某局落实行政执法责任制工作总结（精选12篇）
2007年，我局严格按照《某检验检疫局行政执法责任制实施方案》的要求，建立并完善行政执法责任制度，合理分解执法职权，健全完善行政执法程序，科学界定执法责任，按照计划开展普法工作，严格按照行政许可法的规定实施行政许可，严格按照检验检疫行政处罚程序规定开展行政处罚工作，行政执法责任制各项工作均取得良好效果，被评为07年度全国质检系统法制工作先进集体，全省检验检疫系统行政执法责任制示范单位。下面简要汇报我局07年行政执法责任制工作开展情况。
一、深入贯彻落实行政执法责任制，全面推行依法行政
（一）加强领导，提高认识，确保执法责任落到实处
我局党组对行政执法责任制工作高度重视，把推行行政执法责任制工作列入年度工作的重要议事日程，成立了由局长任组长的行政执法责任制领导小组，形成局长亲自抓，分管局长分别抓，各执法科室具体抓的工作模式，领导小组多次召集有关部门对行政执法责任制工作进行研究和部署，按照《某检验检疫局行政执法责任制实施方案》的要求，制定了《某局行政执法责任制实施方案》和《某局行政执法责任制评议考核方案》，明确了考核评议标准，把各项目标落实到岗位，具体到人，形成一个完整的目标责任体系。我局还建立了以局长为第一责任人的行政执法责任制，采取层层签订行政执法责任状的形式，一级签一级，目标明确，定岗定责，将责任落实到每个执法岗位
和执法人员。
(二)认真梳理检验检疫执法依据，合理分解执法职权，落实行政执法责任公示制。
继2006年我局按照《某检验检疫局行政执法责任制实施方案》要求，梳理检验检疫执法依据，合理分解执法职权，建立行政执法责任公示制后，2007年1月，我局对农畜食品科、卫生检疫科、检务科、港办综合科等执法部门的职责进行调整，我局及时调整了行政执法责任制文件中相关执法部门的职责，重新划分了各业务部门执法岗位的执法权限，重新梳理了各业务部门执法依据，并将调整后的部门职责、岗位职责权限和各部门行政执法依据在本局网站上进行了公示。
（三）认真制定和逐步完善行政执法各项制度，有计划地开展行政执法评议考核
按照《某检验检疫局年行政执法责任制实施方案》的要求，我局建立了“行政执法人员执法责任档案”、“行政执法证件管理档案”、“行政执法人员评议考核档案”等3个档案，制定了《行政执法责任制公示制度》、《行政执法人员培训、考核评议和奖惩制度》、《行政执法责任追究制度》、《执法岗位上岗培训、资格考试考核、持证上岗制度》、《领导干部学法用法制度》、《行政执法人员培训、学习制度》等6项制度和《某局行政执法责任制评议考核方案》、《2008年领导干部学习法律法规知识计划》、《某局2008年执法人员培训方案》等4个方案。2007年12月份，我局结合2007年两次工作质量检查情况对
各相关部门进行了行政执法责任制检查和考核评议，增强了全体执法人员严格依法行政的自觉性，以促进全局整体执法水平的提高。
（四）加强领导干部及执法人员培训，提高执法人员综合素质 某局党组非常重视行政执法培训工作，认真落实《领导干部学法用法制度》、《某局行政执法人员学习制度》和《某局行政执法人员培训方案》，结合某口岸工作实际情况，每年利用两个闭关期有计划的集中组织全体行政执法人员进行法制和业务学习、培训，并在年末采取答题的方式，对全局行政执法人员的学习、培训情况进行了验收。
（五）建立完善的行政许可公示制度，加强行政审批及监督管理工作
根据国家局《关于国务院决定取消和调整的国家质检总局行政审批项目后续监管措施的通知》国质检法[2007]600号文件和某出入境检验检疫局《关于实施检验检疫行政许可的通知》黑检综
[2004]163号文件的规定，我局共负责以下两项行政许可项目的审批和后续监督管理：
1、出入境检验检疫报检员注册。
2、口岸卫生许可证核发。我局在实施行政许可的具体工作中，始终强化“谁审批，谁负责”的许可责任制,全面贯彻“审查、批准、监督”三分离的工作原则，严格执行行政许可“八公开”制度。由各有关科室将某局负责审批和监督管理的这两项行政许可的项目名称、设立依据、许可条件、实施主体、审批程序、许可时限、收费标准以及需提交的全部材料目录，在某局网站及办公场所对外公示，供申请办理人员和其他有关人员随时查阅；在行政许可的受理、审查、决定
等方面严格遵循法定的程序和时限要求，作到了对行政许可要求的事项一次性告知申请人，出具的文书符合要求，全部行政许可案卷齐全、规范。
二、认真做好行政执法和业务工作质量检查，规范检验检疫执法行为
为了规范检验检疫执法行为，提高检验检疫执法水平，我局每年分别于4月和11月对全局各业务部门进行了行政执法及业务工作质量检查，检查结束后将检查结果在全局范围内进行了通报。检查的总体情况如下：各业务部门均能严格执行有关规定和程序，并按照有关规定制定工作规范和程序、岗位职责和工作标准。检务部门建立了完善的公示制度，与报检有关的事项均已公示，公示内容准确，无另立计费项目无超范围、超标准计费现象存在。检验检疫部门严格执行相关的工作规范和程序，检验检疫依据充分，标准现行有效，抽样依据明确，标准选用正确；严格执行《某检验检疫局样品管理办法》，按照现行有效的标准进行抽样，没有违反规定的情况发生。
三、依法履行职责，做好行政处罚工作，维护某口岸的正常秩序 2007年，我局共查处违法案件19起，罚款12600元。上述行政处罚案件均按照《出入境检验检疫行政处罚程序规定》的要求建立了正规案卷，做到了调查和处罚的程序合法，事实清楚，处罚依据充分；严格执行行政处罚收缴分离制度，所有罚款统一存入省局指定账户。通过行政处罚工作的开展，有效打击了某口岸违反检验检疫法律法规的行为，维护了某口岸的检验检疫秩序。
某出入境检验检疫局
一、把握政工领导执法监督内涵, 明确工作原则与重点
在思想政治工作中, 政工领导是主要负责人, 影响着队伍的管理。所以, 在新形势下, 政工领导应履行相应职责, 明确工作原则与重点。
第一、突显整合原则。监察、纪检部门为监督机关, 法制部门为执法监督主管部门。但各部门并不是独立存在的, 有着一定的互补。而实际工作中, 各个部门之间信息沟通与资源共享不够, 这限制了监督效果。所以, 我们应于统一领导下, 注重各部门监督的整合, 以发挥整体功能, 完善监督。
第二、把握事前监督、事中监督与事后监督并重原则。在开展各种思想工作, 进行执法监督时, 应注意综合治理, 加强惩防并举, 强化监督、制度、教育, 从而解决事前监督没有针对性, 不落实, 不到位的事中监督, 以及事后监督没有落实责任追究的问题, 从而形成一个长效的防范机制。
第三、重点监督人的原则。政工领导的职责主要是检查与监督人员思想意识、精神状态以及举止行为, 避免因不到位的管理与检查而出现各种执法责任问题。一般而言, 业务监督主要是对事, 而政工监督则是对人。政工监督从思想与行为上开始, 而业务监督则是借助主阅卷, 对法律文书的审查而开展。同时, 这两者相辅相成, 可互相转化。
第四、责任追究落实与重视考核评价原则。在执法过错以及责任追究中, 应加强惩治力度, 提高监督力。其次, 需将执法质量、廉政责任制等来综合评价有关部门与人员, 并作为奖惩、晋升、晋职依据。
二、完善政工领导执法监督工作机制, 保证执法监督工作的进行
在新形势、新时期下, 我们在思想政治工作上应有创新措施, 即政工领导进行执法监督工作, 将每一过程的监督责任落到实处。
第一、在统一领导下, 政工领导需要统筹规划, 做好相应的协调工作。如在党风廉政责任制体系中纳入政工领导执法监督工作机制, 将一岗两责职责这一执法监督体系落到实处;有关部门需对执法监督工作进行定期研究, 以及时发现队伍中的突出问题, 然后制定与实施有关监督措施;创新体制与机制, 构建与完善不同监督部门, 以提高监督力度, 保证监督到位。
第二、构建执法监督联席会议制度。由各部门领导, 如法制领导政工领导、法制领导、监察与纪检领导等, 构成领导小组, 并安排相关部门对日常事务加以负责, 而不同业务部门、审计、政工、监察、监察以及基层单位政工领导则是参与, 这样, 以沟通信息, 健全监督制度, 将责任追究制落实到实处, 促进执法监督转化为长效机制。
第三、构建内外部监督反馈沟通机制。在实行执法监督时, 不但要强化内部监督, 还要主动接受外部监督。如社会监督, 以增强沟通反馈;如注重媒体、新闻的舆论监督功效, 构建内外部监督反馈与沟通机制, 以取得社会各界支持。
第四、注意对政工领导进行法制培训, 以增强执法能力, 提升监督水平。在平时工作中, 政工领导不但需培养荣誉感, 还需不断学习与执法监督相关的法律法规, 不但要有政工知识, 也有业务知识, 不但有良好的态度, 也具有良好的执法监督知识以及责任意识。
三、划分政工领导执法监督内容, 落实政工领导有关责任
第一、重视执法教育, 实施人员法制培训。在若想开展好事前监督, 则需提升有关人员的执纪执法素质。这就需要进行文明公正执法的教育, 进行法制技能培训, 由根本上提升执法人员的整体素质。具体而言, 主要有如下内容:定期展开思想政治创新工作, 引导人员建立依法行政观念, 在思想上做好文明、公正、公平执法监督防线;编定与单位具体情况相符的长期教育与培训训练, 有阶段的、有步骤、有目的地进行法制培训。
第二、完善执法监督制度, 规范执法监督管理。这是保证执法监督工作落实的基础, 其内容如下:执法监督中, 构建领导分工负责制:第一负责人是单位行政主官, 负责部署执法监督工作;而政工领导则对执法过程监督进行全权负责, 以落实执法工作制度。这样, 通过分工负责, 共管齐抓, 可提高执法监督力。其次, 领导执法监督中, 构建“一岗双责”责任制, 以促进各政工领导将队伍建设与分管工作相结和, 以保证执法监督工作的顺利与深人开展。
第三、在每项执法活动与执法程序中, 落实执法监督, 建立行之有效、有加强操作性的执法监督度, 切实实行。同时, 定期进行思想教育, 以加强队伍的行政管理;加强队伍建设, 随时对队伍发展情况进行监测, 以做好思想政治工作, 使队伍有良好的精神状态;定期进行队伍摸排研究, 排查与发现违纪违法苗头, 并进行相应解决。在日常管理工作中, 也需规范管理, 抓作风纪律, 抓违法查处, 以形成文明执法, 避免违法乱纪。另外, 还需注意信息化管理队伍, 以与时俱进, 适应新形式需要。
总之, 落实政工领导执法监督责任, 是创新思想政治工作机制的重要举措, 有利于政工领导分工, 明确监督责任, 落实执法工作制度;有利于规范执法监督管理, 规范人员执法行为;有利于构建高素质队伍, 促进文明公正执法, 提高执法监督力度;
参考文献
[1]王新刚.浅论思想政治工作机制创新[J].胜利油田党校学报.2008, (04)
[2]韩福魁.关于思想政治工作机制创新的思考[J].求是.2006, (01)
中央企业是我国国民经济的重要支柱，是我们党执政的重要基础。党的十八大报告指出，“要落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。实行党建工作责任制，是我们党抓党的建设工作的一条重要经验，也是党的建设各项部署落到实处的有力保证。改革开放以来，在社会主义市场经济的大潮中，中央企业各级党组织以党建工作责任制为抓手，全面推进党的建设，各级领导干部逐步形成了“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的共识，不断深化围绕企业发展抓党建、抓好党建促进企业发展的认识，进一步完善了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作格局，为中央企业的健康发展与稳定和谐发挥了政治核心和保障监督作用。完善党建工作责任制考核的内容和方式，抓好党建工作责任制的落实及考核结果运用，切实落实党建工作责任制，是做好中央企业党建工作的重要法宝，对于进一步加强和改进中央企业党的建设，提高党建工作科学化水平具有重要意义。
厘清责任边界
建立健全党建工作责任制，就是企业形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，党的各级组织抓落实的工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，各级领导干部都要“一岗双责”，按照“谁主管谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓好落实，切实做到党建工作与生产经营、工程建设、项目管理等工作一起部署、落实、检查、考核和总结。
坚持党要管党的原则，党委切实把党建工作列入重要议事日程，定期研究，适时提出指导性意见，充分发挥党委在党建工作中的领导作用，坚决执行上级党组织的决议。建立党委成员抓基层党组织工作联系点制度，每个党委成员按工作分管范围，负责指导分管单位党组织的党建工作和思想政治工作。坚持党委中心组学习与自学相结合制度和党委成员讲党课制度，每人每年至少上1次党课或作1次学习辅导报告。党委成员积极参加所在支部的组织生活和领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织的监督，模范执行党风廉政建设的各项制度。坚持精干、高效的原则，配齐配强党务干部，努力为企业党建工作创造良好的工作环境。按照上级规定，保证基层党建工作经费。
党委书记带头贯彻执行党的路线、方针、政策，切实抓好党委班子自身建设，认真执行上级组织的决议和指示，自觉维护党的权威。带头学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，深入基层调查研究，认真撰写心得体会。带头贯彻执行民主集中制，加强领导班子团结，注重发挥班子整体功能。带头密切联系职工群众，全心全意为职工群众服务，坚决执行上级党组织关于领导干部廉洁从业的规定，自觉落实党建工作责任制和廉洁从业责任制，切实履行党建工作第一责任人职责。每年召开1至2次党委会议研究党建工作，每月听取1次党建工作汇报，并根据上级有关部署，适时提出工作要求，对面临的重大问题和重要情况及时予以解决。加强与董事会、经理部的沟通与配合，形成合力，不断提高党建工作水平。
党委副书记协助党委书记抓好党建工作，认真履行自身的工作职责。及时向基层党组织传达上级党委决定、决议和重要工作部署，具体指导党委工作部门及基层党组织围绕党委中心任务和重要部署开展工作，组织落实党委听取基层党组织汇报工作制度。党委副书记每年开展2至3次党建专题调研，坚持深入问题较多、矛盾较为突出的一线单位进行调研指导。
其他党委成员对分管单位的党建工作负直接领导责任，认真执行“一岗双责”，做到党建工作和业务工作同布置、同检查、同落实。切实落实党建工作联系点制度，负责了解和检查上级党组织的指示、决定和工作部署在联系单位的贯彻实施情况。每季度至少深入联系点1至2次，调研指导基层党建工作。
基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，主要任务是积极开展党支部创先争优活动，努力建设好的领导班子，培养好的党员队伍，健全好的党建制度，形成好的思想作风，创造好的工作业绩，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。密切联系职工群众，加强和改进思想政治工作。认真做好党员发展工作，切实履行对党员特别是党员领导干部的监督职能。扎实抓好工、青、妇等群众组织工作，凝心聚力，务求实效。
党支部书记履行本单位党建工作第一责任人职责，围绕中心工作，团结带领支部班子成员，充分发挥党的政治优势和组织优势，动员、组织广大党员干部优质高效地完成各项工作任务。
责任厘清，才能对号入座，各司其职，各尽其责，才能形成合力。否则只能是“人人有责，人人不负责”，党建工作大道理说不清，小道理不愿说，甚至说起来重要，做起来次要，忙起来不要。这些现象必须坚决纠正和克服。
明晰考核内容
党建工作责任制考核的内容包括年度重点工作任务、党建工作五年规划落实、日常党建工作的质量与效率以及干部员工对党建工作的满意度等几个方面。
年度重点工作任务。中央企业在年初与其成员公司党政主要领导签订年度绩效合约，明确规定党建工作年度重点工作任务。一是贯彻落实党中央和上级党组织关于加强党的建设的指示。根据党中央和上级党组织的意见，对本单位党建工作提出目标要求并落到实处。如现阶段各级党组织开展的贯彻党的十八大精神，深入开展党的群众路线教育实践活动。二是围绕中心任务，落实企业管理提升。按照国资委关于中央企业开展管理提升活动的要求，结合企业自身实际情况，倡导干部职工重实际、干实事、结实果，练好最基本的功夫，做好最基础的工作，提升企业管理水平，增强各级领导干部的管理能力。三是梳理信访工作流程，建立健全信访维稳工作机制。四是关爱青年员工成长，建立健全青年工作融入中心服务青年工作机制。
党建工作五年规划落实情况。党建工作五年规划是中央企业五年发展规划的子规划，主要内容可包括：完善党委与公司治理结构运转协调工作机制、“四好”领导班子建设、党组织在干部管理中发挥作用达标情况、标准化党支部建设合格率、符合党群机构设置和工作人员配备标准、创先争优长效机制执行率、党建带工建合格率、党建带团建合格率。
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党建日常工作的质量和效率。党建工作必须围绕党的中心工作，及时贯彻落实上级党委的指示精神，因此，年初的绩效合约难以涵盖全年的工作任务，特别是一些临时性的工作部署。因此，有必要对日常党建工作的质量和效率等方面进行综合考核。
干部员工对党建工作的满意度。党建工作做得好不好，群众的满意度是一个重要标准。坚持走群众路线，科学地进行民主测评，公正准确地反映干部职工的意愿。
一票否决内容。一票否决事项是指如果发生以下情况则考核结果直接定为不合格：本单位领导班子瘫痪或在运作中严重违反民主集中制原则，造成严重后果的；本单位发生影响公司形象或不稳定的重大事件，受到集团公司、地市级以上领导机关通报或被新闻媒体曝光造成严重后果的；上级规定的其他“一票否决”情况。
加分项目。加分项目是指在考核内容之外，符合以下条件，可酌情加分：获得省部级及以上荣誉的加1～2分；干部员工当选地方党代表、人大代表、政协委员加1～2分；党建工作创新成果被省部级及以上党组织推广加2分。
世易时移，变法宜矣。对不同的企业管理模式、不同地域、不同的基层组织构架，要因地、因时、因事调整党建工作责任制考核内容。在进行顶层设计时，把握的总原则是：可量化、可操作、可管控，只有设计好考核内容，才能突出重点、抓好落实。
严格考核流程
有了责任确认，有了考核内容，关键就在严格考核流程了。党建工作责任制考核是对成员公司党委全年党建工作责任制落实情况的检查和评定，目的是促进党建工作更加规范化。成员公司党委书记是党建工作的第一责任人，不担任党委书记的总经理要采取切实措施支持和推动党建工作责任制的开展。通过年度绩效计划，逐级向党委各位委员和下属党组织负责人分解相关责任，保证党建工作责任制在本单位有效落实。自上而下，层层签订绩效合约，使党建工作落到实处，不留死角。每季度一次的绩效面谈，必须包含检查党建工作责任制落实情况的内容，面谈记录是考核查询的依据之一。考核一般在11月底至12月中旬前进行，分为党组联系领导评价，考核组现场考核，网上民主测评，一票否决等事项。
联系领导评价是指集团公司党组联系领导对其联系分管的单位党建工作的整体评价。由联系领导根据平时掌握的情况及考核组掌握的情况，对考核对象进行打分。
考核组考核是指在集团公司党组成员的指导下，由党群工作部的工作人员组成考核组，到成员公司进行现场考核。考核组通过听取党委党建工作责任制自查报告、参加成员公司领导班子民主生活会、查阅相关材料、个别谈话等方式，了解党建工作责任制各项指标的落实情况，查找短板和不足，共同研究探讨下一步努力的方向。
网上民主测评是指本单位干部职工在网上对党建工作进行的评价。本单位中层以上干部全部参加测评，其他员工按20%的比例由电脑随机抽取。由信息中心通过网络向以上人员直接发放调查问卷，计算机后台统计结果，保证测评结果客观公正。如果发生一票否决的重大事项，则考核结果直接定为不合格。
应用考核结果
考核评价是根“指挥棒”，具有重要的导向作用。考核的导向，直接影响干部努力的方向。要把各级党组织和领导班子及领导干部党建工作的成效考真、考实、考准，才能起到应有的效果。
党建工作责任制考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四档。考核结果为优秀的要进行表彰，好的经验和作法要予以推广。合格以上的单位可以参加集团五星级企业评选。考核结果为基本合格的单位，要进行为期三个月的整改，党委书记的绩效薪金暂缓发放。整改后经验收合格的，党委书记的绩效薪金按80%发放。考核结果为不合格的单位，要调整领导班子，进行整顿，党委书记的绩效薪金归零。
只有将考核结果与党务干部的个人业绩、薪酬激励相结合，将考核作为企业的重要管理行为，才能形成党建工作由“要我做”到“我要做”的转变，才能充分发挥考核的导向作用，不断促进党建工作的改进与提升。
创新改进举措
在落实党建工作责任制过程中，中央企业各级党组织做了很多有益的探索与实践，取得了显著的成绩，但也存在一些需要改进的问题。一是监督措施不完善，缺乏及时有效的制约手段，存在多布置、少督促，强考核、弱问责的情况。比如，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，问责还没有真正起到应有的警示和威慑作用。二是对落实党建工作责任制涌现出来的先进经验和典型做法总结提炼不够，要进一步总结，抓好推广运用。三是考核的方式方法需要不断改进优化。对于存在的困难与问题，我们必须正视和解决。
建立健全激励约束机制。在对工作突出的党组织进行考核奖励的同时，对党建工作抓得好的党组织负责人，要予以奖励和重用，探索把党建工作责任制考核作为干部考核的重要内容。对考核不合格者甚至严重失职者，严肃追究责任。对于考核中发现的问题应该及时全面、实事求是地向被考核单位反馈，并帮助其分析原因，制订措施，加强督查，促进整改。
加大总结宣传力度。在推进党建工作科学化进程中，抓示范带动、抓经验交流必不可少。把平时各党组织工作动态、工作亮点等及时总结，定期编发集团党建简报，或通过集团党务信息管理系统、内部网站、报纸等媒体及时宣传报道。同时加强指导，创造条件，选择一些基层党组织作为示范点，组织其他成员单位进行参观学习，以点带面，逐步铺开，带动全集团党建工作迈上新台阶。
切实改进考核方法。由于各单位成立时间、发展水平、党建基础、工作条件等方方面面的差异性，决定了党建工作考核不能搞“一刀切”，必须因地制宜、分类考核。考核指标及分值的设置要科学，注重把上级精神和本单位实际结合起来，适应改革发展的新形势，切实增强工作指导与考核评价的针对性和实效性。对党建工作第一责任人和直接责任人及班子成员考核指标的设置，应根据他们不同的职责和任务有所区别，既看他们的负责态度和创新精神，又注重群众公认程度。在考核中，应突出工作重点。除围绕思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等方面进行全面考核外，还要围绕中心工作设置不同的考核重点，侧重进行考核。通过对重点工作的考核，检验各级党组织抓落实的力度和工作成效，客观反映一个单位党建工作的真实水平。把考核指标科学量化，是保证考核质量、拉开考核档次和公认程度的关键。指标能够量化的必须量化，比如标准化党支部覆盖率、开展活动情况、机构人员配置等，但有些工作是无法量化的。对难以量化的内容，必须辅之以定性分析，提炼出精练准确的质量要求。考核指标的设置、标准的制定要切实可行、科学合理，既不能太低，也不能太高。上级考核要和民主测评、民意调查等形式的群众评议相结合，全面考核党组织的履行职责情况，扩大党员群众的参与权与监督权。
改进和完善党建工作责任制，同时要处理好考核和管理指导的关系，避免出现“以考代管”：重考核、轻指导；重结果、轻过程；重指标、轻实效。各级管理者，特别是上级党组织负责人要按照中央关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总要求，多调查研究、多听取普通党员意见，走群众路线，凝聚党员智慧，不断改进工作。只要我们从实际出发，不断总结，持续改进，锐意创新，使党建工作责任制更加完善，考核更加科学准确，就一定能够推动“学习型、服务型、创新型”党组织的建设，为中央企业做强做优发挥应有的作用。
（责任编辑：郝幸田）
一、加强领导，提高认识我局对行政执法责任制工作和贯彻落实行政许可法高度重视，局长岳娴在局办公会上专题研究，对全局行政许可法贯彻实施工作时间上做了安排。按照文件要求，我局成立了相应机构，指定了专人负责此项工作，并制定了《行政许可法培训方案》。
二、积极组织行政许可法学习和培训为了进一步学习贯彻好《行政许可法释义》，我局自印复习资料，人手一册，多次组织集中学习。在行政许可法知识竞赛过程中，我们及时到市法制办领取试卷，从考试结果看，总体上是好的，达到了预期效果，说明前一段时间在全体干部职工中进行了行政许可法培训起到了良好的作用。
三、认真开展行政许可“三项清理”和行政审批集中办理在清理工作期间，我局抽调专门人员集中时间、精力，认真开展了清理工作，上报的审批事项已全部保留。今年经我局审批的共有7家旅行社，旅行社共受理处理旅游投诉10余件，结案率达100%。并在投资服务中心公示了星级饭店、旅行社等审批流程，切实推进政务公开，同时按照市政府贯彻实施行政许可法会议要求，我局制定了许可申请，统一送达行政许可决定的制度；受理、审查、听取行政许可申请人和利害关系人意见，听证等行政许可的具体工作程序和有关制度，在实际行政许可中将要涉及的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录都已进行了上报。我局为贯彻行政许可法和落实行政执法责任制做了大量工作，虽然取得了较好成绩，但也存在一些问题，如概念不清、知识不牢等。对此我们将针对上述问题，继续坚持对行政许可法的学习，把行政许可法与实际工作有机结合起来，促进旅游行业法制化和规范化管理。特此报告
关于进一步落实行政执法责任制的通知
机关各股室、稽查队、检测中心：
为了进一步落实行政执法责任制，依法制定执法职责，建立健全行政执法评议考核机制，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省政府的有关规定，特制定《内乡县质量技术监督局行政执法责任确定和职权分解办法》、《内乡县质量技术监督局行政执法过错责任追究办法》、《内乡县质量技术监督局行政执法责任评议考核办法》，现将以上办法印发给你们，请组织相关人员认真贯彻落实。
附件：
1、内乡县质量技术监督局行政执法责任确定和职权分解办法
2、内乡县质量技术监督局行政执法过错责任追究办法
3、内乡县质量技术监督局行政执法责任评议考核办法
4、股室行政执法岗位责任表
二00六年七月十四日
发布时间： 2006-10-13 9:17:00阅读次数：851 次网友跟帖 0 条
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民心网锦州消息几年来，锦州市人口计生委在锦州市委、市政府的正确领导下，在市法制办的精心指导下，以贯彻国家人口与计划生育“一法三规”和省《条例》、市《细则》为主线，全面落实行政执法责任制，大力推进人口与计划生育的法制建设，收到了较好效果，连续三年被评为行政执法责任制工作先进单位。
一、采取措施，全面落实行政执法责任制
1、加强领导，为全面落实行政执法责任制提供组织保障
几年来，始终把落实行政执法责任制纳入重要议事日程，成立了以委主任为组长、主管主任为副组长、各处（室）站负责人为成员的行政执法责任制工作领导小组，负责组织、领导全系统的行政执法工作。每年把行政执法责任制工作都纳入市政府与各县（市）区政府、市人口计生委与各县（市）区计生局签订的人口与计划生育目标管理责任书中，加大考核权重，定期进行考核。在经费十分紧张的情况下，去年计生委增加了执法设备，购买了暗拍摄像机、照像机、录音机、录音笔等，在车辆紧张的情况下，保证行政执法办案用车。
2、规范行为，为全面落实行政执法责任制提供思想保障
讲学习。委机关坚持每周五下午学习制度，同时做到每月必有一次法律法规学习，除了系统地学习人口与计划生育法律法规外，还学习了《行政讼诉法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等相关的法律法规，每年至少进行一次法律法规知识考试，并把行政执法人员参加学习情况和考试成绩作为政绩考核的重要条件之一，不合格的除取消评先资格外，还暂停其行政执法资格，直至考试合格为止。
重培训。每年市人口计生委对乡以上行政执法人员至少进行一次培训，请国家、省、市的法制专家做专题讲座，并采取专题讨论、现场答疑、模拟办案、经验交流等形式深化学习内容。
订规范。市计生委制订了计划生育行政执法责任制并装订成册，既有执法依据，又有职责分解、执法程序及各种规章制度。同时指导县（市）区、乡（镇）街建立健全了计划生育行政执法责任制。
搞竞赛。为了使基层计生人员系统了解行政执法的有关要求，编印了行政执法有关知识题解，在自学、培训的基础上，层层开展知识竞赛，强化依法行政意识。如2004年8月份，在层层选拔的基础上，通过预赛，县（市）区有6个队、市直有8个队进入决赛。8月20日在锦州电视台演播大厅，锦州市计生委、锦州电视台、锦州港股份有限公司联合举办“锦港杯”人口与计划生育法律法规知识竞赛决赛，市五大班子领导出席并为获奖选手颁奖。
树典型。在全系统树立了一批行政执法先进典型，并通过各种形式大张旗鼓进行宣传，使基层计划生育行政执法人员学有榜样，赶有标兵。如宣传树立黑山县计生局为行政执法先进单位，义县大定堡乡计生助理邢宝珍、凌河区政法干部陈亚杰等为行政执法先进个人。邢宝珍去年参加了全省计生干部巡回报告团，无论是在省计生委机关的演讲，还是到各市的巡回报告，均收到了一致好评。
3、注重指导，为全面落实行政执法责任制提供基础保障
市人口计生委每年开展一次行政执法大检查，并将检查情况进行通报；2003年在凌河区召开了人口和计划生育依法行政现场经验交流会；2004年召开了全市征收社会抚养费问题研讨会；2005年召开了全市行政执法责任制工作经验交流会。通过检查、召开各种会议，有力地推动了全系统行政执法责任制的全面落实。为了坚持以人为本，依法维护育龄群众合法权益，进一步深化和规范了人口与计划生育政（村、居）务公开工作，把与法律、法规相悖和侵犯群众合法权益的内容全部清除，黑山县、北宁市、义县、凌河区、太和区等均是全县（市）区统一制作计划生育政（村、居）务公开板。凌海市人口计生局与法制办联合举办了计生系统依法行政培训班，统一进行了考试，统一换发了执法证。
二、勇于创新，探索综合执法新路子
1、建队伍，根据案情不同梯队执法。计生委十分重视行政执法队伍建设，在机构改革、缩编减员的情况下，保留了行政执法机构，不仅委里有政策法规处，还申请编委批准成立了锦州市计划生育行政执法大队。去年在认真总结以往经验教训的基础上，积极探索综合执法的新路子，委里成立了综合执法队伍，根据案情轻重缓急，分别由不同梯队进行执法，五个梯队队长分别由政法处副处长、处长、委分管领导、委主任担任，成员由具有行政执法职能的相关处室人员组成，使计生违法的四类重点案件得到了有力查处。同时给各县（市）区下发了《关于加强综合执法力度有关规定的通知》，对建立综合执法队伍提出了明确要求，同时对综合执法的主要内容、有奖举报制度、行政执法过错追究制度等做了进一步的明确。
2、搞联合，根据案情不同层次执法。一是加强委内联合。委内具有行政执法主体资格的各部门开展联合执法，重点加强违法生育案件、“三非”案件、行风行纪、流动人口计生管理、经费管理、生育指标管理等案件的执法，组织对法律法规规定计划生育家庭奖励优惠政策落实情况进行检查评估。二是加强横向联合。协调财政、监察、审计部门对基层计划生育经费投入及设备、药品、专项经费使用及效果情况进行多次联合检查。在综合治理出生人口性别比升高问题工作中，与市卫生局组成联合执法组，对非法行医、擅自开展计划生育技术服务、非法进行性别鉴定等违法活动进行了专项治理。期间联合执法组对非法进行胎儿性别鉴定的一个体诊所进行了暗访，查封了该诊所，并进行了处理；对群众举报某区妇幼保健院不查验批准终止妊娠证明、擅自引产案件进行了突击检查等等。三是加强纵向联合。与
各县（市）区计生部门开展联合执法，重点加强对违法生育案件的调查与处理和对计划生育社会抚养费征收情况的监督检查。通过不断加大计划生育行政执法的力度，树立了计生文明执法、廉洁执法的新形象。去年解决了进京上访30年的老户董素玉问题，较好地解决了多起抵押金上访案件，查处违法生育举报案件38起，为创造和谐的社会环境起到了重要作用。
三、健全机制，保证行政执法工作顺利开展
1、建立行政执法公示及监督检查制度，自觉接受人民群众和社会各界监督。为了坚持依法行政，树立人口计生系统的良好形象，接受群众监督，下发了《锦州市人口计生委关于建立农村基层计划生育监督员制度的通知》，把各个村小卖部设为监督联络点，店内张贴接受监督的十项内容，对全市农村小卖部的名称、店主(监督员)的电话、地址全部进行登记造册。同时还聘请乡（镇）人大秘书为监督员。去年还在全地区建立了独生子女领证家庭奖励费发放监督系统，市直以企事业为单位、县（市）区以乡（镇、街）为单位报送电子版的信息软盘，市人口计生委政法处随时实施独生子女父母奖励费落实情况的监测，去年监测238户，做到抽样有规则，有记录，有反馈，有处理结果，今年拟监测240户。
2、建立行政执法过错追究制度，确保人口与计划生育法律法规的正确实施。为了促进人口与计划生育行政执法人员依法行使职权，正确履行法定职责，对每个部门、每项工作，从执法依据到执法范围，从执法权限到执法程序都作了详细规定，并制定了各项工作的流程图，使执法人员明确有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，有效地预防和减少了行政过错的发生，维护了广大人民群众的合法权益。几年来，全系统行政执法无一例败诉案件，也无错案发生。
3、建立行政处罚及征收案卷的评查机制，全面提高依法行政水平。根据市法制办制定的案卷评查标准，在全系统开展了十佳案卷的评选活动，通过检查评选，基层各单位案卷质量明显提高，基本能够按程序进行立案、调查、取证、报审、告知、送达等，有效地提高了行政执法人员的办案水平及案卷质量。同时积极争取各级人民法院支持，加大对社会抚养费的依法征收力度，对有能力交纳而转移财产逃避处罚的，依法予以强制执行，去年黑山县、凌海市、凌河区、太和区申请法院强制执行16 例。
4、建立行政执法评议考核机制，规范每个行政执法人员的行政行为。计生委成立了行政执法责任制工作领导小组，负责组织领导评议考核工作，采取分项考核负责制，根据各科室职责范围和工作特点，明确各自考核指标，做到责任清楚，目标明确，互相监督，共同提高。考核结果与评先评优挂钩，与目标管理考核挂钩，凡依法行政较好的处室，方具备评选先进处室的资格，个人因执法责任过错被追究的，取消评选先进处室、先进个人的资格。
工作虽然取得了一些成绩，但按要求还有很大差距。今后将继续努力，认真落实行政执法责任制和责任过错追究制，不断提高依法行政水平，为锦州市的经济发展创造良好的人口环境。
一、抓住规律, 结合实际
强化水利单位的思想政治教育, 首先需要探索和把握住思想政治教育的特征和内在规律, 将思想政治工作和水利单位的生产业务和经济业务结合起来, 发挥出思想政治工作对水利事业的思想保障和精神推动力的作用。
与此同时, 水利单位要意识到思想政治问题的出现并不是无据可考, 思想政治问题来源于工作实践, 所以只有密切联系实际才能有针对性的解决问题, 现如今水利单位最大的实际就是改革, 改革依赖于大众的配合、支持和参与。所以当前思想政治工作的重要任务就是要用共同目标和一致的的价值观念来认识感染和影响大众, 为水利单位改革提供思想保证。
二、加强培训, 更新观念
推进水利单位的思想政治建设, 要不断提升水利单位员工的思想政治素质和责任意识, 明确自己的思想政治任务和目标, 树立正确的人生观和价值观, 用正确的思想政治意识指导自己的行为。水利单位要认识到目前思想政治工作的紧迫性, 加强职工的思想政治教育, 做好教育培训工作, 提高广大员工的思想政治素质。
在我国现代化建设不断发展的如今, 人们的思想政治观念也要随着时代的发展和社会的进步发生转变。水利单位推进思想政治工作就要不断更新员工的思想政治观念, 提升他们的责任意识, 用正确的观念和思想要求自己, 谋求自身和水利单位的长远发展。
三、强化制度, 确定规范
强化制度是推进水利单位思想政治工作的底线也是水利单位思想政治工作正常开展的基本保障。建立健全水利单位思想政治制度并且深入贯彻和落实是水利单位推进思想政治工作进程的初级阶段, 打好了基础, 奠定了根基之后才可以有进一步的提高。水利单位思想政治制度建设要从严, 从细, 还要力求全面, 保证落实责任, 明确分工和考核落实。水利单位思想政治制度的建立和完善可以为员工提供思想指导, 为员工提供行为规范, 提高员工的思想觉悟, 使内部约束和外部约束共同作用, 实现思想政治工作的新发展。
四、强化责任, 创新思路
水利单位思想政治工作要走强化水利单位责任意识, 落实思想政治工作创新的道路, 因此要做好以下几个方面的工作:第一, 水利单位思想政治工作要和治水新观念一致。这要求水利单位要认识到人要与洪水和自然和谐相处, 改变观念和思路, 实现对洪水资源的创新利用。第二, 水利单位思想政治工作要和治水新思路一致。新时期治水新思路要求各水利单位要积极适应和配合传统水利到现代水利的转变, 落实责任, 走可持续发展的道路。第三, 水利单位思想政治工作要和治水新策略一致。新时期的治水策略强调实现社会效益、经济效益和生态效益的统一, 水利单位思想政治工作要和新策略的实施密切配合相互统一。
五、抓住中心, 提高质量
水利单位思想政治工作要抓住中心, 突出重点, 不断提高思想政治工作的质量和效果。要做到抓住思想政治工作的中心, 提高其效果, 就要从以下几个方面着手:第一, 水利单位要加强对思想政治工作人员的选拔, 提高他们的素质和水平并明确责任奖罚分明, 使他们更好地为水利单位思政工作服务。第二, 水利单位, 要营造良好的思想政治教育氛围, 积极构建团结、和谐的水利单位思想政治工作机制。第三, 水利单位要树立思想政治的典型, 加强对典型的发现和培训, 为其他员工的发展提供方向和目标。第四, 水利单位要注重提高对员工的行业精神教育, 促进员工树立正确的人生观和价值观, 建立和水利发展一致的思想政治标准。
六、总结
创新是发展的根本, 是推动经济发展和社会进步的源泉。新时期背景下, 水利单位要努力强化水利单位责任意识, 落实思想政治工作创新目标。水利单位思想政治工作要结合水利发展的实际, 强化思想政治制度, 抓住发展规律, 强化责任意识, 加大教育和培训, 不断提高员工的思想政治水平, 贯彻落实水利单位的思想政治工作目标, 促进水利事业的革新和稳步发展, 更好地发挥水利事业进步对国家现代化建设的巨大推动力。
摘要：思想政治工作是科学的思想教育方法和有效的学习途径。新时期背景下水利单位的思想和价值观念正在发生着巨大的变化, 水利单位的思想政治工作面临着新的挑战。因此创新水利单位思想政治工作并且强化水利单位的责任意识是促进水利单位发展和推进国家水利建设进步的必然选择, 也是社会发展的需要。
关键词：水利单位,责任意识,思想政治工作,创新
参考文献
[1]曹恒楼.论如何抓好新时期水利部门的思想政治工作[J].思想与教育, 2012.4.
一、推行行政执法责任制工作中的“误区”
误区一：重视形式，忽视实质效果。推行行政执法责任制是一项严肃、重要的工作，需要扎实严谨的工作态度。在推行行政执法责任制工作中，个别地方仍存在走形式、走过场的现象。具体表现在组织发动工作时轰轰烈烈。但在进行分解执法职权、明确执法责任和义务等具体工作时搞得不深不透、照抄照搬。片面认为制度印发了，职责列表分解了。只等检查考核验收了事，没有自觉把行政执法责任制落实到日常市场监管和行政执法工作中去。
误区二：重职权轻义务，执法责任实用主义化。推行行政执法责任制工作的基点在于执法主体到位、执法责任明确。在规范执法行为时。常常遇到这样的情况，凡是能扩大本部门职责与管理范围的，凡是易于施行的规定，一些部门都会积极主动承担，而且是“抢着”写进规定或办法：凡是没有什么油水的，得不到实惠的规定。或者是需要有关部门履行职责与义务的，工作难度大的。就在各部门之间推来推去。
误区三：行政执法责任制与实际工作“两层皮”。在推行行政执法责任制工作中，满足于“纠错”而不肯“纠人”的现象常常发生。这就容易使推行行政执法责任制工作处在低水平发展上，执法、指导、监督状况没有得到根本改善。执法责任配套制度细化不够，规范不合理；有的制度不健全、不配套；有的过于简单、可操作性不强；有的不适应变化了的新情况：有的还没有把立足点放在依法行政、依法指导、依法监督上。
误区四：重执法责任制。轻执法过错追究。在推行行政执法责任制过程中存在着对执法责任制制度很重视，但对责任追究制度的制定重视不够。对指导、执法和监督过程中出现的问题总是遮遮掩掩、羞羞答答。不愿提过错。不承认有过错，甚至袒护不履行职责的人员。只顾及自己的面子和被执法对象的情绪，却不顾及法律的尊严、人民群众的利益和不满情绪，造成问题不能很好解决，上访不断。影响社会稳定。在当前推行行政执法责任制工作中，明显有一种淡化责任追究的倾向，责任追究软弱无力，避重就轻、避难就易，大事化小、小事化了，追究责任不到位。
二、突破“误区”的一些思考
(一)解决对行政执法责任制的认识问题
市场经济是法治经济，对法律有严格的要求和很强的依赖性，市场经济的主体关系需要靠法律确认，市场经济的运行秩序需要靠法律维持，国家也主要靠法律来实现对市场经济的宏观调控。当前经济活动和社会生活中出现的一些无序和混乱现象，原因虽然是多方面的，但与法制不健全、执法不到位也有很大关系。
工商部门作为直接为经济发展创造良好市场环境的重要职能部门之一。发挥主导作用。彰显职能地位是各项工作的落脚点。而我们过去所依赖的一些老办法、老传统已经不能适应当前经济发展的需要。这就迫切需要我们重新建立新的工作运行机制，而建立健全行政执法责任制就是新机制的重要抓手，是一项基础性的工作。通过推行行政执法责任制。依法界定执法职责、科学设定执法岗位和认真细化执法标准，目的就在于加快建立和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。通过新机制的运行彻底解决有法不依、执法不严和违法不纠的问题，促使工商部门强化执政能力和提高服务水平，尽心尽力服务经济发展促进社会和谐，尽职尽责加强市场监管规范市场秩序。所以，落实好行政执法责任制这项基础性的工作。就能使我们在思想上、理论上、工作上、业务上、作风上等各方面都提高一步，从而圆满完成党和人民交给的各项任务。
(二)注重制度建立的针对性和可操作性
推行行政执法责任制没有统一的模式，各地都在积极探索与实践。但在实践中，一些地方因为工作人员业务不熟，或者怕麻烦、图省事，对别人的经验照搬照抄，这样建立起来的行政执法责任制度必然缺乏可操作性和针对性。实践表明，在制定行政执法责任制相关配套制度时，一定要从本地实际情况出发，尤其是在分解职权、确定评议考核标准和办法等方面应各具特色。对不同的考核对象应当有不同的要求，有些地方用一个评议考核办法一直考核到执法人员，明显缺少针对性。比如上级部门对所属部门考核时，应该考核这个部门领导是否重视推行行政执法责任制工作，是否有领导分管，行政执法责任制度是否建立和完善，是否进行了评议考核，评议考核的结果是否对当事人发生了影响等。如果再用这些内容去考核执法人员的工作就显得文不对题，没有意义。对执法人员的评议考核应侧重围绕执法活动本身来进行。
同时，一些地方执法责任制度过于繁琐，表面上看似完善。实际上不便于执行和考核。建立和完善行政执法责任制涉及的法律文件多，牵涉到的人员多，相关配套制度多，因此，在制定制度时要力求简洁明了，减少不必要的文字、文档。如行政机关执法程序方面的规定，可以不在行政执法责任制配套文件中重复，主要是按照行政处罚法、行政许可法的规定执行即可，有相关规范性文件没有必要再把原文搬到行政执法责任制中来。
(三)最大限度地调动行政执法人员的积极性
推行行政执法责任制是一项带有探索性的工作，在建立和完善行政执法责任制工作时不仅要有工作热情。更需要有智慧。首先，制定的制度必须是可行的、能够操作的。其次，制定的制度必须是合理的。如在考核执法是否正确时，是按照错案的数量考核。还是按照错案率考核，就涉及是否合理的问题。因为各个地方执法任务轻重不一，有的一年办上千起案件，有的一年只有一、二百起案件。如果按照错案的绝对数进行考核，就不够科学，办案越多出错的机会也就越多，这可能起到“奖懒罚勤”的作用，在制度设计上。应尽量避免不干事的没毛病、而且还能得高分的情况发生。再如，对经复议或诉讼被变更的案件是否均算做错案，也值得研究，变更一般是针对执法人员主观裁量显失公正而进行的纠正。自由裁量权是法律和制度赋予执法人员的权力，如果执法人员没有徇私舞弊、追求罚款或挟嫌报复等主观故意或过失，不应当认为是错案。在法律规定的幅度内究竟如何裁量。是一个弹性很大的事情。如果把这类变更视为错案，将会导致两个消极后果：一是执法人员在执法时将会缩手缩脚。处罚宁低勿高，造成执法软弱无力：二是给复议机关带来压力，本来应该变更的处罚案件，考虑执法人员还要被追究责任，只好迁就维持，结果是对行政相对人不利。
(四)切实落实责任追究制度
根据市委巡察整改专项督查组工作要求，现将***巡察整改落实情况报告如下：
一、整改取得的成效
根据市委统一部署，2022年*月**日至*月**日，十二届市委第**巡察组对***党组进行了巡察。2019年7月16日，巡察组向***党组反馈了巡察意见。***局高度重视，把落实巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，摆在突出位置来抓，切实提高政治站位，全盘接受反馈意见，主动认领问题，精准逐条施策，扎实推进整改，构建长效机制。
1.提高认识精心组织整改。***坚持把巡察整改作为检验班子是否强化“四个意识”、遵守政治纪律和政治规矩的重要标尺，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动共青团事业改革发展的重要保障，在巡察反馈会后，第一时间召开书记办公会，要求全体党员干部从讲政治、讲党性的高度，深刻认识做好巡察“后半篇文章”在深化政治巡察、推进全面从严治党中的重要作用。去年年底，***主动组织开展巡察整改“回头看”专题会议，邀请派驻纪检组列席指导，并持续以高度负责的态度、务实过硬的举措抓好巡察整改和成果运用，坚决维护政治巡察的权威性和严肃性。
2.明确责任细化整改措施。巡察整改期间，明确***书记担负巡察整改第一责任人责任，负责组织落实好巡察整改任务，先后组织召开书记办公会、专题部署会，组织制定整改方案和问题清单、任务清单、责任清单，对反馈的35个问题逐条逐项制定80条细化整改措施，明确牵头领导、责任部门，经常听取整改进展情况汇报，带动督促班子成员坚决抓好整改落实。班子成员落实“一岗双责”，认真抓好分工范围内的整改落实工作，不定期听取分管部门巡察整改落实情况。各部门、下属单位切实履职尽责，主动认领，确保整改工作措施到位、责任到位，努力形成各负其责、各司其职抓整改的工作格局。
3.从严从实开展整改工作。巡察整改工作坚持从紧安排、抓紧落实、立行立改，印发《关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作方案的通知》，要求全体党组成员、各部门、下属单位按照整改方案的总体部署，认真对照巡察整改任务清单，结合分管工作和本部门、本单位实际，分别细化整改措施，严格按照整改时限，推进整改工作务实有序开展，确保做到即知即改、真改实改、全面整改。巡察整改工作领导小组注重日常监督检查，利用每月机关办公例会的契机，听取各部门、下属单位关于巡察整改各项措施落实情况的汇报，督促各部门、下属单位严格按照整改时限推进整改落实，确保件件有着落、事事有回音。
4.常态长效强化整改建设。先后组织全体党员干部集中学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，重温《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《江苏省委关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》《中共***市委关于改进工作作风、密切联系群众的十二项规定》，让各项规章制度真正入脑入心。充分发挥政治巡察标本兼治作用，突出制度建设，针对巡察发现的问题，***机关共梳理汇总形成33项制度规定，下属事业单位共梳理形成13项制度规定，并持续完善相关机制，推动共性问题解决，营造良好的工作氛围，打造风清气正的政治生态，不断巩固和扩大巡察整改成果。
二、存在问题及原因
1.政治建设层面。一是理论武装还有差距。能够坚持树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，但是在领会精神实质方面还缺乏一以贯之的自觉性，在学懂弄通做实上功夫不够。二是对精神的教育阐释较为浅显。推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走还有差距，运用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题还有欠缺，领会精神实质、掌握内涵要义、完善修养境界、提升综合能力的功夫下得不够。三是学用贯通还有不足。在学习传达上级文件会议精神时，能够着眼于原原本本学，但在融会贯通、学以致用上还有差距，导致在实践中指导不够、运用不足，结合不紧。
2.落实部署层面。一是贯彻落实上级决策部署还有不到位的地方。班子成员能够树牢“四个意识”，站稳政治立场，牢记“国之大者”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，但在贯彻落实党中央、省委和市委决策部署上仍有欠缺，有时存在对上级精神领会得不够全面、不够深刻、不够透彻的问题，有时对自身困难强调多、对全局利益考虑少，偶尔会有就事论事倾向，对落实效果有影响，如：青年规划政策推动力度不够大，普惠性政策出台还不够多。二是贯彻落实新发展理念成效还不够明显。当前，面对新发展阶段，共青团工作有机遇有优势，但是也有不足，还存在突破创新的勇气和韧劲不够，担当作为的精神需要加强等亟需解决的突出问题。在解放思想、更新观念、创新工作方法和手段方面有所欠缺，工作中超前谋划意识还有待增强，如：党团队一体化培育链条还不够完整，在如何坚持改革创新，找准组织力、引领力、服务力的切入点，切实提升大局贡献度等问题上还需进一步深入研究，拿出切实可行的措施。三是抓意识形态工作还不够严肃。对意识形态工作，思想上还“欠火候”、执行上还“欠力度”、督导上还“欠辣味”，斗争精神不够突出，如：疫情防控常态化要求下，思想政治宣传引领工作的方法和手段还不够。
3.联系青年层面。一是联系青年欠缺温度。***班子成员和各部门负责同志虽然每月都能常态化参与“联青服务站”，针对每月不同主题与广大青少年开展面对面交流、活动共建、思想互联，但“联青服务站”多在休息日进行，***班子成员和各部门负责同志，在工作日期间，深入基层、深入青年的时间和精力不足，与青年在日常的面对面直接交流不够。虽然开展了“社区有我青春报到”行动，建立了大学生团员与基层团组织联系报到的常态化、制度化渠道，但是在协助基层社区落实党史学习教育、疫情防控、文明城市创建等党组织交给团组织的具体任务时，还存在参与积极性不高、参与活跃度不强等情况，新兴领域团建覆盖面和工作影响力仍很有限。二是调查研究欠缺深度。2021年，***机关针对年轻干部培养，开展了***机关年轻干部“青将”计划，设置了“青学”主题论坛、“青思”集训营、“青说”系列展示、“青炼”实践专班等四大模块，在围绕共青团工作发展，以链条式引领与项目化带动相结合的方式设置了五个不同类别的调研方向，为年轻干部搭建了学习、展示的平台，但是在具体调研开展过程中，调研事项事前确定的多、随机走访的少，看亮点成绩多、看困难问题少，面上了解多、“解剖麻雀”少。
4.从严治党层面。一是廉政风险防控体系还不健全。落实全面从严治党主体责任满足于工作部署，加强廉政教育局限于常规性的月度“清风课堂”典型案例通报、讲党课、开展主题日活动、参观廉政教育基地，在如何运用潜移默化的方式让廉洁自律意识入脑入心，筑牢抵御风险和拒腐防变的思想防线上做得不扎实。二是谈心谈话的机制还需加强。经常性地谈心谈话做得不好，更多的是泛泛地谈学习、谈工作，没有从思想深处探究根源，真正触及思想和灵魂。
深刻剖析产生上述问题的根本原因，主要有以下三个方面：
1.对政治建设的重要意义认识还不够深刻。***班子成员都能按要求参加集体学习，但是在思想认识上，还没有完全把政治建设当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求，当成一个自觉的、经常的、不间断的任务来完成，自觉学习的内生动力不足。
2.对党性锤炼的重要意义认识还不够深刻。对一名党员来说，党性锻炼是自我教育、自我改造、自我完善的必由之路，是自己健康成长、践行初心的必备课、基本功。***在日常组织学习、研究工作、总结成绩的时候，没有很好地把学习态度、工作实践与党性锤炼紧密结合起来，从党性锤炼角度挖掘不深，对“如何做事”考虑得多，对“为何而做”思考得少。
3.对作风建设的重要意义认识还不够深刻。对标习近平总书记关于作风建设的重要论述，结合***在作风建设方面的实际表现发现，个别同志对作风与党风、政风的关系认识还不够深刻，对作风建设重要意义的把握还不够全面和精准。
三、下一步工作打算
下一步，***将继续按照市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。
1.坚决落实责任，持续深化整改落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”。认真贯彻落实《中国共产党章程》和《新形势下党内政治生活若干准则》要求，坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，坚持刀刃向内，以敢于自我革命的政治勇气和政治担当，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把***巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对分步推进和长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，定期了解进度，有序推进整改。对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
2.提高政治站位，持续加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持党对共青团工作的领导，提高政治站位，强化责任担当。以实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
3.严抓正风肃纪，持续推进作风建设。每月常态化开展“清风课堂”廉政警示教育学习，始终拧紧正风肃纪这根规矩发条，坚定不移深化全面从严治党，引导***全体同志时刻把党的政治纪律挺在前面、做在实处，更加坚决地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。聚焦中央八项规定及其实施细则精神执行情况，聚焦整治形式主义、官僚主义问题，带头排查“四风”、带头严防“四风”，让监督成为常态，让接受监督成为习惯，严把公务接待、会议培训和公车使用审批，规范财务管理，对一些细节问题要盯紧盯实，决不放松。
根据《？？县政府自身建设委员会办公室关于印发效能政府四项制度具体工作方案的通知》（？？发„2010‟？号）规定，为扎实推进我局行政成本控制工作，结合我局实际，制定以下工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，节俭理政、厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费，把有限的资金用于全局发展，为建设效能政府做出积极的贡献。
二、工作目标
坚持经费保障与行政成本控制相结合，行政责任与加强监督相结合，确保行政成本控制工作健康有序开展。2010年推行行政成本控制制度的目标是：从严控制机构编制和财政供养人员，因公出国（境）经费零增长，公务用车购置经费零增长，楼堂馆所一律不新建，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%。
三、实施步骤
（一）启动阶段（2010年2—3月）
1、成立领导机构。成立了？？局行政成本控制制度推 1
进协调工作小组，由？？局长任工作小组组长，？？副局长任副组长，各部室负责人为成员。工作小组下设办公室，办公室主任由？？兼任，办公室成员由财务室人员组成，负责全局行政成本控制工作的组织实施。
2、启动宣传工作。根据行政成本控制制度实施步骤做好宣传工作，利用报刊、电视、广播和网络等平台，适时适度宣传行政成本控制制度的政策措施和工作成效，营造舆论监督环境。
（二）推进阶段（2010年4—6月）
1、按照行政成本控制的主要内容和目标要求，制定完成行政成本工作方案。
2、统计调查。4月完成县财政局布置的2009年行政成本控制报表基础上报工作，为2010年实施行政成本控制量化考核奠定基础。
（三）深化阶段（2010年7—10月）
1、数据上报。7月上旬，完成2010年上半年行政成本控制统计报表基础数据上报工。
2、上报半年工作总结。7月中旬以前，将上半年行政成本控制执行情况总结上报。
3、上报一至三季度工作情况。将1—9月行政成本控制执行情况及相关数据进行总结和统计并上报。
（四）考核总结阶段（2010年11月—2011年2月）
1、做好自查和考核准备工作。11月，对行政成本控制制度实施情况进行梳理分析，做好自查和考核准备工作。
2、自查自纠。12月，对行政成本控制制度实施情况进行自查自纠。
3、分析总结。2011年2月，对2010年行政成本控制制度实施成效进行总结，研究提出2011年的工作建议。
四、具体措施
我单位不断完善内部管理制度，强化部门预算约束、细化部门内部控制、规范会议和公务用车使用管理、推行政府采购等方式，大力压缩公用经费和一般性开支。按照行政管理权限，实行分级负责原则，坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合，确保行政成本控制工作健康有序开展。
首先加强用电部分的管控，控制照明用电，减少办公设备用电；其次是用水部分的管控；三是严格控制办公用品购买、使用；四是规范公务用车配置和使用管理；五是严格控制会议、庆典、论坛经费。减少会议数量，控制会议规格，缩减会议规模，切实降低会议成本。同时，优化人力资源配置，以降低人工成本。做到定岗、定编，明确岗位职责并建立起合理高效的组织架构，严格执行责任制，落实考勤制度，以确保职工精神良好，工作饱满，为充分调动职工主动参与成本节约的积极性，逐步建立成本节约机制。
五、组织领导及相关要求
（一）切实加强领导
我局成立的行政成本控制制度推进协调工作小组，主要领导亲自挂帅，分管领导亲自抓，工作小组下设办公室，办公室人员负责日常工作。
（二）周密组织实施
精心组织，制定周密的组织计划，科学安排，明确责任，形成长效机制，扎实有效推进，务求取得实效。
（三）按时上报情况
农村饮水安全工程是关系亿万农民切身利益的大事，自2005年启动农村饮水安全工程建设以来，国家投入了大量的人力、财力和物力帮助解决广大农民群众饮水安全问题。中央财政会同水利、发改部门加大投入力度，加强建设管理，全力推进相关工作，取得了较好的成效。截至目前，全国累计投入资金超过2400亿元，其中中央财政投入超过1500亿元，解决了4.6亿农村人口的饮水安全问题。李克强总理提出“要让所有农村居民都喝上干净的水”这一庄严承诺，我们必须不折不扣地践行。陈雷部长将作重要讲话，各级财政部门应认真落实。根据会议安排，下面我对财政部门做好今年农村饮水安全工作提出四点要求：
一、细化分解，加快拨付，做好中央投资预算执行工作
“季节不等人，春日胜黄金”。目前，2015年全国农村饮水安全工程第一批中央基建投资预算215亿元已下达地方。下一步，地方各级财政部门要把加强预算执行管理作为工作重点，会同有关部门强化预算执行工作。一方面要抓紧做好中央投资细化、拆分和预算下达工作，并会同有关部门按照工程建设进度需要合理安排资金；另一方面要按照投资预算、财政国库管理制度规定、项目建设进度、供货合同等，加强对资金申请、拨付的审核把关，重点审核是否符合预算、用款计划、工程进度和规定程序等。
二、统筹财力，落实资金，加强项目资金动态监控
各级财政部门要严格按照新《预算法》要求，统筹安排财力，积极筹措农村饮水安全工程地方资金，确保项目资金及时足额到位，切实保障工程建设需要。要加强对项目资金筹措和资金拨付的分析和跟踪，把这项工作经常化、制度化。对项目资金筹措和资金拨付中发现的问题，要早研究、早报告、早解决。对资金筹措不到位和资金拨付偏慢的项目，要及时采取措施改进提高。对因各种原因造成的项目结转资金，省级财政部门要会同有关部门抓紧调整项目预算，盘活财政存量资金，切实提高资金使用效率。
三、加快评审，改善流程，推动项目及时开工建设
今年是落实全国农村饮水安全工程“十二五”规划任务的最后一年，除规划内剩余任务外，还有部分规划外新增饮水不安全人口的饮水问题需要解决，落实政府工作报告中对解决农村饮水安全问题的承诺时间紧、任务重。地方各级财政部门要切实加快评审工作进度，改善工作流程，提高工作效率。据了解，目前饮水安全工程县级财政投资评审工作时间长短不一，快的一周之内可以完成，慢的要三个月左右，最长的要七个月，已经严重影响到项目前期工作进展。下一步，对于开展县级财政投资评审工作的地区，原则上应在两周之内完成投资评审工作，最长不超过一个月，确保既要按规定履行投资评审责任，又不影响项目建设进度。省级财政部门对此应负起责任，绝不允许因评审影响项目进度，绝不允许评审时间超过规定；本次会议以后还发现评审时间超过规定影响项目进度的，应从制度上改革，特别是，要加强对县级投资评审的抽查，如发现擅自降低工程建设标准、拖延评审时间等问题，应进行通报整改，并改出成效。
四、强化监督，铁面执纪，确保财政资金使用规范、安全和有效
从全国农村饮水安全工程“十二五”规划前四年的实施情况看，农村饮水安全工程在提高农民健康水平、改善农民生活条件、增强抗旱防灾能力、促进农民增收和经济发展等方面取得了良好的效果，但是也还存在部分地区虚报饮水不安全人口数、建设资金使用不规范等问题。下一步，地方各级财政部门要确保财政资金使用规范、安全和有效：一是会同项目主管部门认真做好基本建设财务管理基础工作，严格执行基本建设财务制度，健全内控制度，执行规定标准；二是充分发挥财政监督检查机构的作用，加强对农村饮水安全工程的监督检查，重点检查项目投资预算执行、资金拨付管理、项目财务管理以及会计核算和竣工决算。对监督检查中发现的问题，要按有关规定严肃处理；性质严重的，要追究有关责任人员的责任。
农村饮水安全工程是推动基本公共服务均等化、提高广大农民群众生产生活条件的一项重要民生工程。2015年，财政部门一定要进一步加强与有关部门的配合，强化管理，落实责任，确保高质量地完成规划任务，让广大农民群众喝上“放心水”。
谢谢大家！
（本文系刘昆副部长1月29日在2015年全国农村饮水安全工作视频会议上的讲话）
一、充分认识铁路企业落实党建工作责任制的重要意义
实行党建工作责任制, 是我们党的建设一条重要经验, 是确保党的各项工作部署落实到底、发挥作用的有力保证。在革命建设和改革开放不同历史时期, 铁路系统一直有着注重发挥党建工作优势的光荣传统和工作基础。党的十八大以来, 习近平总书记多次强调党要管党、从严治党, 必须扎实做好抓基层、打基础工作, 必须落实到党员队伍的管理中去, 使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。当前, 在中国经济中高速增长的新常态下, 铁路企业面临着诸多困难。从安全生产看, 路网规模不断扩大, 高铁运营里程迅速增加, 对设备管理、队伍素质、自然环境、治安环境和安全管控能力都提出了新问题、新挑战。从运输经营看, 在全社会物流总体稳步增长的情况下, 2013年以来铁路货运量连续三年负增长, 迫切需要铁路企业转变发展思维、转换经营机制, 积极地回应社会关切和适应市场需求, 拓展发展思路, 推出新的客货运输产品, 建立和发展现代物流企业, 统筹用好国内、国外两个市场。哈尔滨铁路局地处路网最北端, 受自然条件和地域经济影响, 困难更多、挑战更大。实现企业转型、创新、发展的最核心的力量, 在于全局6.7万在岗党员, 需要通过健全完善党建工作责任制, 加强基层党组织建设, 明确各级党组织及负责人的工作职责, 坚持党建工作与行政工作同部署、同检查、同考核、同讲评, 发挥政治优势, 强化服务和推动中心工作的作用, 凝聚各方面力量, 负重前行, 攻坚克难, 开创新的工作局面。
二、深刻理解党建工作责任制的内涵及要求
党建工作责任制, 是在继承和发扬传统党建工作优势基础上, 以责任制形式把基层党建工作和责任结合起来, 通过强化党委管党建、书记抓党建的责任, 完善一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作领导体制, 从制度上保障基层党建工作各项任务有人抓、有人干、有人管、有人负责。
1.建立党建工作责任体系。重点把握好“三个原则”, 即按隶属关系分解责任原则, 根据党的组织工作原则, 逐级建立党建工作责任制;按部门职能分解责任原则, 根据职能分工, 细分党建工作责任;按职责分工分解责任原则, 根据岗位职责, 确定党建工作责任。按照这“三个原则”, 建立形成党委统一领导, 党委书记第一责任, 党委委员分工负责, 各部门职能负责的全要素责任制。把责任明确到党委委员, 解决实施集体领导的问题, 明确抓党建工作不仅是专职书记、副书记的事, 而是委员人人有责;明确抓党建工作不仅要给党委工作部门安排任务, 而且要给涉及基层党建工作的每个人定任务, 形成广泛的工作力量。形成一套岗位与任务相匹配、上下衔接、可追溯、可评价的责任体系和齐抓共管的工作格局, 从根本上解决党建工作责任不具体、任务难落实、质量难保证、评价难认定等问题。
2.明确党建工作主攻方向。突出党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设, 把工作的着力点放到落实上级党组织的各项部署要求上, 放在促进企业经营发展上, 放在提高党员队伍素质和发挥先锋模范作用上。依靠党建工作责任制, 不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力, 切实为推进铁路企业改革发展提供有力组织保证。
3.健全完善党建工作机制。围绕企业发展总体目标, 协调党建工作和业务工作, 集中力量解决基层党建工作难点问题, 减少客观因素对党建工作的冲击和影响。各级党组织书记率先履行党建工作第一责任人的职责, 以自身的模范行动影响带动其他人员落实党建工作责任。区分不同单位特点, 研究制订党建工作制度, 为责任制的有效运行和作用发挥创造良好环境和保障。
三、当前铁路企业在落实党建工作责任制方面存在的突出问题
1.要解决重生产经营、轻党建工作的认识偏差。一直以来, 铁路企业党建工作始终围绕运输生产和经营等中心工作开展, 这是铁路企业的特性所决定的。铁路总公司成立以后, 实施政企分开, 铁路企业既要承担国有资产保值增值的责任, 又要承担社会公益职能, 经营压力很大。在这种情况下, 个别党员干部把安全和经营看作第一位任务, 认为安全是命、效益是饭碗, 一定程度忽视了党建工作。尤其是从事行政工作的党委委员, 很少承担党建工作具体任务, 存在党建工作“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”的问题。
2.要解决能力素质不适应, 工作表面化的问题。一些基层党组织工作机构不健全, 专职政工队伍的素质参差不齐, 仍然存在“照顾型”“安置型”现象, 年龄老化、本领弱化、知识老化, 面对开放式环境、信息化时代, 难以适应新形势下党建工作新特点、新载体、新要求。与职工交流有障碍, 一些基层站段以管代教、简单施教的问题还比较突出, 政治工作表面化、形式化的问题有待解决。
3.要解决责任落不实, 工作不落地, 效果不明显的问题。政治工作是无形的, 效果很难用硬指标评价, 责任和任务没有很好统一起来, 评价履职尽责凭印象和靠公论, 致使一些党群干部放松了工作要求。重结果轻过程, 不乏有一俊遮百丑的现象。基层党建工作不具体、任务不明确、责任界定不清晰, 管理考核很难深入, 不同程度造成了“好与不好没两样”, 影响了党建工作效果。
四、铁路企业落实党建工作责任制的实践探索
2014年以来, 哈尔滨铁路局党委从全面深化改革大局出发, 全面加强和改进全局政治工作, 对落实党建工作责任进行了顶层设计, 经过两年来的实践, 取得了较好成效。
1.实行“清单式”管理。坚持集体领导与个人分工负责相结合, 建立党建工作责任清单和任务清单。明确各级党组织书记及委员、广大党员干部抓党建的责任和分工。针对不同层级党建责任人的岗位职责和工作实际, 按照月度、季度、半年、年度不同期限, 下达具体任务, 明确工作内容, 确定完成时限, 作为日常考核评价党建工作质量的主要依据。通过明确重点任务, 克服中心不突出、工作表面化的问题;通过明确任务, 避免“空对空”、走过场、流于形式, 工作不落地;通过明确责任, 将党建工作分解细化, 落实到具体人;通过明确责任, 实施全过程管理, 建立奖惩严明的责任落实机制, 确保各级党建工作参与者都能时刻把党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。
2.实行“四个一”考评。即:每月一次考核评价, 每季一次党支部 (总支) 书记落实党建工作责任述职, 每半年一次晋位升级评定, 每年一次党组织书记抓基层党建工作“双向”述职和履职情况综合讲评, 并与党支部 (总支) “月度自评、季度考评、半年奖励、年度命名表彰”相结合, 相互促进、相互竞赛、相互提高, 实现“党委工作有加强、党支部工作有提高、党支部书记工作有实绩、党员作用发挥有感召力”党建工作“四有”目标。
3.抓住“三个责任”。一是抓第一责任人责任。党委书记是党建工作的“第一责任人”, 对基层党建负总责, 这既是党的领导制度和党委书记职责所决定的, 也是抓党的建设责任到位、组织领导到位的一种体现。二是抓党委主体责任。抓基层党建工作的“龙头”在党委班子, 通过严格评价考核, 牢固树立“抓党建工作是本职, 不抓党建工作是失职, 抓不好党建工作是不称职”的意识, 不断增强抓好党建工作的自觉性。三是抓委员岗位责任, 各级党的委员会委员是党建工作的“主角”, 要选准配强党群干部队伍, 抓好专兼职党支部书记队伍建设, 强化制度落实和管理约束, 强化各级党的委员会委员的作用。
4.突出“三个重点”。一是把握方向, 明确抓什么。按照不同层次和类别, 科学赋予基层党组织的具体职责, 找准党建工作责任制的切入点, 结合生产经营、队伍建设、创新发展实际, 建立党建工作责任体系。二是积分考核, 明确怎么抓。既要有定量要求, 又要有定性要求, 建立指标科学的党建工作考核体系, 按照“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”标准, 细化考核指标, 体现对重点工作任务的关注, 采取自评、互评的方式, 进行积分考核, 综合评价, 分类划档, 讲评通报, 实行问题库销号管理, 促进尽责和工作升级。针对突出问题, 向党委班子成员下派调研任务, 及时给予指导, 解决基层党建工作短板。三是强化问责, 明确抓不好怎么办。层层建立党建工作评议和问责机制, 通过党组织书记抓基层党建工作述职, 落实第一责任人责任。按照党委委员“一岗双责”和一级抓一级、层层抓落实要求, 通过自我评价、上级点评、民主测评等方式, 逐步扩大参与测评人员范围, 听取党员和职工代表意见, 对履职情况定期评价, 明确责任追究办法。好的表彰奖励, 差的限期整改、诫勉谈话、直至进行组织调整, 确保党建工作责任落实, 发挥作用, 切实增强基层党组织凝聚力和战斗力。
摘要：落实党建工作责任制, 是坚持党要管党、从严治党的具体体现。它通过责任制的形式把基层党建工作和责任结合起来, 建立党建工作责任体系, 从制度机制层面推动基层党建工作各项目标任务落实。文章对铁路企业落实党建工作责任制的意义、内涵及要求、存在的突出问题进行深入分析, 对铁路企业落实党建工作责任制进行深入探索, 希望能为提高铁路党建工作提供借鉴。
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