人大常委会办公室年度工作总结及工作打算(精选7篇)
一、今年的主要工作
(一)强化宗旨意识,不断提高工作水平和服务质量一年来,办公室以贯彻落实党的十六届三中、四中全会和县委第二次人大工作会议精神为契机,大力加强办公室工作人员的理论知识教育、工作作风教育和宗旨意识教育。新购买了《地方人大公文写作》、《人大机关公文写作》本文来自文秘公文第一站等书籍并组织办公室职工进行了认真学习,帮助他们熟悉公文写作知识,提高文稿质量。全市人大办公室主任会议召开之后,办公室立即组织职工学习了市人大党组书记、副主任金烈在会上的讲话精神,并围绕会议精神进行了认真讨论,提出了加强办公室工作规范性、科学性和创造性,不断提高人大机关工作质量和服务水平的要求。为了使人大机关的公文处理工作更加规范化、制度化、科学化,提高公文处理的效率和质量,办公室进一步完善了办文流程,加强了会议文件和常规文件的起草、审核、打印、装订、分发工作。制定了文件差错情况登记制度,对文件材料的起草、审核、校对、印发等工作的差错情况均做详细登记,使机关文件材料质量均有很大程度提高。到目前为止,办公室共印制各类文件材料250多份,其中铜人发30份,铜人党文8份,铜人办52份,铜人函4份,会议公报8期,会议纪要23期,人大通讯10期,调查研究24期,情况反映2期,各种白板材料90多份。这些文件资料做到了字体工整,格式统一,印刷清晰,装订规范,分发及时,有力保证了常委会各项工作的有序运转。在会议服务上,办公室按照组织严密、程序规范的要求,切实为各类会议服好务。坚持在每次会议召开前及时发出通知,列出会议所需材料清单,认真准备会议材料,在装袋时又逐一清点,减少会议文件材料错漏。同时,办公室在会前安排相关工作人员,认真检查会议设备运行情况,并对各会场进行认真清扫。在各次常委会议上,办公室坚持和完善了参会和列席人员在大会和分组审议时都摆放座牌的制度,既方便参会和列席人员对号入座,又有利于办公室考勤。一年来,办公室协助组织召开了县十四届人大二次会议、县人大常委会议、县人大常委会主任会议、常委会学习会等各种会议30余次,会议会前的准备接待工作,会中的协调服务工作,会后的资料整理工作做到周到、热情和及时,充分保证了各类会议的顺利召开。如2004年人大党组民主生活会期间,办公室负责起草了《中国共产党铜梁县人大常委会党组2004民主生活会自查报告》、《中国共产党铜梁县人大常委会2004民主生活会党性党风突出问题整改方案》等8个材料,保证了人大党组民主生活会的圆满成功。纪委的同志对这次民主生活会给予了高度评价,认为民主生活会“主题明确、特点鲜明、程序规范、准备充分、自查深刻,自我批评诚恳,批评比较中肯,值得学习和借鉴”。在今年8月举行的纪念人民代表大会制度建立五十周年座谈会前,办公室提前一个月向草拟了县人大常委会向县委的请示。在得到县委批复后,又多次与县委办联系会议有关事宜,提出了具体的方案,确定了会议时间、地点、规模、参会人员、会议议程等,并认真准备了会议所需材料,保证了会议如期顺利召开。座谈会上,县委、县人大、县政府、县政协主要领导和部分县人大代表、离退休老同志及部分政府部门负责人齐聚一堂,回顾了人民代表大会制度建立以来我县人大工作开展情况,畅谈了五十年来我县民主法制建设取得的辉煌成就,对新时期新形势下的人大工作作了全面分析和部署。因会议准备充分,气氛融洽,与会同志发言踊跃,收到了较好的效果,得到了参会领导的高度评价。
(二)充分发挥参谋助手作用,积极做好机关沟通协调工作。办公室担负着为常委会服务、为领导服务、为机关干部职工服务的职能,具有承上启下,协调左右,沟通内外的作用。一年来,人大办公室充分发挥参谋助手作用,坚持和完善了每月的党员学习日、学法日和职工政治学习日制度,进一步深化了学习内容,丰富了活动形式。组织机关干部职工深入学习了党的十六届四中全会精神、“三个代表”重要思想和有关人大工作的法律法规、《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》以及十六届四中全会公报和决议等重要文章,着重学习了十六届四中全会作出的《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》、市委书记、市人大常委会主任黄镇东在,保证机关工作正常运转。同时,办公室加强了小车驾驶人员的安全教育和法制教育,及时保养和维修了车辆,对703和704两辆小车进行了大修,充分保证机关工作用车的需要。积极协调有关工委,把市级文明示范单位创建活动作为一项重要工作来抓,加强了机关的净化、美化工作,大力开展了以诚信为重点的公民道德建设活动,积极开展了讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动,促使机关干部职工养成健康文明的生活方式,为树立人大机关良好形象奠定了坚实的基础。
二、2005年工作打算2005年,县人大常委会办公室将高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真落实党的十六届四中全会和市人大办公室主任会议精神,围绕人大常委会工作全局,充分发挥参谋助手、协调综合、服务保障作用,围绕“工作争一流、服务上水平”的目标,着力提升政务服务和后勤服务水平,更好地为人大及其常委会依法行使职权服务,在服务经济建设、人民代表大会制度建设和民主法制建设中作出新的贡献。2005年,办公室将抓好以下工作:
(一)坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,不断加强自身队伍建设。加强理论学习,组织干部职工深入学习党的十六届三中、四中全会和县委十一届四次全委(扩大)会议精神,树立和落实科学的发展观,不断加强党的执政能力建设,用十六大和县委十一届四次全委(扩大)精神指导我们工作实践;大力加强思想政治建设,认真作好办公室工作人员的思想政治工作,切实强化工作人员的政治意识、大局意识、服务意识;大力加强队伍建设,坚持用制度管理人、用感情凝聚人,严格执行工作制度,严格规范工作程序,对干部职工多压担子,多提供舞台,搞好传、帮、带,切实关心工作人员的工作生活,积极营造人本化的工作氛围,切实推进办公室工作新的发展。
(二)进一步加强人大机关公文和会议服务工作,不断提高工作质量和效率进一步加强人大机关公文工作,进一步在文稿起草、审核、把关、印制等各个环节上下功夫,规范公文的内容、格式和运转流程;加强会议服务工作,切实做到深入细致、精益求精;不断提高办文、办事、办会等各项服务工作的效率和质量。
(三)紧紧围绕人大常委会中心任务,充分发挥参谋助手作用,切实提高综合协调能力。进一步强化决策的参谋作用,认真落实领导交办的具体任务;积极开展我县引进高素质人才情况的专题调查,坚持深入调查研究,全面准确地掌握实际情况,为领导决策发挥参谋助手作用;进一步强化综合协调的枢纽作用,发挥好承上启下、联系左右、协调各方的枢纽作用,按照规范、高效、优质的原则,着力抓好与上级和基层单位工作联系,调动各方面的积极性,形成合力,进一步开创新的工作局面,促进中心任务的顺利完成。
记者 (以下简称“记”) :作为长期在中央机关工作和在地方担任领导职务的老同志, 您一定会对办公室工作有很深的体会和感受, 请您结合自己的工作经历, 谈谈对办公室工作的认识。
苗枫林 (以下简称“苗”) :办公室工作是领导机关的枢纽, 是领导机关行使职权的关键部门, 发挥着参谋助手、组织协调的重要职能。因此, 只有具备良好素质的人员才能胜任办公室工作。在我的工作生涯中, 有很长一段时间从事文秘工作。我认为, 称职的办公室人员应具备以下业务素质:首先要熟悉各方情况, 知识面要广, 工作视野要宽。我曾倡导, 办公室人员特别是文秘人员要关注“无主题研究”调研, 也就是在实际工作中对遇到的各种社会情况要随时了解掌握, 认真思考。我在中央机关做了15年的文秘工作, 为领导起草文件、讲话稿。很多情况下, 领导一个电话, 要求我急匆匆地带着笔和纸赶到, 并交代任务。其交代的事项大多时间紧、任务重, 文秘人员只有平时充分了解各方面情况, 关键的时候才能灵活运用, 工作质量才会高, 领导才能满意。其次, 要扎实勤奋、爱岗敬业。办公室人员要养成良好的工作习惯, 学会统筹规划, 只有热爱本职工作, 踏踏实实地去干, 才能在平凡的工作岗位上干出不平凡的工作业绩。我在中央机关工作时, 几乎没有休息日的概念, 现在许多单位倡导“白加黑, 五加二”的工作理念, 我很理解。我习惯于很早就到办公室处理业务, 梳理工作思路, 这份难得的清净和专心, 使得工作效率特别高。等到了正常工作时间, 要分出时间去组织自己的团队, 真正属于自己的时间就不多了。再次, 办公室人员要学会组织协调, 沟通上下, 联络八方。繁杂的工作内容, 需要办公室人员具备良好的组织协调能力和过硬的业务素质, 故步自封、安于清净是不能做好办公室工作的。从性格上来讲, 我比较内向, 喜欢清静。可是既然选择了秘书工作, 其工作职责就需要我去改变、去适应。在实际工作中, 我学会了上传下达, 学会了沟通与配合, 同时也锻炼了敢于正确表达意见和建议的勇气和信心。在领导机关做文秘工作期间, 我经常为起草文件的事与有关领导进行讨论, 有时还很热烈, 实际上领导没有因为我敢于提出自己的不同意见而认为我不服从领导, 相反, 由于我对基本情况比较熟悉, 许多意见和建议被领导采纳, 使我的工作取得了更大的进步。现在有许多领导和同志们反映, 从办公室工作环境中走出来的干部, 有时间观念、组织观念, 动手能力强, 工作起来得心应手。我想, 这就是努力锻炼的结果。
记:您是一名德高望重的机关领导干部, 同时, 业内人士更赞誉您为知识渊博的学问家。现在社会上有一种说法, 官员的学问比许多专家教授还扎实, 请您谈谈对这一说法的理解。
苗:我也听说过社会上的这些议论。我们也应该看到, 一些官员甚至有的中央领导同志退下来以后勤于笔耕、著书立说, 引起社会上的极大关注, 产生了良好的社会效益。我认为, 所谓官员的学问比许多专家教授扎实并不尽然。分析这种说法的原因:一是官员的作品有“名人效应”。领导同志在职时, 是社会焦点人物, 退下来后很长一段时间光环依旧, 著书立说自然能引起人们的关注。二是官员的作品社会针对性比较明确。他们在长期的领导岗位上, 积累了许多工作经验, 观点和理念要比常人高, 对社会及读者需求很清楚。三是官员掌握的实际情况比较多。其著书立说往往能从实际出发, 理论和实际结合得比较好。我赞成官员著书立说, 总结工作经验或者教训, 有利于人们少走弯路, 确保社会健康发展。但我反对有些官员自己不动手, 只是在别人的劳动成果上挂名签字, 沽名钓誉。我以为, 无论是官员还是教授, 只要诚实劳动、勤奋付出, 同样都会得到社会的认可和尊重。有句古话说得好:“术业有专攻, 方向各不同。”
就拿我本人来讲, 当我离开中央机关工作时, 就产生了一个想法, 感觉自己长期为领导起草文件、讲话, 有很好的经验和教训的积累, 应该把这些经验和教训理论化、系统化, 总结出来供大家参考, 使相关人员提高效率、少走弯路。于是在工作之余, 我写就了《中国公文学》一书。图书出版后, 许多专家学者说此书与以往的教材不一样, 文秘工作者普遍反映很实用, 多年来很多单位一直把它作为培训教材, 使一批批办公室人员从中受益, 我感到很欣慰。但我不认为我的文秘理论基础比专家教授扎实。此书的成功之处, 在于我长期工作经验的积累, 同时也吸收了许多理论研究成果, 较好地将理论和实际结合起来。
记:我们党历来都非常重视文风问题。但是当前在一些机关文件、领导讲话中, 文风方面存在的问题仍然很突出, 您在一些场合称之为公文写作的“怪现状”, 能否就如何积极倡导优良文风谈谈您的看法。
苗:据一些新闻媒体报道, 某省某县年终政府工作报告和邻县几乎一模一样, 人们戏称这两个县为“双胞胎县”。国务院有关部门到某市去检查安全生产, 结果有两个县的汇报内容竟然一模一样。很庄重的政府部门, 很严肃的工作问题, 成为人们茶余饭后的笑谈, 这也反映出人们对官僚作风的莫大讽刺。这种公文写作的“怪现状”, 是党风、政风不正的折射, 最终影响的是政府的公信力。我认为造成文风不正的原因有三个方面:一是执政道德缺失, 反映出有些干部缺乏求真务实的态度, 甚至缺乏起码的责任和担当;二是执政理念模糊, 缺乏对所从事领域的研究和了解;三是文山会海, 形式主义。有些干部用会议来传达会议, 用讲话来贯彻讲话。对一些情况了解不透, 说不出新话, 自然就会照搬照抄。改变公文写作中的“怪现状”, 最主要的是要求广大干部坚持科学发展观, 发扬求真务实的工作作风, 深入了解情况, 扎实处理问题。改进文风要在“短、实、新”上下功夫。
谈风也是一种文风, 是透视办公室人员综合素养的窗口。良好的谈风应具备以下几个条件:一是要说真话。所谓谈吐要真实, 即通过讲谈传递的信息、社情、知识要实在可行, 做到言之有据、言之有理、言之确凿。一名办公室人员如果说了假话、写了假事, 将来失去的东西会很多。二是说话要有新意。说话总要给人新东西, 少说或不说“车轱辘话”, 少谈“人云亦云”之语。一项新工作的推进, 在讲说中就不能把新意淹没在老话中, 要努力发掘创新点, 并准确地传达给听众。在当前的信息时代, 群众的信息来源广泛, 思维开阔、思想活跃, 这就要求办公室人员赶上时代潮流, 常学常新, 说话办事一定要切合群众的切身利益。三是讲话要尊重听众。有的人好用“训话”的形式去讲话, 这不纯粹是方法问题, 而是观念障碍, 根子就在于骨子里觉得自己比别人高出一头。讲话人不尊重听众必然引出听众对讲话人的不尊重, 这就是我们常见到的“上面开大会, 下面开小会”的主要原因。四是讲话要有情理、趣味。讲说要赋予情理, 有理有据, 合乎人情, 才能引起听众的共鸣。相反, “言之无味, 虚话连篇”, 不仅会引起听众的反感, 也是缺乏执政能力的直接表现。
近年来,我县卫生计生工作在县委、县政府的正确领导下,深入推进医药卫生体制改革,坚持计划生育基本国策,全面落实“十二五”卫生计生规划,卫生计生服务管理水平不断提升。现将过去五年工作及今年工作情况总结如下。
一、全面完成十二五卫生计生规划任务
认真编制并组织实施“十二五”卫生计生规划,规划任务全面完成。新型农村合作医疗制度不断完善。筹资标准逐年提高,参合率逐年增长,基本实现全员参合。2010年至2015年,共筹集资金26.53亿元,共支付补偿21.94亿元,受益人次达990万人次。医疗服务条件明显改善。以县级医疗单位为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底和民营医疗机构为补充覆盖城乡的医疗卫生服务体系已经形成。县级医院床位每千人口0.91张,乡镇卫生院每千人口0.7张,每千人口拥有卫生技术人员2.1人。预防保健工作成效明显。全面加强急性传染病、慢性病的防治,结核病、病毒性肝炎、流脑、乙肝、甲流感、艾滋病、麻疹、手足口病等重大传染病发病率逐年下降。全面实施扩大国家免疫规划工作,以乡镇为单位接种率达95%以上。群众健康水平得到提升。全县平均期望寿命达74.5岁,与“十一五”末相比,孕产妇死亡率由16/10万下降到6/10万,婴儿死亡率由7.5‰降至2.7‰,5岁以下儿童死亡率由10.5‰降至6.3‰,艾滋病疫情上升势头得到有效遏制。计划生育工作成效明显。适度的低生育水平稳定,出生人口性别比综合治理成效明显,完成逐年下降目标。十二五期间,我县计划生育总政策符合率78%,二多孩政策符合率达到78%,总性别比下降到110以下,二多孩性别比下降到120以下、早孕发现率达到63%。
完成机构整合。按照中央、省以及市里的部署,县级都要进行卫生计生行政部门机构整合。自4月份开始,我县正式启动机构整合工作,完成了三定方案的报送。6月份,明确了领导班子成员和内设机构负责人,两部门实现合署办公。在实施这项工作过程中,两部门人员严格按照要求,保证了工作的连续性和队伍的稳定性,做到“人心不散、队伍不乱、工作不断、标准不降”,通过半年的运行,部门工作全面融合,真正实现了一加一大于二的效果。
二、不断深化县级公立医院改革
认真贯彻落实《关于印发安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案的通知》(皖政〔2015〕16号)文件精神,县成立改革试点工作领导组、公立医院管理委员会和改革试点工作领导组办公室,具体负责相关改革事宜。实施药品带量采购。组建以县为单位的带量采购联合体。县级、基层公立医疗机构为一个药品带量采购单元,其中包括6个子单元,分别为:县级3家公立医疗机构为3个子单元,叶集实验区公立医疗机构为1个子单元、基层卫生医疗机构为2个子单元。县采购联合体通过招标确定了药品配送企业,全面完成药品带量采购工作。落实高值医用耗材网上采购要求。今年1至11月,三家县级公立医院共采购高值医用耗材333.44万元,配送金额294.28万元,配送率88.26%。推进人事薪酬制度改革。认真贯彻落实《关于完善公立医院人事薪酬制度的实施意见》(皖人社发〔2015〕29号)文件精神,制定全县完善公立医院人事薪酬制度方案。建立全员聘用制和岗位聘用制管理制度,实行定编定岗不定人,形成能进能出、能上能下的灵活用人机制。对紧缺、高层次人才,根据医院年度工作需求,县招聘领导组统一安排招聘。推行同工同酬制度。今年1至11月,全县医院医务人员和后勤人员工资福利支出较同期分别增加2.47%和1.15%。建立绩效管理制度。县级公立医院通过绩效考核对员工工作业绩进行评估,并根据评估结果进行绩效工资分配。建立医联(共)体。县一院分别与安徽省立医院、安医二附院、省立儿童医院和市人民医院建立医联体,还与北京清华一附院建立先心病专病医联体。专病医联体为我县先天性心脏病儿童进行免费手术治疗。目前,已筛查患儿450人次,被确定为先心的66名患儿将分批进行手术,已完成手术34例,取得良好效果。县二院也与省二院建立了医联体。按自愿组合、双向选择的原则,3家县级公立医院已与32所乡镇卫生院签订了医疗服务共同体合作协议书。实施先住院后付费。选择9所乡镇中心卫生院和3家县级医院开展先住院后付费试点工作。今年3月实施以来,共有10221名患者享受到了先住院后付费的优惠政策,发生住院费用3321.3万元。提升中医药服务能力。县中医院新医疗综合楼计划2016年6月投入使用,届时医院床位数将增加到400张。27所乡镇卫生院和12个社区卫生服务机构能运用中医药适宜技术方法,开展常见病、多发病医疗保健服务。21家乡镇卫生院配置了中医药设施设备,18家乡镇卫生院有标准化中医科室、中药房。425个村卫生室中有312个能够提供中医药服务。
三、完善基层医药卫生体制综合改革
通过5年多的努力,基层医药卫生体制综合改革成效显著,基层医疗卫生机构“坚持公益性、调动积极性、保障可持续”的体制机制初步建立,基本实现了“基层医疗机构回归公益性,医务人员待遇有保障,人民群众普遍得实惠”的改革目标。2015年在巩固完善以下几方面工作。取消收支两条线。印发了《xx县基层医疗卫生机构财务管理办法(试行)的通知》(霍卫〔2015〕79号)以及由县财政局等五部门联合下发的《xx县基层医疗卫生机构预算管理暂行办法》(财社〔2015〕125号),全面取消收支两条线,全面推行财政经费定向补助政策。按“一院一账、分账核算”的原则,县级卫生财务核算中心代理核算基层医疗卫生机构的收入和支出。基层医疗卫生机构的医疗服务收入扣除成本,结余资金的50%用于人员的奖励,50%用于基层医疗机构事业发展。开展绩效管理试点。我县被省卫生计生委列入绩效管理试点县后,制定了实施方案。选择孟集镇中心卫生院做为绩效管理试点单位,于6月份实行绩效管理,目前进展情况良好,在9月9日全省基层绩效管理创新试点座谈会上,我县的实施方案得到省卫生计委相关领导的充分肯定。近期我们将认真总结试点经验,在全县推开。核定人员经费。县财政按照编制内实有人数全额核拨人员经费。2015年预算安排基本工资1283万元,绩效工资3131万元、离退休人员经费1766万元。社会保障经费267万和住房公积金610万,全年预算安排资金7057万元。2015年预算安排公共卫生服务经费3734万元,实际预拨基本公共卫生服务资金2150万元。所有项目资金实行专账管理,专款专用。全面落实村卫生室药品零差率补偿、一般诊疗费、基本公共卫生服务经费、日常运行经费补助等相关政策。全面落实村医政策。落实政府购买服务各项政策,公共卫生服务项目新增经费全部用于购买村医服务。落实村卫生室每室每年3600元的办公经费补助。加强对村卫生室基本公共卫生服务数量及质量、基本药物统一采购及零差率销售等情况的考核,考核结果与当年补助总额和下年补助经费预拨比例挂钩。2014年,对到龄退出村医进行了身份认定,首批578名符合条件到龄村医从2014年元月起享受每月300元的生活补助。今年,我县按省里统一要求,对退出村医身份、工作年限进行再次认定,目前工作正在推进之中,预计2016年元月全面完成。
四、医疗卫生服务能力不断增强
医疗质量管理水平显著提高。结合医药卫生体制综合改革,认真开展以提高医疗质量为主题的“医院管理年”及“中医院管理年”活动,建设“三好一满意”形象医院,同时强化医疗管理核心制度的落实。切实加强医疗卫生机构医疗报务监管,着力提升院感管理工作水平。开展中央补助县级医院对口支援乡镇卫生院工作,不断提升乡镇卫生院的综合服务能力。县医患纠纷调解委员会常态化运行,调处医患矛盾43起,及时有效化解医患纠纷,维护人民群从和医护人员的合法权益。卫生执法监督水平明显增强。依法行政,严格监督检查,加大卫生监督执法力度。今年以来分别开展了春节期间公共场所和饮用水卫生安全专项检查、学校春季传染病和饮用水卫生专项监督检查、旅游景区住宿卫生专项检查、放射卫生专项调查、医疗机构依法执业和传染病管理专项监督检查等。同时开展职业病防治法、生活饮用水宣传周集中宣传活动,广泛宣传卫生法律法规和卫生安全知识。认真实施卫生计生民生工程。新型农村合作医疗制度。2015年,全县参合1454668人,参合人数较2014年增加20213人,参合率为99.74%。进一步调整完善新农合补偿方案,实施了新农合大病保险试点工作,对大病患者给予再补偿,减轻了大病群众负担。继续实施我县五保户免费就医民生工程。妇女儿童健康水平提升工程。今年1-11月份,参与婚前医学检查、婚前卫生咨询、婚前卫生指导的人数共11637对,完成任务数的106%。2015年下达全年孕产妇住院分娩补助任务数12700人,今年1-11月份完成补助14557人,补助资金400.65万元,完成任务数的115%。基本公共卫生服务。2015年,我县基本公共卫生和重大公共卫生服务机制得到完善,三级网络得到加强,村级网底进一步夯实,公共卫生人员积极性充分调动。截止11月底,共为110万人建立健康档案,规范管理老年人、高血压患者、糖尿病患者、重性精神病患者分别为115750人、76440人、14392人和4392人,均完成年度下达任务。为20721名6岁以下儿童新建预防接种证,接种一类疫苗共434073剂次,超额完成年度任务计划生育家庭特别扶助。2015年度我县独生子女死亡或伤残特别扶助对象年度为357人,其中独生子女死亡240人、独生子女伤残117人;计划生育手术并发症特别扶助对象为260人,其中二级3人,三级257人。重大传染病医疗救治。开展艾滋病检测31279人次,确诊hiv抗体阳性11人,11人均得到规范干预治疗。超额完成重大传染病病人医疗救治任务,补助资金46.45万元。儿童营养改善项目规范实施,1-11月全县共发放营养包160736盒,受益儿童12354人;增补叶酸、母婴阻断、学生营养改善等项目完成或超额完成任务。医改以来,我县所有药品全部网上采购,并全面实施药品零差率销售,对零差率销售所产生的亏损由财政补助,截止目前,全年共补助县级三家公立医院药品零差率销售补助款1150万元。卫生应急工作全面加强。完成省卫生应急示XX县创建,县政府编制《xx县突发公共卫生事件应急预案》和《xx县突发公共事件医疗卫生救援预案》,县直部门协调配合,信息互通。县直医疗卫生单位和各乡镇卫生院均成立了卫生应急队伍,覆盖到所在单位和乡村。县卫计委联合教育、宣传等部门成功举办霍乱疫情防控应急演练、地震灾害避险和医疗卫生救援应急演练,各乡镇均开展贴合实际的卫生应急演练,应急队伍得到加强,卫生应急知识得到普及。
五、切实加强计划生育工作
加强计划生育工作的领导。始终坚持计划生育工作一把手亲自抓、负总责,班子成员共同抓、共同负责。实行县领导班子成员联系乡镇、领导组成员单位联系帮扶重点村制度。认真落实人口目标管理责任制,兑现“一票否决”。强化利益导向体系建设。2013年县政府《关于完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》(霍政〔2013〕11号)出台了25项具体奖励优惠政策。2014年县政府制定《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见》(霍政办〔2014〕26号)对计划生育家庭特殊困难家庭从五个方面进行扶助、慰藉。2015年,44772名计生家庭人员在参加城乡居民社会养老保险时给予296万元优待,为14名计划生育节育手术并发症三级以上人员代缴养老保险7000元;为23名独生子女死亡及三级以上伤残的特别扶助对象代缴养老保险2.48万元。强化流动人口服务管理。加强流动人口区域协作工作,按“统一布局、区域设点”的原则,建立32个流动人口“党支部+协会”。浙江省XX市“协会+党支部”已升格为全省流动人口工作站。8月,乐清党支部升格为党委,并在工作站基础上成立“皖江红新居民综合服务中心”,承接政府购买服务,促进了流动人口均等化服务的落实。6月23日,《中国人口报》头版头条报道了我县创新流动人口服务的做法。9月,县卫生计生委在全国流动人口基本公共卫生计生均等化化服务培训会进行经验交流。12月1日,我县在六安召开的全国流动人口区域协作工作会议上进行经验交流。
六、存在不足及2016年工作打算
十二五期间,我们虽然做了一些工作,取得了一定成效,但是卫生计生工作服务能力与人群众的需求仍然存在一定差距,特别是疾病预防控制体系、医疗救治体系还不够健全,农村医疗服务供给总体能力和服务质量仍然偏低,计划生育基层基础依然相对薄弱。
认真谋划“十三五”卫生计生规划。按照“保基本、强基层、建机制”的基本要求XX县、乡、村一体化发展思路,紧紧围绕“小病不出村、大病不出县”的目标,加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍、信息化建设。通过加大投入力度,改善基本服务条件,推进县第一人民医院XX区建设和第一人民医院老区改造,实施xx县第二人民医院住院部综合楼建设,完成xx县中医院整体迁建。加快开发区医院建设,改扩建姚李等9所中心卫生院。加强医疗卫生服务体系建设,全面建XX县乡两级、乡村一体、防治结合、分工合理的医疗卫生服务体系,构建分级医疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式。不断提XX县域医疗服务能力,充分发挥县域医疗服务便捷、价廉的优势,引导人民群众“首诊在基层、大病到医院、康复回基层”,更好地满足城乡居民在县域享受医疗保健服务的需求,实现90%的患者在县域内就诊的目标。
积极开展健康教育与促进工作,通过实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目,使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。加强妇幼保健机构体系建设。加大妇女病普查、婚前医学检查、托幼机构卫生保健管理力度,强化对流动、留守、孤残妇女、儿童的保健服务,提高全县妇女儿童健康水平。
完善突发公共事件卫生应急体系,进一步加强卫生应急工作制度建设和能力建设。全面落实扶持中医药发展政策,大力推广中医药适宜技术,实现中医药服务在社区和农村卫生服务机构全覆盖。加强卫生监管和卫生监督队伍建设。巩固发展新型农村合作医疗制度,实现参合全覆盖。完善国家基本药物制度,实行零差率销售。
防指办2013年工作总结及2014年工作打算
今年,我县遭受了严重干旱和多次台风的袭击,旱涝急转明显,防汛抗旱工作任务重。在局党委的领导下,本科室扎实做好了防汛抗旱的各项工作,并取得了一定的工作成果,现将有关情况汇报如下:
一、主要工作
1、加强检查、及时整改。年初以来,组织各镇乡、各部门对汛前准备工作和防汛减灾决策指挥系统、各类防汛工程作了全面检查,对排查出的103处防汛隐患下发整改通知,各乡镇、各部门按要求落实了整改措施。及时修复不能正常运行的水雨情遥测站点、水位告警点、气象显示屏、视频监控等。另外,为做到及时、准确的向全县各类防汛人员发送预警信息,根据各防汛单位上报的防汛人员手机号码,及时调整了防汛平台防汛人员名单与手机号码。
2、强化责任落实,加强宣传培训、预案修编与演练。调整落实县、乡镇、村三级防汛组织,落实了水库、海塘巡查人和山洪灾害预警责任人,对各类防汛人员发放责任函,水库山塘、海塘巡查人和巡查责任人于4月11日在《今日象山》进行公布,签订水库山塘安全管理责任书,并于6月25日对水利工程巡查人进行培训。进行各类防汛知识宣传,继续开展“防汛知识进校园活动”活动。制订完善了《XX县防汛防台应急预案》,借鉴香港、深圳等城市灾害防御的相关经验,制定《XX县台风暴雨灾害防御规定》和《XX县台风暴雨灾害公众防御指引》。督促各乡镇和部门对防汛防台预案进行了修订、完善和优化。6月21日组织县防指成员单位和乡镇街道防指主要领导参加在大塘港进行的全县水上救援演练。
3、加强防汛抢险队伍建设,增加抢险救生物资储备。根据抢险救灾工作的实际需要,调整了县级抢险组专家,及时修理了柴咀头防汛仓库,检查、补充了防汛救生物资储备。落实了武警中队、人武部、水利工程、交通运输等专业抢险队伍,储备了冲锋舟11艘,运输车辆45辆,救生圈300只,救生衣600件,麻袋6万只(2013年补充1万只),土工布4500平方米等物资。
4、进一步完善防汛决策指挥系统。投入资金400万元,新建涂茨中心河、石浦科技园区等6条河道和横坑里、东坑里等4座小
(二)型水库水雨情遥测站,改造上张水库、大塘港水库视频监控,改造大目涂和西泽潮位站,建立大塘港与淡港流域洪水调度系统。
5、合理水源调度,全力做好抗旱工作。我县自7月1日出梅以来,持续高温少雨。7月1日—8月20日,平均降雨53.5毫米,是多年平均299毫米的17.9%,城乡联网供水的仓岙、上张等5座中型水库可供水量仅为2371万方。干旱少雨导致64个村5.1万人饮水困难,农业与林特业旱情严重。面对旱情,我办严格按预案要求,加强水资源管理,统一调度城乡联网供水,及时为领导提供蓄水情况,组织专家进行旱情会商分析,提出抗旱措施,做好领导抗旱决策参谋,确保群众饮水安全和生产用水需求。
6、加强预警预防,成功防御“菲特”台风,并对全县防御强台风存在的问题进行排摸。台风“菲特”给我县带来301毫米过程雨量,西周地区出现特大暴雨,造成大量农田受淹,城镇多处出现内涝。在10月4日(台风消息阶段),我办及时发出通知,要求全县防汛有关人员及时到岗到位,10月5日上午组织召开防台会商会议后,启动防台应急响应,全面投入防台工作。与全局领导干部一道,及时掌握水情、雨情、风情、工情等,做好了台风各类信息汇总与上报,调配防汛物资,做好洪水调度,支援余姚抗洪救灾等工作。
二、工作成效
1、防汛防台抗旱工作取得成绩显著。今年,我县遭受了严重干旱和多次台风的袭击,旱涝急转明显,防汛抗旱工作任务重。在局党委的领导下与局全体干部的配合下,我办提前做好了防汛抗旱准备工作,及时掌握汛情、旱情、灾情,及早发送预警信息,科学调度,做到了“少伤人,不死人”的防汛抗旱目标,防汛工作取得的全面胜利。
2、借鉴先进地区的防台经验,探索防汛防台新模式。为避免或减轻台风暴雨灾害损失,健全我县台风、暴雨防御工作机制,借鉴香港、台湾等地的先进防汛防台经验,制订了《XX县台风暴雨灾害防御规定》、《XX县台风暴雨灾害信息发布模块及标准》、《XX县台风暴雨灾害公众防御指引》,进一步明确了各部门台风预警信息传播办法、标准和防台工作职责,使社会各机构参与台风预警信息的传播,同时指导公众防御台风暴雨的基本方法,提高全社会防灾避灾意识,主动参与防汛防台工作。
3、组织全县水上救援演练,提高水上救援整体能力。6月21日在大塘港进行全县水上救援演练,组织县防指成员单位负责人、县应急办、乡镇(街道)防汛指挥部主要领导观摩,除人武部进行演练参演外,贤庠镇、西周镇、鹤浦镇、石浦镇新组建的水上救援队伍进行了演练参演。通过演练,使全县各应急抢险队伍熟悉应急救援流程,熟练使用救援装备,进一步提高了我县水上救援整体能力。
三、存在问题
1、防汛指挥系统维护工作压力大。防汛指挥系统点多面广,现有300多个气象屏、200个水位告警、172个山塘巡查设备、100个遥测站点、17处视频监控等900多个点,设备已经进入老化期,虽然由电信部门进行维护,但是监督工作不够到位,维修的及时性有待提高。
2、防办能力建设方面有待提高。随着防汛抗旱工作的正规化、专业化和现代化的发展,防汛工作要求越来越高,分工越来越专业,存在着在编人员不到位、工作人员独当一面的工作能力有待进一步提高等问题。
四、下步工作打算与措施
1、督促各部门做好防御特大自然灾害应对措施。为做好台风、暴雨等自然灾害的防御工作,针对去年XX市抗击“菲特”台风取得的经验教训,在各防指成员单位对本部门防御工作中存在的问题和下步应对措施进行了分析排摸的基础上,对各部门的应对措施落实情况进行督促。
2、进一步落实防办工作人员工作职责,提高工作执行力。调整防办人员工作职责分工,建立ab岗制度,并把工作职责上墙公布。与电信部门协调,要求其为我办提供视频会议系统操作、机房维护人员,并在水利局办公。召开科室月度会议,让科室成员了解月度工作重点和各自的工作任务,月中召开工作进度汇报会,对工作完成不力的人员进行及时督促。
3、切实做好监测预警和信息发布工作。一是根据已制订的《XX县台风暴雨灾害防御规定》、《XX县台风暴雨灾害信息发布模块及标准》,落实各信息发布部门的责任人和联系人,并督促落实各部门的信息发布工作;二是对防汛减灾决策指挥系统的管护工作加强责任制,深入现场,保证在主汛期能正常运行,发挥防汛短信平台、指挥系统预警平台、气象显示屏作用,分层次把预警信息第一时间传达到群众手中,做到及早预警,及时转移;三是建立断电、断通讯等极端情况下,研究如何将防汛信息发送到各乡镇、各部门,做好极端灾害下的信息传送预案。
一、主要指标完成情况
,全县进出口总额实现465053万元,居全市第4位,同比增长-0.7%。其中,出口328045万元,居全市第3位,同比增长2.5%;进口137008万元,居第4位,同比增长-7.7%。完成外商直接投资1574万美元,居全市第5位。新批境外项目数3个,境外投资合同额1722.4万美元,完成实际境外投资598.8万美元,居全市第5位。实现社会消费品零售总额134亿元,同比增长10%。
二、主要工作措施
(一)多措并举促进外贸稳中有进。一是加大包扶力度,强化政策扶持。完善和提升重点外贸企业县直部门“网格化”结对包扶机制,精准落实各项外贸稳增长政策措施,为企业排忧解难,增强外贸发展信心和动力。二是充分发挥外贸“助推器”作用。积极引导外贸企业对接利用好鑫源公用型保税仓库在进口税款优惠及出口离境等方面的保税功能,和发挥好**出入境检验检疫局工作站提升报检效率,降低报检成本等便利化职能作用,10月14日,**市首家贸促会产地证县级签证点在我县正式启用,进一步降低企业通关成本,我县也成为全省唯一拥有“贸促会产地证签证点”、“检验检疫工作站”和“保税仓库”等三大外贸“助推器”于一体的`县区。三是广辟服务渠道,缓解企业资金压力。做好银企对接鼓励金融机构扩大贸易融资贷款业务,积极争取各级外贸政策性扶持资金,对出口企业实施分类管理确保20个工作日内出口退税等,全力破解企业资金瓶颈。
(二)创新模式抓“三引一促”工作。一是明确目标任务。对“三引一促”目标任务进行了明确分解,确保具体指标专职专人、责任到人,保证了各项指标顺利完成。二是深入调研摸底,推进实质性的产学研合作,引进转化科技成果和高端人才,助力企业发展,完成引进B类创新人才3名,转化科技成果1个,产学研合作项目1个。三是积极开展境外招商活动。精心准备和参加了香港**周经贸活动,做好走访宣传和重大项目推介,实现**阜丰发酵引进港商增资996万美元,**君乐置业引进港商增资578万美元。
(三)积极推动企业境外投资。做好对外投资扶持政策的宣传,引导鼓励企业到境外有资源、人力优势的地区投资建厂。目前全县新批境外投资项目数3个,新批境外项目数3个,境外投资合同额1722.4万美元,其中,永泰纸业在巴基斯坦造纸项目获得批复后,已完成实际境外投资598.8万美元。
(四)创新电商培植和电商扶贫工作。一是积极开展电商培训5次,培训学员500余人次,其中贫困户淘宝操作技能培训50余人,电商扶贫巡讲280余人,电商扶贫资源对接会2期。二是完善县乡村三级电商服务体系。新建县电商产业园1处,镇级电商服务站2处,村级电商服务点30处,助力县内土特产品线上交易,县内3电商工作突出镇村被评为市级电商示范镇、村。三是扎实开展电商扶贫工作。成立“百企精准扶贫联盟”,鼓励柳编工艺品电商企业吸引农村电商人才及编织环节吸纳贫困户就业,已帮扶贫困人口110余人。四是争取上级各类政策性电商扶持资金,提升县域电商发展和扶贫成效。目前已争取省级农村电商扶贫资金28.9万元,市级电子商务和物流发展专项资金61万元,市级电商扶贫资金80万元。
(五)规范市场秩序和市场运行监管。一是认真开展单用途商业预付卡风险专项排查和打击侵权假冒牵头协调工作。二是市场运行监测科学有序,市场运行监测系统报送率、及时率达到100%,做到周有情况,月有分析,上报及时准确,目前市场运行分析材料被商务部商务预报主网站采用57篇,采纳率达到90%以上,居全市第3位。三是是酒类流通管理严把随附单的发放工作,切实提高经营者的守法经营意识,新办理酒类流通备案登记2家,换证5家。四是根据县安委会分工,联合安监、消防、供销等部门,积极参与全县商贸流通领域安全生产大检查,认真督导十字路街道安全生产工作,保障民生安全。
(六)积极推动市场体系建设和民生商务。一是积极做好二手车交易市场、典当行等行业监管,及市场体系建设、商业网点和农产品流通调研上报。二是扎实推进农民工家庭服务业培训和就业,已累计培训各类家政人员400人次,并广开就业渠道,保证就业率达到90%以上。三是是加快县城商贸物流中心建设,构建便利消费、便民消费服务体系,实现“一社区一便利店”。四是推进再生资源回收体系建设,以再生资源回收备案工作为切入点,通过备案询查,回收网点现场排查,规范再生资源回收经营行为。五是积极推进社区商业示范区建设,严格数据准确性把关,做好物流仓储标准化建设材料、企业统计报表、酒店等级评审认定、商场和超市各项统计数据的上报。
三、存在问题
(一)外贸下行压力加大。受传统发达市场需求疲软影响,重点企业如阜丰发酵、碧海包装、联盛食品等和行业(化工、机械等)出口支撑作用下降,新增长亮点不足。**科技受镍矿出口国出口政策紧缩和银行进口信用证额度不足致货源外流影响致进口额下滑严重。
(二)利用外资和赴境外投资面临着诸多的困难。一是外资项目缺乏,引资领域窄,特别是缺乏战略投资者、大项目支撑,外资发展后劲不足。二是“走出去”是客观市场规律的体现,但我县企业面临实力不强、跨国人才缺乏、风控管理不健全、融资等困难,“走出去”的意识不强。
(三)电商发展和电商扶贫工作抓手不足。电商产业园刚建成运营,起步晚,人才集聚、产业集聚和资源集聚作用还未能充分显现;我县传统产业借助电子商务实现结构性调整和产业升级的效能缺乏亮点;农村网络基础设施、物流等相对落后,特别是农村电子商务人才匮乏,致使农村电商发展和电商扶贫创新能力短板。
四、工作打算
(一)工作目标:20,力争全县实现进出口总额在基础上增长7%左右,达到497606万元。实际利用境外资金1800万美元,境外投资800万美元。社会消费品零售总额增长11%左右。编制完成县商业网点规划。
(二)发展举措
一是力促外贸转型升级。确保现有外贸企业规模,挖掘、培育、扩展新的进出口增长点。贯彻落实好上级政策,支持企业境外参展、境外宣传,积极实施国际产品认证和质量认证,提高产品质量和出口结构,深入开拓国际市场。组织银企全方位对接,及时解决外贸企业融资问题。用好上级出口信用险保费补贴政策,助企业规避和分担风险。充分发挥好鑫源保税仓库保税仓储和“贸促会产地证签证点”便利化功能,并推动**出入境检验检疫局**工作站升级为办事处,引领发展思路转变,促外贸科学创新发展。
二是开创招商引资新局面。围绕产业特点、目标任务储备引资项目,积极走出去加大力度招商,联系引进战略投资者。做好职能服务,政策宣传,多争取上级部门对我县引进外资工作的指导、支持,并加强涉外职能部门沟通,强化服务共识。
2015年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神的重要一年,市文广新局认真贯彻落实中央、省、市决策部署,以深入开展“三严三实”专题教育和“一创双优”活动为动力,紧紧围绕科学发展、赶超发展主线,坚持做到开拓创新、务实重干、文化惠民、高效廉洁,圆满完成全年目标任务,各项事业又好又快发展。
一、加压奋进,重点工作成效显著
实施文化生态建设,着力打造“杂技文化”和“上古文化”两大文化品牌,狠抓文化项目建设、精品创作、文化活动等重点工作。
着力打造“杂技文化”品牌。市杂技艺术学校新校投入建设资金1.8亿元。餐厅、1号宿舍楼已投入使用,学校师生9月13日顺利入驻,教学楼、训练馆和2号宿舍楼等6栋建筑二次结构和装修正在加快推进;国际杂技文化产业园二期工程至终审阶段,等待正式修规的批复,东北庄杂技文化生态园区纳入河南省第一批a类重点建设项目,《水秀》在创新完善后至今演出100余场。杂技文化产业园、杂技学校、东北庄杂技文化生态园和杂技人才网络四位一体,共同打造“中国杂技之都”。杂技事业和产业实现跨越式发展,在全国杂技领域位于第一方阵。着力打造“上古文化”品牌。为倾力打造“华夏文明发祥地”,举办“戚城遗址考古遗迹保护和规划展示研讨会”,完善探方及大遗址保护规划编制。子路博物馆挂牌,制定《子路历史文化陈列展》方案。戚城文物景区道路维修、绿化等综合提升项目如期进行,龙凤古玩城奠基开工。澶渊之盟博物馆、澶州州署博物馆等项目稳步推进。配合输气管线、中原油田测井公司、瑞璞置业公司等10余个项目建设进行考古调查、勘探发掘工作,考古勘探面积33万平方米,发现战国、汉代、元、明等时期古墓葬134座,出土玉器、骨简等文物千余件。调查登记零散石刻371件,其中已完成集中保管166件,第一次全国可移动文物普查文物信息数据录入工作基本完成,走在全省前列。
着力项目建设服务民生。市图书馆新馆作为省重点建设项目和我市重点民生工程,投入建设资金1.9亿元,主体施工、屋面保护层防水及外部装修已全部完成,内装正在进行。市电影公司原址改造项目已完成土地测量,土地回收,控制性详细规划等手续,等待土地挂牌出让,进入市场公开拍卖。全省基层综合性文化服务中心试点建设有效推进,市省级传统戏剧文化生态保护实验区已经省专家认证通过,正式批文将于近期下发。全市图书馆、博物馆、纪念馆累计免费接待各界群众255万余人次;全市图书馆、文化馆(站)举办培训、辅导、文艺演出等免费开放活动1.6万余场次,服务群众310余万人次;全市3000家农家书屋图书配送年书籍、报刊等82.5万册(本),不断满足基层群众文化需求。
文化活动繁荣丰富。成功举办2015年“吉祥龙都万家福”春节文艺晚会、元宵节民间文艺汇演、“二月二”、非物质文化遗产展演、第三届世界新兴产业大会—之夜的杂技专场、“市第十三届群众现场书法大赛”等大型系列活动10余次。积极参加省第十二届群星奖音乐舞蹈大赛、省第八届少儿艺术节等活动,10余项作品获奖。开通“市数字图书馆”,开展“依靠学习走向未来”全民阅读活动,评选命名了一批“书香机关”“书香校园”“书香社区”“书香家庭”,打造一批“国学讲堂”“道德讲堂”等文化品牌,建设一批读书空间等阅读阵地。
隆重举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念系列活动,7000余人积极参与。完成“舞台艺术送农民”演出70场,“公益演出下基层”演出400余场,农村电影放映3.5万多场次,惠民工程提前完成;组织开展“欢乐中原魅力”、“百城万场”广场系列文化活动,全年共举办广场文化活动110场,超额完成目标任务(100场),开展“天天乐”龙都百姓大舞台、基层社区活动130余场(次),掀起了群众文化活动的新高潮。组织声乐、书法、舞蹈各类培训10余期,培训学员10000余人,努力实现由“送文化”到“种文化”的转变。
精品创作硕果累累。深入学习贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,大力实施精品工程,新创作大型现代戏《宅门深处》《蜕变》、大型历史剧《宫锦袍》、杂技《喜洋洋》、舞蹈《画梦》、歌曲《前行的》、豫剧音乐剧《大义凌云》、小戏《一枝红杏》等45个,获省以上奖励14项。大型历史剧《清吏郑板桥》获第六届黄河戏剧节金奖,舞蹈《画梦》、独唱《别姬》荣获河南省第十二届群星奖音乐舞蹈大赛金奖,大平调小戏《一篮红杏》荣获第十二届河南省“群星奖”小戏小品(曲艺大赛)一等奖。《尘封军功章》作为我省廉政巡演剧目,在新郑、济源、商丘、安阳、鹤壁等10多个地市演出20余场;与省歌舞剧院合作,组织话剧《老汤》和歌舞晚会10多场,组织开展以“诚信”教育演出活动20场。
二、服务大局,宣传工作再上新台阶
广电宣传成效明显。认真策划高质量完成了全市综合表彰大会、“人大政协”两会、“二月二”龙文化系列活动等15场市委市政府重大活动的随行广播、现场直播。紧紧围绕全市中心工作,开设《保持态势创新优势转型升级赶超发展》《巩固创卫成果、建设美丽龙都》《践行社会主义核心价值观》《全民敬业》等专栏.贯彻“三贴近”原则,利用现有频道频率资源,开设民生新闻类栏目《民生视点》及《热线追踪》,共播出100余期,采访民生新闻360多条;开辟的农业专栏节目《乡村服务社》,深受广大农民朋友的欢迎。坚持“走转改”,贴近基层、突出实绩,以《新闻》《阳光热线》《龙都聚焦》等八档节目为载体,积极宣传我市在经济建设和社会各项事业中取得的成就。截至10月底,在省级以上新闻单位发稿1038条,其中在中央台发稿318条,排名全省前列。在中央台重大报道有较大突破,采写的《河南文化院团体制改革带来活力》《黄河滩区校长杨承》等稿件在中国之声《新闻和报纸摘要》重要栏目播发;配合中央人民广播电台社教节目部和中国乡村之声,策划“行进中国•精彩故事”系列走基层活动,采访的《郭可江的绿色蔬菜梦》《夫妻牛倌》、《乡村邮递员浓浓为民情》《袁战果:群众致富的领头雁》等重点稿件在中央台乡村之声播发,超额完成年度目标任务,外宣工作再获丰收。广电报社开辟《关注》栏目,打造《晚报帮办》、《晚报调查团》、《晚报图话》、《百姓记忆》名牌栏目,出版《精神文明建设周刊》,在省编校质量抽查中位居全省地市级广电报第一名,微信《市一高食物派诗人受关注》获得河南省七个一网络作品奖。《龙都文化》专刊连续发行15期,为社会各界架起一座互通互联的文化桥梁。
事业建设稳步发展。落实国家广电总局《广播电视安全播出管理规定》等相关要求,完善安全播出各项管理措施,推进广播电视安全保障体系建设,加强值班管理和指挥调度。确保了“双节”、“两会”、“五一”、“9•3纪念活动”“十一”等重要播出期的安全播出,全年无重大责任和重大技术事故发生。推进我市有线电视数字化和无线数字电视覆盖,截止目前,有线电视数字化用户达7.6万余户,其中市城区6.3万户,无线数字电视10万余户。全面支持县级城市影院建设,我市XX县、XX县、XX县县级城市影院建设顺利完成。加强广播电视播出机构公益广告播出广告管理,开展了以“中国梦”为主题的广播电视公益广告创作展播活动。
三、整体推进,管理工作取得新成绩
文化市场管理规范有序。开展文化市场和“扫黄打非”专项整治,多次联合公安、工商等部门有关人员在全市范围开展“闪电”、“清源”、“净网”、“打击新闻三假”、“秋风2015”、“护苗2015”等14项专项治理行动,“扫黄打非”工作荣获河南省先进集体称号。全市“扫黄打非”检查出版物市场、店档摊点5294家(次),检查印刷复制企业730家(次),收缴各类涉嫌非法出版物4250件,取缔地摊游商20个,处置网络有害信息789条,取缔关闭网站12个,查办“扫黄打非”案件13起。强化网吧监管,推进全国文明城市创建暨未成年人思想道德建设工作,检查网吧824余家次,立案处罚24余起。开展排查整治非法电台和非法电视台专项行动6次,共依法取缔非法电台等6座。开展非法安装、使用卫星电视广播地面接收设施专项整治行动,查处非法销售、安装、使用卫星电视接收设施300多套件。组织执法骨干人员和经营业主开展业务集中培训32次,实行文化市场“红黑榜”公示制度,每两个月评比一次,召开全市新闻发布会进行发布,广泛接受社会群众监督,长期保持高压态势,有力规范了文化市场经营秩序,大大提升了社会形象。遗产保护取得新成效。深入贯彻落实《非物质文化遗产法》、《河南省非遗保护条例》,省人大常委会副主任、党组副书记蒋笃运在我市“一法一条例”执法检查时,对我市工作给予高度评价。完成《市非物质文化遗产普查成果汇编》出版工作,举办元宵节市非物质文化遗产展演活动和2015年中国文化遗产日主题系列活动,举行市非物质文化遗产邮票发行仪式,“聂氏麦秆画”“员氏古沉木”等8个非遗项目入选。开展“市非物质文化遗产展览”下乡活动,先后赴清丰、南乐、XX区、县共计16个庙会展出。举办“5·18国际博物馆日”,配合我市召开全民敬业行动全国现场会,进行市全民敬业活动和最美敬业人事迹展览,在敬业总堂开辟“历史文化书吧”,朱宪民艺术馆挂牌。“王华平麦秆画”等10余个非遗项目参加台湾“魅力河南、锦绣中原——第五届海峡两岸春节民俗庙会”、“根与魂”澳门行、南宁“中国--东盟博览会文化展”等活动。产业发展势头强劲。以杂技为龙头的文化产业发展迅速,国内市场演出红火,各杂技团队演出活跃,在深圳、张家界、香港等国内一线城市演出不断;国外演出市场不断巩固,市杂技团、河南省杂技集团、华晨杂技集团等驻外演出遍布美国、西班牙、俄罗斯等十多个国家和地区。我市杂技文化出口基地成为省委省政府第四批命名的唯一一家地市级文化出口基地。组织企业参加第10届中国(义乌)文化产品交易会、2015“中国—东盟博览会文化展”,第十一届深圳文博会、第八届海峡两岸(厦门)文博会等,选送的文化艺术作品《财遂人意》在工艺美术奖评比中荣获银奖;推荐的文化艺术产品通草浮雕荣获“2015中国—东盟博览会文化展工艺美术创新奖”,我局荣获“最佳组织奖”。成功举办“市龙都文化商品博览会”,我省首家以野生动物园为主题的旅游园区——野生动物动物园落户清丰。
2015年市文广新局认真学习十八届三中、四中、五中全会和总书记讲话精神,按照省、市委部署,积极开展“三严三实”专题教育和“一创双优”活动,坚持反腐倡廉工作常抓不懈,为加快文广新事业又好又快发展提供有力保障。严格落实党风廉政建设主体、监督“两个责任”,扎实推进纪检监察机制“三转”,制定下发《党风廉政建设和反腐败工作要点》《党风廉政建设责任制工作意见》,把党风廉政建设列入重要议事日程,形成了“一把手”负总责,分管领导按照“一岗双责”的要求,责任到人,上下协调,齐抓共管,全员参加的党风廉政建设工作体系。通过讲廉政党课、开好廉政恳谈会、观看党风廉政教育片、签订廉政承诺书、参观警示教育基地等多种形式开展廉政教育,筑牢思想防线。严格落实“三重一大”事项集体讨论制度,坚持民主集中制,加强监督管理,切实增加权力运行的透明度。连续5年荣获全市“作风建设暨反腐倡廉建设工作优秀单位”“政风行风万人评活动优秀单位”。
四、2016年工作打算
2016年,市文广新局在市委、市政府正确领导下,认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和市委、市政府重大决策部署,主动适应经济社会发展“新常态”,紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观,以持续深化文化体制改革、机制创新为动力,以项目建设为主线,加快文化产业发展,构建现代公共文化服务体系,做到活动丰富、精品纷呈、宣传有力,遗产保护有效,市场繁荣,满足广大人民群众日益增长的文化需求。
推进重点项目建设,加快文化产业发展。启动市博物馆新馆、市广播电视台演播厅、中华吟诵基地、意象对话心理文化创意产业园、印刷包装创意产业园、凡非凡文化创意产业园、台前与XX县区域广播电视转播发射台建设项目,加快杂技艺术学校新校、市图书馆新馆和国际杂技文化产业园建设,实施戚城文物景区及子路博物馆提升改造,建设龙凤古玩城、戚城城墙根文化街区,谋划推进中华第一龙遗址公园暨上古文化博物馆建设。持续推进中华姓氏文化创意产业园、县杂技文化产业园、澶渊之盟文化园、澶州州署、县古十字街提升、XX县明清一条街等文化生态建设项目。规划一批个性化专题古遗址公园、遗址博物馆、纪念馆和特色文化园,争取3—5年初步形成文化生态体系。拟成立文投公司和设立文化产业发展基金,申报文化产业发展专项资金、服务业发展引导资金等,争取上级政策、资金支持。积极谋划组织“招商小分队”外出招商,组织企业参加国际性、全国性展会,精心筹办重点招商活动,组织有投资意向的企业到我市参观考察,力争实现若干文化产业项目落地。
构建现代公共文化服务体系,保障群众基本文化权益。制定出台《市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《市基本公共文化服务实施标准》。全面推动公共文化设施网络建设,加快实施市博物馆新馆、非遗展示馆等文化建设项目。市图书馆新馆、XX县三馆建成投入使用。结合省基层综合文化服务中心试点市建设任务,打造一批综合文化服务中心。以节庆和广场文化活动为重点,通过举办民俗展演、文艺汇演、优秀电影展映等方式,广泛开展“欢乐中原·文明”广场文化活动。加大公共文化队伍免费培训力度,积极参加省以上各类赛事活动。大力开展舞台艺术送农民、农村电影放映、农家书屋等惠民工程,持续推进“公益演出下基层”活动。做好图书馆、博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地、文化馆(站)等公益性文化服务设施向社会免费开放工作。市、县两级全部建成文化信息资源共享工程支中心,80%的乡镇(街道)和村(社区)建成符合国家配置标准的公共电子阅览室。
坚持以人民为中心的文艺创作导向,争取推出更多反映时代特色、地方特色的优秀作品,全年创作40部(个)剧(节)目,倾力打造重点剧目《澶渊之盟》。认真做好2016年度国家艺术基金项目的申报和培训工作。精心做好第七届黄河戏剧节活动筹备、组织工作。
加快广电事业发展,提高舆论引导能力。紧紧围绕市委市政府中心工作,服务大局,牢牢把握正确导向,坚持“三贴近”,打好主动仗,唱响主旋律,切实改进工作作风,不断加强创新,拓展宣传广度和深度,提升报道质量,全力做好对内宣传报道,凝聚赶超发展正能量。精心打造新闻民生类栏目,切实加大对农业、社教类节目宣传报道的力度,切实改进重大活动、热点引导、突发事件的报道。密切与中央、省新闻单位的联系沟通,整合外宣资源,突出重点、挖掘亮点,建立了全方位、立体化、多形式、多领域的外宣格局,强力推进对外宣传报道,展示良好发展新形象。力争广播新闻及专题类节目被省以上新闻单位采用500条,电视新闻及专题类节目被省以上新闻单位采用500条。加快广播电视事业建设,推进全市县级有线电视网络整合,加快我市有线数字电视和无线数字电视发展,全面做好广播电视户户通工作;强化内部管理和安全监管,组织开展非法设台、广告监测等专项行动,确保广播电视事业健康发展。
开展文明探源,传承优秀传统文化。持续推进中华文明探源工作,对市文物资源进行系统整理和研究,编辑出版《“与华夏文明”学术研讨会论文集》,编著《古代》和《红色》两书。持续推进卫国故城遗址、瑕丘遗址的考古调查研究,完成《戚城遗址总体保护规划》的编制和子路博物馆的陈列布展工作,提升“三李”先进事迹展,组织文物、书画等系列展览活动,继续开展文物和民俗物品的征集工作,利用春节、元宵节、“国际博物馆日”、“端午节”、“文化遗产日”等重大节日期间,举办丰富多彩的展览和教育活动。配合市政基本建设,做好文物勘探工作,确保地下文物得到有效利用保护。强化文物安全,力争实现全市第33个馆藏文物安全年。
组织好第五批市级非遗项目和第四批市级非遗传承人的调查和评审工作,健全完善非遗名录保护体系。推进传承机制建设,实施代表性传承人扶持行动。组织开展好非遗项目展演、非遗展板进校园、进乡村、进社区等各类活动,多形式、多渠道打造非遗展示、宣传平台。坚持依法行政,繁荣文化市场。深化文化市场改革,建立健全现代文化市场体系,做好新闻出版和“扫黄打非“工作,强化法治观念,提升依法管理的能力和水平。进一步转变职能、简政放权,降低行政审批门槛,全面实现文化市场审批无纸化办公。加强对执法人员的法律知识和业务技能培训,加强经营业主法律法规培训,增强经营业主守法意识,维护好文化市场经营秩序。积极推进“全国文化市场技术监管和服务平台”系统建设,全面开展市本级及所辖县(区)平台应用推广工作。协调公安、工商等部门加强市场管理和执法打击,重点加强对非法卫星电视接收设施、广播电视机构违规开设频道频率、网吧、娱乐场所和出版、演出行业整治的市场监管,组织开展“清源2016”、“净网2016”、“秋风2016”、“护苗2016”及校园周边等文化市场专项整治活动。举办侵权盗版及非法出版物集中销毁活动,推进使用正版软件工作,营造良好的社会文化环境。
2011年,办公室在党组的正确领导和各科室,分局、所的大力支持下,按照参与政务、管理事务、搞好服务的总体要求,发扬团结协作、求真务实的精神,尽心尽职、勤奋工作,充分发挥了参谋、协调、督查和服务作用,为保证机关工作的有序运转做了大量的工作。主要表现在以下几个方面:
一、办文,力求严谨规范。公文及记录,是办公室的脸面,其质量的高低,直接反映办公室的工作水平。为此,办公室坚持提前谋划,靠前服务,精心办文的原则,对外,从年初开始,由分管领导带队,积极组织办公室相关工作人员参加威海市局组织的文秘培训课程,学习公文处理和信息宣传的工作方法。对内,专门制定了收发文等相关制度,明确了制定、签发、传递、办理公文的操作程序,要求工作人员严格按照规定执行,做到一般文件及时办理,急件随到随办,督办件限时办理,确保文件不积压、不丢失,始终保持畅通、高效的运行状态。全年共接收各类文件 份,下发通知 份,撰写创先争优、党务政务公开、结对联亲帮扶等活动汇报材料71份、6万多字,协助各业务科室制定工作方案及文件 个,上报各类信息 余条。加强网站维护更新,对国土资源最新工作动态能够及时发布,共在网站刊登新闻165篇,发布出让公告 篇,维护了机关的对外形象。
二、办会,力求效率周全。本着统筹考虑,周密细致的原则,做到会前部署安排周全,会中服务确保周到,会后工作落实到位,会前严把材料准备、会场安排,会中搞好及时记录,会后落实会议纪要。今年以来共先后为廉政谈话、常务办公、安全生产及其他业务专题会议等大小会议11+ 场次、部和省厅电视电话会议 场次做好统筹准备工作,受到了一致好评。
三、督办,力求高效务实。政务督办是保证机关正常运行,确保政令畅通及各项决策及时贯彻落实的重要手段。今年以来,办公室本着参与而不干预、督办而不代替的原则,扎实做好督办工作。一是做好上级工作部署的督促办理工作。按照政府部门要求每月将我局负责的重点工作进展情况和下个月重点工作打算定期上报,确保重点业务能够按计划有序开展。对政府办、督查科转来领导批示件,及时与业务科室沟通联系,阐明工作任务,明确责任和完成时限,并责成专人定期督办,并及时掌握工作进展情况,确保各类督办件能够按时、保质保量地完成,全年共办理上级督办件 ?件,回复率100%。对接收的各类信访件能够在第一时间移交给相关科室办理,共移交信访件 件,全部按期办结回复。二是做好本局各项工作任务及领导交办事项的督促办理工作。按照年初制定的工作计划要求,对局常务办公会议、重点业务专题会议及领导安排部署的各项重点工作,定期通报工作进度,并对转交事项按照轻重缓急及时催办,对各科室上报的完成情况定期收集整理后以督查专报的形式向全局通报,确保党组交办的工作能够落实到位。全年共印发督查专报至第15期,真正做到事事有着落、件件有回音。
四、制度,力求覆盖全面。严格监督落实《规章制度》中对机关工作人员日常行为规范的规定,重点抓好日常学习、党风廉政等方面的考核,确保制度落到实处。加大了机关及各单位值班情况的检查力度,确保人员在岗在位。同时,积极为各单位值班做好表率,在做到值好自己的班的同时,无论双休日还是节假日都能保证有办公室的人在上班。进一步建立健全了车辆保养、维修登记报批制度和车辆用油管理制度,加强了车辆维修、用油、出车等方面管理,有效保证了局领导及机关科室的正常用车。规范了档案查询流程,明确责任到人,全年共接待档案查询 人次,查阅档案 卷/件,积极为企业和群众提供服务。
五、服务,力求惠及全局。在为领导和机关科室服好务的同时,重点抓好日常接待服务工作,牢固树立“服务无止境”的理念,无论是办事者、问事者,还是上访者,都做到来有迎声、走有送声、送一张笑脸、倒一杯热水、给一个满意的答复,杜绝了敷衍塞责、推诿扯皮现象的发生。对每一项工作检查、会议安排,我们都扎扎实实、一丝不苟地做好议程安排、路线安排、车辆安排等工作,严谨细致地做好每一个细节,圆满完成了每项接待任务。精心组织了“矿法宣传日”、“全国土地日”等重大节日的宣传活动,采取召开座谈会、张贴横幅、发放宣传单等形式进行深入广泛的宣传,累计发放宣传资料6000多份,进一步提高了群众依法依规用地意识。今年以来,由办公室主持接待和协助有关科室接待的各类工作检查、活动达 次,未出现差错。在搞好服务的同时,注重抓好卫生清洁,做好绿化亮化,聘请专业人员对局机关花坛及周边绿化带进行重新整修绿化,定时对院内花草、树木进行浇灌、修剪,保证了植被的生长,为广大干部职工提供良好的工作环境。
回顾去年以来办公室的工作,虽然取得了一定的成绩,但还清醒地认识到工作中还存在不少问题,主要表现在:学习抓的不紧,忙于应付日常事务性工作,忽视了其他业务学习;文字写作水平有待于进一步提高,一些有深度、有代表性的工作成绩,还没有得到充分宣传;服务水平有待于进一步提高,日常工作不能做到尽善尽美,有时出现纰漏;综合协调能力有待于进一步提高等等。2012年,我们将紧紧围绕局党组的工作重点,进一步转变工作作风,细化职责,提高工作效率和质量,切实做好本职工作,重点抓好以下六个方面:
一是加强办公室队伍建设。树立全局意识和大局观念,大力发扬任劳任怨、爱岗敬业、踏实肯干的工作作风,进一步提高办公水平、办文质量、办会效果和办事效率,充分发挥参谋助手和综合协调作用。
二是强化督办力度。进一步加大对上级部门及局领导交办事件的督导力度,切实做好局长办公会议、科室重点项目的跟踪落实,保证局督查专报的定期发布,确保各项工作按计划顺利开展。
三是做好信息文字工作。进一步创新工作方式,拓宽信息来源,提高向市政府、威海市局等上级部门报送的信息质量。不断创新宣传手段,提高宣传效果,认真做好“土地日”、“地球日”等重大节日的宣传,进一步提高局网站信息的更新速度及质量,督促各科室及分局、所信息报送要按期落实,完善信息报送责任人制度和通报制度,确保文字材料的及时性。
四是做好档案管理交接。配合新档案管理员认真做好档案交接程序,提高新交接人员档案查阅、整理归类、存档等相关工作的熟练程度,为科室相关工作提供便利。
五是进一步优化内业流程。在上传下发文件通知等方面加大内网的使用频率,争取让各业务科室养成经常性内网阅文的良好习惯,减少办公耗材的消耗,降低办公经费。对各督办件、电话通知、公章使用等要做好信息记录,使办公室走向制度化、规范化轨道。
六是进一步做好后勤服务工作。主持和配合有关科室做好各类会议、检查验收的接待工作,优化局机关的卫生保洁和办公设施的维修效率,为广大干部职工创造良好的工作环境。
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代表在审议省人大常委会工作报告时的发言12-15
区人大常委会办公室2005年工作总结11-23
市人大常委会审议意见07-17