三基实施方案
为认真贯彻落实集团和市公司2017年1号文件中提出的关于强化‚三基‛工作的文件精神，夯实矿井安全基础，控制各类事故的发生，实现矿井各项管理目标，现就推进矿井‚三基‛工作制定以下实施方案：
一、指导思想
以‚安全第一、预防为主、综合治理‛为方针，以‚三并重‛为保障，以‚三基‛为重点，以‚三不伤害‛为目的，以治理‚三违‛为手段，以科技为先导，以质量标准化为途径，努力实现安全、文明建设。
二、工作目标
基层队伍安全意识增强，安全技能提高，基础管理上水平、上台阶，能够适应现代煤矿建设要求；安全基础条件提升、稳定、可靠，安全基础资料规范化、标准化，发挥服务、引领安全生产的作用；人的安全基本功过硬，安全管理基本功到位，抗险救灾基本功扎实，奠定牢固的安全生产根基。
三、工作措施
（一）组织领导
1、成立‚三基‛工作推进领导小组
组 长:曲其辉
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副组长: 刘运虎 程玉太 刘长竹 温建东 罗文武
成 员:各副总及职能科室负责人
‚三基‛推进领导小组下设办公室，办公室设在安监处，安监处长任办公室主任，负责相关材料的收集、整理及上报工作。
2、实行定期、不定期的‚三基‛推进工作情况检查、指导，不断提升‚三基‛推进工作质量；定期考核、评比，激励先进、鞭策后进，推、拉结合保证推进速度。
（二）工作措施
1、高目标引领，形成狠抓安全‚三基‛工作的气势 1）充分认识安全‚三基‛工作的重要性，增强责任意识。安全‚三基‛工作主要是指围绕矿井安全生产所进行的基层、基础、基本功建设。安全‚三基‛工作是煤矿安全发展的根基，抓好安全‚三基‛工作是控制和杜绝各类事故发生的有效手段，是建设一流矿井的基本要求。我矿安全基础管理比较薄弱，干部严、细、实作风存在差距，员工队伍素质整体不高，与建设一流矿井、示范矿井要求不相适应，必须加强以区队班组为重点的基层建设、以安全质量标准化为重点的基础管理、以职工岗位技能培训为重点的基本功训练，常抓不懈，持之以恒，形成气势和韧劲。
2）高目标引领抓安全‚三基‛工作，提升管理水平。
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抓安全‚三基‛工作要在杜绝重大重复性事故前提下，将实现‚安全零死亡，瓦斯零超限，零重伤，零严重职业病，零重大生产事故‛五个零目标作为衡量矿井安全‚三基‛工作成效的标准，将‚轻伤事故、质量标准化、‘三违’人数‛作为检验各专业和基层区队安全‚三基‛工作的标准。坚持严格管理，规范管理的要求，强推安全‚三基‛工作常态化。
2、突出重点，扎实抓好2017年安全‚三基‛工作 1）抓基层。重点是严格科区长、班组长队伍建设，推进五好区队（班组）建设。
加强中层干部队伍建设。按照‚品德好、能力强、作风正、业绩优、公认度高‛的干部选拔任用标准，三季度对中层干部进行考核，素质性淘汰率不低于3%。制定优秀科区（班组）长评先表彰办法，每年对管理有特色、安全业绩好的优秀科区长、班组长进行表彰奖励。
加强班组长队伍建设。严格准入、选拔、管理、淘汰机制。深入开展学习白国周班组管理法活动，培养白国周式优秀班组长。出台《班组管理规范》，明确班组长管理职责，规范班组安全基础管理，用制度固化管理。年终对班组长进行考核，淘汰率不低于5%。
班组长选拔使用要经过科区班子推荐、分管领导审查、职工评议、考察前公示等程序。
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2）抓基础。以质量标准化为主线，以‚两规范及手指口述，反‚三违‛，规程措施编制、贯彻、执行，隐患排查‛为支撑，抓好基础工作。
强化安全质量标准化过程控制，管理人员要学标准，用标准，严考核，以日常动态达标为手段，品牌创建为带动，各专业在矿考核中保持前三名，确保实现‚保二争一‛目标。
实行质量标准化动态抽查与月度考核相结合制度，动态抽查得分和月度检查得分各按50%计入月度综合得分。质量标准化与各单位工资总额30%挂钩，月度考核兑现。安监处督促职能部门进行日常动态检查考核，每周一安全例会上各职能科室点评业务范围内的质量标准化动态达标情况。各专业负责人牵头，每月评出专业内安全质量标准化最好单位和最差单位，并在矿安全办公会上通报各单位安全质量标准化情况。
强推两规范、手指口述的现场落实。修订完善两规范、手指口述内容和考核办法，突出重点岗位、关键工序、特殊环节。继续实行两规范考核与基层单位工资总额10%挂钩，月度考核兑现。安监科加大对井下现场两规范、手指口述督查力度，调度室加强班前会检查、抽考、抽问和月度考核。
狠反‚三违‛，推动和检验两规范在现场落实。反‚三违‛重点是反不规范管理和操作行为，安监科要严查‚三违‛人员，区队要加大自主反‚三违‛力度，严格动态隐患排查，4 / 8
查不安全人、不安全措施、不安全设施、不安全环境，各专业每旬排查一次，基层区队每天排查一次，及时消除安全隐患。
严格规程措施的编制、审批、贯彻和落实。编制的规程措施必须符合现场实际，凡是由规程措施原因造成安全事故的，要严肃追究编制人、审批人的责任。基层单位没有将规程措施在现场落实到位的，严肃追究跟班干部和班组长责任。规程措施要及时贯彻并组织考试。
3）抓基本功。重点是加强职工岗位技能培训，实学实训实战。
加强职工班前会教育。提高‚每日一题‛、‚每周一课‛、‚每月一考‛针对性。矿培训科要采取日常抽考、月度考试等方式，检查职工班前会学习情况，并在矿相关会议上通报抽考和月考情况，同时制定职工技能培训实施意见。开展矿情教育，教育引导职工严格规范。
强化班组长培训。矿季度、专业月度采取集中或以会代训方式对班组长进行培训，脱产培训累计不少于5天。
建立在岗职工素质性淘汰机制。结合职工岗位技能培训考核、违章违纪及工作表现等情况，分专业进行素质性淘汰，坚持每年对‚四大员‛考核淘汰的同时，两年内完成井下所有专业素质性淘汰工作，并形成常态机制。对淘汰下来的员工一律待岗培训，各单位新招聘的工人（含劳务派遣工），5 / 8
试用期内不符合岗位要求的及时清退；试用期满不合格的，不予签订劳动合同。
3、转变作风，提高执行力落实力
1）严格执行制度。严格执行矿安全一号文及与安全‚三基‛工作相关的规章制度，做到执行制度不变通、不走样、不打折扣。
2）严肃查处安全生产违规违纪行为。规范安全生产违章违纪举报，安监处制定安全生产违章违纪行为举报规定。严查下列违规违纪人员：
管理人员隐瞒轻伤事故不报的，给予撤职处理，并待岗半年。隐瞒重伤、重大非死亡和死亡事故的，给予直接责任者解除劳动合同处理。
安监员查出‚三违‛隐瞒不报、私自处置的，调离安监岗位，给予待岗1年处理。
凡在下井质量、跟班等方面弄虚作假或跟班空岗、值班脱岗、井下睡岗的，一经查实，是班组长以上人员的，一律撤职；其他人员一律待岗三个月。
凡是下井交接班执行不到位的，是班组长的，一律撤职；是岗位工种、四大员的，一律待岗三个月。
3）严肃考核纪律。安全‚三基‛工作考核职能科室要坚持公开、公平、公正原则，对安全‚三基‛工作进行严格考核，在考核过程中凡是出现打人情分、弄虚作假等违规违
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纪行为的，视问题性质，给予有关责任人相应的党政纪处分。
4、明确责任，建立机制
1）加强领导。矿成立由矿长任组长，安全副矿长任副组长，各分管领导和副总为成员的安全‚三基‛工作领导小组。办公室设在安监处。
2）明确责任。矿主要领导对安全‚三基‛工作负总责，安全副矿长牵头负责；各分管领导为分管内第一责任人，垂直管理，专业副总负责协助分管领导抓好份内工作；安监处、技术科、培训科及有关安全生产技术科室按照职责参与监督、检查、考核。各科室负责人是落实本单位安全‚三基‛工作直接责任人。
3）建立机制。矿每季度召开一次安全‚三基‛工作现场推进会，对抓安全‚三基‛工作成效明显的和工作滞后的专业和区队进行点评总结，抓两头，带中间；‚一通三防‛先行，制定专业安全‚三基‛工作具体实施办法，其他专业也要结合实际，明确重点，制定实施办法，专业每月召开一次安全‚三基‛现场会，可与安全、生产其他工作一并安排、检查、问责；区队要按照矿和部门要求，明确操作考核刚性办法，确保安全目标在安全‚三基‛工作上扎根。
4）舆论引导。宣传部门要充分利用广播、板报、画廊、标语、网络等媒体，开辟安全‚三基‛工作专栏，将‚健康、前瞻、集成、精细‛的管理理念和‚严格、规范、和谐‛的 7 / 8
工作要求宣传贯彻到每名干部职工，自觉融入到安全‚三基‛工作中，保持抓安全‚三基‛工作的常态化。
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1 对象与方法
1.1 研究对象
全部学生分别为我校2002、2003、2004、2005级全日制中医学专业本科学生。其中, 2003、2004、2005级学生为三基训练实施年级, 2002级为未实施的对照年级。各年级学生的基本情况、入校时分数段、在校基础课成绩、三基训练方法等方面无显著性差异, 具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 三基训练内容
根据专业要求、学生基本情况和各教学医院的反馈意见, 确定培训内容:基本理论和基础知识为中医基础理论、中医诊断学、中药学、方剂学4门课程;基本技能为全身体格检查、无菌操作和针灸腧穴。
1.2.2 遴选训练师资
选好训练师资是三基训练质量的根本保证。学生基本理论、基础知识的梳理和回顾、基本技能的规范和提高都有赖于教师的有效引导和准确示范。为此, 在进入训练期前1个月, 教务处统一在参与三基训练的相关教研室内遴选教学经验丰富、基础理论扎实、操作技能熟练、认真负责的教师。
1.2.3 配备相应教学场所
包括多媒体教室、多媒体示教室、标准化模拟病房、无菌技术训练室、模拟手术室、针灸训练室。集中培训要求之外的训练场所由各实验中心结合日常实验室开放统筹安排并通知学生。
1.2.4 制定训练方案、编印复习资料
制定三基训练方案, 明确训练目的、训练内容、训练方法、考核方法及合理的训练安排;同时根据训练内容的要求, 编印复习资料, 提前下发到每个参训学生手中, 在提高学生重视程度的同时, 可有效避免学生因盲目复习而影响其它正常课程。以上工作都在学生毕业实习开始前的3个月完成。
1.2.5 培训组织实施
基本理论和基础知识以培训教师开展课堂教学对学生进行重点和难点点拨及学生课后自我复习为主;基本技能以集中观看教学录像片、培训教师操作示范和学生进入模拟医院自我练习操作辅导相结合, 见表1。
注:学生训练总时间为60学时, 均安排在正常课程以外, 以晚自修时间为主。
1.2.6 考核方法
基本理论和基础知识考核形式为闭卷笔试, 采用百分制, 其中中医基础理论、中医诊断学、中药学、方剂学各占25%, 合卷为中医基础综合试卷;基本技能考核形式为全身体格检查、无菌操作、针灸腧穴“三站式”操作考核, 采用百分制, 分数占比分别为40%、30%、30%, 每一站都采取学生自己抽签定题, 逐个“过关”的考试制度。在管理上, 把及格作为基本管理目标, 未达标者要求补考, 直至延迟进入毕业实习。
2 结果
通过对2002—2005级学生的各项考核成绩对比进行评价, 其中基本理论、基础知识对比为未安排实习前三基训练的2002级与参加过训练的2003、2004、2005级学生的中医基础综合试卷成绩;基本技能为未安排训练的2002级毕业技能考核成绩与训练过的2003、2004、2005级三基训练技能考核成绩对比。
注:4组构成比比较, χ2=79.099, P<0.01。
注:4组构成比比较, χ2=36.254, P<0.01。
3 讨论
3.1 毕业实习前三基训练的效果分析
(1) 毕业实习前对医学生进行基本理论、基础知识、基本技能的训练及考核是有效提高学生毕业实习质量的途径。为帮助学生更好地调整知识结构、克服遗忘规律、缩短临床适应期, 学校自2007年起对中医学专业学生实施了规范的毕业实习前三基训练。从表2可知, 经过三基训练的2003、2004、2005级与未培训过的2002级中医学专业学生的中医基础综合考试成绩比较, 差异有统计学意义 (P<0.01) , 表明通过对重点课程的重点、难点点拨和对学生的督促复习训练, 学生的基本理论和基础知识掌握更为牢靠, 收效显著。由表3和图1可知, 两组之间的技能考核成绩比较, 差异有统计学意义 (P<0.01) , 表明通过观看录像、教师示范指导纠正、学生练习等途径, 学生技能操作水平均能有效提高。综合表2、表3和图1可知, 理论考试和技能考核的优良率和不及格率较2002级均有改善, 表明毕业实习前开展三基训练是提高学生专业理论水平和临床操作技能的简便、有效并且必要的方法, 为医学生进入临床毕业实习打下了坚实的基础、铺平了道路。
(2) 毕业前三基训练提高了学生实习的主动性, 得到了教学医院的认可。我校每年对医学生毕业实习开展中期检查, 通过近几年检查过程中的教师座谈会的调查对比发现, 从开展毕业实习前三基训练后, 承担带教任务的教学医院及带教老师一致认为“磨刀不误砍柴功”, 毕业实习前的三基训练对学生的实习和临床工作有着重要意义。参加过训练的学生实习主动性及三基水平均有明显进步, 初步具备了临床基本操作技能和综合诊疗思维能力, 并能促使他们理论联系实际, 巩固所学的基本理论和基础知识, 且在临床带教老师的指导下能迅速进入临床适应期, 较好地完成实习计划。
(3) 毕业实习前三基训练改善了学生的知识结构。由于医学课程学习时间跨度长, 理论教学往往是按照课程分散教学, 临床基本技能也没有专门开设综合的训练课程, 根据Ebbing-haus[3]就遗忘规律提出的理论, 在毕业实习前加强理论知识复习和临床技能训练, 调整学生处于零散状态知识结构, 能起到拾遗补缺和温故知新的作用, 可有效提高学生三基水平, 缩短毕业实习临床适应期。
3.2 毕业实习前三基训练应注意的问题
(1) 实习前三基训练应该作为医学教育的重要内容, 不能当成一次走过场, 要科学合理地安排训练。培训时间应在实习前的最后一学期提早规划, 主要安排在晚上, 考核时间主要集中在双休日, 以不影响学校正常教学秩序和学生学期内课程学习为度。培训人员上, 要遴选好培训师资, 确保训练质量。由于参训学生数量较大、培训项目多而集中, 学校教务处、各实验中心、学院管理人员要积极参与整个训练过程。培训场地上, 要协调好多个实验中心的关系、协调好毕业实习前三基训练与正常实验室开放的关系;同时做好各类培训人员、培训耗材等经费的保障工作。
(2) 毕业实习前的强化训练要注意调整知识结构。单纯的实习前技能训练过于偏重实用性, 对学生整体医学理论体系的融合帮助不大, 我校采用的中医基础4门的基本理论和基础知识训练思路在融合理论知识、培养临床诊疗思维能力上取得了一些成效, 但还需进一步探索、改进, 如增加西医诊断学、西医内科学的内容要求, 在《三基训练复习资料》的基础上尝试编写中西医基础综合复习资料和临床综合技能训练手册等, 完善知识体系、斟酌内容组成, 节约学生复习时间, 更能有的放矢。
(3) 提高毕业实习质量, 不仅要求学生有较好的三基功底, 还应根据各学校不同要求, 在条件允许的情况下, 开设如各主要科室毕业实习大纲解析、临床医疗文件的书写规范、职业道德教育、医疗法规和医院规章制度教育等专题讲座;学校还应组织对教学医院的各科带教人员进行师资培训, 这也是确保完成实习计划、提高毕业实习质量的必要途径。
实践证明, 医学生的毕业实习期是医学生向医务工作者角色转换的重要时期, 毕业实习前三基训练是可行的且是必要的, 它能帮助学生有效地复习基本知识、改善知识结构、缩短临床实习适应期, 是提高毕业实习质量的重要措施之一。
参考文献
[1]崔国华.强化三基训练, 提高业务素质[J].华北煤炭医学院学报, 2001 (3) :281.
[2]黄东阳, 罗敏洁.强化医学生临床实践能力的探索与实践[J].中国高等医学教育, 2004 (2) :48-49.
一、切实抓好“三个环节”，不断强化基层建设基础
抓学习，提高领导班子综合素质。班子成员牢固树立“四种学习”理念，认真落实“三个一”学习制度，坚持“周一中心组学习”不动摇。在学习上做到“三有、三落实”。在学习内容上力求全面具体。在学习方式方法上力求集体学习与自学相结合、分散学习与集中学习相结合。班子成员通过坚持学以致用、用以促学，深入工作实践，提升了自身综合素质，提高了服务好第一要务的本领。
抓落实，提高基层班子的执行力。结合作业区实际，两级班子带头落实制度。完善了《薪酬分配考核办法》，率先制定了《干部业绩考核办法》，建立了《第一时间解决问题制度》、《月度千分制综合检查制度》，通过定指标，定标准，定考核，定责任人，形成了一套提高班子执行力的制度体系。领导班子通过对323口井的现场摸底，提出“控、调、降、改”的天然气节约挖潜措施，共实施129井次，累计节气226万方。
抓作风，增强党员干部战斗力。我们通过开展“查工作作风，找改进工作的方法”等“五查五找”活动，切实改进党员干部作风。无论是在抗暴风雪复产中还是在“梅花”强台风肆虐中，5名班子成员指挥靠前，26名站长吃苦在先，125名党员干部冲锋在前， 45公里油井管线无一条冻堵，先后荣获厂抗灾复产集体一等功和“增初稳产降成本、安全优质提效益”劳动竞赛先进单位。
二、有效实施“四个对标”，实现基础工作精细管理
对标生产管理，夯实安全基础。海外河油田地处苇田、稻田、油田“三田”防火区，井多线长。作业区认真执行HSE管理制度，围绕“健康、安全、环保”文化主题，在增强员工安全意识、提高安全操作技能、改进安全生产设施、加大技防投入上“筑牢安全网”。一是按照HSE管理程序，抓岗位责任制落实，发挥班站安全监督哨的监督检查作用，查找各种安全隐患87处。二是使用“井场电子监视系统”，对井场实行实时网络监控，确保值班员工在第一时间发现问题。三是研制“井场阀门防盗装置、压力表防盗装置”，有效防止阀门和压力表丢失，保证井场录取资料的准确性。
对标成本管控，夯实经营基础。作业区强化“五费”控制，实施《薪酬分配考核办法》，发挥基层队、班组在成本控制中的基础作用。实行单井效益分析，规范成本管理，上半年吨油成本节余6.13元。开展“征集百条计，挖潜千吨油”等活动，征集合理化建议198条，实施145条，创效278万元。对耗电量大的用电设备采取停、降、改措施，累计节电131万度。
对标油井管理，夯实现场基础。海外河油田油井含水较高且出砂程度较重，日常管理难度大。我们从单井入手，从地质研究到地面系统，对油井实行ABC分类管理，采取“四清五落实”和“五定一调整”管理法，躺井率由原来的2.04%降到1.77%，检泵周期由去年的405天延长到目前的467天，系统效率由28.87%提高到30.51%，提高了1.64个百分点。认真治理脏、松、漏、缺、锈等问题，夯实了现场管理基础。规范整合“八本一册”，减轻了班站的工作负担。
对标稳产目标，夯实开发基础。稳产27年的海外河油田已进入递减开发阶段，含水上升成为制约油田上产的主要矛盾。我们通过精细注水结构调整，变“注够水”为“注好水”；变“常规开发”为“多元开发”。增加可采储量181万吨，自然递减由“十五”初期31.83%逐渐下降到目前的14.72%，采收率由开发初期23%提高到27.3%，大大提高了油田注水开发水平，确保作业区原油持续稳产。
三、运用“培训六法”，持续强化队伍素质基础
全员轮训法。针对员工技能水平参差不齐现状，利用作业区“练兵基地”、26个“练兵台”、“岗位指导卡”，开展每人每天一答，每月一练，员工练兵参加率达到100%，技术考核合格率达到90%以上。
师徒帮带法。为提高岗位员工操作技能和安全系数，发挥各级各类技术能手的导向示范和帮带作用，作业区组织班组技术上有差距的31对员工自愿结合在一起，签订签定师徒合同。合同中规定师徒双方的权利义务， 明确考核内容，确保水平提高
以赛促练法。每年在作业区举办一次采油工种技术大比武，选拔优秀选手参加上级赛式，为技术尖子晋升技师提供平台。
协会交流法。成立班站长协会交流站，在阵地、师资、管理上给予支持，提高班站长管理水平，搭建班站长成长交流平台。
典型示范法。结合“知识型”员工、“六型”班站评比，先后选树了“教练型”干部武再宝，“专家型”站长高文斌，“技能型”员工付志刚等一批典型，推广了“和谐型班站”海26站，“安全型班站”海12站、“节约型班站”海2站三个先进班站的管理经验，充分发挥典型的导向示范作用。
一、活动目的和意义
为进一步加强临床医技工作，提高服务水平，加强年轻医生的专业技能训练和综合素质培养，推动医疗质量的不断提升，我院将在“8.19医师节”期间开展三基技能竞赛活动。为确保活动顺利进行并取得实效，特制定本实施方案。
二、组织管理
成立三基技能竞赛考核专家指导组： 组长： 副组长： 组员：
三、竞赛项目、时间、地点及对象
（一）竞赛项目：四大穿刺（胸穿、腹穿、腰穿、骨穿）、现场心肺复苏、体格检查、导尿术、换药术、除颤器的使用
（二）竞赛时间：2018年X月X日
（三）竞赛地点：实训中心
（四）竞赛对象：全体临床医技人员。
四、竞赛方式及要求
1.竞赛方式为现场操作；
2.参赛人员以抽签的方式抽取竞赛项目，每人抽取一项；
3.参赛人员按顺序进行竞赛项目操作，由评委现场打分，取平均值作为竞赛成绩。
五、评分标准
水处理厂按照公司全面推进三基工作的总体部署，在第一阶段部署启动及自查工作取得初步成效的基础上，贯彻落实第二阶段工作安排，制定下半年实施方案如下：
一、总体思路
以全面推进三基工作实施为载体，以系统化体系建设为基础，以提升员工综合素质为出发点，以推进制度流程建设为切入点，以强化精细化管理为目标，着力完善基层组织建设、持续夯实基础管理、全面提升员工整体素质，打造一支基层组织坚强有力、基础管理科学规范、基本素质整体过硬、在新生物质能源行业内一流的团队。
二、重点工作
(一)加强基层建设的重点工作
1、进一步完善“三会一课”制度。党支部要按照要求，丰富“三会一课”内容，组织党员进行党的路线、方针、政策和上级精神的学习，研究怎样更好地完成党的各项任务。
2、进一步完善理论学习制度。坚持集中学习和自学相结合，建立理论学习的长效机制，做到有组织、有计划、有记录、有心得，确保收到实效，不断提升党员干部的政治素养。
3、进一步完善党员民主评议制度。做好每年一次的党员评议工作。每个党员都必须通过自我小结作自我评价。
4、进一步做好员工思想政治工作。推进公司员工关爱计划，及时了解员工思想动态。把“以人为本”落实到“能力关怀、情感关爱、心理关注、成长关心、利益关切”上。
5、进一步做好扶贫帮困送温暖工作。按照公司员工关爱计划要求，积极推进帮扶工作经常化、规范化、制度化，切实帮助有困难员工，使每个困难家庭生活有保证。
6、进一步做好典型选树和宣传工作。总结和挖掘身边典型，做到先进典型的表彰和选树工作的制度化、常态化和系列化，并通过大力宣传，营造崇尚先进、关心先进、学习先进和争当先进的氛围。
(二)加强基础管理的重点工作
1、提升和改进质量管理。牢固树立“质量至上”理念，系统优化质量管理体系运行，持续提高产品质量和管理水平。
2、坚持和规范标准化管理。以修订改进技术标准和操作规程为目标，统一HSE和质量管理体系文件相关标准为重点，进一步整合技术标准体系，提高标准化管理水平。
3、持续完善规章制度管理。持续完善各项规章制度，推进合规化管理，形成按制度办事、按制度管人的依法治企良好氛围。
4、加强安全环保基础管理。坚持“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，以“五个杜绝”和“十三项指标”为目标，全面开展无事故单位创建活动。
(三)加强基本素质的重点工作
1、持续加强管理和专业技术人员培训。一是提升管理人员管理、礼仪、沟通和分析解决问题能力。二是配合专业部室，对专业技术人员积极组织开展各类专业培训。
2、着重开展岗位应知应会和重点问题培训。一是在制定培训计划时要强调针对性和可行性，将基础知识、实际技能、重点要求、难点问题融入培训之中，使员工既能学到理论知识，又能掌握实际技能，并使分析和解决问题的能力有所提升；同时，加强应急培训与演练，实现本质安全。二是全面开展岗位练兵比武，实现全员参与，使培训在竞赛的氛围中提升效果。三是在开展岗位应知应会培训的基础上，特别要注意针对不同时期出现的问题，紧紧围绕生产实际，开展问题预判培训，制定故障问题解决方案，为解决实际生产中遇到的具体问题，开展预防和针对性培训。
3、严格员工上岗管理。一是建立完善员工上岗考核试题库，要覆盖全员，使员工上岗考核更加科学。二是加强新员工和岗位异动员工的上岗管理，做好岗前培训和三级安全教育。三是严格持证上岗，特别要加强特种作业证书的培训和换证管理工作。
三、实施计划 1、2012年8月10日-2012年9月30日，全部完成第一阶段未整改完成的工作。2、2012年10月1日-2012年10月31日，提升标准，进一步深入查找和挖掘三基工作的不足和薄弱环节，在精细管理、注重质量、提高能力、改进作风、强化内控上下功夫，提出新问题，制定新阶段及明年的具体工作目标、实施计划。3、2012年11月1日-2012年12月20日，结合冬季生产抓好新目标的落实。4、2012年12月21日-2012年12月31日，工作总结。
机构开展三基知识竞赛活动方案》的通知
各区县卫生局：
为贯彻落实宁卫基妇字[2011] 号宁社卫协字[2011]6号关于印发《2011年南京市基层医疗卫生机构开展三基理论、技能考核与知识竞赛活动方案》的通知精神，我局将继续在全市基层医疗卫生机构开展社区医务人员“三基”知识竞赛活动。具体内容要求通知如下：
一、活动目标
通过开展“三基”知识竞赛活动，促进全市基层医疗卫生机构进一步夯实社区医务人员的知识基础，提高社区医疗机构队伍技术水平，改善服务质量，努力构建和谐的医患关系，树立卫生行业新形象。
二、活动组织：
本次知识竞赛活动由市卫生局和市社区卫生协会联合主办，各区县卫生局协办，全市各基层医疗卫生机构参与。
三、竞赛安排：
知识竞赛活动由市社区卫生协会具体组织实施。
1、竞赛地点：另行通知。
2、竞赛时间：2011年9月 日（周）
3、参赛人员：以各区县卫生局为单位组成代表队，每组4人参加（含全科医生、社区护士、妇保、儿保各一人）。
为确保“三基”知识竞赛活动达到人人参与、全面提升社区卫生服务人员技术水平的目的，各区县卫生局要以区县为单位，提前组织区域内各基层医疗卫生机构进行知识培训、学习和考核活动。
4、竞赛内容：参考江苏省卫生厅社妇处出版的《社区卫生服务机构医务人员三基训练复习题解》“全科医学分册”、“护理分册”、“保健分册”。
四、竞赛形式
1、竞赛形式：采取必答、抢答的形式进行。每轮分必答、抢答，必答每人一题，抢答人员不限；第一轮均为单选题，第二轮为判断题和多选题，选题采用抽题形式进行。
2、观众抢答题20题。每一轮必答、抢答结束后，抽观众抢答题，每次5题，答对一题赠送纪念品1份；另外，各组答错的题目由观众回答，回答正确赠送纪念品1份。
五、竞赛奖励政策：
设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，优秀组织奖若干名，对获奖单位授予奖牌。
六、报名时间与方法：
请各区县卫生局按照名额分配将参赛人员名单于9月 日前报至市社区卫生协会。
南 京 市 卫 生 局 南京市社区卫生协会 二〇一一年九月一日
首先, 做好三基工作的根本初衷要求必须建立联动机制。企业之所以下功夫做好三基工作, 就是要解决基础工作薄弱的问题, 夯实发展根基, 适应科学发展需要。需要每个专业路、部门, 每个工作环节整体联动, 才能有效解决影响工作的短板、薄弱点和突出矛盾, 合力打造出一个坚实牢固的根基, 构建出一个科学发展的良好局面。
其次, 三基工作相互依存、互为促进的“统一体”关系要求必须建立联动机制。基层组织、基础工作、基本素质作为一个三角支撑体, 是一个相互依存、互为促进, 有机融合统一的整体构架, 那一边出现长短不一、此强彼弱、相互脱节, 都会影响到这个统一体的牢靠和稳定。因此, 建立三基工作的联动机制, 打造一个相辅相成、相互支撑、共同发展的良好局面, 是打牢发展根基, 铸就可续发展大厦的必然条件。
再次, 三基工作现实状况要求必须建立好联动机制。就目前三基工作运行状况而言, 一些问题和倾向对提升三基工作水平构成了直接影响。主要表现为:缺乏大局意识, 横向、纵向缺乏思想和工作上的有效深入沟通。主动意识不强, 工作质量不高。出现问题推诿, 解决问题无法有效统一, 缺乏力度, 打不出直捣问题关键的重拳, 导致问题屡改屡犯, 得不到根本解决, 整体工作质量难以实现有效提升和质的跨越。所以说, 建立三基工作联动机制十分必要而且意义深远。
二、建立三基工作有效联动机制要切实做到“纲举目张”
三基工作涉及到每个专业路, 关联到每个工作环节, 触及到每一个工作点, 纵横交错, 好比一张无形的大网, 这张网能否有效操控、收放自如、密实精细, 是至关重要的。
笔者认为, 三基工作联动机制是与三基工作相关的职能部门和基层单位, 实现“统一高效、密切配合、运转有力”的工作联动机制, 它是以三基工作为统一体的, 具有明确目标、责任和运行机制的管理体系。因此, 从整体层面上, 编织一张“纲举目张”的三基工作联动运行网络十分必要。为达到既定的预期效果, 要抓好“整体有力推动、纵向有效联动、横向充分互动”。
1. 整体有力推动, 就是要发挥好“纲”的统领、指挥和协调作用, 做到“纲举”有的、有力、有效。
为此要努力实现三个到位。一是重视到位。落实三基工作一把手负责制, 做到“老大难, 老大一抓就不难”。二是组织到位。要逐级建立发挥好三基工作领导组织机构, 明确职责, 发挥职能。三是政策到位。实行各级领导、职能科室部门负责人业绩奖金与三基工作挂钩;实行员工业绩奖金切块浮动, 充分发挥政治激励导向作用。
2. 纵向有效联动, 就是要从上到下, 从机关到基层, 在纵向上确保沟通充分、执行有力、落实到位。
为此要努力建立好三个方面的联动工作机制。
第一, 要建立良好的日常工作推动落实联动机制。一是落实机关日常指导帮促基层制度。机关要认真落实岗位职责, 要重心下移, 做到谋事立足基层、定事着眼于基层、做事落脚于基层、成效体现在基层。二是落实基层内部自查自改制度。基层单位要认真抓好三基工作标准体系落实, 建立完善内部的工作管理办法, 形成工作组织落实、自查整改、修正完善工作机制, 使三基工作水平得到不断提升。
第二, 要建立良好的问题协调解决联动机制。一是落实日常问题反馈答复制度。日常的工作问题随时互动、及时答复、限期解决。二是落实阶段性三基工作联系会制度。定期组织各部门讨论三基工作中出现的制约矛盾和问题, 需要上下联动解决的, 要明确针对性措施, 排定运行计划并狠抓落实。
第三, 要建立良好的检查评价联动机制。一是落实定期分路检查、集中检查评价制度;二是探索建立基层评价机关的评价机制。以“基础工作好、指导帮促好、问题解决好、沟通融合好”为总体标准, 定期组织基层评价机关活动, 依据优劣情况给予考核奖励, 促进工作的互动和工作水平的提高。
3. 横向充分互动, 就是要突出建立三个方面的互动机制。
一是互动学习交流机制。视情况采取集中组织, 或由基层单位自行组织, 定期组织典型学习交流, 现身说法, 现场观摩, 学习取经, 相互促进;
二是互动激励鞭策机制。定期利用三基工作讲评会机会, 让先进单位做典型发言, 让后进单位分析问题, 做表态发言。
三是互动沟通协调机制。依托定期组织的联系会, 重点在机关部门之间建立起互动机制, 抓好三基工作中综合性矛盾和问题的协调解决。
只有这样才能充分调动全体员工的主观能动性, 真正促进三基工作水平的稳步提高。
三、建立三基工作联动机制要真正做到统一思想、真抓实干
三基工作是一项系统工程, 具体工作千头万绪, 但每一项具体工作最终都要落实到最基层的员工头上。所以三基联动机制只有赢得了广大基层员工的理解和支持, 才能真正发挥其功效, 促进三基工作水平的提升。
1. 要树立形成一种思想作风。
做好三基工作容不得丝毫浮夸思想、浮躁心态和敷衍行为, 需要树立真抓实干的作风, 发扬“三老四严”的大庆铁人精神, 更需要踏石留印、抓铁有痕的干劲和韧劲, 一丝不苟的抓好基础工作。
2. 要建立完善三个责任体系。
一是建立三基工作目标责任体系。按照相应职责, 机关和基层要进一步细化明确责任, 做到三基工作人人有目标、人人担责任。二是建立三基工作联动责任体系。认真落实领导责任制度、日常工作制度、检查指导制度、问题协调解决制度、定期总结讲评制度、学习交流制度, 以此明确三基工作联动责任体系, 建立良好的工作运行机制。三是建立三基工作评价考核体系。落实好对各级领导的评价考核制度;对两级机关的评价考核制度;对基层单位的评价考核制度。突出机关与基层单位的双向评价考核, 以此增强各层面三基工作的责任意识, 促进良好的互动与联动。
3. 要做到部门职责分工明确。
任何一项工作都要严格遵循体系要求, 所以建立三基联动机制也不能撇开体系另搞一套。在推动落实三基工作过程中, 每个环节都要严格按照体系文件的要求去抓。各职能部门负责三基工作体系文件的推动和落实;履行工作职责, 完成阶段目标;按照联动机制落实相关制度, 做好纵向、横向的有效沟通协调, 实现联动机制的有效运行。基层单位是三基工作的具体落实责任单位, 负责落实体系文件, 完成阶段目标, 落实相关责任。在工作的整体把握上, 推行三基工作逐级承包责任制。形成机关、基层上下联动、部门互动, 一级抓一级, 一级带一级, 一级促一级, 齐心协力抓三基的良好局面。
1.加强三基工作，首先要解决各级领导干部的认识问题
三基工作是石油工业的优良传统，是大庆精神的重要组成部分，是中石油的独特优势。加强三基工作是实现集团公司“十二五”发展目标的重要举措；加强三基工作是适应经营规模和管理幅度扩大的客观需要；加强三基工作是推进管理和技术创新的有效途径；加强三基工作是促进和谐发展的有力保障；加强三基工作是继承弘扬大庆精神铁人精神的本质要求。“发扬大庆精神，加强三基工作是固本强基的战略任务，是事关企业可持续发展新的重大工程。”各级领导干部要充分认识新形势下，加强三基工作的重大意义。要带头深入学习，把握集团公司领导干部会议主题、加深理解领会，不断增强学习贯彻的自觉性和主动性，把思想和行动统一到会议精神上来，以更加奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，为实现企业持续稳定发展做出新的贡献。
2.加强三基工作，健全组织机构，理清管理界面，明确工作责任是基础和前提
机关各科（部）室都要按照三基工作内涵，对号入座找准定位，对分管业务负责，要形成目标相同，方法各异，全员参与，各负其责的管理模式。要结合公司基层建设工作大检查情况，调整基层建设工作方案，坚持把工作的着眼点聚焦到基层，把工作的着力点下移到班站，形成“领导解难在一线、力量集结在一线、协调生产在一线、经验交流在一线、效果体现在一线、树立形象在一线”的良好组织秩序，不断夯实企业发展根基。活动领导办公室负责组织、协调、监督、检查、指导、考评三基工作开展。
要把公司各项工作纳入三基工作之中，把三基工作贯穿到生产经营全过程，使基层建设与生产经营工作同心、同向、同步。党群各部门，牵头负责基层建设工作（党建、队伍建设）。生产、安全、经营、工会等部门，牵头负责基础工作（质量、计量、标准化、制度、流程等）。党群系统、教育培训部门，牵头负责基本素质（政治素养、业务技能）。但在具体落实中，要辩证地工作，因为基层建设、基本素质、也存在基础工作。基层建设办公室，要在认真组织机关科室学习集团公司会议精神的基础上，丰富基层建设实施细则，使细则、办法更加贴近基层，贴近实际，可操作性更强。让基层单位能够明白“应该怎样做，重点干什么，做到什么程度”，并结合本单位工作实际认真搞好各项工作的落实，使基层建设工作走向常态。
3.加强三基工作，要在抓落实上下功夫、做文章
制度再好，载体再好，如果落实不下去，执行不到位，那也形同虚设。主体明确，责权清晰，奖罚分明，是加强三基工作的重要载体。因此在抓三基工作过程中，我们要切实抓好以下几个重要环节。
一是进一步细化、量化责任目标，按照明确、可衡量、可实现的要求，每项工作能定量的都要制定量化指标，确立工作标准和程序，形成横向到边、纵向到底的责任体系，使工作目标更加具体明确、岗位职责更加简明清晰、工作标准更加科学规范，各项工作的推动更加规范有力，更便于执行和落实。
二是狠抓责任落实，按照“谁主管，谁负责”的原则，分级明确责任主体，把指标分解落实到每个站队、岗位和员工，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作格局，做到人人有专责、事事有人管、过程受控制。
三是加强对责任落实的考核监督，完善考核评价标准，强化过程跟踪和督办落实，严格责任追究，形成有效的激励约束机制。
四是切实增强岗位责任心和工作自觉性，教育引导广大员工不断强化责任意识，忠于职守、勤勉尽责，执行操作规程和规章制度严肃认真、一丝不苟，必须做好“规定动作”，坚决杜绝“自选动作”，确保操作执行到位，高标准、高质量、高水平地完成好本职工作。
五是要注重三基工作考评结果的应用，要与干部晋升，先进评比，奖金发放挂上钩，调动全员参与三基工作的积极性。
4.加强三基工作，要注重典型引导，发挥机关作用，不断推进三基工作上水平
要按照集团公司、油田公司的要求，持续推进“五型五好”班组建设，培育一批示范班组、特色班组和优秀班组长队伍，逐步实现基层班组全面达标。要下大力气抓好“千队示范工程”，注重发现、培养三基工作典型，努力培育集团公司层面的“百面红旗”及“标杆集体”。要充分利用各种媒体，加大先进典型的宣传力度，发挥典型的示范、鼓舞和引领作用。
要加强机关自身建设，发挥好机关科（部）室在三基工作中的作用，努力建设服务型机关。三基工作能不能在基层得到全面落实，能不能取得预期成效，关键在领导、在机关。机关领导干部要按照胡锦涛总书记关于“把工作精力和注意力更多放到基层，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作”的要求，把三基工作放到更加突出的位置，列入领导班子重要议事日程，搞好安排部署，加强督促检查，切实抓出成效。
要健全完善三基工作的组织领导体系，机关各部门要密切配合、齐抓共管。要按照主题教育实践活动第二阶段建设“责任、效率、阳光、和谐”机关的要求，摆正位置，找准工作定位，切实转变工作作风，自觉践行“三个面向、五到现场”等优良传统，把基层工作中的难点作为机关工作的重点，提高工作质量和效率。机关各部门之间要加强横向的沟通协调，杜绝各自为政、推诿扯皮，形成推進基层工作的合力。各级领导干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，广泛听取基层单位和职工群众的意见，切实为基层解决实际问题；要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，放下架子、扑下身子，严于律己、率先垂范，树立领导干部勤勉、务实、清廉的形象，做基层满意、群众满意信赖的带头人。要开展基层评议机关活动，促进机关建设上水平。要把三基工作成效、基层满意度等作为对各级领导干部和机关进行考核的重要内容，形成有效的激励约束机制，促进服务基层工作水平的持续提升。
三年行动计划实施方案的通知
司属各单位：
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面推进我司安全生产标准化、作业现场规范化、动态监管信息化建设，促进我司安全生产形势持续稳定好转，根据《XX省安全生产“四大三基”三年行动计划（2014-2016）》（XXXXX号）要求，结合我司实际，现制定了《XXXX安全生产“四大三基”三年行动计划实施方案（2014-2016）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2014年3月 日
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面推进我司安全生产标准化、作业现场规范化、动态监管信息化建设，促进我司安全生产形势持续稳定好转，根据《XXX省安全生产“四大三基”三年行动计划（2014-2016）》（XXXX号），结合我司实际，特制订XXXX安全生产“四大三基”三年行动计划实施方案（即大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建行动计划实施方案）。
一、指导思想
坚持以党的十八大、十八届二中、三中全会精神和总书记关于安全生产的重要指示为指导，大力实施安全发展战略，以安全生产标准化为主线，深化安全管理体制改革，落实安全生产责任，加强安全生产宣传教育，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，打牢基层、筑牢基础、练实基本功，提升安全生产保障能力，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，促进我司交通运输安全生产形势持续稳定健康发展。
二、工作目标
以长治久安为目标，以“大宣传、大培训、大检查、大整治”为抓手，以“基本建设、基础工作、基层创建”为保障，到2016年，全司不发生重特大事故，不发生死亡事故，各项安全生产指标控制在上级主管部门下达的指标之内，事故总量和事故频率逐年下降，安全生产法制建设、违法追究机制建设、机构队伍建设、装备和信息化建设等得到加强，安全生产长效机制稳步提升。
三、工作措施和任务分工
（一）全员开展安全生产大宣传
1.开展安全文化“五进”活动。由集团公司XX部、XX部牵头，制作宣传内容，各车队具体实施，将“五进”活动宣传内容装载到有影音播放功能的车辆上；各车站在候车大厅播放“五进”活动宣传内容；驾校需组织全体管理人员、教练员、学员观看；在全司开展安全文化进企业、进机关、进站场、进车辆、进家庭的“五进”活动，努力提高全员安全意识。XXXX安全生产“四大三基”三年行动计划
实施方案（2014-2016）2.开展各类宣传活动。结合省、市交通运输行业开展的各类专项活动以及“安全生产月”活动等，根据我司实际开展“百日安全竞赛”活动，因地制宜开展各种形式的安全宣传，增强安全发展意识，提高安全技能。
（二）深入开展安全生产大培训
1.培训全体从业人员。结合我司安全生产标准化建设的内容，重点抓好驾驶员、安检员、“三品”检查员、站场管理及服务人员等企业从业人员的继续教育培训，三年内每年培训覆盖不低于40%；对于有违法行为的驾驶员、新录用人员、转岗人员必须100%经过专业培训合格后方能上岗；
2.培训安全生产管理人员。由安全部、人力资源部负责，会同市安全生产监督管理部门对我司各单位从事安全生产监督管理工作的领导和工作人员，有计划、有步骤地集中组织培训，参加培训的人员在回到单位后，再对本单位的从业人员有针对性的进行系统培训，每年培训覆盖率不低于35%，确保三年覆盖率达到100%。
（三）继续开展安全生产大检查
1.安全生产大检查工作常态化。集团每季度组织开展1次安全生产大检查行动，各分公司（含XX、XX公司、XX公司、XX公司）每月组织开展1次安全生产大检查行动，各厂、站、队每月组织开展1次安全生产大检查行动，并按要求做好原始记录；集团在“春运”、“黄金周”、“两会”等特殊时期统一部署开展安全生产大检查行动；各单位应根据自身特点适时开展本单位专项安全生产大检查行动。安全生产大检查应重点突出对各级管理人员“一岗双责”的履职情况、“四大重点”（重点人员、重点车辆、重点线路、重点时段）的管理情况、落实安全生产责任和措施情况、随车安全设施及站、厂、场消防设施是否符合安全要求等情况进行检查。
2.安全生产暗访常态化。集团公司安全部每半年组织开展1次安全生产暗访行动，暗访行动将直接深入安全生产一线，发现真实问题。暗访对象侧重于当前安全隐患多、事故发生多以及问题突出的单位。
3.安全隐患跟踪督办规范化。针对在安全生产大检查和暗访发现的问题和安全隐患，及时通报相关单位和责任部门，严格按照《XXXX安全隐患排查治理制度》规定的程序执行，直至安全隐患销号为止。4.事前问责机制制度化。针对在安全生产大检查和暗访发现的问题和安全隐患，视其情形和情节严重程度，按照《XXXX事故责任倒查和追究制度》规定，启动事前追责程序，对相关责任单位和责任人进行责任追究。
（四）大力开展安全生产大整治
1.持续开展“打非治违”行动。充分总结“打非治违”工作经验，巩固阶段性成果，继续开展违法行车的“打非治违”，持续保持高压态势，确保安全形势稳定好转。集团将进一步加强对“打非治违”工作的组织领导，集团公司安委会、安全部要根据监管特点以及各车队违法靠前的人员和车辆，逐个进行约谈，明确不同时期“打非治违”重点领域和对象，制定工作方案，加强指导和督导，确保打非治违取得实效。
2.推进安全生产专项整治。继续在安全生产信息化，车辆动态监管等领域深入推进安全生产专项整治。整治重点针对GPS监控的超速、超载、未按规定夜间行车等开展专项整治行动；汽车客运站重点针对站场消防安全、“三品”查堵、车辆回场检测等领域开展专项整治行动；XX、XX公司、XX公司、物流公司重点针对隐患排查治理及消防安全等领域开展专项整治行动。
（五）强化安全生产能力基本建设
1.加强安全生产动态监管装备建设。加大投入，加强车载GPS、车载硬盘录像机、汽车客运站、商场、教练场、停车场、小区物业、办公场所等安全生产重点领域的视频监控装备建设。
2.加强安全生产信息化建设。以运输安全生产信息化建设为重点，推广安全生产信息化办公平台、车辆一级监控平台、MAS短信群发平台等现代化安全生产管理技术手段，加强车辆动态监管，强化事前预防机制，提升数据分析能力；推广应用汽车客运站“一卡通”工程，实现全司所有汽车客运站全部启用电子安检、报班和出站门禁系统；
3.实时监控系统。一是在各汽车客运站按照安全生产标准化的要求建设实时监控系统，做到无死角、全覆盖；二是逐步建立全司网络性的视频监控平台。
（六）夯实安全生产基础工作 1.加强制度建设。全面做好《XXXX安全管理制度与标准》、《XXXX管理安全管理程序与岗位职责》、《XXXX安全生产岗位操作规程》等一系列规章制度的宣贯实施，通过制度规范安全监管行为，落实安全监管责任，健全安全生产责任体系。
2.继续推进安全生产标准化建设工作。通过全面开展安全生产标准化建设工作，力争全面实现安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。目前尚未申报达标考评的单位在2015年底前完成达标考评工作。
3.推行安全监管规范化和标准化工作。根据我司安全生产的实际，推行安全监管标准化、格式化建设，统一规范安全管理基础资料台账、安全检查及记录制度、安全督查督办制度、安全告知制度等规范化管理制度，确保安全管理更加高效、透明、规范。
四、组织保障
1.加强组织领导。集团成立安全生产“四大三基”行动计划实施领导小组，由XXXX法人代表、总经理XXX任组长，副总经理XXX任副组长，安委会成员及各分公司负责人为成员。领导小组办公室设厅安全部，具体负责组织实施和协调推动、督促、指导、考核“四大三基”行动计划。各分公司要成立相应工作机构，抓好工作落实。
2.严格督查考核。各单位要结合实际分别制定本单位安全生产“四大三基”行动计划实施方案，按计划分步组织实施。要建立三年行动专项台账。认真搜集和整理行动计划的会议纪要、检查记录、总结报告、音像资料等材料，并指定专人负责台账管理。要把“四大三基”行动计划实施情况纳入安全生产目标任务进行考核，每半年进行一次总结，每年开展一次专项督查，对工作不力、进展迟缓的予以通报批评。
