历史文化旅游规划纲要

历史文化旅游规划纲要（精选8篇）

历史文化旅游规划纲要篇1

旅游和文化产业是以市场为导向，以资源为依托，以产品为核心，为人们提供各种旅游文化产品或服务的新兴产业，是现代经济产业的重要组成部分，在加快经济发展方式转变，满足人民群众的旅游与文化消费需求，扩大内需、实现经济平稳较快增长，推进产业结构优化，提升整体经济竞争力和构建和谐社会等方面具有重要的地位和作用。

为深入贯彻落实科学发展观，应对国际金融危机，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，充分发挥云南自然风光、历史文化与民族文化资源优势，加快旅游“二次创业”和文化产业建设，推动旅游与文化进一步结合，促进云南由旅游资源大省向旅游经济强省，民族文化大省向民族文化强省发展，按照省委、省政府关于加快旅游产业发展和建设民族文化强省的实施意见，特制定《云南省旅游文化产业规划纲要(2009—2015)》。

一、发展现状

（一）基本发展情况国内外旅游文化产业，是伴随着经济社会的成长，人们收入的增长和消费方式的变化而逐渐成为现代经济的重要组成部分。进入21世纪后，全球旅游经济增加值以年均4.1%的增长率快速增长，2006年达到5万亿美元，2008年达到5.9万亿美元，预计到2010 将突破7万亿美元；全球文化产业以年均6.7%的增长率快速增长，2006年全球文化产业增加值接近1.5万亿美元，2008年达到1.7万亿美元，预计到2010年将超过2万亿美元。旅游文化产业已成为全球最具有增长活力的新兴产业之一。

西方发达国家的旅游文化产业已经走过了近百年的发展历程，形成了成熟的文化消费市场和产业链条，旅游文化产业占这些国家和地区经济总量的比重越来越大。从旅游产业看，2008年世界主要旅游发达国家，如美国、西班牙、德国、法国、英国旅游产业增加值占GDP比重都超过10%，有的国家高达20%；从文化产业看，世界主要文化产业强国的文化产业增加值占GDP总量的比重也都在10%以上，其中美国、日本达到20%左右，欧洲平均在10%—15%之间，韩国高于15%。而目前我国旅游产业增加值占GDP的比重仅刚刚超过了4%，文化产业增加值占GDP的比重也只有3%，与西方发达国家相比有较大差距。我国是世界文明古国之一，在长期发展中形成了独特的中国文化，旅游从古代开始就已经存在，但在改革开放以后，具有真正现代旅游意义的旅游才发展起来，自从1978年以后，国家尤其重视旅游业的发展，旅游业从最初的旅游事业转变成经济产业，自1992年以来我国不断推出以中国文化为主旋律的旅游主题，对促进我国旅游产业发展起到了极大的推动作用。进入21世纪，中国文化产业发展强劲，迅速成为新兴产业。2008年我国入境过夜旅游人数达5300万人次，国内旅游人数达17亿人次，旅游总收入达11400亿元；文化产业持续增长，总产值突破20000亿元，增加值大约7600亿元。

云南省具有丰富的旅游与文化资源，独特的民族文化、地理、气候和区位条件，为云南旅游文化产业发展提供了良好的基础条件和比较优势。改革开放以来云南省始终坚持把旅游业作为支柱产业来培育，近期又将文化产业作为云南新的经济增长点和支柱产业来培育，并坚持把旅游与文化相结合，通过旅游弘扬文化，通过文化促进旅游，使旅游与文化两大产业在投资多元化、经营多样化、项目品牌化和产业互动中实现了协同发展。2008年，云南省旅游业总收入达663.3亿元，同比增长18.6%，旅游产业增加值占全省GDP的比重已达到6.8%；文化产业增加值达到300亿元，占GDP的5.3%，旅游产业与文化产业对促进全省经济社会又好又快发展起到了重要支撑作用。

（二）面临的形势和机遇

当前，在全球金融危机的冲击影响下，不仅世界经济走向衰退，而且国内外旅游文化产业也受到一定的冲击影响。其中，全球国际入境旅游大幅度下滑，旅游产业主要指标增长率与上年相比也出现下降，2008年全球国际旅游入境人数9.24亿人次，增长率仅达到1.8%，增幅比上年的6.9%下降了5.1个百分点；旅游增加值达到58,900亿美元，增长率为3.0%，增幅比上年的4.5%下降了1.5个百分点。我国入境旅游也受到一定的影响，2008年入境旅游人数 1.30亿人次，下降约2%；入境过夜旅游人数5,300万人次，下降约3%；旅游外汇收入400亿美元，下降约5%。世界旅游组织预测，受金融危机影响，2009年全球入境过夜旅游人数增长率将低于3%；全球旅游总收入增长率低于5.6%。全球文化产业也受到打击，许多国家文化产业增幅出现下降，我国文化产业由于还是有限开放的产业，与国际市场关联度不高，因此总体发展态势平稳，基本保持了以往3年的增长速度。

为了应对金融危机、刺激经济发展，世界各国都出台了一系列的应对措施，中国也已经和正在出台一系列拉动内需的政策，尤其是在扩张性财政政策下，国家对基础设施等方面的公共投资力度不断加大；国家扩大内需的系列政策给我省旅游文化产业带来了新的发展机遇，旅游文化产业作为拉动内需的优势产业，也将获得国家和各级政府的大力支持，这些都将有助于提升和改善旅游文化基础设施，并带动旅游文化产品的开发。随着一批重大旅游文化基础设施和项目的陆续建设，将形成新的旅游文化热点和吸引力，刺激旅游文化需求的增长。同时，国家国民休闲计划和休假制度的推行将对我省旅游文化产业产生积极地作用。云南省委、省政府审时度势，高瞻远瞩，制定并实施加快旅游文化产业发展的支持政策，多渠道筹措旅游文化建设资金，切实推进旅游文化建设项目的实施，推动旅游文化产业的改革和产业结构升级，明确提出了全面推进云南旅游“二次创业”，建设旅游经济强省和民族文化强省的目标，把云南建设成为国内外知名的国际旅游文化胜地。展望未来，随着世界金融危机的影响继续深化和扩大，尤其是对新兴经济体和发展中国家的扩展影响，使世界经济将进一步衰退，并持续影响到今后世界旅游文化产业的增长与发展。但与此同时，世界金融危机也推动全球旅游文化产业格局变化，使全球旅游文化贸易将从产品服务竞争进入资本博弈时代，特别是随着我国刺激经济的一系列政策措施出台，扩大内需进一步加大，为云南旅游文化产业带来良好的消费环境和黄金发展时期。

（三）发展的制约因素

云南旅游文化产业在快速发展中也面临许多问题和制约，既有外部大环境尤其是市场经济发展的影响，也有内部条件的制约。总体来看，制约云南旅游文化产业发展的因素主要有以下几方面：

一是云南经济发展基础相对薄弱，对于旅游文化产业发展的投入有限，基础设施仍然相对滞后，国际和地区航线以及航空运力仍然不足，铁路、公路结构和布局不够完善，通讯、信息等相关配套基础设施不足等。

二是经济优势还不明显，云南远离经济发达地区和主要旅游客源市场，旅游交通成本较高，旅游文化精品名牌产品还较少，旅游文化骨干企业和重点企业不多，对游客招徕和相关行业带动发展还比较薄弱。

三是旅游产业和文化产业的融合程度不够深入、产业协同互动不足，特别是由于旅游产业和文化产业分属不同的主管部门，各部门在制订规划、策划项目、宣传促销时,基本上是各定各的调，条块分割、地区割据和行业壁垒，严重制约了旅游产业和文化产业的整合与发展，难以发挥资源优势和形成整体效益。

四是旅游文化人才匮乏，人才要素市场不健全，从业人员总体素质不高，领衔主演、导演、编剧、音乐创作、舞台艺术等文艺人才以及旅游文化项目策划、经营管理人才短缺，人才结构不够合理，本土人才的合理使用和外来人才的有效引进机制不够顺畅等，已成为制约云南省旅游文化产业发展的“瓶颈”。

五是旅游文化产业的整体服务水平不高，没有形成完善的旅游文化管理有关法规规章和旅游文化行业的服务标准体系，从业人员的服务质量和水平还较低，违规违法经营和不按服务规定提供服务的行为经常发生，旅游文化行业管理的规范化、标准化、法制化还需加强。

（四）加快发展的重要性

加快发展云南旅游文化产业，是弘扬传统优秀文化，提升旅游文化内涵的重要内容；是应对国际金融危机，推进云南旅游“二次创业”，不断增强云南旅游文化产业竞争力，实现从旅游大省向旅游经济强省、文化大省向文化强省跨越的重要途径。因此，必须把壮大旅游支柱产业和建设民族文化强省相结合，全面提高对加快发展云南旅游文化产业重要性的认识。1．有利于应对金融危机和扩大内需。世界范围内的金融危机对云南旅游文化产业产生了重要影响，但全国全省的经济发展格局没有改变，同时随着国内扩大内需的系列政策，国家推进国民休闲计划和休假制度等出台，将对云南旅游文化产业发展产生积极推动作用。因此，抓住机遇，加大对云南旅游文化产业的投资力度，使旅游产业和文化产业协同互动发展，有利于应对金融危机的影响，促进旅游文化产业快速健康地发展。

2、有利于旅游产业和文化产业的发展。随着旅游业“二次创业”的深入开展，全省旅游业努力克服经济下滑带来的不利影响，实现了旅游业的平稳增长。文化产业也已经成为云南最具发展潜力的新兴产业之一，对促进全省经济社会又好又快发展起到了重要支撑作用。因此，加快旅游文化产业的发展，能够深入开展旅游业“二次创业”，加快民族文化大省和旅游经济强省的建设步伐，促进旅游产业和文化产业的融合。

3．有利于发挥历史文化、民族文化资源优势，提升旅游文化内涵。云南各民族在长期的历史发展中，创造了绚丽而灿烂的民族文化，形成各具特色的风俗习惯和丰富的文化传统。通过加快旅游文化产业的发展，把它发掘出来并展示给广大的中外游客，不仅是建设云南民族文化强省，也是对中华民族乃至全人类文明进步的重要贡献。因此，加快发展旅游文化产业，对充分利用云南的历史文化、民族文化资源，提升云南旅游文化内涵具有重要的作用。4．有利于加大旅游文化产品开发，增强旅游文化产业竞争力。改革开放以来，云南旅游文化产业的快速发展，成为推动云南经济社会发展的重要力量。随着国内外旅游文化产业的蓬勃发展和市场竞争的日趋激烈，云南旅游文化产业发展面临着“不进则退、慢进也退”的严峻形势。因此，加快旅游文化产业的发展，对于开拓旅游客源市场,促进旅游文化产品供给,树立旅游文化品牌形象, 增强云南旅游文化产业的竞争力具有十分重要的意义。

5．有利于带动少数民族贫困地区脱贫致富，促进社会主义精神文明的建设。由于各种历史、地理和经济因素的影响，云南少数民族大多聚居在交通闭塞、经济不发达的贫困地区。因此，通过加快发展旅游文化产业，不仅有利于对民族文化起到保护、提炼和交流的积极作用，而且能促进少数民族地区交通、基础设施条件的改善，增加就业机会，扩大就业门路，促进贫困地区的经济发展，使少数民族贫困人口尽快脱贫致富，走上全面建设小康社会之路。特别是云南民族文化旅游资源内容丰富，形式多样，涵盖了食、住、行、游、购、娱等各方面，对其文化形式和内涵中的真、善、美的发掘和利用，可以令旅游者赏心悦目，并在潜移默化中满足审美心理需求，净化心灵，从而有利于抵制不健康的、低级庸俗的娱乐方式，创造一种舒适、文明的旅游环境，推动旅游文化产业的健康发展和促进社会主义精神文明的建设。

二、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以继续实施大项目带动战略，优化结构、转型升级、提质增效为主线，加快推进旅游“二次创业”，着力打造文化产业，优化旅游文化产业布局，促进旅游文化产业集聚，把云南建设成为中国一流、世界知名的旅游目的地，实现建设旅游经济强省和民族文化强省的目标，把云南建成国家旅游文化产业改革发展试验基地和示范窗口。

（二）基本原则

1.坚持以人为本，把满足需求与扩大内需相结合。努力为人民群众提供更多丰富多彩的旅游文化产品，满足人民群众日益扩大的消费需求。

2.坚持突出特色，把旅游产业与文化产业相结合。开发具有鲜明特色的旅游文化产品，培育云南旅游文化精品名牌，发挥品牌优势和品牌效应，深度整合旅游产业与文化产业优势，以旅游产业与文化产业的融合和互动，带动和促进相关产业协同发展。

3.坚持改革开放，把推进改革试点与带动全面发展相结合。加快旅游改革发展试点和文化体制改革试点，加强对外对内区域旅游文化合作，大力引进战略合作伙伴，培育旅游文化企业集团，以重点项目和重点企业带动旅游文化产业发展，增强旅游文化产业发展活力。

4.坚持创新发展，把发挥政府主导与市场机制作用相结合。政府主导、部门联动、市场运作、社会参与，培育旅游文化市场、壮大旅游文化企业、推进产业集聚扩张，广泛调动全社会发展旅游文化产业的积极性。

5.坚持可持续发展，把资源环境保护与产业发展相结合。正确处理好保护、开发与发展的关系，有效整合和开发利用旅游资源、文化资源和生态环境，在开发的基础上促进旅游文化产业发展，促进生态环境和人文资源保护。

（三）发展目标 1.经济发展目标

按照每年15%的增长率，到2012年，全省旅游总收入达到1160.12亿元，旅游产业增加值达到677.91亿元，占全省GDP的比重达到7.13%；文化产业的增加值达到528.37亿元，占全省GDP的比重达到5.56%；按照每年18%的增长率，到2015年，全省旅游总收入达2112.92亿元，旅游产业增加值达到1234.69亿元，占全省GDP的比重达到8.23%；文化产业的增加值达到962.33亿元，占全省GDP的比重达到6.42%。

2.产业建设目标

在继续推进6大旅游区发展基础上，着力建设10大旅游文化产业集聚区，10个旅游文化名城，30个民族文化旅游示范县，60个旅游小镇，100个旅游文化特色村，形成一批有竞争力的旅游文化市场主体，推进一批有发展潜力的旅游文化重大项目建设，打造一批知名旅游文化品牌，构建6大旅游文化走廊，形成4大国际国内旅游圈，全面提升可持续发展的核心竞争力，初步形成旅游产业与文化产业一体化发展新格局，实现由旅游大省向旅游经济强省的跨越，由民族文化大省向民族文化强省的迈进。

3.产业投资目标

至2012年，全省旅游文化产业投资总额累计达到1000亿元；至2015年，旅游文化产业投资总额累计达到2000亿元。4.文化发展目标

加强文化遗产保护工作，基本建立物质文化遗产和非物质文化遗产保护体系，使85%以上的省级文物保护单位得到抢救性维护，50%以上重点博物馆和有文物但无库房文管所的保管条件达到规范要求。力争全国重点文物保护单位增加到86处以上，省级文物保护单位增加到320处，州、市、县级文物保护单位增加到2000处，新增一批国家级和省级历史文化名城以及世界文化遗产。基本建成具有云南特色的文物史迹网络。创建民族文化保护区16个，特色文化保护区9个，省级民族民间文化艺术之乡50个，培养民族民间文化传承人100个。5.社会就业目标

加强旅游与文化相结合，推动优秀传统文化的延续和传承，发挥旅游文化“形象大使”和桥梁的特殊作用，推动和促进云南的对外开放；促进城乡文化发展，促进乡村文化旅游、城镇文化旅游、都市文化旅游发展，推动和谐社会建设。促进劳动力的就地转化、帮助农民脱贫致富，到2012年，旅游文化产业直接和间接就业人数达到300万人，占全省就业人数的比重达10%；到2015年，旅游文化产业直接和间接就业人数达到400万人，占全省就业人数的比重达12%。6.生态环境目标

发挥旅游文化产业的带动作用，实施旅游循环经济试点，建立绿色产业体系，保护好云南的自然生态环境，促进云南生态环境和城乡社区环境面貌不断改善，在实现保护生态环境、促进经济发展、改善各民族生活条件和城乡统筹协调基础上，推动云南经济社会可持续发展。

三、主要任务和重点

按照上述指导思想、基本原则和发展目标，在当前及今后一个时期里，旅游文化产业发展的主要任务和建设重点，要着力抓好以下几个方面。

（一）优化旅游文化产业布局

进一步优化旅游文化产业布局，加快推进6大旅游区、10大旅游文化产业集聚区、6大旅游文化走廊和4个旅游圈建设和发展。

1．加快推进6大旅游区发展。巩固提升滇中大昆明国际旅游区和滇西北香格里拉生态旅游区；建设完善滇西南澜沧江——湄公河国际旅游区；滇西火山热海边境旅游区；滇东南喀斯特山水文化旅游区；积极开发滇东北红土高原旅游区。努力把六大旅游区打造成特色鲜明、功能配套、产品互补、互促发展的旅游目的地，实现旅游产业与文化产业的协调发展。2．加快推进10大旅游文化产业集聚区建设。突出旅游资源和文化资源的比较优势，以历史文化名城和重点旅游景区为依托，打造具有鲜明特色的旅游文化产业集聚区。具体包括昆明生态园林城市文化旅游区、大理—丽江—香格里拉—怒江世界遗产与民族文化旅游区、腾冲—瑞丽温泉度假与边地文化旅游区、建水—石屏—元阳历史文化旅游区、抚仙湖——星云湖古滇文化旅游区、石林—普者黑—罗平喀斯特山水文化旅游区、楚雄古文化与彝族文化旅游区、西双版纳—普洱—临沧茶文化旅游区、威信—镇雄—彝良红色旅游文化区、滇南边境民族文化旅游区。

3．着力构建6大旅游文化走廊。依托6大旅游区和10大旅游文化产业集聚区，以昆明—滇西北高等级公路为轴心，构建连接昆明—大理—丽江—迪庆—怒江，并通往西藏、四川的“滇西北旅游文化走廊”；以昆明—瑞丽高速公路为轴心，构建连接昆明—楚雄—大理—保山，并通往南亚国家的“滇西旅游文化走廊”；以昆明—曼谷高等级公路为轴心，构建连接昆明—玉溪—红河—普洱—西双版纳，并通往东南亚国家的“滇西南旅游文化走廊”；以昆明—蒙自—河口（和昆明—邱北—文山—麻栗坡）高等级公路为轴心，构建连接昆明—红河—文山，并通往越南等东南亚国家的“滇南旅游文化走廊”；以昆明—曲靖—昭通高等级公路为轴心，构建连接昆明—会泽—昭阳—盐津—水富，并通往四川、重庆等省市的“滇东北旅游文化走廊”；以昆明—石林—陆良—罗平高等级公路为轴心，连接昆明—玉溪—曲靖，并通往贵州、广西的“滇东旅游文化走廊”。

4．努力形成4大国际国内旅游圈。充分发挥云南面向东南亚、南亚的区位优势，抓住建立中国——东盟自由贸易区的机遇，依托6大旅游区、10大旅游文化产业集聚区和6大旅游文化走廊，积极推进大湄公河次区域、泛南亚经济区、西南六省市七方和泛珠江流域区的旅游交流与合作，努力促进和形成面向东南亚的中国——东盟国际旅游圈，面向南亚的中国——南亚国际旅游圈，连接四川、贵州和广西的大西南旅游圈和泛珠江流域旅游圈，共谋互动发展。

（二）推进旅游文化产业集聚

依托国家级、省级历史文化名城、名镇、名村和旅游发达的县区，大力推进全省旅游文化产业的集聚发展。

1．以昆明、大理、丽江、景洪、建水、瑞丽、巍山等国家级历史文化名城和优秀旅游城市为依托，推进10大旅游文化名城建设。

2．以石林、玉龙、香格里拉、腾冲、罗平、巍山、邱北、会泽等自然风光、民族文化、历史文化丰富的县为依托，推进30个民族文化旅游示范县建设。

3．在巩固提升大研古镇、和顺古镇、黑井古镇、豆沙古镇等旅游文化名镇的基础上，推进60个旅游小镇建设。

4．把旅游文化产业发展与建设社会主义新农村相结合，推进100个旅游文化特色村建设。

（三）完善旅游文化产品体系

完善旅游文化产品体系，着力培育10大重点旅游文化产品。

1．着力培育休闲度假旅游产品。凭借云南得天独厚的气候资源、众多高原湖泊及良好的生态环境，大力开发内陆湖滨型、休闲文化型、置业度假和休闲小镇等多种类型的休闲度假产品，加快云南旅游由观光型向观光休闲度假型转变，推动旅游产业的转型升级。

2．着力培育文化遗产旅游产品。充分利用云南丰富的古生物、古人类遗址和悠久的历史文化，开发建设文化遗产旅游景区。

3．着力培育民族文化体验产品。依托云南25个少数民族绚丽独特的民族文化和民俗风情，深度开发以体验性、参与性、娱乐性为主的民俗体验型和文化主题型旅游产品，增强对游客的吸引力。

4．着力培育健康旅游产品。发挥我省自然生态、地质地貌和动植物等景观资源优势，着力培育“亲近自然、体验文化、享受生活、关爱生命”的健康旅游产品，打造“云南——绿色健康旅游天堂”新品牌。

5．着力培育乡村旅游文化产品。策划高水平的规划和项目，开发具有不同特色的乡村旅游文化产品。

6．着力培育文化演艺娱乐产品。培植发展一批有影响力的文化娱乐团体和企业，打造具有地方特色的大型文化娱乐活动品牌，形成参与性强、类型齐全、管理规范、文化档次高、服务功能完善的旅游文化演艺和娱乐产品体系。

7．着力培育民族餐饮文化产品。培育民族餐饮文化龙头企业和形成品牌化经营，建立民族餐饮文化培训基地，开展民族餐饮文化国际合作与交流，举办民族餐饮文化节，促使云南民族餐饮文化产品由单一性向多样化发展，由饮食型向欣赏型发展，由物质型向文化型发展，由辅助型向主题型发展，促进云南民族餐饮文化产品体系的培育和建设。

8．着力培育购物旅游文化产品。要在传统旅游商品的基础上，加强旅游商品和包装设计、创意、工艺制作改进等，积极开发具有本土特色的旅游商品，加快珠宝玉石、观赏石产品的生产和开发，并努力从普通的旅游商品转化为精品旅游商品。

9．着力培育跨境会展商务旅游产品。加快沿边地区旅游资源开发和边境口岸设施建设，加强区域旅游文化合作，简化跨境旅游手续，大力发展跨境旅游并向纵深推进，增强云南旅游文化产业的外向型功能，把跨境旅游产品打造成云南最有影响力旅游产品之一。以昆明、大理、玉溪、曲靖等重点城市为依托，加快会展和商务设施建设，把云南建设成为区域性国际会展商务旅游目的地。

10．着力培育特种旅游文化产品。发挥云南独特的山地旅游资源优势, 积极开发古生物、地质地貌、生物多样性等一批科技含量高、趣味性浓、参与性强、寓教于乐的科考科普型旅游产品。积极引导开发登山、攀岩、漂流、野生动物追踪探寻等一批安全性高、吸引力强的探险旅游产品。加大自驾车旅游产品开发力度。积极开发和推出自行车、徒步、野营等满足当地居民和游客消费的自助旅游产品。

（四）建设旅游文化产业基地围绕旅游文化产业布局、产业集聚区和产品体系建设，通过实施大项目带动战略和精品名牌战略，重点推动一批旅游文化产业基地的建设。1．建设一批国家公园，逐步形成国家公园体系。在总结迪庆普达措国家公园建设经验基础上，积极推进迪庆梅里雪山、丽江老君山、大理苍山等国家公园建设，逐步形成国家公园体系，把云南建成全国一流的文化生态旅游省份。

2．建设一批休闲度假旅游基地。借鉴国内外休闲度假旅游建设经验，建设昆明环滇池、澄江抚仙湖——星云湖、大理洱海、丽江等一批康体休闲度假旅游基地，构建起休闲度假旅游产品体系，建设国内外知名的高原型休闲度假旅游胜地。

3．建设一批旅游文化产业基地。依托丰富的文化资源优势，建设一批具有云南特色、在国内外有影响的民族文化旅游基地、科普科考和爱国主义教育基地、影视摄制基地、艺术创作培训基地、高原体育训练基地、民族民间工艺品制作基地及文化演出剧院和场所等。

4．建设一批会展商务旅游基地。依托全省中心城市和旅游目的地、旅游集散地的优势，借鉴发达省市成功经验，进一步整合资源，不断摸索新路子，完善城市旅游功能，着力打造以昆明、大理、玉溪、曲靖等城市为中心的会展商务旅游基地，建成具有区域特色的旅游文化会展商务圈，发展为在全国有较大影响的会展基地。

5．建设一批旅游商品生产营销基地。依托云南的珠宝玉石建设珠宝玉石生产营销基地，依托独有的药材建设药材商品购物基地，依托民族工艺品建设特色民族工艺品生产营销基地，依托云南的普洱茶建设普洱茶生产营销基地。进行规范化管理，向规模化、集团化、市场化、特色化发展。

（五）培育旅游文化主导产业

1．休闲度假业要大力开发科普型、休闲型、娱乐型和户外运动型的旅游项目和游客参与性强的专项产品，进一步完善综合服务功能，丰富景区文化内涵，增强对游客的吸引力。2．住宿餐饮业要树立品牌意识，打造名特餐饮品牌和餐饮名店，合理布局旅游餐饮设施，并配套休憩和娱乐功能，住宿业以市场需求为导向，优化酒店结构和布局，根据文化旅游消费的需求建设高星级旅游饭店，扶持和规范特色客栈及民居旅馆等。

3．文化娱乐业要重点完善旅游酒店、旅游城市尤其是旅游景区的文化娱乐基础设施，形成参与性强、类型齐全、管理规范、文化档次高、服务功能完善的旅游文化娱乐体系。

4．商务会展业要以昆明、楚雄、玉溪、大理、丽江、景洪、瑞丽等旅游城市为主，发挥其会展商务功能，创建商务会展品牌，积极争取一些中外大型会议、赛事、展览、博览的承办权。5．康体旅游业要重点开发景区或城市近郊的温泉和矿泉资源，挖掘传统中医医疗康体功能，建立环境优美、设施完备的疗养院和康体保健区，积极发展各种户外运动设施、训练基地、滑雪场、高尔夫球场和体育竞技类主题公园等专项体育旅游场所。

6．民俗文化业要借鉴公司加农户等有效模式，大力发展民族民间文艺展演业、民间工艺品产销业、民俗文化旅游业，实现专业化经营、规模化发展。

7．广播影视业要推进专业化制作、企业化经营、集团化管理、规模化发展，使全省广播影视营业收入年均增长15%以上。

8．新闻出版业要转换经营机制，优化资源配置，建立现代新闻出版、印刷、营销体系，使全省新闻出版业总收入年均增长10%以上。

9．商品购物业要优化销售网点布局，建立健全旅游商品批发零售体系，提高旅游购物业在旅游总收入中的比重，以地方特色产品和民族民间工艺品为核心，对现有的旅游商品进行提升，充分挖掘其文化内涵，避免一些粗制滥造的旅游商品的出现。

10．旅游景观业要提升观光旅游产品文化内涵，提高经营理念，强化服务意识，准确进行市场定位，开展有效的市场营销，提高经营效益。

（六）推动旅游文化产业重组

1．做大龙头旅游文化企业集团。通过整合、重组国有资产,组建在旅游文化产业发展中，能够起到龙头和带动作用的大型旅游文化集团。

2．做强中小旅游文化企业。选择一批发展前景好的中小企业，采取“捆绑式”服务、政策支持、投入倾斜等方式予以重点帮扶，引导中小企业围绕大企业延伸配套服务，促进提质增效。

3．促进民营旅游文化企业的发展。切实加强软环境建设，为民营旅游文化企业创造宽松和谐的发展环境；加大服务协调力度，增强民营旅游文化企业的发展能力。

（七）加快旅游文化市场开拓

1．进一步突出打造“七彩云南，旅游天堂”的形象，针对不同时期、不同对象推出旅游宣传促销主题，激发和引导游客赴滇旅游的动机和行为。提高旅游目的地促销意识，建立“政府引导、部门联合、企业为主、市场运作”的旅游宣传促销新机制。

2．大力开拓国际旅游文化市场。抓住有利时机，以俄、蒙、日、韩、东南亚、北美、欧洲、澳大利亚等国家和港、澳、台地区为重点，不断加大旅游文化宣传促销力度，吸引更多的入境游客和高端游客。

3．培育旅游文化演艺消费市场。制定合理的价格，让各种渠道既有合理的利润，具有经营旅游文化产品的积极性，又可以吸引游客观看旅游文化演出。

4．大力培育新兴旅游文化市场。通过内容创新、形式创新、技术创新、服务创新，做大云南市场，拓展省外市场，开拓境外市场，努力营造公平的旅游文化市场竞争环境，破除地方壁垒，逐步形成统一开放、竞争有序的旅游文化市场体系。

（八）深化区域旅游文化合作

1．深化与东南亚、南亚国家区域旅游文化合作，重点开展大湄公河次区域、孟中印缅地区、云南与老、泰、越等国北部的旅游文化合作，完善政府、企业和相关组织多元合作主体互动机制，联合开发旅游文化资源和开展宣传促销，培育澜沧江——湄公河黄金旅游文化线路等精品旅游文化线路产品。

2．以深化“泛珠三角”区域旅游文化合作和川滇藏“大香格里拉”生态旅游区合作为重点，提升合作层次，拓宽合作领域，进一步推动滇港、滇澳、滇粤、滇沪、滇黔桂、滇黔渝和滇川藏等多层次、大范围的国内区域旅游文化合作，打破市场壁垒，推出旅游便利化措施，增强区域旅游文化品牌的吸引力。3．加快与国际旅游文化市场服务标准接轨。按照国际旅游文化市场的通行规则和服务标准，探索建立和完善与之相应的旅游文化市场规则和服务标准体系，重点推行相关行业的国际服务标准和国际质量认证，促进旅游文化经营管理、服务设施和服务技能与国际标准接轨，不断提高旅游文化产业发展的国际化水平。

（九）加强基础设施建设

1．以构建结构合理、安全、舒适、便捷的旅游交通体系为目标，加快新机场建设、老机场扩建和国际口岸机场的申报力度，开辟新的国内外航线。全面提高现有干线铁路运营能力和技术标准，积极推进省内铁路路网建设。加快干线高速公路建设，加快实施一批制约全省六大旅游区形成旅游环线的断头路、二级干线公路的建设项目。提升和建设一批通往重要旅游文化景区景点的三级旅游支线公路。加强澜沧江—湄公河等国际水路和滇池等重点旅游湖泊区的短途航运基础设施建设。充实和完善交通的旅游功能，满足游客的旅游配套服务设施建设。

2．加强文化基础设施建设，规划建设一批具有云南特色、民族风格的文化重大项目设施，继续实施基层公共文化基础设施工程，尽快实现县以上都有图书馆、文化馆，乡乡都有文化站，村村都通广播电视，努力构建以县城为中心、以乡镇为骨干、以村社为终端的基层宣传文化网络。加大文化遗产保护。

3．加大资源环境保护，实现可持续发展。全面实施“七彩云南保护行动计划”，在重点旅游开发区域，尤其是高原湖泊和生物多样性等生态十分脆弱和敏感的地区，加大资源保护力度，加大荒山、荒坡的绿化和高原湖泊、河流的污染治理力度，对生态脆弱的重要旅游文化景区实行游客容量控制和环境监测制度，实现旅游文化产业与资源环境的可持续发展。

四、项目支撑

实施项目带动战略，以大项目带动大开发、促进大发展，加大旅游文化产业项目建设的力度。其中，规划期内旅游文化投资开发建设项目165个，投资额2689.9848亿元；再加上民族文化旅游示范县、旅游小镇、旅游特色村建设项目700亿元，总计投资额为3389.9848亿元。第一阶段（2009年—2012年）预计规划总投资达到1000亿元；第二阶段（2013年—2015年）预计规划总投资达到1000亿元；2015年以后继续完成的项目19个, 预计规划总投资达到1400亿元（未考虑新增加投资项目）。

五、政策措施

（一）加强组织领导协调

1．加强组织领导。依托各级旅游文化产业协调领导小组，领导和协调旅游文化产业的发展，研究旅游文化产业发展的重大问题，制定有利于旅游文化产业发展的政策措施，统筹旅游文化产业的协调发展。各级协调领导小组办公室具体负责协调和指导旅游文化产业规划实施和有关项目的建设。

2．建立目标责任考核机制。将旅游文化产业发展的主要任务和工作重点，分解落实到各州市政府，加强对目标责任、工作进度的跟踪检查和阶段性问责问效。

3．强化部门协调配合。建立健全政府部门间的工作协调联动机制和激励机制，充分发挥政府各部门的积极性、主动性和创造性，围绕旅游文化产业发展的目标、任务和工作重点，密切配合开展工作，形成加快旅游文化产业发展的合力。

4．转变政府职能。完善公共服务平台，强化各级政府在法律规范、政策指导、规划控制、资金引导、市场监管、环境营造和公共服务等方面的职能。

5．改革行政审批制度。创新政府管理方式，积极探索对核心旅游资源、重点文化资源的开发、建设、管理体制和运行机制的创新，理顺发改委、旅游、文化、国土、环保等相关部门职能的关系，强化对重点投资项目的便捷服务，减少行政成本，提高管理效率。6．健全旅游文化法规体系，整合行政执法资源，加快省、州（市）、县旅游文化执法机构建设，健全行之有效的综合执法机制；建立及时、便捷、高效处理游客投诉机制，进一步整顿旅游文化市场秩序，规范旅游文化经营服务行为，优化旅游文化经营环境，提高依法行政的能力和水平。

（二）完善旅游文化产业政策

1．完善有利于旅游文化产业发展的用地政策。积极探索建立土地整理平台，合理利用土地的管理制度，推进土地管理制度的改革和创新，在保障旅游文化产业建设用地供应方面实现突破。

2．完善有利于旅游文化产业发展的投资融资政策。深化旅游投融资改革，探索灵活多样的投融资渠道，按照“谁投资、谁开发、谁保护、谁受益”的原则，对部分旅游文化产业基础设施实行“政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作”的投融资机制，鼓励各种经济成分的社会资金投入旅游文化产业基础设施建设，鼓励投资者采用BOT、TOT、ABS、PPP等融资方式，加快旅游文化产业基础配套设施建设，着力解决旅游基础设施建设中的资金短缺问题。

3．建立优质旅游文化资源开发政府担保机制，引导国有大企业和有实力的外商、民营企业积极投入优质旅游文化资源的开发；通过该机制的建立，有利于利用旅游国债投入、门票抵押贷款、政府担保贷款、发行旅游债券和股票等多种融资方式，多渠道争取社会资金投入旅游文化开发建设，加快云南旅游文化产业发展进程。4．建立重点旅游开发财税配套优惠机制，加大财政税收对旅游文化产业的扶持力度，运用财政投入、财政补贴、贴息贷款、减免税收等多种手段发挥财政投入的导向性作用，支持重点旅游文化项目和基础设施建设。进一步加大旅游文化项目招商引资力度，不断优化旅游文化项目投资环境，切实解决旅游文化产业建设资金“瓶颈”问题。

5．完善有利于旅游文化地保护政策。加强立法，通过舆论、媒体等多种途径强化居民和旅游者对传统文化的尊重、维护和发扬，对少数民族优秀文化艺术进行合理科学的开发利用。推行资源环境保护补偿制度、旅游文化资源及环境保护责任制度，建立社会监督、社区监督的机制。促进旅游文化区管理体制改革，严格旅游文化开发环保审批制度，建立环境影响责任制。

6．积极推进旅游产业与文化产业互动发展，合理开发和有效利用民族文化旅游资源，制定保障当地民族群众合理、有效参与旅游文化产业的措施和保障社区居民优先参与的政策，协调组织旅游地社区内各单位、个人形成互利互惠的合作机制。

（三）积极推进改革试点

1．积极推进旅游文化体制改革。旅游体制改革要突出投融资体制改革重点，理顺云南省旅游投资公司的管理体制，探索市场化的融资模式，成立云南省旅游融资担保公司，构建云南旅游融资担保平台。文化体制改革要按照“区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开”的要求，深入推进公益性文化事业单位的内部改革和机制创新，以抓好省级国有艺术院团的改革为重点，稳步推进国有艺术院团改革，科学合理调整全省国有艺术表演团体的结构布局；一般院团要引入竞争和激励机制，积极探索市场化运作道路，逐步改制为企业；各州市要因地制宜，结合实际，积极推进国有艺术院团的改革。

2．积极推进旅游综合改革发展试点，加快试点区的产业结构调整、旅游产业提升、城市社区建设以及生态环境的改善。保山市腾冲县试点，要积极探索县域旅游管理体制、运行机制、旅游产品转型升级、特色产业带动县域经济发展的新模式；玉溪市抚仙湖——星云湖试点，要加大休闲康体度假基地和旅游新业态的创新力度，走出一条生态保护与特色产业互动发展的新路子；大理苍洱地区试点，要加快休闲度假和文化体验产品开发建设的创新力度，探索旅游与生态、旅游与文化互动发展的新机制；昆明世博新区试点，要大胆创新“政府为主导、龙头企业为带动”的管理体制和运行机制，探索建立符合现代企业发展规律的旅游企业孵化器机制。

3．积极推进旅游文化企业改革试点。选择一批旅游企业改革试点单位，主要任务是理顺产权关系，推进多元投资主体的股份制改革，探索通过资产重组和资源整合，发展成为跨地区、跨行业的旅游龙头企业的新途径。对印刷、出版、发行、影视等经营性文化单位，按照建立现代企业制度的要求，培育一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、有竞争力的国有和国有控股的文化企业或企业集团，推动形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

4．积极推进专项改革试点。选择一批村寨作为旅游促进新农村建设的专项改革试点，探索乡村旅游发展模式和经营方式，建立旅游与文化、旅游和新农村建设互动机制及利益分配机制。选择一批边境县市为跨境旅游文化专项试点，探索开发跨境旅游文化线路产品、建设旅游通道经济和外向型经济的开发模式，把景洪（含磨憨镇）打造成面向中南半岛的重要国际跨境旅游文化区，把瑞丽培育成面向缅甸及东南亚的国际跨境旅游文化区，把河口建设成为面向越南及东南亚的国际跨境旅游文化区。选择文山普者黑旅游度假区作为旅游循环经济专项改革试点，探索旅游开发与生态环境保护、建设的有机结合，以及旅游资源综合利用和循环利用的新途径。5．争取国家相关部门支持。积极争取国家相关部门对云南旅游文化产业改革发展给予支持，在旅游文化产业发展的管理体制改革、运行机制创新和政策运用等方面对我省给予指导，并按照“部门联系、省级推动”的方式和“一事一议”的办法，建立部省合作机制，建立若干国家部委联系点，先行先试，切实推动旅游文化产业改革发展工作的开展。

（四）改革投融资体制机制

1．加大政府引导性资金投入。建立省级和地方政府对旅游文化发展专项资金的投入机制。各级旅游文化发展专项资金除用于旅游文化规划编制、信息化工程、游客服务中心、休息站点、旅游厕所等公共建设项目外，还要采取直接补助、以奖代补和贷款贴息等方式用于支持开发性旅游文化项目的建设，吸引更多社会资金投入旅游文化开发建设，放大政府资金的引导效用。

2．进一步规范政府投资行为，完善以项目评估、专家咨询、公开公示为主要内容的政府投资项目决策规则和程序，建立健全政府投资重大项目的决策责任追究制度。完善政府投入引导机制，推动州市、县区财政加大对旅游文化产业的投入，吸引海内外资本进入旅游文化产业。创新政府投资机制，探索通过财政投入、社会私募，争取发起设立云南旅游文化产业投资基金。

3．建立、发展和完善以省旅游投资公司、省文化产业投资公司和世博股份、丽江旅游等上市公司为基本构架的投融资平台。创造条件，争取在规划期内成立省旅游文化融资担保公司，以增强融资功能。发挥省属旅游文化投融资平台在投资项目合作、银行信贷担保等方面的作用。培育和发展一批民营、外资和混合经济结构的旅游文化投融资主体，拓宽融资渠道，提高资金使用效益，为云南旅游文化产业发展筹措更多的资金。

4．引导社会资本投入。鼓励旅游文化产业投融资体制和机制创新，发展风险投资、产业投资基金、私募基金等多种新兴的投融资工具。抓住当前国际资本流入和我国沿海产业向内地转移的机遇，发展风险投资和股权投资市场，疏通投融资渠道，引导海内外资金进入我省旅游文化产业。

5．推进一批有竞争力的旅游文化企业在境内外上市和发行企业债券，充分利用资本市场的投融资和结构调整功能发展旅游文化产业。大力推进旅游文化企业股份制改革，积极培育上市企业资源，在规划期内力争一批旅游文化企业在海内外资本市场上融资。

（五）建立健全市场体系

1．发展和完善旅游文化产业要素市场。充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励各类旅游企业积极进入省内资本、产权、土地、林权、人才等要素市场，促进跨地区、跨部门、跨所有制的企业产权交易和资源要素重组。

2．完善旅游文化市场准入与退出机制。建立健全旅行社经营、旅游购物、旅游专业运输企业申报准入制度和旅游文化企业的评级、运营挂牌制度，规范旅游文化市场行为。实行部门联合监管，推进无障碍旅游。建立以旅游购物“公对公”的佣金制度。鼓励旅游文化企业采取参股、控股、联营等多种形式加强合作。加强旅游文化产品消费投诉机制建设，维护消费者合法权益。

3．加快旅游文化行业协会的改革发展，强化行业指导与自律功能，推动行业诚信建设和企业诚信经营。整合旅游文化相关科研院所，建立健全决策咨询论证机制，建立旅游文化产业专家咨询库，为政府科学、民主决策提供服务。积极发挥法律、会计、审计、保险、仲裁等相关中介组织的作用。

（六）培养旅游文化产业人才

1．高度重视旅游文化人才队伍建设，加快培养和努力造就一批名家大师、一批专业领域的领军人物，一批懂经营善管理的经营管理人才、一批掌握现代传媒技术的专门人才、一批素质高业务精的旅游文化服务人才，吸引一批国内外高层次旅游文化专门人才。

2．制定旅游文化人才资源开发规划，积极探索建立适合云南省情，并与国际接轨的旅游文化人才资源开发机制，重视在职教育和岗位培训，使旅游文化人才队伍在数量、质量和结构上能满足建设旅游经济强省和民族文化强省的目标和要求。旅游、文化产业部门的人才规划要与教育、农业、劳动等部门的人才培养规划对口，通过相互合作，共同推进和实施人才资源开发规划。

3．积极推进旅游文化教育培训改革与发展，在学校专业人才的教育中，专门开设旅游文化课程，培养云南旅游文化产业人才对文化有较强的敏感性、创造性和活力；创造和增加让旅游文化专业学生参与国际旅游文化的交流活动的机会和条件。

4．加强与国内知名院校在旅游文化人才培养方面的合作，安排必要的专项资金，加大人才培养和引进力度，广泛吸引国内外知名艺术家、文化经纪人、文化企业家来滇创业，高度重视本地化人才的培养。

历史文化旅游规划纲要篇2

2月15日, 《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》 (下称《规划纲要》) 公布, 《规划纲要》围绕建设社会主义文化强国的宏伟目标, 明确了“十二五”时期我国文化改革发展的指导思想、方针原则、具体目标任务和重大举措, 对文化改革发展作出了全面部署。

《规划纲要》重申了十七届六中全会提出的文化改革发展的指导思想和重要方针, 提出了到2015年我国文化改革发展的十项主要目标, 进一步明确了具体要求。《规划纲要》提出以重点工程带动的工作思路, 明确了九大重点工程, 并细化分解为若干具体项目。为保障《规划纲要》的实施, 提出了五个方面的政策措施, 包括政府投入保障政策、文化经济政策、文化贸易促进政策、版权保护政策、法制保障政策等。

《规划纲要》指出, 要扩大文化企业对外投资和跨国经营, 鼓励具有竞争优势和经营管理能力的文化企业对外投资, 兴办文化企业。纲要还指出, 将采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务;在国家许可范围内, 要引导社会资本以多种形式投资文化产业, 参与国有经营性文化单位转企改制, 参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设。

历史文化旅游规划纲要篇3

关键词:教育改革农村中学历史教育关注社会服务人生

【中图分类号】G633.51【文献标识码】B【文章编号】2095-3089(2012)02-0123-02

一、在历史教学中追求历史教育的终极目标是农村社会的现实需要

德国《法兰克福汇报》一篇题为《农村教育决定中国未来》的报道中说，“中国是世界上最大的发展中国家，农村的发展对整个现代化事业具有举足轻重的影响，农村的发展靠人才，人才的培养靠教育，因此，从某种意义上说农村教育决定中国未来”。

在目前全国建设社会主义新农村的大潮中，我们该树立怎样的人才观和价值观？我经常在思考，作为历史教师，除了传授给学生历史知识外，学生在历史课堂上还得到些什么，正可谓“教师讲得起劲，学生背得卖力，考后忘个干净”，学习历史对他们到底有什么用？另外，在农村传统思想更是根深蒂固，古有“万般皆下品，唯有读书高”的等级观念，今有“进入大学是条龙，不入大学是条虫”的世俗偏见。这些思想无形中加重了学生的思想负担，这样的人才观、价值观不利于学生的身心健康的全面发展。当农村的家庭为了供孩子读书而倾家荡产，到头来这些孩子还是加入到浩浩荡荡的农民工队伍时，如果他们没有正确的人生观、人才观和价值观的引导，就有可能不是回报社会，而是仇恨社会、报复社会、破坏社会。

当前，农村的基础教育正面临严峻的挑战，加上大学生就业压力越来越大，农村孩子在高校大学生中比例不断下降。在这样的形势下，农村基础教育着重培养人的全面发展便显得尤为重要。作为人文学科的历史教学更应该回归现实关注人生，服务人生这个历史教育的终极目标，呵护孩子单纯而稚嫩的心灵，为学生在历史的课堂上盛上一碗心灵的鸡汤。

二、在历史教学中把追求历史教育的终极目标放在突出位置

由于中国城市化进程的加快，大量农民工涌入城市，在农村留下大量的留守儿童，寄宿学生的增加，有些农村中学为了迎合家长们的需求，纷纷实施了封闭管理，学生周一到校，直到周末才准离校，单凭学生书包里的一本历史教科书，怎么去落实新课程理念下历史教材中的活动探究等教学活动？校外实践更是可望而不可即的奢望。作为家长,把孩子送到“全封闭寄宿制管理学校”，认为这下就万事大吉了，只要自己在外面拼命挣钱，最大限度的满足孩子的物质要求，家长们从心理上认为这就踏实了。但由于缺少情感上的交流，在农村社会衍生了一些问题家庭，在问题家庭中必然会产生问题孩子。这些孩子本身文化课基础就比较薄弱，僵化的历史教学模式助长了学生厌学的情绪。再加上农村中学硬件设施相对比较薄弱，没有丰富课外活动打发课余时间，整日在围墙和栅栏圈着的校园里，过着“教室-食堂-宿舍”三点一线的单调而枯燥的生活，造成学生的内心世界单一，性格孤僻，行为偏激、冷漠，甚至部分学生流落乡里，与不法分子同流合污，走上犯罪道路，危害社会。

作为历史教师不可能把所有的学生都培养成历史学家，当然国家也不需要那么多历史学家。正如安徽省合肥市的一位校长坦言，“普通的薄弱的中学主要是培养合肥市的建设者，而培养重点尖端人才的是名校和重点校的事情”。不可否定他的话有一定的现实背景，古代孔子弟子三千，贤人也只有七十二。历史教育就是“要为学生将来的健康发展打下基础，要面向学生的未来，用本着为学生终生服务的态度，从长远的可持续发展的眼光来看待这个问题”。因此历史教师应注重农村学生的实际探寻历史与现实的契合点，历史消失的是时间，但历史智慧长存。通过学习历史，让学生感悟出对现实有用的东西，以古知今，服务人生。例如我在讲现代中国的对外关系时，通过联系新、旧中国的国际地位显著对比，旧中国是弱国无外交，国家主权任人宰割。新中国在一穷二白的基础上，中国共产党人带领全国人民励精图治、开拓进取，特别是改革开放以来使我国的综合国力大大增强，使我国的国际地位空前提高，赢得了国际社会的普遍尊重，让学生明白“尊严来自于实力”道理，进而联系学生自身，尽管同学们生活在贫困的农村，是农民的孩子，只要以后你们一步一个脚印，老老实实做人，踏踏实实做事，总有一天，平凡的你们也一定会做出不平凡的事，创造出不平凡的业绩，也会赢得别人的敬意和尊重。通过我的讲述，学生们的思想深受鼓舞。

三、现实参与法是在农村中学历史教学中探寻历史教育终极目标的一种有效的教学方法

通过教师的策划、指导，让学生带着兴趣去学习，充满着激情去感受，带着理性去思考。大部分农村中学的学生基础本来就比较薄弱，对历史科本来也没有多大兴趣，对学生直白的进行思想说教有时会显得语言枯燥乏味，起不到应有的教育效果，这就需要老师把历史知识与学生的现实生活联系起来，让学生带着激情去感受，理性的去分析。

我们的灵魂是靠历史来塑造的，一个民族的教育不能急功近利、脱离中国国情和农村中学实际的教育。作为人文学科的历史教师，应该做学生人格的塑造者，学生思维的开发者，学生智慧的启迪者。片面、盲目追求高学历是一种不良倾向。据说在有人在描述安徽师范大学举办一场的高校生招聘会时，有这样的一句顺口溜 “博士生一走廊，硕士生一礼堂，本科生一操场”，这里姑且不谈这些高学历的博士生、硕士生、本科生是否都是适应社会的真正人才，殊不知，历史上有许多发明家、科学家并没有受过高等教育。一个缺失历史教育，缺乏人文精神民族必然是精神营养不良。在历史教学中充分发掘历史的内在价值，帮助学生树立正确的人生观、人才观和价值观，关注社会，服务人生，这既是历史教学的起点也是历史教育的终点。

时代在发展，社会在进步，伴随着中国改革开放进一步深化，这给中国的农村社会带来许多新问题，同时也给农村中学的教育带来许多新的课题。作为农村中学的人文学科的教师应与时俱进不断创新，结合农村孩子的实际和突出历史的特点，让农村中学的孩子能充分感受到历史的本身魅力，感受到我们的历史教学给他们带来的快乐！

参考文献

[1] 费新俊《新课改下的农村中学教育现状分析与反思》

[2] 蒋国华《对新一轮国家教育规划纲要的几点希望》

[3] 张汉林《由历史的本质反思历史教学》

[4] 曹春华《现实参与教学法与现代历史教学》

[5] 柳斌《关于深化农村教育综合改革的几个问题》

[6] 潘光旦《人文学科必须东山再起》

[7] 阎崇年《历史学科的功能“五说”》

[8] 张玉法《历史教育与人生》

[9] 李荣茂《反思历史，明理启智》

[10] 方万敏《实施素质教育需要一个良好的社会环境》

历史文化旅游规划纲要篇4

作者: 更新日期:2007-11-18 文化建设是社会主义建设事业的一个重要方面。文化建设和经济建设、政治建设、社会建设、党的建设相辅相成，共同支撑我国社会主义现代化战略目标的实现，合力推进中华民族的伟大复兴。企业文化建设是社会主义文化建设的重要组成部分。没有企业文化的健康发展也就没有社会主义文化的兴盛。特别是21世纪是世界各国经济技术快速发展和激烈竞争的世纪，也是文化制胜的世纪。所以，为了我国企业文化建设在新世纪头20年的战略机遇期得以全面健康发展，我们根据党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和社会主义市场经济中企业发展的规律，特制定本发展规划纲要。

一、加强中国企业文化建设的重要意义

企业文化是上世纪80年代西方企业管理理论和企业管理实践发展中的一个重要热点，并很快传入中国，迅速形成了一个企业文化理论研究和企业文化建设的高潮。这说明中国作为东方文明古国对企业文化理念具有很强的认同感，更说明社会主义市场经济发展和企业生产经营的迅速扩张，迫切需要企业文化建设的支撑。

就企业文化所涉及的领域而言，有广义和狭义之分。广义的企业文化通常是指企业物质文化、制度文化、精神文化、行为文化和环境文化的综合与统一。狭义的企业文化，通常是指企业的精神文化，即企业在长期生产经营实践中逐渐形成的企业价值观、理念、愿景、精神、道德、习惯、风尚等的综合与统一。这里所说的企业文化，主要是指后者而言。在我国，企业文化经过大约二十年的建设与发展，企业文化的理念已经在相当多的企业中得到传播，企业文化建设对于增强企业凝聚力、创新力和竞争力发挥了积极作用，对于广大员工的思想道德素质和专业技术能力的提高发挥了重要的促进作用，对于企业的体制改革和生产经营也产生了强大的推动作用。与此同时，在我国，也初步形成了一支企业文化建设与管理的人才队伍。到目前，谁也不能否认企业文化是一种不可轻视和不可替代的力量。但是，在国内外环境和企业内外条件都发生了迅速变化的形势下，我们的企业文化建设已显露出它的薄弱、粗浅和局限性。从整体上说，对企业文化重要性的认识与企业文化应有的战略地位不相适应，企业文化建设的进程与经济社会发展的需求不相适应。这主要表现在以下一些方面：

第一，企业文化建设的发展很不平衡

目前，我国企业文化建设水平呈现出高低不平的状况。大体说来，大企业、效益好的企业、股份制企业和发达地区的企业以及国有企业的企业文化建设相对好些，而小企业、效益差的企业、欠发达地区的企业以及小型港、台独资或合资企业、民（私）营企业的企业文化建设相对弱些。还有相当一部分小企业和边远地区的企业，企业文化建设工作尚未启动。

第二，企业文化建设存在着某些形式主义现象

从目前我国已经表现出的企业文化来看，框架性的、概念化的停留在上层的居多，而深层次的、具体的、渗透到基层的还比较少。再有，各地区、各行业的企业文化在框架构建和理念设计上普遍地存在着相互雷同的现象，各企业的特色和个性还不明显，尤其是有部分企业的企业文化形成，往往不是对生产经营实践中积淀起来的文化观念认真总结和不断升华的产物，也不是自下而上和自上而下互促互动的结果，也没有一个自内而外和自外而内互纳互补的过程，有的只是由“秀才＋领导”少数人在上边闭门造车地“设计”出来的，带有搞“形式”、装“门面”、显“业绩”的色彩。

第三，企业文化建设同改革开放和市场经济发展的新形势、新要求不相适应

新形势下市场经济改革与发展的显著特征是实现规范化、制度化、法制化、国际化和建立诚信体系。而我们的企业文化建设还停留在建树“拼搏、求实、团结、向上”等一些理念层面上。

在市场竞争的推动下，企业组织与经营管理模式发生了显著变化，大量单体企业发展成为集团公司甚至跨国公司；国有和集体企业已由传统的管理体制逐步过渡到现代企业制度；不少企业由专业化经营演变为一业为主的混业经营；由内向型经营演变为外向型经营；管理模式由多级结构演变为扁平结构；刚性组织和刚性管理向柔性组织和柔性管理过渡；企业发展由单纯依靠内部积累演变为依靠并购重组等低成本扩张的资本运营等等，而我们的企业文化建设，目前还缺乏“扩张理念”、“变革理念”、“效率理念”、“柔性组织理念”和“危机应变理念”等的培育。

由于社会生产力的发展和技术进步的推进，产业结构不断升级，现代服务业在国民经济中的比重不断提高；企业集群和产业集群的形成、中央商务区（CBD）的出现和总部经济以及临空经济等的产生，都表明投资规模结构、产业布局和产业组织方式正在发生变化。对此，我国目前的企业文化还缺乏应有的反映。

随着经济全球化的发展以及我国对外开放的扩大，国内市场国际化和国际竞争国内化，必然引起中外文化的撞击、磨擦和相互吸纳以及大量企业对跨文化管理的要求，而我们的企业文化建设在一定程度上还处于封闭状态，对外来文化还有陌生感，跨文化管理对很多企业经营者来说，还是一个“新”概念。

进入新世纪后，在国内市场上，由长期的卖方市场进入买方市场，因而企业之间的竞争异常激烈；在国际市场上，由于亚洲金融危机和美国经济衰退所造成的冲击，以及新贸易保护主义的出现，国际间经济、贸易和金融磨擦与竞争日趋紧张，而我国的企业文化，还忽视培育国际化的经营理念和同国际资本的竞争精神，“核心竞争力”理念才开始普及；“自主品牌”意识也才开始倡导。

第四，企业文化建设不适应新技术革命和高新技术产业发展的形势

信息技术、生命和生物技术、包括纳米在内的新材料技术已成为21世纪的主导技术，国内生产总值（GDP）中的科技贡献率日益提高、高新技术产业在工业总产值中的比重不断增加，我们已开始进入了以信息经济、网络经济为主要内容的知识经济时代；与此相适应开发区经济、科技园区经济相继出现，研发活动和自主创新能力的培养越来越受到重视；粗放型的增长方式正在向集约型增长方式转变，相应出现了“精益生产”模式；电子商务、网络营销、知识营销、全球营销的经营理念和业务操作已得到推广，而我们的企业文化内涵尚缺乏“自主创新技术”、“信息化”和“知识型管理”的成分，似乎还没有经过新的科技革命的洗礼。

第五，企业文化建设同可持续发展的要求不相适应

随着人口的不断增加和经济规模的日益扩大，人和自然的矛盾越来越尖锐，为了人类社会的可持续发展，资源节约型和环境友好型社会正在加快建设，循环经济正在大力发展，环境保护和自然生态保护正在不断加强，绿色食品、绿色产品、绿色住宅、环保产业乃至绿色GDP的概念相继提出，有些地方正在建设生态区、生态县、生态市等，而在我们目前的企业文化建设中，“绿色文化”、“节约文化”以及“人与自然和谐相处”的理念还不强。

鉴于上述种种，我国企业文化建设亟待普及、强化、升华和创新。加强先进企业文化建设，不论是对企业还是对社会、不论是对当前还是对未来都有着十分重要的意义：

（一）加强企业文化建设，树立和强化“以人为本”理念，形成和发展先进的企业文化，是解放和发展文化生产力，实践邓小平理论和“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的有力举措。

（二）加强企业文化建设，是加强理想信念教育和思想政治工作，在企业层次上提高党的建设、发挥党的先进作用的重要途径。

（三）加强企业文化建设，有利于增强企业凝聚力，弘扬团结友爱精神，形成互助合作和健康向上的氛围，有效提高包括企业经营者在内的全体人员的素质，构建和谐企业，促进社会主义和谐社会的建设。

（四）加强企业文化建设，有利于增强企业全体人员艰苦奋斗的精神，形成节约习惯和“节约为荣”的风尚，从而有利于发展循环经济以及节约型企业和节约型社会的建设。

（五）加强企业文化建设的过程，也是不断树立新理念、新思想和新的道德、风尚的过程，这不仅有利于企业本身的发展，而且也有利于繁荣和发展社会主义先进文化。

（六）加强企业文化建设，有利于树立与弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深化企业各项改革，不断更新经营理念，弘扬开拓进取精神，增强包括核心竞争力在内的企业综合竞争力。

（七）加强企业文化建设，有利于提升企业经营者和全体员工的道德水准，是实现企业诚信体系建设要求的重要支撑，也有利于社会主义精神文明的发展。

（八）加强企业文化建设，有利于坚持马克思主义理论的创新和发展，同时也为马克思主义展现思想魅力和发挥指导作用提供一个平台；有利于加快形成学习型组织，促进学习型社会的建设。

总起来说，企业文化建设是企业管理发展史上的一场文明变革。实践证明，成也文化，败也文化。一个缺乏优秀文化的企业必然是一个没有生命力的企业。加强企业文化建设不仅是企业与时俱进、开拓创新的必然选择，也是全面建设小康社会、加速社会主义现代化建设进程的必然要求，因此，必须把加强企业文化建设，作为未来15年企业发展的一项重要战略任务。

二、中国企业文化建设的指导方针

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，从我国国情和企业文化建设的实际出发，继承和发扬我国优秀的传统文化和社会主义革命与建设中积累起来的先进文化成果，并认真学习和借鉴西方企业文化理论与实践的有用成分。在这一总原则下，未来15年的企业文化建设应遵循以下指导方针：

以人为本，铸造和谐；诚信为基，创新为魂；

打造特色，彰显个性；积极引导，逐步推进。

以人为本，铸造和谐”

马克思主义认为，人民，只有人民，才是人类历史的主人。企业文化建设，既必须依靠人，又是为了人。只有坚持“以人为本”的理念，吸引企业全体员工都参与企业文化建设，才能真正形成有自己特色的企业文化。因为企业文化就体现在每个员工的意识和行动上。只有通过企业文化建设促使全体员工的素质提高了，才能保证企业不断发展、持续前进。

企业是由人组成的，但不是孤立的个人，而是一个群体，因此在企业内就有一个人际关系问题要处理好。这就要求每个企业都能成为一个和谐企业。党和国家提出要把我国建设成为一个社会主义和谐社会，这是关系到全局的重大历史任务。企业是社会的一个基层组织，构建和谐社会就应该从企业做起。应该通过企业文化建设，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，正确处理领导者与被领导者之间、管理者与被管理者之间、体力劳动者与脑力劳动者之间、不同工种之间，还有劳资之间以及企业与国家之间的关系，使企业真正成为一个人际关系良好的、团结友爱的和谐组织，积极支撑社会主义和谐社会的建设。

“诚信为基，创新为魂”

诚信是我国优秀传统文化的重要组成部分，也是企业经营与发展中赢得供应者和需求者以及整个社会的基本因素，失去了诚信也就失去了社会的信任，企业随之就会衰落。所以必须坚守诚信，以诚信为基。

创新是一个民族的灵魂，也是企业生产经营的不竭动力。只有持续创新，企业才能不断攀升，一步步地做强做大做优做精。创新不仅要持续，而且要全面，不仅包括技术创新，还包括理论创新、体制创新、管理创新、组织创新、文化创新。不仅要进行改进性的创新，特别是要把原始创新、集成创新和消化吸收再创新结合起来，努力掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术。不能创新，企业就没有活力，就不能发展。所以，企业文化必须有利于全面增强企业自主创新能力，以创新为魂。

“打造特色，彰显个性”

企业文化贵在有特色，有特色才有个性。有特色、有个性的企业文化，才是真正来源于本企业广大员工及其生产经营实践的文化。只有这种企业文化才能为广大员工所认同，从而才具有导向作用和不竭的活力；也只有这种企业文化，才能形成企业的竞争力，企业才会有持续的生命力。

当前，不少企业对企业文化的表述存在相互雷同的现象，这是一些企业在企业文化建设中，不注重潜移默化、日积月累的培育而急于求成的结果。它们企图通过照搬现成模式和简单模仿的办法，一蹴而就地在短期内就“打造”出企业文化体系，并以此来“妆扮”自己企业的形象，而这正是今后企业文化建设中必须坚决纠正和力求避免的。

不同企业的企业文化虽然各具特色、各有个性，但它们应该有一个共同任务，就是把自己的企业建设成为一个资源节约型、环境友好型、和谐发展的企业。

“积极引导，逐步推进”

企业文化建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，必须牢牢把握先进文化的前进方向。按照党的十六大的要求，我们要“发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化”，特别是“必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用„三个代表‟重要思想统领社会主义文化建设”。必须“大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚持抵制腐朽文化”。所以，企业文化建设有一个方向问题和引导问题，要注意把企业文化建设引导到正确的健康的积极向上的方向上来。

企业文化建设在中国经历了大约20年的发展，已有一定程度的普及，但在相当一部分企业中，企业文化建设还尚未得到应有的重视，有的甚至尚未启动。在已经开展企业文化建设的企业中，不少只是停留在表层的文化现象上，缺乏有血有肉的文化积淀和升华。所以，应该扎扎实实地逐步推进企业文化建设，使其进一步普及和深入，力求避免搞“花架子”，要真抓实干，一步一个脚印地不断推动企业文化建设向纵深发展。

总之，“以人为本，铸造和谐；诚信为基，创新为魂；打造特色，彰显个性；积极引导，逐步推进。”，是我国未来15年企业文化建设中应当选择和贯彻实施的一条正确的指导方针。

三、中国企业文化建设的发展目标

从现在起到2020年，是中国全面建成小康社会，加快社会主义现代化建设步伐，为到本世纪中期基本实现现代化，实现中华民族伟大复兴奠定基础的关键时期。做好这一时期的企业文化建设，对于实现社会主义现代化建设的宏观战略目标具有重要的意义，而科学地确立企业文化建设的发展目标，又是整个企业文化建设的核心环节。

（一）制定企业文化建设发展目标的依据

主要依据有以下几方面：

1.有利于全面建设社会主义和谐的小康社会和有利于建设学习型、节约型、创新型、环境友好型社会；

2.有利于贯彻落实以人为本，全面、协调，可持续的科学发展观； 3.有利于企业建立高素质的员工队伍，促进人的全面发展；

4.有利于企业全面创新，持续增强企业的综合竞争力；

5.有利于提升企业产品和服务的文化含量，在满足广大消费者物质需求的同时，能够更好地满足广大消费者的精神需求；

6.有利于中国企业在全球市场上塑造良好的形象和品牌，从而有利于企业充分利用国内国际两种资源和国内国际两种市场，推动企业实施“引进来”和“走出去”的战略，并获得持续发展的良好外部环境。

（二）企业文化建设的总体发展目标

经过15年的艰苦努力，使我国的企业文化建设在总体上达到如下目标：大多数企业能够适应世界经济技术发展趋势和我国社会主义市场经济发展要求以及企业做强做优的需要，形成能够内强企业素质、外塑企业形象、持续增强企业凝聚力、竞争力、创新力，既能继承祖国优秀文化传统，又能反映时代精神的有特色、有个性的积极向上的先进企业文化，更好地支撑社会主义文化建设和全面建设小康社会宏伟目标的实现。

（三）企业文化建设的专项发展目标

1.企业文化理论建设目标

（1）到2020年前，构建起完整的中国企业文化理论体系，包括企业文化主体构件、企业纵向亚文化、企业横向亚文化，还有跨文化和形象文化、品牌文化与比较文化。

①企业文化主体构件：包括企业价值观、企业理念、企业愿景、企业精神、企业道德、企业传统、企业形象、企业风尚等。②企业纵向亚文化：包括创业者和企业家文化、决策层文化、管理层文化、操作层文化等，其中要特别总结和研究创业者和企业家文化及其在企业发展中的主导作用和巨大辐射力。

③企业横向亚文化：包括战略管理文化、研发文化、产品文化、营销文化、人力资源开发文化、绩效文化、安全文化、服务文化、诚信文化等。

④企业跨文化：企业中、外两种文化或多种文化的协调、整合和交融。

⑤企业形象文化：企业形象包括理念形象、视觉（标识）形象和行为形象。它和企业文化既是同一的又是各成体系的。这里所说的视觉（标识）形象和行为形象，不只是指人们可以看到的企业的标识和企业人员行为的本身，而主要是它们所体现的文化理念。

⑥品牌文化：品牌文化和企业文化既是同一的也是各成体系的。品牌包括商品品牌和企业品牌。它是企业全体人员长期辛勤劳动、认真服务、努力经营和信守对社会承诺的结晶。品牌的文化价值很大，著名品牌是企业巨大的无形资产。品牌的打造、维护和经营过程，也是品牌文化展现和发展的过程。

⑦企业文化比较：是指中外企业文化比较及不同行业、不同类型企业文化之间的比较等。

（2）深入探索企业文化的形成机制、作用机理、企业文化及同企业绩效的关系，还有企业创业者、领导者与企业文化形成的关联等深层理论问题。

企业文化理论建设的成果，应撰写成一批在国内有一定影响的学术专著和经典案例出版。

2.企业文化功能建设目标

在2020年前要培育出一批企业文化功能较强的优秀企业。企业文化功能的大小表现为企业文化力的强弱，只有不断增强企业文化功能，才能达到企业文化建设的目标。优秀企业文化的功能主要有：激励功能、约束功能、凝聚功能、示范功能、育人功能、创新功能、导向功能、塑形功能等。消极的腐朽的企业文化当然会产生相反的效果。3.企业文化队伍建设目标

企业文化建设需要人来做，所以在未来15年内必须在现有基础上，培育出一批德才兼备的高水平的企业文化建设与管理人才。每个大中型企业都应建立有关企业文化管理的部或室，小型企业也应有专职或兼职的企业文化建设和管理工作者。企业文化工作者，一般都应具有企业文化管理师或高级企业文化管理师称号。这些人员必须既具有企业管理和企业文化方面的理论知识，又具有培育企业文化的运作能力，并应注意不断提高自身的职业素养。

为了培养高水平的企业文化建设人才，除应加强短期培训工作外，还应协助有条件的大学商学院建立和加强企业文化专业；并协助各大学的商学院在2020年以前都能开设有关企业文化的必修课或选修课。4.企业文化建设的分类推进目标

全国各地区、各行业、各类型的企业应根据自身情况，加快企业文化建设的进程。这里大致有三种情况：

（1）企业文化建设已有一定基础、成效比较突出的企业，应巩固现有成果，更要注意在总结已有经验的基础上，提升企业文化的高度，发掘企业文化的深度，加大企业文化建设的力度，使企业文化走向成熟和稳定。

（2）企业文化建设已经启动，但成效还不够明显的企业，应进一步提高企业领导班子对企业文化建设的重视程度，加深全体员工对企业文化的认同感、归属感，强化企业文化的渗透力，并千方百计丰富企业文化建设的内容，大力发挥企业文化对企业经营与发展的促进作用。

（3）企业文化建设尚未启动的企业，应尽快起步。为此，首先要让企业领导层认识到企业文化建设的重要性和紧迫性；并向广大员工宣传灌输企业文化理念、内涵和意义；必要时还应组织专家力量开展企业文化诊断，总结这类企业的企业文化实践，去芜取精，概括提升，构建企业文化体系，并应制定企业文化建设的发展规划。

四、中国企业文化建设的发展重点

确定发展重点，对于指导企业文化建设和保证发展目标的实现具有重要意义。筛选发展重点，主要依据以下条件：第一，所选重点本身具有一定的全局性；第二，所选重点的发展具有较强的联带性，它的发展能够带动相关方面同步增进；第三，所选重点的发展对于实现战略目标具有关键意义。发展重点确定以后，就应把它们放在突出的战略地位上。发展重点不仅是宏观指导上的工作重点，同时也是政策倾斜的重点。根据以上要求，未来15年，中国企业文化建设的发展重点主要有以下各项：

（一）企业文化建设专业人才的培育

目前，我国企业文化建设普及程度相对还比较低、建设水平还不太高，这同缺乏企业文化建设人才密切相关。由于企业文化建设是一个崭新的事业，而且发展迅速，社会上原来又无相关人才的培养教育渠道，所以企业文化建设人才短缺就成为一种必然现象。因此，必须把企业文化建设人才的培育放在首要的地位。

企业文化建设人才包括研究人才、专业培育人才、管理人才和教学人才等。由于企业文化建设人才短缺，以致目前有些企业管理人员，误把“唱歌”、“跳舞”等文艺活动等同于企业文化。这种状况如不扭转，将难以实现本规划确立的发展目标。所以，必须加强各方面的力量，加快培育企业文化人才队伍建设的步伐。

（二）企业文化建设水平的提升、内涵的充实和创新

从全国来看，企业文化建设不仅远未普及，而且已经起步甚至经历多年的企业文化建设，还存在表层化、形式化、雷同化等现象，因此，企业文化建设的重点在于水平的提升、内涵的充实和创新。

在企业文化建设中，应使企业文化内涵更富有时代感、导向性和辐射力。为此企业价值观应与时俱进；企业理念应不断更新，例如，应增加“公平”理念和“和谐”理念；企业道德应更富有“诚信”和“友爱”；企业精神应倡导“竞争”和“效率”；企业风尚应弘扬“勤俭为荣”等等。同时还应在企业文化建设中贯彻建设学习型企业、节约型企业、和谐企业和诚信企业的要求，使企业文化的内涵更丰富、更贴近生活和靠近时代前沿，更能同国家宏观战略相对接。应开展和强化企业亚文化建设，包括企业内部不同层级的纵向亚文化和企业内部各职能系统的横向亚文化。通过企业亚文化建设，将使企业文化的渗透力和辐射力进一步增强。还要开展不同类型的特色企业文化建设，如民（私）营企业的企业文化建设，“三资”企业的企业文化建设，少数民族企业的企业文化建设，“福利”企业的企业文化建设，等等。还要把企业文化与行业文化结合起来研究，或以行业特征为基础进行企业文化研究；或以企业文化为基础延伸到行业文化特征的研究。

应把同企业文化密切相关而又相对独立的文化建设系统整合起来，如把企业形象建设、企业品牌建设、企业安全建设和企业诚信建设同企业文化建设整合起来，以求相互配合、相互支撑，共同发展。还应使企业文化建设同国家宏观的区域发展战略接轨，从而使企业文化和地区文化相衔接。

（三）企业文化建设行业管理工作的强化

在我国目前的管理体制下，企业文化建设工作由企业文化相关协会、学会、研究会等中介组织具体推动。但由于行业的自律管理较弱，当前的全国企业文化建设基本上处于管理无序状态，有些中介组织受利益驱动开展活动，只注重经济效益不考虑社会效益，严重妨碍企业文化建设的正常开展。因此，为加强企业文化建设工作，保证未来15年发展目标的实现，作为具有组织、协调、规划、服务和推动全国企业文化建设的职能机构—中国企业文化促进会，应采取各种方式包括规范和强化自身建设等，来加强中国企业文化建设的行业管理工作。

（四）企业文化示范基地的建设

榜样的力量是无穷的，对于企业文化建设来说也是这样。所以，为了促进企业文化建设、保证企业文化建设发展目标的实现，需要在全国范围内选择不同类型的企业文化建设先进单位作为示范基地。通过示范企业的榜样作用、带头作用和辐射作用来推动全国企业文化建设事业的发展。

对于作为示范基地的企业应加强专业指导和多加宣传报道。应经常设置研究课题和派出专家组总结它们的发展经验、提升它们的发展思路、充实它们的发展对策，并向它们传输国内外相关的理论成果和发展动态，以不断强化其示范效应。

五、中国企业文化建设的实施阶段

为了实现企业文化建设的发展目标和发展重点所确定的任务，从2006—2020年的15年，可划分为两个实施阶段，即前5年和后10年。这两个实施阶段的主要任务如下：

（一）第一阶段（2006—2010年）

这一阶段为广泛普及和重点提升阶段，主要任务如下：

1.总结成绩突出的国有企业，特别是经过改制、符合现代企业制度规范的具有持续竞争力和特色企业文化的“新国企”的经验，在全国国有企业中加以推广。对于大型中央企业的企业文化建设应给予更多的关注。

2.总结和评选出百家左右大型企业和企业集团的文化（重点是亚文化）建设成果，并汇编成书。

3.研究和总结一批具有特殊情况的企业，如军工企业、民（私）营企业、外资企业、侨资企业、“福利”企业、少数民族企业的企业文化建设经验，以便相互借鉴、共同提高，并从不同角度激励广大企业做好做优企业文化的积极性。

4.单设奖项鼓励中西部地区和东北地区的企业文化建设，以推动这些薄弱地区的企业文化建设工作。

5.每年举行一次或若干次企业文化理论研讨会，以不断提升企业文化的学术理论水平。

6.各省、市、自治区有条件的都应设立企业文化建设管理机构，逐步形成一支企业文化建设队伍。

7.在继续汇编企业文化建设案例的同时，开始组织撰写一系列高水平的企业文化培训教材。

8.争取在5年内培训万名以上合格的企业文化管理师，在此基础上重点培养出10%的高级企业文化管理师，不断充实企业文化建设的骨干力量。

（二）第二阶段（2011—2020年）

这一阶段为继续普及和全面提升阶段。在这后10年中，应经过各方面的努力，使我国的企业文化建设基本达到世界先进水平，主要任务如下：

1.到2020年，力争80%以上的大中型企业都应开展企业文化建设工作，其中60%左右能够培育出有特色有个性的企业文化，其中又有20%左右达到比较先进的水平。

2.为了发挥示范效应，推动全国企业文化建设，在本阶段的前期，可在全国各级城市、各个行业经过严格评审，筛选出一批企业文化建设标兵企业。3.继续大量培养合格的企业文化管理师，每年不少于3000人，使绝大多数的大、中型企业和部分小型企业拥有自己的企业文化管理师。4.精心组建一支具有高深学术水平和丰富实践经验与一定知名度的资深教授级的企业文化研究和建设专家队伍。

5.促进更多的大学商学院设立企业文化专业。

6.每年举办一次或多次企业文化建设国际交流会，并同美、日、德、法、俄等不同类型国家进行双边企业文化学术和工作经验互访交流活动。7.陆续编辑、出版一批有关企业文化研究的学术专著。

8.重点聘请一部分省部委以上的领导，作为企业文化建设事业的顾问。

六、中国企业文化建设的保障措施

实现未来15年企业文化建设的各项目标，是一项复杂而艰巨的工程，需要动员各方面的力量和采取必要的对策、进行有组织有计划的努力才能实现。其保障措施如下：

（一）正确的思想保障

以人为本，全面、协调，可持续发展是我们在社会主义现代化建设全过程和全方位都必须贯彻落实的科学发展观，在企业文化建设中，也必须坚持科学发展观。贯彻落实科学发展观，是促进企业文化建设健康发展和实现企业文化建设目标的正确思想保障。

科学发展观的核心就是要以人为本、均衡发展，不能只片面追求经济增长速度，同时要注意与环境和社会的协调以及企业的可持续发展。企业的根本使命，不是单纯地追求经济效益，更重要的是提高人民群众的生活质量和促进社会文明。传统企业管理强调“物”的因素多，企业文化建设固然也重视企业中“物”的因素，但更重视企业中“人”的因素，认为人是生产力中最活跃的因素，强调“以人为中心”。因此，人的建设是企业文化建设的根本。企业文化建设必须着眼于人的能力和素养的提高。企业在从事物质生产的同时，更要注重培养高素质、具有良好修养的人，努力促进人的全面发展，只有这样，才能实现企业与社会和自然环境的协调发展。

（二）有力的组织保障

1.在企业内部，经营领导者应把企业文化建设放在重要的战略地位，党委也应把企业文化建设的任务列入自己的重要议事日程，并把工会组织、团组织和妇女组织的力量统一整合到企业文化建设的大局中来。在企业决策层中应确定专人负责企业文化建设工作，并把各项具体工作分别落实到有关部门。要力争大中型企业均设有专门的企业文化建设管理机构；在小型企业也应有专职或兼职人员负责企业文化建设的管理工作。要动员企业内的报刊、广播、互联网等传媒工具密切配合企业文化建设工作。

2.在宏观上，中国企业文化促进会肩负着组织、协调、规划、推动全国企业文化建设的历史使命，承担全国企业文化建设的服务工作，应进一步强化其作为全国企业文化事业管理机构的权威地位。中国企业文化促进会应本着“着眼长远，分类指导，因地制宜，重在建设”的工作方针，指导和推动全国的企业文化建设工作，并应制定有关企业文化建设方面的一系列管理规定。中国企业文化促进会还要负责同各地区企业文化研究和管理机构，分工协作、密切配合、共同做好企业文化建设工作。

3.中国企业文化促进会要继续强化培训、评比及相关认证工作。应大力开展对企业文化管理师的培训，培养各种层次的企业文化管理人员，并以资格考试方式逐步确定下来。应制定出一套严格的、完整的评价考核标准，定期对全国企业文化建设或地区、行业的企业文化建设进行调研和考察，并适时做出相关评价。还应组织企业文化专家对那些企业文化建设取得较大成就的企业进行考察和评价，在全国范围内确定一些优秀企业文化建设单位作为“企业文化建设示范基地”，以发挥以点带面、共同提高的效果。

（三）灵活的机制保障

1.完善企业文化建设的运行机制。要建立企业文化建设的长效管理机制，包括建立科学的管理制度、完善的教育体系以及严格的绩效评估办法。在管理制度中应做到领导责任明确、分工协作紧密、督促检查经常、总结评比及时，保证企业文化建设工作的顺畅运行。

2.完善企业文化建设的整合机制。一种文化的形成，是在历史长河中不断吸纳、选择、融合各种文化的结果，要建设先进的企业文化，就要在企业生产经营实践中注意吸收、采纳、借鉴即整合各种优秀文化。其中包括：（1）吸收我国传统民族文化中的精华部分；（2）吸收中国近代民族资本主义工商业的积极健康的管理思想；（3）吸收我国社会主义现代化建设中的先进管理经验；（4）吸收国外现代管理理论中的优秀成果；（5）借鉴发达国家企业文化建设的成功经验。在此基础上，继承创新、博采众长，尊重文化差异，注重文化沟通，创建具有中国特色的社会主义企业文化理论体系，进一步丰富企业文化的内容。

3.完善企业文化建设的激励机制。应建立考核、评价和激励机制，定期对企业文化建设做出贡献的单位和个人进行考评和奖励。对于学术界和企业界有关企业文化研究的优秀成果，包括论文、专著和调查报告等，每年都应组织评优奖励，不断提升我国企业文化的学术水平。

4.完善企业文化建设的交流机制。就全国和全球范围而言，企业文化理论还处于探索和创建阶段，所以，要倡导交流和研究。为此，在国内各大中心城市应建立“企业文化高层论坛”，定期不定期地邀请学者和企业工作者共同探讨企业文化建设中的理论和实践问题。

应加强企业文化的国际交流。现有的企业文化理论成果，正是长期以来东西方文化交流和相互借鉴的结果，今后中国企业文化建设的发展，还须依赖企业文化的国际交流。逐步以各种形式加强中外互访，比如组织中外城市之间企业代表互访，以企业为单位互访，邀请国外企业文化专家来华讲学，在国内外举办企业文化研讨会等，中外人士共同讨论有关理论与实践问题。总之，必须把进行企业文化的国际交流作为企业文化建设的一项重要举措。

（四）充分的舆论保障

在我国企业文化建设的宣传方面，应通过优秀企业文化的传递与辐射作用，加强社会公德建设、企业诚信建设、个人职业道德建设。在具体的宣传内容上，要把握现代人价值取向的变化趋势，将企业文化建设由非自主型转向自主型，由非制度型转向制度规范型，强化具有现代意义的人生观、和谐观、义利观和均衡观等理念，建立科学的企业文化模式。应动员报刊、电视、电影、广播、网络等多种宣传工具，特别是要进一步办好由中国企业文化促进会主办的《中国企业文化》杂志，不断完善和创新中国企业文化促进会网站。充分发挥新闻舆论导向作用，大力宣传企业文化建设成就，大力宣传企业文化建设先进单位的实践案例和典型经验，使全国企业学有榜样、赶有先进，促进企业文化建设工作扎实有序地开展。

做好舆论保障，还要关注社会宏观文化环境的氛围。因为企业文化与社会文化相互影响。为了优化和提升企业文化，还应重视加强社会宏观文化环境的建设，如民族精神和时代精神的铸造，社会公德、社会风尚的优化等。社会宏观文化环境的改善，反过来将影响和促进企业文化的发展。企业文化建设的积极成果，也会辐射到社会，并逐步向社区文化、社会主义新农村文化、家庭文化等延伸。企业文化和社会文化在相互促进中，共同实现建立诚信社会与和谐社会的远大目标。

（五）必要的资金保障

为了企业文化建设的顺利发展，需有必要的资金保障。每一企业应视经营情况，在每年的总收入中，划出一定的经费，设立企业文化建设专项费用，用于购买和印制有关的学习和宣传材料；举办必要的会议；进行必要的奖励；支付外出考察费用及购置必要的设备等等。应该认识到企业文化建设和企业生产经营是一种辩证统一关系。企业经营的发展会影响和支持企业文化的发展，而企业文化建设的成果，还会转化为企业的生产力，创造出巨大的效益。所以，用于企业文化建设的支出是一种积极的投资。

此外，还应设立中国企业文化研究基金，用于组织课题研究、进行学术交流和奖励优秀研究成果。为此，要制定研究计划，发布研究项目，资助课题经费，并认真组织研究成果的专家评审和验收结项。对优秀研究成果要给予奖励。还要制订学术交流计划，促进学术的交流与发展。

深入实施规划纲要篇5

开创“十二五”开局之年新局面

——在校七届五次教代会暨九届五次工代会闭幕式上的讲话

校党委书记陈笃彬（2011年3月24日）

同志们：

福州大学第七届五次教代会暨第九届五次工代会，已经圆满完成各项议程，即将胜利闭幕了。在此，我代表校党委和行政向全体代表和为大会召开付出辛勤劳动的全体工作人员表示衷心的感谢！向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

本次大会是在全校上下深入学习贯彻全国“两会”精神、大干“十二五”开局之年的热烈氛围下召开的。会议听取并审议了付贤智校长所作的题为《加强内涵建设,全面提升质量，为实现我校“十二五”跨越发展而努力奋斗》的工作报告，审议通过了《福州大学中长期发展规划纲要（2010-2020年）》和《福州大学“十二五”发展规划纲要》，表决通过了校工会工作报告、校工会经费审查报告。会议还审议了校财务工作报告、提案工作报告、校务公开工作总结。代表们一致认为，付贤智校长所作的工作报告，实事求是、全面系统地总结了学校过去一年和“十一五”期间所取得的成就，紧紧围绕加强内涵建设、全面提升质量这一重点，对“十二五”发展和今年工作进行具体部署，凸显了发展的主题、改革的主题，是学校启动实施中长期和“十二五”发展规划纲要，推动科学发展、跨越发展的战前动员。会议期间，代表们认真履行职责，积极建言献策，提交了76件涉及学校改革发展建设等各方面的高质量提案，充分发挥了“民主决策、民主管理、民主监督”的参政议政作用，充分体现了广大教职工的主人翁责任感；在讨论中，代表们对学校中长期和“十二五”发展规划纲要，提出了许多很好的意见和建议。对这些提案和意见建议，会后学校将认真梳理，抓紧办理，及时反馈。总之，这是一次团结鼓劲、民主和谐的大会，是一次凝心聚力、谋划发展的大会。这次会议对于我们全面推进创业型东南强校第二阶段建设必将产生重大而深远的影响。下面，我讲几点意见：

一、抓好规划落实，建设创业型东南强校

落实是一种观念，是一种意志，是一种责任。我们很多工作之所以没有扎实推进、抓出成效，一个重要原因就是抓落实没有抓到位。习近平副主席在今年中央党校春季学期开学典礼讲话中强调：抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。学校中长期和“十二五”发展规划纲要，突出科学发展、跨越发展的主题，注重发展的可持续性；突出内涵建设和质量提升，注重加快发展方式转变；突出改革的重点内容和关键领域，注重八大体系构建和八大工程实施；突出措施的可操作性，注重项目带动作用，是动员全校师生员工、加快创业型东南强校建设的纲领性文件。我们要不动摇、不懈怠、不折腾，狠抓、善抓规划纲要的落实，努力提高学校的办学水平。校党政领导班子要加强对规划纲要落实工作的领导，健全完善科学决策机制，研究制定重大改革项目，做好规划纲要任务分解、项目分工，建立协调落实和督促检查机制，抓好规划纲要的实施。校领导要加强对所联系学院和分管部门的宏观指导和统筹协调，定期研究规划纲要实施情况，采取有效措施，抓好重大改革项目的落实。要深入基层、深入一线，特别是要到困难多的地方去，到工作推不开的地方去，到教职工最需要的地方去，及时了解规划推进情况，及时化解矛盾、解决问题；职能部门要认真编制“十二五”发展专项规划，针对规划纲要的八大工程提出重大改革项目草案。职能部门之间要加强沟通，密切配合，共同推进，并确实加强对学院落实规划纲要工作的指导；学院领导班子要抓紧制定本单位的中长期和“十二五”发展规划纲要，紧密结合实际，认真落实学校规划纲要提出的目标和任务；各级党组织要切实履行组织、协调和服务的职责，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，为规划纲要的实施奠定良好的政治基础；纪检、监察和规划等有关部门要认真对照规划纲要和实施计划，适时对规划纲要实施情况进行督促检查，特别要把重大改革项目的组织实施作为督查的重点，对各单位承担的工作任务进行考核评价，并将考核评价结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩和奖惩的重要依据。

二、建设“温馨福大”，优化事业发展环境

当前，学校事业发展进入了一个关键的阶段。抓好规划的落实，需要一个良好的干事创业环境。我们要大力加强“温馨福大”建设，积极营造学校事业发展的良好氛围和环境，保障中长期和“十二五”发展规划纲要顺利实施。一是要弘扬“三种精神”，追求大学理想。大学理想不是口号，而是精神。福州大学在五十多年的发展历程中，发展形成了“三种精神”，这“三种精神”是福州大学的宝贵精神财富，支撑和推动了学校的建设发展。今天，在加快学校事业发展的关键时刻，我们要大力弘扬“三种精神”，追求大学理想，用加快创业型东南强校建设的事业来团结凝聚全校师生员工，增强广大师生员工对学校的认同感、归属感和荣誉感，使全校师生员工在为学校事业奉献的过程中实现人生价值的升华。

二是要落实民生优先，促进和谐稳定。温家宝总理今年 2月27日上午到新华网访谈室，接受中国政府网和新华网联合专访，与广大网友进行在线交流时指出：我们发展经济的目的就是满足人们日益增长的物质文化需求，就是让人民生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。当前，落实好民生优先，让广大师生员工共享学校改革发展的成果，对于加快推进学校事业科学发展、跨越发展具有十分重要的现实意义。我们要以绩效工资改革为契机，竭尽全力筹集资金，在化解高额债务的基础上，推进分配制度改革，提高广大教职员工包括广大离退休老同志的福利待遇，解决教职员工的后顾之忧；要以优化美化校园为抓手,加强校园基础设施建设,着力推进校园绿化、校园公共基础设施整治、维修维护等工作，为师生员工提供良好的学习生活工作环境；要以机关作风建设为重点，强化校部机关部门为师生、为教学科研服务的职能，健全和完善服务体系，提高服务水平，让师生员工享受到周到、规范的服务；要以服务学生成长成才为根本，调动校内外力量，完善资助体系，决不让一个贫困学生因经济困难而辍学。加大力度促进就业，从学生素质、竞争实力、就业指导、市场拓展等方面多下苦功，切实解决大学生就业难问题，努力实现毕业生的充分就业、高质量就业；要以创建平安先行校园为目标，牢固树立稳定压倒一切的意识，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，细化工作任务，落实工作责任，维护校园安定稳定。

三是要建设现代大学制度，优化学校治理。优化学校治理结构，是激活学校办学活力的必然要求，也是提高高等教育质量的根本保障。要通过探索成立大学董事会和制定大学章程，进一步深化学校治理结构和运行机制改革，健全社会支持和监督学校发展的长效机制，促进学校自我约束、自我发展，努力在构建中国特色现代大学制度上先行先试；要坚持“党委领导、校长负责、教授治学，民主管理”，理顺以党委为主体的政治权力、以校长为主体的行政权力、以教授为主体的学术权力和以师生为主体的民主管理权力之间的关系，使学校内部治理结构更加健全和完善，真正实现决策的科学化、民主化和规范化；要推行学部制改革试点，深化学院制改革，进一步下移管理重心，推进学院办学质效评价指标体系建设，试行学院党政领导班子任期目标责任制，充分调动学院办学的积极性和主动性。

四是要汇聚集体智慧，加快事业发展。充分发挥统一战线、离退休老同志和群团组织的作用，形成思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的发展合力，这是学校科学发展、跨越发展的动力源泉。要着眼“十二五”规划开局起步，以主题教育凝聚共识，以创新思维破解难题，以优势资源打造亮点，以队伍建设夯实基础，深入开展“同心工程”活动，不断提高统一战线工作的主导力、创造力、凝聚力和生命力；要认真落实离退休老同志的政治和生活待遇，认真研究新思路、探索新方法、解决新问题，努力营造让离退休老同志顺心、暖心、舒心、放心、安心的氛围，不断开创离退休老同志工作的新局面；要充分发挥工会密切联系教职工的桥梁纽带作用，强化维护、建设、参与和教育四大职能，注重源头参与，推进民主政治，完善校情发布和重大事项听证制度，健全完善教职工利益诉求表达和主动维权机制，建设和谐的劳动关系，营造融洽的人际环境，努力把教职工的智慧和力量凝聚到为学校的发展做贡献上来；要发挥共青团、学生会的生力军和突击队作用以及党联系青年的桥梁和纽带作用，建立健全学校管理部门和学生之间有效的沟通渠道和监督机制，充分吸引青年学生参与学校民主管理，充分调动青年学生参与创业型东南强校建设的积极性、主动性和创造性。

五是要倡导低碳理念，建设绿色校园。发展低碳经济、建设低碳社会已经成为我国的战略重点和全民教育的重要方向。建设可持续、节约型绿色校园就是实践“低碳生活”的具体行动。要通过各种丰富多彩的活动，宣传“低碳社会”、“低碳校园”，促使广大师生员工树立“全校低碳、从我做起”的观念，践行低碳生活方式，珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸，以节俭为荣，以浪费为耻，将“低碳”生活方式内化为一种责任、修养和品质，外化为实实在在的自觉行动；要修订完善资源管理制度，支持能耗监管平台研发，完善能耗信息监控系统，健全评价机制、成本管理机制、激励机制、监控机制，实现管理的精细化、高效化，提升节能降耗能力；要从各个层面实践低碳生活，努力提升用水、用电和燃料方面的能源效益，着力降低校园生活中的温室气体排放，推进无纸化办公，提高学校教学科研各种公共服务体系、实践教学基地（中心）以及院级办学实体拥有的空间资源和设备资源的使用率和收益率。

三、加强作风建设，提高干部队伍素质

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”抓好规划的落实，需要一支政治强、业务精、纪律严、作风正、服务优的干部队伍。著名爱国将领林则徐在《观操守》中提到：“观操守在利害时，观精力在饥疲时，观度量在喜怒时，观存养在纷华时，观镇定在震惊时。”这篇短文主要讲的是“观”字，第一位就是观操守。我们要通过抓作风建设，治庸治懒治虚，实现提神提速提质，抓出一种心齐气盛的干劲，抓出一种豪情满怀的活力，抓出一种师生满意的效果。

一是要加强学习，提高领导力。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。汉代刘向有一句很有名的话：“少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如炳烛之明”。为此，我们要善于挤时间学习。要善于从繁忙的工作中挤时间学习，加强八小时以外的自觉学习，善于运用书本、网络、主题活动等进行多样化学习，做到工作学习化、学习工作化，在实践中钻研业务，通过学习推动工作水平的提升；要善于全面系统学习。落实规划需要复合型干部，要求干部要系统学习政治理论知识，提高理论素养。要系统学习经济、法律、科技、管理等知识，完善知识结构，拓宽工作视野。要系统学习业务知识，熟知方针、政策及工作程序，提高业务技能；要善于理论联系实际，学以致用。要结合本职工作进行学习，着力提高观察思考能力、开拓创新能力、组织协调能力和说服教育能力，把书本上学到的知识用到推动规划纲要的落实上来。

二是要坚持群众路线，提高亲和力。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上强调指出，要“引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心”。福州大学正是始终不渝地坚持全心全意依靠教职工办学的方针，才有今天的辉煌业绩。在创业型东南强校建设的攻坚阶段，更要坚持全心全意依靠教职工办学，这就要求领导干部必须在倾听教职工呼声、反映教职工愿望、关心教职工民生上下功夫。要深入基层、深入实际，广泛接触教职工，真正与教职工心心相印，了解教职工的心声，听取教职工的意见；要坚持科学决策、民主决策，在事关教职工切身利益的政策出台之前，一定要深入调查研究，广泛征求各方面的意见和建议，进行科学论证，及时发现和纠正决策中的不合理因素，以争取广大教职工的支持；要牢记“群众利益无小事”，对教职工的冷暖感同身受，把教职工的事情当成自己的事情来办，努力为教职工办实事、解难事、做好事。

三是要注重改革创新，提高执行力。“三分战略，七分执行”，提高执行力是推动事业发展的关键。在规划纲要的实施中，有许多新领域、新方向需要探索，有许多新情况、新问题需要研究，有许多热点、难点问题需要破解。领导干部必须不断增强思想的开拓性和工作的创造性，敢于改革，善于创新，在改革创新中提高执行能力，在改革创新中推动科学发展。要在创新观念上下功夫。在改革与发展的年代，观念创新是推动各项事业改革之“手”、发展之“帆”。在落实规划纲要的过程中，领导干部要关心创新、支持创新、参与创新，使改革创新成为一种自觉的思维理念、行为方式和目标追求；要在创新思路上下功夫。在发展思路上实现重大创新是重大机遇转化为发展成果的关键。在落实规划纲要的过程中，领导干部要结合学校实际，深入开展调查研究，善于多角度、创造性地思考学校改革发展中的新情况新问题，找准哪些需要改革，哪些需要创新，怎样创新，用创新的思路去推动两个规划的实施；要在创新机制上下功夫。机制创新是增添发展活力的源泉，是增强发展后劲的根本。在落实规划纲要的过程中，领导干部要抓住当前存在的突出问题，重视从工作机制上查找原因，通过改革创新，建立健全适应创业型东南强校建设的工作机制。

四是要加强党性修养，提高免疫力。加强党性修养是领导干部改造主观世界的终生课题，也是领导干部坚持立党为公、执政为民的根本所在。要加强政治修养，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者,树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治敏锐性和政治鉴别力；要加强思想道德修养。《左传》上说“德，国家之基也。”领导干部要把加强自己的思想道德修养摆在首位，树立正确的权力观，秉承清廉的传统品格,常怀律己之心、常修为政之德、常思贪欲之害、常弃非份之心，不断陶冶、提炼和升华自身的精神境界和道德情操，培养更加纯洁的思想灵魂和完美的人格品质；要加强组织纪律修养，坚决执行党的路线方针政策，维护党的团结统一,自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致,坚决维护中央权威,切实保证政令畅通；要养成科学生活方式，追求积极健康向上的生活情趣，注意个人的“生活圈”、“交际圈”和“娱乐圈”，努力塑造自己的高尚灵魂，培养一身正气的优良作风，养成合乎规律而又积极健康的生活方式。

同志们，当前我国高等教育事业迎来了新一轮快速发展的历史机遇，呈现出百舸争流、千帆竞发的发展态势，逆水行舟 ,不进则退。我们要认真贯彻落实全国、全省教育工作会议精神以及国家和福建省中长期教育改革和发展规划纲要精神，以高度的热情投入到学校“十二五”时期的改革发展之中，扎实推进创业型东南强校第二阶段建设，以优异成绩迎接建党 90周年，为实现创业型东南强校奋斗目标，为国家经济社会发展和海峡西岸经济区建设作出新的更大的贡献！

发展规划纲要》解读篇6

《规划纲要》决定十年教育改革方向

据悉，此次公开征求意见将是继去年1月后，《规划纲要》的第二轮征求民意工作，这标志着中国教育将开始全方位的改革，并决定到2020年中国教育改革和发展的走向。

此次征求意见稿文本共22章、70条。提出一系列具体目标，如：到2020年，基本普及学前教育；高中阶段教育毛入学率达90%；高等教育毛入学率达40%。

教育部部长袁贵仁表示：“如果说教育公平主要解决的是‘有学上’，那么教育质量主要解决的是‘上好学’，这两件工作应当是下一个时期，今后十年我们工作的两大重点。”教育部提出，要制定和发布学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、继续教育和民办教育 7个分领域规划和9个省(区、市)“分地区规划”，并统筹推进各省(区、市)编制本地区中长期教育改革与发展规划工作。

专家解读纲要亮点

叶之红，教育部高等教育学会副秘书长

程方平，中央教育科学研究所研究员、博士后工作站导师

王烽，国家教育发展研究中心教育体制改革研究室副主任

王晋堂，北京市政协教科文卫委员会特邀委员、北京一中原校长朱清时,中国科技大学原校长 1.高考篇

部分科目一年不止考一次

《规划纲要》对人们最关注的高考改革提出了具体的改革方向，并且力度很大。改变“一考定终身”和“多元录取机制”是改革的重点。虽然这些目标不能一步达成，但它们的提出已经明确了高考改革的方向。对于纲要中提出的“一年多次考试”，专家们认为，条件最成熟、最可能率先实施的是英语科目。“可能会像现在考托福和雅思一样，一年有多次考试机会，考生参加招生时可以使用最好的成绩。”

上大学可能有五个途径

早在《规划纲要》调研期间，专家们就提出要对不同类型的学校进行分类考试。除了国家统一规定的高考之外，像一流的大学可以增加联考，对拔尖创新人才可以有特殊政策，对高职院校可以逐步在高等教育普及的地方放开，实行免高考的“登记入学”。《规划纲要》列出了五种上大学的方式：高校普通本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取；对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取；高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取；对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。高校自主确定录取原则

《规划纲要》提出“探索招生与考试相对分离的方法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”。专家们认为，“探索招生与考试相对分离”，实际目的是落实高考招生自主权，为学生多次选择，学校自主招生，多元评价，多元录取提供条件。2.高校篇

大学校长将摘“官帽子”

高校的行政化管理，近几年一直被认为是影响高校发展、制约文化生产力的因素之一。就逐步取消高校校长的行政化级别的问题，教育部部长袁贵仁进一步介绍，在这次《规划纲要》中，想建立起一套新的，适合学校特点的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政级别和行政化管理的倾向。

中国科技大学原校长朱清时表示，这是中国高教界渴望已久的政策，希望可以吹响中国改革号角，使高校重新回到尊重学术自由的轨道上去。落实高校办学自主权，就是按照教学规律办学，引导学校依法办学。

就好比当年的农村改革将务农自主权还给农民，高校获得自主权必将释放出巨大活力，培养出一代代创新人才。3.上学难篇

给民办教育“名分”

《规划纲要》中明确“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策”，“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”。并且对民办教育发展提供了有力的政策支持。包括“对

具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校，按规定程序予以审批，建立完善民办学校教师社会保险制度。健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费”等。

破解城乡“入园难”

投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等问题长期制约我国学前教育的健康发展，“入园难”、“入园贵”等问题十分突出。2009年，我国学前三年毛入学率仅为50.9%，学前一年毛入园率为74%。征求意见稿指出，到2020年，我国将基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0～3岁婴幼儿教育。征求意见稿还明确，努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。

4.上好学篇

下猛药让“择校”变成历史

近年来，择校风盛行对教育质量和社会公平提出了严峻挑战，其产生的根本原因是优质教育资源太少、教育资源不均衡。

《规划纲要》针对这一痼疾下了几剂猛药。首先是实施县(区)域内教师和校长交流制度；第二是改进高中阶段学校考试招生方式，将优质普通高中和优质中等职业学校的招生名额合理分配到区域内初中，发挥导向作用；第三是义务教育阶段不设重点学校重点班；第四是保证适龄儿童进入公办校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。

工资改革推动教师流动

对于教育均衡，全国各地都做了一些积极的探索，教师流动就是其中的一种。所以在《规划纲要》里就特别提到了，“依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜。”这些规定为教师流动提供了制度保障。

出招数促进优质生源流动

在提出教师、校长区域内“交流”的同时，《规划纲要》还提出要均衡优质生源。专家们认为，这是一剂真正的“猛药”。

优质生源的走向，很大程度上决定了学校间的差距。一所学校，好教师再多，如果没有优质生源，也不一定能取得高升学率。这次《规划纲要》提出把高中的名额“合理分配”到初中学校去，将会是个非常有效的方法，而且会“一抓就灵”。5.减负篇

改革考试评价制度给学生发展空间

轻中小学生课业负担。”“改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。”“严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。”中国教育学会会长、北京师范大学教授顾明远表示：造成学生负担的原因的确与目前的考试制度有关，但与教学方式和学习内容也有很大关系。

如果考试和学习的知识需要死记硬背，学生负担就会很重。如果考试着重考察能力，学习内容可以激发学生的兴趣，学生也不会感到负担很重。

义务教育不设重点校重点班

征求意见稿中明确，义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。把减负落实到中小学教育全过程，率先实现小学生减负。各级政府要调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。

规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。培养适应社会能力克服“应试教育”

征求意见稿指出，高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。

历史文化旅游规划纲要篇7

每个人都有理想和追求,都有自己的梦想。现在,大家都在讨论中国梦,实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想,凝聚了几代中国人的夙愿,体现了中华民族和中国人民的整体利益,是每一个中华儿女的共同期盼。中国学生文具行业情系中国梦,这个梦就是成为学生文具制造强国、制造大国,广大员工早日实现国家规划的美好生活目标。

梦想,需要奋斗拼搏;梦想,值得赴汤蹈火。梦想之路,从来都不会一帆风顺。实践告诉我们,优秀行业文化助力实现学生文具行业中国梦。

《建设优秀行业文化,贯彻<国家“十二五”规划纲要>》系列文章前九篇,从加强管理,学习国外管理经验,创新技术文化、产品文化、质量文化、自主品牌文化,职工技术培训,提高员工幸福指数和营销文化等专题,初涉学生文具行业建设优秀行业文化,实现行业中国梦的一些做法。本文讨论的话题,大多在前九篇文章中没有涉及,或虽有涉及,但需要加重笔墨讨论的内容。

一、改革开放为学生文具行业实现中国梦创造广阔天地

每个人的前途命运,都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好,民族好,大家才会好,改革开放为中国学生文具行业的发展创造了好机遇。

1. 把握改革开放的机遇,迅速发展学生文具行业

20多年前,我国学生文具生产企业基本以全民、集体所有制为主。产品单调、花色品种少,几乎全部是手工生产,大多生产单一产品,产值低。国内销售基本由各地文化站、文具批发部统一经销,出口业务则须经出口公司经营,销售额不高。

改革开放的春风为中国学生文具行业的发展创造大好机遇,国家出台一系列改革开放政策,国门打开传人大量学生文具新信息,为刚刚苏醒的学生文具行业拓宽视野,确立发展信心。为学生文具行业实现中国梦,各单位经营者和广大员工把握机遇、不懈努力,坚持实施创新驱动转型发展,促进行业快速发展,中国学生文具行业出现了蒸蒸日上的繁荣景象:

企业体制、机制发生深刻变化,一大批民营企业如雨后春笋般地诞生,成为学生文具行业的主体。

合资、独资企业带来了新颖学生文具和新技术、新工艺,为行业发展提供了活力。

各行各业的快速发展,为学生文具行业创新提供了有利条件。

设备生产企业推出了各种新型设备,逐步改变原来以手工操作为主的落后生产方式,正在向学生文具生产半机械化、机械化、自动化发展。

新型材料的出现,为行业的研发新产品提供思路和保证。

大量先进的机加工设备的出现,能保证行业制造精密模具,从而能向市场提供大量学生文具新产品、新花色。

吸收大批人才,有的还吸收国外人才。行业在企业管理、技术开发、营销等领域培养、形成了一批骨干力量,他们在各单位发挥作用。

广大员工在实践中提高生产技能、工作能力,通过自身的勤奋努力,全身心地投入本单位的创新驱动转型发展,为改变企业面貌贡献一份力量。

结合自身实际,学习、应用国外先进管理文化。目前,行业各单位选用DRP、ERP、CRM、6S、e-HR、CIS、VI等先进管理软件和ISO管理体系,采用计算机信息化管理。

行业坚持实施行业标准化管理,先后完成19项学生文具行业标准和《学生用品的安全通用要求》(GB21027-2007)的制修订。规范行业生产,确保产品质量和安全性能。

一幢幢现代化高楼平地矗立,宾馆式的办公大楼,敞亮干净的生产车间,排列有序的机台,堆放整齐的产品,行业生产规模不断扩大、规范,一派欣欣向荣的景象。

国内销售:多样性营销模式在实践中形成,突破了单纯依赖某一种营销模式的传统营销模式,销售额逐年上升。

出口销售:许多企业拥有出口产品自主经营权,打开国际市场,有的还在国外设立分公司。

一大批民营企业家成为行业精英,为中国学生文具行业的发展做出积极贡献。

广大员工的生活得到改善和提高,不少企业的管理人员已实现有房、有车的梦想,品尝到改革开放的成果。

政府管理部门体制改革,服务型政府为企业发展提供动力。

行业协会是改革开放的新生事物,坚持加强行业自律,规范行业生产,实施标准化管理,潜心服务会员,增强会员凝聚力,助力实现学生文具行业中国梦。

我国现有文具企业约6000家,其中有一部分专业生产学生文具,产品琳琅满目,花色品种繁多,很多产品的产量已达到世界前茅。一大批具有自主知识产权、自主品牌的新颖学生文具,在国内外各类文具博览会、超市、百货大楼文具柜……展示她们的英姿。中国学生文具出口80多个国家和地区。绚丽多彩、五光十色的学生文具吸引着众多的经销商和广大学生群体,基本满足学生需要。2012年,行业内外销超过350亿元人民币。

学生文具,顾名思义就是学生使用的文具。随着时代的进步,学生使用的文具越来越多,科技含量越来越高,他们对学生文具提出新的要求。根据市场实际和学生使用习惯,以及《学生文具的安全通用要求》国家标准涉及范围,以下是目前行业生产的部分学生文具。

2、实现学生文具行业中国梦尚须努力

学生文具市场巨大,我国现有中学生8000万,小学生1亿,幼儿园2400万,世界上则有更多中小学的学生,这是我们行业的主要服务对象,孕育着巨大的商机。经过20多年的发展,随着产业日渐发展和成熟,行业生产手段、经营管理,产品性能、质量和安全性不断提高。但与市场要求,同国际先进相比,还存在不足和差距,实现行业中国梦尚须努力。

(1)目前实现学生文具行业的中国梦,至少存在下列发展中的问题:

在国际上没有一个叫得响的品牌:部分企业因没有自主品牌,缺乏国际销售渠道而做贴牌,只能得到微薄的加工费,大量利润让外商赚走。

产品雷同,同质化严重:有的在缺乏对市场了解、没有作好市场调研、没有合适合作伙伴、没有做好充分准备的情况下,盲目上马学生文具。造成简单重复,千人一面,款式雷同,同质化严重。

科技含量低:比较多的学生文具还停留在传统产品的延伸,劳动密集型典型,科技含量低。

价格比拼造成质量良莠不齐:据说,行业生产的笔类产品,价格是日本同类产品的十分之一。在内销市场竞争中,有的采用促销等手段进行价格比拼,造成质量下降。

尚有相当一批企业没有参加行业组织,无法接受行业标准化管理和规范管理。国内文具生产中有专业生产办公文具、专业生产学生文具,以及既生产办公文具又生产学生文具的企业,还有相当一批企业生产文具零配件,为产品企业配套。相当一批企业,特别是作坊式、家庭式的小企业没有参加行业组织,特别是全国性的行业组织,无法接受协会管理。反映在产品上,出现假冒伪劣,有的还存在安全隐患。他们通过非正规渠道,以低廉的价格在路边店、学校周边向学生兜售。

(2)同国际先进相比还存在差距

目前,我国是学生文具生产大国,但还称不上生产强国。产量全球领先,产品质量却处于相对落后的状态。同国际先进相比,我们要找差距,努力赶上和超过世界先进水平。

前不久,杭州爱华文具有限公司漏国军董事长带领公司部分管理人员,参观日本文具展和文具店。他深有感触地说:“看到国外商品的成熟、精美,无与伦比,在各领域内产品已聚焦细分。感到惊奇、羡慕,感到世界之大,但又束手无策。一直以来,我们在国内找标杆,找竞争对手,但只停留在基本水平。日本之行,让我们感受到了巨大的差距。”对于这个差距,漏董事长说:“我想了很多,作为中华民族的炎黄子孙,我们有巨大的责任感和使命感,让中国在世界的和平崛起中发挥主力军作用。我们要具有全球化的研发视野,加快缩短国际差距,逐步参与全球竞争,让中国的消费者享受更实用,更优质的文具精品。”他表示,今后的文具除简单的使用功能外,更多的应注重于时尚化、个性化、功能化、趣味化。注重挖掘潜在的新兴的或即将形成的市场空间与机会,注重塑造产品价值,注重实施差异化研发战略,注重人才的不断引进和研发力量的加强,注重学习国外先进设计,对接国际设计力量。给思想最自由的天空,才能站在创新最前沿的高度。

二、优秀产品文化是学生文具行业实现中国梦的重要内容

产品文化是行业文化的组成部分,以产品为核心,产品文化的灵魂是创新。产品文化贯穿于产品制造、包装、运输、销售、广告宣传等各个环节,体现着行业文化的精神。社会主义产品文化应适应市场经济的需要,使社会效益与经济效益相结合。以“用户至上”为主要原则,以对用户负责、对人民群众负责为其追求的目标。

学生文具的消费对象和用途,决定了她的品种、花色、种类的多样化。优秀产品文化是学生文具行业中国梦的重要内容。

1、优秀产品文化的内涵(见表2)

2、优秀产品文化的主要元素

创新学生文具是每家企业的夙愿,普遍认为,优秀产品文化应具备下列主要元素(见表3)

3、打造学生文具创意文化,提高产品档次

传统学生文具怎样提高档次?品牌企业在产品文化上做文章,打造学生用品创意文化,赋予产品文化新概念,提高产品档次,扩大产品销售,提高经济效益。

东莞市智高文具有限公司拥有智高等品牌,主要产品有:3D彩泥、喷喷笔、转转笔等。其中3D彩泥、转转笔、喷喷笔是公司最具影响力的三大产品,深受广大消费者喜爱。

彩泥的主要消费对象是学龄前儿童,公司坚持打造学生用品创意文化,发挥品牌的无限潜力,提出“3D彩泥”新概念,让孩子们在娱乐中益智。同国内收视率前三甲的卡通少儿电视台合作,不断深化品牌影响力。现已形成由800家文具代理商、200家玩具类经销商,3000家零售终端门店构建而成的销售网络,为智高3D彩泥等系列产品快速、高效推向市场提供坚实保障。2012年,智高“3D彩泥”供不应求,国内市场占有率达30%。2013年7月,经过行业初审、网上公示和协会考评组现场考评,中国文教体育用品协会根据《中国学生文具制造行业专业品种示范生产企业管理暂行办法》的规定,授予东莞市智高文具有限公司“中国学生文具制造行业(彩泥类)示范生产企业”荣誉称号。

深圳市齐心文具股份有限公司、广州新创博文具有限公司将动漫与产品相结合,赋予产品生动的故事情节,让产品演绎着一系列充满童趣的、环保的、有意思的故事。在产品上设计活泼可爱的卡通图案,受到学生青睐。

4. 产品创新是行业持续发展的源动力

上海晨光文具股份有限公司、三木控股集团有限公司、石狮市诺达轻工实业有限公司等单位坚持产品创新,实现公司持续发展。

上海晨光文具股份有限公司洞察消费趋势变化,不断创新产品,提升精神价值,创新推动品牌发展。截至2012年12月31日,晨光文具共获得517项专利。公司通过不断整合本土优势与全球资源,汲取传统文化精髓,借鉴来自全球的创意力量,推出“孔庙祈福”、“米菲”、“冬己”、“Snoopy”等经典系列产品,深受广大消费者青睐。目前晨光文具已经自主研发四个大类45个品项,1600多款产品,每年有数百款新产品推向市场。不仅做到了晨光文具每周都有新品,而且做到每年大小学汛新品都能集中上市,给消费者带来巨大的视觉冲击和创意体验。晨光拥有高效率的运营分销体系,覆盖全国32个省、各主要地级市及超过1500个县级市场。在终端,晨光拥有超过4万家品牌店及样板店,占中国文具零售终端总数的约27%;此外,晨光还拥有超过1500家加盟店。

三木控股集团有限公司坚持创新是持续发展的源动力,拥有多项发明专利,22项实用新型技术专利,82项创新性的外观设计专利。公司有手动削笔机和电动削笔机等多条产品线,生产60余款型号的削笔机。三木家电系列削铅笔机将家庭生活中温馨的点点滴滴,变成一段美好回忆;活泼可爱的动物形象;中国传统的十二生肖系列;形象生动的校园系列,更加贴进孩子门亲切的校园生活。

石狮市诺达轻工实业有限公司主要生产:塑胶文具(塑料文具盒、计数器、学具盒),橡皮擦,美术颜料(蜡笔、油画、水彩)三大类。公司重视产品创新,每年推出新产品,并严格按标准控制产品质量,历年来的国抽全部合格,小怪才品牌受到市场欢迎。

三、产学研文化是学生文具行业实现中国梦的重要方法

学生文具是小产品,由于历史原因和现实状况,企业一般缺乏独立进行大规模技术创新、产品创新能力。组建产学研合作机制是一种借助社会科技力量,发展学生文具行业的重要方法。有利于在产品中注入科技元素,有利于充分发挥各方优势,有利于学生文具创新。

产学研中的“产”指企业,“学”指高等院校,“研”指科研机构。生产企业熟悉产品,了解市场,拥有资金、劳动力、生产设备和场地,这是企业的优势,是建立产学研机制核心。但是,企业缺乏科研人员、仪器、技术等产品创新的条件。高等院校、科研机构,在科研、成果、育人、信息等方面有着明显优势。行业部分企业根据自身实际和具体条件,同有关高等院校,科研机构探讨、协商,组建产学研合作机制,建立有利于各方的合作形式。充分发挥生产企业、高等院校、科研机构等各方优势。将技术创新与经济结合起来,以提高企业技术创新能力为核心,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导创新要素向企业集聚,加快科技成果转化和产业化,为调整结构转换方式上水平、建设创新型企业提供有力支撑。

佛山市顺德区启智数码科技有限公司在发展传统产品的同时,创新研发思路,走“产学研”相结合的道路,联合中科院、北师大、华南师大、教育部教学仪器研究所等科研院校,建立合作关系,联合成立“佛山市智能学生用品研发中心”。在广东(佛山)软件科技园区建立佛山市智力科技有限公司,专门从事电子技术及语言芯片研究的开发。产品开发不拘一格,开发出保健书包、智能文具等产品。产学研促进公司发展,公司被评定为“国家高新企业”。

2013年7月,经过行业初审、网上公示和协会考评组现一场考评,中国文教体育用品协会根据《中国学生文具制造行业专业品种示范生产企业管理暂行办法》的规定,授予佛山市顺德区启智数码科技有限公司“中国学生文具制造行业(书包类)示范生产企业”荣誉称号。

广东联众文具有限公司坚持产学研合作发展理念,2009年投资200多万元,联手华南理工大学,共建2000平方米的“联众文具创新与技术中心”,用于学生文具的专项研发。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的总要求,构建一个集发展战略咨询、品牌策划、产品研发、标准化服务、人才培育等为一体的综合性平台。为完成上述目标,华南理工大学将积极组织相关院系专家参与中心的各项建设,提升联众公司竞争力和研发实力。“联众文具创新与技术中心”下设技术开发部、品牌管理部、实验室、标准化委员会、市场研究室、消费者研究室等六个部门和材料确认组、样板组、资料管理等三个组。每年学汛前,推出一大批新颖学生文具。

杭州爱华文具有限公司与浙江大学、浙江工大、中国美院等科研院校进行了技术合作。建立4600平方米的“中国学生绘图用品行业技术研发中心”,坚持自主创新,研发出圆规安全针、防呆圆杆彩笔、纳米防霉无甲醛固体胶、固体液体一体胶、3D可擦魔棒、可洗彩笔等。在产品差异化,工艺技术创新等方面取得了可喜成果。2011年9月15日,中国文教体育用品协会授予杭州爱华文具有限公司“中国学生绘图用品行业技术研发中心”荣誉称号。

得力集团有限公司同上海某大学合作,建立得力(上海)工业设计研究所,充分利用上海聚集创意设计人才的优势,开发了大量新颖文具。集团总部的综合文具研发中心,各子公司与事业部的研发中心一起参与创新产品研发。强大的研发体系和卓有成效的研发工作,每两天开发出一个新产品,确保公司高速发展,推动公司逐步实现由劳动密集型企业,向智力密集型企业的转变。得力公司的技术创新工作,将向更高层次迈进。

真彩文具股份有限公司投巨资研发笔类产品,先后建立瑞士,韩国和上海三个设计开发中心,现有200多名工程师。近年来,推出大容量直液式签字笔,变色圆珠笔,液体铅笔圆珠笔、可擦中性笔等产品。拥有自主知识产权的笔头和墨水生产技术配方,相关专利达到近百项。为了保持稳定的品质并减少对进口材料的依赖,公司联合有关大学和研究所,对各类各种圆珠笔墨水、笔头及结构进行研究开发。目前,已经实现了高品质的各类圆珠笔墨水和笔头的批量生产,每年有300多个新产品上市。新开发的“液体铅笔”,成为美国儿童最喜爱的新型书写产品。自主创新推动公司高速发展,“真彩”产品进入100多个国家和地区。

广博集团股份有限公司为适应全球竞争和加强自主创新的需要,设立广博研究院,拥有文具研发中心、数码电子研发中心,纳米材料研发中心三个省级研发中心,并在深圳设立广博数码电子研究所。每年投资100万元用于开发削笔机新产品,确保每学期推出一批新颖削笔机面市。

深圳云之彩美术工艺用品有限公司与华南理工大学商学院合作,商学院利用的优势帮助公司调研国内市场销售情况,提出国内销售业务的措施,提供相关销售决策所需的信息。公司则成立项目小组配合华南理工大学商学院团队的调研工作。通过调研报告,公司更加清楚了解国内市场的产品是如何细分,消费者对产品需求的具体状况。为公司下一步新产品开发、品牌定位、销售措施指明了方向,公司更有信心国内市场销售。

宁波松鹤文具公司坚持以科技创新促进企业发展,他们聘请8位教授、15位技术人员,长期坚持科技创新,专业研发、生产胶粘类文具。产品有固体胶棒、液体胶水等13大文具系列产品。所有产品通过美国ASTM D-4236及欧盟EN-71前九项测试,产品全部远销到欧美、日、东南亚等国家和地区,深受国内外客商的青睐和好评。

宁波小雪人文具有限公司与宁波工程大学合作,已经开发出修正带、盒式双面胶粘带、荧光带、彩色装饰带等系列产品。受到外商欢迎,定单应接不暇,2012年销售同比增长50%。

贝发集团与中国兵器工业集团第五三研究所在安徽来安中国文具产业示范区内共建中国文具工程技术中心,拟联合文具行业骨干企业、高校、院所、专业研究检测机构、核心装备研产企业等共同组建,对先进树脂基复合材料、高性能工程塑料的改性与应用、功能高分子材料、特种橡胶制品、密封材料等应用研究,以及化学计量校准技术、标准物质、标准方法等研究和理化测试等研究及技术服务工作方面为中国文具工程技术中心注力。并提供核心技术支持、体系认证、验厂和咨询等服务,打造国际先进的文具产品研发平台、文具技术服务平台、文具检测实验平台,提升中国文具行业整体技术研发水平。

四、先进行业技术文化加快学生文具行业实现中国梦

学生文具行业生产企业多,产品杂、品种繁、更新快,生产工艺简单,大多属劳动密集型,实现机械化、自动化的难度大。

技术发展引起了文化变革,学生文具行业出现了不同于传统文化的新型技术文化。实施先进技术文化,开展技术革新,逐步实现生产设备机械化、自动化,工艺合理化,提高劳动生产率。克服和缓解单纯对劳动力的依赖,机械化、自动化是学生文具行业的根本出路。行业明确技术进步的重点工作,提升关键技术、共性技术、节能减排技术、高端装备,对于新型产业及企业创新能力的薄弱环节,提出针对性、可操作性的实施意见和建议。在完善科技创新体系上下功夫,总结推广企业在技术进步方面的典型经验和有效做法。

技术改造确保企业有了新的提升,使传统产品在制造环节中实行科技转变,减少人力成本,提高产能方面将有一个大的飞跃,使企业焕发出新的活力。

宁波兴伟塑料制品有限公司现有固定资产1亿元,员工500余名,其中:中高级管理、技术人员82名。公司在邬岳伟总经理的领导下,为技术改造设定目标,组成专门团队进行技术革新,成功设计出“刀片自动包装机”、“美工刀自动装配机”等设备。技术改造对于提高工效、稳定产品质量、减轻员工劳动强度发挥积极作用。2012年,实现销售1.699亿元,产品基本外销。2013年7月,经过行业初审、网上公示和协会考评组现场考评,中国文教体育用品协会根据《中国学生文具制造行业专业品种示范生产企业管理暂行办法》的规定,授予宁波兴伟塑料制品有限公司“中国学生文具制造行业(美工刀类)示范生产企业”荣誉称号。

福建新代实业有限公司是学生文具行业较早在大陆引进高新技术,生产新潮文具的台资企业之一。公司注重技术改造,自主研发、实施学生文具生产机械化、自动化。2012年投入1331万元,占销售4.2%,实现彩泥等产品生产自动化,从而提高了产品质量,节省人力成本。彩泥占公司销售总额17.09%,占利税总额16.85%,市场占有率达36.5%以上。近年来,“彩泥”畅销欧美、日本、东南亚等海内外市场,深受客户和消费者好评。2013年7月,经过行业初审、网上公示和协会考评组现场考评,中国文教体育用品协会根据《中国学生文具制造行业专业品种示范生产企业管理暂行办法》的规定,授予福建新代实业有限公司“中国学生文具制造行业(彩泥类)专业品种示范生产企业”荣誉称号。

上海宏达文教用品有限公司专业生产学生圆规和圆规套装,公司重视通过技术改造,实现提高劳动生产率,实现节能减排。公司生产圆规套装铁盒,盒盖、盒底各需4台150吨冲床,每台冲床由一名工人操作。这样生产一只圆规套装铁盒需要8台冲床、8名操作工。公司组织工人进行技术改造,经过近一年设计的攻关,现已成功研制出盒盖、盒底自动生产线,将进料、拉伸、卷边、冲眼等工序一次完成,一位操作工可以替代8位工人管理盒盖、盒底两条自动生产线。公司计划将另外两条手工生产线全部改造成自动流水线,原来需要32人的生产线,到时只需4人,大大提高工效,也确保了安全生产。公司的部分圆规采用锌合金为原料,冶炼中需耗大量电能,是有名的电老虎。通过设备、工艺改造,新型冶炼工艺可节电35%。

关于先进行业技术文化,笔者在《创新行业生产工艺设备,促进产业结构优化升级》一文中有更多描述。

历史文化旅游规划纲要篇8

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《纲要》），是在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，从国家战略的高度，对区域发展的一个科学规划，其精神实质是：“科学发展，先行先试”。

其中，《纲要》对珠三角地区教育改革发展的目标与要求进行了中长期的定位与规划，涵括义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育和教育培训、教育改革、教育开放、教育一体化等方面的内容。《纲要》第九部分对此作了集中阐述，第一、四、六、七、十一等5个部分也作了重要论述。这不仅是珠三角地区教育改革发展的纲领性文件，而且是广东编制教育中长期改革和发展规划纲要的指导性文件，对广东全省教育改革发展具有重要指导意义。

关于教育发展情况

《纲要》概述了珠三角地区改革开放30年来包括教育在内的社会事业发展情况及其面临的挑战。

●教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业迅速发展，公共服务体系基本建立。

——《纲要》第一部分“加快珠江三角洲地区改革发展的重要意义”之一“30年改革发展的成就”。

●社会事业发展相对滞后，人力资源开发水平、公共服务水平和文化软实力有待进一步提高。

——《纲要》第一部分“加快珠江三角洲地区改革发展的重要意义”之二“面临的挑战和机遇”。

关于教育均等化

《纲要》提出要按照公共服务一体化要求，促进包括教育在内的基本公共服务均等化，推动城乡、区域教育协调发展。

●统筹教育、卫生、文化、社会保障等公共资源在城乡之间的均衡配置，把社会事业建设的重点放在农村。

——《纲要》第六部分“统筹城乡发展”之三“促进城乡基本公共服务均等化”。

●完善农村义务教育经费保障机制，严把农村教师准入关，建立教师退出机制，提高农村教育师资水平，促进城乡义务教育均衡发展。

——同上。

●加强农民工权益保护，逐步实现农民工子女就学、公共卫生等公共服务与城镇居民享有同等待遇。

——同上。

●加强城市对农村教育、医疗卫生、文化等领域的对口支援。

——《纲要》第六部分“统筹城乡发展”之四“建立以城带乡、以工补农新机制”。

●加强社会公共事务管理协作，推进区域教育、卫生、医疗、社会保障、就业等基本公共服务均等化。

——《纲要》第七部分“促进区域协调发展”之四“推进珠江三角洲区域经济一体化”。

关于教育发展定位

《纲要》提出要“优先发展教育”，让人民“学有所教”。

●以改善民生为重点，大力发展各项社会事业，切实做到全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，打造全国高水平、高品质社会事业发展示范区，促进人的全面发展，实现人民幸福安康、社会和谐进步。

——《纲要》第九部分“加快社会事业发展”之一“优先发展教育”。

●优先发展教育。

——同上。

关于基础教育结构

《纲要》提出要“优化基础教育结构”，重点提及义务教育办学资源配置、教育普及水平、职业教育等内容。

●合理配置义务教育办学资源，逐步解决常住人口子女平等接受义务教育问题。

——《纲要》第九部分“加快社会事业发展”之一“优先发展教育”。

●从实际情况出发，由地方财政统筹考虑，逐步实现普及学前到高中阶段教育。

——同上。

●以中等职业教育为重点，大力发展职业教育，率先实现农村中等职业教育免费。推进校企合作，建设集约化职业教育培训基地，面向更大区域配置职业技术教育资源，把珠江三角洲地区建设成为我国南方重要的职业技术教育基地。

——同上。

关于高等教育

《纲要》提出要改革高等教育，放宽高校办学自主权，“以新的思维和机制推动高等教育发展上水平”。

●支持企业与全国高等院校、科研院所共建高水平的技术研发机构和人才培养机构，组建企业技术中心，共同承担国家重大科技项目。

——《纲要》第四部分“提高自主创新能力”之二“强化企业自主创新主体地位”。

●支持国家重点高校、科研院所与珠江三角洲地区联合，组建100个左右省部产学研技术创新联盟，共建一批高水平的研究型大学、科研机构、重大创新平台和省部产学研合作示范基地。

——《纲要》第四部分“提高自主创新能力”之四“深化国家与地方创新联动机制”。

●高等教育普及化水平进一步提高，显著提升高校科技创新与服务能力。

——《纲要》第九部分“加快社会事业发展”之一“优先发展教育”。

●以新的思维和机制推动高等教育发展上水平。支持港澳名牌高校在珠江三角洲地区合作举办高等教育机构，放宽与境外机构合作办学权限，鼓励开展全方位、宽领域、多形式的智力引进和人才培养合作，优化人才培养结构。加大对国家重点建设大学支持力度，到2020年，重点引进3-5所国外知名大学到广州、深圳、珠海等城市合作举办高等教育机构，建成1－2所国内一流、国际先进的高水平大学。

——同上。

关于教育综合改革

《纲要》提出珠三角地区要“争创国家教育综合改革示范区”，在教育改革中“先行先试”。

●争创国家教育综合改革示范区。制定中长期教育发展纲要，率先探索多种形式的办学模式和运作方式。改革应试教育模式，全面实施素质教育。积极开展教学改革和教师队伍建设改革试验，深化人才培养模式改革，探寻符合人类文明成果传承规律的教育方式。扩大高等教育办学自主权，推进高等学校治理模式改革。积极探索完善以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的教育经费保障机制。

——《纲要》第九部分“加快社会事业发展”之一“优先发展教育”。

关于教育培训

《纲要》重视教育培训尤其是农村职业教育培训规划。

●加强面向农村的职业教育培训。

——《纲要》第六部分“统筹城乡发展”之三“促进城乡基本公共服务均等化”。

●切实做好被征地农民的就业培训和社会保障工作。

——同上。

●强化农村劳动者职业技能培训，提高其转移就业能力，把珠江三角洲地区打造成为全国农村劳动者转移就业职业技能培训示范区。

——《纲要》第九部分“加快社会事业发展”之四“完善就业和社会保障体系”。

●加强创业培训，构建全国性的创业带动就业孵化基地。

——同上。

关于教育开放