宜昌市城市环境综合整治行动实施方案

宜昌市城市环境综合整治行动实施方案（共9篇）

宜昌市城市环境综合整治行动实施方案 篇1

各区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会，各大中型企业，各大中专学校：

《宜昌市城市环境综合整治行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年六月十五日

宜昌市城市环境综合整治行动实施方案

为有效破解城市管理难题，营造干净整洁、安全有序、文明和谐的城市环境，实现创建全国文明城市目标，市委、市政府决定组织开展城市环境综合整治行动，具体实施方案如下。

一、目标任务

（一）违法建筑的防控与拆除

违法建筑的整治采取防控与拆除双管齐下的方式进行。

1、本次拆违的重点。拆除滨江生态新区、宜昌开发区各园区、市重点工程项目施工区、城中村、城乡结合部的在建违法建筑。一是各区人民政府迅速成立控违拆违专班，把拆违与拆迁结合起来，建立健全区、乡镇（街道）、村（社区）控违拆违责任制。二是市政府法制办尽快审查《落实〈宜昌市城区防控和查处违法建设行为工作考核及责任追究办法〉考评细则》，迅速启动市指导、监管，区执行和落实的防违控违新机制。三是市、区财政要强化控违拆违以及拆迁工作的资金保障，对拆迁腾出来土地的出让收益，采取市区两级分成的办法调动区人民政府的积极性。

2、分期分批集中拆除现有违法建筑。坚决拆除综合整治期间在建违法建筑，控制违法“抢种”、“抢建”行为。按照城市发展规划逐步拆除已建违法建筑。综合整治期间，西陵区、伍家岗区要组织不少于10次集中拆违行动，拆除面积分别不少于1万平方米，整治片区分别不少于2个。点军区、猇亭区、宜昌开发区要组织不少于5次集中拆违行动，拆除面积分别不少于5000、3000、2000平方米，整治片区分别不少于1个。

市城管局、市国土资源局、市公安局等相关部门要认真履行职责，积极协调配合，大力支持集中拆违行动，确保拆违工作顺利进行。

（二）城区户外广告清理整治

城区户外广告清理整治采取分类拆除、分区域推进的方式进行。

1、清理整治区域。一是“两路两段”道路两侧，即西陵一路、云集路、东山大道（西陵一路至云集路段）、夷陵大道（西陵一路至云集路段）；二是夷陵广场周边（包括国贸、商场）；三是进入城区高速公路两侧及出入口处。

2、清理整治对象。一是拆除未经规划审批发证，擅自在建（构）筑物立面设置和超期设置的户外广告（含布幅广告）以及各类标牌、指示牌、宣传牌等。二是按照规范化、减量化要求，逐步拆除东山大道上的“T”型广告、商业街区外的路灯广告，拆除影响交通安全的各类广告（含电子显示屏），拆除遮挡山体绿化的广告，拆除影响公共安全的屋顶广告，拆除影响重要场所（特别是文物、标志性建筑物）观瞻的广告，拆除人行天桥、地下通道、隧道、绿化带等公共设施上违法设置的标牌和广告。三是按统一要求和规范对临街门店招牌逐街逐店清理和设置。四是拆除的户外广告属于经过合法审批的，应给予受益人以适当经济补偿。

3、各部门职责。市政府法制办重新修改出台《宜昌城区户外广告管理办法》，市规划局负责编制本次整治路段的户外广告设置规划，市城管局具体承担本次户外广告拆除的相关工作，负责城区户外广告设置的审批和管理，市工商管理局负责广告资质和内容的审查，市城投公司负责城区户外广告位的拍卖，市财政局负责经费保障，市公安局负责维护行动现场的治安秩序及交通秩序，宜昌供电公司等部门负责协助做好本单位设施上户外广告清理整顿工作。本次户外广告专项整治采取公告自行拆除、通知督促拆除、组织集中强制拆除等方式进行。在集中清理整顿的基础上，逐步扩大整治范围，健全户外广告管理机制，进一步完善相关措施，逐步减少中心城区户外广告设置数量，提高信息量，转变户外广告配置结构，其中，公益广告数量不得低于总量的20%，促进户外广告行业健康持续发展。

（三）环境卫生综合整治

环境卫生综合整治分全面整治、重点整治和专项整治。

1、开展环境卫生全面整治活动。各区人民政府牵头，以社区为基础单元，动员广大群众、辖区内的单位，对房前屋后、人行通道、空地绿地、公共活动场所、铁路公路沿线等区域开展拉网式的环境卫生整治活动。其中，单位小区环境卫生整治，由辖区内机关企事业单位、各类团体落实；物业小区环境卫生整治由市房管局负责，各物业公司落实；杂居小区环境卫生整治由各社区组织、文明城市创建对口联系部门协助。各区组织由城管、卫生、工商等部门组成的专业队伍，检查辖区内“门前三包”责任制执行情况，对落实不到位的临街门店限期整改，逾期仍不落实或落实不到位的，由市工商管理局责令停业整改，整改到位后方可重新营业。

2、开展环境卫生重点整治活动。市城管局要通过转变作业方式，进一步提高城市主干道环境卫生质量。

一是增加清洗车辆，重点路段变夜间人工清扫为机械洗扫。作业范围为：从西陵二路起（含西陵二路），下至港窑路止（不含港窑路），北至城东大道，南至沿江大道区域内，适合机械化洗扫的机动车道路。作业时间为每晚23时至次日早6时。

二是将环卫清扫保洁“两班制”调整为部分重点路段“三班制”。对洗扫作业路段，每天早7时至晚23时分两班对道路进行人工保洁；对夜班洗扫作业未覆盖的路段（主要是洗扫路段的人行道和未实行洗扫的路段），以及人流量大的路段和主要商业大街，分三班对道路进行人工清扫保洁。其它路段实行两班和两班延时保洁。

三是整治施工工地、待开发地块环境卫生以及建筑垃圾运输漏撒和乱倒现象。建立施工现场文明施工保证金制度，建筑面积5万平方米以内、5万平方米至10万平方米、10万平方米以上的施工现场，分别向市城管局缴纳5万元、10万元、20万元保证金。由市城管局对建设施工单位进行考核，对不落实相关工作措施的、造成污染的单位，相应扣除保证金。市住建委负责施工现场、拆迁工地的文明施工管理，督促建设施工单位及时清理生活垃圾和建筑垃圾，硬化施工道路，设置冲洗槽等文明施工设施，保持良好环境。市国土资源局负责待开发地块的市容环境卫生管理，督促开发单位清理待开发闲置地块的垃圾，设置规范的围墙，进行必要美化。市城投公司负责所属施工工地和待开发地块的环境卫生管理。市交警支队负责查处散体流体物质的超载、超限、无证运输，确保不漏撒。

四是加大“野广告”治理力度。市公安局负责查处“野广告”印刷、制作、存放窝点，查处一起，处罚一起，罚款执行收支两条线，全部上缴市财政，再全部返还，整治盯人拉客、散发小广告行为。市城管局负责清除20条主要道路的“野广告”。各区政府、宜昌开发区管委会、葛洲坝城管局、三峡风景区宜昌管理局负责清除各自辖区内的“野广告”。市民政局负责清除路名牌及附着广告牌的“野广告”。市公交集团、市城投公司负责清除各自公汽站台及广告牌上“野广告”。三峡日报传媒集团负责清除阅报栏、报刊亭、宣传栏等设施上的“野广告”。市邮政局负责清除邮筒、邮箱、报刊栏等邮政设施上的“野广告”。中国电信宜昌分公司、中国移动宜昌分公司、中国联通宜昌分公司、宜昌供电公司负责清除所属设施上的“野广告”。其中，胜利四路、西陵一路、沿江大道、东山大道区域内主要路段上的配电箱、通讯交接箱，要全部采用专用材料喷绘的公益广告进行覆盖。

3、统筹特殊区域环境卫生整治工作。市环保局负责协调和监督船舶垃圾管理和长江、黄柏河水域漂浮物清理。市交通运输局负责地方管理水域船舶垃圾管理与清理，负责车站、码头、机场、铁路、公路沿线环境卫生治理。市旅游局负责景区的市容环境卫生工作。市水利水电局负责城区长江、黄柏河等水域岸坡及湖泊环境整治。三峡通航管理局负责三江护岸的环境卫生工作，以及责任范围内船舶垃圾管理工作。宜昌海事局负责责任范围内船舶垃圾管理工作。长江电力公司负责三峡库区“两坝”坝前及干流的漂浮物清理和处置。宜昌供电公司负责运河的环境卫生工作。市公交集团、市城投公司负责各自责任范围内公汽站台的维护工作，确保干净、整洁。宜昌火车站负责铁路沿线的环境卫生。宜港集团负责直管码头及岸坡的环境卫生。交运集团负责长途车站、三峡游客中心、大公桥客运站及码头、岸坡的环境卫生。

（四）不文明行为的整治

不文明行为整治采取部门整治与群众整治相结合的方式进行。

1、各有关执法部门要各司其职。按照《关于对城区违法违规不文明行为实施行政处罚的通告》的要求，在西至西陵二路，南至沿江大道，东至胜利三路，北至东山大道的区域内，市城管局、市公安局、市交通运输局、市工商管理局、市文化局、市环保局、市物价局、市商务局、市质量技术监督局、市卫生局、市食品药品监管局、市烟草专卖局分别建立整治专班，对职责范围内违法违规不文明行为实施教育处罚，促使不文明行为显著减少，市民公德意识和法制意识明显增强。

2、城区各区（含宜昌开发区）要加大对不文明行为劝导和处罚力度，组织招聘不少于100名的市容环卫监督员，严格培训，考试合格后持证上岗，在道路、广场、车站等地段执勤，对随地吐痰便溺、乱扔乱倒、乱刻乱画乱张贴、随意吊挂晾晒物品以及横穿马路、翻越栏杆等6种不文明行为予以劝导制止，并施以10元至50元的罚款处罚。罚款严格执行收支两条线，全额上缴、全额返还。

3、加强疏导、宣传和保障。市交警支队对主次干道斑马线不清晰的要重新施划，对斑马线之间间隔过长的，要科学增划。严格禁止行人闯红灯，在西至西陵二路、南至沿江大道、东至胜利三路、北至东山大道区域内，由市公安交警支队负责管理，并适当增加交警协警力量，其它区域由各区按属地管理原则负责管理。市城管局和市公安局要抽调专门人员指导协助配合各区市容环卫监督员开展工作，市公安局对阻扰执法的人员要及时依法予以处罚，确保整治工作顺利进行。各责任单位要加强宣传和疏导工作，为整治行动奠定良好的群众基础。

4、市（区）直机关工委要细化“双带头”活动方案。在创建迎检期间，采取包街道包路段包公共场所等方式，抓好“门前三包”责任制落实工作。机关和事业单位（包括学校）的干部职工、企业员工、学生要“带头争做文明人，带头劝导不文明行为”，管好自己、教育亲属、影响他人，促进全社会文明素质整体提升。市直各部门要与对口社区相统一，做好文明行为示范劝导工作和社区义务监督员教育培训工作。

（五）流动摊点和“七小门店”的管理

按照“出店经营要禁止、流动摊点要规范、饮食摊点要安全”的原则，实行全方位综合治理。

1、组建联合执法工作专班。区人民政府组建由城管、工商、公安、食品药品监管、卫生等部门组成的联合执法专班，负责对城区主要路段、窗口地带及菜市场周边流动摊点进行整治。市工商管理局联合公安、卫生、食品药品监管、质量技术监督部门对城区“七小门店”进行整治，凡是不达标的，一律停业整顿。整改后经检查达标的，可以重新营业；经整改仍不达标的，坚决予以取缔。市公安局负责对发廊、理发店开展“扫黄打非”整治行动。

2、市政府法制办负责在7月底前，研究出台《宜昌市城区生活服务项目经营许可实施办法》，建立规范管理长效机制，从源头治理出店经营和占道经营。

3、市城管局负责研究制定将部分道路作为流动摊贩疏散地的方案，由辖区街办对摊贩实行统一的规范管理。

4、市规划局负责在7月底前完成夜市定点规划，由各区人民政府组织实施。各区人民政府应主动在辖区内开辟临时夜市，加强饮食安全管理。

（六）机动车（含非机动车）乱停乱靠的整治

机动车（含非机动车）乱停乱靠的整治采取疏堵结合的方式进行。

1、市交警支队重新划分道路停车泊位，占用盲道的停车泊位要退出来。市住建委、市城投公司负责完成城区范围内新建、改造道路两侧停车场和社会公共停车场的建设任务，科学合理建设盲道及无障碍设施，加快推进宜昌东站停车场道闸、视频监控等基础设施建设工作。

2、市公安局对擅自改变原设计用途的停车场点要加大执法力度，督促其按原规划审批的用途、规模限期恢复；地下停车场改作其他用途的，要限期恢复；学校、医院、商场等场所疏散地用于停车的，要组织清理，不得停车。强化城区商场、娱乐、餐饮及其它大型办公场所的停车泊位管理，凡是停车泊位不配套的不准新开业。

3、市政府法制办要研究制定配套政策，对凡是没有配套停车泊位的单位和个人新购机动车办证上牌，设置限定性前置条件，并向省政府专题报告，省政府同意批复后严格执行。

4、严格现场执法管理。加强道路交通管理力度，坚决取缔路边违法停车，发现一起，从严从快查处一起。对主干道上违法停放的车辆要加大粘贴《违法停车通知单》的力度，贴单率要达到95%以上，对影响其它车辆通行的及时拖走。对公汽、公路客运车辆不进站停车，出租车在交叉路口、道路中间、公共汽车站内以及交通繁忙路段停车的实施现场处罚，对不进站停车超过两次以上的客运车辆要通报车辆所属单位。市交通运输局负责出租车运营管理，重点查处拉客、宰客、车容车貌脏乱等现象。严厉打击“黑车”运营，依法实施处罚。对车内抽烟、向车外乱扔垃圾，证据确凿的，追究车主责任。

5、加强对车辆占压人行道的监管。从7月1日开始，市城管局对在人行道上违法停放的车辆，通过照相、录像予以取证，张贴《宜昌市城市管理局违法停车告知书》，并依照相关法律、法规给予处罚。在7个工作日（不含双休日和节假日）内不到市城管局指定地点接受处罚的违法当事人，其违法信息将由市城管局移交市公安局交警支队录入《湖北省道路交通违法处理系统》，由市公安局交警支队依法处理。

6、加强道路停车场收费员管理，实行持证上岗制度。由市城管局负责组织培训考试，发放上岗证。

（七）噪音和饮食油烟污染治理

重点查处以下几种严重影响市民生活的噪音和饮食油烟污染行为。

1、市交警支队负责查处交通噪音污染行为。6月20日前，对交通标志进行检查，使禁鸣、禁行等标志进一步明显和完善；每周组织一次全市城区范围内的禁鸣行动。组织专班对城区飙车行为进行查处。

2、市公安局负责查处违法违规燃放烟花爆竹的行为。采取有奖举报的方式，组织专班，动员社区工作人员和网格员，及时收集违法违规燃放烟花爆竹的信息，加大对中心城区违法违规燃放烟花爆竹行为的查处力度。

3、市公安局负责查处社会生活噪音污染行为。重点查处环城北路、环城南路、隆康路、胜利二路、乐雅市场门前等夜市中的大声喧哗、演唱、演奏等产生噪音污染的行为。

4、市住建委负责查处施工企业噪音扰民行为。组织夜间工作专班，查处产生噪音污染的施工企业，及时在新闻媒体上曝光，并将其违法行为记入企业诚信档案。

5、市环保局牵头，与市城管局联合查处饮食油烟污染行为。建立联合工作机制，及时查处群众反映强烈、影响较大的油烟污染行为，并及时在新闻媒体上予以曝光。

二、行动部署

（一）分专班统筹推进

城市环境综合整治行动在市创建全国文明城市领导小组的领导下开展工作。成立四个领导小组，承担市容环境整治、交通秩序整治、宣传动员、考评追责等具体组织协调工作（名单、责任附后）。

（二）分阶段组织实施

1、宣传动员阶段（6月15日～7月1日）。城市环境综合整治行动要做到全民动员、全民参与，人人有责任、个个有任务。一是要加强媒体宣传，市级传媒要在宣传专班的统一组织下，进行全方位全覆盖全过程宣传。二是深入开展专项宣传，综合整治专班要将整治的任务、方式方法、时间要求等向整治的对象作深入宣传，最大限度地减少工作阻力。三是要广泛开展社区宣传，充分发挥基层组织与市民群众联系紧密的优势，积极争取广大市民的理解和支持。四是各单位各部门要发挥政治组织优势，做好职工的宣传动员工作。五是建立群众举报奖励机制。举报非法涂写、张贴“野广告”线索，市城管局根据举报线索查获违法行为人的，奖励100元；举报并协助市城管局查获违法行为人的，奖励200元；举报并协助市城管局捣毁“野广告”窝点、破获“野广告”违法团伙的，奖励1000元。其他各责任单位也要制定相应群众举报奖励制度，并负责实施奖励。

2、组织实施阶段（7月上旬～8月中旬）。各专项整治要在7月上旬之前全面展开，7月中旬要有明显进展，7月下旬要有明显成果，8月上旬要有全面性的变化，8月中旬要初步达到全国文明城市标准。各专班要细化工作方案，采取时间和任务倒排的方式，实行销号制落实。各部门各单位要积极行动，主动工作，确保各项任务落实。

3、巩固提高阶段（8月下旬）。市文明城市创建督导组要加大过程和结果的督办，市城调队要组织模拟检查，各级领导和专班要强化监督和领导，确保达到全国文明城市创建标准。

（三）分组模拟测评

1、组织两次模拟测评。市文明办委托市城调队，分别于7月初和8月初对照文明城市测评体系组织随机模拟测评。将参与本次整治行动的西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、宜昌开发区、夷陵区（为第一组），以及市城管局、市公安局、市工商管理局、市住建委、市国资委、市交通运输局、市房管局、市商务局、市卫生局、市旅游局、市民政局、市邮政局、市国税局、市地税局、市行政服务中心、宜昌供电公司、宜昌车务段、三峡机场、建行三峡分行、工行三峡分行、农行三峡分行、中行三峡分行、招行宜昌分行、交行宜昌分行、湖北银行宜昌分行、中国电信宜昌分公司、中国移动宜昌分公司、中国联通宜昌分公司所属窗口行业（为第二组），分组进行测评排名，重点检查督促各区、各窗口行业落实工作任务。同时市创建全国文明城市督导组要加强对其它相关部门的检查督办。

2、设立城市环境综合整治保证金。市财政局从下拨到第一组的西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、宜昌开发区的经费中分别提留50万元，夷陵区上交50万元到市财政局；市财政局从第二组的市城管局等部门（单位）分别提留或收取10万作为城市环境综合整治保证金，市财政局设立专户管理。实行责任领导风险抵押金制度，参与本次整治活动的各区区委书记、区长、各单位主要负责人个人每月上缴1000元，分管副区长、分管负责人个人每月上缴600元，作为责任领导风险抵押金，由各区政府、各单位负责收缴。

3、出台奖罚办法。市文明办制定创建全国文明城市奖惩办法，根据两次模拟测评的情况和全国文明城市创建的最终结果实施奖惩，奖励基金从城市环境综合整治保证金中列支。

三、责任追究

（一）对迎检工作中的违规行为实施连带问责

根据市委办、市政府办《关于印发〈宜昌市文明城市、文明村镇、文明单位建设管理办法〉的通知》（宜办发〔2005〕12号）、市委目标办关于对各区和市直各有关单位创建全国文明城市工作实施目标考核的有关规定，对市级以上文明单位、文明行业、文明街办、文明社区、文明小区以及城区各区，宜昌开发区，市直各部门，按下列标准对创城迎检工作中违规行为实施责任追究：

1、单位职工乱丢废弃物、乱涂乱画、随地吐痰、违规停车、在禁烟场所抽烟、在会场接打手机的，每项每2次扣1分，每项超过5次的，文明单位（行业、街办、社区、小区）评先评优“一票否决”；

2、单位工作和生活区有卫生死角的，1处扣1分，3处以上评先评优“一票否决”；

3、单位工作区和所管理的公共设施有乱涂乱画的，每3处扣1分，5处以上评先评优“一票否决”；

4、单位职工翻越交通护栏、闯红灯的，1次扣1分，2次黄牌警告，3次以上评先评优“一票否决”；

5、在整治期间单位职工发生乱搭乱建的，1处扣1分，3处以上评先评优“一票否决”。

市城管局、市公安局、各区将调查核实的违规人员名单以及所在单位抄告市文明办。市文明办按上述办法实施责任追究，结果通过媒体公布。凡属中省在宜的单位，同时抄告其上级主管部门。

（二）实行经济奖罚和行政追责

经济奖罚和行政问责分整治迎检期间与创建结束后两个阶段进行。

1、整治迎检期间。市文明办对照创建全国文明城市奖惩办法，根据两个组成绩排名进行奖罚，排名靠前有奖，排名靠后受罚，结果以文字形式专报市委、市政府主要领导及相关市领导，并纳入全市目标责任制考核。

2、创建结束后，将城市环境综合整治保证金制度和主要负责人风险抵押金制度沿袭使用，检查考核、经济奖罚和行政问责工作由宜昌市城市综合管理委员会统筹，宜昌市城市综合管理委员会办公室具体负责。另外每年评选“城市管理优秀城区”、“城市管理优秀街道”、“市容环境示范社区”、“城市管理优秀单位”、“城市美容师”，在每年全市城市管理工作会议上以宜昌市人民政府名义予以表彰和奖励。

3、研究制定城市环境治理长效机制，促进城市环境治理常态化、科学化、长效化。

附件：宜昌市城市环境综合整治行动领导小组名单

一、市容环境整治领导小组

牵头领导：市人民政府副市长王宏强

组长：市人民政府副秘书长雷元海

成员：市委宣传部副部长、文明办主任李进新

市城管局局长张毅

市住建委主任张立新

市规划局局长夏文翰

市环保局局长刘彦才

市工商管理局局长袁红

市财政局局长王金建

市公安局副局长王洪章

夷陵区人民政府区长刘洪福

西陵区人民政府区长王均成伍家岗区人民政府区长张鹏

点军区人民政府区长周正英

猇亭区人民政府区长许志华

宜昌开发区管委会常务副主任郑兴华

主要职责：负责组织实施违法建筑防控与拆除，城区户外广告清理整治，环境卫生综合整治，流动摊点、噪音油烟污染整治以及市容环境方面不文明行为的整治工作。

二、交通秩序整治领导小组

牵头领导：市委常委、政法委书记邓恢林

组长：市公安局常务副局长傅义

成员：市公安局副局长王洪章

市交通运输局局长马宏彦

市城管局副局长申立志

市交警支队支队长邹昌奎

主要职责：负责组织实施机动车（含非机动车）整治工作，以及交通秩序方面不文明行为的整治工作。

三、宣传动员领导小组

牵头领导：市委常委、宣传部部长赵举海

组长：市委宣传部副部长胡智斌

成员：市广电局局长吴玲

三峡日报社社长罗春烺

三峡晚报社社长张泽勇

三峡商报总编辑唐和清

主要职责：负责宣传报道宜昌市城市环境综合整治行动，曝光不文明现象及整治工作落实不力的单位。

四、考评追责领导小组

牵头领导：市委常委、纪委书记杨保平

组长：市委组织部副部长李柏红

成员：市纪委副书记、市监察局局长王根华

市全国文明城市创建督导组各组组长

主要职责： 负责对《宜昌市城市环境综合整治行动实施方案》落实情况进行检查、督办，对责任单位和个人进行考核和问责。

主题词：城乡建设 环境整治 通知

抄送：市委各部门，宜昌军分区，各人民团体。

市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

部省属在宜各单位。

宜昌市人民政府办公室

宜昌市城市环境综合整治行动实施方案 篇2

仅仅5天后的6月30日, 宜昌市人民政府正式印发《关于加快城区棚户区改造议案办理工作方案的通知》。方案明确了未来三年宜昌市棚户区改造工作的具体目标、任务数量和重点工作内容。这个方案, 又被称为宜昌市棚户区改造的“三年行动计划”, 宜昌也由此成为率先在全国打响“三年计划”行动令的城市。

在“三年行动计划”的背后, 是政府决策、群众期盼和社会经济发展需求共同组成的强大推动力, 更是政治、责任、良知、道义和大爱在宜昌这座美丽城市的交响演绎。

背景全国首个棚户区改造“一号议案”

在今年宜昌市“两会”期间, 全市400多名人大代表实地考察了全市最大棚户区改造项目之一——九安城安置小区, 来自伍家岗区代表团和西陵区代表团分别向大会提交了《关于加快棚户区改造步伐助推宜昌现代化特大城市建设的议案》和《关于加快推进中心城区棚户区改造的议案》, 大会主席团决定将这两件议案会后交市人大城乡建设环境资源保护委员会审议。

一个月后, 市人大城环委组织委员会成员和提出议案的部分代表, 向市人大常委会提交了相关审议报告。3月底, 宜昌市五届人大常委会第二十四次会议表决通过了《关于市五届人大六次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告》, 决定将《关于加快城区棚户区改造的议案》交市政府办理, 强力推进这项重大民生工程、发展工程。

宜昌市委副书记、市长马旭明亲自领办“一号议案”, 他在议案专题会上指出, “要把办理工作与正在开展的‘三严三实’专题教育、‘新常态、新作为、新业绩’主题实践活动结合起来, 广泛征求人民群众对议案办理工作的意见和建议, 真正把‘一号议案’办成民心工程、德政工程。”

“棚户区改造是真正的民生大事, 市人大常委会将进一步加强跟踪督办, 适时听取政府办理工作情况汇报, 并组织市人大常委会组成人员、市人大代表视察今年的改造工作。”宜昌市人大常委会党组书记、常务副主任张建一说。

获知棚户区改造议案交市政府办理, 提出议案的代表们也纷纷为办理工作出谋划策。来自棚户区改造重点地区的市人大代表、西陵区学院街道党工委书记李杨建议, 要确保城市建设风格和品位, 完善公共配套服务设施, 延续学院街的历史文脉。市人大代表、湖北百思特律师事务所律师邓宜平建议, 改造过程中要依法保护被征迁人的合法利益。

通过对议案的审理, 市职能部门广泛听取了各个方面的声音, 在国务院的工作推进意见下, 具有宜昌特色的“三年行动计划”应运而生。

底盘优先保障征收安置工作

根据宜昌市棚户区改造“三年行动计划”, 未来三年内, 宜昌市棚户区改造工作将以改善群众居住条件和加快以人为本新型城镇化进程为目标, 预计到2017年完成改造总量不低于60975户。其中, 2015年新启动棚户区改造27400户, 力争签订征收协议16000户;2016年拟新启动棚户区改造10022户, 力争签订征收协议16000户;2017年拟新启动棚户区改造5074户, 力争签订征收协议14000户。

目标数据之下, 凸显了更大的隐忧——三年改造总量, 相当于过去十年的改造户数总和, “三年行动计划”, 几乎是将宜昌市的人口资源和国土资源做了一次大迁徙、大更新, 如此庞大的城建工程何以保证百姓安居利益不受侵犯?

据悉, 为了确保征迁与安置工作衔接有序, 保障被征迁群众的合法利益, 同时满足以地理空间换发展空间、以近期利润换远期效益的战术要求, 宜昌市政府在“三年行动计划”中特别确立了“安置先行”的指导方针。

安置先行, 顾名思义就是要在产业发展、新区建设等方面, 优先保障征收安置工作, 通过征收安置为经济发展腾出空间, 为社会发展储备土地资源。

7 月30日, 就在宜昌市棚户区改造“三年行动计划”发布一个月后, 宜昌市棚改办收到了来自一处老国企棚户区居民的集体来信, 在信中, 宜昌市中南一路24号11号楼~13号楼的276名居民联名提出了改造申请, 要求将自己所在的房屋纳入到2015年棚户区改造范围, 希望能尽快改善条件, 入住新居。

收到信后, 宜昌市棚改办高度重视, 立即通知该区政府和市直部门进行现场踏勘。后经鉴定, 来信中提到的房屋确属城市危房, 按照“三年行动计划”安排, 城市危房应当全部纳入棚户区改造范围, 统一规划、统一设计、统一征收、统一改造。于是, 市棚改办依照规定, 将上述276名居民所住房屋全部纳入了宜昌市棚户区改造2016年计划。

值得一提的是, 这个片区未来规划的是宜昌市政务中心, 公共设施完备, 人居环境优良, 毗邻大型商业设施, 这意味着这批居民不仅仅是改善了居住条件, 他们也将享受到棚户区改造所带来的经济繁荣和社会发展的红利。

安置先行作为棚户区改造的主要内容, 为实现社会资源从老城区向新城区转移, 实现人口红利惠及新区和产业园, 发挥了重要的托底效应。

路径资金保证+组织保障=务期必成

宜昌市东山大道夜明珠路沿线棚改项目, 周边环境复杂, 居民多是老国企下岗职工, 历史欠账较多, 社会矛盾突出。同时, 此项目所在位置也是湖北省首条快速公交系统的“咽喉地段”, 如无法按期完成棚改征收, 则将导致工期顺延, 整条快速公交线路将难以发挥应有的骨干通道作用。

就在此时, 宜昌市棚改办一方面联合市征收办、西陵区政府, 多方走访, 详细调研, 逐家逐户地了解居民需求, 摸清群众意愿, 梳理欠账, 化解矛盾。另一方面, 积极对接宜昌城建控股集团, 落实资金计划, 强化资金到位, 拿出已经具备交房条件的优质安置房源用于征收, 要求做到一切服从现场征收安排。

回顾从2013年以来的棚户区改造工作, 结合已启动项目的征收成果, 我们不难看出, 调动国家政策性银行、商业性银行、民间资本和社会力量广泛参与棚户区改造融资, 正是宜昌棚改工作的重要动力来源。

“三年行动计划”提出, 将按照“市级统筹、封闭运行、分区建帐、综合平衡”的原则, 多渠道筹措棚改资金, 继续发挥国开行的主渠道作用, 建立中心城区棚户区改造资金专户, 实行封闭运行, 统一支付的资金运营方针。

据了解, 2014年宜昌市争取到国家开发银行棚改专项资金147.95亿元, 2015年预计可争取到200亿元, 2016、2017年计划融资110亿元和100亿元。

今年9月14日, 农业发展银行湖北省分行与宜昌市政府签署了长江经济带和城乡一体发展战略合作协议, 未来三年将对宜昌授信500亿元用于城市发展, 其中住房保障 (含棚改) 授信接近100亿元, 进一步缓解了建设资金压力。

此外, 为确保棚改项目按期完成既定节点目标, 宜昌市政府成立了以市委副书记、市长马旭明为组长, 市委常委、副市长毛传强担任副组长, 市直主要部门负责人出任组员的城市棚户区改造工作领导小组。同时, 宜昌市城区各区政府全部成立了棚改工程指挥部, 所有指挥长均由区委书记担任, 区长担任常务副指挥长, 各区四大家领导集体上阵担任具体项目专班负责人, 区直各部门自我加压, 抽调人手充实项目专班, 同时还从资金保障、现场征收、宣传政策、融资贷款等方面发力, 全力推动棚改进程。

可以说, 宜昌市棚户区改造工程, 已经调动了全部的政府资源, 真正做到了大员出征、全员上阵, 力推棚改务期必成。

速度彰显大城建设活力

进入2015年, 宜昌市棚户区改造呈现出了加速推进, 善打硬仗的特点, 一系列卡关工程、咽喉地段顺利打通, 为全市棚户区改造起到了良好的示范效应, 为实现连片启动、成片开发铺平了道路。

在经过近一个多月的前期铺垫和预热后, 东山大道夜明珠路沿线棚改项目正式于8月12日开始签订征收补偿协议。令人意想不到的是, 签约的头一天晚上, 竟然有近百名群众排队等待第二天一早开门签约, 签约启动的首日, 即有超过六成群众签约, 四成群众现场选购了安置房, 整个项目只用了4天时间就完成了全部征收任务, 比预期整整提前了40天。

9 月10日, 宜昌城区骨干道路——西陵二路沿线棚改项目 (大学路至峡州大道段) 启动签约, 项目计划征收户数621户, 征收面积约40811m2。项目一经启动签约, 即得到广大被征收群众的积极拥护, 首日即签订征收协议373户, 签约率达60%, 再次刷新了宜昌重点项目征收速度。

市委常委、常委副市长毛传强在签约首日亲临现场一线指挥, 鼓舞士气, 西陵区区委书记卢斌亲自上阵指导现场工作人员, 要求进一步提高服务质量, 务必做到群众少跑路, 实现签约、选房、缴费、贷款“一站式服务”, 区委常委、副区长周宜琴则从头一天晚上开始就带领区征收办以及从区属各部门抽调的人员, 准备资料, 实景演排, 签约当天身先士卒投入现场工作, 引导群众签约选房, 组织专人一对一帮扶困难群体, 落实保障政策。

9 月10日, 宜昌城区骨干道路——西陵二路沿线棚改项目 (大学路至峡州大道段) 启动签约, 项目计划征收户数621户, 征收面积约40811m2。项目一经启动签约, 再次得到广大被征收群众的积极拥护, 首日即签订征收协议373户, 签约率达60%, 再次刷新宜昌重点项目征收速度。

几乎可以说, 以东山大道夜明珠路沿线棚改项目的成功征收为标志, 宜昌市的棚户区改造已经闯出了自己的道路, 宜昌棚改速度已经成为宜昌大城建设的重要指标。

宜昌市城市环境综合整治行动实施方案 篇3

1.充分认识开展环境综合整治活动的重大意义

2006年以来,全省相继在108个镇、3331个行政村开展了新农村建设,深入实施了泥草房改造、绿化村屯、安全饮水、清洁能源、人畜分离、道路建设、美化亮化、村内小流域治理等重点项目建设,农村环境整治工作取得了阶段性成果,有力地推动了农村物质文明、精神文明、生态文明建设。但是,总体上农村环境整治工作远没有到位、任务相当艰巨,主要表现在部分村屯脏乱差问题没有从根本上解决,人畜混杂的状况依然存在,畜禽粪尿污染环境现象严重,柴草乱堆、垃圾乱倒、东西乱放、乱涂乱画和街道、庭院、室内不整洁现象突出,环境卫生管理队伍、制度建设和经费保障缺位,环境整治存在着东部好于中部、中部好于西部等不平衡问题。

深入开展新农村环境综合整治活动,是改变农村落后面貌、建设清新整洁新农村的当务之急,是倡导科学文明生活方式、保障农民群众身体健康的有效途径,是积极改善民生、拉动内需快速增长的战略任务,是推进城乡公共服务均等化、生活条件同质化的必然要求,是建设资源节约型社会、和谐社会的重要举措。各地、各部门要切实把新农村建设环境整治工作当成大事、要事来抓,确保一年见成效、两年变面貌、三年达标准。

2.明确开展环境整治活动的指导思想和原则

开展新农村建设环境综合整治活动的指导思想是:坚持以实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程为动力,以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障,改院、改厨、改厕、改圈,绿化、美化为内容,以加强公路线、铁路线、旅游线和城镇郊区环境建设为重点,以建立环保队伍、规章制度、经费保障为前提,加强组织领导,全民动员动手,社会广泛参与,集中力量打好农村环境整治攻坚战役,整体推进村屯环境整治,尽快提升农村环境建设水平,努力创建“环境优美、村容整洁、生态环保、文明向上”的新农村。

在开展新农村建设环境综合整治活动中,要坚持以下几项原则:

2.1科学规划,分类指导 遵循发展规律,根据不同区域、不同经济基础、不同民俗文化特点,实行分类环境综合整治。大力推行旧村改造、异地新建、迁屯并村、民改居、功能分区、社区管理等多种模式,保留传统,突出特色,扬长避短,因村制宜,有计划、有步骤、有重点地组织实施,确保新农村建设环境综合整治活动有序推进。

2.2点面结合,分层推进 开展新农村建设环境综合整治活动,既要抓面、改变整体面貌,又要抓住重点、突出改造重点部位;既要实现普遍推进、全面达标,又要提升一批重点村屯、发挥示范引领带动作用。

2.3广泛发动,全民动手 广泛动员乡(镇)、村集体和农民群众,积极投工投劳,依靠自己的力量,建设美好家园。推行在村两委的领导下村务理事会管理建设新农村的做法,充分发挥农民群众自我建设、自我投入、自我管理的积极性和创造性。

2.4建立队伍,完善制度 从长远建设需要出发,以村屯为单位,建立健全环境卫生管理队伍和各项规章制度,完善长效管理机制,不断巩固新农村建设环境综合整治成果。

3.细化环境综合整治各项建设任务

要按照“四清、四改、两化”的总体要求,细化和落实各项新农村建设环境综合整治建设任务。具体有20项:

3.1道路建设 通村、通屯的道路和屯內巷道实行水泥路、油路硬化,道路两侧建有畅通的排水沟并及时清除污物,农户庭院保持整洁。做好道路清扫保洁工作。

3.2.房屋整修 泥草房改造成节能环保新式农居砖瓦房,有条件的对旧砖瓦房统一换彩钢瓦、墙面抹水泥粉刷涂料,更换塑钢窗。

3.3大门院墙 做到统一规划、整齐美观。有条件可进行统一改造,定做铁大门,统一修砖墙、水泥墙面、水泥柱栏杆、铁栅栏、铁丝网栏。也可建设生态榆树墙。

3.4柴草垛堆放 远离村屯,整齐规整,统一堆放在下风头。

3.5垃圾处理 实行户收户集,统一堆放、转运和填埋,做到日产日清。主要村屯(含公路、铁路沿线和旅游景区等村屯)设有垃圾箱和垃圾堆放点。

3.6清理粪堆 清除村屯内、道路旁大小粪堆,选择村屯外适宜地方合理堆放。

3.7卫生厕所 推广粪尿分集式生态无害化卫生厕所、沼气厕所等多种类型,保证通风、清洁、无污染。有条件的建设室内水冲卫生间。中心村屯要建标准化公共卫生厕所。

3.8清洁能源 结合改厨,积极推广沼气池、秸秆汽化炉、秸秆气化站,积极开发利用太阳能、风能。推广节能吊炕或“地火龙”。

3.9人畜分离 结合改圈,推广建设远离村屯的畜禽养殖小区,推进牲畜、家禽标准化集中饲养,逐步杜绝散放散养。做好畜禽粪尿无害化处理。

3.10安全饮水 保证村屯地表水和地下水没有污染,无异味、臭味,排灌沟、渠,河、湖、水塘等里边的水保持清洁。饮用水没有高氟、高砷、高汞和其它有害物质超标,有条件的推广引用自来水。

3.11绿化美化 绿化美化村屯,创建绿色家园。道路两侧及村屯四周、荒山、荒坡、荒滩、荒沟种植树木,巷道两侧及庭院前后有序种植花、草和树木,有条件的打造村屯景观带。

3.12村屯亮化 有条件的村屯实施亮化工程,主要街道、巷道和庭院大门两侧设立路灯,主要街路的商铺、企业设置美观灯饰。积极推广节能灯和太阳能灯。

3.13村屯小流域 村屯内流经的小河流,河岸两侧砌浆砌石,河道清理干净,河岸上边要绿化美化,铺好人行道。

3.14村部等建设 村部、村卫生所、村小学和其他公共服务场所,房屋院落建设新颖美观,绿化美化层次分明,室内外卫生整洁,办公物品摆放整齐有序。

3.15健身广场建设 按照城建部门绘制的效果图,建设健身广场,广场硬化,艺术性地种植花草树木、修建桥涵、水系、雕塑,配套各类体育健身设施。

3.16广告标语 村部、健身广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、各种宣传栏,主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语,也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画。

3.17功能分区 以村屯为单位,进行合理规划、功能分区建设。有条件的可划分生活居住区、工业开发区、特色农业园区、畜禽养殖小区、办公健身区等。有旅游条件的,还可划分旅游景观区。

3.18集市管理 有农贸市场或定期集市的村屯,要设立指定的贸易场所,加强基础设施建设和环境卫生管理,保证道路畅通。

3.19旅游景点 有自然景观、古迹、旅游景点的村屯,要加强基础设施建设和公共环境卫生管理,确保旅游舒适和安全。

3.20其它方面 保证村屯内无乱搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒现象,管理有序。无违法焚烧秸秆垃圾等现象,空气质量好。没有发生环境污染事故和破坏生态环境事件,杜绝随意砍伐林木、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药及捕杀国家保护的野生动物。积极消灭村屯及室内外老鼠、蟑螂、蚊子和苍蝇,提高公共卫生水平。

4.强化环境综合整治的推进措施

开展新农村建设环境综合整治活动,必须精心组织、科学谋划、全力推动,确保各项任务顺利完成。

4.1加强领导,纳入日程 各地、各有关部门要切实把新农村建设环境综合整治工作纳入重要日程,加强部署,统筹安排,明确任务目标,落实工作责任,形成一级抓一级、齐抓共管的局面。各地每年都要在春秋各规定1个月时间作为环境整治月,进行集中整治、突击攻坚、重点突破。

4.2广泛宣传,营造氛围 要充分利用各种新闻媒体广泛宣传开展新农村建设环境综合整治活动的重大意义,多渠道、多侧面宣传报道环境整治先进典型,利用图片、展览、现场观摩、介绍经验、文艺表演、新旧村面貌对比等多种形式展示环境整治取得的重大成果,努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。

4.3加大投入,提供支持 要充分利用国家扩大内需、增加农村基础设施投入、加大民生改善力度的有利契机,多争取和谋划一批农村道路、清洁能源、基础设施、村屯绿化美化等建设项目,加快环境整治步伐。省、市、县三级在新农村建设专项资金中,都要安排一定额度的资金专门用于农村环境综合整治,采取专项补助、以奖代投等形式,调动基层和农民群众开展环境整治的积极性。

4.4建章建制,规范管理 要建立健全村屯环境卫生管理的长效机制,完善村屯环境卫生管理村规民约,约束不卫生、不文明、不健康行为,提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立保洁制度,落实农户包保责任,保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净。建立每周一次的全民卫生日制度,集中搞好室内外卫生,不留死角,彻底解决农村脏乱差问题。

乡城乡环境综合整治专项行动方案 篇4

为迎接1月20开始的省级城乡环境综合整治专项督查,确保不出问题,结合我镇实际,制定以下方案:

一、省道SXX、SXX两侧专项整治

1.生活垃圾清理:SXX、SXX道路两侧及路肩以下垃级、水面漂浮垃圾全部清理干净,确保不留卫生死角。桶内生活垃圾做到日产日清,确保垃圾不满桶,垃圾不落地。对于已损坏的垃圾桶全部进行更换,确保垃圾桶正常使用.对道路两侧墙体、电线杆上的小广告全部清理干净。

责任单位:驻村班子及办公室、道路沿线村

集中整治时间:2021.1.21-2021.1.23

2.乱填乱放、乱搭乱建清理:SXX、SXX道路两侧用铁皮、蓬布、蛇皮袋等搭建的国栏全部拆除,如发现造章建筑必须一律拆除,道路两侧出现乱堆乱放的,一律清理干净。

责任单位:驻村班子及办公室、道路沿线村、城管中队

集中整治时间:2021.1.21-2021.1.23

3.道路扬尘治理:乡环保办及沿线村加大对SXX、SXX开展道路扬尘治理行动,加强道路清扫保洁、酒水冲洗等各项作业,减少道路扬尘,确保交通沿线环境质量。

责任单位:乡环保办、驻村班子及办公室、道路沿线村

集中整治时间:2021.1.21-2021.1.23

4.皮品收购站治理:加大对SXX、SXX道路两侧废品收购站的管理和治理,为保障道路沿线环境面统,废品收购站不得将废品维放在道路沿线,对于拒不配合的子以关停。

责任单位:驻村班子及办公室、道路沿线村、城管中队、市

监局总化分局

集中整治时间:2021.1.21-2021.1.23

5.破旧房、残垣断壁拆除:加大对SXX、SXX道路两侧破旧房及残坦断壁拆除力度,确保道路沿线可视范围内破旧房及残垣断壁拆除到位。

责任单位:驻村班子及办公室、道路沿线村

集中整治时间:2021.1.21-2021.1.23

二、村辖区内专项整治

1.生活垃圾清理:各村加大安排人员,对辖区内各村组进路两旁生活垃圾、水面漂浮拉级全部清理干净,确保不留卫生死角,安排转运车辆,对桶内垃圾进行转运,桶内生活垃圾做到日产日清,确保垃圾不满桶,垃圾不落地,对于已损坏的垃圾桶全部进行更换,确保垃圾桶正常使用。

责任单位:驻村班子及办公室、各村

集中整份时间:2021.1.21-2021.1.23

2.乱填乱放、乱搭乱建等清理:村庄内道路两侧用铁皮、篷

布、蛇皮袋等搭建的国程全部拆除,如发现造章建筑必须一律折除。道路两侧出现乱堆乱放的,一律清理于净、加大对集镇范围内及农贸市场出现的占道经营、乱停乱放、乱打乱晒、线缆乱拉、污水乱倒等现象的治理,规范维点铁序,确保集镇范围内井然有序。

责任单位:驻村班子及办公室、各村、城管中队

集中整治时间:2021.1.21-2021.1.23

3.陈年垃圾治理:各村必须对辖区内进行彻底模排,如果还存在陈年垃圾的,必须彻底清除,确保不留卫生死角,更不能出现非正规垃圾堆放点。

责任单位:驻村班子及办公室、各村

集中整治时间:2021.1.21-2021.1.23

4.日常保洁:各材必须对保洁员产格管理,备促保洁员做好辖区内日常保洁,确保村庄环境面统干净整洁。

责任单位:驻村班子及办公室、各村

集中整治时间:2021.1.21-2021.1.23

5.破旧房、残担新壁拆除:加大对各村辖区内破旧危房及残短断壁拆除力度,确保辖区内破旧房及或短断壁拆除到位。

责任单位:驻村班子及办公室、各村

集中整治时间:2021.1.21-2021.1.23

三、组织保障

为确保专项行动落实到为位,取得实效,成立感化镇城乡环境综合整治专项工作组.工作一组:负责SXX省道、SXX省道两侧专项整治

组长:XX

副组长:XX

成员:集镇建设办全体成员、各驻村办公室全体成员

城管中队全体成员

沿线村:XX

工作二组:负责各村辖区内专项整治

组长:XX

副组长:XX

成员:综合行政执法队全体成员、各驻村办公室全体成员、城管中队全体成员

四、督查巡查

由于时间紧,任务重,为确保工作取得实效,成立督查巡查小组,负责对SXX、SXX省道及各村(场、居)整治情况进行巡查。

组长:XX

副组长:XX

成员:乡纪委办干部

五、责任压实

宜昌市城市环境综合整治行动实施方案 篇5

为确保我镇广大师生安全，共同维护校园及周边环境的良好秩序，构建平安和谐的教育发展环境，根据县平安办有关要求，应县禁毒办要求，经镇党委、政府研究，决定在我镇组织开展校园周边环境综合整治行动，特制定如下方案。

一、指导思想

进一步建立健全校园及周边环境治理长效机制，治理和解决影响学校教学秩序及校园安全稳定的各种因素，营造稳定和谐的育人环境，为青少年健康成长保驾护航。

二、工作目标

通过充分发挥教育部门教育引导功能和相关职能部门的监督管理作用，形成防控合力，营造安全、文明、和谐的教育工作氛围。

三、组织机构

为加强对此项工作的组织领导，成立XX镇校园周边环境综合整治工作领导小组。

组   长：XX     政协联工委主任、副镇长

副组长：XX   社会治安和应急管理办公室主任

XX   派出所教导员

XX     市场监督管理所所长

XX     中心学校校长

XX   中心卫生院院长

成   员：XX   XX镇中学校长

XX   XX完小校长

XX   XX完小校长

XX   XX镇中心幼儿园校长

领导小组下设办公室，由XX同志兼任办公室主任。

四、整治工作主要内容

（一）学校周边治安环境整治

建立校园安全风险排查预警机制，定期汇总、分析学校及周边存在的安全隐患，全面清查校园周边治安乱点，加大清理整治力度，净化校园周边治安环境；开展校园周边治安防控工作，充分发挥警校联防机制作用，加强校园及周边巡逻，及时防范处置各类安全问题；加强学校及周边危险品、管制刀具的管理，加大对精神病患者、治安危险分子等高危群体的排查控制力度；加大涉校、涉生案件查处力度，全面摸排严重影响师生安全感的结伙斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动；强化专门侦查和巡逻控制，依法严厉打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪行为；依法严厉打击校园周边带有黑恶性质的故意伤害、敲诈勒索、寻衅滋事等严重干扰破坏正常教育教学秩序的违法犯罪分子，摧毁学校周边地区存在的流氓团伙、黑恶势力，维护学校周边治安环境安全稳定。

（二）校园周边文化娱乐环境整治

彻底整治校园周边200米范围内的非法网吧、游戏厅等文化娱乐场所，对无证或违法经营的文化娱乐场所依法予以取缔。依法打击盗版、黄色、暴力等不利于学生身心健康发展的非法出版物及影像制品等。

（三）校园周边交通秩序整治

加强对学校周边交通秩序的规范和管理，加大对非法营运车辆的整治和打击力度。加强交通管理，特别是上下学高峰时段的交通疏导工作，维护校园周边正常乘车秩序。坚决打击非法营运的黑车，确保学生交通安全。

（四）校园周边经营秩序整治

加强学校周边经营秩序的监督管理，坚决打击违规占道经营的流动摊点，依法取缔无证经营的餐饮经营户、食品经营户、供餐的学屋等经营场所，净化校园周边环境，确保学生饮食安全。

（五）强化校园安全工作管理

对全镇中小学进行校园安全检查，落实安全责任，完善学校安全稳定工作制度；各中小学要积极推进校园治安防控体系建设，落实校园安全管理防控措施，做好学生安全教育工作，加强防灾减灾应急演练，全面提高师生安全意识、法治意识和自救逃生能力；配备专职保安，提高学校安全保卫工作水平，积极组织开展校园周边环境治理工作。

（六）加强学生法治教育

由学校牵头，组织开展法治校园行、普法知识讲座等活动，预防未成年人犯罪；开展法律援助，维护师生合法权益；做好社会治安综合治理舆论宣传，为教师、学生提供丰富多彩的法治题材作品；重视网络管理和教育宣传工作，坚持正确舆论导向，做好网络答疑、典型宣传、热点引导等工作。

（七）落实校园卫生防疫保健工作

由卫生院、市监所牵头，督促落实疾病预防控制措施，监督检查指导学校食堂、饮用水卫生状况，开展流行性疾病的预防和治理工作。加大对学校、托幼机构食堂食品卫生监督，督促学校食堂和相关餐饮单位落实各项卫生措施，严防食物中毒和因饮用水污染造成的疫病传播等学校公共卫生事件的发生；加强宣传和培训工作，提高学校负责人和具体管理人员食品卫生、饮用水卫生和传染病防控安全意识及管理能力。

（八）加大工作考核力度

由社会治安和应急办牵头，将学校周边环境治理工作纳入全镇社会管理综合治理工作统筹安排，充分发挥综治信息平台作用，加强各成员单位的组织、协调和督查工作，增强工作合力。

五、工作步骤

整治工作从9月1日开始至12月31日结束，分三阶段进行。

第一阶段：调查摸底，工作部署（9月1日——9月15日）。各学校、各有关单位对学校周边环境状况进行一次全面的摸排，找准存在的突出问题，登记造册，上报整治工作领导小组办公室，在此基础上，制定工作方案，进行安排部署，全面启动集中整治学校及周边秩序工作。

第二阶段：集中行动，综合治理（9月16日——10月31日）。根据摸排出的问题，由整治工作领导小组办公室牵头，组织成员单位采取突出检查，专项检查，集中统一行动等办法进行集中整治，彻底整治学校及周边的治安秩序和文化环境。

第三阶段：建立机制，检查小结（10月1日——12月31日）。各部门建立和完善校园及周边环境整治的长效管理机制，加强日常管理与专项行动。认真总结经验，针对存在问题，查漏补缺，巩固成效。

六、工作要求

（一）加强组织领导，严格责任落实

领导小组成员单位按照方案分工，由牵头部门制定各自具体工作方案，紧密配合、通力协作，形成工作合理。

（二）深入排查整改，实施长效监管

对校园及周边环境安全隐患进行拉网式排查，对排查出的问题和隐患及时落实整改。完善长效机制，防止反弹，确保校园及周边环境安全稳定。

（三）加强监督检查，确保整治成效

宜昌市城市环境综合整治行动实施方案 篇6

综合整治百日行动实施方案

根据中心学校《关于开展学校校园及周边环境卫生综合整治百日行动方案的通知》精神，为了进一步优化、美化我校校园环境，提高广大师生文明卫生意识和自我保健能力，有效预防和控制多种疾病的传播流行，保护广大师生身体健康，提升校园文化品位，经学校研究决定，在全校师生中开展“校园及周边环境卫生专项整治百日行动”。为此，特制定如下实施方案。

一、组织领导：

成立校园及周边环境卫生专项整治百日行动领导小组：

组

长：甘青成（全盘负责）

副组长 ：巨邦香（学校卫生、安全、教育）

成员：张庆杰（校园、校门、周边）陈义香（教育、宣传落实环保）

焦玉琼（组建“环保宣传员”、“环保小卫士”等志愿服务队）杨青山（学校安全、卫生监督员）。

二、整治内容及目标：

（一）校园内部环境卫生整治

1、范围：

（1）、校园内部环境卫生，主要包括教室、教师办公室、活动教室，教师宿舍，教学楼外的操场、厕所。

（2）、校门口周边环境卫生、食品安全、交通秩序清查登记和整理

2、整治目标：进一步提高全体师生的文明小公民意识，保持校园内外随时持久的卫生整洁，初步养成人人参与管理的卫生习惯。

3、主要工作和任务：

（1）、在全体师生中开展“提前十分钟，人人搞卫生”的文明活动。要求师生每天提前十分钟上班到校，按照后勤划分的卫生区域负责清理校园内外、教室内外、楼梯地面上的果皮、纸屑、树叶，整理好教师自己办公室的卫生。各班主任要组织学生搞好教室环境卫生，坚持每日二至三次小清扫，每周一次大扫。做到地面干净无纸屑，桌椅摆放整齐无污垢，黑板无厚尘粉灰，门窗清洁，拖把、扫把、簸箕等摆放整齐，墙壁、灯具、计算机、画框等处无灰尘。（2）、厕所卫生要保持干净。每天至少清扫一次。夏秋季节要经常喷洒药物消毒。垃圾筒及时清理清洗干净。

（3）、教学大楼的墙壁围裙和踢脚线每周学生擦洗一遍。墙壁无乱写乱画，楼梯扶手保持干净。

（4）、教师办公室要轮流值日，做到窗明几净，教科书、作业本摆放整齐有序。

（5）各室要做到每日清理，课桌物品摆放井然。坚决杜绝在专用教室堆放私人物品等现象。

（6）、在集中整治阶段，后勤工作人员要完成学校的墙壁粉刷、电线整理、标语更换、草坪修剪、厕所整治、树木粉刷，以及组织的每月一次的环境卫生彻底清理任务。

（7）、护送组老师要认真检查和跟班负责，确实担负和履行好自己的管理职责，通过管理，进一步促使全校师生养成良好的卫生习惯。

（二）学校门口卫生和上学秩序的整治。

1、整治范围：学校门口的环境卫生，放学秩序。

2、整治目标：门口无停放车辆，家长接送进入校门，门口始终保持卫生干净，学生上下学井然有序。

3、主要工作和任务：

（1）、和有关单位联系。取缔校门口乱摆摊点、店外经营现象。

（2）、整顿学校放学家长接送车辆拥挤的问题。

（3）、及时清理学校门口的杂物、纸屑、果袋等。禁止各类小贩在校门口叫卖。

（三）学生卫生文明习惯的整治和教育

1、整治范围：师生不文明习惯和行为，乱扔、乱吐、不遵守公共秩序和交通规则等现象。

2、整治目标：通过认真持久地在师生中开展好卫生文明教育活动，不断提高师生卫生文明素养。使全体师生在全县整治活动中受到教育，努力改变自身行为，并在文明卫生宣传教育活动中发挥作用。

3、主要工作和任务：

（１）、召开全校学生的动员教育活动。

（２）、结合综合实践活动每天一个班级在周边地区开展环保实践和宣传活动。

负责人：所有室外活动的老师

（３）、结合班队会和健康课程切实加强对学生的卫生文明教育。

（４）、坚决制止学生在校园和上学时买零食、吃零食的现象。养成不乱扔纸屑、食品袋，看到这类现象能及时制止，并主动捡起地上的垃圾的习惯。

三、整治活动各阶段安排：

（一）宣传动员阶段：（2018年1月1日——2015年1月10日）

围绕整治要求，面向全社会，大力开展宣传发动。营造浓厚的舆论宣传氛围。利用上健康教育课、办手抄报和板报等形式，对学生进行卫生健康知识传授和教育。

发出倡议，学生带动家长及社会成员积极参与城乡环境综合治理。组织学生走出校园，深入村庄开展卫生大扫除活动，组建“环保宣传员”、“环保小卫士”、等志愿服务队，让讲文明、讲卫生、爱环境成为共识，实现“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目标。

（二）全面整治阶段：（2018年1月10日——2018年3月11日）

通过环境卫生治理：

①教室：窗明几净，无灰尘、无杂物、无蜘蛛网，地面整洁；

②厕所：干净、积水、无臭味；

③室外环境：室外干净整洁，地面无纸屑、果皮、烟头、痰迹、污物、废弃物，不留卫生死角；

④墙面、树、灯柱等表面无乱刻、乱划、乱张贴。

⑤清除卫生死角和“四害”滋生场所，校内排水道要畅通，明沟无积水，暗沟无淤泥、臭水不外溢。

⑥学校周边环境干净、整洁。

（三）检查落实、总结阶段（2018年3月11日——2018年4月11日）

在集中治理的基础上，建立完善长效管理机制，进一步巩固整治成果，全力维护学校的安全稳定，确保学校正常的教学秩序的顺利进行，为师生创造安全、文明、和谐的学习和生活环境。

四：纪律要求：

1、加强领导，明确责任，严格落实领导责任制和目标责任制，保证各项整治工作落实到实处。

2、全员参与，协调配合，形成合力，建立工作联动机制，各司其职，各负其责，共同完成集中整治任务。

3、加强督查，狠抓落实。

4、坚持学校卫生管理制度：坚持每天三次打扫，坚持每周一次大扫除。

5、在卫生保洁上凡乱丢、乱扔、乱倒垃圾的：学生一人次经查实扣班级卫生评比分0.5分。

中捷希望小学

浅谈如何开展城乡环境综合整治 篇7

【关键词】城乡环境；综合治理；措施；问题；重点

随着经济社会的高速发展，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却显得越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。

1.我县开展城乡环境综合治理的情况

近年来，隆德县县委、县政府以科学发展观为指导，紧紧围绕加快推进新农村建设，加快构建和谐社会这一目标，按照统筹城乡、标本兼治的整体要求，以优化人居环境，改善农村生产生活条件，提升农民群众生活质量为核心，以农村环境综合治理为手段，以完善和落实长效管理机制为保障，以农村环境综合整治、农村危房改造、基础设施建设和村庄美化净化为重点，使整治村庄环境质量明显提高，村容村貌明显改善，农村基础设施建设不断推进，公共服务配套基本完善，居住条件进一步优化，城乡环境在“清洁化、秩序化、优美化、制度化”四个方面取得明显成效。

2.主要工作措施

（1）加强领导，明确责任。为确保工作顺利开展，成立以县长为组长，县委、人大、政府、政协分管领导为副组长，各乡镇、各单位（部门）负责人为成员的城乡环境综合整治工作领导小组，协调解决城乡环境综合整治工作中重大事宜。

（2）广泛宣传，营造氛围。充分利用广播、宣传栏等各种媒体，开展形式多样的城乡环境综合整治宣传教育活动，广泛宣传城乡环境综合整治的意义、目标和要求，提高广大群众的环境意识、卫生意识，激发广大干部群众的热情和参与的积极性，增强做好城乡环境综合整治的自觉性，努力在全社会形成人人关心、参与和支持城乡环境综合整治的良好氛围，推进城乡环境综合整治顺利开展。

（3）整合资金，加大扶持。城乡环境综合整治是一项复杂的工程，涉及的部门较多，各乡镇、各部门要齐抓共管、共同协作。充分发挥区、市、县直部门（单位）结对帮扶行政村的帮扶作用，要与农村道路项目、小型农田水利项目、公路绿化项目、农村危房改造等项目相结合。

（4）巩固成果，建立机制。各乡镇要一手抓整治工程的实施，一手抓制度建设。重点要以农村卫生长效保洁机制的建立为突破口，严格实行领导挂钩、干部包干责任制，督促指导环境卫生建设，建立健全长效机制，采取聘请固定的清洁人员，对垃圾进行定期收集、集中处理，并建立村民卫生公约，成立村民卫生理事等办法。

（5）严格考核，落实奖惩。县城乡环境综合整治工作领导小组将对各乡镇环境整治工作进行定期和不定期抽查，并及时通报督查结果，纳入年度考核范围；年底，从监察、建环、财政、审计等专业部门抽调人员组成验收组，对各乡镇整治规模、质量和效果进行考评验收，根据考评结果，采取以奖代补的方式，对工作得力、成绩突出的乡镇和部门给予表彰奖励，对工作不力、没有完成任务的乡镇和部门责任人在全县范围内通报批评，并进行行政问责。

3.存在的主要问题

（1）基础设施建设有待加强。

（2）市民整体素质有待提高。

（3）“五乱”治理有待深化。

（4）场镇、村庄容貌有待改善。

4.深化治理，巩固提高的几点思考和建议

在继续巩固城乡环境综合整治工作成果的基础上，以“净化、绿化、亮化、美化、规范化”为目标，深入推进环境整治工作。

4.1突出整治重点。

（1）突出城乡环境基础设施建设。加大对城区及场镇街道、场镇边河道的整治，提升整体形象；加快城区及乡镇农贸市场等专业市场的规划建设工作，逐步规范经营秩序；加强场镇设施建设，提高垃圾收集、清运、处理能力。

（2）突出提高居民素质。加强文明、卫生知识宣传，引导居民关心环境，治理环境，爱护环境。

（3）突出加强卫生整治。认真搞好市容卫生管理工作，加强食品卫生监督管理，突出治理“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象），完成卫生城市创建工作。

（4）突出强化乡镇容貌整治。以实现“乡镇容貌优美”为目标，加快乡镇容貌综合整治，特别是加快乡镇驻地一条街容貌整治，实现村镇管理制度化、规范化，展示小城镇形象。

4.2着力推进“四结合”。

（1）坚持把城乡环境综合整治与城乡建设规划相结合。一要科学规划。二要依法行政。三要严格监督。

（2）坚持把城乡环境综合整治与基础设施建设相结合。一要突出重点。二要加大投入。基础设施建设要以投入为保障。要抓住西部大开发机遇，争取国家政策的支持，抓好基础设施建设项目的对接，积极主动搞好协调配合服务工作，尽早尽快纳入项目计划。要进一步深化城镇建设投资体制改革，加强市场化运作，多渠道、多层次、多方式筹措资金，鼓励和吸引社会资本投入。加大财政专项资金的投入力度，重点推进城乡垃圾和污水处理设施等公益性基础设施建设。三要抓好审批。审批环节要体现精简效能的要求。加大行政审批体制改革力度，减少审批环节，精简审批程序，把污水处理、垃圾处理等配套基础设施项目列入审批的“绿色通道”。

（3）坚持把城乡环境综合整治与体制机制创新相结合。一要理顺城市管理体制。按照“条块结合、以块为主、责权统一”的原则，科学划分县、镇（乡）、社区（村）三级的管理职责，明确城管、建设、工商、卫生、环保、交通、公安等管理职能，强化属地化管理，强化镇（乡）、社区（村）两级的事权，有效化解职责不清、职能交叉、责权不统一的问题。二要推进公用事业改革。全面放开市政、园林、环卫相关作业市场，推行道路、绿化养护与环卫保洁综合承包。三要推行公司化管理模式。要探索新举措，建立常态管理机制，确保财力供给，大力推行专业队伍公司化管理体制；要切实保证财政对专业队伍的基本供给，足额纳入预算；要认真研究有关专业队伍财力供给保障等方面问题的措施和办法，进一步激发专业队伍活力。

（4）坚持把城乡环境综合整治与生态建设相结合。城乡是连接人与自然的主要纽带，环境综合整治在建设生态文明进程中具有重要意义。一要转变思想观念。要改变“重经济轻环境、重当前轻长远、重利益轻民生”的观念，牢固树立可持续的科学发展观，让生态文明的理念深入人心，让生态文明建设变成各级各行各业和人民群众的自觉行动。二要转变发展方式。转变发展方式与建设生态文明，互为因果、相辅相成。要调整优化产业结构，由主要靠物质（资金、资源、环境）投入向主要靠知识、智力开发和技术进步加快发展转变；调整优化区域布局，按照不同生态功能区确定发展方向和重点，大力发展循环经济，加强污染治理和节能减排。把资源、环境、民主等纳入核算考核内容，使各级干部由过去主要关心经济增长指标向全面关心经济、资源、环境、民生的协调持续发展转变。

4.3构建巩固整治成果的长效机制。城乡环境综合整治是一项长期工作，必须着力体制机制建设，构建整治的长效机制，巩固整治成果。

（1）构建责任落实的长效机制。坚持加强组织领导，着力抓好责任落实。党政主要领导挂帅、相关部门参与的领导小组，要将城乡环境综合整治作为优化发展环境、促进经济发展的重要工程，作为惠民行动、民生工程的重要内容，作为长期工作之一。坚持突击工作与日常工作相结合，建立健全领导干部包片责任制和责任人分段、分块包干责任制，落实职能部门管理责任、教育监督责任和部门联动责任。将综合治理责任纳入各级各部门年度目标考核。

（2）构建城乡保洁的长效机制。坚持从队伍建设入手，进一步充实、配齐配强市政和环卫专业队伍，解决有人办事的问题。坚持用制度管人、用制度管事，着力加强综合治理有关管理和执法制度建设，着力加大执法力度，严肃处理垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、污水乱排等到现象，不断提高全社全环卫意识，提高保洁水平。建立考核检查和情况通报制度，推进城乡环境综合治理绩效评估、考核。

（3）构建城乡环境统筹整治的长效机制。坚持经济效益与环境效益并重，跳出就环境抓环境的狭隘观念，牢固树立统筹意识，着力做好优化环境与经济协调健康发展的大文章。围绕城乡环境综合治理的目标、要求和标准，把城乡环境综合治理与机关行政效能建设相结合，与社会治安综合治理相结合，与城镇基础设施的规划建设相结合，与污染治理相结合，与新农村建设相结合，与生态建设相结合，科学规划，分步实施。

（4）构建经费投入的长效机制。必要的经费投入是搞好城乡环境综合治理的有效保证。按照量力而行、逐步到位的原则，建立稳定的财政投入机制，重点加强垃圾处理、污水处理厂建设，及时更换和添置果皮箱、照明灯具等街道环卫和亮化设施，不断提高市政基础设施建设水平。科学制定收费标准，建立和完善城市建设配套费、清扫保洁费、垃圾清运费等征收机制，确保基础设施的建设、运行和维护。

宜昌市城市环境综合整治行动实施方案 篇8

告

市

民

书

尊敬的南京路沿街店铺、单位及广大市民朋友们：

为贯彻落实我市第四次党代会精神，围绕创建国家卫生城，巩固国家园林城创建成果，有序推进南京路城市环境综合整治工作，有效提升南京路城市建设和管理水平，根据商丘市城市环境综合整治活动指挥部关于“五清”、“三规范”、“两提升”的要求，现将有关事宜告知如下：

一、整治内容

以基础设施、环境卫生、市容市貌、园林绿化、交通秩序为重点，利用较短时间对南京路环境进行集中整治。

二、整治标准

以“五清”、“三规范”、“两提升”为重点，切实解决城市环境“脏、乱、差”的问题。“五清”：

1、清垃圾。全面清理道路两侧、城市出入口、沟河桥头、建筑工地、垃圾存放点等区域内的生活垃圾、建筑垃圾等。

2、清广告。全面清理粉刷小广告，打击张贴非法小广告窝点和制售、涂写者，规范户外广告牌匾和临街门店招牌。

3、清违章建筑。拆除道路两侧各种违章建（构）筑物，严厉查处占用公共走廊、空地、占压人行道等乱搭乱建行为。

4、清管线。加强城市空中管线整治，逐步消灭城市“蜘蛛网”。

5、清无序经营。全面清理出店经营，规范治理道路两侧市场、夜市摊点，清理占压道路经营的瓜果、蔬菜等零售摊点和流动摊点，彻底取缔马路市场。“三规范”：

1、规范交通秩序。抓好乱停乱放治理工作，规范车辆停靠秩序，大力整治乱开乱挖道路场所，推进文明交通。

2、规范经营场所。取缔道路两侧违规设置的煤场、废品收购点、洗车场，严禁废旧物品乱堆乱放和未经审批私自设立的破旧电话亭、报刊亭。

3、规范建筑施工管理。对各类建筑施工工地按照有关法律法规规定规范施工，严禁建筑材料乱堆乱放、占压道路和绿化带。“两提升”：

1、提升城市生态水平。树立绿色、低碳发展理念，加强道路绿化带改造，开展园林式单位、园林式小区创建活动，实施开墙透绿工程，彰显园林城特色。

2、提升市政设施水平。加强道路设施、环卫设施、生态公园建设，做好沿街大型标志性建筑物、单位、宾馆酒店的美化、亮化，提升城市档次和品位，创造和谐人居环境。

城市环境综合整治行动，是市委、市政府落实我市第四次党代会精神，检验“三治三提”活动成效，改善城市形象的重大举措，望南京路沿街门店、单位及广大市民朋友积极响应市委、市政府号召，按照市委、市政府的决策部署，积极行动、踊跃参与，以实际行动为共创商丘城市美好明天做出积极贡献。

衷心感谢您的支持与协作！

宜昌市城市环境综合整治行动实施方案 篇9

环境卫生整治保洁计划安排

为贯彻落实社发局关于环境卫生整治保洁计划，进一步改善我园校园环境，建立校园环境卫生长效机制，现结合我园实际制订如下保洁计划安排：

一、整治目标

通过开展环境卫生整治行动，彻底治理校容校貌，改善卫生状况，优化校园及周围环境，促使校园环境卫生整治工作制度化、规范化、经常化，并形成长效机制，推动我园环境卫生工作再上一个新台阶，努力实现优化育人环境、构建和谐校园的工作目标。

二、整治重点

幼儿园活动场、教室、办公室、厕所、校门口等。

三、校园环境整治标准

1、活动场：环境应达到净化、美化要求；地上无纸屑、果皮、烟头、痰迹、污物、废弃物和积水，无枯枝败叶、无杂草；墙面、树木无乱写、乱画、乱张贴，无商业性广告；垃圾存放不裸露并及时清理；校园内无乱堆乱放、无乱搭乱建现象；电动车、自行车等交通工具在规定地点有序停放。

2、教室、办公室：室内空气清新，无异味；地面干净整洁，无灰尘、水渍和杂物；窗台、门、玻璃、电扇、日光灯干净整洁，无灰尘污垢；墙壁、屋顶无蜘蛛网、污迹，无乱写乱画；桌、椅、及办公用品等摆放有序，干净整洁；卫生保洁工具摆放有序，不得放在楼梯或走廊。

5、厕所：空气流通，无异味；便槽畅通，冲洗干净；无积垢，无脏物。

6、大门及周边：平坦、干净，无堆放杂物。

四、保障措施

1、幼儿园成立“环境卫生整治保洁领导小组“，负责此项工作的布置督查评比工作。

2、明确任务，砸死责任，实行“谁区域，谁负责,谁落后，谁挨板”管理方式，使每一个人都积极行动起来，参与到环境卫生清洁行动中来。

五、任务分工：

孟清亮：对幼儿园环境卫生整治保洁负总责。郝宝林：负责活动场（幼儿园院落）卫生。陈素珍：负责小班室内及门窗口、玻璃、窗台卫生。孟令然：负责中班室内及门窗口、玻璃、窗台卫生。赵秀枝：负责大班班室内及门窗口、玻璃、窗台卫生。陈兴林：负责大门口及厕所卫生。