来的发展提供一定的参考。
1. 建立多渠道的经费筹措制度
目前, 我国公立学校校车的配备与营运主要由地方政府出资, 而民办学校校车的配备和营运主要采用自行负担的方式。在2012年4月颁布的《校车安全管理条例》 (以下简称《条例》) 中明确规定:国家建立多渠道筹措校车经费的机制, 并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式, 按照规定支持使用校车接送学生的服务。支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担。但《条例》中对财政资助比例的大小、税收优惠额度的高低及社会捐赠的具体形式等, 均未作详细说明。
我国可在借鉴美国校车经营机制的基础上, 建立一种与国情和现实相符的、政府主导、市场运作的校车经营机制, 充分调动社会各方面的积极性, 由企业具体承担校车的营运业务, 政府给予适当补贴和政策优惠。还可通过立法逐步推行由多级政府共同提供的免费校车服务, 通过多元化的方式筹集校车资金。同时, 加大对学校在校车购买和营运过程中的财政投入, 为普及校车提供经费支撑。
2. 建立完善的资格认证制度
从我国的现实状况来看, 有两方面不利因素。一是我国校车标准不一。农村采用低配置的三轮车、蓬蓬车和改装车;一些大城市采用专用轿车。二是校车驾驶人员安全意识淡薄, 驾驶技术较差。在农村, 一些校车驾驶人员没有通过合法渠道取得驾驶执照。由于政府没有建立关于校车资格认证和统一标准的相关制度, 使许多从事投机运输的不达标车辆与不合格驾驶人员有机可乘, 甚至出现一系列交通安全事故。
基于此, 我国的校车制度亟待健全, 相关部门必须建立完善的校车资格认证制度, 加强规范校车准入机制和驾驶人员上岗机制, 从校车的质量标准到购买主体、维护人员、聘用司机、服务人员及规划路线等方面, 均须严格审查和把关, 以保证校车的标准化和驾驶人员的合格化。
3. 建立有效的校车管理制度
虽然《条例》对县级以上政府作出了规定, 如发展城市和农村的公共交通、保障学生获得校车服务及制定校车服务方案等, 但地方政府和相关部门的配套方案还有待出台。美国从联邦政府到州政府, 再至学校、企业及各种其他组织的多主体管理模式值得我们借鉴, 多种形式的安全教育也给予我们启示。
(1) 建立多主体的参与、监督机制
目前我国没有相关部门具体负责校车管理, 因此校车呈现“自由发展”的态势。规范的管理是校车制度的基础, 我国政府必须出台相关制度, 以规范校车管理, 使其由“被动管理”走向“主动监督”。
纵向来看, 中央政府应制定统一的最低标准的校车营运管理制度, 各级地方政府要结合本地实际情况进一步细化校车的营运管理制度, 地方政府的管理标准不得低于中央政府的要求。横向来看, 虽然政府是校车安全的首要责任人, 但校车在推行过程中, 涉及生产、经营、租赁和保险等多个商业领域, 同时也涉及教育、交通和安全等多个政府部门。因此, 校车的管理应在政府的主导下, 明确各个环节的责任者, 建立多主体参与、监督的校车管理机制。
(2) 开展多样化的校车安全教育
我国的中小学应积极开展校车安全教育的相关培训课程, 教授学生自救的方法, 并进行必要的模拟训练, 让学生在活动中, 养成自觉学习交通安全知识的习惯。
解决我国的校车安全问题任重而道远。笔者认为, 可在借鉴美国校车安全管理体系的基础上, 将我国的校车管理纳入政府管理渠道, 通过立法及政府支持, 对其设计、路线和成本等方面给予关照和扶持。此外, 政府的各职能部门要统一思想认识、明确分工, 引导校车向市场化、规范化的方向发展, 力求建立符合中国特色的校车安全制度。
参考文献
[1]胡颖廉.发达国家校车安全管理的经验和启示[J].行政管理改革, 2012 (3) .
[2]雷万鹏, 徐璐.农村校车发展中的政府责任——以义务教育学校布局调整为背景[J].中国教育学刊, 2011 (1) .
[3]刘健军.美国校车的交通安全管理[J].道路交通管理, 2008 (6) .
[4]林达.历史中驶来的橘黄色校车[N].南方周末, 2011-11-24.
题谈几点粗浅的认识,不妥之处,敬请专家学者批评指正。
一、当前校车安全管理的现状
近年来,教育部门大力整合教育资源,改善办学条件,提高教学质量。在这个背景下,一些学校进行了区划调整,有些学校搬离了原先的办学点,致使部分学生上学离家较远,寄宿在了学校。为此,政府、教育部门、学校和家长积极想办法解决孩子上下学的交通问题,校车问题便被推到了前台。
二、我区校车安全管理的经验或探索
我区现有10辆校车(其中9辆为金川区政府购置,用于接送农村服务半径超2.5公里的1-2年级300多名非寄宿学生(每天)及800多名寄宿学生(周末),另外1辆为新起点民办幼儿园自购),全部挂办了校车标牌。
切实加大宣传力度,认真贯彻落实《校车安全管理条例》
为了贯彻落实《校车安全管理条例》,稳步实施校车安全工程,及时制定校车安全管理联系会议制度,建立健全校车安全管理的各项规章制度,适时召开联席会议,协调解决校车安全管理的有关问题,认真贯彻落实《校车安全管理条例》。
严格落实管理措施,确保在营校车安全运行
一是进一步规范校车标识。9辆校车标识严格按照《中华人民共和国国家标准校车标识》(GB24315—2009)涂装。校车标志、中文字符、校车编号、校车轮廓标识、校车标牌涂改式样,以及校车停靠预告标志和校车停靠站点标志均符合国家标准。二是合理制定校车接送路线。根据接送学生分布及数量,科学制定了校车运行路线,设立了校车停靠站牌。三是加强对校车的运营管理。为确保行车安全,聘用具有三年以上驾龄、A1驾照,驾驶经验丰富的驾驶员担任校车司机,每辆校车均配备责任心强的教师作为乘务员负责全程接送。进一步规范了接送程序,严格核载人数,固定接送时间和地点,固定学生座位。同时,为学生制作了交接卡,姓名、年级、家长联系电话等信息一应俱全,实行对号入座,确保交接到位。切实完善校车接送台账,规范了接送手续。四是严格校车检测保养。在进一步完善校车定期保养、维护制度的基础上,主动联系交警、车管等部门,定期对校车进行全面的安全技术状况检测检验,对驾驶员的资质进行了复核,对驾驶员和乘务员老师进行交通安全教育,确保车况良好、车容整洁、性能安全可靠,服务安全周到。五是加强对校车司机培训与考核。每年组织校车驾驶人和跟车教师进行交通安全教育和法律法规的学习与培训,积极对校车司机进行考核。
强化日常安全监管,有效保障学校道路交通安全
一是加强对学生交通安全知识的宣传教育。二是加强对接送学生车辆的排查整治。三是改善学校周边交通安全设施。四是强化交通安全责任。
三、对解决学生上下学交通安全问题的几点思考
总体上,经过全区上下的共同努力,我区在校车安全管理方面进行了有益的探索,有效地解决了农村学生的乘车问题,几年来没有发生过校车安全事故,但也还存在一些突出问题,离上级的要求和人民群众的期望还有一定差距。个别中小学校、民办幼儿园家长用电三轮、摩托车接送学生、幼儿的现象依然存在。虽然我们做了大量的教育工作,但收效甚微,严重影响着学校道路交通安全工作的开展。针对上述问题,笔者认为,应从以下几个方面,有效解决学生上下学的交通安全问题。
严格规范接送学生、幼儿上下学交通秩序
接送学生、幼儿车辆的安全性、可靠性,应是各类运行车辆之冠。但现实是一些接送学生、幼儿的车辆,安全设置不全或毫无安全设施,有的学校、幼儿园随意更换、使用没有驾驶资格或经验的驾驶人,甚至有的是无保险、未年检车辆。因此,对现有的接送学生、幼儿车辆应加强规范整治,加强对类驾驶人和车辆进行交通安全教育或处罚。
鼓励学生、幼儿乘坐城市公交
目前,市区,乡村均有公交开通,且覆盖面较广,完全能解决部分学生、幼儿上下学问题。如果能通过协调,在城市较大的小学或幼儿园设立公交站点,且在放学集中时间,公交部门多派车辆,方便学生、幼儿乘坐的话,交通事故隐患将会有效缓减。
倡导学生步行回家
在城镇的一些小学或幼儿园,学生就读区域较为集中,且路途一般不远,完全能步行回家。学校要精心组织,按街、社区将学生名册摸底登记好,并由学校教师和学生家长成立护送队,每到学生上下学,每条路线有教师和家长们轮流接送,在行走时可举一面小黄旗或戴顶小黄帽以警示,学生列队行进,既安全,又省了家长们每天接送的麻烦。农村集镇的也可利用此方法,而且实行起来更容易。
切实加强安全宣传教育
公安交警部门和教育行政主管部门,要以创建“平安学校”和开展道路交通安全宣传活动为契机,大力加强以道路交通安全为主的宣传教育活动。要深入学校、幼儿园和家庭,对办学者、学生、幼儿、家长和学生接送车驾驶员进行安全宣传教育。结合典型事故案例,使他们充分认识到道路交通事故的严重性,道路交通安全的重要性,自觉遵守道路交通安全法律、法规。
加大查处打击违规接送学生、幼儿车辆的力度
打击非法营运车辆不只是公安交警部门的事,政府要联合公安交警、交通管理等部门坚持长期、严管的作战方针,以净化交通环境。教育主管部门应当对全体民办中小学、幼儿园的、幼儿乘车情况进行全面排查,对于那些违规接送学生的学校、幼儿园,甚至没有办学资格的“黑学校”要坚决予以取缔。同时应当成立专门的管理机构,切实加强对民办中小学、幼儿园的安全管理和监督检查。
交警部门和教育主管部门应当与辖区每一所学校、幼儿园签订《道路交通安全责任状》,明确每一所学校道路交通安全的责任人,分清他们的责任和义务,认真排查学校及单位学生接送班车的数量及状况。对不符合安全要求的车辆坚决查扣并依法从严处理,对合格车辆定期进行安全检查,确保车辆安全性能良好。同时要加强对学生接送车辆驾驶员的安全教育,提高他们安全驾车意识,杜绝无证驾车行为。交警部门还应当认真分析辖区内学生接送车的分布区域、行驶路线、时间,制定科学合理的巡查方案,严厉打击在巡查过程中发现的接送学生、幼儿车辆的违法行为,形成高壓态势,确保交通安全。
(作者单位:甘肃省金昌市金川区教育局)
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