城乡教育差距数据

城乡教育差距数据（精选8篇）

城乡教育差距数据 篇1

教育经费方面

1.在教育经费方面，东部基础教育的各项教育经费指标平均是中西部的一到两倍，在各项指标中，教育公用经费差距最大。长期以来，教育投入毫无例外地“以城市为中心”。2006 年，占全国总人口60％以上的农村只获得全部教育投入的23％。

收入群体享受教育资源不均

2.强势群体占有优质教育资源的现象有加剧的趋势。在重点中学，干部、知识分子和高收入家庭子女占学生总数的70％以上，在高等教育阶段也占绝大多数。农民子女的比例随着院校层次的升高而降低。

教师素质

3.在全国范围，东西中小学教师学历总体平均相差三十个百分点左右，2006 年全国小学具有专科以上学历教师，农村占47.49％，比城市低31 个百分点；全国初中具有本科以上学历的教师，在农村是24.34％，比城市低约38 个百分点。农村教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题。

教师年龄结构

4.在年龄结构上，农村小学年轻教师偏少。2006 年全国共有49.9 万代课人员，主要集中在农村小学，其中，75.9％分布在中西部农村小学。农村小学教师工作生活的环境相对于城市小学来说非常差，条件也相当困难，老教师不断退休，新教师不愿意到条件艰苦的农村小学任教，造成农村小学教师紧缺。

（PS补充部分）1.投入差距：以2004年为例，全国小学、初中生均预算内教育经费的城乡之比为1.2∶1；全国小学生均预算内公用经费城乡之比1.4∶1，初中生均预算内公用经费城乡之比1.3：1。

城乡教育差距数据 篇2

关键词：城乡收入差距,城乡教育支出差距,回归模型,措施

1. 引言

1.1 我国城乡收入差距的现状

改革开放以来, 随着我国经济的飞速发展与国力的不断增强, 我国城乡居民收入水平有了很大的提高。城镇、农村人均可支配收入分别由1978年的343.4元和133.6元增长到2012年的24564.7元和7916.6元, 人民生活水平有了极大的改善。同时我国的城乡居民收入差距也在持续扩大, 城乡发展不平衡日益显著, 严重阻碍了社会公平的实现, 不利于我国经济的进一步发展, 如果处理不好的话甚至会威胁社会稳定。农业、农村、农民的“三农”问题日渐凸显, 统筹城乡发展, 缩小城乡差距对我国建设全面小康社会, 促进社会的和谐发展具有十分重要的意义。

1.2 文献综述

分析我国城乡居民收入差距具有一定的理论及现实意义, 而由于城乡居民收入差距与多种因素相关, 很难用一个包括所有影响因素的理论经济模型对其加以描述。姚耀军 (2005) 对中国1978~2002年间金融发展与城乡收入差距的关系做出实证研究, 实证结果表明, 金融发展与城乡收入差距关系存在着一种长期均衡关系, 金融发展规模与城乡收入差距正相关且两者具有双向的Granger因果关系, 金融发展效率与城乡收入差距负相关且两者也具有双向的Granger因果关系。肖挺 (2013) 运用序列DEA-Malmquist全要素生产效率指数法测算1994-2011年中国服务业分行业的全要素生产效率发展水平的差异程度, 考察行业间发展不均衡对城乡居民收入差距所造成的影响。周少甫 (2010) 通过使用门槛面板模型对我国1993-2007年城市化进程中城乡收入差距问题进行了分析, 结果表明, 城市化水平对城乡收入差距具有显著的门槛效应;当城市化水平低于0.456时, 城市化对收入差距的作用并不显著, 而一旦超过这个水平, 城市化的提高会显著地缩小城乡收入差距。

在个人收入中, 工资收入是最重要的一个部分, 而工资收入与个人的受教育程度密切相关。因此, 教育对收入的差距有着重要的影响。很多研究显示, 教育水平的提高会降低收入不平等程度, 教育不平等会加剧收入不平等程度。白雪梅 (2004) 利用中国1982-2000年的时间序列数据, 考察中国的教育与收入分配不平等之间的关系发现:中国教育的不平等程度和收入不平等程度正相关, 通过教育缩小收入差距是一个漫长而复杂的过程。陈斌开 (2010) 研究了政府教育投入对城乡收入差距的影响及其作用机制, 构建了一个包括厂商、消费者、政府和教育部门的理论模型, 进一步考察城乡教育水平差异的决定因素, 模型揭示, 城市偏向的教育经费投入政策是城乡教育水平、城乡收入差距扩大的重要决定因素。林毓鹏 (2007) 在建立向量自回归模型的基础上, 运用脉冲响应函数和预测方差分解研究中国城乡教育支出差距对城乡收入差距的动态影响, 研究结论表明:只有长期增加农村教育的投入, 提高整个社会尤其是农村的平均教育水平, 最终通过教育的平等化, 才能达到缩小城乡收入差距的目的。王明华 (2010) 在分析中国城乡收入差距的变化趋势的基础上, 通过构建以教育投入经费作为替代变量的含有人力资本溢出效应的生产函数模型, 研究教育对缩小收入分配差异的影响, 结果表明, 教育的城乡差异是导致收入差距不断扩大的重要原因。

本文利用1990-2012年中国城乡人均可支配收入差距和人均教育支出差距的时间序列数据, 通过建立二者之间的回归模型, 定量地分析城乡人均教育支出差距对人均可支配收入差距的影响, 并在此基础上给出相应的政策建议。

2. 实证分析

2.1 数据说明

本文的样本数据区间为1990年至2012年, 共23个年度数据样本, 数据均来自中华人民共和国国家统计局官方网站。

为消除物价变动的影响, 使用全国平均的商品零售价格指数 (以1978年为基期) 对两个变量进行换算。

为了消除异方差的影响, 对所有数据都取自然对数值, 表示为LNID和LNED。

本文采用EVIEWS6.0进行计量方面的数据处理和实证检验。

2.2 平稳性检验

本文所用的经济变量数据全部为时间序列数据, 而对于时间序列数据的计量分析需要先对时间序列的稳定性进行检验, 防止产生伪回归, 只有当所有参与变量的时间序列都是同阶单整序列时, 才能进行协整分析。

本文采用ADF单根检验方法, 根据各个序列的性质, 对常数项和趋势项进行灵活选择, 使用SIC准则。各变量的原序列及一阶差分序列的单位根检验, 结果如表2.1所示:

表2.1显示的检验结果表明, 所有原始序列都存在单位根, 是非平稳序列。一阶差分后的序列不存在单位根, 是平稳序列, 因此原始序列属于一阶单整序列, 可以进行协整检验。

2.3 协整分析

由于LNID和LNED都是一阶单整序列, 它们之间可能存在协整关系。本文使用Johansen协整检验方法, 检验结果如表2.2所示:

协整检验结果表明, 迹统计量均小于在5%显著水平下的临界值, 因此接受“协整方程个数为0”的原假设, 即LNID和LNED之间不存在协整关系。

2.4 Granger因果关系检验

利用软件对LNID和LNED进行Granger因果关系检验, 检验结果如表2.3所示:

由表2.3可知, 上述两个概率均大于5%的检验水平, 因此接受原假设, 即可以认为“LNID1不是引起LNED1变化的格兰杰原因”和“LNED1不是引起LNID1变化的格兰杰原因”。

2.5 回归结果

采用EVIEWS6.0软件, 用LNED对LNID进行回归, 结果如表2.4所示:

由上可得, 回归函数为:

在方程显著性检验中, F=385.02, 对应的P值为0.0000, 在1%的显著性水平上通过了检验, 认为LNED对LNID的整体影响显著。R2=0.9483, 表明该回归方程对样本观测值的拟合程度很高。在LNID的变动中, 由解释变量LNED变化引起的为94.83%。

在变量显著性检验中, LNED和常数项C的T检验对应的P值均小于0.01, 说明在1%显著性水平上, LNED对LNID的影响显著。在保持其他条件不变的情况下, ED每增加1个百分点, ID亦增加0.852523个百分点。

但是, D.W.值为0.773703, 不在2附近, 说明可能存在自相关, 后面将会详细分析。

3. 检验

3.1 经济意义的检验

该模型符合现实的经济意义, LNED的系数符号和常数项C均为正。在保持其他条件不变的情况下, 城乡教育支出差距每增加1个百分点, 城乡可支配收入差距就增加0.852523个百分点。常数项表示, 当城乡教育支出差距不变时, 由其他因素导致的城乡收入差距增大的部分。

3.2 统计检验

由F值以及R2值可知, 方程通过了显著性检验。由解释变量各系数的t检验值可知, 各解释变量也都通过了变量显著性检验。

3.3 计量经济检验

3.3.1 异方差性检验

对上述回归模型进行异方差性的检验, 运用White检验, 得到结果如下:

White异方差检验统计量Obs*R-squared对应的概率为0.5868, 大于检验水平0.05, 因此接受残差序列同方差的假设, 即该模型不存在异方差性。

3.3.2 自相关性检验

如表2.4中回归结果所示, D.W.值为0.773703, 表明回归残差可能存在自相关。运用LM检验, 得到结果如下所示:

LM自相关性检验统计量Obs*R-squared对应的概率为0.0158, 小于检验水平0.05, 因此拒绝残差不存在序列自相关的假设, 即该模型存在序列自相关。

为了识别AR模型的阶数, 利用序列自相关函数和偏自相关函数, 运用相关图和Q统计量检验, 得到结果如下:

从图3.1可知, 方程的自相关函数和偏自相关函数的分布图规则不明显, 无法准确判断自回归的阶数, 自回归的阶数应该比较大, 说明城乡收入差距是一个长期问题。

4. 结论与建议

城乡居民收入差距与城乡教育支出差距呈正相关, 而且呈现出继续增长的趋势, 因此, 国家有关部门必须采取有效的措施控制和减小这一差距, 实现城乡公平和维持社会的稳定。首先, 政府必须提高公共教育经费支出, 增加农村教育投入, 减小城乡教育差距, 提高全社会的平均教育水平, 最终通过教育的平等化达到缩小收入差距的预期目的。其次, 要从根本上缩小城乡收入差距, 除了增加教育支出, 特别是农村教育投入, 还要从其他很多方面入手, 例如加强政府对收入分配的调节力度;推进农村市场化建设, 建立农民权利保障机制;实行农业的专业化、社会化生产;稳定持续地扩大就业, 形成城乡劳动共富的机制;工业反哺农业, 城市支持农村;改变城乡二元结构等。

参考文献

[1]姚耀军.金融发展与城乡收入差距关系的经验分析[J].财经研究, 2005 (2)

[2]肖挺.服务业生产效率异质性对城乡收入差距影响研究[J].管理科学, 2013 (4)

[3]周少甫.地区差异、城市化与城乡收入差距[J].中国人口·资源与环境, 2010 (8)

[4]白雪梅.教育与收入不平等:中国的经验研究[J].管理世界, 2004 (6)

[5]陈斌开.政府教育投入、人力资本投资与中国城乡收入差距[J].管理世界, 2010 (1)

[6]林毓鹏.中国城乡教育支出差距对城乡收入差距的影响[J].统计与决策, 2007 (24)

[7]王明华.人力资本投资、经济增长与城乡收入差距[J].生产力研究, 2010 (8)

四川省城乡教育差距分析 篇3

【关键词】四川  农民收入  现状

一、四川省城乡教育现状

四川省位于我国西南地区，人口众多，在2012年年末，四川省人口达到8076万人，占全国人口的5.96%。其中，四川乡村人口占全省人口的56.4%，乡村人口比较多，城乡二元结构比较严重。同时，四川还是一个多民族聚居地，有55个少数民族，总人数达490.8万人，另外，四川省少数民族人口占的面积为全省的62.4%，四川的种种复杂的情况也就决定了四川省城镇化进程的缓慢，也就成为四川城乡教育差距产生的关键。具体来说，城乡教育状况在以下几个方面存在差距：

（一）城市人口受教育程度总体较乡村高

对2010年第六次全国人口普查数据进行整理，得到四川省城乡教育的有关数据，四川省农村小学文化的居民占总人口数的46%，初中文化的居民占总人口数的38%，农村处于小学文化和初中文化居民就占了总人口数的84%。2010年四川省城镇居民中，未上过学的人数仅仅占总人数的3%，大学及以上教育程度的居民占到了总人口数的16%，高中教育程度的居民也相对来说比较多，占到 了21%。由此可知，四川省城镇居民的教育事业发展得比较乐观。

（二）城市教学资源配置与农村差距较大

四川省教师分布与配置水平在城乡间存在较大差异。从教师分配上来看，城市分配教师数量远远超过农村，城市小学生师比为17.15：1，农村小学生师比为21.06：1;城市小学生校比为776.9：1，农村小学生校比为670.77：1。根据城乡小学的一些情况，可以看出城市教师的数量远远大于农村教师，但是农村小学生数量多于城市学生数量，但农村小学生校比小于城市小学。对于中学来说，城市中学数量大于农村，中学学生数也是城市相对于农村多一些，由此能够得出一些结论：在义务教育阶段，城市与农村仍然有一定的差距，国家还需加大对农村义务教育的投入。

（三）四川省城乡居民教育支出情况不同

2012年农村居民家庭人均生活消费支出与2011年相比增加了14.8%，2012年城镇居民家庭人均消费性支出与2011年相比增加了9.8%，农村居民消费支出增加幅度大于城镇居民;在2011年，农村居民教育文化娱乐服务支出占总支出的5.9%，城镇教育文化娱乐服务支出占总支出的10%，在2012年，农村居民教育文化娱乐服务支出占总支出的6.1%，城镇教育文化娱乐服务支出占总支出的10.5%，由此可见，虽然农村居民消费的增加幅度大于城镇，但是农村在教育方面的支出远远小于城镇，并且增加幅度也小于城镇，从这一点上来看，城乡教育支出对于城乡教育差距有一定的影响。

二、四川省城乡教育差距的原因分析

（一）城乡居民收入差距分析

2012年四川城镇居民家庭人均可支配收入比2006增加了10957元/人，而农村居民家庭人均纯收入在2012年增加了3999元/人，由此可见，农村居民收入增长相对缓慢，城市居民收入增长过程比农村居民要快得多，造成这种现象的原因多种多样，最重要的原因是四川省大部分农民收入靠的是农业生产，获取收入渠道比较单一。

由于城乡城乡居民收入与居民在教育方面的投入成正相关，而城乡居民在教育方面的投入直接影响到城乡教育的发展，因此，城乡居民收入是城乡居民教育差距产生的一个重要原因。

（二）政治因素对城乡教育差距的影响

城乡二元化的结构导致了我国城乡之间的种种的差距，也是导致四川省城乡教育差距的制度根源。在过去的几十年里，国家对工业的重视远远超过了农业，因此，国家的发展重心也逐渐转移到城市，城市创造的经济利益远远大于农村，这种情况使得农业作为一种辅助手段支撑着工业的发展，而农村也支援着城市的发展，进一步造成了城市与农村的发展极其不平衡，加重了城乡二元化的结构。目前，农村的教育落后与城市也是农村为城市作出巨大牺牲的结果，我们应该重新审视农村与城市的关系，在发展城市的同时也要注重对农村的开发和建设。

（三）文化因素对城乡教育差距的影响

由于各方面条件的落后，四川省农村居民对于教育的重视程度比较低，家庭经济困难导致很多农村学生选择了辍学，“越学越贫困”、“毕业等于失业”的现象让很多农村学子对于进一步深造学习退而却步，农村家长在孩子的教育上比较保守，只是期望孩子完成义务教育后便回家帮忙农务或者进城打工赚钱。而且在农村一直存在着“重男轻女”的现象，一部分农村家长不希望女孩子继续学习，而在城市里这种现象比较少，这也是导致城乡教育差距的原因之一。

在农民工进城的同时，一部分农民工子女留在了农村，这些子女的抚养任务自然而然便落到了祖父母、外祖父母身上，这就是所谓的隔代教育。2013年，全国妇联在《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》中指出：中国农村留守儿童数量已经超过6000万，总体规模扩大。其中，大部分儿童是通过隔代抚养。然而，农村祖辈的教育程度一般都比较低，无法给与农民工子女一个比较好的教育环境，而且农村的祖辈对于孙辈大部分都比较溺爱，对于孩子在成长过程中未能进行正常教育，这种情况造成一部分农村学生产生厌学的心理。而在城市，大部分子女都随着父母一起生活，城市教育环境也比较好，因此，在城市的学生一般都能接受比较好的教育。

三、缩小四川省城乡教育差距的措施

（一）打破户籍制度的限制

城镇中生活的居民户口为农业户口的占总户口数的39.3%，农村中生活的居民户口为农业户口的占总户口数的96.2%，由此可看出，四川省农业户口的人数占到总户口人数的一半以上。户籍制度的存在在一定的时阻止了农村居民像城市流动的趋势，对农业发展起到了一定的推动作用，但是，正是因为这种制度的限制，使得很多农民在城市无法享受到与城市居民相同的权利，很大部分农民工的子女无法在城市入学，即使进入了农民工子弟学校，在升学的时候也面临着户籍的限制而无法升入高级学校。

正是因为户籍制度的存在，才有了城市与农村这两个概念，因此，要实现城乡一体化，必须首先打破户籍制度，但是户籍制度已经在中国扎根多年，要想在短时间内彻底消除可能性不大，我们只能先从一部分发展比较迅速的城市开始实施，一步一步的来，先对一些地方进行户口改革，再逐渐扩大到全省，最后实现城乡一体化。

（二）加大政府对四川农村教育的投入

作为西部欠发达省份之一，四川省和全国一些经济发达省份比较起来，存在着一定的地理和经济发展的劣势，政府应适当加大对四川省农村教育的支持力度，为农村薄弱学校建设方面提供更多的经费支持和财政保障，如对“农村中小学危房改造工程”、“农村中小学现代远程教育工程”、“农村寄宿制学校建设工程“新农村卫生新校园建设”等重大工程加大投人比例，以确保四川省落后地区的教育水平能在尽可能短的时问内迈上更高的台阶。

（三）建立适合四川省义务教育发展的管理模式

由于四川大部分地区，人口比较分散，主要的教育管理模式为分级管理，这种管理模式对于四川这种教育基础比较薄弱的地区来说存在着极大的弊端，四川省应该采取“以省为主”的管理模式，制定办学标准，统一教育资源配置，合理规划学校布局。全国多个省份已相继推出《义务教育学校办学标准》，四川省也应该尽快根据自身情况制定相关标准，，推进义务教育学校标准化建设的步伐，在此基础上，加快对民族地区和贫困地区未达标准的义务教育学校的相关建设。对于已经达标的义务教育学校，也要发挥其优势作用，建立其对薄弱学校的帮扶和交流制度，从整体上推进义务教育资源在城乡的合理化配置进程。

（四）提高农村居民收入水平

一方面，增加农民就业机会。政府在大力发展工业的同时也要发展农业，为农民进行免费培训，让一部分在城市无法立足的农民回到农村进行农业生产，运用专业的知识，让农民在进行农业生产时在传统农业基础上运用先进技术，极大推进农业发展。这一措施不仅可以改善农民失业的现象，对一些城市人口过多、增加过快的现象也可以起到一定的阻碍作用，而且，农村居民在家就业也能解决留守儿童存在的问题。

另一方面，提高农民工资收入。对于在农村进行农业生产的农民，政府要加大资金投入，对收入较低的农民进行补贴，各相关部门要积极落实惠农政策;对于在城市的农民，政府要完善相关法律法规，保障农民工的权利，对于拖欠农民工工资的行为进行严厉处罚，相关企业要为农民工提供更多就业机会，对于勤劳肯干的农民工相应提高工资待遇。

参考文献

[1]杨胜男.我国城乡义务教育差距的政策审视[J].华章，2013，（1）：141.

[2]王梅清.城乡教育差距的原因分析[J].陕西行政学院学报，2011，（8）：53-55.

[3]李潮海.美日韩城乡教育一体化发展的经验与启示[J].沈阳师范大学学报，2012，（6）：110-112.

城乡教育差距数据 篇4

教育新闻中国青年报邬志辉2015-06-15 07:35 我要分享

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2014年4月2日，湖南邵阳，隆回县三阁司镇刘辉雨老师在教3名学生用直尺测量。CFP供图（资料图片）乡村优秀教师不愿意留守乡村，城镇优秀教师不愿意到乡村交流，师范院校优秀学生不愿意到乡村任教

如果仅保留乡村学校却无法配备优秀教师，留守的贫困家庭子女无法接受有质量的教育

市场经济条件下，仅以公民精神去鼓励教师为乡村孩子服务，只能激发少数先进分子的责任意识

到2020年基本实现教育现代化，重点在乡村，关键在教师。现在来看，乡村教师队伍的整体状况依然令人堪忧，乡村教师年龄老化、知识退化、方法旧化等现象非常普遍，优秀人才不愿去、一般人才进不去、不合格教师退不出等问题非常突出。要建设一支真正“进得去”“留得住”“教得好”的乡村教师队伍，迫切需要给予乡村教师特殊的支持。

近期公布的《乡村教师支持计划（2015－2020）》将乡村教师队伍建设视为实现教育现代化的重要战略基点，给予乡村教师特别的支持与关照。

城乡教育差距的根本是教师的差距

之所以要给乡村教师以特殊支持，主要是基于以下几个方面的考虑。

第一，教师是第一教育资源，城乡教育差距从根本上说是教师的差距。

教师是影响学生健康成长的关键，是一切重大教育变革的核心力量。在硬件资源相对匮乏的情况下，教师在一定程度上可以弥补硬件配置的不足，教师的作用是任何其他资源都不能替代的。

我们的调查发现： 从年龄结构上看，乡村小学50岁以上教师占比22.75％，而城市只有4.65％，“老龄化”问题十分突出；乡村31～50岁的中年教师仅占42.97％，远低于城市学校72.67％的比例，处于十分严重的“中年塌陷”状态；

从专业知识来看，在小学数学教师的教学知识测试中，省城教师得分为78.95分，县城教师得分为60.84分，乡村教师只有38.40分；

从教师的专业出身来看，乡村学校非师范专业出身的教师占比23.21％，城市学校非师范专业出身的教师仅为9.03％；

从代课教师所占比例来看，乡村学校代课教师比例为10.54％，而城市学校代课教师仅为4.08％。

如果没有一支结构合理、素质优良、受过专业培训、认真负责且得到充分支持的乡村教师队伍，那么提升乡村教育质量、缩小城乡教育差距将无从谈起。

乡村教师岗位变得越来越不具竞争性

第二，乡村教师岗位缺乏吸引力，处于次要劳动力市场地位。

在1990年代中期之前，我国的教师配置实行的是计划体制，当时的中师生遵循“哪来哪去”的原则，一般回到家乡所在县进行再次分配。到1990年代中期之后，国家实行了双向选择、自主择业的政策，教师资源的配置机制发生了由计划向市场的转向。在市场经济条件下，乡村教师岗位变得越来越不具有竞争性，越来越缺乏吸引力，具有工资待遇低、工作条件较差、升迁机会少等次要劳动力市场特征。

从工资上看，省会城市小学和初中教师的月平均工资分别为2799元和3331元，而乡村教师平均只有2343元和2305元；

从工作量上看，城市教师平均每周上课13.6节，而乡村教师平均每周课时为18.5节； 从职称晋升上看，城市小学和初中教师评上小学和中学高级职称的平均年龄为40岁和45岁，而乡村小学和初中教师却要等到46岁和51岁才能评上高级职称。

我们的调查已经证实，乡村优秀教师不愿意留守乡村，城镇优秀教师不愿意到乡村交流，师范院校优秀学生不愿意到乡村任教。这种状况既伤害了乡村教师的教育情感，也损害了乡村学生的教育利益。

教育发展得不好，底层群体没有机会向上流动

第三，拥有优秀教师是乡村学生的应有权利和人生福祉。

到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷等边远贫困地区。这些地区贫困人口相对集中，贫困代际传递现象比较严重。在城镇化进程快速推进的背景下，乡村学校吸引优秀人才的能力日益减弱。然而，随着乡村学校的大量撤并，但凡有条件的家庭都把孩子送往城镇读书了，目前还留守在乡村学校的大多是处于社会底层的贫困家庭。如果村小和教学点撤并了，他们很可能会面临失学的危险。如果仅保留了学校却无法配备优秀的教师，那么处于社会底层家庭的子女仍然无法接受有质量的教育。

在“知识改变命运”和“教育蕴藏财富”的时代背景下，这种分层化的教育无疑是对社会公正的严峻挑战。一般来看，教育被认为是阻止贫困代际传递的最有效途径之一。如果教育发展得不好，底层群体就无法获得向上流动的机会，这也将影响教育现代化和全面小康社会目标的实现。

目前我国义务教育阶段还有4032万乡村学生，占总数的29.2%，279万乡村专任教师占总数的32.6%。确保每个乡村孩子都能接受到公平而有质量的教育，让他们都能有机会通过教育改变自身的命运，是发展乡村教育的重要目标。要想实现这一目标，必须为他们配备优秀的教师。

为乡村学生配备优秀的教师，主要路径有三种： 一是法令规约路径，即由国家立法规定教师在一所学校任教一定年限后必须到附近乡村学校任教相应的年限。在城乡教师劳动力市场存在二元分割的情况下，这种强迫是缺乏道义基础的。

二是公民责任路径，即倡导个体从公民责任出发，到国家最需要的地方从教、到乡村学校从教。在市场经济条件下，仅仅以公民精神去鼓励现职教师或想成为教师的人为乡村孩子服务，只能激发少数先进分子的责任意识。

三是自由选择路径，即在市场经济条件下，教师与学校在教师劳动力市场中基于双方自愿的原则进行选择。到什么样的学校任教是教师的个人选择行为，这其中没有强迫，也没有违背任何人的主观意愿，教师全凭职业提供和道义责任进行抉择。政府的道德自觉是教师个体道德自觉的前提。如果政府对乡村教师岗位给予特殊的支持，让乡村教师职业具有一定的吸引力，那么教师就会在公民精神和自由选择之间取得平衡，最终造福乡村儿童。

仅靠提高工资还不足以吸引优秀教师赴乡村任教

第四，给予乡村教师特殊支持是教师公平的体现，是学生公平的前提。

城乡教育公平既是城乡学生的公平，更是城乡教师的公平。在城乡教师劳动力市场二元分割的背景下，处于次要劳动力市场的乡村教师岗位要想吸引到足够多的优秀教师，就必须为乡村教师提供额外的激励，用以补偿他们在不利条件和环境下所付出的额外劳动。

我们的调研发现，当初期月工资达到4000元时，就有79.4%的在校师范生愿意去乡村任教。当然，仅仅靠提高工资水平还不足以吸引更多的优秀教师赴乡村任教。因为教师不只在意工资水平，还在意专业发展、尊重和认同、职称晋升、子女教育等方面。所以，要实现大量优秀教师自愿选择去乡村任教，让乡村学生也能享受到有质量的教育，必须要为乡村教师岗位提供足够好的工作条件、福利待遇和发展机会，给予全方位的特殊支持。从整体设计和具体举措来看，《乡村教师支持计划（2015－2020）》通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称（职务）评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等重要举措，打出了一套“组合拳”来推进乡村教师队伍建设。这样全方位、多角度的特殊支持将有利于造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，有利于乡村学生享受公平且有质量的教育，有利于阻止乡村地区贫困的代际传递，有利于全面小康社会和教育现代化目标的实现。

（作者为中国农村教育发展协同创新中心常务副主任）

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城乡教育差距数据 篇5

摘要：在现在社会不断发展的条件下，应该重视并且加强对农村教育各方面的投入以及关注，缩小城乡教育的差距，提高农村教育水平，使得农村孩子也可以收到良好地教育。

关键词：农村教育；教育体制；城乡教育差距

发展农村教育，缩小城乡教育差距，不仅能满足农村广大群众及其子女享有接受良好教育的机会，有利于实现教育公平，体现社会公正，也是建设城乡一体化、推动新农村文化建设的客观需要。本文将指出城乡教育差距之现状，提出缩小城乡差距对策思考，以便能更好地推进新农村文化建设。

一、城乡教育差距之现状

（一）政府对农村教育的投入未达到“下限”

从经济的角度看，教育能为社会培养出各类劳动者，使这些受教育的劳动者在今后工作中获得相对较高的货币收益与精神享受。政府的教育投入，客观上存在“下限”指标，至少应当保证满足整个社会对教育的社会价值的共同需要，保证“教育机会均等化目标”的实现以及教育事业的稳定发展。政府应是整个教育投入资金来源的最后供给者和唯一调节人。

（二）政府部门、教育行政部门监管不力

政府监管不力，长期以来我们有些基层政府行为不规范，政府部门之间职能交叉、分工不明；政企不分、政事不分；大包大揽的太多，致使政府监管力度不强。我们要坚持依法行政，进一步规范政府行为。

（三）城乡学院设施、师资力量差距明显

长期以来，受教育政策导向的影响，教育经费的投入明显偏向于城市。而农村教育资金的自筹能力极其有限，教育设施的城乡差距也不可避免。国家教育经费的不足是一个众所周知的现实，问题是这些有限的教育投资，大部分还被锦上添花地投放在基础较好的城市学校，尤其是其中的重点中小学。这些学校凭借优越的办学条件，又可以吸引更多的生源和择校赞助款，从而进一步完善学校设施；而办学条件原本薄弱的乡村学校，特别是偏远地区的学校，却得不到必要的资金投入。近几年，虽然一座座希望小学的教学楼拔地而起，但是也仍然可以看到，有的山村校舍条件达不到最低要求，甚至还有危房继续存在并使用。

除此之外，城区学校学科教师配套，专业专任，专业水平普遍较高，教师进修交流机会多于农村学校，福利待遇高于农村学校。而农村学校普遍存在经费短缺，进修提高机会不多，福利待遇微薄的现象。加之近几年城区学校通过考试补充教师，吸引了大批农村骨干教师向城区集中。在师资流动上，农村学校向城区学校、薄弱学校向优秀学校流动的现象十分突出，教师的流动，又往往带动学生流动，导致学生“择校热”，其结果更加剧了学校之间不平衡发展。

二、缩小城乡教育差距的对策

根据以上的讨论，教育的公正的发展体现在城乡教育关系上，就是城乡教育均衡、协调的发展，而不是“一条腿长、一条腿短”的“发展”。所以，我们必须使教育事业发展的价值选择回归本原。为此，我们要在理念层面和政策(包括制度)层面做出革新和矫正。

(一)加大农村教育经费投入

在全国有限的教育经费中分配给农村基础教育的经费比例要进一步加大，加大经费投入是缩小城乡教育差距、解决城乡教育资源优化配置的最有效措施。2000年农村税费改革后，取消了农村教育费附加、教育集资、教育“口子费”（即为弥补农村教育费附加不能满足教师工资发放而余下的资金缺口，而向农民收取的费用），目前农村学校的经费来源就只有勤工俭学收入，其他渠道很难筹集到资金，这些微薄的经费来源导致每年出现巨大的经费缺口。因此中央财政和省财政应该加大对农村基础教育的经费投入，才能从根本上解决问题。

（二）深化城乡教育体制改革

深化城乡教育体制改革，首先就是要改革基础教育由地方负责、分级管理的体制，即改革目前的大学教育中央管、中学教育省市管、小学教育县乡管的管理体制。基础教育，尤其是农村地区的基础教育，是农业人口脱贫致富的根本保障，涉及到国计民生和国家长远利益，属于公共产品。中央政府应加大对农村基础教育的经费投入，这是解决农村教育存在的一切问题的根本办法。其次，就是农村学校要从人事方面激励教师积极性，从招生方面扩大生源，从教学方面改善教学质量。

（三）引进人才，留住人才，缩小城乡师资差距

农村学校普遍存在“大中专毕业生不去，好老师外跳”的现象，而教师队伍的老龄化问题也已经十分严重。教师工资过低和教师工资标准不统一是制约农村教育的一个最为重要的问题。因此必须采取措施引进人才，留住人才。

1、加大人事制度改革。严格执行省中小学教职工定编标准和下达的编制总额任务，在逐校核定教职工编制时要向农村学校倾斜，新增教师要优先满足农村学校的需求。英语、计算机、音乐、体育、美术、心理健康、综合实践等学科教师配备，应重点向农村学校倾斜。

2、进一步完善中小学教师工资县级财政统发制度。建立健全农村义务教育“以县为主”管理体制，做到教师队伍由县统一管理，教师工资福利待遇“一县一标”，确保教师的平均工资水平不低于国家公务员的平均工资水平，并通过银行按时足额直接拨人银行开设的教职工个人的工资账户。只有解决好“以县为主”这一体制性矛盾，做到教师队伍由县统一管理，才能逐步解决好教师资源配置上存在的结构性、编制性矛盾。

城乡教育差距数据 篇6

调查的基本方式：

本次调查主要在幼儿学前教育发展水平和不足的基础上，进一步细化突出城乡幼儿教育的发展水平和差距以及实际意义。

本次调查资料主要来源过于襄樊市及其周边城区等从事幼儿学前教育的机构，并通过网络检索获取更加全面、科学的调查资料。

本次调查共分为三部分：

1、资料收集：整理原有材料，查阅相关文献，收集相关信息。

2、调查走访：问卷调查、追踪调查、走访。

3、资料的整理、分析研究、在分析思考研究的基础上成文。

[调查的基本情况]：

一、关于我国幼儿学前教育发展水平的现状的调查

新的时代要求教育培养的人不仅应该具备21世纪社会所需的知识和技能，而且必须具备创新精神、主动学习与发展的能力，具备良好的交往能力和合作、自主、自信等社会性人格素质。因此，我国于20世纪90年代中、后期兴起了素质教育改革高潮，各级教育包括学前教育大力开展素质教育，以培养身心全面、和谐发展的人才。自二十世纪八十年代以来，我国幼儿学前教育可以说是进入了一个新的发展阶段，各种学前教育模式层出不穷，新的方案不断涌现，呈现出一派百花齐放的多元化局面。但由于社会条件、经济发展和教育科研状况、人们观念与认识的局限等原因，我国学前教育发展也面临着不少问题与挑战，制约学前教育事业积极、健康的发展，农村和城市幼儿教育发展水平差异逐渐扩大。比如说幼儿园普遍出现“入园难、入园贵”问题，学前教育已经成为中国教育的短板；对学前教育的性质、功能、目标、内容的认识存在偏差，学前教育事业发展缺乏领导机构与计划的保障，学前教育发展缺乏有力的法律保障和必要的政策规范，幼儿园教师的待遇、培训等问题仍未很好解决，学前教育科学研究未受到足够的重视与支持等一系列问题。

二、关于襄樊市城区幼儿教育发展水平的现状的调查

综观襄樊市城区近几十年的早教水平发展，全市学前三年幼儿园入园率比上年有较大提升，但是现在起着示范作用的公办幼儿园越来越少，取而代之的是个体办、集体办、企业办的幼儿园或一些标榜贵族化的私立幼儿园。这些幼儿园缺乏有效的管理与规范，大多是“家庭作坊式”的，按幼儿园规范要求建设的很少。如一些民办幼儿园保教设备过于简单，教室也非常小，孩子没有户外活动场地，根本无法开展正常的保教活动。另外，值得注意的是，对于数千万的流动人口子女和留守儿童很难享有平等接受教育的机会，同时还要关注他们的“融入”问题。

很幸运能得到樊城区市直第二幼儿园王园长对整个幼儿教育的看法，在调查中她特别指出：“幼儿阶段是一个人从自然人转变为社会人的初期，最重要的是通过游戏、交往让孩子们认识自身，认识社会和他人，这要比多认几个字、多做几道题重要得多。然而现在许多幼儿园为迎合家长心理，争取生源，加之教师素质低下，在教学上严重违背学前教育和幼

儿成长的规律，热衷于幼儿识字、拼音、写字、算术等教学，不关注幼儿基本素质和技能的培养，搞“填鸭式”教学，导致幼儿过早地对学习产生恐惧与厌烦。”她还说，又快临近开学了，家长们挤破头要进园，他们也感到挺为难，今年幼儿园计划招收100多名新生，可是前来报名、咨询的家长就有400多人。苦于幼儿园招生名额有限，他们已经婉拒了很多家长的要求。

在调查过程中，很多家长都反映说幼儿教育资源“僧多粥少”，孩子上幼儿园得全家出动。居住在樊城区长征路幸福花园的刘爷爷说：“为了让自己的孙子争取到进入附近的一所幼儿园的名额，他每天早晨在校门外不分昼夜、风雨无阻等了两天，支帐篷、打地铺、搬凳子......全家总动员，各显神通。最后终于让孙子有了园上。”刘爷爷感叹道，现在上幼儿园比上小学都难！随后我又在百度中输入“入园难”字样，出现了很多相关信息瞬间便跃然眼前，比如说初夏时节，北京一高龄老太太为给其重孙争得一个入园名额，不顾年事已高，也搬起躺椅加入了旷日持久的排队大军；刮风下雨，广州一妇女一把雨伞便成了个临时的家，锅碗瓢盆样样俱全，只为不耽误孩子入园报名.....看来入园难的问题不仅仅出现在襄樊市，全国很大一部分地区都出现了这样的问题。

入园难，入园贵，其背后的原因究竟是什么？襄阳区示范幼儿园一名老师认为，幼儿园目前不属于国家义务教育范畴，导致国家对幼儿园投入较少。为维持幼儿园的正常运转，幼儿园不得不提高收费标准，否则将面临幼儿园裁员，大量幼儿被迫转入私立幼儿园的局面。

三.关于襄樊市乡镇地区幼儿学前教育发展水平的现状的调查

农村幼儿园（大体有两种存在形式：一种是学校自办幼儿园；一种是个体办幼儿园），目前面临巨大考验，师资、生源、设备都很成问题。乡镇幼儿园的现状以襄阳区程河村民办幼儿园为例。在农村学校办园中，校舍大都较好，但不足之处是幼儿活动设施太少，教师队伍普遍呈现老龄化趋势，教师教学水平及组织幼儿活动能力较差。造成这些问题的主要原因，我认为是人们对幼儿教育工作认识不足、重视不到位所至。甚至有人错误地认为幼儿园的幼儿不考试，工作不评比，在很大程度上只是“看”孩子，只要不出事故，保证孩子安全就万事大吉了。这种想法严重违背了幼儿教育重要性的精神。在个体办幼儿园，教师大都受过一定的专业训练，熟悉幼儿特点及认知规律，为了自己的幼儿园能多吸收幼儿和增加收入，精心购置了一些幼儿活动器材。这类幼儿园幼儿数量较多，但办学规模并不很大。因为办园人是自收自支、自负盈亏，受趋利思想影响，在校舍租赁上往往“拣便宜”，或租赁简陋的房屋，或租赁狭窄的房屋，无原则的降低办园成本。在校舍使用过程中出现问题他们往往也不愿维护，致使出现诸多事故隐患。在农村中还普遍存在的一种方式是“家庭保姆”型的幼儿园，这些大都是农村妇女主办，一般是在自己的院子里，腾出一间或两间房当教室，既招收一些幼儿增加收入，又能操持家务。这类幼儿园的老师一般没有受过专业训练，属于典型的“看”孩子。她们招收的幼儿也不多，由于没有长远打算，教室内的桌凳往往是七高八低、参差不齐，幼儿活动器材更是很少购置。

由此可见，农村幼儿园中存在着更多值得大家关注的严峻问题。

四.深入探讨如何更好的以科学发展观为指导推动幼儿教育快速健康发展

幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是基础教育的基础，是整个教育事业的起始阶段。抓好幼儿的早期教育，就是为孩子的成功一生奠定了良好的素质基础。改革开放以来，我国社会经济和文化事业得到了长足的发展，人民群众的教育需求日益增长，社会发展和政策环境为幼教事业的发展创造了良好机遇和提供了有利的条件。面对新的形势、目标和任务，要抓住机遇，乘势而上，以科学发展观为指导加快当前幼儿教育工作的发展。襄樊市应拿出具体措施，加大幼儿园的规范和整治，停办一些低、小、散的幼儿园，并督促那些不规范建园的经营者实行科学化、规范化、制度化管理，增加投入，添置必备的生活和教学设施，消除不安全隐患；整合资源，加强培训，把幼儿园教师在职继续教育纳入中小学教师素质提升工程，严格实行幼儿园园长和教师持教师资格证上岗制度，切实提高师资整体素质。其次应以社区为依托，依靠基层社区各部门的力量，因地制宜地积极创设和利用场地、设施、人员等条件，大力发展适合当地实际情况与需要的各种正规与非正规的学前教育和早期服务机构，以既充分发挥社区资源在儿童早期教育中的作用，又有利于满足更多儿童接受学前教育与服务的需求，并促进更多儿童在早期积极、健康的发展。

1.提高认识，转变观念，增强发展幼儿教育的紧迫感和责任感

当前，幼儿教育工作仍存在诸多问题，主要的还是有些地方政府和教育行政部门对发展学前教育的重要性、紧迫性认识不足，没有摆上应有位置，有的地方存有畏难情绪，抓落实不够，需要提高认识，全面落实学前教育的应有地位。幼儿教育是整个教育事业的重要组成部分，在整个教育体系中具有重要地位。要充分认识到学龄前儿童接受良好的幼儿教育是培养儿童良好行为习惯、开发儿童智力、提高国民素质的基础工程，而且抓好儿童早期开发对缩小社会差距、促进社会进步起着重要作用；幼儿教育将面临一个很重要的发展时期，国家的各级教育部门应该肩负起这一历史重任。

2.对幼儿教育作出准确定位，合理配置幼儿教育资源，促进幼儿教育跨跃式发展

3.建立健全幼教行政领导网络、幼教管理视导网络和幼教业务辅导网络，确保学前教育事业持续健康发展

4.加强领导，健全完善幼儿教育管理体制.建章立制，依法管理

6.推进教育方式和管理体制改革，大力发展农村幼儿教育

改革农村幼儿教育的办学方式和管理体制，推进以幼儿园为主体的幼儿教育办学方式变革，并且要大力推进标准化幼儿园建设。

7.加强幼儿教师队伍建设，全面提高幼儿教师的素质

城乡教育差距数据 篇7

社会经济的发展显著提高了人们的生活水平。特别是改革开放以来,城乡居民收入水平不断提高,但是,城乡居民间收入差距也在不断扩大。其中,备受关注的是农民群体,虽然通过外出务工、财政补给以及大规模城镇化可以缩小城乡收入差距,但不能从根本上提升农民收入持续增长问题,解决城乡收入差距问题。有研究观点认为,通过政府行业政策扶持、金融资金支持等直接培育农村经济内生增长力的措施,才是实现农村经济可持续发展的根本途径。那么,作为县域经济发达省份的浙江省,目前农村金融状况如何?对农村经济发展的贡献度怎样?在缩小城乡收入差距过程中是否发挥积极作用呢?本文力图通过研究揭示浙江省农村金融排除度近几年的演变趋势,探究在这种趋势下其在城乡收入差距缩小中的作用?以期对政府制定县域经济中农村普惠性金融政策提供理论依据。

金融排除是从社会排除里分化出来的概念,是指社会群体中某些特定群体由于特殊原因无法进入正规金融体系,无法获得其生活和生产所必须金融服务和支持。在目前的中国金融体制下,农村地区面临着比较严重的金融排除问题,主要表现为:(1)国有商业银行在盈利能力约束下逐渐撤并县以下网点,致使农村地区金融机构网点覆盖率较我国加入WTO前更低,造成农村金融资金和服务供给不足。(2)股份制商业银行在风险控制目标约束下,不愿意向农业生产投资,致使农村银行资金净流出情况严重。(3)农村金融设施分布和建设滞后。有数据显示,截至2014 年3 月31 日,浙江省金融机构的总数为11140个,其中县域金融机构的总数为2843 个,约占全省总数的25.52%,致使农村居民无法享受到与城镇居民相同程度的金融服务。

二、文献综述

(一)金融排除概念界定

金融排除是近10 年出现的概念,学界在概念的界定和计量方法上有争论,但是,将其用于讨论区域经济发展和城乡收入差距问题的研究和讨论方面是一致的。

关于金融排除及其作用的讨论时会涉及“门槛效应”和“降低贫困效应”两个概念。其一,门槛效应是指在金融约束下,穷人财富积累达不到金融机构财富门槛水平而无法获得金融投资机会,从而丧失投资回报或者财产性收入,因而,金融发展会扩大社会贫富收入差距。其二,降低贫困效应是指金融发展会促进地区经济增长,通过发展社区金融、村镇金融,通过小型银行提供的小额贷款、保险等金融服务将中低收入者纳入金融机构的服务范围,从而帮助中低收入者的生活和生产度过难关,摆脱贫困。

而农村金融排除问题主要是指由于特定原因,如农业贷款风险大、单笔金额小、管理成本高和农村居民收入来源不稳定等等原因,致使在盈利目标约束下,金融机构不得不选择大城市、放弃农村,远离对农民的服务,在广大的农村地区形成“金融沙漠”。

(二)金融排除程度与城乡收入差距的关系研究成果

城乡收入差距的形成和演化是多种因素共同作用的结果,农村金融排除这一因素为什么是关键因素之一?影响程度如何?国内文献有较多的实证研究成果。张立军、湛泳(2006)验证了金融发展影响城乡收入差距的三条途径,即金融发展的门槛效应、金融发展的非均衡效应以及金融发展的降低贫困效应。刘旦(2007)以农村存款余额与农业和乡镇企业贷款余额的比率作为反映农村金融发展效率的指标,实证发现农村金融发展效率对农民收入增长具有显著的负效应。方金兵等(2009)从农村金融规模、结构和发展三个方面,检验了农村金融发展与农民收入增长之间的关系,结果表明农村金融发展的规模和结构与农民收入正相关,农村金融发展效率与农民收入负相关。余新平、熊皛白和熊德平(2010)研究发现中国农村存款、农业保险赔付与农民收入增长呈正向关系,农村贷款和农业保险收入与农民收入增长呈负向关系。可见,文献研究结论和观点并不一致,没有形成统一的认识和确定的结论。

三、农村金融排除指数构建和研究设计

地区金融发展程度对区域经济增长的作用主要表现为,在高度发达的市场经济体制下,包括人力、技术和生产资料在内的所用生产要素均可通过金融资金获得。因此,地区金融资源供给状况和地区金融发展状况被看作是地区经济发展的前提和保障。学界对地区金融发展状况的量化分析可以从金融排除(IFE)和金融包容(IFI)两个角度进行衡量。

(一)金融排除指数(IFE)构建原理

学者徐少君(2008)、Mandira Sarma(2010)提出衡量金融排除状况的三大维度。包括:地理渗透性、使用效用性和产品接触性,用其度测经济体中金融发展宽度。

Sarma(2010)提出了金融包容性指数(Index of financial inclusion,IFI指数)概念。Chakravarty(2010)对前两位学者的思想进行了融合和改进,提出将地理渗透性、使用效用性、产品接触性三维度测度引入金融包容性测度。并详细给出了具体计量方法,即:各维度指数用介于0 到1 之间,0 表示完全的金融排除,1 表示完全的金融包容性。各维度指数(di)计算如下。维度Ai=i的实际值;Mi=i维度的最小值;维度的最大值。

进而得到:

实现了金融排出度和金融包容度概念统一和可计量性,为实证研究奠定了基础。本文将采用上述研究方法。

(二)被解释变量选取

在各文献研究成果中,用于衡量城乡收入差距指标有多种,分别是:城乡居民人均收入比率、10 等分组分析法、基尼系数、结构相对系数及泰尔指数等。鉴于城乡居民人均收入比率的直观性,以及城乡居民人均收入数据可以直接从省统计局公布数据中获得,无需进一步加工,从而能够更准确反映现实状况,因此,本文选用县(市)“城镇居民人均可支配收入/ 农村人均纯收入”作为城乡居民收入差距(CR)的替代变量。

(三)解释变量选取

城乡收入差距影响因素众多,研究文献观点不一。本文根据所收集文献的实证研究成果,对变量进行筛选,最后确定选取金融包容指数和其他5 个变量作为回归分析的解释变量。

教育发展水平(EDU)。地区教育发展水平对地区经济发展和居民收入增长产生重要影响,这一点上国内外研究文献的观点是一致的,分歧在于使用高等教育水平还是中等教育水平来衡量地区教育发展程度。由于本文研究对象是农村人口,所以选取每百人在校中学生人数作为反映城镇和农村教育水平的替代变量。

城镇化水平(UR)。段景辉和陈建宝(2011)指出:我国城乡二元经济中,城乡期望收入差距引起了劳动力流动,从而导致了要素报酬的均等化。这个观点被普遍认可。地区城镇化水平越高,越能吸引农村人口进城务工,务工收入间接提高了农村人口收入水平,从而降低城乡收入差距。基于这个原理本文采用地域内非农业人口占总人口比例来表示地区城镇化水平(UR),作为城乡收入差距的影响因素之一。

第二、三产业占比(IS)。城镇经济体中,第二、三产业越发达,吸纳的农村务工人员越多,对当地农村居民收入的贡献度越大,从而增加农村人口收入缩小城乡收入差距。本文采用第二、三产业增加值占当期GDP比重来表示地区第二三产业占比(IS)。

经济发展水平(RGDP)。地区经济发展水平无疑对城乡居民的收入产生重要的影响。但是,经济发展对城乡收入差距的影响并非呈现线性正相关关系。经济学理论中的库兹涅茨曲线给出的规律是:城乡居民收入差距呈现随着经济发展先升后降的倒U型曲线规律。本文采用人均GDP作为衡量县域经济发展水平的变量。浙江省经济处于高位运行,有研究观点认为目前已经处于倒U形曲线的顶部,因此,经济发展与城乡收入之间的关系不明显。本文试图验证这个观点。

政府经济行为(GEB)。中国经济体运行中,政府政策和管理作用是一个不可忽视的力量,特别是行业政策和地方财政支出的倾向性。就目前状况,政府财政资金主要用于城镇建设和重点行业建设,因此,有研究观点认为在地方财政支出倾向城镇建设的情况下,财政支出提高会提升城镇居民收入,进而影响到城乡收入差距。本文采用这个观点,并以地方财政支出占当期GDP比重作为衡量地方政府经济行为倾向于城镇建设的变量。

四、实证分析

本文基于金融包容度的三个维度:地理渗透性、使用效用性、产品接触性,计算出浙江省各县农村金融排除度指数,进而在选取来自浙江省各县市的数据的基础上通过实证分析浙江省农村金融排除与城乡收入差距的关系。

(一)数据来源

本文选取浙江省各县的数据,考察3 年间县域农村金融排除对城乡收入差距的影响,其中,县域经济数据样本来源于浙江省统计局公布的2011-2013 年《浙江统计年鉴》中各市、县国民经济主要经济指标(http://www.zj.stats.gov.cn/tjsj/tjnj/),其他变量的数据来源于中国银行业监督管理委员会官网(http://www.cbrc.gov.cn/index.html)。本文最终选取了36 个县数据作为本文的样本数据作为研究基础。

(二)模型设定

本研究选用多元线性回归模型(如下)。其中,各变量如上节(变量分析)定义。

另外,回归模型中设定了两个交叉变量,(1)IFE*IS变量用于计量县域经济中第二三产业发达地区中金融排除度对城乡收入差距的影响。如果呈现显著负相关关系,则说明浙江省城乡收入差距缩小主要原因来自于农村人口进城务工的收入,而非农业收入。(2)IFE*IS*UR变量用于衡量在城镇化水平不断提升、第二三产业占比逐年扩大的情况下,金融排出变化对城乡收入的影响。如果呈现显著负相关,则说明在目前浙江省经济发展格局下,城镇金融体系的提升有助于缩小城乡收入差距。

(三)金融排出指数计算

1.参数选取。

根据公式(1)、(2)和(3)计算金融包容指数。本文选择金融包容指数为三个维度,因此,k=3。另外,Chakra-varty分别对r赋值0.25,0.5 和1,测度不同的敏感性对金融包容指数所造成的差异[10]。本文主要研究的是农村金融排除指数对城乡收入差距的影响,为了更贴近于实际情况,对r赋值为0.5。

2.计算各个维度。

金融排除指数公式:

地理渗透性维度(D1)。地理渗透性主要表明获取金融服务的难易程度。本文选用每万人银行分支机构数表示银行机构人口维度渗透性(B1),每百平方公里的网点数测量银行服务的银行机构地理维度渗透性(B2);分别赋权重为1/2,则D1=(B1+B2)/2。

使用效用性(D2)。本文考虑了银行体系的两个基本维度:储蓄和贷款,分别用人均储蓄和人均贷款量与人均GDP的比例来测量使用效用性。人均储蓄存款量(C1)和人均贷款量(C2)得到D2。

产品接触性(D3)。计算方法如公式(1)。

根据以上三个维度值与金融排除指标计算公式算出金融排除指数,如表。

(四)结果分析

删除数据不完整的县市,最后基于36 个县市统计数据,得到回归结果,如下:

上述结果显示,除城市化水平UR外,各变量的T统计量在95%下均显著。说明各变量对城乡收入差距的影响显著。

由回归结果可以看出,(1)政府经济行为、第二三产业占比两个变量在1%水平下显著,且正相关。说明城镇居民收入主要来自第二三产业的收入,而地方财政支出主要投向非农业(第二三产业),因此,地方财政支出占GDP比重越高,第二三产业从业人员收入越高,城镇居民收入越高,从而拉大了城乡差距。(2)教育发展水平在5%水平下显著,且正相关。说明教育资源主要用于非农业人口,导致城乡收入差距扩大。(3)经济发展水平在1%的水平下显著,负相关。说明地区总体经济水平,有助于缩小了城乡收入差距。(4)而城镇化水平在10%水平下,不显著。可以解释为,2012 年以来浙江省城市化水平就已达到63.2%,因此城镇化水平对城乡收入差距没有显著性影响。(5)从农村金融排除和第二三产业占比交互项在5%的水平下显著,呈现负相关。表明在二、三产业比例较高的浙江省,农村金融排除的上升会缩小城乡收入差距。

五、结论与政策建议

城乡教育差距数据 篇8

摘要：义务教育的均衡发展是实现教育公平发展的基石，而城乡义务教育教师资源配置的不均衡是制约当前我国基础教育均衡发展的重要因素。目前城乡教师队伍的学历、综合素质、工资待遇等方面存在着严重的差距，而城乡地区的经济发展失衡是根本原因。为了城乡义务教育教师资源的均衡配置，提高农村教师队伍的整体质量和教学水平，必须采取提高农村教师的待遇、加强教师培训、推动城乡教师交流、统一编制标准这四方面的措施来缩短城乡师资的差距，从而促进义务教育发展的公平性和均衡性。

关键词： 教师资源；城乡师资差距；均衡配置；

【中图分类号】G635.1

义务教育作为教育体系中最基础的教育，是每一位国民提高自己素养的基础教育，是整个国民教育的关键，其公平程度与实施状况都关系到整个教育质量的提高和基本受教育权的实现。2009年，时任教育部长的周济坦言，“如果说现在城乡之间教育还存在着比较大的差距的话，硬件差距还有，但不是最重要的，最重要的差距就是教师队伍的质量”。[1] 城乡教师各方面的差距与资源的不合理配置是制约当前我国义务教育均衡发展的重要因素，因此国家应当制定一系列宏观有效的教育政策来保障城乡教师资源的合理分布，努力缩小城乡教师队伍质量的差距，促进城乡义务教育的公平发展。

一 、城乡义务教育教师资源配置差距现状

虽然近年来政府针对城乡义务教育教师资源配置不均衡的状况，采取了多种倾向农村教育的措施和政策，使得城乡教师队伍之间的各方面差距在逐步缩小。但是与城市教师队伍相比较起来，农村教师队伍依然还是有很大的明显差距，毕竟教育政策的制定和各种教育资源的优先利用都是以城市教育为基点，教育经费更多是投入到城市，优质的教师资源对环境优越的城市具有很大的吸引力，而农村的教育条件与教师资源成为整个义务教育的一个薄弱环节，充分表明了城乡教师资源配置的严重失衡。

1、城乡义务教育教师资源在数量上存在严重的差异

从经济学的角度来看，教师工作环境和工资水平是影响教师择地区任职的决定性因素。在我国，很大一部分农村地区由于自然环境的恶劣、经济发展落后、交通不便利、工作条件艰苦、教师收入低等一系列因素，很难吸引到综合素质高、教学水平高和具有丰富的教学经验的优秀教师。另一方面农村地区在教师数量稀少的条件下，为了保障学校教育教学工作的正常运行，地方有关教育部门往往会聘用达不到教师任职资格的非专业教师水平的劳动人口来胜任教学岗位，这对教学质量的保证和提高存在一定的隐患。

2、城乡义务教育教师学历结构

教师队伍整体的质量和素质是影响学校教育教学效果的重要因素，目前城乡师资质量差距较大。城乡教师的受教育程度和综合素质都是不一样的，学历高能力强的年轻教师不愿去农村任教造成城市学校的教师人才溢流，而农村地区优秀的教师匮乏。近年来国家已不断改善城乡教师学历结构差距大的状况，但实际存在的差距仍然较大。

3、城乡义务教育教师工资待遇水平的差距

城乡经济发展水平的差异导致城乡教师在职业收入方面和福利待遇存在着明显差异，这就促使教师在选择任职地区时倾向于工资水平较高或经济发展较好的地方。经济发展好的地区可以为学校教师提供丰厚的福利、奖金、工资等物质待遇。城乡教师的隐性收入上也存在较大的差距，包括教师的课外辅导收入，课后补课收入等。调查显示：城市学校教师有隐性收入的比例为62﹪，而农村学校教师有隐性收入的仅为15﹪。

二、制约城乡义务教育阶段教师资源不均衡的因素

通过以上对城乡义务教育阶段的教师资源现状的分析，可以看出城乡教师资源数量的不均衡，并且城乡教师在学历、综合素质、教学能力、学科结构方面存在明显差距，这些差距为促进义务教育的公平化带来了一定程度的困难。城乡教师资源不均衡的现象出现，原因是多方面的。

1、城乡地区经济发展水平的不平衡

我国经济发展的特点是快速和不平衡发展并存，这里的不平衡性充分的表现在城乡经济发展的速度与水平上。而城乡义务教育与义务教育师资的均衡发展是以地区经济发展水平为基础的，经济发展水平的过大差距导致了师资的不均衡发展。我国现在的义务教育投入体制是中央与地方共同承担，义务教育的经费投入以地方政府承担为主。由于城乡各地区的经济发展水平和速度不均衡、差距大，不同地区的地方政府对义务教育的供给能力就会出现很大的差异，因此地区经济的发展水平影响着义务教育的发展、教师的工作环境和工资待遇。

2、城乡二元结构对城乡师资均衡化的制约

长期以来，我国社会的城乡二元分治结构逐渐形成了以城市为中心的价值取向，各种社会保障、公共服务、公共福利等各项政策都是优先满足城市的利益需求，而义务教育也不例外。以城市学生的学习情况为依据来制定各种教育政策和规定全国统一的学习课程、统一的学习教材和课程标准等，不充分考虑贫困的农村地区学生的具体情况，这无疑是不公平的。

三、促进义务教育师资均衡配置的措施

目前，我国面临着如何统筹城乡义务教育的发展，缩小城乡之间的教育发展差距，加快城乡义务教育的均衡发展以实现基础教育的公平。城乡义务教育各方面发展是不均衡的，这些主要是城乡教育资源长期分布不均衡所导致的，尤其是教师资源的非均衡化影响了义务教育的发展进程。

1、加大教育经费的投入，提高农村教师的待遇水平

中央和地方政府首先应该加强对农村地区的教育经费的投入，提高农村教师的工资福利待遇水平，建立义务教育教师工资待遇由中央、省（市区）、县三级政府共同承担的制度。其次，完善农村教师的社会保障制度，例如醫疗保障、住房公积金、养老保险、政策性津贴等，解决农村教师的生存之忧和给予生活方面的社会保障，加快农村各种配套文化设施的建设，促进农村义务教育的发展和教学质量的提升。

2、推动城乡教师的校际交流

推动城乡义务教育师资配置的均衡发展，首先，有效途径之一是开展城乡之间中小学教师的互动交流，其指的是城市中小学学校与农村中小学学校互相合作，分别指派教师到对方的学校去任教和学习。对于农村教师而言，到城市学校交流和任教是很好的学习机会，可以更新专业知识结构，拓宽自己的教学视野，促进自身专业化和教学能力的提升。其次，优秀教师的校际交流也是十分有效的途径。城市学校的优秀教师到农村中小学教学和交流，可以把优秀的教学方法、科学的教育理念以及教师的良好素养表现带到农村学校，起到一定的影响和示范作用，引导农村学校教师的发展。因此，城乡教师的互动交流和优秀教师校际间的互动交流的开展可以有效地提高农村教师队伍整体教学能力和综合素质的，对于优化城乡师资的均衡配置有很大的意义。

参考文献