河北省节能监察办法

河北省节能监察办法（通用7篇）

河北省节能监察办法篇1

《河北省节能监察办法》8年1月已经2007日省政府第93次常务会议通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。

省长郭庚茂

二○○八年二月十四日

河北省节能监察办法

第一条为规范节能监察工作，保障节能法律、法规的实施，提高能源资源利用效率，推动资源节约型、环境友好型社会的建设，制定本办法。

第二条本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门和节能监察机构对能源生产、经营、使用单位和其他有关单位执行节能法律、法规、规章和节能强制性标准的情况进行监督检查，督促其加强节能管理和提高能源资源利用效率，并对违法行为依法予以制止和处理的活动。

第三条在本省行政区域内从事节能监察及其相关活动，应当遵守本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条县级以上人民政府及其有关部门应当建立科学、完整、统一的节能监测和考核体系，将节能降耗完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制，并加强对本地区节能减排目标责任的评价考核和监督核查工作。

县级以上人民政府有关部门和新闻媒体应当广泛宣传动员，充分发挥舆论监督作用，努力营造全社会关注、支持、参与节能工作的良好氛围。

第五条县级以上人民政府节能行政主管部门负责本行政区域的节能监察管理工作。省、设区的市人民政府节能行政主管部门设置的节能监察机构负责本行政区域的节能监察日常工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责节能监察的有关工作，并接受同级节能行政主管部门的指导。

第六条节能行政主管部门和节能监察机构应当建立节能监察举报、投诉受理制度，向社会公布受理举报、投诉的电话和电子邮箱、网址。

对违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的行为，任何单位和个人都有权向节能监察机构举报或者投诉。

第七条省节能监察机构负责对年消耗能源在一万吨标准煤以上的企业以及国家和省确定的其他用能单位进行节能监察。设区的市节能监察机构在省节能监察机构的业务指导下，对年消耗能源不足一万吨标准煤的用能单位实施节能监察，并将监察结果报省节能监察机构备案。

第八条节能监察的主要内容是：

(一)在用能项目和其他相关项目设计、建设过程中执行节能设计规范、进行节能评估审查，以及在用能项目建成后依法用能、合理用能的情况；

(二)落后的耗能过高用能产品及生产设施、设备和工艺的淘汰及限制使用情况；

(三)执行单位产品能耗限额情况；

(四)生产的能源产品质量状况；

(五)用能产品生产经营单位执行能效限值标准和有关能效标识、标志制度的情况；

(六)采用节能技术措施的情况；

(七)用能单位建立健全节能管理制度，节能岗位和人员设置，节能教育培训，以及定期报送能源利用状况报告的情况；

(八)向本单位职工无偿提供能源或者发放能源使用补贴的情况。

第九条节能监察可以采取现场监察或者书面监察两种方式。

第十条有下列情形之一的，应当实施现场监察：

(一)用能单位因技术改造等原因，致使主要用能设备、生产工艺或者能源消费结构发生重大变化的；

(二)通过举报、投诉或者其他途径，发现用能单位涉嫌违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的规定使用能源的；

(三)需要对用能单位的能源利用状况进行现场监测的；

(四)需要现场确认用能单位落实节能整改措施情况的；

(五)按节能行政主管部门的要求应当进行现场监察的。

实施现场监察时，被监察单位的相关人员应当到场。未到场的，不影响监察

工作正常进行。在现场监察过程中，节能监察人员应当制作监察笔录，如实记录监察的时间、地点、内容、参加人员和现场实际情况，并由节能监察人员和被监察单位的负责人签字确认。被监察单位负责人拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中注明。

第十一条实施书面监察的被监察单位应当按照节能监察机构规定的时间和内容等要求，报送能源利用状况报告和其他有关资料。能源利用状况报告的内容必须全面、准确，经法定代表人签字，并加盖被监察单位公章。

第十二条被监察单位应当配合节能监察机构实施节能监察工作，如实说明情况和提供有关资料及样品。不得拒绝、阻碍依法实施的节能监察工作，不得伪造、篡改、隐匿或者销毁有关资料和样品。

第十三条节能监察机构应当加强对节能监察人员的教育培训、业务考核和监督管理工作。节能监察人员应当熟悉节能法律、法规、规章和节能技术标准及有关专业技术知识，具备与本职工作相适应的业务能力，并依法取得行政执法证件。

第十四条节能监察机构及其监察人员实施节能监察时，可以采取下列措施：

(一)要求被监察单位提供与监察事项有关的资料和样品，并查阅、复印或者抄录有关资料；

(二)就监察事项涉及的问题向被监察单位提出质询，要求其如实作出解释和说明；

(三)对被监察单位与能源利用状况有关的生产设施、设备、工艺流程和生产经营场景、产品等进行记录、录音、录像、拍照；

(四)对被监察单位的用能设备和能源利用状况进行监测；

(五)制止、纠正被监察单位违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的行为。

第十五条节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。

被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向节能监察机构提出。

第十六条节能监察机构实施节能监察时，应当维护被监察单位的生产、经

营和工作秩序。不得泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密，不得利用工作之便谋取不正当利益。

第十七条经节能监察确认被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的用能行为的，节能监察机构应当向被监察单位下达《限期整改通知书》，责令其限期改正，并由节能行政主管部门依照《中华人民共和国节约能源法》和《河北省节约能源条例》等有关法律、法规、规章的规定予以处罚或者移送其他有关行政主管部门依法予以处罚；经节能监察确认被监察单位存在浪费能源行为但尚未违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的，节能监察机构应当向被监察单位下达《节能监察意见书》，提出节能建议或者改进措施。

《限期整改通知书》、《节能监察意见书》应当自监察工作结束之日起20个工作日内，送交被监察单位。

节能监察机构应当对《限期整改通知书》和《节能监察意见书》的落实情况进行跟踪检查。

第十八条被监察单位对节能监察机构下达的《限期整改通知书》或者《节能监察意见书》有异议的，可以自收到《限期整改通知书》或者《节能监察意见书》之日起20个工作日内，向节能行政主管部门申请复查。节能行政主管部门应当自收到复查申请之日起30个工作日内完成复查工作，并以书面形式将复查结论告知被监察单位。

第十九条节能监察机构实施节能监察不得向被监察单位收取费用。节能监察工作所需经费列入同级财政预算。

第二十条节能监察机构及其监察人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不依法履行节能监察职责的；

(二)泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的；

(三)利用工作之便谋取不正当利益的；

(四)向被监察单位收取费用的；

(五)有其他违法行为的。

第二十一条被监察单位拒绝依法实施的节能监察，不如实提供有关资料和样品或者伪造、篡改、隐匿、销毁有关资料和样品的，由节能行政主管部门责令

限期改正，逾期不改正的，处以三千元以上一万元以下的罚款。阻碍节能监察工作，应当予以治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

河北省节能监察办法篇2

一、全面全过程地开展节能监察工作

为做好节能监察工作，结合全省节能形势，中心从安排部署、事中监察、督促落实等全过程，精心组织开展节能监察工作。一是认真安排部署，合理分解落实监察任务。中心年初制定了全省节能监察工作方案，召开市、县两级节能监察中心主任会议，全面部署年度节能监察重点任务。对全省761户万家企业进行合理分解，中心重点监察年综合能耗10万吨标准煤以上的用能单位，其他任务分解到有关市县节能监察机构。二是区分不同情况，采取不同的监察方式。对上一年度节能指标完成较好的单位采取书面监察方式，对以往节能监察中发现问题较多的单位一律进行现场监察。三是采取“回头看”的方式督促落实，对被监察单位出现的违反节能法规事项的整改情况，不定时、不打招呼重返企业开展监察，发现一起纠察一起，对屡教不改的通报批评。一年来，中心对136家企业开展了现场节能监察执法，提出整改意见218条，查出国家明令淘汰的落后电机、变压器和燃煤锅炉400余台套。

二、加强和改进节能形势分析工作

根据国家节能中心工作部署，中心成立专项工作小组，按照“三个注重”的要求认真做好节能形势分析工作。一是注重数据的可靠性和准确性。年初中心走访了省统计局、省经信委以及省电力公司等，协调提供相关数据。二是注重数据的典型性。对全省200余家重点用能单位开展了问卷调查，涉及省内大部分高耗能行业。以省统计局的统计数据为基数，与企业上报的能源利用状况报告数据进行对比分析，增强研判的准确性。三是注重时效性。主要依托正在发生的能源消费情况、固定资产投资项目达产运行情况、淘汰落后产能情况、全省全社会用电量、工业产值增速、全省GDP同比环比增幅等，采取定性和定量相结合的方法进行分析。经过努力，节能形势分析能力和水平有所提高，对节能工作的指导作用也逐步显现，为采取针对性措施指明了方向、方位和空间。

三、指导市县节能监察中心加强能力建设

2012年以来，国家发展改革委连续两年批复湖北省39个市、县级节能监察机构能力建设项目，安排中央预算内资金3000多万元。为组织实施好这些项目，中心组成两个指导小组，深入有关市县，现场指导仪器设备选型、参数设定、启动测试等工作。在总结前一批项目建设经验教训的基础上，组织了39个市县节能监察中心主要负责人和技术负责人参加的培训班，重点讲授招投标规则、采购流程以及仪器设备选型和维护保养等内容。目前已完成15个项目，基本完成11个项目，其余项目也在加快推进。

四、加强投资项目节能评估和审查工作

受节能主管部门委托，中心深入开展能评工作。结合省发展改革委行政权力清理工作，规范能评受理、移交、办理、反馈等整套程序，强化前期受理环节相关工作，邀请相关行业专家对受理项目进行预评审，预评审不通过的项目不予上会。全年共评审固定资产投资项目6个，指导3个没有通过预评审的项目按照专家意见修改报告，最终通过节能评审。能评环节提出整改建议20余条。

五、联合省节能协会共同开展服务性工作

合肥市节能监察办法篇3

采取书面监察的，应当将实施监察的依据、内容和报送时间以书面形式通知被监察对象。被监察对象应当按照要求报送有关材料。

实施现场监察的，应当提前五个工作日将实施监察的依据、内容、时间和要求，以书面形式通知被监察对象，但办理案件、处理举报投诉和应当以抽查方式实施的节能监察除外。

第十五条现场监察应当由两名以上节能监察人员进行。节能监察人员应当出示行政执法证件，制作现场监察笔录。

被监察对象法定代表人或者其委托人应当在现场监察笔录上签字或者盖章;拒绝签字或者盖章的，节能监察人员应当在监察笔录中注明。

第十六条节能主管部门应当按照规定建立能源利用信息监控系统，采用信息技术和手段，实施在线监测。

重点用能单位应当按照规定推进能耗在线监测平台建设，对在线监测软件和硬件进行定期维护和保养，确保能源消费数据实时收集、分类汇总和信息交流。

第十七条节能监察人员实施节能监察时，可以采取下列措施:

(一)要求被监察对象如实提供与监察事项有关的资料和样品，并查阅、复印或者抄录有关资料;

(二)就监察事项涉及的问题向被监察对象提出质询，要求其如实作出解释或者书面答复;

(三)对被监察对象与能源利用状况有关的生产设施、设备、工艺流程和生产经营场景等进行记录、拍照、录像;

(四)对被监察对象的用能设备和能源利用状况进行监测;

(五)法律、法规、规章规定的其他职权。

第十八条被监察对象应当如实说明情况，提供相关资料，不得拒绝、阻碍节能监察，不得隐瞒事实，不得伪造、隐匿、销毁、篡改有关证据。需要提供煤、电、气等用能数据的，能源使用单位应当提供。

第十九条实施节能监察时，发现被监察对象有违反节能行为的，应当按照下列规定进行处理:

(一)被监察对象存在违反节能法律、法规、规章和强制性标准的，应当下达限期整改通知书，责令限期改正;

(二)被监察对象存在明显不合理用能行为或者严重浪费能源行为，但尚未违反节能法律、法规、规章和强制性标准的，应当下达节能监察意见书，要求被监察单位采取措施改进;

(三)被监察单位存在其他不合理用能行为的，应当制作节能监察建议书，提出节能建议或者节能措施。

第二十条节能监察机构应当在节能监察结束十五个工作日内将限期整改通知书、节能监察意见书或者节能监察建议书送达被监察对象。

被监察对象应当按照限期整改通知书、节能监察意见书或者节能监察建议书的要求进行整改或者改进，并将整改或者改进情况报送节能监察机构，节能监察机构应当进行跟踪检查并督促落实。

第二十一条被监察对象收到整改通知书后，应当在规定的期限内进行整改。被监察对象的整改期限一般不超过三个月。确需延长整改期限的，被监察对象应当在期限届满前十五个工作日内向节能监察机构提出延期申请，节能监察机构应当自收到申请之日起五个工作日内做出决定。延期不得超过三个月。

第二十二条节能监察人员与被监察对象有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。

被监察对象认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向实施监察的节能主管部门提出。

节能监察人员的回避，由所在单位主要负责人决定。

第二十三条节能监察人员不得泄露被监察对象的技术秘密和商业秘密，不得利用职务之便谋取非法利益或者有其他影响公正执法的行为。

第二十四条被监察对象对整改通知书有异议，要求听证的，节能主管部门应当依法举行听证。

被监察对象对具体节能监察处罚有异议的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第四章法律责任

第二十五条违反本办法规定，被监察对象有下列行为之一的，由节能主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处5000元以上3万元以下罚款;违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)拒绝、阻碍或者不配合节能监察机构依法实施节能监察的;

(二)拒绝或者变相拒绝提供与节能监察内容有关的技术文件和材料的;

(三)拒绝就节能监察事项所涉及的问题如实做出解释和说明的;

(四)隐瞒事实，伪造、篡改、隐匿、销毁有关证据资料的;

(五)未按照要求完成整改的;

(六)其他拒绝或者变相拒绝依法实施节能监察的行为。

第二十六条节能监察机构工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第五章附则

河北省节能监察办法篇4

四川省经济委员会

关于印发《四川省节能监察办法（暂行）》的通知

各市州经济委员会：

按照〘中华人民共和国节约能源法〙和〘四川省<中华人民共和国节约能源法>实施办法〙及〘全国用能单位节能管理办法〙的规定，为规范我省节能监察的管理，我委制定的〘四川省节能监察办法（暂行）〙，经过广泛征求意见，进行论证修改，现印发各市州经委实施。在实施中有何修改意见和建议，请及时反馈我委。

附件：四川省节能监察办法（暂行）

二○○五年十二月二十一日

主题词：节能监察办法通知准印号：川府办文登第51号附件：

四川省节能监察办法（暂行）

第一条

为保障〘中华人民共和国节约能源法〙、〘四川省〖中华人民共和国节约能源法〗实施办法〙等节能法律、法规的贯彻实施，规范节能监察行为，促进我省节约型社会建设，结合本省实际，制定本办法。

第二条

在本省行政区域内从事节能监察活动的，应当遵守本办法。

第三条

本办法所称的节能监察，是指政府节能行政主管部门对从事能源生产、经营、使用及相关活动的单位（以下简称被监察单位）执行节能法律、法规及相关节能技术标准的情况进行监督检查，评估其能源利用状况，督促、帮助被监察单位加强节能管理、提高能源利用效率，对违法行为予以制止，并依法予以处理的活动。

第四条

四川省经济委员会（以下简称省经济委员会）是全省节能工作的行政主管部门，负责组织、管理、协调全省的节能监察工作。

节能监察机构是为节能行政主管部门依法实施节能监查提供技术保证的专业技术机构，依法接受节能行政主管部门委托，具体实施日常的节能监察工作。

其它部门应当按照各自职责共同做好有关的节能监察工作。

第五条

节能监察应当遵循依法、公正、公开、处罚与教育相结合的原则。

第六条任何单位和个人对违反节能法律、法规、规章的行为，都有权向节能监察机构举报和投诉。

节能监察机构应当在接到举报和投诉后20日内组织处理，并将处理情况及时向举报人和投诉人反馈。

第七条

节能监察主要内容：

（一）用能单位建立健全节能管理制度、节能岗位和人员设置、节能教育培训等情况；

（二）执行国家明令淘汰的耗能产品、设备、工艺技术及材料的情况；

（三）用能项目和其它相关项目在设计、建设过程中执行节能设计规范和建成后合理用能的情况；

（四）耗能产品执行能效限值标准和有关能效标识、标志制度的情况。

（五）能源供应与能源利用质量及执行国家单位产品能耗限额的情况；

（六）能源利用检验、测试、评估等机构开展节能服务的情况；

（七）节能法律、法规、规章规定的其它情况。第八条

接受委托进行节能监察的节能监察机构，应当根据节能法律、法规和节能工作实际，编制节能监察计划报送省经济委员会核准，并在监察工作完成后20天以内，将实施情况汇总上报省经济委员会。

第九条

节能监察采用节能监察机构现场监察、被监察单位书面自查相结合的方式，也可采用其他合理的方式进行。

第十条有下列情形之一的，节能监察机构应当实施现场监察：

（一）年综合能源消耗在150,000吨标准煤以上的单位；

（二）被监察单位因技术改造或者其它原因，致使其主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的；

（三）根据举报或者其他途径，发现被监察单位涉嫌违反节能法律、法规、规章和标准的；

（四）需要现场确认被监察单位落实节能整改措施情况的；

（五）法律、法规、规章规定的其它情况。

实施现场监察的，节能监察机构应当提前15天通知被监察单位。

第十一条

采用书面自查形式的，被监察单位应当按照节能监察机构规定的监察内容和时间要求，以书面形式如实报送有关材料。

第十二条

节能监察机构实施节能监察时，应当有两名以上节能监察人员共同进行，出示有效的行政执法证件，并将实施节能监察的内容、方式和具体要求告知被监察单位。

第十三条

节能监察机构实施现场监察时，应当制作现场监察笔录。监察笔录应当如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和

被监察单位负责人或者被监察单位负责人的委托人签字确认；拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中如实注明。

第十四条

节能监察人员实施节能监察时，可以采取下列措施：

（一）要求被监察单位提供与节能监察内容有关的技术文件和材料，并进行查阅或者复制；

（二）要求被监察单位就监察事项所涉及的问题如实作出解释和说明；

（三）经被监察单位同意，可以对有关设备、设施和工艺流程等进行录像或者拍照；

（四）根据需要对被监察单位的能源利用情况进行监测。第十五条

现场监察结束后，节能监察机构应当在14日内向被监察单位出具书面的节能监察报告，并抄报省经济委员会。节能监察报告应当包括实施节能监察的时间、内容、方式、改进或整改意见以及对违法行为的处理措施等。

第十六条

节能监察中发现被监察单位有违法行为或者有其他违反节能规定行为的，应当按照下列规定进行处理：

（一）被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和有关强制性标准行为的，依法进行处罚并制作限期整改通知书，责令被监察单位限期改正；

（二）被监察单位存在明显不合理用能行为或者严重浪费能源行为，但尚未违反节能法律、法规、规章和强制性标准的，制作节能监察意见书，要求被监察单位采取措施进行改进；

（三）被监察单位存在其他不合理用能行为的，制作节能

监察建议书，提出节能建议或者节能措施。

（四）被监察单位的违法行为超过节能监察机构处理权限的，应当移送有关部门进行处理或者向有关部门提出处理建议。

第十七条

被监察单位对节能监察机构出具的监测结论有异议的，可以要求复测。

被监察单位要求复测的，节能监察机构应当在15日内委托具有相应资格的能源利用监测机构重新进行监测。复测结论证明被监察单位的异议成立的，复测费用由节能监察机构承担；不成立的，复测费用由被监察单位承担。

被监察单位对节能监察机构作出的处罚不服的，可以在收到〘行政处罚决定书〙之日起30日内向同级节能行政主管部门申请复议。

第十八条

被监察单位应当配合节能监察人员依法实施节能监察，不得拒绝或者妨碍节能监察工作的正常进行。被监察单位拒绝依法实施的节能监察的，由节能行政主管部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，可依法处以1000元以上5000元以下罚款；阻碍依法实施的节能监察、违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对非法进行的节能监察，被监察单位有权拒绝，并可向当地节能行政主管部门或上级节能行政主管部门举报。

第十九条

节能监察机构和节能监察人员应当严格执行节能法律、法规、规章和其他有关规定，不得泄露被监察单位

的技术秘密和商业秘密，不得利用职务之便谋取非法利益或从事有其他影响公正执法的行为。

第二十条

节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。

被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向节能监察机构提出。

节能监察人员的回避，由节能监察机构的主要负责人决定。

第二十一条

节能监察机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的；

（二）利用职务之便谋取非法利益的；

（三）向被监测单位强制提供服务和/或者强制扩大服务项目；

（四）与被监察单位存在利益关系或者从事影响节能执法工作的经营性活动的；

（五）有其他违法行为并造成较为严重后果的。第二十二条

本办法由省经济委员会负责解释。第二十三条

河北省节能监察办法篇5

办法

发布时间：2014-12-11 16:43:22 阅读：538

第一章总则

第一条为全面落实科学发展观，认真贯彻节约资源的基本国策，提高能源利用效率，加强固定资产投资项目用能管理，严把能耗增长源头关，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》和《河北省节约能源条例》、《河北省人民政府关于节能工作的决定》，制定本办法。

第二条本办法所称节能评估，是指由节能主管部门或项目建设单位委托有关节能评估单位对固定资产投资项目建设和生产过程合理用能以及节能管理情况进行专业论证和评价，并提出评估意见的行为。

第三条在本省固定资产投资审批、核准或备案权限内的下列项目应进行节能评估和审查：

（一）建筑面积在1万平方米及以上的公共建筑项目;

（二）建筑面积在10万平方米及以上的居住建筑项目；

（三）其它年耗能3000吨标准煤或年耗电2000万千瓦时及以上的项目。第四条凡不在本办法第三条所述的节能评估范围内的固定资产投资项目，实行节能登记管理。项目建设单位应在申报项目可行性研究报告、申请项目核准或项目备案的同时，进行项目节能登记，并按照项目审批权限向节能主管部门提交制式的节能登记表。

第五条投资主管部门对未按规定提交节能登记表的固定资产投资项目，不予审批、核准或备案。

第六条各级节能主管部门负责固定资产投资项目节能评估和审查工作。

第二章节能评估和审查

第七条项目节能评估和审查要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家和省合理用能标准和节能设计规范进行。第八条凡属于节能评估范围内的固定资产投资项目，建设单位可委托有资质的单位编制独立的固定资产投资项目节能专项报告。

节能专项报告应包括以下内容：

（一）项目概况；

（二）项目所在地能源供应条件；

（三）合理用能标准和节能设计规范；

（四）项目能源消耗种类、数量及能源使用分布情况；

（五）项目采用的技术工艺先进性分析和评价；

（六）项目节能措施及效果分析。

第九条编制节能专项报告的费用可参照国家和省有关规定及标准从固定资产投资项目的前期费用中列支。

第十条凡属于节能评估范围内的固定资产投资项目，需要审批或核准的，项目建设单位应在申报项目审批、核准的同时申请节能审查，并按项目审批权限向同级节能主管部门提交节能专项报告。节能评估可与项目论证同时进行。需要备案的项目，申请备案之前向节能主管部门提交节能专项报告。

第十一条节能评估单位对下列固定资产投资项目节能专项报告进行分级评估，并出具评估报告。

年耗能3万吨标准煤或年耗电2亿千瓦时及以上的项目由具有甲级工程咨询、设计资质的机构和省级以上节能监察（监测）机构评估；年耗能3万吨标准煤或年耗电2亿千瓦时以下的项目可由具有工程咨询、设计资质的机构和节能监察（监测）机构评估。对采用技术工艺设备类同、具有可比性的节能专项报告，节能主管部门可直接进行节能审查。

评估报告应当包括下列内容：

（一）项目用能总量及能源消费结构是否合理；

（二）项目能耗指标是否符合国家、地方和行业节能设计规范及标准；

（三）项目能效指标是否达到国家单位产品综合能耗准入值标准要求；

（四）项目有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备的现象；

（五）项目是否已经采用国家和省明文规定必须采用的节能新工艺、新技术、新产品；

（六）评估机构或专家组的评估结论以及改进节能措施的建议和要求。

组织节能评估的单位或者机构，应当在评估报告上加盖公章，并且提供专家组全体成员的签字。

第十二条编制节能专项报告的机构，不得承担同一项目的节能评估工作。

第十三条节能主管部门接到固定资产投资项目节能专项报告和评估报告后，依据国家和省的有关规定，对评估报告的内容进行逐项审查，并在1个工作日内，对节能专项报告做出批准或不予批准的节能审查意见。如需要专家进一步论证的项目，专家论证时间不计入上述时限内。

第十四条固定资产投资项目节能专项报告及其节能审查批准意见作为审批项目可行性研究报告、核准或备案项目申报材料的组成部分。

投资主管部门对未按规定取得节能审查批准意见的固定资产投资项目，不予批准、核准或备案。

第十五条用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更，或能源消耗总量超过节能审查批准意见的10%及以上的固定资产投资项目，应对建设项目重新进行节能评估和审查。

第三章节能评估机构

第十六条节能评估机构应具备工程咨询、工程设计、节能监察（监测）资质，连续两年年检合格，技术负责人应具备高级专业技术职称且从事节能相关工作10年及以上。

第十七条按照公平、公正、公开和竞争的原则，省节能主管部门公开向社会征集，机构自愿申请，专家严格审核，最终确定节能评估机构，进入省节能主管部门节能评估机构库，并向社会公布。

节能主管部门或项目建设单位应在省节能主管部门确定并公布的节能评估机构范围内，选择并委托节能评估机构进行节能评估。

第十八条省节能主管部门对节能评估机构实行动态管理，进行审查，审查不合格的，取消其节能评估资格，并通报相应资质管理部门。

第四章监督管理第十九条各级节能主管部门应遵循简化程序、提高效率、创新管理、改善服务的原则，结合现有固定资产投资项目的审批、核准和备案程序开展节能评估和审查工作。

第二十条项目建设单位按照经批准的节能专项报告中提出的节能措施，委托工程设计单位进行工程设计。施工图设计审查机构依法对项目施工图进行节能审查。规划行政主管部门负责对施工图节能审查工作进行监督管理。

第二十一条项目建设单位不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低节能标准。项目竣工验收时，应对节能措施验收情况作出专项记录。

施工单位按照建筑节能施工标准和审查合格的节能设计文件进行施工，确保工程质量。

监理单位依照法律、法规以及建筑节能标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对节能工程建设实施监理。对达不到节能设计要求的，通知并监督施工单位予以纠正。

建设行政主管部门及其工程质量监督机构应加强建筑节能的监督检查，严格施工图审查;建设工程竣工验收后备案时，应审查建设单位提交的竣工验收报告是否包括节能验收专项记录。

第二十二条省、设区市节能监察（监测）中心依法组织对固定资产投资项目节能措施和能耗指标等落实情况进行节能监察和日常监督检查。对固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，及时报告本级投资和节能主管部门。经认定属实的，按照《中华人民共和国节约能源法》的有关规定，责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，报请本级政府按照国务院规定的权限责令关闭。

第二十三条项目建设单位在项目节能评估过程中的违法行为，由有关部门依法处理。

第二十四条节能评估机构在节能评估工作中违反职业道德、弄虚作假，致使节能评估意见失实的，省节能主管部门可以将有关情况通报相关资质管理机构或取消其承担节能评估工作的资格。

第五章附则

河北省劳动和社会保障监察条例篇6

第一章总则

第一条为了加强劳动和社会保障监察工作，规范行政执法行为，维护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的劳动和社会保障监察。

第三条本条例所称劳动和社会保障监察，是指县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门依法对用人单位和就业服务机构及其劳动者遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动和社会保障法律、法规的行为依法进行处理的行政执法活动。

第四条县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的劳动和社会保障监察工作。

县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门应当建立专门从事劳动和社会保障监察的工作机构，负责劳动监察执法工作，所需经费列入同级财政预算，专款专用。

县级人民政府劳动和社会保障行政部门可以向用工较多的乡镇派出劳动和社会保障监察机构或监察人员。

第五条县级以上人民政府有关部门，在各自的职责范围内，做好有关的劳动和社会保障监察工作。

各级工会组织依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督。第六条任何组织和个人均有权对违反劳动和社会保障法律、法规的行为进行举报，并受法律保护。

第二章监察管辖与职责

第七条各级人民政府劳动和社会保障监察机构应当配备与监察任务相适应的劳动和社会保障监察员。监察员由所在地人民政府劳动和社会保障行政部门选任，省人民政府劳动和社会保障行政部门统一核发监察证件。

第八条各级人民政府劳动和社会保障行政部门的劳动和社会保障监察工作受上级人民政府劳动和社会保障行政部门的监督、检查、协调和指导。

上级劳动和社会保障行政部门可以直接查处下级劳动和社会保障行政部门管辖的案件，下级劳动和社会保障行政部门也可以将案情复杂、重大或跨行政区域的案件，提请上级劳动和社会保障行政部门办理。

对劳动和社会保障监察管辖发生争议的，报请共同的上一级人民政府劳动和社会保障行政部门指定管辖。

第九条上级劳动和社会保障监察机构有权调动下级劳动和社会保障监察人员，到应当实施集中监察的区域进行监察。

第十条劳动和社会保障行政部门行使下列职责：

（一）宣传劳动和社会保障法律、法规，督促用人单位、就业服务机构和劳动者贯彻执行；

（二）受理对违反劳动和社会保障法律、法规行为的投诉、举报；

（三）对用人单位、就业服务机构和劳动者遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动和社会保障法律、法规的行为依法制止、纠正和处罚；

（四）对劳动和社会保障监察机构的工作进行监督和检查；

（五）对劳动和社会保障监察人员进行培训、任命、考核和奖惩；

（六）法律、法规对劳动和社会保障监察规定的其他职责。

第十一条劳动和社会保障监察机构和监察人员在履行职责时，享有下列权力：

（一）根据工作需要，有权进入用人单位和就业服务机构进行监督检查；

（二）查阅、复制或者录制有关资料，检查劳动场所或者询问有关人员；

（三）制止违反劳动和社会保障法律、法规的行为。

第十二条劳动和社会保障监察机构和监察人员执行公务时，应当遵守下列规定：

（一）不得妨碍被检查单位正常的生产、经营秩序；

（二）不得利用职务之便谋取私利；

（三）不得泄露被检查单位的商业秘密；

（四）不得参与被检查单位安排的任何有碍公正执法的活动；

（五）与被检查单位或当事人有直接利害关系的应当回避。

第十三条任何单位和个人不得拒绝、阻碍劳动和社会保障监察人员执行公务，不得提供虚假资料或者出具伪证，不得隐匿、毁灭有关证据。

第三章监察内容与程序

第十四条劳动和社会保障监察机构对用人单位和就业服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的下列情况实施监察：

（一）招收、使用劳动者情况；

（二）劳动合同、集体合同的订立、履行情况；

（三）劳动者工作时间和休息休假情况；

（四）女职工、未成年工劳动特殊保护和残疾职工劳动权益保障情况；

（五）支付劳动者工资报酬和最低工资情况；

（六）社会保险登记、申报和缴费情况；

（七）职业介绍、职业培训及职业技能鉴定情况；

（八）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益情况；

（九）建立和完善劳动和社会保障内部规章制度情况；

（十）劳动和社会保障法律、法规规定的其他情况。

第十五条劳动和社会保障监察采取日常检查、专项检查和审查等方式。

第十六条执行劳动和社会保障监察公务，应当由两名以上劳动和社会保障监察员共同进行，着装整齐，佩戴执法标志，出示执法证件，并告知被检查单位监察的内容、要求和法律依据。第十七条现场监察应当制作笔录，并由劳动和社会保障监察人员和被检查单位有关负责人签名盖章，被检查人拒绝签名盖章的，应当由劳动和社会保障监察人员和见证人注明拒签事由。

劳动和社会保障行政部门可以向被检查单位下达劳动监察询问通知书，被检查单位应当在规定时间内作出书面答复。

第十八条劳动和社会保障行政部门对举报、投诉和监察中发现的问题，应当按照下列情况分别作出处理：

（一）对违反劳动和社会保障法律、法规行为的投诉、举报，应当在七日内决定是否立案，并通知投诉人、举报人；

（二）对违法事实不成立的，应当终止检查，并及时告知被检查单位；

（三）对违法行为轻微，依法可以不予处罚的，应当向被检查单位下达限期改正指令书，被检查单位应当在规定时间内改正，并书面报告改正情况；

（四）对违反劳动和社会保障法律、法规，依法应当给予行政处罚的，应当登记立案，并依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序给予行政处罚；

（五）对属于劳动争议纠纷的，应当告知当事人可依法申请调解、仲裁或者提起诉讼；

（六）属于其他行政部门职责范围的，应当及时移送有处理权的部门依法查处；

（七）对涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法处理。

第十九条劳动和社会保障行政部门对立案查处的案件，应当自立案之日起三十日内结案；特别复杂的案件，经上级劳动和社会保障行政部门批准，可以延长三十日。

第二十条劳动和社会保障行政部门在查办使用童工、克扣或者无故拖欠劳动者工资案件中，发现有关单位或者个人有转移财产或者逃匿迹象的，可以依法申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当的财物，用于支付劳动者的工资报酬、经济补偿、赔偿金和抵缴罚款。

第二十一条劳动和社会保障行政部门依照规定实施劳动和社会保障审查时，应当事先公告，被审查单位应当自觉接受审查。

第四章法律责任

第二十二条用人单位或者就业服务机构违反有关规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令改正，并予以罚款：

（一）非法介绍、招用未满16周岁未成年人的，限期送回原居住地，并按照每介绍一人处以五千元罚款，每招用一人使用一个月（未满一个月按一个月计算）处以三千元以上五千元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；

（二）介绍或招用劳动者，收取抵押金、保证金，以及扣留劳动者证件或者档案的，按照每涉及一人处以五百元以上一千元以下罚款；

（三）介绍或招用未取得职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，按照每涉及一人处以五百元以上一千元以下罚款。

第二十三条用人单位未按规定与劳动者订立书面劳动合同或者违反规定条件解除劳动合同的，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令限期改正，并按照每涉及一人处以五百元以上一千元以下罚款；对劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。

劳动者违反规定的条件解除劳动合同或者违反合同中约定的保密事项，给用人单位造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第二十四条用人单位违反女职工和未成年工特殊保护规定，侵害其合法权益的，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令限期改正，并按照每涉及一人处以三千元以上五千元以下罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。

第二十五条用人单位违反工作时间和休息休假的有关规定，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门给予警告，责令改正，按照有关规定支付劳动者延长工作时间的工资报酬，并按照每人每超过工作时间一小时，处以一百元以下罚款。

第二十六条用人单位违反有关规定，克扣或者无故拖欠劳动者工资，以及支付劳动者工资低于当地最低工资标准的，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令限期支付劳动者应得的工资报酬和相当于应付工资报酬25％的经济补偿，并责令支付赔偿金；逾期拒不支付的，按照每涉及一人处以二百元以上五百元以下罚款。

第二十七条用人单位不按规定办理社会保险登记、申报的，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令限期改正；对不缴或者少缴社会保险费的，由税务部门责令限期缴纳，并按规定加收滞纳金。

第二十八条对未经批准擅自开办职业介绍、职业技能鉴定及应当由劳动和社会保障行政部门批准的职业培训机构的，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令停办，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款。

对职业技能鉴定及劳动和社会保障行政部门管辖的职业培训机构滥发职业培训证书或者职业资格证书的，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令限期收回，予以销毁；没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，由审批机关依法收缴其经营许可证。

对以职业介绍、职业培训、职业技能鉴定为名骗取钱财的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条用人单位或就业服务机构有下列行为之一的，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门处以一万元以上三万元以下罚款；对违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝或阻碍劳动和社会保障监察员依法行使劳动和社会保障监察职责的；

（二）拒绝提供有关资料、证据或者提供虚假资料、出具伪证以及隐匿、毁灭证据的；

（三）拒绝执行劳动和社会保障行政部门下达的询问通知书或责令改正决定的；

（四）拒绝接受劳动和社会保障审查的；

（五）打击报复举报人员或者不按规定条件解除举报人劳动合同的。

第三十条用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，以及侮辱、体罚、殴打、非法搜查、拘禁劳动者的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。

第三十一条用人单位、就业服务机构和劳动者认为有关行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议，也可以依法直接向人民法院提起诉讼；因行政机关违法行政给予行政处罚受到损害的，有权提出赔偿要求。

第三十二条劳动和社会保障行政部门及其监察员违反本条例第十二条规定之一的，视其情节，由所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；给被检查单位造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条劳动和社会保障行政部门及其监察人员玩忽职守，对应受理的举报不受理，对已受理的举报不调查、不处理，对应当制止和查处的违法行为不制止、不查处以及执法不严、违法不究，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十四条本条例所称用人单位，是指各类企业、民办非企业、个体经济组织以及与劳动者形成劳动关系的国家机关、事业组织和社会团体。

本条例所称就业服务机构，是指从事职业介绍、职业技能鉴定及劳动和社会保障行政部门管辖的职业培训活动的就业服务机构。

河北省节能监察办法篇7

第一章

总

则

第一条

为加强安全生产执法监察管理，落实执法责任、规范执法行为、提升执法效能，巩固党的群众路线教育实践成果，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《河北省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《河北省企业权益保护规定》等有关法律、法规和规章，建立本制度。

第二条

执法监察工作由省监察总队和省煤管局监察处室组织实施。执法人员应当依照本制度的规定，依法实施执法监察，指导、监督基层执法监察工作，推动全省执法工作开展。

监管处室应将需立案的案件，交由相应监察处室依法查处。第三条

执法监察工作遵循科学发展、安全发展理念，坚持依法行政、宽严相济，治标为先、治本为上，讲究方法、务求实效的原则，实施规范化、制度化管理，防范生产安全事故，促进经济社会协调健康发展。

第四条

执法监察以查隐患为切入点，纠正并依法查处违法违规行为，督促企业落实主体责任，堵塞安全漏洞，提升本质安

全水平，防范安全事故。并根据执法情况，督促各级政府和部门履行监管责任。

第二章

执法计划

第五条

执法监察应当按照执法计划组织实施。编制执法计划应遵循明确任务、严格责任，统筹兼顾、突出重点，分级负责、齐抓共管，提高效能、防范事故的原则，明确指导思想、工作目标、主要任务、执法重点以及执法的时间、内容、方式、要求等事项。

第六条

每年12月初，各执法监察处室要充分征求对应监管处室、有关处室和市、县级安监部门意见，拟定本行业领域下执法计划，报监察总队，由监察总队统一审核编制执法计划。

对列入计划的，原则上执法监察做到100%。

第七条

执法计划应合理界定执法范围，明确省局直接执法监察的企业名单：

（一）省属、中央驻冀企业。

（二）省局直接颁发安全生产许可证的企业。

（三）近两年发生过较大以上生产安全事故的企业。

（四）安全生产评价、培训和检测检验等中介服务机构。

（五）市、县级安监部门建议省局执法的企业。

（六）其他规模大、风险大、隐患多、易发生群死群伤事故的企业。

第八条

执法计划报局党组审查、省政府（省安委会）批准、国家安全监管总局备案后，向社会公布。

第九条

执法计划经省政府批准后，将被查企业名单及必查内容通知所在市、县级安监部门，由其及时以文字形式告知被查企业，要求企业主动开展自查自纠，鼓励企业依靠社会力量开展隐患排查。并将告知情况反馈监察总队。

第十条

出现国家安全监管总局《关于印发安全生产监管执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法„2010‟183号）第22条规定情形，需对执法计划做出重大调整的，要按规定重新履行报批和备案手续。

第三章

执法内容

第十一条

围绕企业履责情况、管理漏洞和安全隐患，主要从七个方面执法检查：查企业合法性；查工艺合理性；查安全设施设备完整性（合标性、完好性）；查制度科学性（是否切合企业各方面实际）；查现场管理规范性；查员工“三违”情况；查管理责任落实情况。核心是查处隐患，纠正违法违规行为，防范事故，促进企业主体责任落实。

第十二条

按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（总局令第24号）和《工作场所职业卫生监督管理规定》（总局令第47号）等有关法律法规要求，重点对企业安全投入，安全管理机构建设，建设项目安全设施“三同时”，安全生产承诺践诺，安全生产责任制、管理制度、操作规程等“三

项制度”的建立和落实，职业卫生，安全教育培训，隐患排查治理，重大危险源辨识与监控，安全标准化建设，应急救援体系建设等进行执法检查。加强对企业主要负责人、安全负责人、安全管理人员、班组负责人履职情况的执法检查。

第十三条

根据现场发现的隐患和问题，倒查安全（职业卫生）评价机构、检验检测机构以及培训机构等社会中介服务机构存在的违法违规行为；倒查工程承包单位、勘察单位、设计单位、监理单位等有关单位的资质、安全协议和安全管理等方面存在的违法违规行为。

第四章

执法方式

第十四条

省安监局开展执法监察主要采取协同执法、综合执法、联合执法、监督执法、观摩执法等组织形式。

执法监察应当根据区域、行业及企业实际状况选择相应的执法方式，做到分工明确、协调联动、相互配合、齐抓共管、同心同德，最大限度地提高执法效率，减少重复执法，做到依法、严格、有序、有效。

第十五条

实施协同执法。在日常执法中，各监察处室按照执法计划，整合市、县级安监部门执法资源,以省局为主导，市、县级安监部门执法骨干为主体，配备高水平技术专家，混合编组，开展协同执法，形成执法合力，提高执法效率。

第十六条

实施综合执法。按照执法计划，多个处室需要到同一企业执法监察，由总队明确牵头处室，其他处室特别是职业 — 4 —

卫生监察处室，按照职责分工，一起进入该企业开展执法监察，一并出具执法文书，避免轮番执法，减轻企业负担。

第十七条

实施联合执法。充分发挥省安委办综合协调作用，对涉及多个行业主管部门的企业，联合省安委会成员单位，进行联合检查，减少部门重复执法，增强执法效果。

第十八条实施监督执法。对市、县级安监部门检查过的企业进行抽查，实地核查执法规范、执法效果和职责落实情况，有针对性地监督、指导基层执法工作。

第十九条

实施“观摩式”执法。

（一）对于同类企业较多的区域，分别选择安全生产状况相对较好和较差的2—4家企业，制定详细检查方案，组织精干专业力量，“解剖麻雀式”的逐项检查，同时组织同类企业安全负责人及安全管理人员现场观摩。

（二）对于存在的隐患和问题，深入剖析其产生的原因并召开现场会，对参加观摩的企业以案说法、现场施教，并提出举一反

三、限期自查自纠的要求。

（三）对参加观摩的企业巡回督导，及时发现问题、了解掌握各企业自查自纠动态，做好指导、督导。当地安监部门落实属地监管责任，跟踪问效，督促企业开展自查自纠。

（四）根据督导情况适时召开调度会，对企业自查自纠情况进行归纳、梳理、点评，提出限期加强或者改进的意见和要求。

（五）对参加观摩的企业，区分大、中、小三种类型，各抽

查若干家企业，对认真整改的要总结经验，通报表扬；对未认真开展隐患排查、对排查出的隐患未整改到位的，依法从重处罚。

（六）组织当地安监部门和当地同类企业负责人、安全主管、安全管理人员召开总结会，总结观摩执法情况，通报执法监察结果，奖优惩劣，提出提升行业安全管理的规范要求。

第五章

工作步骤

第二十条

各执法监察处室应当依据执法计划制定详细的现场执法监察方案，确定执法时间、内容、方式、检查重点等事项，经主管负责人批准后实施。

第二十一条

除开展必要的突击暗访外，实施执法监察前，一般应当提前10日，采取邮寄、传真、电子邮件等方式准确告知被查企业，并发放《执法监察预告》及《执法监察必查内容表》，详细告知执法的时间、内容、方式以及接受检查的有关要求。并通知有关市、县级安监部门。

第二十二条

执法人员进入企业实施检查，应当首先了解该企业的生产经营和安全生产现状，明确执法目的和检查的重点环节、部位，做到有的放矢，增强执法的针对性和有效性。

第二十三条

执法人员到现场检查，要对照《执法监察必查内容表》和《企业自查自纠隐患排查登记表》，现场逐一核查企业自查自纠情况，并做好记录。

第二十四条

执法人员要对现场检查情况进行梳理、总结，对认真开展隐患自查或者聘请专家进行排查的予以肯定；对隐患 — 6 —

排查走过场，致使隐患和问题依然存在的，或虽排查但未整改到位的，提出整改要求，下达《责令限期整改指令书》，并依法做出处理。

第二十五条

深入剖析产生隐患和未及时整改的原因，书面向企业提出堵塞制度漏洞、落实管理责任、照章问责等方面的整改要求，以及弥补责任缺失等方面的建议。要求企业依据内部管理制度照章问责，对相关责任人给予党政、经济等处理。

第二十六条

复查时，发现企业对隐患和问题未整改、整改不到位或未照章问责的，视情节给予批评教育、依法从重处罚，并向当地人民政府、企业的上级主管部门通报。

第二十七条

召开区域座谈会。执法人员应当根据检查情况，组织当地同行业企业和安监部门召开座谈会，梳理共性问题，通报典型案例，举一反三，讲解隐患危害，开展警示教育，宣传法律法规，放大执法效果。

第二十八条

执法结束后，执法人员应当汇总梳理同一地区检查发现的问题，与当地安监部门主要领导交换意见，必要时向当地人民政府下达《安全生产行政执法监察意见》，重大问题下达《安全生产行政执法特别监察意见》。对不及时采取整改措施或问题较为严重的，提请省安委办下达督办函。情况严重的，以公函方式，向当地党委和政府的主要负责人、分管负责人、安全监管部门负责人通报情况、提出建议，督促党委、政府及相关部门履行监管责任，提升执法功效。

第二十九条

每次执法监察结束后，按照“一企一档”要求，对执法企业建立“病历式”档案，一月一归卷。案件办结形成行政处罚案卷，按照局档案管理办法及时归档，形成完善的执法监察档案。

第六章

执法处罚

第三十条

安全生产违法行为行政处罚的种类分为：警告；罚款；责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；关闭；安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。

对检查发现的违法行为，依照有关法律法规严格实施行政处罚。

第三十一条

正确行使经济处罚权。坚持依法办事、宽严相济、过罚相当和教育惩处并重的原则，不以罚款为目的，重在促进企业整改隐患。

（一）对于安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予处罚，引导企业自查自纠。

（二）对于主动消除或减轻安全生产违法行为危害后果的，应当从轻或者减轻行政处罚。

（三）对未按要求整改到位或者逾期未改的，依法从重处罚。

（四）对于存在重大事故隐患、大量事故隐患、企业安全生 — 8 —

产管理混乱的，一年内因同一违法行为受到两次以上处罚的，本内发生死亡事故仍存在同类事故隐患的，以及其他严重的非法违法行为，应当依法从重处罚。

第三十二条

严格掌握处罚标准，合理行使自由裁量权。对企业初查时，对于企业在自查中发现并正在主动整改的问题，不予处罚；依法可以并处罚款的，整改优先，不予处罚；一般违法行为依法应当并处罚款的，从轻处罚。对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或相似、危害后果基本相当的违法行为，适用的法律应当基本一致，处罚幅度应当基本相当，做到“同样情形同样处理”，避免出现“畸轻畸重”现象，彰显法律的严肃性，体现公平、公正的原则。

第三十三条

增加责成市、县级安监部门实施经济处罚的比重，支持市、县执法工作，调动市、县执法积极性。责成市、县级安监部门实施的行政处罚，下达《安全生产行政执法责成处罚意见书》，督促整改到位、处罚到位，并将《整改复查意见书》、处罚缴款票据复印件传回责成处室存档。对整改不到位、处罚不到位的，由省局下达督办函，督促限期整改，处罚到位。逾期仍不整改、处罚不到位的，追究案件承办人和负责人的责任，两年内不再责成该部门实施处罚。

第三十四条

企业对行政处罚有异议的，要耐心听取当事人意见，认真研究，吸纳其合理成分，并做好讲法、说理、说服等沟通工作，达成一致。要在法律范围内，寻求和采取最有利于保

护企业权益的处理方式。

第三十五条

对拒不接受监察指令的，拒绝、阻碍行政执法或者暴力威胁行政执法人员的，约谈企业主要负责人（法人代表、实际管理人或实际控制人），说清事理、说通情理、说透法理，提出警告，直至实施安全生产“黑名单”管理，并依法申请强制执行。

第三十六条

每一起行政处罚案件（含责成市、县级安监部门实施的行政处罚案件），都要组织现场执法人员和专家参加的讨论会，由执法人员集体研究提出行政处罚意见，经部门负责人同意，报省安监局负责人审核同意后，做出行政处罚决定。重大处罚、行政处罚变更，要经省安监局负责人集体研究决定或经局行政处罚案件审核委员会决定。

第七章

执法监督

第三十七条

省安监局成立行政执法监督委员会，对执法监察实施监督。行政执法监督委员会应由局主要负责人、局分管负责人、监察总队和煤管局负责人、局政策法规处、驻局纪检监察室等部门负责人组成。下设办公室，设在局政策法规处。各执法监察处室应当主动接受相关部门依法开展的执法监督。

第三十八条

行政执法监督的主要内容：

（一）法律、法规、规章的执行情况。

（二）行政执法主体和行政执法人员资格的合法性。

（三）行政执法证据是否充分、违法事实是否清楚、运用法 — 10 —

律是否准确。

（四）行政复议、行政诉讼情况。

（五）行政执法责任制度、行政执法投诉制度等执行情况。

（六）执法意见的落实情况。

第三十九条

行政执法监督应当遵循监督执法与指导执法相结合、纠正错误与改进工作相结合的原则，保证行政执法行为合法、合理，确保依法行政。

第四十条

执法监督主要采取查阅行政执法案卷和文件资料，询问相关执法人员或者执法相对人，发放调查问卷、召开座谈会、现场抽查核实等形式，调查、了解有关情况。

第四十一条

执法监督委员会及办公室每年对所有执法案卷进行2次全面评查，评查结果在局内部通报。加强日常执法监督，随时对发现的问题进行调查处理。

第八章

执法考核

第四十二条

实施执法监察考核制度，采取定性考核与定量考核、日常考核与年终考核、专项考核与综合考核相结合的方式，制定考核细则，对各监察处执法计划的落实、执法数量和质量（包括执法频次、到期整改率、到期复查率、事故情况、抽查合格率、案件评查、行政执法复议、信访等）、执法风纪、执法效果等方面情况进行考核。罚款不作为考核指标，但罚款数量可以作为加分项。

第四十三条

对于考核结果优秀的处室，给予表彰、奖励，— 11 —

对执法工作中表现优秀的个人，给荣誉、给待遇，在干部提拔任用上优先考虑。

对于考核结果较差的处室，取消处室及其主要负责人本评先评优资格。对不认真执行本制度，应检查而未检查，出工不出力、不认真、不负责、不深入、走过场以及由于执法不规范、不文明引发事端，造成不良影响的，要视情节给予：责令做出深刻检查、通报批评、调离执法岗位、建议自动辞职，免去职务的处理。

第四十四条

监察总队和煤管局要制定科学合理的量化考核细则。既反对单纯用罚款作为考核的量化依据，又要避免当罚不罚。要体现执法是服务，但不是不执法、不处罚，改进方法不是不严格执法的观念，使各监察处室有目标、有压力、有力度、有实绩。

第四十五条

认真做好对各设区市及省直管市执法监察工作的考核，将执法监察作为安全生产管理目标考核的重要内容，制定详细考核办法。全面掌握各设区市及省直管市日常执法情况，作为年终执法考核重要内容。

第九章

附

则

第四十六条