全过程工程造价

全过程工程造价（精选8篇）

全过程工程造价 篇1

1施工过程中的工程造价控制

施工过程的工程造价控制，对应的造价控制是施工图预算。在这个阶段，对施工图预算要求的精度是不可以超过3%的误差。而施工图预算是否可以达到这个精确程度，与施工图的设计以及合同制定关系非常大。施工图设计所采用的新工艺，新材料，是影响施工图预算准确性的原因之一。很多新工艺工程造价人员并不了解，也没有了解情况的施工人员编制施工方案，就造成了设计、施工的重大脱节。一旦应用，整体的`施工图预算就难免丢项落项，少了固定的工艺过程，列项不清，设计不清，都会造成误差加大，从而影响工程造价的整体控制。施工图设计过程中所采用的新材料，是另一个影响施工图预算准确性的重要原因。很多新材料，生产厂家唯一，或者全国只有很少的厂家进行生产，如目前使用的A级外墙保温。很多厂家共同抬价，导致材料采购成本增加，从而引起工程造价的重大变化，引起全过程控制失败。工程造价人员自身原因引起的丢项漏项，这种情况也有很多。有些是工程造价人员对施工过程措施考虑的不清楚，不了解施工工艺，不了解市场，掌握定额不扎实，而导致图纸上应有的项目丢失、缺漏。这种情况也会造成工程造价全过程控制的失败，从而超出原本的投资计划。施工合同的制定也影响着工程造价的控制。合同是项目实施的主要依据，建设单位拼命缩小合同的调整范围，而施工单位也是最优秀的寻找合同漏洞的高手。加强合同的制定和管理工作，减少活口，是建设单位合同管理人员重要任务之一。前期工作必定会有各种疏忽，一些工作内容需要在建设过程中解决，比如设计深度不足、施工场地局限等原因引起的一些工程量清单及合同修改而导致的工程造价变化等等，工程造价管理工作应随时开展。严格执行合同，并将该项工作一直延伸至竣工结算的审核。

2工程竣工过程中的工程造价控制

工程竣工过程对应的资金控制为竣工结算。竣工结算阶段，对工程造价的影响已经非常小了。最重要的是工程造价人员，需要具备足够的现场实施经验，充分辨别每一张工程量签证单和设计变更单的真实性及合理性。在竣工结算过程中，工程造价人员的工程量计算及新增单价询价、新工艺的实施细节掌握能力直接决定了竣工结算准确性。竣工结算阶段，建设项目已经完全施工完成，现场实际事实已经发生。因此，该阶段的竣工结算工作内容和思路都非常清晰。但是对工程预算人员的实际操作能力要求比较严格。

3结论

全过程工程造价 篇2

1、以设计阶段为重点的工程造价前期控制

工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段, 而在项目做出投资决策后, 控制工程造价的关键就在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的, 因此, 目前尤其应抓住设计这个关键阶段, 重施工、轻设计的传统观念必须克服, 方能更有效地控制建设工程造价。

1.1、

积极开展设计招标, 通过设计招标和方案竞选, 择优选用设计单位和设计方案, 这是设计阶段控制工程造价的第一步。

1.2、运用价值工程优化设计方案。

价值工程, 是通过各相关领域的协作, 对所研究对象的功能与费用进行系统分析, 不断创新, 使之以最低的总成本, 可靠地实现产品的必要功能, 从而提高产品价值的科学的技术经济方法。

同一个建设项目, 可以有不同的设计方案, 这就会有不同的工程造价, 可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制造价, 并不是片面地认为工程造价越低越好, 而应把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析, 提高它们之间的比值, 研究产品功能和成本的最佳配置, 做到质优价廉, 又好又省。

1.3、积极推行限额设计。

限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计, 各专业在保证达到设计任务及各项要求的前提下, 按分配的投资额控制各自的设计, 没有特别的理由不得突破其限额。当然, 限额设计不是一味考虑节约投资, 也决不是简单地将投资砍一刀, 而是从项目的可行性研究中研究确定的, 包含了尊重科学, 尊重实际, 实事求是, 精心设计和保证设计科学性的实际内容。限额设计改变了设计过程不算帐, 由"画了算"变为"算着画", 能真正实现时刻想着"笔下一条线, 投资万万千"。同时, 限额设计也对设计人员提出了更高的要求, 要求技术人员不断拓展自己的技术知识, 不断提高自己各方面的工作能力, 强化工程造价意识。

2、加强施工阶段的造价控制

通过工程招标, 择优确定施工单位后, 即进入建设项目的施工阶段。在这一阶段应注重以下问题:

2.1、应重点加强设计变更的管理。

设计变更尽量提前, 变更发生得越早, 损失越小, 反之就越大, 尤其对影响工程造价的重大设计变更, 更要用先算帐后变更的方法解决, 使工程造价得到有效控制。

2.2、加强材料、设备的采购供应, 控制材料价格。

材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算, 一般建筑工程造价中材料费用占60-70%左右, 且呈上升趋势。由此可见, 选用材料是否经济合理, 对降低造价起着十分关键的作用。为此, 我们在满足材料合格的前提下, 应努力争取最低价, 掌握建材市场价格变化规律, 制定材料价格的管理措施, 建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理, 使材料总费用降到最低水平。提前做好材料供应计划, 掌握市场行情, 争取在材料价格波动的低谷时购进材料。

2.3、加强施工进度网絡计划管理。

在施工过程中应尽量避免窝工、浪费工时的现象, 对各个工种要做到及时调配, 并要加强对施工机械进场、退场的灵活调度避免台班费的无效浪费。

3、搞好竣工结算

竣工结算由施工单位编制报业主后, 业主将自行或委托造价咨询部门审核, 其审定后的最终结果, 将直接牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容, 该得的利益, 通过竣工结算反映出来, 而使自身利益不受损失, 是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据, 是总结和衡量企业管理水平的依据, 通过竣工结算, 可总结工作经验教训, 找出施工浪费的原因, 为提高施工管理水平服务。

3.1、编制人员具备较高的业务水平, 是编好结算的基础。

要编好工程结算, 编制者应具有较高的业务素质。具体表现在能正确理解定额内容, 准确套用定额项目, 能对定额项目单价进行必要换算;能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整;及时掌握计价信息, (如各地的补充定额、规定调整的计价文件等) 并能吃透精神, 准确运用。此外, 能深入了解和掌握工程现场情况, 掌握各分部工程的构造做法及施工工艺, 进行必要的签证和费用计算;能主动把握索赔起因, 根据索赔程序, 利用索赔技巧进行索赔, 同时应懂得必要的法律知识为其服务;针对新材料、新工艺, 能利用定额原理自行组价等。

3.2、编制者的主动性与积极性是编好结算的保证

结算编制者的工作态度是影响结算编制质量的主要因素之一, 在结算编制过程中, 编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想, 只对其他人员或部门提供的资料进行被动计算, 或对资料收集不全, 对现场缺乏深入了解, 盲目编制, 则其编制结果必将有失水准。因此, 我们要通过加强对职工的思想、政治教育相引导, 让职工树立主人翁的思想, 培养他们的敬业爱岗精神。同时, 建立必要的约束与激励机制, 把结算编制人员同具体项目结合, 安排他们常跑工地, 改变以前那种坐办公室凭图纸编结算的状况。

3.3、全面收集相关资料, 为结算编制提供充分依据

在建筑工程的实施过程中, 对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要, 一方面它可保证结算编制内容的完备性, 另一方面可保证结算审核工作的顺利进行, 避免审核时产生过多疑问和矛盾。为此, 承包商应注意以下几方面资料的收集。

(1) 工程承发包合同。

(2) 图纸及图纸会审记录, 它是确定标底及合同价的依据之一。

(3) 投标报价、合同价或原预算, 它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。

(4) 变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。

(5) 施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。

(6) 有关定额、费用调整的文件规定。

(7) 经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。

3.4、仔细分析, 算全该算内容是关键。

结算编制中容易出现的失误之一就是漏项, 漏项就意味该得收益的损失。为了防止这一点, 笔者通过对结算工作的分析与总结, 认为承包商应根据工程的具体实施情况考虑以下内容。

(1) 由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。

投标时按常规计算, 结算时需如实调整的费用。如大型机械进退场费 (什么类型规格的机械进场多少次等) 、墙体加固筋、甲供水电费的扣除等。

(2) 设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用 (发包方主动提出的部分) 。

这部分费用包括自身工作量的增加, 及造成对其他工作的影响而增加的费用 (也可作为索赔费用) 。如楼层和建筑面积的局部增加, 会导致脚手架和垂直运输费用的增加。

(3) 施工索赔费用。

是由发包方未履行合同义务, 或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失。如发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误, 与勘探报告不符的地质情况, 发生了恶劣的气候条件 (洪水、战争、地震) , 业主推迟支付工程款, 第三方的原因导致的承包商的损失 (如设计、指定分包) , 甲供材的缺陷, 设计错误导致的施工损失等。

(4) 合同规定的有关奖励费用:如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。

4. 结语

综上所述, 工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。因此, 为了合理地确定和有效地控制工程造价, 靠的不单单是某一部门的个别因素, 而是需要各部门的综合协调, 共同努力, 才能最大限度地控制工程造价, 实现较为理想的投资效益。

参考文献

论工程造价全过程控制 篇3

关键词：工程造价；全过程控制；措施分析

前 言

现代化工程管理具有较强的专业性和复杂性等特点，始终坚持把质量、工程进度和项目投资作为主要的控制目标。其理想状态是在相对较短的工期内作出低投资、高质量的工程。因而，工程造价被提出用以研究解决如何在控制好进度和质量的前提下，控制好资金的使用。显而易见，如果没有投资的限制，对于实现良好的工程进度和质量上的目标，没有任何难度可言。然而，将三者之中的一者-资金，做合理的定量限制，同时做出高质量、进度快的工程，这就对项目实施单位的工程管理水平和工程队伍的素质等提出了要求。简而言之，即在限制投资的情况下，最大化投入资金的使用效益。因而工程造价控制占据十分重要的地位，不仅要对工程质量进行控制，还要对工程进度进行控制，综合起来也就是工程造价的全过程控制。

1 工程造价全过程控制有关理论

1.1 工程造价全过程控制的必要性

一般而言，一个建设项目由初始决策到最终完工，大概分为以下几个步骤：决策阶段、可行性分析阶段、设计、施工准备阶段、施工阶段、完工交付阶段以及后期评价阶段。建设工程造价全过程的优化的控制是为了优化建筑工程项目投资，保证实际项目工作的有序开展，确保相关单位的合法权益，做到有效控制工程造价，提高项目投资的经济效益和社会效益。因此，建筑企业如果想要保证经济利益，就需要做好工程造价全过程控制工作工作，在保证工程质量和正常使用的前提下，最大程度上降低工程造价。在工程造价全过程控制过程中，需依据跟工程进度的变化，确保优化项目材料采购、合同管理环节的优化等，确保各个环节的有效开展和合理性，稳定开展各项工作，以在满足实际工程需要的前提下，控制好工程的造价。建筑工程建设过程具有施工周期长、资金投入大的特点，在建设项目工程造价全过程控制的过程之中，应当比较多种方案，进行限额设计和优化设计，编制出设计预算和施工图概算，做出设计方面的大概估算，使得工程造价控制的目标更为具体明细。整个工程造价全过程控制做到考量各方各面因素，在多角度多方位考虑之后确定工程实际造价。

1.2 基本原理

在阶段性地基于现实进行目标数据的收集工作，结合多种方法比较收集来的实际数据和计划值之间的差距，考量目标值的实施合理性，给予纠正。其次来说，合理确定是确保做到有效控制的基础，而合理控制是工程造价的重点原则。通过对比技术、分析和评价资金及工程效果，以保证工程设计和施工满足技术条件先进、资金投入合理、工程效果良好的目标。再者，还要立足于主动的事前控制，缩小计划值和现实数据之间的差距。

2 工程造價全过程控制和管理

在整个项目建设进程中，传统性的工程管理投入相当多的精力在工程决算上面，相对而言，决策和设计阶段的造价控制往往被忽略，这样很难做到对造价的根本性控制。

2.1 以设计为重点

在工程造价中，设计也起着重要的影响作用，其对在造价全过程控制的影响作用表现在多方面。而一旦当施工图纸被完成和确定下来，影响工程造价的因素可能性只剩下百分之十上下。

2.1.1 比选招标方案

工程项目负责单位拟建设计任务并发布通告，以此吸引设计单位参加投标，通过对参与投标的各种方案进行比较选择，确定适合的单位完成设计任务。其目的在于控制项目资金投入，缩短设计周期，最终降减少计方面的费用。中标依据有一下几个方面：设计方案本身的优良性、投入和产出的比较、工程进度设计快慢、费用、公司业界资历和业界信誉。通过参考多种设计方案，从而保证设计方案在技术上做到先进、结构上合理、经济上适用、造型上美观。

2.1.2 设计优化和限额设计

在进行设计方案优化时，通常选用价值分析法。也就是说在符合所有功能性要求的前提下，舍去不必要的功能，进而达到降低成本的目的。或者是从相反方面出发进行设计，即小幅度地提高成本，进而提高功能性。价值分析法强调结合经济、技术等因素，功能性分析研究对象，以期用较低的寿命周期成本实现所需功能。而限额设计在分解工程造价的目标时，做到在限额之内开展设计工作。投资估算是指所选择的中标设计方案在造价方面的控制目标，施工图预算是施工阶段的控制目标，限额设计工作的目的是为了增强设计人员的工程造价方面的意识。

2.2 造价控制招投标工作

在招投标的过程中，需要做到对招标文件进行认真编制，熟悉设计图纸，还要仔细审核招标方案中的各方面预案。

2.2.1 认真编制招标文件

引进市场竞争机制，采用工程招标手段选择理想的投标人。这一工作应基于工程进度和质量的基础上，选择报价低、合理的投标方。然而，如果招标的准备工作做得不充分，就不能满足需要和目标。所以，首先需要提高招标文件的质量，保证工程量清单达到项目和数量上的准确。其次，编制好招标底价，给出合理的造价下限。再者，合同条款中应明确对工期、质量、造价等内容作出规定。最后，做好防止施工单位串标、围标等情况发生的工作，扩大招标广告范围，增大可选择性。

2.2.2 运用工程量清单规范招投标

工程量清单是将设计图纸和项目要求转换分项的表单，借以反映承包商完成项目目标要实施的具体分项目标，为投资者提供了平等竞价的基础。措施项目清单有助于措施行分析项目情况。工程量清单的一般做法是根据工程量以及计算原则，由招标单位供给工程量清单，图标单位结合自身情况和市场价格，参与制定价格和报价。

2.2.3 灵活应对投标策略

在开展招标工作的时候，第一步要做到对图纸的熟悉，进而约束投标单位的恶性报价行为的出现，使得投资控制的重点明晰化。而对于那些没有详细规定的项目，也要采取方法确保控制造价。

2.3 实施阶段的控制

2.3.1 施工过程监管

在建设项目施工阶段，首先，应结合工程项目的性质、规模、工期、技术、地质等条件，对承包商编制的施工计划进行优化工作。再者，加强对图纸的会审力度，做到在施工之前第一时间发现问题以及时应对解决。减少因图纸事务带来的设计变更问题。严格签证的审核，造价人员对工程量变更进行会签。加强工程质量的监管，防止施工单位出现偷工减料。

2.3.2 审核竣工结算

工程审计人员不单单要熟悉计算规则、计算程序、费用定额等内容，还需掌握其编制原理，以保证准确造价计算。除此以外，深入现场以把握工程进度也必不可少，在了解工程动态的同时，明确工程施工的合理性。在决算时不能只审核图纸和工程变更，需做到深入现场，避免施工单位出现高估冒算的现象。

2.3.3 从对中介机构的监管着手

中介机构的监管工作力度是对工程管理的保证，如果监管到位，则无形中对工程管理有很大的帮助。因此，建设单位不能把造价控制工作随意交给中介机构完成，必须做到由建设单位首先进行审核再移交给中介机构进行监管。或者将步骤调一下，首先由中介机构进行审核再有建设单位审核。

3 结束语

要想做到对建设工程的有效控制，要做到转移控制重点，将其放置于前期阶段的工作中。首先要做到对项目决策阶段投资估算工作的重视，比较多种可选择方案，之后选择经济合理的方案实施。再者，工程造价控制不仅仅能够反映设计，更能影响到设计工作，优化建设资金的使用。

参考文献

[1]牛侠芳.建设工程全过程造价控制及合同管理[J].建筑学报，2009（7）.

工程造价全过程管理学习交流材料 篇4

四大控制工具操作实务学习心得

2012年4月上旬，西北地区正是春暖花开的季节，遵照公司人力资源部培训安排，我有幸和计划部同志一同到兰州，参加了由住房与城乡建设部政策研究中心特聘专家马楠教授主讲的“新形势下工程造价全过程精细化管理关键环节与四大控制工具操作实务”培训。此次培训针对当前建筑业持续发展、国家全面推行新版《建设工程工程量清单计价规范》的市场环境下，业主方工程管理中出现的“造价一超再超、工期一拖再拖”、承包方“竞争加剧、利润低下”这一不合常规的显示，着重研究了业主方造价控制到底失误在哪些地方？施工方到底亏损在何处？探寻解决问题的出路在哪里？

此次学习使我受到了深刻的启发。首先，培训的主题是我完成目前所在岗位的工作必须了解和掌握的知识，从心理上就非常认同这个课程，迫切地想去学习。其次，给我们讲课的马楠老师经验丰富，在他“复杂的内容简单化、简单的内容一般化”的讲解理念引导下，授课语言通俗易懂，道理深入浅出，很容易理解并转化为工作中的具体应用。再次，虽然两天的课程时间很紧凑，但通过这次学习，让我提纲挈领地掌握了全面造价管理、全过程造价管理的主要理论，熟悉了工程招投标、建设实施及竣工结算各阶段的工作重点，相信一定会在以后的工作中用到。最后，就老师课堂上讲到的一些内容，我个人认为如果我们能做到各部门统一认识，则对今后具体的工程建设管理工作很有借鉴意义。下面就我在学习过程中感受比较深刻的方面给大家汇报如下： 课程引言：全过程精细化管理的“四个原则、五个转变”。

工程造价（成本）精细化管理作为一种新的造价管理理念、新的管理文化，以其“精、准、细、严”为基本原则，将过去粗放型造价管理向集约化管理转变、由传统经验造价管理向科学化管理转变、由过去单一部门和岗位的造价管理向全员造价管理转变、由过去阶段性造价管理向全过程管理转变、由过去重结算的造价管理转变为重在前期管理，确保工程造价管理落到细处和实处，全面提高工程投资效益。新版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的三大特点：一是从适用范围上来看，首先要求政府投资和国有资金投资的建设项目必须强制执行，同时对于非国有资金投资的建设项目也要求执行新版规范的主要规定；二是从建设项目造价管理的阶段来看，该规范不仅明确规定了招投标阶段的计价行为，而且重点规范了施工阶段以及竣工结算阶段的计价行为，即涵盖了工程建设实施阶段的全过程；三是从建设工程项目的参与主体来看，这个规范几乎涉及到建设项目参与的方方面面，所以这个规范一经发布便引起了全国工程建设领域内的各相关政府部门、建设单位、施工企业、工程咨询业、特别是广大工程造价人员和项目管理人员的强烈关注和普遍欢迎。为了使广大工程造价人员真真掌握新规范执行中的关键难点问题的操作要领，使工程造价管理体现“全过程控制”、“精细化管理”、“重心前移”的全新理念，下面就当前新形势下出现的这些焦点、难点问题融入工程造价全过程精细化管理中，给出针对性的应对策略与解决方案，切实提高建设项目工程造价控制水平。

一、建设项目招投标阶段造价管理关键环节精细化操作。

1、招标中工程量清单编制错漏的危害及其规避对策：对于发包人来说，工程量清单的错漏问题会直接导致承包人向发包人工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整的发生，甚至会给投标人以不平衡报价带来更大“方便”。清单的错漏原因主要是定额工序设置与清单按若干个定额子目综合的差异、及定额与清单工程量计算规则不同引起的，解决办法主要是编制、核对清单的时候吃透图纸、对照《清单计价规范》附录，每列一个子目对照图纸看是否包括该子目下所有的内容。工程量清单编写错误与不完善的补救机会有两个：一是在招投标中施工单位可以核对清单、提出问题；二是在施工及结算中解决。针对重项多算问题：按实结算；漏项缺量和特征描述不完善问题通过业主清单变更解决。特别强调其他项目清单中的计日工必须编写，此项专门应对五外费用：即定额外、图纸外、清单外、合同外及突发意外。

2、招标控制价规避投诉的对策：①招标控制价总价与细节构成完全吻合（不允许上调下浮）；②招标人编制招标控制价时人材机单价先用信息价再用市场价；③建设主管部门对费用或费用标准的政策规定有幅度时，按幅度上限执行。④招标人编制招标控制价时对于安全文明施工费、规费和税金不得竞争；⑤招标人控制价中的综合单价包括招标文件中招标人要求承包人所承担风险内容及其范围（幅度）产生的费用（材料5%，机械费10%）；⑥招标文件中不得出现无限风险所有风险承包人承担的字样；⑦招标人提供了有暂估单价的材料时，按暂定的单价计入综合单价。

3、基于新《清单计价规范》的评标办法拟定的几项建议：①评标办法中应将措施项目费用的评判作为重点；重点评判投标人技术标中的措施方案是否与所报的措施项目费用一致，否则要按无效标（废标）处理；②应对投标人的严重不平衡报价做出必要的限定；③在评标办法中应当依法设置废标条件，对于非竞争性费用（包括安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量）如果有竞争的应设置判为废标条款；④对于恶意竞标、投标报价可能低于成本的投标人设定必要的条件加以排除。

4、暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议：恰当的做法应当是仍由总承包人作为招标人，采购合同应由总承包人签订。因为：一是属于总承包范围内的材料、设备采购主体当然是总承包人；二是承包范围内的工程质量、安全和工期的责任主体是一元化的，均归于承包人；三是根据合同法规定的要约承诺机理，招标主体仍应是施工总承包人。建设项目招标人的参与主要体现在的相关项目招标文件、评标标准和方法等能够体现招标目的和招标要求的文件进行审批，未经审批不得发出招标文件，甚至可以在招标文件中明确约定，相关招标项目的招标文件只有经过建设项目招标人审批并加盖法人印章后才能生效；评标时，建设项目招标人可以依照国家发改委等七

部委27号令规定，作为共同的招标组织者，可以派代表进入评标委员会参与评标，否则，中标结果对建设项目招标人没有约束力，并且，建设项目招标人有权拒绝相应项目拨付工程款，对相关工程拒绝验收。

5、清单计价规范下招投标阶段发包人注意事项：概括地说，就是通过合同文件管好设计院、咨询公司、监理公司、施工单位。把责任说明白，设计不深导致的错误由设计方承担；先付1/3~1/2的费用，其他的等竣工核算后再付；约定设计变更令限额，少奖多罚。

二、建设项目施工及结算阶段造价管理关键环节精细化操作。

1、新《清单规范》下的单价合同就是固定单价合同，即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单的综合单价在约定的条件及范围内是固定的，不予调整，工程量允许调整，工程量清单项目综合单价在约定的条件及范围外，允许调整。调整方式和方法应在招标文件中明确或在合同中约定。新《清单规范》并不排除“总价合同”，对于总价合同来说，工程量清单中的工程量不具有合同约束力（量不可调），工程量以合同图纸的标示内容为准，此工程量以外的其他内容一般赋予合同约束力（可调），以方便合同变更的计量和计价。

综上所述：固定总价不变有2个前提要同时具备：①实际竣工图与招标时的施工图一致，无任何设计变更发生；②实际结算的清单内容和工程量清单内容完全一致。如缺一项就构不成固定总价合同，按规定进行调整。

2、新计价规范下建设单位加强合同管理建议。新版《清单计价规范》增添了有关合同价款约定方面的规定，包括工程计量支付、工程索赔、工程价款调整及现场签证等规定，这些规定完善了我国的清单计价模式，此处建立的工程量清单计价模式下的合同跟踪控制机构，主要包括工程量计量跟踪控制、进度款跟踪控制、索赔跟踪控制及变更跟踪控制。按照马楠老师讲的，现场建立六个台账，分别是①计量台账、②支付台账、③变更台账、④索赔台账、⑤现场签证台账、⑥价款调整台账，每个月末或者随时可以控制现场情况，完工后一汇总即可得到一套完整的结算资料。

3、新计价规范下的工程价款支付。新《计价规范》4.5.6/4.5.7/4.5.8规定：当发承包双方在合同中未对工程进度款支付申请的核对时间以及工程进度款支付时间及比例的约定时，施工单位有6次停工机会，分别是预付款未按期支付、进度款未按期支付、变更、签证、索赔、计日工相关费用未及时支付时，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起按同期银行贷款利率计算向承包人支付应付款（预付款、进度款、变更、签证、索赔、计日工）的利息，并承担违约责任。

4、新计价规范下的竣工结算及计价争议处理。针对结算反复核对、就拖不结的问题，承发包双方结算人员可以相互验明正身：必须具备授权书、岗位资格证，如果是咨询单位还需要提供咨询单位资质证书、业主与咨询公司签订的委托合同。特别要注意的一点：对发包人拒不接受相应

结算文件的，承包人可以快递形式发出，如发包人未按工程量核对规定的时间进行计量，则承包人提交的计量报告中所列工程量即视为被确认。

三、工程造价全过程精细化管理四大核心控制工具操作。

1、价款调整控制工具操作要领。

（1）新《计价规范》关于价款调整的具体规定4.7.2/4.7.3/4.4.4/4.7.5/4.7.1/4.7.6可以简要概括为七个价款调整：①项目特征描述不符导致的调整；②分部分项工程量清单漏项、变更导致的调整；③措施项目费的调整；④量变引起的价变的调整；⑤政策法规性调整；⑥人材机单价调整；⑦不可抗力引起的调整。

（2）价款调整的程序：新《计价规范》条文说明4.7.9中规定，当工程价款调整因素确定后，发承包双方按合同约定的时间和程序提出并确认调整的工程价款。当合同未作约定或本规范的有关条款未作规定时，按下列程序办理：

（3）价款调整重点——材料价差调整。

清单计价规范关于材料价差调整的基本原则是：有约定按约定无约定按法定。施工期内，当材料价格变化，超过省级行业工程造价管理机构发布的幅度或约定时应予调整，承包人采购材料前应将新的材料单价和采购数量报发包人审核，确认用于本合同工程时，发包人应审核确定需调整的材料单价及数量。发包人在收到承包人报送的确认资料后3个工作日不予答复的视为认可，作为调整工程价款的依据。如果承包人未经发包人审核即自行采购材料，再报发包人确定调整材

料价格及其数量，并调整工程价款的，如发包人不同意，则不作调整。

（4）建设单位在工程价款调整中的应对策略：如果确实属于业主应承担的风险，则业主应及时进行调整，并随进度款支付，否则可能会影响整个施工工期，引起更大损失。评标过程中注意是否有单价远低于市场价，或单价波动比较频繁的情况，材料、设备是否有报价很低的情况存在。如果有的话，通过质疑把它定死，防止通过价款调整索赔。

2、工程变更控制工具操作要领。

（1）工程变更的定义和范围：工程变更是指在合同实施过程中，当合同状态改变时，为保证工程顺利实施所采取的对原合同文件的修改与补充的一种措施。工程变更的范围：①更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；②增减合同中约定的工程量；③改变有关工程的施工时间和顺序；④其他有关工程变更需要的附加工作；⑤合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更等。

（2）工程变更原因分析：工程变更虽然种类比较多，发生的原因也形形色色，但从本质上表现为价与量的变化。

（3）工程变更价款的计算与确定：新清单计价规范4.7.3规定：因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：①合同中已有适用的综合单价，其单价与原单价相同，如果工程量超过合同规定幅度，则应对单价进行调整；②合同中有类似的综合单价，当变更项目和内容类似合同中已有项目时，可以将合同中已有项目的综合单价拿来，通过换算后才用；③合同中无适用或类似的综合单价，区别不同的情形分别采用套用单价法、定额组价法、实际组价法、计日工定价法及数据库测算法确定变更工程项目的单价。

（4）工程变更的分类及其分析

指令性变更通常是业主或咨询工程师通过规范化的程序指令的工程变更（白纸黑字写在那的，有据可查的）。

推定性变更是指由于工程变更令的确认缺乏规范化的手续，承包商在业主或咨询工程师的口头指示或默认要求下进行的工程变更。但是由于推定性变更都是事后进行补偿，我们业主尚不能清楚认识到推定性变更对合同价格和工期及其他工程的影响，从而增加了变更引起索赔和纠纷的机会。推定性变更发生的机率很高，承包商一般会寻机注意充分利用，使某些项目尽量通过工程变更的正常途径，获得利益。而避免通过施工索赔的路径，使最终结算额大打折扣。属于“推定性变更”的情况有以下4种：①设计文件的缺陷；②业主或工程师的不适当拒绝；③工程师的苛刻检查；④没有按合同规定的变更程序进行的变动。

工程范围变更指业主或咨询工程师指令承包商完成超出其在投标时估计的施工条件的工作或超出原合同工作范围的工作的一种活动（即我们平常所说的合同外项目）。

工程量变更是指属于原合同“工程范围”以内的工作，只是在其工程数量上有所变化（即我们平常所说的合同内项目）。

工程范围变更一开始就属于施工索赔的范畴，因为它超出了原合同的工程范围，属于“额外工程”，应该另定施工单价。

（5）工程变更发生后的处理流程，依然适用7天48小时的规则。

对指令性变更，合同双方一般不会有分歧。因此业主应将控制的重点放在工程师对工程变更指令的书面确认上，确认必须在7天之内，否则即可视为“可推定变更”。

要证明已发生“推定性变更”，承包人必须证明：①什么是合同规定的施工要求；②实际施工的工作已超出了这一要求；③这是遵守工程师或其授权代表要求的结果。

（6）工程变更与工程索赔的区别与联系。

工程变更补偿的费用包括净成本、管理费、利润、担保和保险等。索赔费用一般是承包商实际发生的费用，除了因变更引起的索赔可计利润外其他类型索赔不能计利润。

全过程工程造价 篇5

一、建设项目工程造价全过程管理概述

所谓的建设项目工程造价全过程管理，具体指的就是有机结合技术和经济知识，针对建设项目本身、市场价格、风险与资源、盈利等全要素展开筹划与合理控制。由此可见，从本质上来讲，工程造价的全过程管理就是对工程造价的合理确定以及控制[1]。而建设项目应当根据特定建设程序展开决策与实施，而且工程造价是需要在不同阶段多次进行的，只有这样才能够确保工程造价计算更加准确，具有有效性特征。而多次计价也是不断深化、细化并接近工程造价的一个过程。以管理实施过程为划分标准，主要包括了事前、事中与事后管理。

二、对建设项目工程造价的全过程管理阐述

1.建设项目决策阶段造价管理

（1）建筑工程费用的确定在对建设项目工程费用确定的过程中，应当给予单位建筑工程估算综合造价指标高度重视。而该指标是兼具综合性与概括性的一种扩大指标，对这一指标的合理确定，需要对项目本身建设条件、技术要求、建筑结构的形式及特征，包括市场材料价格与施工时间等多种元素的影响展开充分地考虑，基于此，仍然要求造价人员的专业素质及经验丰富。为此，造价人员应当在实际工作中，对工程造价的相关资料进行收集和整理。其中，造价基础性资料涉及到设备、人工、施工材料等市场价格，土地的价格等等，除此之外，还需要根据项目内容、表现的形式与专业特点的造价资料进行归类收集，对其进行深入分析并存档。与此同时，工程造价咨询公司与造价人员也需要在日常工作中对造价资料进行收集与积累，进而获取全面且完整的造价资料内容。一旦工作需要，能够通过计算机调出，进而根据项目的特征对其进行调整，合理地应用在全新建设项目当中。

（2）设备工器具配置费与安装费的确定第一，确定配置费。对于国产标准设备而言，其购置费用采用的是市场询价的方式，而在计算的过程中，需要使用带有配件的设备元件。对于国产非标准设备而言，通常采用的都是成本计算估价方法与分部组合估算方法等，而计算的方法则选择了成本计算估价方法。在配置费确定的过程中，需要对市场价进行正确地把握，由于设备的品种与类型诸多，且功能与档次存在差异，因此在向市场或者是制造厂家询价过程中，需要确保设备型号与功能的对应性，同时，询价的时候应当高于实际采购的价格，所以，造价工作人员需要根据询价渠道及经验来进行适当地调整，以保证设备工器具的购置费确定的合理性[2]。另外，应当对不同水费与银行及海关口岸的收费规定进行询问并收集，全面整理并存档。第二，确定安装费。通常情况下，设备安装费用是按照设备的原价与经验费率相乘得到的。其中，机械设备安装的费率经验值是5～6%，电气设备安装的费率是12～15%。

（3）其他费用的确定在工程建设过程中，其他费用所包含的内容诸多，所以，同样需要给予高度重视。第一，土地费用确定。正确地甄别有收益与无收益土地的面积，并按照相应的补偿标准进行计算。第二，建设单位管理费用确定。在建设项目中，涉及领域诸多，但是，对于建设单位的管理费用而言，需要按照项目的实际情况进行处理。其中，针对扶贫项目或者是政府扶持的项目来说，因为其实际规模不大且工程简单，所以，仅仅聘请监理公司管理即可，业主方并不需要设立指挥部门，而是安排1-2个工作人员配合管理就可以。但是，协调管理费用需要安排到行政管理费用当中，在这种情况下，建设单位的管理费用应当按照实际情况少量计取或者是不计取。第三，研究试验费用确定。对研究试验费用、科技费用以及勘察设计费用开支等予以落实，不允许费用计算出现错误，也不允许重复计费。第四，环境影响评价费用确定。在对这一费用进行投资估算的时候，通常仅仅考虑到项目环境报告书与报告编制等费用，然而，工业生产项目在项目寿命周期内的在线监测费会被漏计算，而这笔费用极大，所以，是不能够少计算或者是漏计算的[3]。

2.基本预备费

在建设项目的决策阶段，造价需要对投资方向的合理性进行审核，对基础数据资料准确性进行审核，对技术的经济性与合理性进行审核，并且根据已经掌握的已完工程项目数据，与市场发展的趋势有机结合，对于不可以预见的因素进行全面考虑，确保投资估算的有效性。

三、建设项目设计阶段造价管理

第一，考虑非生产性项目。其中，需要针对项目结构的合理性与经济美观性等进行充分考虑，同样需要确保项目后期节能，维修费用需合理。

第二，对生产性项目的考虑。针对工业项目而言，需要对项目建设期间的工艺进行考虑，同样需要考虑到项目运用过程中的能源消耗成本与维修和改造等费用。

第三，贯彻并落实限额设计，实现技术和经济的有机结合，通过对价值工程与项目全寿命期运筹等先进管理方法的灵活应用，确保全面优化项目设计，减少投资效益与经营费用。在工程造价的控制过程中，设计阶段十分重要，需要对设计的概算编制进行重点地审核，以保证其准确与合规。与此同时，需要对技术经济指标和相同类型工程项目进行比较，确保合理性。另外，需要保证建设项目整体概算被控制在合理的投资估算范围之内。

四、建设项目施工招投标阶段造价管理

在对国际工程管理先进经验借鉴的过程中，实现了和国际建设项目的接轨。在此背景下，工程建设项目也开始采取了工程量清单计价模式[4]。其中，所谓的工程量清单计价模式具体指的就是招标控制价，概括来讲，就是招标人按照国家与行业建设主管部门对于工程计价的规定，根据施工图纸的设计对工程量进行计算与编制，进而得出控制价与工程量清单。在编制招投标控制价与工程量清单的过程中，需要注意以下内容：首先，分部分项工程项目。要求准确计算工程量，清晰且详细地描述项目的特征，确保项目的完整性，不允许缺少或者是漏掉项目。与此同时，应保证定额子目的套用是正确的，合理确定材料的使用量，确保主材单价的合理性，在取费方面需要与行业的具体规定一致。其次，措施费项目。对于通用措施费项目，应当根据国家或者是省级与行业建设主管部门制定的工程计价要求进行计取。而对于专项施工费项目，则需要充分考虑工程项目特点来进行计取。再次，其他项目的费用。对于暂列金额而言，需要针对工程项目的复杂性以及设计的深度等予以估算，通常采用的是分部分项工程10-15%来计取。对于暂估价而言，计日工要根据综合单价来计取，而暂时难以明确的材料或者是单价需要按照暂定的价格来计入，但是需要进行特殊注明。另外，对于暂定机械台班需要根据综合单价来计取。对于总承包费用而言，需要按照国家、省级或者是行业建设主管部门所制定的工程计价规定来计取[5]。最后，规费与税金。同样需要按照国家、省级或者是行业建设主管部门所制定的工程计价规定进行计取。

五、建设项目实施阶段造价管理

众所周知，建设项目的规模较大，且实际建设的周期相对较长，所以，可变因素也很多，为此，在施工阶段很容易出现设计变更或者是工程签证的情况。而工程的施工过程应当根据形象工程的进度拨款。在管理方面，需要始终遵循首先管理而后付款这一基本原则，确保对工程造价进行合理地控制。通常情况下，工程项目的进度款需要根据合同的要求来申请支付周期，正确地计量已经完成的工程量，还需要将设计变更与签证工程量纳入其中，以报表的形式通过施工单位上交建设方与监理公司。而在对其进行审核的过程中，需要重点把握计量支付的环节，对支付的申请进行严格地审核，以保证更合理地控制资金的使用。而在建设项目实施的过程中，造价工程师不仅要控制各项费用，同时还应当对与工程造价相关的法律和法规进行全面掌握，对不同价格信息进行收集，以保证更深入地了解价格的动态，对造价资料内容进行全面整理与分析，确保后期工程的结算审核工作能够正常地开展[6]。在建设方与监理公司审核以后，需要根据合同所确定的比例来制度，并且根据约定内容将工程的预付款及甲供材料款扣除出去。

六、建设项目竣工验收阶段造价管理

1.建设项目工程结算的管理

建设项目施工作业完成，且质量验收合格以后，造价管理工作也同样进入到工程结算的阶段。对于工程造价管理而言，工程结算管理十分关键，同样也是管理工作效益表现最为明显的阶段，所以，管理的审核重点需要确定为工程结算资料真实有效性方面以及工程量与工程单价准确与合理性等方面。

第一，需要针对施工合同与设计变更等进行深入分析与研读，严格审核结算资料。对设计变更与工程签证内容的清晰性进行审核，保证资料的齐全性，内容要清楚地表达出来，包括具体部位和项目、原因等等。另外，设计变更一定要达到增减预算的要求，若变更与签证的内容不清晰或者是相对简单，一定要进行认真核实，进行适当地补充。对设计变更与工程签证产生原因进行分析，是否将不属于签证范畴的内容纳入到签证参与结算中。对手续是否与规定相吻合进行审核，只要是设计变更就必须要具备建设单位与施工单位的盖章与现场工作人员签字，只有这样才具有有效性[7]。

第二，在对工程单价进行审核的过程中，重点是工程单价与投标报价的一致性；材料价格差的调整是否根据施工合同的约定进行；在结算方面，费用计算的基数与计取费率是否与规定相吻合。

2.建设项目竣工决算的管理

第一，建设项目竣工图纸。对于工程项目的交工验收及维护，甚至是改建与扩建而言，建设项目竣工图纸都是重要的依据，同样也是十分关键的技术档案。所以，需要对地上与地下建筑物以及构筑物进行真实地记录。

第二，建设项目工程的造价对比分析。在项目工程的造价控制方面，所采用的措施是需要经过对比的。其中，所批准的概算对于工程造价的考核十分重要，也是关键性依据。在分析的过程中，需要针对项目设计的总体概算、项目安装、设备工器具购置费用、工程建设费用等与竣工决算表格当中的具体数据及资料，包括已经批准的概算造价予以比较和分析，明确竣工项目的总造价是否超支。基于对比分析，应对先进的经验进行不断总结，并找到超支内容以及具体原因，进而提出改进的具体措施。

七、结束语

综上所述，对于建设项目工程造价的全过程管理需要将重点放在事前与事中管理方面。确保将全过程管理模式应用于重要环节当中，不断增强项目管理的质量，有效地节省成本，保证工程施工周期，强化造价控制的效果，而这也是一种理想的管理监督管理模式，同样是一种对建设项目进行全过程造价控制的方式。为此，在全过程管理操作规程完善与改进的基础上，能够更好地达到管理的目标。

作者:朱芹 单位:安徽合肥市建设银行

参考文献:

全过程工程造价 篇6

工程造价全过程跟踪审核(以下简称“跟踪审核”)，作为工程造价审核的一种新的方式方法通

常也称之为“跟踪审查”或“跟踪审计”。它将工程造价的事后审核提前和扩展到工程造价形成 的全过程，从它出现不久就迅速在全国各地各行各业推广，特别是国有资金投资工程的建设，因为人们越来越认识到跟踪审核能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高 投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制工程造价的目的，并且可以从源头上遏制工程 建设领域的腐败。笔者作为一名从事跟踪审核的实践者，就跟踪审核的现状及发展，结合我 们在工程造价全过程跟踪审核过程中实际碰到的问题，提出几点自己的看法，供关心跟踪审 核的人们一起探讨。

一、跟踪审核的收费问题

物价部门现行颁发的结(决)算审核收费标准，一般是按基本审核费加审减按比例提成的方

式计费。这是针对建设项目竣工后实施事后审核的收费标准，而跟踪审核目前全国各地基本 无明文的收费办法，因此收费情况五花八门。

跟踪审核因提前在项目施工阶段进行，自然其审核收费应在包含事后审核费的基础上，再计算完成工程开工前期和施工过程两阶段跟踪工作的费用，由于目前没有现行计费依据，只能以考虑这两阶段跟踪工作成本加合理利润的方式或参考相关工作来计费，如：工程监理、设计等的计费。但这里有一个矛盾，跟踪审核的目的要求通过严格细致的审核工作发现问题、提出问题，来促使相关管理单位提高工程质量、控制工程造价。在跟踪审核过程中审核人员 工作做得越好，过程问题解决得越多，最后竣工结(决)算时审减收费就越少，比如：经常有 这样一种现象，在工程实施过程中产生的大量变更，由于施工单位未按照对工程变更的要求 完善相关手续之后才施工，而建设单位的管理人员也疏于管理，抱着少签字、少负责的思想，能拖就拖，这时作为跟踪审核单位，其职责要求发现这些问题后，向相关单位指出，而这样 一来，最后竣工结算时，本来可能因此出现的审减额，将不复存在了，自然，对于讲求经济 利益的审核单位来说，肯定愿意在跟踪过程中记录问题而不指出问题。为解决这一矛盾，笔 者认为可考虑在工程开工前期和施工过程两阶段增设过程跟踪审核奖，根据审核单位指出问 题的积累多少、重要性、作用大小予以奖励，但这种办法需要在总结许多工程审核的基础上 细化，否则很难操作。

二、跟踪审核应由谁委托及审核范围问题

全过程跟踪审核，因其时间长，工作细，内容多，所以主要由社会性专业咨询单位来完 成，而社会性专业咨询单位接受委托，大体分两种情况：一是接受国家审计部门或项目主管 单位(包括政府主管部门和企事业主管单位)委托；二是接受项目业主委托。

众所周知，跟踪单位的审核，是对工程建设参与单位的工程造价相关行为及其结果进行 审核，这里的参与单位应该是指与该工程建设发生费用关系的所有单位，包括：项目业主，代理业主，施工单位，监理单位，设计单位，地勘单位，材料、设备供应商，招标代理单位，甚至包括质量监督站，检测单位等。因为工程建设项目的每一分投资都应当有理有据，物有 所值，特别是作为项目主要管理者的项目业主和代理业主，在项目建设过程中，对工程造价 起着关键性的作用，其相关行为及结果应该是跟踪审核的重点。

当跟踪审核业务由项目业主委托时，以上审核范围本来能够落实，但通常情况，这样的 委托只是单方意义上的委托，其委托合同包含了权利、义务等详细内容及收费，涉及委托双 方的利益关糸，受到项目业主主观委托倾向的影响，受托单位只有一定程度上满足业主的要 求(不管这些要求是否正当合理)才能拿到该业务，这样一来，包含业主行为及其结果的审核 范围就通过委托关系而走了样，项目业主在与审核单位签定合同时，或明或暗地会将自己排 除在被审核的范围外，甚至将审核单位当作履行手续、应付检查、转移风险的一种挡箭牌，这就与跟踪审核的目的背道而驰。为了尽量避免这种现象，笔者认为：对于国有投资项目，赋予审核单位权力与义务的委托合同不能因审核费用需在建设项目中列支而由被审核单位 即项目业主委托，要把跟踪审核的工作真正落到实处并达到预期效果，其委托必须由国家审 计部门或项目主管单位进行，这样就避免了作为项目管理者的项目业主自已请中介机构跟踪 审核自已行为而带来的种种弊端，从而让受托单位避开与项目管理者的经济利益关系，大胆 地按跟踪审核职责进行工作；对于非国有投资项目，当投资主体与建设单位分离时，自然由 投资主体与审核单位签定委托合同，当投资主体与建设单位同体时，其跟踪审核就显得不必 要，因为没有需要对其资金使用进行监管的第三方，如果建设单位需要对施工单位进行“跟 踪审核”，这就涉及下面一个问题。

三、踪审核与项目管理的区分问题

作为跟踪审核的咨询单位，应超脱在建设项目实施之外，是真正独立的工程造价监督者，它的职责应是：参与工程造价形成每一个环节的相关主要活动，了解工程造价形成的来龙去 脉，发现其中的不规范、不合理、不合法行为，向相关单位(包括委托单位，建设管理单位，施工单位，建设配合单位等)暴露、指出，并在可能时尽量提供合理化建议，以此促进相关 单位调整改善、加强管理、减少投资浪费。它不具备管理、直接制止、直接限制的权责，它 是通过建设过程的跟踪间接地发挥作用。这里特别要分清审核单位与项目管理单位的权责，否则不仅很难达到跟踪审核的目的，还会造成工程管理的混乱，虽然跟踪审核单位需要完成 大量的审查(核)工作，比如：审查(核)概算、经济合同、工程变更、现场签证、工程材料与 设备价款、施工单位月报、建设程序、建设手续等，但这些工作都不能代替建设单位和其它 被审核单位应该完成的工作，建设单位仍然要完成上述管理工作，而且每项工作都要在送跟 踪审核单位审核前详细审查，认真履行，并明确签署意见，否则跟踪审核单位有权指出其项 目管理行为不到位。这里不是对同一工作的简单重复，而是项目管理者与监督者履行各自的 职责，管理者对工程控制有直接指挥权，而监督者只能就问题向管理者提出和建议，管理者 可以不采纳其建议，因为最终决定权在管理者，管理者承担工程建设的相应管理责任，这是 管理控制与审核监督的本质区别，若有影响工程投资造价的重大问题，在跟踪审核单位指出 后，管理者拒不采纳，跟踪审核单位可向委托单位或主管单位汇报，由其上级单位责令管理 者予以纠正，以避免产生重大不良后果，这就是跟踪审核单位应负的监督责任。实际跟踪过 程中，经常有建设单位要求跟踪审核单位直接替代其完成上述工作，这样建设单位虽然可能 承担不作为的责任，但逃避了不恰当作为责任，并且省事，审核单位也有越权的嫌疑，建设 单位因力量有限可以将这些管理工作委托给咨询单位完成，但不能委托给同时履行跟踪审核 的咨询单位，否则同一咨询单位承接不相容的工作，将导致不能达到有效地控制造价的目的。

四、跟踪审核工作的配合问题

前面谈到跟踪审核是接受委托对工程建设参与单位的工程造价行为及其结果进行监督审 查，一般情况下，跟踪审核单位与工程建设参与单位(除委托单位外)都没有合同约定，只有 建设单位与参建单位发生合同关系。实际工作中，审核与被审核工作的配合关系只能从两个 途径才能建立：第一是由委托单位发文或合同约定的形式明确要求参建单位与审核单位之间 必须相互配合；第二是由相关法规规定参建单位与审核单位之间的配合义务，并且在这两个 途径中必须有对不配合行为予以制约的相应条款，否则跟踪审核只能被动地走形式，起不到 跟踪审核的作用，例如：对工程招投标过程、合同签订及履行情况、设计变更等事项，作为 计划、组织、安排、实施的组织者、执行者才掌握这些事项的进展情况，才知道提前通知跟 踪审核单位参与事项发生的时间、地点，但是如果没有相应制约措施，组织单位、执行单位、甚至其他参与单位都可以不通知跟踪审核单位参与、了解相关情况，这样一来，审核就无从 谈起，事实上现在的跟踪审核不同程度地出现这种不配合现象。在工程建设参与单位看来，跟踪审核单位除了工程结算时有对工程造价“论理”的资格外，在跟踪过程中没有对工程实施

过程各环节的签字确认、决定权，包括对质量验收、隐蔽验收、工程计量等事项的签字，理 所当然地，参建单位(特别是利益单位)就有意无意地将有关事项的实际情况(原因、经过、结 果)给封闭起来，不让跟踪审核单位知晓，作为审核单位，最终只有因不了解情况予以默认 或作浅层批露，这样就很难达到跟踪审核的目的。

五、跟踪审核适用法律法规问题

浅析工程造价全过程控制 篇7

结合我国的具体情况,造价管理存在的问题如下:

1.1 不够重视投资决策阶段工程造价的确控

投资决策是产生工程造价源头,这一阶段耗资约占总投资额的0.5%~3%,但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视,不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究,作出相对比较准确的工程造价,进行控制。

而我国工程建设在一定程度上存在投资膨胀严重的现象,造成工期越拖越长,工程造价越来越高,原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据,只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算,但又往往因为诸多因素影响,“三超”现象相当普遍,究其原因,主要有:

(1)人为因素造成概算降低,有些项目为了能尽快通过批准,在申请立项阶段,有意压缩工程投资。

(2)在初步设计阶段达不到国家规定的深度,存在较多的漏洞,设备和材料价格脱离市场行情。

(3)在项目实施过程中,建设单位随意更改设计标准,提出过高要求或变更使用用途

1.2 设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定后,进入设计阶段,它是把技术与经济有机结合在一起的过程。相关研究资料表明施工阶段对工程造价的影响可能性通常在10%左右,而施工图设计阶段为75%左右,所以要求施工图设计要严密、全面。

当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争,把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一,对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济,设计人员似乎只对设计工程的质量负责,对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案,编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够,工程量清单中的工程量错算、漏算,也引起暂估项目的增多,使招投标工作的质量难以保证,因而也无法有效控制工程造价。

1.3 应进一步全面、深入、加快采用国际上通用的工程量清单报价方式

建设部颁发了工程量清单计价方法,工程量清单计价是建设工程招投标工作中,由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量,由投标人自主报价,并经评审低价中标的工程造价计价模式。推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施,是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式,使清单中的工程量不进入竞争,仅限于价格的竞争;有利于正确评价企业实力;逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨,深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革,为我国承包商更快稳步的走向国际市场创造条件。

1.4 施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有一些问题,但要求设计部门严格把关,避免先干后变的状况发生,这也是避免工程造价突破概算,有效控制工程造价的重要环节。同时要加强合同管理,保障发包方与承包方平等互利。

1.5 工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价,也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力,及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料,包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性,如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时,施工承包方在竣工决算时,施工承包方在竣工结算书中普遍多算,发包方千方百计乱砍一通,扯皮现象严重,工程结算一拖再拖,有的一拖就是几年,大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

2 投资决策阶段工程造价控制

决策阶段影响工程造价的主要因素有:(1)建设标准水平的确定;(2)建设地区的选择;(3)建设地点(厂址)的选择;(4)项目的经济规模;(5)工艺评选;(6)设备选用。

为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价,必须做好以下几方面的工作:

(1)推行建设项目责任到人,将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人,同时建立与项目法人制度相配套的监督机制。

(2)实事求是地进行市场分析,避免项目决策的盲目性,减少和降低投资风险,充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力,使设计任务书更具科学性和可靠性。

(3)加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度,使投资估算有充分依据。同时应广泛调查研究,比较同类项目,认真进行功能分析、多方案比较和选择,经过充分的技术论证和经济评价后,最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案,从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额,使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。

3 设计阶段工程造价控制

在项目作出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排,也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。据专家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%左右。因为对于一般建设工程,材料和设备选用占工程成本50%以上,而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定,在建设后期实施阶段,对工程造价的影响很小(10%左右)。由此可见,设计质量对整个工程建设至关重要。要在设计阶段控制好工程造价应着重做好以下两方面的工作。

(1)提倡设计招投标和设计方案竞选方式优选设计单位与限额设计相结合。由专家评定小组采用科学方法在一定限额内,按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求,综合评定设计方案的优劣,择优确定中选方案。中选方案的投资估算一般要能接近建设项目的投资范围。这两种设计发包方式既有利于设计方案的选择和竞争,保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强,又有利于控制工程造价。

(2)实行设计的奖罚制度。为使限额设计落实到实处,应建立和健全限额设计的奖罚制度。对限额设计搞得好、节约投资和控制造价确有成效的,招标方应给予设计单位适当奖励。做到奖罚分明,激励设计人员深挖设计潜力,重视设计方案的经济合理对控制工程造价将是一个大的突破。

4 建设项目实施阶段的造价控制

(1)招标投标阶段。推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段。要搞好招标投标工作,首先是把好资格审查关,坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象;其次,加强标底管理,保证标底编制的准确性和保密性;第三,制定科学的评标定标方法,选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富等方面考虑,评标时,先评技术标,后评商务标,做到公开、公平、公正。

(2)施工阶段。在施工阶段主要是以施工图预算或建安工程承包合同价为目标,控制建安工程造价。在这一阶段节约的余地已经很小,但浪费的可能性却很大,因而要对工程造价的控制给予足够的重视。加强对施工方案的技术经济比较,施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容,合理的施工方案,可以缩短工期,保证工程质量,提高经济效益,可以合理有效地利用人力、物力、财力资源,取得较好的经济效益,把好施工管理关,是全面造价管理的重要途径。

同时健全设计变更审批制度,设计如有变更,一是要尽量提前变更,因为变更越早,损失越小;二是要明确设计变更审批权限和变更成本核算;三是要切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的情况发生。并且对工程现场签证手续严格把关,建立专门部门,利用专业人员对工程实行专业化管理,明确现场签证费用控制的责任人和审批权限;为了严肃变更签证手续,应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式,保证变更、签证的真实性、合理性、经济性,避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。

再者建立健全项目跟踪审计,跟踪审计一是可以全过程、全面监督,能够使建设资金合理、合规、合法使用,在工程施工全过程中有效控制成本;二是侧重事前把关,从项目立项开始严格把关,把那些不合理的项目在没施工前就审计掉。

最后要认真做好竣工结算价的审核工作,工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内部全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向建设单位进行的最终工程价款结算。经审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。

5 工程造价管理体制改革的思考与展望

总之,建设项目全过程造价控制是建设项目管理的一项重要内容,为使建设项目寿命周期造价得到有效控制又不致使工程质量下降,必须把握建设项目全过程造价管理与控制的重点,采取动态控制、系统控制的方法对各个阶段分别进行造价管理与控制。

摘要：一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序:即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。相应地,工程造价的确定与工程建设阶段性工作应相适应,一般包括投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算、竣工决算。“四算两价”互相关联,前者制约后者,后者补充前者。我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。

关键词：工程造价,全过程管理,成本控制

参考文献

[1]苗曙光,刘智明.土建工程造价答疑解惑与经验技巧[M].北京:中国建筑工业出版社,2007.

探讨工程造价的全过程控制 篇8

【关键词】工程造价；控制；全过程；措施

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%～75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%～25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。

1. 控制建设项目工程造价的措施

建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：

1.1决策阶段工程造价的控制。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80～90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

1.2编制投资估算的必要性。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及银行贷款的依据。

2. 设计阶段工程造价的控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。

2.1优化设计方案，有效控制工程造价。设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且决定交付使用后项目的经济效益。虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程造价应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，在工业建设项目中，设备投资约占建设投资的40%～50%，在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化的设备，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应，不要重复引进。

2.2对工程项目实行限额设计。

（1）控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能，按分配的投资限额设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

（2）初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过过投资估算，主要是对工程设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依，对歌 行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能 的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增强危机感和紧迫感，克服和杜绝方案评比中的片面性和局限性以及经验主义。

3. 实施阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力水泵的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程建设的全方位、全过程的造价的控制。由于建设工程的复杂性，因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。

3.1有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

3.2严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标不，对工程造价实施动态控制。

3.3选择确定专业分包单位，防范垄断性企业任意抬价。在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统由供电部门所三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于取得了较好的效果，设备采购价比供电局原先指定厂商的报价降了20%左右。

3.4深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标不，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。