行政文员考核办法
办公室文员考核办法
一、考核金额：200元
二、考核分类及具体办法
1、工作态度：主要指工作积极性、执行力度，占40%
工作态度主要体现在两个方面：平时对待工作积极程度、对上级工作安排是否执行和执行结果如何。
考核办法：对工作态度采取打分的办法分 非常积极90-100分，积极70-89分，一般60-69分，消极0-59，低于60分该项考核为0
对安排工作执行情况采用扣分法一项不执行或执行结果不满意扣5分
2、出勤情况：主要指月出勤天数，迟到、早退情况，占20%
出勤情况按28天满勤，低于28天的少一天扣5元，低于20天该项考核为0，迟到一 次扣2元（罚款按照出勤管理计算，不计算在考核内）。
3、工作能力：主要指：职责范围内的工作完成情况、出错次数，占40%
工作能力方面考核针对职责方位内工作完成情况和完成效果，没有做一项扣10元，做 出错一次扣5元，造成后果较严重的，该项考核为0（领导过问、或导致上级改变计划 的），4、工作出现严重的：
1）总经理批评并进行处罚责令整改的；
2）导致计划无法进行，例如停产的；
企业中的行政管理人员的工作流程基本上属于公司核心业务流程以外的辅助流程，工作性质主要为支持、服务。其工作本身具有以下五大特点：
第一：工作难以量化。行政人员的工作结果很难用定量的数据来衡量，往往需要通过定性指标来判断，这就很难避免判断过程中的主观性。
第二：工作内容往往为某项事件的过程，成果不显化。这将加大考核者对行政人员工作质量的判断难度。
第三：临时性工作任务多，计划性不强。相对而言，在日常工作中，行政人员与本职工作相关的临时性工作任务较多，有些企业中某些行政岗位人员的临时性工作甚至占到了其工作量的40%以上。这将直接影响考核人对行政人员考核重点的关注。
第四：行政部门内部存在着大量临时性的团队合作式工作。面对越来越激烈的市场竞争，精简人员、提高效率已成为企业加强内部管理的手段之一。这种情况下，行政部门越来越多地采用人员互为
A、B角的工作方式，倡导并实行部门内部团队合作，在工作繁忙或临时追加工作时，往往会调动部门大部分甚至全部人员开展某项工作。这将增加考核者判断每个行政人员在团队工作中表现的难度。
第五：需要协调横向、纵向的相关部门开展工作。工作本身需要做大量内外部协调，协调的质量会影响到相关部门的业绩，甚至企业的业绩。因此对其工作质量的衡量可能会涉及多个考核者。
如何对行政人员进行绩效考核？总结一下，应从以下几个方面进行：
一、分析行政人员的工作，确定行政绩效目标
对行政人员进行绩效考核，首先要对其工作进行分析：该岗位属于哪个部门？该岗位主要的工作内容是什么？胜任该岗位需要具备哪些知识和能力？对分析完行政人员的工作之后，再根据目标分解法结合实际工作制定该岗位的绩效目标。
二、确定行政人员的绩效指标及考核实施人员
在设计行政人员绩效考核的指标时首先要把握指标可控的原则，即被考核人可以通过调整自己的行为影响或改变考核指标的完成质量。其次，对工作过程的关注要比对工作结果的关注更强。第三，行政人员与本部门之外人员的工作协调质量也是绩效考核必须考虑的内容。因此，行政人员的考核指标一般可以分为以下三类：
（一）、以岗位职责为出发点，设置重点工作任务考核指标。指标需简单明确，突出重点，不宜过多。工作任务完成的质量由被考核人的主管领导进行考核。
（二）、设置态度考核指标，主要对被考核人员工作积极性、工作责任心等方面进行评价。由被考核人员的主管领导进行考核。
（三）、设置周边协调部门评价指标，对被考核人员在沟通和协调中的响应及时性、服务质量、协作精神等进行评价。
周边绩效指标由被考核人员的主要外部协调部门的人员进行考核。
根据企业的具体情况，对以上三类指标赋予不同的权重，以突出考核的重点。通常，工作任务考核指标的权重应占到60%～70%。
三、选择行政人员绩效考核方法
（一）、自我评估法。所有行政人员均采取自我述职报告和上级主管考核综合评判的方法，自我评估是自己对自己一段工作结果的总结，让被考核者主动地对其自己的表现加以反省、评估，为自己的绩效作出评价。
（二）、上级评价：采用级别评价法，即直接领导初评打分、上级主管领导复评打分的方法。由直接上级进行评估是考核员工绩效的传统方法，也是管理者常用的一种引导和监督员工行为的方法。选择有直接上级进行考核，是因为通常他们是最熟悉员工工作以及他们的工作状况和工作结果的人。在员工的直接上级独立地对员工评估后，一般还要由上级的上级对评估结果作出复核，这样有助于减少肤浅的或有偏见的评估结果。
（三）、横向考核：由主要外部协调部门的人员进行评价。由主要外部协调部门的人员进行评估能够获得更全面的信息。外部协调部门的人员对行政人员的服务精神、协调沟通能力、对外部需求的反应能力更能掌握最真实的资料。
四、确定行政人员绩效考核周期
考核周期设置的一个原则是要针对企业的不同实际情况来进行设置，不宜过长，也不宜过短。如果评价周期过长，一方面评价结果会带来严重的“近因效应”，从而给评价带来误差，另一方面将使员工失去对绩效考核的关注，最终影响考核的效果，不利于员工绩效改善的目的。如果考核周期太短，一方面将导致考核成本的加大，最直接的影响是各部门的工作量加大，另一方面由于工作内容可能跨越考核周期，导致许多的工作表现无法进行评估。
针对行政人员工作的特点，重点应该评价工作的过程行为而非工作的结果，评价周期应该适当缩短，并采用随时监控的方式，记录业绩状况，该类人员的考核以月度考核为主。
五、行政人员的绩效沟通与辅导
在对行政人员绩效考核的过程中，要时时监控，根据需要安排一次或多次与行政人员面对面的交谈。反复的绩效沟通，能够使行政人员了解到主管对自己的期望，了解自己的绩效，认识自己有待改进的方面；同时，主管也可以针对面谈中员工反映的问题和困难进行辅导，及时解决问题，不断提高工作绩效。
六、行政人员的绩效评估
确定好绩效考核的指标，选择好绩效考核的方法之后，要对行政人员进行绩效评估。行政人员绩效考核的三个指标根据实际情况分别分配不同的权重，如工作任务考核指标比重可设为70%，态度考核指标可设为15%，周边协调部门评价指标可设为15%；而对于这三个指标可以根据KPI进一步确定考核要素同样分配相应的权重。如：工作任务考核指标可以包括工作效率（a%）、工作完成质量(b%)、工作强度(c%)等等；态度考核指标可以包括缺勤次数（d%）、精神状态（e%）等等；周边协调部门评价指标可包括服务质量（f%）、反应时间（g%）、沟通能力（h%）等等。
月底根据上级领导以及横向的考核结果（行政人员的自我评估报告可以不设置比重，作为上级领导时时掌握员工工作状况的材料。）来进行统计本月行政人员的总的考评成绩:
月总成绩=Sum[(x*a%+y*b%+z*c%)*70%+[(x*d%+y*e%)*15%+[(x*f%+y*g%+z*h%)*15%]
年总成绩=Avg∑月总成绩
对于计算出来的年总成绩可以设置等级（总成绩均采取四舍五入取整数值）：
A级：91分以上
B级：81-90分
C级：71-80分
D级：61-70分
E级：60分以下
七、行政人员的绩效评估结果的应用
绩效考核结果的应用可以有多个方面，主要包括改进工作绩效、薪酬奖金的分配、职务调整和是否继续留用、培训与再教育、员工职业生涯规划。
一般来说，为了增强报酬的激励效果，在员工的报酬体系中有一部分是与绩效挂钩的。行政管理人员工资可以采用以下工资结构：
月工资=固定工资+绩效工资
固定工资=岗位工资+职务工资+工龄工资+学历工资+……（根据公司的薪酬体系设置）
根据月度考核结果，采用以下分配方式：
等级分值结果应用
A91分以上增发绩效工资（奖金）的20%,可考虑晋升
B81-90分增发绩效工资的10%，可提供学习的机会
C71-80分保持原绩效工资不变
D61-70分扣除绩效工资的10%，加强培训
行政人员绩效考核管理办法
第一条 绩效考核目的通过对行政人员一定时期工作成绩、工作能力的考核，把握行政人员的实际工作状况，为教育培训、工作调动以及提薪、晋升、奖励表彰等提供客观可靠的依据。同时，通过考核促使行政人员有计划地改进工作，以保证本所工作有序规范运行与发展的要求。
第二条 绩效考核原则
1.考核不是为了制造员工间的差距，而是实事求是地发现员工工作的长处、短处，以扬长避短，有所改进、提高；
2.考核以规定的考核项目及其事实为依据；
3.考核以确认的事实或者可靠的材料为依据；
4.考核始至终以公正为原则。
第三条 适用范围
本办法适用于本所全体行政人员。但有下列情形之一者，不参加当考核：
1.入职时间不满6个月者；
2.因私、因病、因伤而连续缺勤三十日以上者；
3.因公伤而连续缺勤七十五日以上者；
4.虽然在考核期任职，但考核实施日已经退职者。
第四条 绩效考核种类
分为：试用考核、平时考核、年终考核三种。
（一）试用考核
本所聘用行政人员原则上均应试用三个月。试用三个月后由行政主管考核并做出评价。如行政主管认为有必要缩短、延长试用时间或
改派他部门试用亦或解雇，应附试用考核表，注明具体事实情节，呈报主任核准。延长试用，不得超过3个月。考核人员应督导被考核人提交试用期间心得报告。
（二）季度考核
季度考核分为员工自评和主管考评两个层级。
员工自评通过员工填写《自考表》完成；
行政主管针对行政人员的工作效率、操行、态度、学识等事项做出评价。对有特殊功过者，应随时报请奖惩。
2、假勤奖惩应统计详载于请假记录簿内，以提供年终考核时参考。
（三）年终考核
考核期间：自1月1日起至12月31日止，季度考核形成的资料是年终考核的重要依据。于每年12月底举行。年终考核的结果与提薪、晋升、奖励挂钩。
年终考核由本所管理委员会执行。
第五条 考核内容及标准
参照本所《行政人员工作职责规定》，针对员工担当职务的能力（能力考核）和工作完成的情况（业绩考核）分六项进行综合评定。
满分100分。
（一）工作态度（10分，每项2分）很少迟到、早退、缺勤，工作态度认真工作从不偷赖、不倦怠，积极主动。做事敏捷、效率高。遵守上级的指示。遇事及时、正确地向上级报告。
（二）基础能力（20分，每项4分）精通职务内容，具备处理事务的能力。掌握个人工作重点。善于计划工作的步骤、积极做准备工作。严守报告、联络、协商的原则。在既定的时间内完成工作。
（三）业务水平（20分，每项4分）
11工作没有差错，且速度快。处理事物能力卓越，正确。勤于整理、整顿、检视自己的工作。确实地做好自己的工作。可以独立并正确完成新的工作。
（四）责任感（20分，每项4分）责任感强，及时完成交付的工作。即使是难的工作，身为组织的一员也勇于面对。18 努力用心地处理事情，避免过错的发生。预测过错的可预防性，并想出预防的对策。做事冷静，绝不感情用事。
（五）协调性（20分，每项4分）与同事配合，和睦地工作。重视与其他部门的同事协调。在工作上乐于帮助同事。积极参加单位举办的活动。
（六）自我启发（10分，每项2分）时常审查自己的能力，并注重不断学习新的行业知识、职业技能。
26以广阔的眼光来看自己与公司的未来。虚心地听取他人建议、意见并改正自己的缺点。表现热情向上的精神状态、不向外倾诉工作上的不满。29 即使是份外的工作，有时也做出思考及提案。30 以长期的展望制定岗位工作目标，并付诸行动。
第六条 对考核者的要求
为了使考核公平合理地进行，考核者必须遵守以下原则：
（1）必须根据日常业务工作中观察到的具体事实做出评价。
（2）必须消除对被考核者的烦恶感、同情心等偏见，排除对上、对下的各种顾虑，在自己的信念基础上做出评价。
（3）考核者应根据自己做出的评价结论，对被考核者进行扬长补短的指导教育。
（4）在考核过程中，要注意加强上下级之间的沟通与能力开发，通过被考核者填写自考表，了解被考核者的自我评价及对上级的意见和建议，以便上下级之间相互理解。
第七条 考核结果
按照所得总分值（不含本数），将考核结果划分为四个层极： 90分以上，优秀
80——90分，良好
60——80分，称职
60分以下，不称职。
第八条 考核结果的运用
为了把考核的结果，应用于开发利用员工的能力，应用于人事管理的待遇方面的工作中去，做法如下：
1.教育培训。
在考虑外出培训时，将考核的结果作为参考资料。
2.调动调配。
在进行人员调配工作或岗位调动时考虑考核结果。
3.晋升。
在晋升职务时，把考核的评语作为参考资料加以运用。
4.提薪。
在一年一度的提薪之际，参照考核结果决定提薪的幅度。
5.奖励。
参照业绩考核结果进行年终奖励分配。
第九条 考核结果的反馈
行政总监通过面谈形式，把考核的结果，以及考核的评定内容与过程告诉被考核者本人，并指明今后努力方向，自我培养和发展的要点，以及相应的期待、目标和条件等等。
第十条、考核表的保管与查阅
（一）考核表的保管。
1.保管者。
考核表由行政主管指定专人加以保管。
2.保管期限
考核自制成之日起，保存十年。但是，与退休、退职人员有关的考核表，自退休、退职之日起，保存一年。
（二）表内容的查阅。
本所管理委员会成员，在工作中涉及到某员工人事问题，需要查阅有关内容时，可以向考核表的保管者提出查阅要求。
第十一条 行政部负责考核的计划和具体组织工作。
第二条本办法是指区城市管理行政执法局对局直属执法大队（以下简称大队）及所属各执法中队（以下简称[-http:///]中
队）和队员的日常管理和执法业务的考核。
第三条考核内容由月项目和年项目两部分组成。月项目内容分为日常管理（考核到个人）、业务管理和规范管理（考核到中队）三部分（详见附件1）；年项目（考核到中队）内容分为规范管理、队伍建设与管理、宣传报道、好人好事、安全工作、廉洁自律、行政处罚案件履行率等（详见附件2）。
第四条成立绩效考核小组（由组长：***；副组长：**、***；成员：***、***、**、***组成，下同），对大队、中队及队员的工作绩效情况，采取日检查和不定期专项检查的方式进行督查，并对督查中存在的问题提出整改意见，及时通报给大队和中队，月末、年末将考核情况进行公示。
第五条对中队月考核得分80-90分的，正、副队长当月各加5分，得分90分（含90分）以上的，当月各加10分。副大队长所分管各中队月考核平均得分80-90分的，当月加5分，90分（含90分）以上的当月加10分；大队月考核得分80-90分的大队长当月加5分，90分（含90分）以上的当月加10分。大队、中队月考核得分在80分以下的，扣除相应队干部当月得分10分。
第六条受到区级以上有关部门表彰或表扬的（以原始材料证明为准）大队、中队或队员当月加10分；受到局表彰或表扬的大队、中队或队员当月加5分；对因工作受委屈的队员，经绩效考核小组研究决定后，当月可加5-10分；在工作中善于总结并有所创新，得以在全区推广的，当月加10分。
第七条考核得分计算方法。集体及个人月考核得分按满分100分计算，集体及个人考核分按满分200分计算（加分另计）。
1、中队月考核分=队员个人当月月项目考核平均得分 中队当月月项目考核得分；
2、中队考核分=中队月考核平均分 年项目考核分；
3、中队个人月考核分=个人当月月项目考核得分 中队当月月项目考核得分；
4、中队个人考核分=个人月考核平均分 中队年项目考核分；
5、大队月考核分=各中队当月考核平均分 大队当月加分;
6、大队考核分=大队月考核平均分 各中队年项目考核平均分；
7、大队个人月考核分=个人当月月项目考核得分 各中队当月月项目考核平均分 大队当月加分；
8、大队个人考核分=个人月考核平均分 各中队年项目考核平均分；
第八条全大队人员每人每月从基本工资以外的补贴、津贴中拿出****元同月考核分（每分值**元）挂钩，按个人当月考核实际得分领取绩效工资。
第九条个人考核分同目标奖挂钩。以全大队个人考核分的总额和目标奖总额，确定每一分值所对应的目标奖金值，按队员考核实际得分计算当年目标奖金。
第十条对在综合或单项工作中成绩突出的，经绩效考核小组研究可视情况另行增加奖励得分。
第十一条行政执法人员玩忽职守，贻误工作或造成重大工作失误，及对局多次指出的问题拒不改正造成影响需加重扣分或追究责任的，由绩效考核小组集体研究决定。
第十二条对因附件1、2中未涉及到的内容，造成不良影响需加重扣分的，由绩效考核小组集体研究决定。
第十三条对前列第五、六、十、十一、十二条中涉及的奖惩，属中队的计入该中队当月月项目考核得分中；属队员的计入个人当月月项目考核得分中。
第十四条因工作失职或不依法办事，被媒体曝光或上级通报批评，造成恶劣影响的经绩效考核小组集体研究决定后，年终考评一票否决。
第十五条本办法自发布之日起实施。
附：
1、《月项目绩效考核实施细则》
2、《年项目绩效考核实施细则》
3、《**城区街区分类表》
附件1：
月项目绩效考核实施细则
总分值：100分
类别
标准要求
分值
评分标准
日常管理（个人项目）
办法
市行政服务中心窗口工作考核实施办法
为进一步加强窗口工作管理，增强目标责任意识，创新服务手段，服务项目建设，提高执行能力和办事效率，充分发挥考核评价的激励导向作用，促进窗口单位形成“比、学、赶、超”的良性竞争氛围，为我市全面建成汽车名城，率先基本实现现代化奠定坚实的行政服务基础，特制定本办法。
一、考核对象
中心各窗口及窗口工作人员
二、考核内容及评分标准 考核分月度考核和考核。考核内容为业务工作、作风建设、其他等三个部
分。各项考核内容，既对个人考核，也对窗口考核。
考核实行百分制，月度考核工作人员个人得分为各项评分的累计分数，窗口得分由窗口工作人员总得分的平均分、窗口加分两部分组成。考核个人得分为各月得分的平均分，窗口得分为每月得分的平均分加全年工作单项分。业务工作
1.在审批服务工作中，做到：审批事项、法律依据、审批主体、办理流程、申报材料、承诺时限、收费标准、监督机构、投诉电话、办理结果“十公开”，得10分。每有一项不达标的，扣1分。
2.工作人员认真接待每位服务对象，严格执行“首问负责制”、“补件一次性告知”等制度，按规范办理好事项，得10分。有违背中心服务承诺现象的，发生一次扣2分。
3.办理各类事项时，全部在“行政权力网上公开透明运行系统”中操作完成，得10分。未在“行政权力网上公开透明运行
系统”中操作办理事项，以及办理事项超时报警或有被通报批评的，每次扣2分。4.按时完成中心交办的各类业务工作，得10分。对中心交办的工作任务，落实不力的，每次扣2分。作风建设
1.执行请销假制度，得10分。迟到、早退或请假逾期不归的，每次扣3分；不按程序请假或请假事由与去向不一致的，每次扣2分；旷工，每次扣4分；请假半天以上，1个人窗口无人来代岗的，扣4分。
2.遵守工作纪律，得10分。有串岗、闲聊、吃零食或在服务大厅内大声喧哗吵闹等行为的，每次扣3分；有上网聊天、玩游戏、听音乐、看影碟、炒股等行为的，每次扣6分；有吃、拿、卡、要等行为的，查实后每次扣10分。3.服从中心管理，仪容仪表整洁，得5分。未按中心规定统一着装，每次扣1分；无正当理由拒不服从中心管理，每次扣2分。
4.服务热情周到，得10分。服务态度恶劣或故意刁难服务对象，对服务对象的要求或过激言语不能耐心解释而引起争吵的，每次扣3分；窗口发生矛盾时，如窗口负责人不主动协调或处理矛盾不当，造成矛盾扩大或影响窗口及中心正常办公秩序的，每次扣4分；受到服务对象有效投拆的，每次扣10分。5.服务对象民主测评全“满意”，得5分。民主测评未获得全“满意”的，根据服务对象评议窗口工作人员“满意”、“较满意”、“一般”、“不满意”票数占总票数的百分比，将“满意”所占的百分比乘以5，“较满意”所占的百分比乘以4，“一般”所占的百分比乘以3，三项相加后即为该项总得分。其他
1.按时参加学习、加班，得5分。无故不参加中心及支部组织的政治理论学习，每次扣2分；无故不参加中心安排的双休、节假日加班，每次扣2分。2.积极主动参加中心各类活动，得5分。
无故不参加中心组织的培训、参观交流、文艺汇演、竞赛等活动，每次扣3分；活动过程中不能服从统一调度和安排，每次扣2分。
3.保持窗口环境卫生整洁，得5分。发现窗口存在“脏乱差”现象，每次扣3分；无故不参与创卫创模等各级各类创建活动，每次扣2分。
4.及时完成中心布置的各项工作任务，得5分。未按要求完成或完成不到位的，每次酌情扣3—5分。加分
1.积极为服务对象实行“特事特办、难事巧办”，主动提供延时、加班、上门服务，受到好评，每次加3分。
2.窗口单位主要领导或分管领导重视窗口审批服务工作，到中心进行现场办公或检查指导工作，每次加5分。
3.积极参加中心组织的重大项目联合审批活动，并能及时作出审批意见或补正意见，按时办结事项，每次加5分。4.积极向中心提交各类工作建议，被采纳且实施效果较好的，每件加5分。
5.受到服务对象表扬，事迹典型、具体的，每次加5分。
6.被上级部门表彰，视表彰级别加5—10分。
7.积极参加上级组织的各类活动并取得名次的，视获奖情况加5—10分。8.主动优化审批办理流程、缩减承诺件办结时限，提前办结率明显提升，每有一项，月评加10分，并在考评时加5分。
9.积极参与宣传报道，投递与中心工作有关的稿件并被采用的：中心简报及网站每次加2分，仪征市级每次加4分，扬州市级每次加6分，省级每次加8分，国家级每次加16分。
10.争取后方单位的支持，提高行政许可、审批服务事项到中心窗口开展服务的进驻率与授权率，每新增一项，月评加20分，并在考评时加10分。11.创新工作方法，对全市或中心整体推进专项工作，给予积极配合，落实工作成效显著的，月评加10—20分，并在
考评时加10分。
12.其它特别事项需要加分的，由中心主任办公会研究确定。
三、考核实施办法
1.本办法由中心督查科牵头组织实施，每月在窗口自评、支部考评的同时，中心督查科、业务科、办公室、群团分别依据本办法中具体的考核内容及评分标准对各自管理范围内的工作情况进行评分，督查科负责将考核得分汇总登记，拟出初评意见，提交主任办公会研究确定，并及时公布考核结果。
2.每月根据考核结果评选6—8个“红旗窗口”和8—10名“服务标兵”，对荣获“服务标兵”的个人，给予物质奖励，考核结果向窗口所在单位通报。考评将综合每月考评情况，评出“红旗窗口”和“服务标兵”，给予表彰奖励。
3.支部每月必须按标准及程序进行考评，推荐的“红旗窗口”及“服务标兵”受表彰率需达50%以上，一年累计三次未达要求的，所在支部当年不参评先进党支
部，支部成员当年不参评优秀党务工作者。
4.未获得月度“红旗窗口”及“服务标兵”的窗口和个人，不可参加“红旗窗口”及“服务标兵”的考核评比，个人考核不得评为“优秀”等级。
5.对作风建设中出现不规范行为的工作人员，在扣分的同时，适当扣发当月考勤奖；对上网聊天、看电影、玩游戏等情节严重的，进行劝退。6.有下列情形之一的，将扣发当月考勤奖：
⑴.未按中心规定统一着装或无正当理由拒不服从中心管理的，第一次扣发当事人当月考勤奖20元，当月累计达5次，扣完当月考勤奖；
⑵.未事先请假或无正当理由迟到、早退，第一次扣发当事人当月考勤奖30元，当月累计达5次，扣完当月考勤奖； ⑶.工作时间串岗、聊天或在窗口抽烟、吃零食，第一次扣发当事人当月考勤奖30元，当月累计达5次，扣完当月考勤
奖；
⑷.无正当理由旷工半天及以上或中途擅自离岗，扣发当事人当月考勤奖50元； ⑸.服务态度恶劣或与服务对象发生争吵，扣发当事人当月考勤奖100元； ⑹.因工作失误、离岗或刁难服务对象，受到服务对象有效投诉的，扣发当事人当月考勤奖100元；
⑺.工作时间上网聊天、玩游戏、听音乐、看影碟、炒股等，扣发当事人当月考勤奖200元。
一、实行粮食行政首长负责制
为全面贯彻落实《云南省人民政府关于印发云南省粮食行政省长负责制考核办法的通知》（云政发〔2004〕162号）文件精神，市人民政府决定实行在市人民政府和市长领导下，各县区人民政府县区长及市发改委、财政局、农业局、粮食局、工商局、农发行玉溪市分行等部门主要领导共同负责的粮食行政首长负责制。各县区和市级有关部门的行政首长要在市人民政府和市长的领导下，明确任务，分工负责，密切配合，真正担负起本地区、本部门发展粮食生产，搞好粮食总量平衡，落实地方储备，保证市场供应，维护市场秩序的全部责任。
二、目标责任考核内容
（一）发展粮食生产，提高粮食综合生产能力。根据我市粮食主销区的实际，要切实保护粮食综合生产能力，确保稳定的粮食播种面积，保证必要的粮食自给率。一是切实加强基本农田建设与保护力度。各地要严格执行《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》，实行最严格的耕地保护制度。坚决杜绝和防止乱批、乱占、滥用、毁坏基本农田的行为，不可逾越保护基本农田这条红线，确保耕地面积的总体稳定。二是稳步推进高稳产农田建设。要进一步增加投入，加快高稳产农田建设，提高粮食综合生产能力。三是稳定粮食播种面积，确保稳定的粮食产量。四是加大财政支出结构调整力度，增加对农业和粮食生产的投入，加快科技兴粮步伐，发展粮食生产，提高粮食综合生产能力，实现正常年景下粮食总产量比上年有所增长，为确保我市粮食安全和社
会稳定奠定基础。
（二）切实落实好对种粮农民直接补贴政策。各县区要认真做好直接补贴工作的组织和落实。一是要确保直接补贴资金真正补到种粮农户，确实起到促进粮食生产和增加农民收入的作用。二是直接补贴的标准、对象、办法必须符合国家、省及市的相关政策要求。三是各地和有关部门要加强对直接补贴资金的监管，严禁截留、挪用。
（三）搞好粮食总量平衡，保证市场粮食供应，保持价格基本稳定。各县区人民政府要对本地区的粮食总量平衡做到心中有数，库中有粮，调控有手段，应急有机制，供应不断档，价格不暴涨。一是必须掌握本地粮食供求等基本情况，做到心中有数。要加强对本地区粮食需求、库存、价格以及相关事件的实时监测和动态分析，并及时研究粮食市场出现的苗头性、趋势性问题的应对措施，保持当地粮食价格基本稳定，保障社会稳定。二是采取切实措施掌握粮源，做到库中有粮。积极支持粮食企业采取订单收购等方式，开展购销业务；积极支持与市内外主产区建立稳定的粮食购销协作关系，建立起正常的粮食购销渠道。特别要支持国有粮食购销和储备企业，与市场信息内外粮食主产区建立起以资产为纽带的购销协作关系，稳定粮源并保持必要的商品粮周转库存量，以
做好本地粮食供求总量平衡，充实库存，调剂余缺。三是要制定粮食安全应急预案。切实加强对当地粮食有关数据的宏观分析和预测，当粮食市场价格出现不合理上涨时，要采取增加供应量、启动应急预案、控制批发企业的进销差率和零售企业的批零差率等措施，保证市场粮食供应，保持价格基本稳定。
（四）管好地方各级粮食储备，保证地方粮食储备符合国家要求。各县区及市级相关部门要按照《玉溪市级储备粮管理暂行办法》的有关要求，积极筹措粮源，抓好各级储备粮的落实。二是切实加强对各级储备粮的管理，确保各级储备粮的安全可靠。要做到严格制度、严格管理、严格责任，适时轮换，动态管理，使各级储备粮数量真实，结构合理，质量优良，管理规范，保证地方储备的粮食在需要时调得动、用得上、有保障。
（五）规范粮食经营者行为，建立和维护粮食市场正常秩序。一是要把认真贯彻执行《粮食流通管理条例》和省实施办法作为深化粮食流通体制改革的一项重要任务抓紧抓实，切实加强对粮食市场准入、批发、零售市场流通秩序的整顿、规范和管理。粮食、工商、质监、卫生等部门，要按照《粮食流通管理条例》和省实施办法的分工，切实履行好各自的职责，密切协调配合，齐心协力做好粮食市场的监管工作。要坚决打击囤积居奇、谋取暴利、哄抬粮价、扰乱市场等违法行为，使粮食市场放而不乱，活而有序，促进全市统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系建设。二是要建立完善粮食经营信息统计报告制度。所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者，必须建立粮食经营台账制度，并定期向当地粮食行政管理部门报告粮食收购、销售和储存等基本数据
和有关情况。各级人民政府要积极支持粮食行政管理部门搞好全社会粮食统计工作，稳定和加强粮食行政管理部门机构和统计人员，建立完善的粮食经营信息统计报告制度。
（六）积极推进国有粮食购销企业改革，转换经营机制，提高企业竞争能力。一是在今年全面完成国有粮食企业改革任务目标的基础上进一步巩固和完善改革成果。二是要支持做强做大一批大中型国有粮食企业，充分发挥国有粮食企业的主渠道作用。要因地制宜实行企业重组和组织结构创新，支持其做强做大，形成比较合理的结构和布局。充分发挥国有粮食企业在宏观调控和确保粮食安全方面的主渠道作用，即：在粮食收购上起主导作用，在粮食价格上起引导作用，在调节市场上起稳定平衡作用，在维护市场秩序上起带头作用。实现由计划主渠道向市场主渠道的转变，增强国有粮食企业市场竞争力。三是积极帮助国有粮食购销企业妥善解决历史包袱，实现轻装上阵。要妥善解决好“老人”问题，各县区人民政府要将国有粮食企业职工和分流富余人员统一纳入当地
社会保障体系和再就业规划，并按省人民政府的规定，从粮食风险基金中给予一定的补助。对国有粮食购销企业的“老账”，要根据国家的政策规定，按照分清责任，分类处理的原则，进行清理认定，不留尾巴。
（七）市级部门各负其责，密切配合，狠抓落实。市人民政府办公室负责综合协调工作。市粮食行政管理部门要精心组织实施粮食流通体制改革整体方案，切实履行粮食流通监管的职责，健全粮食市场准入制度，加强对国有粮食购销企业改革的协调、监督、检查和指导，加强行业指导和粮食统计，继续做好政策性粮食供应工作。市发展改革部门要做好粮食总量平衡和宏观调控，制定和完善有关配套措施和办法。市财政部门要做好粮食风险基金的足额到位和使用监管，安排好对农民直接补贴的资金，确保真正补到种粮农民。市工商、质监、卫生部门要按照职责分工，加强对粮食市场管理和粮食质量、卫生监督，维护粮食市场正常秩序。市劳动保障部门要指导企业做好职工分流安置、再就业和社会保障工作。市农业部门要结合贯彻落实各项惠农政策措施，抓好粮食生
产的恢复和提高。农发行玉溪市支行要在保证中央和地方各级粮食储备以及政府调控用粮、政策性用粮信贷资金需要的同时，对具备条件的国有粮食购销企业、其他农业产业化龙头企业提供贷款支持。各商业银行也要积极支持粮食生产和经营，对符合贷款条件的各类粮食企业和经营者，应给予贷款支持。
三、目标责任考核办法
（一）由市人民政府办公室牵头，市发改委、财政局、农业局、粮食局、工商行政管理局、农发行玉溪市分行等部门组成考核领导小组，具体负责对各县区人民政府及市级相关部门的考核工作。
（二）每年结束后，各县区人民政府对本地目标任务完成情况进行自测和评价，并将自评材料于年后30日内报市人民政府办公室。
（三）考核领导小组对各地自评情况进行复评，拟定奖惩等次，报市人民政府审定后执行。
广西壮族自治区依法行政考核办法
(第48号)
（2009年2月1日广西壮族自治区人民政府第28次常务会议审议通过 2009年2月6日广西壮族自治区人民政府令第48号公布 自2009年4月1日起施行）
第一章 总则
第一条第一条 为了全面推进依法行政，加快法治政府建设，根据国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》和《 国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，结合本自治区的实际，制定本办法。
第二条第二条 市县人民政府及其部门、自治区政府部门的依法行政考核，适用本办法。
前款所称的市县人民政府包括设区的市、城区、县、县级市人民政府；政府部门包括政府组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构和部门管理机构。
第三条第三条 依法行政考核遵循客观公正、公开透明，统一组织、分级负责的原则。
第四条第四条 县级以上人民政府负责本行政区域的依法行政考核。考核具体工作由本级人民政府全面推进依法行政工作领导小组办公室（以下简称依法行政办公室）组织实施。
第五条第五条 自治区人民政府负责考核设区的市人民政府和本级政府部门，设区的市人民政府负责考核县级人民政府和本级政府部门，县级人民政府负责考核本级政府部门；自治区垂直管理的部门纳入当地人民政府的考核。
上级人民政府应当加强对下级人民政府依法行政考核工作的指导和监督。
第二章 考核内容
第六条第六条 县级以上人民政府及其部门切实承担起依法行政的组织领导责任：
（一）把依法行政作为政府运作的基本准则，制定推进依法行政的具体办法和配套措施，落实依法行政阶段性部署和工作任务，行政首长履行第一责任人的职责；
（二）建立并实行依法行政报告制度。县级以上人民政府每年向本级人大常委会报告推进依法行政情况，接受人大常委会审议，同时向上一级人民政府书面报告推进依法行政情况；政府部门每年年底向本级人民政府和上一级主管部门书面报告推进依法行政情况；
（三）上级行政机关加强对下级行政机关推进依法行政工作的监督检查并建立相关制度；
（四）充分发挥政府法制部门和法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。
第七条第七条 建立健全科学民主决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策：
（一）重大行政决策听取意见，推行重大行政决策听证；
（二）重大行政决策经过合法性审查；
（三）重大行政决策经过集体决定；
（四）实行行政决策纠错和过错责任追究；
（五）建立并实行重大行政决策实施情况后评价。
第八条第八条 严格执行规范性文件监督管理的规定：
（一）制定规范性文件遵守法定权限和程序，符合法律政策规定；
（二）制定规范性文件按规定听取意见；
（三）发布规范性文件经集体讨论决定；
（四）规范性文件向社会公布并按规定报送备案；
（五）实行规范性文件定期清理，清理结果向社会公布。
第九条第九条 推行行政执法责任制，规范行政执法行为：
（一）依照法定权限和程序行使权力、履行职责；
（二）按照公布的目录和法定的条件、程序、期限实施行政许可和非行政许可审批；
（三）按照规定的项目、范围和标准实施行政事业性收费；
（四）行政执法主体合格，行政执法人员持证上岗；
（五）开展行政执法案卷评查；
（六）建立行政执法监督检查记录制度；
（七）按规定填报行政执法统计报表。
第十条第十条 完善行政行为自律机制，依法接受监督：
（一）市县人民政府按照规定向同级人大常委会报告依法行政工作并按人大常委会审议意见整改；
（二）依法公开政府信息；
（三）依法接受财政、审计监督和行政监察；
（四）依法履行发生法律效力的法律文书；
（五）依法处理群众举报投诉和信访事项。
第十一条第十一条 建立健全行政争议解决机制，依法化解行政争议：
（一）畅通行政复议渠道，依法受理行政复议案件；
（二）注重运用调解、和解手段化解行政争议；
（三）依法审理行政复议案件，公正作出行政复议决定；
（四）依据《行政复议法》落实行政复议经费；
（五）依法履行行政应诉职责，推行行政首长出庭应诉。
第十二条第十二条 健全领导干部学法制度，加强依法行政知识培训，增强行政机关工作人员依法行政、依法办事意识和能力：
（一）市县人民政府建立健全常务会议学法制度和专题法制讲座制度；
（二）对拟任市县人民政府及其部门领导职务的干部，在任职前考查其是否掌握相关法律知识以及依法行政情况；
（三）定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训。
第十三条第十三条 自治区人民政府要求对依法行政工作进行考核的其他内容。
第三章 考核方法
第十四条第十四条 依法行政考核纳入机关绩效考评体系，与机关绩效考评同步进行，实行单独考核。
第十五条第十五条 全区实行统一的依法行政考核指标和评分标准，考核以计分制一百分为标准，分解确定各项分值。考核指标和评分标准由自治区依法行政办公室制定，并于每年年初公布施行。
第十六条第十六条 依法行政考核按下列步骤进行：
（一）被考核的市县人民政府及其部门、自治区政府部门（以下简称被考核行政机关）按照考核工作要求做好自查自评，并向负责考核具体工作的依法行政办公室书面报送自查自评情况；
（二）依法行政办公室组织考核组，对被考核行政机关进行考核；
（三）依法行政办公室对考核情况进行综合评价，拟定综合评价意见；
（四）依法行政领导小组审定。
第十七条第十七条 依法行政办公室根据自治区依法行政考核目标，制定考核方案，组织依法行政考核组，对被考核行政机关进行考核。
依法行政考核组由全面推进依法行政工作领导小组成员单位派员组成，必要时可以邀请人大代表、政协委员参加考核组。
第十八条第十八条 依法行政考核组履行下列职责：
（一）听取被考核行政机关依法行政自查自评情况汇报；
（二）检查或者抽查被考核行政机关有关依法行政工作的会议记录、情况报表、执法案件卷宗等；
（三）向有关机关、企事业单位和个人核实被考核行政机关的有关情况；
（四）召开由人大代表、政协委员、企业代表、公民代表等参加的座谈会，听取对被考核行政机关依法行政的意见；
（五）向被考核行政机关反馈考核情况。
第十九条第十九条 被考核行政机关应当按照要求认真做好自查自评，并向依法行政考核组提供下列材料：
（一）推进依法行政工作的自查自评报告；
（二）各专项考核自评结果及依据；
（三）推进依法行政工作的会议记录、情况统计报表、执法案卷等；
（四）其他材料。
第二十条第二十条 县级以上人民政府及其部门应当建立健全依法行政情况统计制度，按照规定填报依法行政情况统计报表。依法行政情况统计数据作为依法行政考核的重要依据。
第二十一条第二十一条 被考核行政机关有下列情形之一的，可以酌情加分：
（一）创新开展依法行政工作，得到上级机关总结推广；
（二）依法行政工作被评上全国、全区先进；
（三）行政机关负责人出庭应诉；
（四）其他可以加分的情形。
第二十二条第二十二条 考核结果分为优秀（91分以上）、良好（76分至90分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四个等次。
被考核行政机关内发生严重违法行政行为，造成恶劣影响或者引发群体性事件，影响社会稳定的，考核结果降低等次。
第四章 考核结果运用
第二十三条第二十三条 依法行政考核结果与奖励惩处、干部任免挂钩。
依法行政考核不合格的，当年机关绩效考评不得评为优秀。
第二十四条第二十四条 市县人民政府连续两年依法行政考核为优秀的，可以参加评选全区依法行政先进市县。依法行政先进市县由自治区人民政府给予表彰奖励。
政府部门依法行政考核为优秀的，可以由本级人民政府予以表彰奖励。
第二十五条第二十五条 被考核行政机关依法行政考核不合格的，应当制定措施，限期整改。
第五章 附则
第二十六条第二十六条 乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会等依法行政考核办法由市县人民政府参照本办法制定。
第二十七条第二十七条 本办法自2009年4月1日起实施。
为逐步规范和完善我局队伍建设的长效机制，客观地评价各基层单位和每个基层工作人员的工作成效，奖优罚劣，保证全局工作的完成，保证行政执法岗位责任制的贯彻实施，鼓励先进、鞭策后进，根据有关法律、法规、规章及我局制定了管理和考核制度。现就落实情况简要汇报如下：
一、建设标准
根河市城市管理行政执法队伍建设的管理和考核以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，内强素质，外塑形象，努力建设一支“政治合格、执法过硬、纪律严明、保障有力、形象良好”的行政执法队伍。
（一）以人为本、强化素质的原则。
（二）坚持标准、效率优先的原则。
（三）突出重点、全面提高的原则。
（四）挖掘潜能、开拓创新的原则。
二、组织体系
城管执法队伍建设管理和考核按照压缩行政管理人员，充实一线队伍力量。实行“一支队伍、统一管理、分级负责”的管理原则。统一管理标准，统一执法文书，统一处罚标准，统一行为规范，统一服装标志，统一考核标准。实施分级管理责任制，突出基层建设，夯实基础。市城市管理行政执法局应及时制定加强队伍建设和管理的政策、制度、规定，提出一个时期队伍建设的重点和要求，总结推广有重要指导意义的先进典型和经验。
三、管理和考核
具体由局办公室负责行政执法责任制的考核工作。考核办法实行领导考核和定期考核相结合;定期检查与日常测评及年终考核相结合，考核工作坚持客观、公正的原则。考核每年2次，上半年考核在7月进行，年终进行全年度考核。个人年度考核与机关工作人员年度考核相结合。考核等次分为优秀、称职、不称职。对执法责任制完成得好的集体和个人结合考核给予适当奖励。对行政执法过错责任制依照我局制定的《行政执法错案追究责任制度》执行。考核的主要内容有:
1、学习宣传城管法律、法规和政策的情况;
2、执法岗位责任制执行情况;
3、工作目标任务完成情况;
4、工作作风、纪律、形象情况;
5、应纳入考核的其它工作项目。
四、队伍建设管理和考核的完成情况
（一）政治建设
我局针对城管执法队伍的实际和特点，围绕规范执法、文明执法、廉洁执法和队伍正规化建设这条主线，通过用科学理论武装头脑、发挥班子骨干的表率作用和深入细致的思想工作，不断强化政治建设，使行政执法队伍始终保持蓬勃健康的朝气、昂扬向上的锐气、刚正不阿的正气，为城市管理行政执法工作提供不竭的精神动力。我局以加强党的组织建设为主线，以思想政治教育为重点，以经常性思想工作为突破口，达到思想养成品德高尚；纪律养成政令畅通；作风养成善打硬仗；行为养成举止端庄；执法养成礼貌纠章；学习养成勤奋向上；工作养成责任心强；生活养成和睦谦让。主要做法有：
1.用科学的理论武装执法人员。组织执法人员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，引导执法人员坚定正确的政治立场，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。理论学习要注重实效，紧密联系思想和工作实际，学以致用，用正确的理论、崇高的信念统领城市管理行政执法队伍，使执法队伍始终保持正确的发展方向。要将职责教育与“积极探索、勇于开拓，艰苦奋斗、无私奉献，团结一致、奋发向上，不畏艰难、敢打硬仗”四种精神教育紧密结合起来，我局通过事迹报告、座谈讨论等有效方法，引导执法人员树立“局兴我荣的大局意识、局衰我耻”的忧患意识，增强执法人员为城市管理行政执法事业爱岗敬业、忘我工作的责任感和使命感。
2.发挥共产党员先锋模范作用。我局完善基层组织生活制度，采取生活会、小组会、重温入党志愿书等形式，牢固树立共产党员的先锋模范意识。通过“共产党员突击队”、“共产党员服务队”等组织形式，在紧急情况下抢在前，在艰难任务中干在前，在危险情况下冲在前，以自身的模范作用影响和带动广大执法人员，克服一切困难，出色地完成执法任务。
3.加强中层干部和骨干队伍建设。中层干部和基层骨干队伍是落实局党委决策事项的关键环节，是完成执法任务的中坚力量。我局充分发挥中层干部和骨干力量的专业特长，合理配置中层干部和骨干力量，科学安排岗位，通过交任务、压担子、常教育，不断提高中层干部的业务领导能力和岗位职责意识。切实把中层干部和骨干力量建设成为朝气蓬勃、奋发有为、敢打硬仗、无往不胜的执法队伍中坚力量。
4.切实转变领导作风和机关工作作风。良好的工作作风是密切干群关系，增强队伍凝聚力，提高执法成效的重要保证。我局领导干部和机关工作人员坚持定期上岗执勤，带着问题和思考深入实际，切身体验一线执法工作。重大节日、严冬酷暑等特殊时段，领导干部到执法一线慰问在岗人员；逢年过节，到特困同志家中看望。通过心与心的交流，真正使领导干部成为执法人员工作生活上的贴心人和成长进步的引路人。
5.全面实行政务公开。城市管理行政执法机关的政务公开是使执法工作时刻置于人民群众监督的有效途径。我局建立健全政务公开组织机构，实行首长负责制，并确定责任部门。城管执法队伍的政务公开主要包括以下内容，相对集中行政处罚权的职能与职责范围；行政处罚的依据和处罚标准；实施行政处罚的法定程序，以及具体负责单位和经办人员；办事需要具备的文件、资料；服务承诺制度及行为规范五项承诺内容；举报电话及对执法人员违纪的投诉途径、处理办法等。通过新闻媒体、公示板、宣传栏、宣传车、宣传单等有效方式广泛公布政务公开事项，达到家喻户晓、人人皆知，强化对权力运行的制约和监督，促进依法行政、文明执法。
6.加强廉政建设。廉政建设是行政执法队伍政治建设的重要组织部分，加强廉政建设是保持城市管理行政执法队伍纯洁性的主要措施，是保证各级领导干部和执法人员正确用权的有效手段。我局首先通过学习先进典型事迹、剖析典型案例、观看警示录像片等方法，加强执法队伍廉政教育，使各级领导和执法人员在思想上筑起拒腐防线，牢固树立正确的权力观。其次，从案件调查、实施处罚、罚没物品和票据管理等关键环节入手，完善制度和措施，强化监督制约，消除人情风，杜绝人情案，使具体行政行为不变形、不走板，保证法律法规的正确有效实施。
（二）正规化建设
正规化建设是城市管理行政执法的建队之基、兴队之策。城市管理行政执法队伍承担着艰苦的城市管理任务，工作的繁重性、实施行政处罚的严肃性、执勤时限的不确定性，决定了城管执法队伍必须实行严格的组织管理、整齐划一的规范要求和严肃的组织纪律，达到政令统一、令行禁止。我局以正规化、专业化、规范化管理为切入点，学习和借鉴军队建设和管理的经验，确立统一的队伍管理标准，做到纪律严明、指挥高效、作风优良、举止规范、办公有序，培养顽强的作风、锤炼坚强的意志，把城市管理行政执法队伍建设成为善于完成各项执法工作，敢于承担急、难、险、重任务的一支铁军。
主要做法有：
1.加强队列训练。按照军事化管理的总体要求，不断创新军事训练的内容和方式，养成城管执法队伍令行禁止、统一高效的战斗作风，在作息时间、集会纪律、请示报告等环节上严格要求，养成执法人员姿态规范、令行禁止的军人作风。
2.严格规范着装仪表和行为举止。我局从着装仪表的细微之处抓起，从规范行为举止的非理性习惯入手。要严格遵守市局的行为规范五项承诺和市局着装管理规定。通过着装仪表和行为举止勤抓严管，使行政执法人员行为规范、待人礼貌、举止大方，内在素质不断提高，保证城管执法队伍外在形象、社会影响良好。
3.完善激励约束机制我局客观翔实记载执法人员的工作成绩、突出贡献及失误、错误，以此作为个人评先、评优、入党、提职的主要依据。要大树奉献光荣之风，切实推行罚懒治散的约束机制，遏制不思进取、得过且过的不良习气。引导广大执法人员把心思放在事业上，把精力用在工作中。为队伍正规化建设和执法工作提供强大的人力基础。
（三）法制建设
法制建设是城管执法队伍建设的重中之重，是正确履行职责、依法行政、规范执法的基础和保障，要切实加强法制工作制度建设，落实执法责任制，教育和培养执法人员依法办案、熟练掌握相关法律、法规，并能在实际工作中严格按照法定程序准确实施具体行政行为。我局通过各种有效方式对执法人员进行法制培训，提高调查、取证、立案、处罚能力，适用法律条款准确，严格依照城市管理行政处罚程序办案，提高办案质量。认真落实重大案件报批备案制度，自觉接受社会监督、舆论监督和层级监督，扎实做好内部监督，不断增强城管执法队伍履行法定职责、秉公执法、依法办事的能力。
主要做法有：
1.严格按法定程序执法办案。严格按照法定程序实施具体行政行为，具有法定的强制性，也是城管执法队伍实现依法行政的客观要求。我局强化按法律程序办案的观念和意识，通过正确引导和剖析案件等有效方式，使执法人员了解按程序执法的极端重要性及违反程序执法的现实危害性，增强执法人员按法定程序执法的自觉性。通过集中培训、在办案实践中锻炼、案卷范本展示、不规范案卷解剖等方法，使执法人员熟练掌握简易、一般案件的适法程序及听证的法定组织程序。
2.准确适用法律法规条款。准确适用法律法规条款决定着具体行政行为能否成立，是依法实施行政处罚的关键所在。我局采取学习与实践相结合的方式，不断提高执法人员正确运用法定条款的能力，通过复杂案件适用法条专题研讨等方式，增强适用法律法规的准确性和可操作性。结合执法工作实际制定行政处罚幅度权限规定，认真抓好贯彻实施。执法人员熟知城市管理行政执法职能权限，严禁越权执法。不断提高城市管理行政执法队伍正确履行法定职责，依法实施行政处罚能力和水平。
3.扎实做好案卷档案管理工作。我局加强对执法案卷档案管理的组织领导和专门指导，做到填写认真、立卷及时、分类归档、妥善保管，达到一案一卷、页序规范、装订工整、摆放有序、查阅方便。
4.加强督察检查工作。根据我局实际，我局制定督察条例，建立督察制度，对全市城管执法队伍进行督察检查。采取明查、暗访和专项检查等方式，运用摄像、录音、调查、取证等多种手段，对行政执法工作和执法人员进行全方位监督检查。
5.加强执法人员的业务培训。我局突出抓好法律法规的学习培训。组织执法人员学习城市管理法律法规和行政管理、行政执法有关知识，突出以干部骨干为重点，通过学习培训，不断提高执法人员的法律知识水平和执法能力，推动执法工作有效开展。
根河市城市管理行政执法局
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