电磁辐射管理办法

电磁辐射管理办法（通用9篇）

电磁辐射管理办法篇1

第一条为加强电磁辐射环境保护工作的管理，有效地保护环境，保障公众健康，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称电磁辐射是指以电磁波形式通过空间传播的能量流，且限于非电离辐射，包括信息传递中的电磁波发射，工业、科学、医疗应用中的电磁辐射，高压送变电中产生的电磁辐射。

任何从事前款所列电磁辐射的活动，或进行伴有该电磁辐射的活动的单位和个人，都必须遵守本办法的规定。

第三条县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区电磁辐射环境保护工作实施统一监督管理。

第四条从事电磁辐射活动的单位主管部门负责本系统、本行业电磁辐射环境保护工作的监督管理工作。

第五条任何单位和个人对违反本管理办法的行为有权检举和控告。

第二章监督管理

第六条国务院环境保护行政主管部门负责下列建设项目环境保护申报登记和环境影响报告书的审批，负责对该类项目执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”制度)的情况进行检查并负责该类项目的竣工验收：

(一)总功率在200千瓦以上的电视发射塔;

(二)总功率在1000千瓦以上的广播台、站;

(三)跨省级行政区电磁辐射建设项目;

(四)国家规定的限额以上电磁辐射建设项目。

第七条省、自治区、直辖市(以下简称“省级”) 环境保护行政主管部门负责除第六条规定所列项目以外、豁免水平以上的电磁辐射建设项目和设备的环境保护申报登记和环境影响报告书的审批;负责对该类项目和设备执行环境保护设施“三同时”制度的情况进行检查并负责竣工验收;参与辖区内由国务院环境保护行政主管部门负责的环境影响报告书的审批、环境保护设施“三同时”制度执行情况的检查和项目竣工验收以及项目建成后对环境影响的监督检查;负责辖区内电磁辐射环境保护管理队伍的建设;负责对辖区内因电磁辐射活动造成的环境影响实施监督管理和监督性监测。

第八条市级环境保护行政主管部门根据省级环境保护行政主管部门的委托，可承担第七条所列全部或部分任务及本辖区内电磁辐射项目和设备的监督性监测和日常监督管理。

第九条从事电磁辐射活动的单位主管部门应督促其下属单位遵守国家环境保护规定和标准，加强对所属各单位的电磁辐射环境保护工作的领导，负责电磁辐射建设项目和设备环境影响报告书(表)的预审。

第十条任何单位和个人在从事电磁辐射的活动时，都应当遵守并执行国家环境保护的方针政策、法规、制度和标准，接受环境保护部门对其电磁辐射环境保护工作的监督管理和检查;做好电磁辐射活动污染环境的防治工作。

第十一条从事电磁辐射活动的单位和个人建设或者使用《电磁辐射建设项目和设备名录》(见附件)中所列的电磁辐射建设项目或者设备，必须在建设项目申请立项前或者在购置设备前，按本办法的规定，向有环境影响报告书(表)审批权的环境保护行政主管部门办理环境保护申报登记手续。

有审批权的环境保护行政主管部门受理环境保护申报登记后，应当将受理的书面意见在30日内通知从事电磁辐射活动的单位或个人，并将受理意见抄送有关主管部门和项目所在地环境保护行政主管部门。

第十二条有审批权的环境保护行政主管部门应根据申报的电磁辐射建设项目所在地城市发展规划、电磁辐射建设项目和设备的规模及所在区域环境保护要求，对环境保护申报登记作出以下处理意见：

(一)对污染严重、工艺设备落后、资源浪费和生态破坏严重的电磁辐射建设项目与设备，禁止建设或者购置;

(二)对符合城市发展规划要求、豁免水平以上的电磁辐射建设项目，要求从事电磁辐射活动的单位或个人履行环境影响报告书审批手续;

(三)对有关工业、科学、医疗应用中的电磁辐射设备，要求从事电磁辐射活动的单位或个人履行环境影响报告表审批手续。

第十三条省级环境保护行政主管部门根据国家有关电磁辐射防护标准的规定，负责确认电磁辐射建设项目和设备豁免水平。

第十四条本办法施行前，已建成或在建的尚未履行环境保护申报登记手续的电磁辐射建设项目，或者已购置但尚未履行环境保护申报登记手续的电磁辐射设备，凡列入《电磁辐射建设项目和设备名录》中的，都必须补办环境保护申报登记手续。对不符合环境保护标准，污染严重的，要采取补救措施，难以补救的要依法关闭或搬迁。

第十五条按规定必须编制环境影响报告书(表)的，从事电磁辐射活动的单位或个人，必须对电磁辐射活动可能造成的环境影响进行评价，编制环境影响报告书(表)，并按规定的程序报相应环境保护行政主管部门审批。

电磁辐射环境影响报告书分两个阶段编制。第一阶段编制《可行性阶段环境影响报告书》，必须在建设项目立项前完成。第二阶段编制《实际运行阶段环境影响报告书》，必须在环境保护设施竣工验收前完成。

工业、科学、医疗应用中的电磁辐射设备，必须在使用前完成环境影响报告表的编写。

第十六条从事电磁辐射活动的单位主管部门应当对环境影响报告书(表) 提出预审意见;有审批权的环境保护行政主管部门在收到环境影响报告书(表) 和主管部门的预审意见之日起180日内，对环境影响报告书(表)提出审批意见或要求，逾期不提出审批意见或要求的，视该环境影响报告书(表)已被批准。

凡是已通过环境影响报告书(表)审批的电磁辐射设备，不得擅自改变经批准的功率。确需改变经批准的功率的，应重新编制电磁辐射环境影响报告书(表)，并按规定程序报原审批部门重新审批。

第十七条从事电磁辐射环境影响评价的单位，必须持有相应的专业评价资格证书。

第十八条电磁辐射建设项目和设备环境影响报告书(表)确定需要配套建设的防治电磁辐射污染环境的保护设施，必须严格执行环境保护设施“三同时”制度。

第十九条从事电磁辐射活动的单位和个人必须遵守国家有关环境保护设施竣工验收管理的规定，在电磁辐射建设项目和设备正式投入生产和使用前，向原审批环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门提出环境保护设施竣工验收申请，并按规定提交验收申请报告及第十五条要求的两个阶段的环境影响报告书等有关资料。验收合格的，由环境保护行政主管部门批准验收申请报告，并颁发《电磁辐射环境验收合格证》。

第二十条从事电磁辐射活动的单位和个人必须定期检查电磁辐射设备及其环境保护设施的性能，及时发现隐患并及时采取补救措施。

在集中使用大型电磁辐射发射设施或高频设备的周围，按环境保护和城市规划要求划定的规划限制区内，不得修建居民住房和幼儿园等敏感建筑。

第二十一条电磁辐射环境监测的主要任务是：

(一)对环境中电磁辐射水平进行监测;

(二)对污染源进行监督性监测;

(三)对环境保护设施竣工验收的.各环境保护设施进行监测;

(四)为编制电磁辐射环境影响报告书(表)和编写环境质量报告书提供有关监测资料;

(五)为征收排污费或处理电磁辐射污染环境案件提供监测数据，进行其他有关电磁辐射环境保护的监测。

第二十二条电磁辐射建设项目的发射设备必须严格按照国家无线电管理委员会批准的频率范围和额定功率运行。

工业、科学和医疗中应用的电磁辐射设备，必须满足国家及有关部门颁布的“无线电干扰限值”的要求。

第三章污染事件处理

第二十三条因发生事故或其他突然性事件，造成或者可能造成电磁辐射污染事故的单位，必须立即采取措施，及时通报可能受到电磁辐射污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。

环保部门收到电磁辐射污染环境的报告后，应当进行调查，依法责令产生电磁辐射的单位采取措施，消除影响。

第二十四条发生电磁辐射污染事件，影响公众的生产或生活质量或对公众健康造成不利影响时，环境保护部门应会同有关部门调查处理。

第四章奖励与惩罚

第二十五条对有下列情况之一的单位和个人，由环境保护行政主管部门给予表扬和奖励：

(一)在电磁辐射环境保护管理工作中有突出贡献的;

(二)对严格遵守本管理办法，减少电磁辐射对环境污染有突出贡献的;

(三)对研究、开发和推广电磁辐射污染防治技术有突出贡献的。

对举报严重违反本管理办法的，经查属实，给予举报者奖励。

第二十六条对违反本办法，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门依照国家有关建设项目环境保护管理的规定，责令其限期改正，并处罚款：

(一)不按规定办理环境保护申报登记手续，或在申报登记时弄虚作假的;

(二)不按规定进行环境影响评价、编制环境影响报告书(表)的;

(三)拒绝环保部门现场检查或在被检查时弄虚作假的。

第二十七条违反本办法规定擅自改变环境影响报告书(表)中所批准的电磁辐射设备的功率的，由审批环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门依法处以1万元以下的罚款，有违法所得的，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。

第二十八条违反本办法的规定，电磁辐射建设项目和设备的环境保护设施未建成，或者未经验收合格即投入生产使用的，由批准该建设项目环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门依法责令停止生产或者使用，并处罚款。

第二十九条承担环境影响评价工作的单位，违反国家有关环境影响评价的规定或在评价工作中弄虚作假的，由核发环境影响评价证书的环境保护行政主管部门依照国家有关建设项目环境保护管理的规定，对评价单位没收评价费用或取消其评价资格，并处罚款。

第三十条违反本办法规定，造成电磁辐射污染环境事故的，由省级环境保护行政主管部门处以罚款。有违法所得的，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过3万元;没有违法所得的，处1万元以下的罚款。

造成环境污染危害的，必须依法对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。

第三十一条环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或泄漏从事电磁辐射活动的单位和个人的技术和业务秘密的，由其所在单位或上级机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十二条电磁辐射环境影响报告书(表)的编制、审评，污染源监测和项目的环保设施峻工验收的费用，按国家有关规定执行。

第三十三条本管理办法中豁免水平是指，国务院环境保护行政主管部门对伴有电磁辐射活动规定的免于管理的限值。

电磁辐射管理办法篇2

关键词：电磁辐射,污染,法律

1 电磁辐射污染及危害

随着人类社会文明的不断发展, 信息时代的到来给我们带来人与人之间的高效交流与沟通。电视塔、广播站、雷达、卫星等伴有电磁辐射的设备也越来越多。由于大部分电磁辐射都是有用发射, 故环境中电磁波能量密度增大将是发展趋势, 但电磁辐射本身却逐渐成为重要的环境污染因素。我国近20年来经济发展迅速, 电磁电子技术等应用越来越广泛, 使得城市区域空间电磁环境更为复杂。电磁辐射是指能量以电磁波的形式由源发射到空间和在空间传播的现象。当电磁辐射源增多和能量的增强必然带来生活空间的电磁辐射场强密度的增加, 或多或少会给人类的生产生活带来影响甚至危害。

电磁辐射污染可以引起两方面危害, 一方面是对人体健康的危害, 另一方面是对电子设备造成的干扰。对人体健康方面的危害主要体现为致热效应和非致热效应两个方面。当电磁场的辐射强度在一定量值范围内, 它可以使人的身体产生温热作用, 而有益于人体健康, 这是积极的一面, 但是当电磁场的强度超过一定量度时, 将使人体体温或局部组织温度急剧升高, 破坏热平衡而危害健康。非致热效应体现在对神经系统和对血液及对身体的累积效应, 引起机能性改变。对设备的干扰主要是强烈的电磁辐射可以致使某些仪器不能正常工作, 造成通信信息失误或中断等。

2 我国电磁辐射污染现状及存在问题

2.1我国电磁辐射热点问题如下

(1) 通信系统发射设备。

全国各类通信系统发射设备具有种类多、数量大、分布广的特点。如广播电视发射塔、中波广播发射台、移动通信基站、卫星地球站雷达及导航设备。这里问题较多, 群众反映最多影响面最广的就是移动通信网。主要是通信基站天线低于周围建筑, 天线主射方向离敏感建筑群距离较近等。

(2) 超高压输电线和变电站。

随着经济发展城市用电量剧增, 电力部门加大市内电力建设, 110k V和220k V高压变电站在一些城市市区比比皆是。这些高压输变电线路、变电站可产生工频电磁场, 如果场强过高也会造成污染, 对人们的健康造成危害。

(3) 工业、科研、医疗高频设备。

在市区内分布数量众多的工业、科研、医疗高频设备。这些设备在工作时不可避免地会产生电磁能量泄露, 造成对工作区域的电磁污染。但是这些高频设备一般对外环境影响不大或没有影响。

(4) 电气化交通设施影响。

由于交通工具的发展, 使得电气化交通所引发的电磁噪声越发明显。这方面影响主要体现在电磁干扰方面。

(5) 品种繁多的家用电器。

日常生活中的电脑、电视及移动电话等都有辐射。某些品牌的电脑屏幕或是电视机对电磁辐射屏蔽效果很差, 靠近就能测出超过40μw/cm2国家标准限值的情况非常多。

3 电磁辐射环境监管中存在的主要问题

根据现行体制, 我国目前针对电磁辐射的监管水平还处于起步阶段, 与快速增长的电磁辐射源及日益严重的电磁辐射污染之间的矛盾日益突出, 高效有力的管理电磁辐射环境的工作越发凸显重要性。

我国电磁辐射监管存在的主要问题有以下几点。

(1) 电磁辐射污染防治相关法律法规不完善, 相关国家标准存在空白和内容冲突。

目前我国就电磁辐射污染防治方面并未出台比较健全的单项法律法规。国家就电磁辐射污染防治作出专门性规定的法律仅有《电磁辐射环境保护管理办法》1997年国家环保局18号令。此办法内容滞后, 无法适应目前电磁辐射污染防治的需要。且该法为部门规章, 在我国出于部门保护, 相关产业部门起草的立法很难主动考虑电磁辐射污染问题。此规定对电磁辐射监管的规定比较笼统, 可操作性不强。

迄今为止, 我国还没有针对电磁辐射制定统一的相关标准。目前我国环境电磁辐射国家标准最常用的是1988年国家环境保护局发布的《电磁辐射防护规定》 (GB8702-88) 和1989年国家卫生部发布的《环境电磁波卫生标准》 (GB9175-1988) 。这两个标准对环境电磁波强度容许限制规定不一致。其中《电磁辐射防护规定》里公众导出限值比《环境电磁波卫生标准》要宽。还有一些行业电磁波标准也各有不同。

(2) 相关电磁辐射的管理职能存在交叉且专业性较强。

我国电磁辐射监管以国家环保部、工业和信息化部为主体, 其他职能部门配合的体制。这致使各部门之间存在职能交叉, 职责不清。例如经常出现由于规划方面导致的电磁辐射纠纷。由于电磁辐射环境监测、管理的专业性较强, 县市级环保部门往往因仪器配备不足和技术力量缺乏等导致监管工作难以开展。所以辐射环境管理机制的健全和完善还有很长的路要走。

(3) 电磁辐射相关知识普及及宣传不足。

由于现在的网络通讯发达, 国内外信息媒体经常报道有关电磁辐射危害, 加上长期以来对电磁辐射相关知识普及不足, 人们对电磁辐射唯恐避之不及。当然过高的电磁辐射会对人体造成伤害, 但绝大多数情况下, 电磁辐射水平还是可以控制在标准以内的, 不会对人体造成伤害。

4 创新管理模式, 做好电磁辐射污染防治

(1) 强化电磁辐射立法, 统一电磁辐射相关国家标准。

现有相关电磁辐射法律法规基本是上世纪八九十年代末制定的, 内容滞后, 具有明显局限性, 已不适应电磁辐射监管的工作需求。适时制定电磁辐射相关的专项法律势在必行。另外, 应该尽快出台一个合理、协调、统一的电磁辐射标准。建立统一的电磁辐射相关标准是提高电磁辐射监管能力的基础。

(2) 积极开展部门协作, 建立部门联席会议。

通过积极开展相关部门交流与协作, 建立部门联席会议方式等共同加强电磁辐射监管工作, 有助于发挥各自优势, 相互支持, 建立起高效的管理机制, 彻底根除推诿扯皮等现象。

(3) 加强环保队伍自身素质建设, 运用科学建立电磁辐射监测网络。

电磁辐射污染作为一个专业的重要的环境污染要素的出现, 对我们的管理提出了更高的要求。加强环保队伍自身的素质建设, 尤其对从事电磁辐射环境管理人员的知识层面, 业务水平应当予以拓宽和提高。另外, 可以运用先进的环境实时分析监测技术, 如GIS等实时控制和发现某些可控污染源辐射状况变化, 有效控制电磁辐射污染。

(4) 宣传普及电磁辐射知识是电磁辐射监管工作长效的根本。

由于缺乏必要的防护知识, 人们往往对电磁辐射产生的危害很恐慌。应该正确引导舆论媒体, 加大正面宣传, 普及电磁辐射防护常识, 消除人们在电磁辐射方面的错误认识。

参考文献

[1]国家环保局.电磁辐射环境保护管理办法国家环境保护局第18号局令发布, 1997-3-25.

[2]中华人民共和国国家标准.电磁辐射防护规定, GB8702-88国家环保局, 1988.

电磁频谱智能化管理浅析篇3

电磁频谱管理的智能化，就是针对电磁频谱管理中涉及到的政策制定、频谱共用、频率自动选择、频谱参数审核、环境监测、设备检测、频管数据存储与信息处理、通信、用频设备的控制等方面，应用智慧地球、感知中国的理念和新技术，提高电磁频谱管理的智能化水平。新技术在电磁频谱管理中的应用，主要体现在以下五个方面。

1.加强电磁频谱管理政策的研究

当前电磁频谱应用新技术的快速发展，极大地超过了政策制定者做出反应的能力，随着智慧地球的深入推进，电磁频谱的有效管理将是智慧地球能否实现和完善的“瓶颈技术”。当前国家各类用频系统的频谱使用仍处于静态规划和初步动态协调的阶段，且主要通过文电进行人工频率调整和协同，难以适应动态计划对频谱使用的需求。由此可见，实施动态频谱管理政策势在必行，今后我们可以加强研究“政策捷变（policy-agile）”，依靠一种动态变化的政策来约束行为的频谱管理方法。在这种管理方法中，对无线电设备来讲，约束行为的政策是随时间和位置的变化而动态变化的；政策不再固定嵌入到无线电设备中，而是可以在机动过程中加载；无线电设备需要在动态变化的频谱管理政策约束下，根据所处的频谱环境改变频谱接入策略。

2.认知无线电的应用

FCC在2003年12月发布的一则通告中，对认知无线电做了如下定义：认知无线电是一种能够根据与他的操作环境进行交互而改变传输参数的无线电。从这个定义可知，智慧的认知无线电应该具有三个主要特点：认知能力、重配置能力和学习能力。其体系结构称为认知环（OOPDAL），主要包含七个主要步骤：感知、感知信息判断（分析）、生成计划、推理决策、计划执行、反馈学习和知识共享。

目前对认知无线电的研究主要集中在认知无线电系统中的合作及跨层设计技术、空间型号检测和分析及Qos保证机制等，研究的广度和深度都很不够。今后可以在干扰湿度模型的构建、基于Qos的频谱决策技术、动态频谱接入技术、（非）合作式频谱共享技术、网间频谱共享技术、认知无线电路由协议设计、无线电指示表述和认知无线电网络安全问题等方面进行深入的研究。

3.无线传感器网络的应用

现代战争被人们喻为“感知者的胜利”，在新的军事竞争背景下，掌握“透明战场”是军事信息发展的必然结果，如何有效、合理、准确、迅速地感知频谱态势，并进行科学决策，是今后电磁频谱研究的一个重要方向。而在进行有效决策之前，必须实时掌握各地区的频谱态势，利用传感器的频谱监测功能可以及时掌握各个场地目标的频谱和位置信息，构建传感器网络，实现多个传感器之间监测数据的融合和远距离通信，便于及时、快速地判断最新的频谱态势，以便进行合理的决策。

基于无线电感知的传感器网络的提出，可以弥补大型频谱监测装备易受攻击、覆盖范围不广和时效性不佳的缺点，同时可以提高频谱的利用效率。

4.电磁频谱信息的智能管理

在现阶段，各类频管信息主要来源于各种电磁频谱管理、电磁频谱监测、电磁频谱检测等应用系统，各系统之间相互独立，各系统之间的需求关系没有理顺，信息的生产者与使用者之间处于相对隔离的状态，同时由于各种系统在日常管理中广泛应用，提供的电磁频谱信息呈现爆炸式增长，决策者缺少有效的信息搜索手段，无法准确、快速地感知所需的信息，难以充分利用已有的信息源，进而影响决策的效率。为提高电磁频谱信息自动化处理、融合和决策水平，建立一个电磁频谱信息发布与检索平台十分必要。该平台应基于面向服务体系框架，将感知数据、基础数据、区域频谱态势和频管管理数据以Web服务的模式包装，通过网络发布到服务注册中心，各类用户可以通过授权访问的方式获取资源，解决各自频谱使用的问题，以便快速、准确的检索到有用信息，实现电磁频谱信息发布和检索的规范化。

5.数据挖掘的应用

近几年来，数据挖掘在信息工业领域受到广泛关注，随着数据量的不断增加，人们急需把大量的数据转化为有用的信息和知识，并广泛应用到商业管理、产品控制、市场分析、科学和工程学。数据挖掘可以认为是信息技术自然演变的结果。在数据库业界，一条演变的道路是沿着如下功能的发展走过来的：数据采集和数据库的产生、数据存储和检索、数据库事务处理、数据分析和理解。简单地讲，数据挖掘是指从大量的数据中抽取或挖掘知识。

数据库设计和开发是电磁频谱管理体系中的重要模块，当前在实际应用中开发了多个数据库，但在实际应用中并没有强有力的分析工具，人们无法更好地理解这些数据，这种情况可描述为“数据丰富、信息缺乏”。同时不同的用户对不同类型的知识感兴趣，数据挖掘的提出覆盖了数据分析与知识发现任务的许多方面，包括数据特征化、区分、关联、分类、聚类、趋势与演变分析、偏离分析和相似性分析，这些任务以不同的方法利用相同的数据库。比如，数据特征化可以应用到信号分析中，便于技术人员更好地分析信号；聚类技术可以应用到频谱监测中，以便更好地查找干扰；分类技术可以应用到频谱分配中，以便更好地分配频率；关联分析可以应用到频谱决策中，便于做出更智慧的决策。

庆阳市辐射环境安全管理办法篇4

第一章总则

第一条为了加强放射源的监督管理，防治辐射污染，保障人民群众的环境安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装臵安全和防护条例》、《放射性同位素与射线装臵安全许可管理办法》，《放射性同位素与射线装臵安全和防护管理办法》制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事伴有辐射项目建设和其它伴有辐射活动的单位和个人，应当遵循本办法。

第三条辐射环境管理应当遵循安全第一、预防为主、防治结合、严格管理的原则。

第四条辐射环境管理由市环境保护局负责，主要职责是：

（一）负责辖区内各类伴有辐射的建设项目、设施的环境日常监督和管理以及物件的申报与建档;

（二）负责对伴有辐射的项目和活动导致的环境影响组织进行监测；

（三）参与辐射污染事故及从事纠纷的调查处理；

（四）负责辐射物质运输工程中的环境安全监督管理工作；

（五）开展放辐射环境保护的宣传教育工作。

第五条县（区）环境保护行政主管部门设臵专门机构和人员，负责本辖区的辐射环境日常监管工作，督促落实涉源单位用源安全，建立放射源的登记、使用、退役、废弃处臵的管理台帐，实行辐射事故应急预案制度，实施规范化管理，及时报告检查结果。

第九条放射性同位素的生产、销售、使用、贮存的场所和射线装臵的生产、销售、使用、贮存的场所，在其新建、改建或扩建时，场所的辐射监测、辐射屏蔽以及按规定对生产的放射性废物的收集、包装、贮存的设施设备，包括放射工作场所入口控制设备、安全连锁装臵、报警装臵或者工作信号等均应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十条市放辐射监理站和县（区）环保局受市环保局的委托，分别负责组织开展辐射类建设项目“三同时”监督检查和日常监督管理。建设单位应当在建设项目开工前向市放辐射监理站和县（区）环保局书面报告开工建设情况，并定期书面报告“三同时”执行情况。第十一条市放辐射监理站和县（区）环保局在“三同时”监督检查和日常监督管理中，发现建设项目存在“三同时”执行不到位、尚未构成环境违法的行为，应督促建设单位及时整改，并书面报告市环保局。

第十二条建设项目依法进入试生产后，建设单位应及时委托有相应资质的验收监测或调查单位开展验收监测或调查工作。验收监测或调查单位应在国家规定期限内完成验收监测或调查工作。在验收监测或调查期间发现的重大环境问题和环境违法行为，应及时书面报告市环保局。

第三章许可证及备案管理

第十三条辖区内生产、销售、使用放射性同位素与射线装臵的单位，应当取得辐射安全许可证。未取得辐射安全许可证的单位应当向市环保局提供以下材料报省环保厅统一办理：

（一）辐射安全许可证申请表（电子版填写打印，加盖公章，一

与防护培训合格证）；

4、经使用地省级环保行政主管部门批准的备案材料（备案表、告知表）；

5、移出地省辖市或县（市）级环保行政主管部门预备案意见；

6、辐射事故应急预案；

7、辐射安全防护规定。

（三）射线装臵出市作业

1、辐射安全许可证正、副本复印件；

2、射线装臵异地使用备案表；

3、经使用地环保行政主管部门确认备案的证明材料；

（四）射线装臵入市作业

1、射线装臵作业单位申请材料，使用单位证明材料；

2、辐射安全许可证正、副本复印件；

3、操作人员登记表及人员资质复印件（操作上岗证、辐射安全与防护培训合格证）；

4、移出地省辖市或县（市）级环保行政主管部门预备案意见；

5、辐射事故应急预案；

6、辐射安全防护规定。

第四章工作场所及个人防护管理

第十五条销售、使用、贮存等放射性同位素、射线装臵的工作场所必须采取安全防护措施、其入口处要设臵电离辐射警告标志和必要的安全防护联锁报警装臵或工作信号，并在作业区周围设臵安全警戒线。

第十六条用源单位应配备与辐射类型和辐射水平相适应的防护用品

辐射事故应急预案程序及时报告应急指挥部，并接受调查处理。第二十一条使用放射源、射线装臵的单位和个人，应在放射源和射线装臵闲臵或废弃后三个月内将废旧源向省环境保护行政主管部门申请报废并交集中贮存；完成交送后，应到所在地市级环境保护行政主管部门备案。

第二十二条产生辐射污染的单位，应当对污染源进行监测，并将监测数据和资料汇总报市级环境保护行政主管部门。不具备监测条件的，应当委托具有资质的监测单位代为监测。

第二十三条托运人和承运人应当对直接从事放射性物品运输的工作人员进行运输安全和应急响应知识的培训，并进行考核；考核不合格的，不得从事相关工作。

托运人和承运人应当按照国家放射性物品运输安全标准和国家有关规定，在放射性物品运输容器和运输工具上设臵警示标志。

第五章附则

电磁辐射管理办法篇5

1.1 本导则是根据《建设项目环境保护管理办法》【（86）国环字第003号】以及《电磁辐射

环境保护管理办法》制定的。

1.2 本导则适用于一切电磁辐射项目的环境影响评价。对于特殊的电磁辐射项目，环境报告

书的编写可以与本导则不用，但应加以说明。

1.3 电磁辐射环境影响评分分为初步评价和最终评价。初步评价应在获得环境保护部门颁发的项目规划建设许可文件后进行。最终评价一般应于项目竣工验收前进行。属需填报环境影响该报告表的项目只需在运行前填报一次报告表。

1.4 电磁辐射环境影响报告书是一个独立的、完整的、正式的有法律效力的技术文件，须由

持有电磁辐射环境影响评价专项整数的单位和有资格人员编写。

1.5 本导则所称电磁辐射限于非电离辐射。电离辐射环境影响报告书的主要章节和内容

2.1 评价依据

此部分要给出项目建议书，区域规划批准文件，编制环境影响报告书的委托文件及评价标准等。

2.2 评价对象说明

说明项目的名称、性质、辐射频率、功率及性质、运行状态灯。

2.3 环境描述

描述项目所在位置（附图）及其周围居民分布、建筑分布、土地利用情况以及发展规划、敏感对象分布和特征等。

2.4 电离辐射背景值现状调查

调查内容包括现有及计划建设的电磁辐射发射设备，也包括实际测量出的电磁辐射水平分布情况。

2.5 模拟类比测量

模拟本项目电磁设备的正常工作或利用类似本项目电磁设备规模、性质、功率、辐射频率、使用条件的其他已运营设备进行电磁环境放入社强度的实际测量，用于预测本项目建成后电磁环境变化的定量数据。

2.6 环境影响评价分析

环境影响评价应对公众收到的电磁辐射的水平和家用电器及其他敏感设备收到的影响两方面进行计算和分析。

2.7 防治措施描述

防治污染措施包括管理措施、技术措施和上岗人员素质三个方面的描述。

2.8 代价利益分析

说明建设项目的建设和运行所带来的直接利益和间接利益。从经济、社会、环境等方面论述项目的建设和运行所付出的代价。

2.9 结论

全面分析后，给出评价结论。结论部分可包括问题和对策。评价范围和方法

3.1 评价范围

3.1.1 功率>200kw的发射设备

以发射天线为中心、半径为1km范围全面评价，如辐射场最大处的地点超过1km，则应在选定方向评价道最大场强处低于标准限值处。

3.1.2 其他陆地发射设备

评价范围为以天线为中心：发射机功率P>100kW时，其半径为1km；发射机功率P≤100kW时，半径为0.5km。

对于有方向性天线，按天线辐射主瓣的半功率角评价道0.5km，高层建筑的部分楼层进入天线辐射主瓣的半功率角以内时，应选择不同高度对该楼层进行室内或室外的场强测量。

3.1.3 工业、科学研究、医疗电磁辐射设，如高频热合机、高频淬火炉、热疗机等评价范

围为：以设备为中心的250m。

3.1.4 对高压输电线路和电气化铁道

评价范围以有代表性为准，对具体线路做具体分析而定。

3.1.5 对可移动式电磁辐射设备

一般按移动设备载体的移动范围确定评价范围。对于陆上可移动设备，如可能进入人口稠密区的，应考虑对载体外公众的影响。

3.2 评价方法

3.2.1 说明或描述

对于评价邮局，项目说明，环境描述，结论章节，可以采用说明或描述方式编制。

3.2.2 项目建设之前背景值以及建成后的实际影响应采用现在测量办法取得真实数据。现

场测量，应按《电磁辐射监测仪器和办法》(HJ/T 10.2——1996)推荐的方法进行。采用HJ/T 10.2——1996未提供的测量方法时，在报告书中应对所用方法的可靠性进行说明。

3.2.3 模式计算

对公众和仪器设备的影响需要了解电磁辐射场的分布。

对电磁辐射场的分布可以采用经过考证过的数学模式进行计算。对所采用的计算公式和参数要在报告书中给出。

3.2.4 模拟类比测量

应说明模拟或类比的电磁辐射设备概况，测量地点和条件、测点分布、使用仪表、测量方法、数量处理和统计、测量结果及分析。

3.2.5 公众受照评估

对于公众受照评估分受照个体剂量估算和群体剂量评估。

对于公众个人剂量估算，要给出最大的受照个体剂量。

对于群体受照剂量评估要给出人口与受照射剂量的分布关系。

3.2.6 对一起设备影响评价

对一起设备收到电磁辐射的影响主要根据计算分析和实际调查。评价要给出受影响设备种类、严重程度和距离范围。评价标准

4.1 公众总的受照射剂量

公众总的手照射剂量包括各种电磁辐射对其影响的综合，即包括拟建设施可能或已经造成的影响，还要包括已有背景电磁辐射的影响。总的受照射剂量限值不应大于国家标准《电磁辐射防护规定》（GB 8702——88）要求。

4.2 单个项目的影响

为使公众受到总照射剂量小于GB 8702——88的规定值，对单个项目的影响必须限值在GB8702——88限值的若干分之一。在评价时，对于由国家环境保护局负责审批的大型项目可取GB 8702——88中场强限值的1/√2。或功率密度限值的1/2。其他项目取场

强限值1/√5，或功率密度限值的1/5做为评价标准。

4.3行业标准的考虑

辐射安全与环境管理机构篇6

为了进一步规范我公司辐射安全与环境管理工作，提高我公司辐射安全监管效能，根据《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》有关规定以及公司现有条件，经公司董事会决定，本公司成立安全环保部，全面负责本公司辐射安全与环境管理工作。

一、人员配备

负责人：***、*** 主要成员： ***、***、**

二、具体职责

1、负责对本公司加速器安全防护工作和辐射环境保护工作（以下称辐射安全与环境管理工作）实施统一监督管理。

2、负责本公司的环境影响评价报告的申报和协助有关部门进行验收；负责本公司辐射工作许可证的申报以及协助相关部门进行审核；负责对本公司辐射项目“三同时”制度执行情况进行检查。

3、监督本公司辐射污染的防治工作；负责本公司辐照设备的日常监督管理；负责本公司辐射安全与环境管理的监察工作；负责本公司辐射污染的治理整改以及辐射污染纠纷的处理。

4、负责制定辐射环境污染事故应急预案；组织开展一般辐射事故的应急响应工作；配合有关部门对本公司一般以上辐射事故的应急响应、调查处理和定级定性工作。

5、负责本公司辐射安全和环境管理队伍的建设。

美军电磁频谱管理转型简析篇7

在未来的信息化战争中, 武器装备主要依靠电磁空间完成信息的接收与传输。由于电磁空间的频率范围有限, 难以满足快速增长的信息传输的需要, 电磁频率的管理已成为军事行动的重要组成部分。美军作为当今信息化程度最高的军队, 高度重视电磁频谱的管理, 认为“频谱和子弹一样重要”, 是未来军事行动中的力量倍增器, 也是协调各因素的唯一有效手段[1]。

为了提高电磁频谱管理能力, 美军大力推进能力转型, 2002年颁布了《2002国防部电磁频谱管理战略规划》, 规划了美军频谱管理、电磁环境建设的有关计划, 以实现频谱管理逐步由人工管理转变为自动管理, 提高频谱管理的实时性和有效性。2006年美军又发布了《电磁作战空间中的联合作战》参谋长联席会议主席手册, 明确了联合特遣部队中的指挥关系、频谱管理关系和频谱管理生命周期, 作为联合作战条件下频谱管理指导。在2014年2月发布的美国防部《电磁频谱战略》中, 进一步提出了要提高频谱使用的适应性、提高频谱作战的灵活性、加强国际上频谱管理的领导力等三个战略目标, 目的是保持和强化美军频谱管理的领先地位[2]。

一、美军频谱管理转型的目的

由于美军信息化程度的不断提高, 对电磁频谱的需求在快速增长, 传统的管理手段和方法已无法满足作战的需要。在伊拉克、阿富汗等局部战争中就出现了因电磁频谱冲突导致无人机无法出动, 甚至无人机到达战场但因缺乏可用频谱不得不撤离的情况。与此同时, 由于地方产业的用频需求也在快速增长, 美军用频的矛盾进一步突出, 严重影响了作战能力的发挥。在这种情况下, 美军大力推进频谱管理转型, 目的是适应未来战争的不确定性、快速性和移动性, 将固定的、人工的频谱规划方式和管理能力转变为灵活、快速、高效的自动频谱规划和管理。同时, 美军还要改变频谱管理的模式, 实现频率、空间、功率、信号结构一体化的频率管理, 消除带宽和频率对军事行动的限制, 确保按能力、按需求分配带宽, 实现以网络为中心的频谱管理, 同时着力提高网络安全性, 对抗可能的网络进攻和威胁。

二、美军频谱管理转型的步骤

美军频谱管理转型可以大致分为转型形成阶段、构想完善阶段和战略实施阶段。

2002年1月, 美国防部成立了助理部长办公室专门负责频率和C3政策, 选择前Live Wire计算机软件公司总裁史蒂文.普莱斯担任办公室主任, 提出了保持足够的电磁频谱和网络带宽是实现网络中心战首要保障的思想, 明确了频谱需求是作为武器装备建设的重点考虑问题, 强调美军频谱管理要向网络中心战环境转型, 始终保持美军在频谱管理方面的持续技术优势。

2006年, 美军发表了四年一次的防务评述报告, 进一步完善了频谱转型的构想。在报告中, 美军强调要加强国防数据战略建设, 并制订网络中心战规划, 设计了未来电磁频谱使用的模式, 最终实现无缝频谱管理。

从2007年开始, 美军大力推进频谱管理转型的战略实施, 先后颁布了数个版本的《国防部电磁频谱管理战略规划》, 完善频谱使用和管理构想。2007年底, 美国防部召开了“国防频谱峰会”, 公布了《国防部频谱管理架构现状和今后发展方向》, 大力推进立法工作以促使美军的频谱需求合法化。同时, 美军扩展了频谱管理人员的职业培训领域, 加大了频谱管理专门人才的培训力度。为达成美军与盟军、地方部门在频谱管理上的相互协同, 研制了“以网络为中心”的系列标准、协议和软件, 大力推进频率接入预测研究工作, 提高频谱接入的高级预测能力, 避免产生直接的用频矛盾与冲突。

三、对我军的启示

3.1加强电磁频谱管理战略的超前性。随着我军信息化程度的快速提高, 我军的用频矛盾也逐渐突出, 特别是未来海战场将是跨区域、跨兵种的联合作战, 对频谱保障的时间、空间要求更高。我军平时的用频冲突也不断发生, 传统的固定式、人工频谱分配模式已无法满足未来作战的需要。地方部门快速增长的用频需求对我军的频谱使用也造成了越来越大的压力。为了解决这些矛盾, 需要在借鉴外军经验教训的基础上, 全面筹划我军的电磁频谱管理战略, 统筹电磁频谱管理中的组织方式、规划手段、协调程序以及关键技术的突破方向, 研究分析军队与地方的用频矛盾, 通过立法规划保证军队用频, 满足地方合理用频需求。

3.2注重电磁频谱管理机制的完善性。在我军未来的信息化、联合化作战中, 电磁频谱的管理与使用将发挥重要作用。因此, 需要根据未来作战需求完善电磁频谱的管理机制。一是应该改变静态的频谱管理模式, 建立一体化的电磁频谱管理体制, 提高协调沟通效率, 实现动态、跨地域、跨军兵种的电磁频谱管理。二是前移电磁频谱管理范围, 在武器装备建设、作战系统建设、战场环境建设的论证规划阶段就对用频问题进行分析研究, 最大限度的使用频谱。三是注重频谱使用的安全性, 建立频谱使用监测、分析、管理机制, 预防非法用户干扰或伪装成合法用户潜入作战网络, 危害我军电磁空间安全。

3.3做好频谱管理人才的培养与储备。人才是做好各项工作的基础。目前我军的频谱管理人才数量与质量还不能满足未来作战的需求, 因此需要提前做好人才的培养与储备工作。一是开展联合作战的频谱管理人才培训工作, 对频谱管理人员进行统一的核心业务培训, 了解掌握各军兵种用频需求与特点, 掌握用频规划、用频协调和频率分配技能, 以满足未来联合作战的需要。二是做好相关人员的扩展培训工作, 对相关装备研制开发人员进行专业培训, 以利于他们充分认识频谱管理的重要性以及相关要求和措施, 适应未来作战的需要。

摘要：电磁频率的管理是信息化战争的重要组成部分。在研究美军电磁频谱战略的基础上, 分析了其电磁频谱管理转型的目的、步骤, 总结出我军电磁频谱管理的启示。

关键词：电磁频谱,管理,转型

参考文献

[1]关浩, 王海等.美军电磁频谱管理政策与机构[J].外军信息战, 2006 (3) .

电磁辐射疑云篇8

穿过居民区的高压线会带来致病的电磁辐射吗?电磁辐射与健康的关系仍是疑云,当信息部分缺失时,公众只能凭“疑罪从有”解读。

看上去,沈琪手里握的“HI-3604低频电磁场综合测量仪”就像某种球类运动的拍子,实际上,它是一台专为工程师、职业卫生学者设计的高级仪器。

每次北京电力公司的“公众开放日”,科技信息部工程师沈琪都要举着它。从一座变电设施走向另一座,沈琪身后跟了一票住户和记者,他高声念着电场、磁场读数。

但围观者望向他的目光却不友好。在他们眼里,沈琪是代表电力部门来给电磁辐射“洗白”的。

家园保卫战

可以理解,没人愿意呆在高压线下当白鼠。直到2009年7月,云南大理州宾川县尾村的86名村民都还在极力想要摆脱这种不舒服的感觉。

萂尾村农田之上的第一条高压电线,在1997年架起来。村里人抬头看看挺开心,“感觉被重视了”。2006年,当大理供电局的高压塔和高压线再一次准备通过尾村时,村民们却手握农具,将锋利的一端对准施工人员。

2006年以前,“电磁辐射”的说法已被一个外出打工的村民从城市带回,在这个闭塞的小村落快速传播。人们回想起近些年出现的怪病:杨财胡的大脑神经系统痴呆症、董先角的心脑血管硬化⋯⋯

一纸诉状,云南省环保厅被推上被告席,要求撤销《220KV大理—剑川送电线路工程环境影响报告表》的行政许可。

质疑点在人与高压线的间距上:只有22米,够安全吗?法律的回答是—在2008、2009年将两次上诉驳回。云南省环保厅一份监测数据显示,高压线距尾村20米处,工频磁场为0.120μT~0.131μT(1μT=10-6T),相当于手机的磁场强度;工频电场为0.179~0.017kV/m,相当于普通家用电热水器的电场强度。其中工频指工业上用的交流电频率。

2004年8月,在中国首例电磁辐射环保听证会上,沈琪也作为电力部门的代表在场。记忆里,小区拉着标语横幅—“高压线不入地,休想进入百旺施工”、“抵制电磁污染,还我美好家园”。沈琪心有余悸,“那是场控诉会”、“人们眼睛狠狠瞪着,像要把你吃了”。

但最后,北京市环保局还是允许高压线架在了百旺家苑小区上空。因为工程符合《500KV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》,辐射小于工频限值100μT。

当时有媒体报道:“北京电力公司所架设的是220KV高压输电线路,根据电学常识,高压输电线导线周围的工频电场会产生强大的电磁辐射,并会对人体造成严重危害。”但《新知客》记者发现,这个所谓的“电学常识”在相关专业书籍中找不出支持的证据。

“电子雾”恐慌

稍微查阅一下初、高中物理课本,就能帮着找回关于电磁辐射的一些记忆。

作为物理概念,电磁辐射是指能量以电磁波形式由辐射源发射到空间的现象,它还有一个略带美学意味的别称“电子烟雾”。要是一切电磁波可见,而且太阳、雷电、通讯基站、高压线、手机、微波炉以及人体自身这些场源统统释放能量,一时间,这个世界可能变成雾气氤氲的桑拿房。

这间桑拿房里频率错杂:X射线—1017Hz到1020Hz,雷达—108Hz到1011Hz,手机—上千Hz。而高压线使用的工频只有50Hz或60Hz,这意味着,一个晴朗夜晚满月的地面辐射能量都比它大2000倍!

在20世纪70年代,一张吓人的照片发表在美国一家杂志上,照片里,一支没有电源的荧光灯在高压输电线下闪烁青白色的光。住在高压线边上的人看了照片,直觉反应是“完了,有辐射!”

其实这幅暗示电磁辐射的画面没有任何意义。充气氖管在高压场作用下发光是一种简单的物理现象,电气工人都十分熟悉,它能反映出的事实不过是:这里存在电场。

“工频电磁辐射被过度炒作了!”沈琪抱怨。他推崇华东电力试验研究院工程师杨新村的一种观点,认为“工频场不形成有效的电磁辐射,应该与高频辐射区别考虑。应拒绝采用诸如‘电磁辐射’、‘电磁波’一类不适宜的笼统术语。”

祛除了神秘感,高压电磁辐射还有多可怕?致癌只是传说吗?世界卫生组织(WHO)已经基本认可了国际癌症研究机构(IARC)对工频磁场致癌性的分类:2B(该物剂怀疑对人类是致癌性的),排在“对人类致癌的”、“可能对人类致癌的”两类之后,证据最弱。

在2B这一类物质和现象里,还并列有汽车尾气、盐渍蔬菜和咖啡。

现在市面上能买到的以WHO为名头讲解电磁辐射的书,多半是由杨新村牵头译介的,如《WHO推荐的电磁场防护法律范本》等。

标准VS标准

“符合标准但不一定安全!”在公共场合,曹兆进凭这一句话就足以亮明身份了。

他是中国疾病预防控制中心的研究员,由于意见相左,同电力部门多有龃龉。又因为力推“电磁辐射有害论”,在有些人眼里像个不可知论者。

在中国,能用在工频场上的电磁辐射防护国家标准一直空缺。如果按现行的行业标准评判,《500KV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》所要求的限值是100μT,与WHO认可的国际非电离防护委员会(ICNIRP)的标准一致。

但曹兆进认为标准还不够严,理由是:瑞士政府规定的这个限值是1μT,澳大利亚昆士兰地区的规定是0.4μT,意大利三个地区甚至规定小于0.2μT。“虽然欧美有些比我国要宽松,但因为人口较多、居住集中等原因,我国公众实际接受的电磁辐射暴露水平比欧美高。”

他援引了多个惊悚的流行病学案例,比如,IARC发现,居所50Hz/60Hz电力频率超过0.4μT的儿童白血病研究中,风险增加了一倍。但流行病学上的个案不能作为确定“因果关系”的证据,WHO曾根据收集到的数据表示,不支持这种关系。

“科学具有不确定性。”沈琪说,他的工作也因无解而无奈,但北京人口和发展的速度明白摆着,“厌恶工程”不能停。

“电力部门、科研单位、老百姓⋯⋯争执背后代表的是各自的利益。”张世友发现这里水很深。他是北京一家民间机构的负责人,这家机构会应市民之邀,对高压电磁辐射入户测试,可能是国内小区电磁辐射社会调查最早的行动者。

是电磁学的问题吗?

国内发达的互联网似乎没给电磁辐射的科普帮上什么忙。公众发现自己步入了一个怪圈:疑虑逼着人上网找路,结果真假信息鱼龙混杂,反被误导,加重了“电磁焦虑症”。

一个典型的例子是,在网络上,所谓“电磁辐射对人体五大影响”的一段话被大肆报道,并胡乱摘引。原文如下:

“1.电磁辐射是心血管疾病、糖尿病、癌突变的主要诱因;2.电磁辐射对人体生殖系统、神经系统和免疫系统造成直接伤害;3.电磁辐射是造成流产、不育、畸胎等病变的诱发因素;4.过量的电磁辐射直接影响大脑组织发育、骨髓发育、视力下降、肝病、造血功能下降,严重者可导致视网膜脱落;5.电磁辐射可使男性性功能下降,女性内分泌紊乱,月经失调。”

没有任何前提,这段文字孤立地出现。事实上,从几Hz到几百GHz,不同频率的磁场,对人体作用机制和影响大相径庭,但这一关键事实被模糊掉了。以第3条为例,要真正对胎儿发育、男性生育能力产生影响,只有在1MHz~10GHz的波段中,人体感应产热达到2~3℃时才会发生。

当信息部分缺失,公众只能凭“疑罪从有” 解读, 因此, 这段文字被许多人等同于“高压电磁辐射对人体五大影响”。

相比分散于各个小区BBS上的讨论热情,专业论坛显得冷清。《新知客》记者几次登陆由中国疾病预防控制中心环境所、中国生物医学工程学会生物电磁学专业委员组建的网站“电磁辐射与健康”,页面所显示的在线人数都在个位。