和谐平安社区建设工作总结(推荐9篇)
为把平安建设工作落到实处,社区确实加强平安建设工作的领导,根据“五位一体”的职责要求,把平安建设工作列入重要议程,明确责任,把各项工作落实了人员具体抓。坚持每周召开一次全体全体工作人员大会,总结前期工作,分析当前形势,研究部署下一步工作。“五位一体”领导小组经常深入基层调查研究,掌握辖区内的治安动态,对治安热点、难点问题及时妥善处理,把问题和矛盾处理在萌芽状态,坚决不留隐患。
二、认真搞好平安建设宣传,创造良好的舆论环境
社区把市民学校和社区活动中心作为安全教育的宣传阵地,利用科普讲座、黑板报、横幅、宣传材料等方法,扎实有效的开展法制宣传教育活动,经常性组织居民小组长和居民代表开展各类安全知识讲座培训。全年举办讲座11次,参加培新的居民420人次。利用宣传栏以图片文字的形式向居民宣传崇尚科学,远离毒品等内容,结合典型案例在广大居民群众中开展警示教育。经常性的开展“xx普法”教育活动,以社区居民、青少年学生为对象邀请退休老干部、老教师,结合各种宣传日,宣传法律知识,交通法、绿色环保、节能减排、安全生产等知识,使居民、青少年学生的法律意识得到提高,责任感得到增强,形成了良好的舆论氛围。
三、做好建国60周年大庆期间的社会稳定工作
今年是新中国建立60周年,社区严格按照上级政府和街道办事处领导的会议要求,专门召开二次专题会议。分析排查辖区内的劳教、刑满释放人员、矫正对象的思想情况及动态,做到内紧外松。配合镇综治办、广电站统一拆除地面卫星接收安装户45户,关闭销售接受器4户。
四、化解矛盾纠纷,维护群众利益
按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的工作原则,进一步加强组织协调,建立切实有效工作机制,认真做好群众来访工作,及时解决问题,使不稳定因素得到及时化解。xx年社区共受理各类纠纷9起,调解成功8起,涉及家庭问题、邻里纠纷、违章搭建等。社区高度重视,认真对待。做了大量调解工作,使不和谐因素化解在萌芽状态,避免更严重后果的产生。
五、完善工作机制,形成群防群治
根据平安建设工作的要求,结合社区保安联防队和治安志愿者巡逻队的实际情况,采取分区联防、定点盘查、流动巡逻、重点防范等措施全面开展了基层群防群治工作,社区定期对基层值班巡逻情况进行检查。同时加强外来流动人员的管理工作,通过社区民警和联防队员与辖区的私房出租户签订安全承诺书,配合执法部门设卡检查。对一些重点地段的外来人员居住地积极地进行检查,发现问题及时协调处理确保本地居民的生命财产安全。
1 加强组织领导, 构建创建体系, 明确目标责任
农机安全生产工作作为全县安全生产工作的重要组成部分, 一直受到岳西县委、县政府的重视。县政府将农机安全生产纳入了政府安全生产考核内容, 将“平安农机”创建列为农机安全生产中心工作。2012年6月县政府下发了《岳西县创建省级“平安农机”示范县活动实施方案》, 明确了“平安农机”创建活动的目标和措施, 成立了由分管县长任组长, 县政府办公室、农机、安监、财政、交通、公安交警、工商、质监、教育、公路、气象等多部门负责人为成员的“平安农机”创建工作领导小组。县政府还专门拨给农机部门首批创建工作经费20万元, 极大地保证了创建工作的顺利开展。为了不使创建活动流于形式, 各基层政府根据县政府要求均将农机安全生产工作纳入政府工作目标和安全生产考核内容, 逐级签订责任书, 形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系, 进一步完善了农机安全生产防控监管网络体系建设。县政府与各乡镇, 乡镇与各行政村、居委会, 各行政村、居委会与各农机从业人员共签订农机安全生产责任书1212份, 监理所与农机手签订责任书650余份, 真正地将“平安农机”创建活动与我县“三农”工作结合起来、与推进农业机械化工作结合起来、与创建平安畅通县结合起来。
2 扩大宣传教育, 提高安全意识, 预防事故发生
为增强广大农民群众和农机手的安全作业生产意识, 营造“平安农机”创建活动的良好氛围。在创建活动开展期间, 我县各级各部门组织开展了形式多样、内容丰富的创建宣传教育活动。一是结合农时特点、节假日、农机年检审、“安全生产月”、安全生产专项整治等时机, 通过广播、电视、横幅、标语、网络媒体, 手机短信等多种形式广泛宣传农机安全生产法律法规及“平安农机”创建活动的重要意义、目标任务和主要内容。二是深入开展了“六个一”宣传教育活动, 实现“五进”目标, 会同安监等部门深入各乡镇、社区、学校、企业、场院、农户开展“平安农机”宣传教育活动, 发放“平安农机”宣传资料, 给每个机手送一封“平安农机”倡议信, 在人员密集场所循环放映“平安农机”警示教育片, 向每个村赠送一套“平安农机”安全宣传挂图, 给每个农机户赠送一本“平安农机”知识手册, 在每个村及中小学校为群众和学生上一堂“平安农机”知识课。县教育局为做好“平安农机”进校园活动, 还专门下发《关于加强农机安全知识教育提高农机安全意识的通知》, 要求各中小学校将农机安全教育及管理纳入学校的安全教育范畴, 纳入学校安全工作考核方案中, 责任落实到部门、到班级、到每个人。全县自开展创建活动以来共组织放映“平安农机”警示片212场, 散发“倡议书”3000余份、“一封信”7万余份、农机安全手册3000余份, 赠送安全挂图212份, 发放《敦促检审通知书》400份, 给中小学校上农机安全知识课25堂, 制作安装安全警示牌45块, 刷写大幅固定标语258条, 悬挂过街横幅78条, 设立农机安全宣传栏108块, 连续3个月在岳西电视台、各大数码电子显示屏滚动播放宣传标语和警示片。三是广泛开辟“平安农机”创建宣传阵地。我们在各乡镇、各村 (居) 委会设立了“平安农机”活动室, 利用农机检验场所及县行政服务中心农机窗口进行宣传教育活动, 在上述场所放置农机安全知识手册等相关宣传资料, 方便每位农机驾驶操作人员学习阅读。创建活动中涌现出了一大批积极支持创建、参与创建的典型, 来榜镇安监站站长亲自带领辖区内的农机手及拖拉机到我所参加年检审, 天堂镇回龙社区、温泉镇解放村、田头乡等地先后多次组织辖区内的农机驾驶人和居民参加农机安全、农机技术培训学习班, 邀请县农机推广站及我所工作人员为广大农机手讲解农机安全法律法规, 传授新型农机具的使用技术。
3 强化源头管理, 规范监理业务, 提升创建效果
针对我县属纯山区县, 境内路况复杂的基本特点, 我们紧紧围绕“降事故, 保安全, 促畅通”的目标来开展农机安全管理工作, 并以开展“平安农机”创建活动为契机, 努力实现农机检审率、持证率、挂牌率上升和事故率下降的农机管理“三升一降”工作目标。
3.1 规范农机基础台账工作
从2011年9月开始, 我们用6个月时间对全县的拖拉机等农业机械和驾驶操作人员逐一摸底统计, 认真核实每台拖拉机、每位农机驾驶人员的年度检审、安全学习、技术水平、机具的使用状态和分布状况, 将我县历年来累计注册的拖拉机按乡镇分别建立台账, 下发至各乡镇, 由乡镇逐一核实后反馈给县监理所, 建立详细完备的拖拉机台账, 为开展各项农机管理工作提供了及时准确的详实数据和基础资料。
3.2 规范注册登记检验工作
县监理所对注册登记和转入登记的拖拉机, 坚决做到见拖拉机、见驾驶人、见购机发票、见拖拉机合格证、见有效交强险保单。见机车档案才给予办理有关注册登记及年检手续。依照公安交警部门的工作指导意见, 结合机动车规范登记检验要求, 高度重视变拖反光警示标识的张贴及车厢两侧、尾部的安全防护装置的安装, 对没有张贴反光警示标识及安装防护装置的拖拉机不予办理年检等有关手续, 并责令当场安装张贴到位。
3.3 规范拖拉机培训考试办证工作
在受理驾驶人考试、办证申请时, 县监理所严格审查申请人资格, 必须有2名以上考试员进行监考, 考试员必须持证上岗, 严格把关, 坚持“谁考试, 谁签字, 谁负责”的工作原则, 坚决做到办证必考、考试必严, 对未经培训、考试及考试不及格的人员, 一律不予核发驾驶证。
3.4 规范农机维修市场工作
配件质量、维修质量的好坏是保障农机安全生产的重要因素, 为加强农机维修业管理和监督检查, 2012年3月至6月会同县工商、质监等部门深入农机维修、销售网点, 开展产品质量检查及维修市场的监管整顿工作, 杜绝假冒伪劣产品的销售, 切实维护农机使用者的合法权益。
3.5 规范农机执法检查工作
我们将“平安农机”创建活动与农机安全生产“三项行动”相结合, 与农机隐患排查整治相结合, 重点监管与日常监管相结合, 突出抓好“三夏”、“三秋”、农忙时节与节假日、“安全生产月”的安全检查。同时每季度至少与公安交警开展一次联合执法检查。根据拖拉机生产作业场所分散的特点, 将全县大的沙石场、非煤矿山、建筑工地作为重点检查对象, 一个个逐项排查, 上门与各沙石场、矿山、建筑工地的管理人员及部分农机驾驶员代表召开座谈会, 听取他们对农机安全生产的建议和意见, 提出安全整改措施, 在沙石场、矿山、建筑工地等场所的显眼位置张贴农机安全生产通告、“平安农机”倡议书, 敦促广大农机驾驶人员遵守农机安全操作规程, 提高安全生产意识, 消除农机事故隐患。在一些重点路段及拖拉机相对集中场所、公路沿线, 县监理所和县公安交警联合开展执法检查行动, 重点查处拖拉机违章载人、无牌无证行驶、超速超载、酒后驾驶、脱保未检及擅自改型改装等违法行为, 做到查处一台车, 教育一大片, 达到违法人员受到教育、其他机手得到警示的目的, 增强接受管理的主动性, 有效提高挂牌率、年检率、持证率, 通过联合执法行动, 及时消除事故隐患, 预防重特大农机事故的发生。
3.6 规范农机事故应急预案, 及时报送事故信息
为积极应对可能发生的重特大农机安全事故, 高效、及时、有序地组织开展事故处置、应急救援工作, 我们结合本地实际, 制定《岳西县重、特大农机事故应急处预案》, 成立应急处理机构, 明确工作任务、职责分工和应急处理程序, 并进行了实际演练, 为及时有效地进行事故救援和处置做好充分准备。同时为使农机事故上报渠道畅通, 各乡镇均设立事故报警点, 各村制定事故信息联络点, 安排专人负责, 县监理所监理24h值班制度, 并与公安交警搭建农机事故及违章信息互报平台。每季度向交警部门通报拖拉机登记、检验和驾驶证发放情况, 同时及时向交警部门了解农机道路违法和交通事故情况, 加强部门之间的协作和沟通, 有力地推动了“平安农机”创建活动的开展。
4 开展优质服务, 规范行业行为, 塑造部门形象
“平安农机”创建活动也是农机系统内强素质、外树形象、为民服务的一项综合性活动。在开展活动的过程中, 县监理所一是从农机监理队伍规范化建设入手, 提高农机监理人员的整体素质, 采取培训、学习等形式, 加强农机监理人员的职业道德和法律知识、业务技术和现代管理知识的培训, 广泛开展“文明监理, 优质服务”活动, 牢固树立“以民为本, 为民服务。帮民解困, 保民平安, 助民增收”的观念, 不断增强服务意识和创新意识。二是从开展优质服务入手, 树立农机部门开拓务实的行业形象。农机管理的对象是机手, 机手的作业活动范围在乡村。因此, 我们把服务的重点放在基层、在乡村。我县乡镇多、面积大、机车分散, 考虑到机手年检、办证路途远, 不方便, 我县农机监理部门采取关口前移、服务下沉的方式, 进村入户, 送检办证上门, 为机手节省了费用开支, 缩短了办理时间, 得到了广大机手及群众的支持与肯定。三是从建立健全规章制度入手, 通过制度管人管事。我们建立健全了岗位责任制、首问负责制、服务承诺制和责任追究制, 同时完善了办公制度、学习制度、考勤制度及考核奖惩制度等, 用制度规范管理人员的行为, 提高农机管理人员行政执法水平、管理服务水平。四是从加强农机监理硬件设施建设入手, 优化工作服务环境。县委、县政府拨专款对县监理所办公楼进行了维修改造, 并添置了农机监理移动检测车。通过一系列的规范化建设, 所容所貌焕然一新, 办公条件得到改善, 为广大农机手提供了优质便利的服务, 展示了农机监理规范化服务的良好形象, 全县广大农机手对农机监理工作的认同感显著增强, 农机监理工作的开展变得更加积极有效, 农机管理水平明显提高。
关键词:科技创安 防范意识 完善机制 素质提升
一、大力实施科技创安工程,增强新形势下高校的科技防范意识
公共安全是一个永恒的话题,只要经济社会在发展,人类就必须与各种事故作斗争。隐患的产生是动态的,犯罪形式是多种多样的,而且随着社会的发展,作案者的作案手段及工具都有了很大的变化,作案的方式也日益高科技化,网络作案也层出不穷。
高校是一个面积广、人员复杂、流动性大的地方。随着社会的进步,高校社会化程度的进一步提高和对外交往的日益普及,校园环境发生了很大的变化,高校内的不稳定因素也越来越复杂。近年来,几起高校惨案的发生,对高校师生的安全构成了严重的威胁。高校作为一个培养社会主义现代化建设人才的地方,需要一个安全和谐的工作、学习和生活环境,因此必须更加注重安全防范体系的建设,以人防和物防为重点的安全防范机制已不能满足现代社会发展的需要,在科学技术迅猛发展的今天,技术防范在安全防范中的地位和作用越来越重要。
目前,各高校已逐步建成了集成化的科技创安基础设施体系。从模拟化、功能单一的、分化管理的操作平台,正逐步向数字化、功能齐全、网络智能及集中管理的方向发展。
二、注重完善技防体系,注重长期规划建设
随着现代高新技术的不断开发应用,安防设备不断更新换代,高清数字摄像机及高清硬盘录像机已逐步盛行,以光纤及无线传输为模式的综合网络平台正逐渐取代传统的线缆模拟构架平台,以中央控制室为核心的全面集成视频监控、红外报警、电子门禁、消防报警、电子巡更、交通管理、报警求助等多个子系统正被推广应用。高校内部各校区综合联网,“校园110”的快速联动及北京市委教育工委和北京市公安局高校远程图像联网、报警系统正在建设中。
现代高校的科技创安工程必须要有前瞻性、创造性,要有长期规划。如何使原有设备与现代新的技术平台兼容,最大限度地减少资金投入,使政府的资金合理有效地使用,减少重复建设,不断进行技术改造与升级换代,高度重视技防体系建设与长期规划,这是高校科技创安工程设计人员要认真思考的问题。
三、全面提高科技创安管理人员的理论水平及操作能力
要充分发挥科技创安在高校治安防范和打击处理工作中的“预警和处置”功能,保证技防实效,不仅要注重硬件建设,同时还要加强软件建设与人才建设。科技创安现代化的大力提升,需要有一批从事创安管理的干部队伍作保障,要有创新意识及一定的技术水平,有掌控高技术的能力及处置方法。要始终把科技素质的提高和专门人才的培养作为一件大事来抓,坚持值机人员的上岗培训制度,并要有一定的业务学习与进修计划。管理人员要有一定的专业理论特长,要有一定的网络及计算机操作能力,熟悉本系统的构成与基本维护知识。把科技创安工作作为一个面子工程,或只注重建设投入、而不重视管理与维护,是对社会资源的一种浪费。目前,北京市高校每年都有大量的资金投入,高校内部每年也有一定的创安工程经费,但后期管理严重滞后,设备经常发生故障,没有能力及时处理设备出现的各种问题,把日常的维护全部寄希望于厂家。大部分现有安防设备的管理主要由保卫部门进行,保卫部门科技含量比较低,人员科技素质不高,造成科技创安工作缺少专业人才。因此,培养高素质懂技术的专业人才至关重要。
四、强化管理机制,提高工作效率
加强管理体系建设,制定有关的管理规范及操作程序,明确职责,增强服务意识、确保工作实效,提高工作效率。一是要实行合理有效的轮换值班制度,不能单人长时间24小时值班,避免因个人私事或困乏导致信息的延报或漏报。二是规范运行。从加强日常运行管理入手,制定严格的报警处置规范。要时刻关注报警信息,正确判断故障部位及信息类型,按程序及时联系或上报有关处置单位及人员,做到不漏报,不瞒报,不误报。三是做好信息的存档及备查制度。确保信息有效真实完整,对有关信息要做好保密。四是建立长效机制,保障效能管理。要时刻关注设备工作状况,确保设备运行正常,如遇问题及时发现并上报维护人员,保证技防系统正常运行和有效发挥作用。
和谐稳定的校园是和谐社会的基础,为维护首都高校的校园安全及和谐校园建设,为高校提供一个和谐稳定的育人环境,全面提高安防意识及管理水平,使人防、技防、物防的有效结合,日益成为高校的一项重要工作,要做到真正落实高校的社会责任。
自2006年7月社区矫正试点工作开展以来,我街党工委、办事处主要领导高度重视该项工作的开展并作了深入的研究和部署,社区矫正工作做到规范、有序、稳步地推进。到目前为止,我街共计接收矫正对象11名,均为男性,4月份如期解除矫正1名,现实有矫正对象10名,其中缓刑的有5名,假释的有2名,监外执行的有2名,附加剥夺政治权利的有1名,没有发生一起矫正对象重新犯罪或脱管情况,为构建平安和谐西村作出了一定的贡献。
一、开展社区矫正试点工作的总体情况
(一)加强组织领导,夯实基层基础,明确工作思路,积极稳妥推进社区矫正工作开展
为切实做好社区矫正工作,进一步加强和完善社会治安防范体系,提高对非监禁刑事罪犯的教育改造质量、预防和减少犯罪,我街针对自身的实际,按照区社区矫正工作领导小组的要求,成立了由街党工委副书记为领导小组组长,成员包括派出所、司法所、综治办、民政科及街道工青妇负责人等有关人员的社区矫正工作领导小组,并设置了社区矫正办公室,明确分工,负责承担社区矫正的日常工作。同时根据派出所提供的矫正对象花名册、摸清底数、掌握情况,与派出所做好衔接工作,取得有实效法律文书。并开展对矫正对象的谈话与登记,做好现场接收的准备,使矫正对象纳入社区管理正常轨道。
(二)认真抓好矫正对象的入矫前教育工作
为了能正确掌握每名矫正对象的动态心理反映以及社会表现,制 1
定出切实有效的矫正措施,司法所会同派出所对本街社区矫正对象的基本情况进行摸查,分别对各个社区矫正对象的资料进行备档以及完成相关法律文书的移交,我街对每名拟接收矫正对象均开展了必要的入矫前教育,在矫前教育中,主要开展:相关社区矫正知识的宣讲,使其明白社区矫正工作的严肃性,树立正确的身份的意识,积极配合街社区矫正办开展的工作;预留相关联系方式,便于街社区矫正办能及时通知其宣告以及相关活动的开展。按照区矫正办要求,对各个矫正对象做了首次谈话记录。从工作实际开展以及所取的效果来看,入矫前教育对社区矫正对象在被接收后开展有针对性的帮教有着积极的影响。
(三)严格按照区社区矫正办的要求,做好常规衔接和社区矫正宣告工作,确保社矫工作开展的严肃性
我街于今年1月17日举行了庄严的社区矫正宣告仪式,接收第一批四名矫正对象,在宣告仪式上严格按照相关程序,促使矫正对象及家属能正视矫正工作,主动配合矫正活动的开展,增强其自身身份意识,同时对相关制度进行宣讲、明确,与监护人及志愿者签订协议书,明确监护及监督帮教责任,并制定体现个性的社区矫正方案,并为每个矫正对象建立了专档,专人管理。在宣告仪式上,我街党工委正副书记及区司法局党委书记、何副局长参加了该会议,并对今后如何开展社区矫正工作作了重要指示。
(四)在实践中,不断改进工作方式、方法,实行制度化管理、人性化矫正,体现“以人为本、矫正为本”理念
一是认真落实监督管理制度,街社区矫正办针对社矫对象认真落
实各项矫正制度,并将相关工作记录在案。二是有针对性的开展矫正教育措施,听取其思想汇报,详细记录相关谈话记录,做到有针对性以及体现阶段性原则;三是切实做好帮困解难工作,以解社矫对象的后顾之忧,使其能安心受矫。诸如对矫正对象潘某,刚刚进入一家销售公司,推销白酒,在和他谈话教育过程中,获知他正在担忧难以完成公司规定的销售数量,司法所主动帮其联系酒楼打开销路,“五一”前夕获知潘某的父亲刚刚去世,司法所及时对潘某予以慰问,通过一点一滴的关心,潘某非常感动,表示一定会认真改造,积极配合矫正活动;又如矫正对象毛某,入矫后通过面试找到一份在白云机场上班的工作,正在办理入职手续,但单位需要其出示一份无刑事犯罪记录的证明,他正在发愁,矫正办工作人员了解后,经过商量研究和调查核实后,为其出示了一份他从判刑生效日期起至今暂未发现犯罪行为的证明,使他顺利入职,目前毛某工作稳定,并已顺利转正;四是积极探索新的工作方法,在严肃制度的同时,想矫正对象之所想,坚持人性矫正,保证相关制度能更好的落实。诸如,鉴于我街在册矫正对象中有相当一部分是年纪较少,还在读书或者刚刚出来工作,不易请假,为避免这些矫正对象产生逆反心理,各项制度得以落实,尽量安排合适的时间进行矫正活动,以使对他们的学习和工作影响减到最低。
(五)注重信息报送,及时汇报相关工作,逐步完善工作制度,改进工作方法
我街社区矫正办注重信息的报送,定期报送相关信息,在得到区矫正办反馈后,能及时改正工作上的不足,完善工作,深化矫正工作的开展。如我街为了尽快落实组织矫正对象开展公益劳动的工作,司法所分别与辖内的广州仁康医院、广州金羊养老院签订《社区矫正公益劳动基地协议书》,落实公益劳动服务点,并于6月8日组织矫正对象前往服务点开展打扫卫生等公益劳动,司法所及时向区社区矫正办汇报活动开展情况;又如为了充分发挥律师志愿者的作用,切实维护矫正对象的合法权益,预防和减少重新犯罪,提高矫正质量,维护社会稳定。6月8日上午,我街组织了四名社区矫正对象召开了一次座谈会,专程邀请了两名社区矫正律师志愿者参加,并请来了区律公科、区社区矫正办工作人员现场指导工作,收到了良好的效果。
二、开展社区矫正工作存在的困难及对策
(一)社区矫正基础还比较薄弱、社区基础设施建设、人才队伍建设与社区矫正有相当差距,矫正效果不容乐观
社区矫正是一种开放式、借助于社会力量和社会资源矫正犯罪人的活动,通过社区,把社会工作的专业理论与技术实施到犯罪矫治体系之中,协助罪犯或行为偏差者认清自我,改造或矫正行为模式,重建符合社会规范的生活方式,回归社会,并成为社会一员。因此,对社区矫正社会工作的基础设施建设、社区组织建设、法律人才队伍建设要求较高,而现状与要求还存在一定的差距。虽然在区的统筹下我街获安排了两名律师志愿者参与社区矫正工作,并组建了我街专职工作队伍、志愿者队伍和帮教队伍三支社区矫正队伍,但是目前仍难以改变大部分工作依赖于司法所工作人员开展的局面,我街将对社区矫正工作职能进行分配,以使三支队伍都能真正各施其职,充分发挥合力作用。此外鉴于时间及经费较紧张等原因,我街很多亟需开展的培
训工作仍未能开展,因此希望区社区矫正办统一开设更多有关社区矫正工作培训班,有针对性地加强对三支队伍的业务培训,提高队伍的工作水平。
(二)社区群众“安全感”、承受力、社会认同度还有待进一步提高
社区矫正工作作为一种非监禁的行刑方式,虽然我街已经在各个社区作了大量的有关社区矫正的宣传工作,但是仍有相当一部分社区群众对社区矫正工作认识比较肤浅,担心犯罪人在社区内重新犯罪,危害社会。我街社区矫正办今后将进一步加强宣传力度,充分动员和调动社会各方面的力量,共同开创地区社区矫正工作的新局面。加强对社区内单位、居民宣传社区矫正知识,使广大的社区群众能够了解社区矫正的意义、目的,增强人们对社区矫正的认识,增强人们对社区矫正人性化、人文关怀化的认识和认同,消除旧的传统观念对人们思想的束缚,打消社区群众的抵触情绪、畏难思想和恐惧心理等。从而,为社区矫正工作营造一个良好的社会氛围。借助推进平安和谐社区建设的东风,培育社区大家庭和生活共同体的理念,激发社区成员参与社区矫正工作的热情,使社区内单位、居民携起手来,形成社区矫正工作的合力。
蓬苑社区是江南的中心商业地带,现有常住户1720户,人口5400多人,各类商铺200多间,是江南一个较大的老社区。近年来,在办事处党工委的领导下,上级各职能部门的支持下,在创建“六好”平安和谐社区进程中主要是做了如下几项工作:
一、以社区党组织为核心,以党员为骨干力量,建立社区建设的组织体系。
(一)以社区党建为龙头,推进社区建设。首先是成立党建协调会,每季度召开一次党建联席会议,主动做好与辖区单位党组织的沟通联系,谋求与他们的共识,增强他们“驻在社区,关心社区,支持社区”的意识,构成社区单位共同参与社区党建新格局。同时,我们根据社区70多位党员中,人数多、年纪大、分散的特点,采用灵活多变的方法,组织党员开展活动,充分发挥他们在社区建设中的骨干作用,如在党员中开展“我为社区献一策”、“我为居委送一计”等,充分听取党员对社区建设的意见和建议,还组织了党员治安小组、党员服务小组等积极为社区建设开展工作。
(二)以先进性教育活动为契机,努力实践主题活动。2005年我们把先进性教育活动贯彻于全年的工作中,用此指导社区建设各项工作制度,努力实践主题思想, 社区党总支部准确把握“四个一”的总体要求,以服务居民群众,促进各项工作为目标,结
合社区实际,组织党员志愿队伍开展以上门义诊为内容活动,组织辖区医疗卫生部门的医生上门为5名长期患病的党员和困难群众进行义诊,送医送药,并送上慰问金和慰问品,通过主题实践活动,增强了党员的奉献精神,也以实际行动让党员和群众感受到党的温暖,从而增强对党的信任。
二、加大社区环境整力度。
首先是从居民群众迫切要求解决的热点难点问题入手,如在上级有关部门支持下投放120多万元维修好南苑一街、三街烂路,砍除南苑里78号至85号鱼尾葵树、整治南苑一街水果档乱摆卖,在辖区比较偏僻的角落加装路灯以及积极配合有关部门做好整治巴黎城一带私营运输车辆乱停,严重影响行人安全的现象。
三、健全社区平安保障体系。
蓬苑社区地段是比较繁华的商业街,治安隐患较多,发案也比较多。在办事处的重视和关怀下,投放20多万元资金,在辖区发案较多的地方安装铁闸门,在居民出入较为集中的路段设置治安岗亭,在地段复杂的路口安装了电视录像监控设施,并加强治安巡逻,打击非法传销,做好刑释人员的帮教,出租屋流动人口的服务管理,以及闲散青少年的教育管理工作,这样有效地减少治安案件发生,为居民营造一个平安环境。
四、以做好社区服务,促进“六好”平安和谐社区的创建。社区居委会首先本着以人为本,为民解愁的宗旨,真心诚意地为居民办实事、办好事,如:认真做好下岗、失业、贫困户和
残疾人员的最低生活保障金发放,并帮助他们解决廉租住房。解决子女入学经费,办理特殊医疗救助等,如:江南路9号之四605房徐月嫦患肝癌、南苑里72号501赵惠慈患白血病,社区党总支部想方设法帮助他们办理医疗救助,使他们有病得到医治,此外,还根据不同时期的工作深入开展经常性、群众性的法制教育和民事调解工作,及时了解社情民意,消除各种不稳定的因素,筑牢社区稳定的第一道防线,以促进“六好”平安和谐社区的创建。
存在的问题:
一、在社区建设中,对如何创造性开展各项工作思路不宽、办法不多,更缺乏全面系统的认识和思考。
二、对社区建设不够重视,停留于处理日常的繁忙居务中。
三、未能整合社区资源,没有真正发挥社区成员单位的参与作用,还未真正达到同驻共建的目的。
四、宣传力度还不够,未能真正调动群众的积极性,群众对参与创建“六好”平安和谐社区的热情不够高。
五、为民办实事、办好事的力度还有待进一步细化。
今后要多探索一些创建平安和谐社区的新路子,多开展一些居民群众喜闻乐见的活动,增强平安建设的活力,借鉴先进单位的成功经验,进一步提高创建“六好”平安和谐社区的水平和实效,努力形成人人讲平安,家家创和谐的社会氛围。
一、简介部分 1.标题:
健全安全教育机制,建设平安和谐校园研究 2.序言
百事之先,生命为重。学校担负着要把受教育者培养成德、智、体全面发展的人的重任。能否完成社会和家庭交给学校的这项任务,有许多因素在其中起着影响作用,其中最重要的因素之一就是学校的安全。特别是近期发生在校园内外的学生安全事件,造成了很多家庭不幸,给社会和谐稳定和家庭幸福和睦增添了很多不稳定因素。因此,打造平安教育,保持学校整体稳定平衡是教育工作正常开展的前提和必要条件。
3.摘要
未成年人是祖国未来的建设者,是中国特色社会主义事业的接班人。目前,我国18岁以下的未成年人约有3.67亿。他们的思想道德状况如何,直接关系到中华民族的整体素质,关系到国家前途和民族命运。高度重视对下一代的教育培养,努力提高未成年人思想道德素质,是我们党的优良传统,是党和国家事业后继有人的重要保证。调查显示,我国中小学生因交通事故、建筑物倒塌、食物中毒、溺水、治安事故、暴力犯罪等死亡,平均每天有40多人,相当于每天有一个班的学生失去他们如花的生命!楼房拥挤造成学生受伤,课间追逐打闹造成骨折,课堂意外伤害事故、实验过程中被烫伤、溺水身亡、学生打架斗殴以及车祸等意外事故令人防不胜防。
国家有关文件都对加强学生安全做了重要指示:
3.1 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出:切实维护教育系统和谐稳定。完善学校突发事件应急管理机制,妥善处置各种事端。加强校园网络管理。建立健全安全保卫制度和工作机制,完善人防、物防和技防措施。
3.2 国家有关部门为此专门立了相关法律法规,制定了相关条例。如《学生伤害事故处理办法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等,同时国家也提出了“安全工作责任重于泰山”、“安全第一,预防为主”的方针,同时,国家又成立了安全总局,负责全国安全工作的管理,这说明国家非常重视安全工作。
3.3 中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》指出:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导未成年人思想道德建设,深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育,大力加强公民道德教育,切实改进学校德育工作,广泛开展精神文明创建活动和形式多样的社会实践、道德实践活动,积极营造有利于未成年人健康成长的良好舆论氛围和社会环境,广大未成年人的综合素质不断提高。
4.内容结构图
二、主体部分 1.研究问题 1.1研究目的
顺应教育社会化,终身化的时代要求,结合初中学生的心理特点,通过加强学校安全管理、安全教育、强化安全管理措施、动员全社会的力量参与学校安全管理等形式,增强安全教育的有效性,促进初中学生健康成长。
1.2研究意义
学校安全工作的好坏,关系到学校教育的发展和社会秩序的稳定。建立平安和谐校园是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,是促进社会全面发展,实施可持续发展战略的基本要求之一。只有把学校安全工作抓实、抓好、抓出成效,确保师生生命财产安全,才能营造一个安全、健康、有序、和谐的校园环境,学校才能把科学发展观落到实处,树立以人为本的管理理念。
1.3研究假设
1.3.1 组织健全各项规章制度和机构,校园安全卫生设施到位,师生的法制观念、安全防范和卫生保健意识进一步增强。
1.3.2 杜绝校园刑事治安案件和安全卫生事故,传染病流行得到控制。避免学生因楼房拥挤造成学生受伤,课间追逐打闹造成骨折,课堂意外伤害事故、实验过程中被烫伤、溺水身亡、学生打架斗殴以及车祸等意外事故发生,确保他们如花的生命得以绽放!
1.3.3 校园秩序井然、环境优美,以育人为本的校园文化建设取得显着成效,大力加强社会主义荣辱观教育,校园文明程度明显提高。
1.3.4 弘扬中华民族传统美德,师生良好的道德风尚、和谐的人际关系基本形成。
1.3.5 努力使学校成为培养全面和谐发展的一代新人、加强精神文明建设的重要阵地,创建学生喜欢、家长放心、社会满意的平安、健康、文明的和谐校园。
1.4核心概念
贯彻以人为本,以学生的全面发展为前提,以学校科学管理制度建设为 保障,促进学生健康成长。2.研究背景和文献综述:
校园安全,一直是社会关注的焦点。因为校园里的每一个孩子,都牵动着一个家庭,而校园中所有的孩子能否健康成长,又决定着祖国的未来。近年来,随着人们生活水平和思想素质的提高,全社会对教育越来越重视,人们也越来越认识到保障校园安全的重要意义。
据公安部门有关专家分析,目前中小学校园安全存在种种问题的深层次原因有五点:一是由于我国仍然存在对未成年人合法权益的事件发生的状况。二是还未形成适应新形势的校园安全管理机制。特别是中小学、幼儿园本身防卫能力较弱,对一些突发事件防备意识较差。三是一些学校周边群防群治、综合治理的措施不落实,没有在校园周边筑起一道牢固的安全屏障。四是学校安全保卫工作存在漏洞,安全工作保障体系和机制不健全,保卫力量薄弱,不能有效抵御来自校外的各种不法侵害。五是一些学生法制、安全意识和自我防范、自我保护的能力较差,容易实施不法侵害,也容易受到不法侵害。的确,校园安全是一个大环境问题,保证校园安全不能仅仅依靠制定严密的防范措施,还要从改善社会环境入手,只有社会各界密切配合,才能有效地保护孩子 的安全。校园处在社会的大环境中,校园中暴露出来的安全问题,其实是社会上很多问题在校园中的集中反映。我们要直面这些问题,并竭尽全力与公安、卫生、交通等各部门密切配合,想方设法去解决这些问题,尽我们的最大努力,为校园创设一个安全、和谐的环境,让学生们在这里快乐地学习,健康地成长。
3.研究程序: 3.1研究设计
本研究预计通过定性、定量研究,调查学社会安全管理的现状,分析存在的主要问题,提出优化策略,并通过实践,总结出一些型之有效的提高家庭教育效能的策略,措施。
本研究的重点:加强校园安全管理,强化安全措施,确保学生安全。本研究的难点:学生安全的不确定性,如学生上下学交通安全、食品安全等问题。
本研究的创新点:传统学校教研多以孩子为研究对象,以寻找孩子问题,改变孩子行为为目标,本研究将着眼点放在强化学校安全管理身上,以强化家长家长安全教育理念为目标。
3.2研究对象
以学生安全作为管理对象,以教师安全管理落实作为制度落实对象,动员全社会参与学校安全管理。
3.3研究方法
(1)文献研究方法:收集、研究国内外相关文献,寻找本研究的理论支撑。(2)问卷调查法:通过问卷调查,调查初中学生家庭安全教育及学生安全意识的现状。
(3)个案法:通过学校班主任在班级管理中出现的学生的个别事例,或心理咨询教师在学生个别辅导中遇到典型案例,研究其家庭教育的状况,通过调查、家访等措施,对学生的家庭教育进行有针对性地指导,并对实施过程及成效,记录整理为个案。
(4)访谈法:就问卷设计的问题,访谈有关专家、教师、家长。
(5)经验总结法::通过调查问卷的结果,分析初中学生家庭教育中存在的问题,提出改善学生家庭教育的措施并进行实践,在实施中形成提高学生家庭教育效果的可行策略。
3.4技术路线
专题会议——明确分工——研究文献——制度落实——经验交流——完善总结——评优、成果交流,并进行相关报道和成果推广。
4.研究发现或结论
4.1 学校领导十分重视。我们成立了以校长为组长的课题领导小组,加强了课题研究的领导工作,为课题的研究开发提供了可靠保障。
4.2 我校有承担重大实验的坚实基础。我校曾承担《教育学会十一五科研规划课题》、《中小学科技创新活动与学生创造力开发》、《中学生语文高效阅读》、《山东省中小学现代科技教育实验》等课题的研究,获得丰硕成果的同时也受到与会领导及课题组专家的一致好评。在实验方面,我校有一定的组织能力和管理经验,有较强的实验理论基础和实验技能,所有这些为本课题的研究奠定了坚实的基础。
4.3 我校有一支业务素质和科研水平较高的师资队伍,为课题研究提供了保障,我们从在职教师中遴选出多名市级教学能手和优秀教师,组成阵容强大、力量雄厚的课题研究小组。
5.分析和讨论
5.1 要采取坚决措施,改革课程设置、教材和教学方法,切实减轻中小学生的课业负担,为加强学生思想道德建设,增强创新精神和实践能力,培育德、智、体、美全面发展的社会主义事业接班人创造良好条件。我校结合学校实际情况,依据学生的年龄特点和活动要求,开设不同形式的安全教育活动课,对学生进行安全自救等方面的培养教育。
5.2 组织开展内容丰富、形式多样,针对全体学生的安全教育活动。5.2.1 学校政教处建立健全学生一日常规、学校学生守则、学生行为十不准等行为要求,培养学生学习习惯、劳动习惯、生活习惯、卫生习惯、锻炼身体的习惯等等。根据他们的年龄及其生理、心理发展的特点,有目的,有计划地开发他们的智力,培养他们的学习兴趣,发挥他们的特长,为他们今后的学习,提供良好的心理基础,促进学生内在品质的提升。
5.2.2 进一步建立和完善门卫制度,值班巡逻和领导带班制度,校内安全定期检查制度,学生安全信息通报制度,住宿生安全管理制度,校内外大型活动审批制度,学生上下学接送交接制度,接送学生车辆管理制度,入学查验预防接种证制度,日常安全工作记录制度,安全信息报告制度,安全工作考核奖惩制度、事故责任追
究制等,以制度促管理,以制度促规范,建立起学校安全管理的长效机制。
5.2.3 开足并上好安全教育课。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》,明确专职保安干部为专职安全课教师,开足上好安全教育课。抓好安全知识教育活动。开学初、放假前、集体活动前等,要有针对性地对师生进行安全教育。提高学生自我约束和自我保护能力。
5.2.4 加强对教职工、班主任的安全培训。学校要制订教职工、班主任安全教育培训计划,使教职工熟悉安全规章制度,掌握安全防护知识,学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。组织全体教职工深入学习《中小学幼儿园安全管理办法》。
5.2.5 加强安全文化建设。充分发挥宣传栏、校园广播、团组织的作用,宣传安全知识和加强安全工作的重大举措,宣传本学校安全工作的先进典型和经验,努力营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
5.2.6 开展隐患排查治理活动。建立健全学校——级部——班级安全隐患排查机制,对学校安全隐患采取学校不定期排查,级部周查、班级日查的排查体系,对检查出的安全隐患,按照隐患等级进行登记并报上级教育主管部门,并及时定期整改。
5.2.7 不断完善应急体系建设。建立健全应急工作领导小组和应急工作队伍,落实应急岗位责任,完善应急保障措施,进一步提高应急处置能力。进一步修订完善治安、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、公共卫生、自然灾害(地震、洪水、台风等)等各类突发事件应急预案,使应急预案更具体、更明确、更细致,可操作性更强。在有关部门指导下,学校每月开展一次针对地震、洪水等自然灾害,火灾等其它突发事件应急演练,提高应急处理能力,教育师生掌握紧急状态下撤离、疏散和自救、互救的方法。
5.2.8 加强餐厅的管理,健全餐厅管理的各项规章制度。学校严格执行国家《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》及《餐饮服务食品安全操作规范》,定期组织开展食品安全检查,督促食堂从业人员每年进行一次健康体检和法律法规、食品安全相关知识的培训,建立健全从业人员健康管理和培训档案,完善采购、加工、供应、贮存食堂内外环境整洁,餐用具每餐清洗消毒。学校食堂建立健全食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验、索证索票制度,不制售冷荤凉菜。严禁加工或使用腐败变质、“三无”产品、发芽土豆及感官性状异常的食品及原料;不用芸豆、豆角等易导致食物中毒事故发生的原料加工食品;加工食品时必须烧熟烧透。严格执行食品留样制度,饭菜留洋在冷藏条件下存放48小时以上,并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等,以备查验。
5.2.9 加强教学楼和宿舍楼的消防用电等排查工作。
教学楼和学生公寓疏散标志齐全,通道畅通,灭火器、消防栓等消防设施齐全。宿舍内不得点燃蜡烛、火柴、打火机等易燃易爆危险品。楼道值班人员定楼层、定位置、定时间值班,宿舍管理员24小时值班,领导不定时巡查,确保学生活动安全和休息。
5.3 创设民主、和谐、开放、自由的教育环境。
学生各项素质能力的提高需要营造一个民主、和谐、开放、自由的教育氛围和环境,要创设这样的环境,首先要建立民主平等的师生关系,尊重和信任每一位学生,为学生创设一个宽松的学习氛围。其次是对学生多鼓励,少批评,提供民主的教学氛围,乐于听取学生不同的意见,给学生一个自由表现的机会,为学生提供自由、平等的心理环境。
5.4 加强对学生的心理健康辅导。
5.5 在素质教育发展培养中,我们通过不断探索,广泛寻求德育管理途径,勇于实践,取得了较为理想的安全管理效果。以培养学生自主管理教育为例,由政教处、团委,以年级部自主管理小组为核心,以学生自主发展为平台,成立了“学生自主管理委员会”,学生以主人翁的身份参与管理,让学生进行自我安全管理。在校园文化建设中,不断进行安全文化熏陶,把“文明、健康、平安、和谐”确立为学校文化建设的基本内涵,尤其是创设了以办公室文化、教室文化、走廊文化和宿舍文化为主要区域的全方位校园安全文化环境。尽量使学校的每一个角落都成为安全教育的场所,使学生时时都能受到教育的感化,让学生处处都能受到校园文化的熏陶。
5.6 切实加强教师职业道德建设。学校全体教职员工要树立育人为本的思想,认真贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》和《中小学教师职业道德规范》,热爱学生,言传身教,为人师表,教书育人,以高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展。教育行政部门和学校要制定和完善有关规章制度,调动全体教师的工作积极性与责任感,充分发挥广大教师在全面推进素质教育进程中的主力军作用。要完善学校的班主任制度,高度重视班主任工作,选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任。学校各项管理工作、服务工作也要明确育人职责,做到管理育人、服务育人。
6.建议
学校成立以校长为组长的安全管理委员会,学校安全工作遵循“安全第一、防范为主”,“谁主管、谁负责”,“谁组织、谁负责”的原则,从制度上、管理上抓好抓实学校安全工作。课题研究中也遇到了一些难题,如为确保学生安全,还需要社区、公安机关、司法机关、工商机关等部门的协调与参与学校管理,在这方面,学校积极协调,取得了一定进展。
三、取得的成绩
1、《**初中多措并举抓安全》、《**初中开学上好第一课》在人民网交流。
2、《警校共织平安网》、《校舍安全工程扮靓农村校舍》在大众日报交流;十几篇交流材料在青州教育信息港上交流。
3、子课题《安全第一、生命第一》获得市电教优质课一等奖、潍坊市二等奖。
4、子课题《预防火灾人人有责》获得青州市教学中互联网搜索优秀课件一等奖。《让交通法规为生命护航》获得**市教学中互联网搜索优秀课件二等奖;
5、*子课题《齐心协力,为校园暴力设置防火墙》获得山东省中小学教育科研成果(论文)二等奖,6、**学校在2011年获得青州市安全稳定工作先进单位;
7、**学校获中国教育学会“十一五”科研规划课题安全教育基地;
8、**学校获山东省规范化学校等荣誉称号。
参考文献
1.《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)(公开征求意见稿)》
2、《潍坊市安全管理细则》
3、新华网的《2010年九大教育热点事件盘点》
厦门市公安局以其和谐共生的文明理念文明执法,塑造出了良好的组织形象,该局被公安部评为“全国公安机关三基工程建设先进集体”(即加强公安信息化建设、加强执法规范化建设、构建和谐警民关系建设)和全国15个“实施社区和农村警务战略先进地市公安局”之一。
“金杯银杯不如老百姓的口碑,金奖银奖不如老百姓的夸奖”,厦门市公安局的群众满意率也是有口皆碑的:从1999年以来10年间有8年,群众对社会治安的满意率位居全省第一;2008年群众对社会治安的满意率(95.19%)、对公安工作的满意率(93.2%),均居全省第一。
和谐警民,共创平安,厦门市公安局为警察公关提供了鲜活的案例,也为政府公关工作提供了有益的参考。
一、舟水为鉴,心系百姓
“水可载舟,亦可覆舟”“得民心者得天下,失民心者失天下”,作为执法者的厦门市公安局,深知只有明确和明了自己公关工作的对象——百姓,以民意为导向,才能切实地抓好警察公关工作。
(一)听取群众意见和呼声
为了检验公安和公关工作成效,警方主动听取群众意见,开展开门评警活动,聘请行风代表、廉政监督员专门为警队挑毛病,向辖区人大、政协、居民代表汇报工作,征求意见。与厦门市专业调查机构合作,每年两次开展社会调查,了解市民对社会治安的满意率、安全感、见警率,以及对公安工作的意见和建议,并将调查结果纳入考评,增强了警务工作的透明度和群众参与度。
(二)让群众评价民警工作
市局每两年与市委宣传部联合举办一次“十佳爱民民警”和“十佳新闻工作者”的“双十佳”报告会,让群众评价民警工作,选出最喜爱的人民警察,并由群众代表为获奖的民警颁奖,每次直接参与的市民群众都达30万人。
(三)警民互动,联手共治
1. 搭建桥梁,心手相依。
该局坚持借每年的110宣传日、公安机关爱民月活动之机,策划开展“警营开放日”、“警民相约警务室”等警民互动活动,最大限度地让群众了解公安工作和民警的生活。同时想百姓之所想,急百姓之所急,为百姓解决实际困难,例如110中心联手通信部门为200多位空巢老人发送定位手机,使老人出门迷路和病痛急诊时能得到及时救助;集美分局连续四年组织民警开展“献爱心结队子”活动,成为家境贫困的14位孩子最亲的人。金山派出所建立手机短信平台,向社区群众通报警情,接受群众的报警和求助。
警爱民,民拥警,群众也积极投身于社会治安工作,在相关职能部门的组织领导下,200余人的义务反扒志愿者大队成立了,1 10指挥中心的外语和心理辅导志愿者服务队成立了,湖里分局1000余人的治安志愿者队伍成立了……如此等等,形成了浓厚的拥警助警氛围,推动公安工作社会化。
2. 警民携手,创新警务。
结合警务实际,运用公关理念,警民携手解决共同关心的问题。例如构筑社区“心防”防线,将安全防范知识带进社区,开展了“平安厦门走进社区”、“反诈骗社区行”、“禁毒宣传进社区”、“交通安全宣传进社区”等系列宣传与公关活动;与教育、共青团等相关部门联手,在每年3月全国中小学生安全教育日之际,组织青少年开展“校园平安行”、“流动平安训练营”等活动,举办“远离意外伤害”论坛;殿前派出所把市总工会职业介绍机构请进社区,建起外来人口“一站式”服务中心;江头派出所SM警务室发动SM商业城商家组建“SM创安理事会”;集美分局后溪派出所大学城警务室建立“警校村三方共建”工作机制;元当派出所策划开展了给辖区物业小区挂红、黄牌的“平安物业”创建活动等,有力维护了辖区的平安。
二、密切警媒,引导舆论
现代传媒是警察公共关系的重要工作对象,也是公安机关与公众沟通协调、开展公关的重要媒介。因此以构建合作共赢的警媒关系为基础,坚持以“及时、主动、准确、统筹”为原则,在欢迎媒体监督的同时,通过主动发出正面声音以积极引导舆论,努力营造良好的舆论环境,这是厦门市公安局开展公关工作的又一条重要经验。
(一)改进警媒关系,变“冤家”为“亲家”
近年来,媒体已不满足于警方提供的线索,通过开辟“新闻热线”大量征集民间信息源,对突发敏感案(事)件的报道和对警方工作的批评性报道迅速增多,警方和媒体之间矛盾也日益增多,关系也变得微妙起来。厦门市公安局认识到,必须从原来对媒体设防的心态,变为善解媒体,善待媒体,积极沟通,加强合作。在与媒体的协作中,坚持“借船出海”,即与媒体联办公安宣传栏目,比如与厦门日报联办《警方》专版和与厦门电视台联办《警方视点》,与福建电视台开辟了《厦门警视》栏目,与厦门商报开辟了《紧急出警》栏目,与广播电台开辟了《警方连线》、《110直播间》以及与经济交通频道等联办节目,不断扩大公安宣传阵地。在发挥正面宣传主渠道作用的同时,也搭建了警媒合作平台,增进了双方互信。通过与媒体长期合作,有关记者编辑更加理解和支持公安工作,主动为警方着想,实现了警媒的合作与共赢。
(二)建立健全舆论引导工作机制,变粗放经营为精细管理
厦门市公安局相继建立健全了新闻发言人和新闻发布制度,舆情采集、分析、研判、会商制度,突发敏感(案)事件现场新闻管理制度,新闻值班和信息核查制度,警察形象危机处置制度等一系列工作机制,使他们能及时了解突发警情和媒体采访活动情况,能够把握第一时机,在第一时间、第一现场开展舆论引导工作。
对媒体的被动应付和消极反应往往不如积极配合、主动引导成效显著,因此发布权威信息,主动引导舆论,抢占话语先机,也才能挤压谣言的生长空间。2008年,他们就组织新闻发布会24场,发布通稿100余篇,各分局发新闻通稿、组织记者采访共638次,展示警方负责的形象。同时,改变传统的公安宣传“我说你听”的单向发稿,采取双向沟通,从受众需求出发,扩大宣传报道的范围,加大预警、服务类公共安全信息的传播。
(三)与时俱进,创新警媒
除了与传统的大众传媒保持畅通和良好的沟通渠道之外,厦门市公安局通过运用互联网和手机等新兴媒体,及时地将第一手权威信息公开,缩短传播的渠道长度和传播节点,避免了信息的丢失和变形、失真。厦门警方开辟了网上在线咨询、投诉等渠道,加强信访、督察工作力度,建立了网络舆论引导工作机制,努力引导网民理性发表意见,保持网络舆论健康发展。例如开元派出所黄凌利用网络工具建起了“天湖社区警务QQ群”,与群众天天“网上见”,被群众亲切地称为QQ警察等。手机短信也成为警民重要的沟通渠道。
三、全警公关,分工明确
从2003年厦门市公安局被公安部确定为全国20个有特色的公安警察公共关系实践基地之一后,树立警察良好形象、争取民意支持、优化执法环境、构建和谐警民关系,成为其警察公关建设的目标;加强新闻宣传工作和推进社区警务战略,作为其警察公关建设的重点——推广警察公关战略成为其公安工作的重要组成部分。
为了全面培育全警公关意识,他们专门制定下发了关于加强警察公关的指导性文件,通过多种形式提高各级领导和全体民警对警察公关战略的必要性和重要性的认识。警察公关课程纳入“三个必训”的重要内容,新入警民警、晋职晋衔民警都必须接受公关培训,掌握警察公关的理念和基本知识。同时,面向全局政工干部、公关骨干举办警察公关论坛和专题培训班,邀请人民公安大学、复旦大学以及本市大学的专家学者授课,与警察学会联合开展警察公关调研论文征集评选活动,深入探讨警察公关的意义和实现途径,把全警公关的理念深植于民警心中。去年,他们举办首届“警察公共关系优秀案例评审”活动,通过理论与实践的结合,让民警们明白“处处留心皆公关”,公关在平凡的警务工作中闪光。评审会通过主创民警结合多媒体课件演示分别进行演讲,交流公关工作的经验,并将案例搬进培训课堂,传授给全体民警。今年警察开放日期间,他们将征集的近500件警察公关宣传品、纪念品进行展览,开拓了民警们的视野,传递了警察公关的理念。
为了确保警察公关工作的有序运行,提高警队公关能力,厦门市公安局以新闻宣传工作为主线,在市局、分局、支队、业务处建立专兼职宣传民警,在基层所队建立警察公关联络员制度。明确各单位一把手是警察公关工作的第一责任人,具体工作由政工(综合)部门负责,组建了政工部门与办公室、警务督察、网安、法制、户政等业务部门对舆情民意的联席会商机制等,使警察公关形成齐抓共管、上下联动的工作格局。他们在全局选拔10个在警察公关建设方面有一定作为,初见成效的单位,授予“警察公共关系示范点”称号,并通过组织学习考察、参与策划等方式给予重点培养和指导,帮助他们提升警务公关水平,总结警务公关经验。
四、事前预防,防范危机
厦门市公安局高度重视舆情监控和危机处置工作,尽可能将危机发现、控制在萌芽、苗头状态。他们建立了每日舆情监看、监听的工作制度。同时,还与网安部门密切合作,建立了监看、发现、处置舆情的工作机制,一经发现涉警负面舆情,立即启动舆情上报、多部门会商等机制,快速查明事实真相,迅速作出反应,主动引导舆论、化解危机。宣传部门在各基层所队建立起了两支队伍,即警察公共关系联络员队伍和网络舆论引导员队伍,在统一组织下开展舆论引导工作。宣传部门还专门开发了“涉警舆情研判信息系统”,坚持定期分析舆情走势,为领导决策提供参考。
正是这样的小心谨慎、认真防范,几年来,厦门市没有发生影响恶劣的涉警负面新闻炒作,较好地维护了警队形象。
2004年~2007年,河南省驻马店平舆县连续4年荣获省、市平安建设先进县称号,营造了一方和谐发展的“平安绿洲”。根据驻马店市对该县的治安调查显示:人民群众对社会治安的满意率在96%以上,居驻马店市榜首。平舆县已成为驻马店市最安全的县区之一。
大防控,构筑一张平安网
2004年初,一个铿锵的口号在平舆叫响,力争打造“驻马店市最安全城市”。同时,社会各界群众群防群治,精心构筑治安防控体系,密织安全网。
人防——率先推行了风格化巡逻控制机制,重心下移、警力下沉,每个巡逻区覆盖1~2平方公里、按民警5分钟内赶到现场的原则,实施网格化布局。县城区,每1000户配备1名社区民警、10名社区保安队员,实施社区警务战略。目前,该县社区警务室有57个,覆盖城乡所有区域。
物防——实施以居民楼单元电子对讲门、居民户防盗门、安装防盗网等为主要内容的物防“六小工程”建设,以“楼道亮灯工程”、“窗户防盗工程”、“车棚工程”、“防盗门工程”、“联防看护工程”等为主要内容的六项工程建设,有效地控制了入室抢劫、爬楼盗窃、楼道抢劫等多发案件的发生。实施“平安家园”联防的镇街61个、村(居委会)180个,参保户6万户。
技防——在全县实施“科技兴安工程”,安装电视监控系统20套,视频探头数量200个。
同时,平舆县坚持“严打”思路,先后组织开展“命案攻坚”、“打击盗割通信电缆专项斗争”、“打击两抢一盗”、“打黑除恶”、“网上追逃”等30多次统一行动和专项行动,有效遏制了各类案件高发的态势。
大调解,夯实社会稳定根基
近年,平舆县在驻马店市率先开展领导“开门接访”,县委书记、县长带头敞门接待来访群众,先后解决群众疑难信访案件296件,解决率100%。
为加强基层综合治理组织建设,该县在乡镇街道一级全部建立了综治委及办事机构并配备了综治委员,全县有90%以上的村(居委会)建立了集治保、调解、巡逻、帮教、普法“五位一体”的规范化社会治安综合治理办公室。
与此同时,该县还重点组织实施了以“两个中心、两支队伍、一站、一员”为主体的“2211”工程建设,建立高标准的镇街调解中心56个、镇街治安防控中心20个。社区保安队员和乡镇保安队员分别达1200人和4000人。
自2006年以来,该县率先提出平和司法理念,推行平和司法程序。两年来,该县已对50起案件启动了平和司法程序,得到了社会各界的好评。该县还强化矛盾纠纷排查调处,把大量矛盾纠纷控制在基层、化解在一线、消灭在萌芽状态。
做模范,奏响和谐稳定最强音
稳定是发展的前提,平安是繁荣的根基。2008年,平舆县着力在突出重点、攻克难点、紧紧围绕“一个目标”,建立完善“五项机制”。
“一个目标”就是在确保“五个不发生”的基础上,达到社会局势进一步稳定、治安秩序进一步良好、公平正义进一步彰显、依法治县进一步深化、文明程度进一步提高“五个进一步”的要求,把平舆建设成最安全、最稳定、最和谐的城市之一。
通过建立健全源头预防、利益协调、诉求表达、舆情研判、矛盾化解“五项机制”,切实维护社会和谐稳定。
平舆县委书记刘汝生对“五项机制”做了简要的解释:源头预防机制,就是关口前移、超前预防,核心在“防”;利益协调机制,就是平衡利益关系,核心在“调”;诉求表达机制,就是通达民意,核心在“通”;舆情研判机制,就是掌握舆情,核心在“明”;矛盾化解机制,就是对社会矛盾实行综合处理、联动调处,核心在“联”。同时,要人性化推行平和司法,达到“平复创伤、恢复和谐”的要求,最大限度减少不和谐因素。
大甸乡人民政府
(2011年10月)大甸乡位于武冈东北部,距城区13公里。龙大公路穿境而过,交通区位优势明显。全乡面积58平方公里,辖19个行政村,265个村民小组,3.1万人口,大甸经济较活跃,高速公路修建、社情复杂,重点人员多,厂场矛盾多,遗留问题多,上访告状的多,综治维稳压力相当大。2011年,我乡党委、政府在市委、市政府和市政委的正确领导下,紧紧围绕全市综合治理工作目标,认真贯彻全市政法工作会议精神,牢固树立“发展是硬道理,稳定是硬任务”的理念,全乡社会治安综合治理工作取得了一定的成绩,为龙田经济社会又好又快的发展提供了有力的保证。现就2011年的社会治安治理工作情况总结如下:
一、加强领导,明确责任
今年是我市的乡、村两级集中换届之年,又恰逢建党90周年,各类矛盾纠纷日益凸现,综治维稳压力非常大。今年来,乡党委、政府把综治工作作为今年重中之重的一项经常性工作来抓,做到“四到位”。一是思想到位。充公认识到社会安全稳定是我乡经济发展和社会进步的重要条件,要发展必须做好综治稳定工作,没有一个稳定的大甸,就没有一个发展、富庶的大甸。多次召开党政联席会议学习有关综治维稳文件,统一思想,强化认识。二是领导到位,成立以党委书记为组长,分管领导为副组长,其他班子成员及有关部门负责人为成员的社会治安综合治理工作领导小组,全面负责全乡的社会治安综合治理工作。党委、政府把社会治安综合治理工作纳入全乡经济社会发展总体规划和计划。党政领导亲自部署综治工作,对于重大的综治工作亲自参与,并实行班子成员带片联点挂村责任制,使各村都有一名领导具体负责综治工作。三是机构、人员到位。规范综治工作制度,综治办人员专职专用,抓好日常工作。实行“周调度”制,每周召开一次综治工作例会,总结上周综治维稳工作,研究分析当前综治形势,布臵当前工作,狠抓综治各项措施的落实。四是责任到位。实行党政主要领导第一责任人制度。年初乡党委、政府与各村、乡属各部门签订了2011年信访、综治、维稳、反邪教、禁毒等工作责任状,层导落实综治各项责任,做到纵向到底,横向到边,纳入村级目标管理和驻村干部考核,对综治工作不重视、工作不力的单位严格实行社会治安综合治理“一票否决”,并对村干部和驻村干部进行惩罚。
二、健全机制,夯实基础
一是加强对村与部门的综治目标管理。推行风险抵押金制度,乡党政领导、驻村干部、各村与部门负责人,分别缴纳500—2000元不等的综治风险抵押金,年终进行量化考核,考核合格者退还风险抵押金并给予一定比例奖励。今年我们经过认真考核,共评选出2010综治先进单位3个,先进个人10名,乡党委、政府分别给予了奖励。二是加强基层综治基础工作。按照上级要求,我们在全乡范围内进一步健全了村级“一中心五网络”、“一长五员”工作机制,充实村级防保专干力量,提高村级综治专干素质,确保基层综治工作有人抓、有人干、能干好。加大对村干部综治维稳工作的考核力度,对村干部的综治维稳工作情况实行一月一考核,对排名后三名者,第一次罚款100元,做出深刻检讨,连续两次后三名者,村干部引咎辞职。三是开展平安创建活动。今年在枧道、石巷等村试点示范,以“平安村、平安单位”为载体,广泛动员各村各单位参与维护社会稳定工作,以进一步增强“五个”意识,营造好“五个”环境,实现“六无”为目的,取得良好成效。四是深入开展“联创”活动。我乡按照上级要求,周密部署、精心组织,扎实有效地开展了“联创”活动。今年4月和9月,全乡共组织机关及部门干部职工180人,深入田间地头、农户家庭,开展综治大走访活动,解民难,帮民困,切实帮助人民群众解决各种困难,保证了联创活动取得实效,不走过场。共发放干群联系卡2000余张,走访群众2000余户,收集整理群众各类意见和建议50余条,为民办实事20余件,处理各种矛盾纠纷50余起,掌握了民情,了解了民意,得到人民群众和上级领导的大力肯定。五是开展综治宣传月活动。利用今年的综治宣传月共出动宣传车10台次,出法制宣传栏8期,悬挂横幅30余条,张贴宣传标语500余条,法制学校上课8次,受教育群众1500余人,在全乡掀起了综治宣传的高潮,为我乡综治工作营造了良好的氛围。六是开展流动人口与出租房屋清查专项行动。对重点区域进行拉网式清查,全面摸清所有房屋和各类人员的基本情况,并对工作中发现的重点人员、可疑人员由派出所负责调查,并落实管控措施。七是加强学校周边环境的社会治安综合治理。全面开展学校、幼儿园安全保卫工作,对高危人群、重点人员认真开展排查,做到底数清,情况明,周时加强学校、幼儿园门卫管理和安全防范工作,实行24小时值班巡逻,努力创造良好的教书育人环境。今年9月、10月乡党委政府组织了两次联合执法,重点整治了校车。
三、狠抓落实,务求实效
(一)狠抓维稳工作,确保社会稳定。
1、强化社会稳定风险评估
今年来,我们认真贯彻《武冈市重大事项社会稳定风险评估工作实施办法》。坚持把稳定风险评估作为为实施重大决策、重大项目的前提条件。做到“四个关口前移”:1.决策上的关口前移。在制定政策、出台重大措施时坚持以人为本,广泛征求群众的意见,防止因决策不当引发矛盾纠纷。重大决策、重大项目实施前必须开好三个会,一是村支两委会,二是党员组长会、三是群众代表会。坚决做到未经评估的重大事项决不实施。2.政策执行上关口前移。执行政策必须严格贯彻落实,特别是关系到人民群众切身利益的政策规定,要严格把好程序关,坚持依法办事,避免因政策执行的误差引发矛盾纠纷。3.畅通诉求表达渠道上关口前移,深入基层,充分听取群众诉求,了解社情民意,及时消除干群的对立情绪,妥善解决群众反映强烈的社会热点、难点问题。4.信息预警上关口前移,加强情报信息工作,及时预警矛盾纠纷的隐患、苗头,牢牢把握工作的主动权。迄今为止,我乡共开展社会稳定风险评估6次,其中准予予实施3件,暂缓实施2件,不得实施1件,特别在重点项目建设中把稳定风险评估摆在首位,始终坚持以“以人为本,民生为大”的原则,全力维护人民群众合法权益。特别注重社会稳定风险化解工作。如青龙村高速公路施工中,当地老百姓多次阻工,乡党委政府多次深入细致地做群众思想工作,在市委、市政府的重视下,乡党委政府极力做好工作,全力化解矛盾。
2、强化情报信息预警
情报信息是维稳基础。一年来,我们大力加强维稳情报信息基础工作。一是建立了情报信息员队伍。我们在全乡范围内挑选了19名工作责任心强、政策业务水平高、吃苦耐劳的人群众,组建了一支情报信息员队伍。采用公密结合的手段,进一步健全全方位、多层次、立体化的情报信息网络。在民办老师、大圳伤残民工、对越临战人员等重点对象的上访和闹事苗头上,一方面安排乡村干部进行稳控,另一方面安排了专门信息员直接对分管领导负责和报告,实现盯死看牢。二是财政大力支持。乡财政在十分有限的情况下,拿出专门经费解决信息员工资,同时对有功情报信息人员进行重奖。三是对情报信息员加强培训,今年8月25日我们对各村综治委主任,进行集中专题培训,并分批对情报信息员进行了培训,提高了情报信息员的政策水平和业务能力。今年来,通过情报信息“两条腿”走路,我乡共获取有价值的信息20条,其中群体性闹事或上访苗3起,由于信息准确,反应快速,高度及时,所有不稳定苗头均化解在初始阶段和萌芽状态。
3、强化责任追究。
今年来,我们加大了群体性事件的预防和处臵力度,力争在群体性事件化解在初始或萌芽状态。我们先后成功处臵了内古村水利纠纷、红联村山林纠纷、高速公路沿线群众纠纷,维护了全乡的社会稳定。同时严格落实责任追究。我乡严格落实武稳[201]2号转发湘办发[2011]2号《关于群体性事件预防和处臵工作实行党政领导干部问责的暂时规定》,同时明文规定:凡是发生进京赴省上访的,所在村或部门主要负责人要带队进京接访,同时承担部分接访经费,并要进行通报批评;凡是本村本部门一次有3人以上进京上访的,对村支两委或部门单位主要领导诫勉谈话,取消该村、单位评先评优资格。凡因责任不落实、领导不到位、工作不得力,导致发生严重影响社会稳定的事件、事故、案件,或者延误处理时机、激化矛盾的,将纳人群体性事件范畴,坚决问责到底,村支书一律免职,村主任依法罢免,驻村干部待岗半年。
(二)、认真开展矛盾纠纷排查调处工作,把各种矛盾纠纷化解在基层。成立以党委书记为组长,分管领导为副组长,各综治单位负责人为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组,各成员单位各司其职,各负其责,形成齐抓共管的工作机制。每月进行一次矛盾纠纷大排查,每个季度进行一次社会治安形势大分析,对排查出的突出矛盾纠纷按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”措施落实到位。到目前为止,全乡共排查出各类不稳定因素20余个,乡综治办组织司法所、驻村干部共调处了各类矛盾纠纷共52起,较好地维护了人民群众的合法权益,切实做到将矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。同时,积极化解村级班子换届的矛盾。今年是乡村两级换届之年,村级矛盾纠纷异常凸显,我们把处理这些矛盾纠纷作为换届的重头戏来抓。由乡党政主要领导牵头,分管领导、驻村干部参加,共处理了山底村群众反映村干部违纪事件、茶元村村干部的经济纠纷等换届纠纷15起,确保了我乡换届的顺利进行。
(三)、服务全市经济发展大局,为重点企业、工程排忧解难。我乡有洞新高速、和旺食品、扩建自来水厂等重点工程。今年来,我们始终把为企业创造一个稳定的发展环境作为工作的重中之重来抓,先后为高速公路、和旺食品、自来水厂等排除矛盾纠纷50余起,确保重点工程和项目的建设。
(四)、深入开展社会治安重点整治,提高人民群众的安全感。一是开展了“扫黑除恶”专项斗争。2011年,我们继续坚持严打整治斗争,重点打击地痞地霸和黑恶势力,同时还重点整治了容易出现社会治安混知己的地方。截至目前为止,我乡共破获刑事案件26起,查处治安案件31起,刑事拘留16人,行政拘留29人,强制戒毒4人,网上追逃4人,公安调解处理纠纷17起。通过“严打整治”,我乡发案数量明显减少,社会形势日益好转,人民群众的安全感大大提高。二是努力做好禁毒及反邪教工作。根据市禁毒办的工作部署,在2011年春节前夕开展了“禁毒流动课堂”活动,在乡政府机关、街道、中小学校、119个村共开展禁毒知识讲座20次,发放资料3000份,收到了良好的效果。积极做好了6〃26国际禁毒日宣传活动。成立了武冈市禁毒协会大甸乡分会,并以此为栔机,做好社区戒毒工作,取得了良好的效果。努力做好610反邪教工作,对法轮功、地下基督教及其他邪教人员进行了一次全面摸排,确保全乡无邪教的出现。
(五)、安全生产工作常抓不解,成效显著。我乡始终紧绷安全生产这根弦,始终贯彻“安全第一,预防为主”的方针,把安全生产工作摆在首位,落到实处。我乡安全生产工作的重点是煤炭生产和采石场煤矸石的非法开采这三个高危作业行业。乡领导高度重视,多次召开安全生产领导小组会议,党政会议,部署安排对这三个行业进行专项整治活动。一是规范合法煤炭行业的安全生产行为。我乡规范合法厂家的安全生产是项常抓不懈的工作,今年以来乡里对合法生产厂家的安全生产采取定期和不定期的检查,安监站和派出所分别下厂检查每个月不少于四次,使我乡煤炭的安全生产事故得到了有效的遏制。二是规范合法采石场,取缔非法采石场。建筑业的快速发展,建筑材料的需求量日益增大。采石场安全隐患也不断增大。今年,我们在市安监局的指导下,对全乡的采石场进行了大规模的整合整治行动。对不合格的一律关闭,对合格企业加强监管,对采石场我们对其进行每月不少于4次以上的监管,规范其安全生产行为。截至目前,共发出整改通知书10份,排除安全隐患100余起。三是从严打击非法开采煤矸石。乡政府求得市女监、国土公安部门的支持,对两名煤矸石开采等进行了从严处理,制止了煤矸石的开采,到目前为止,我乡未发生安全生产事故。
(六)信访稳定进一步加强。我乡现有重点稳控对象24人(民办教师10人、电影放映员1人、对越临战人员6人、大圳伤残民工7人),稳控压力相当大。我们采取了“五个一”的责任模式,在特别防护期内,要求在相关台账上面签字,采取责任人一日一签或者一日两签制度,一方面盯死看牢,一方面给他们解决生产、生活当中的实际困难,让他们切实体会到党和政府的温暖,化解上访的压力。乡党政主要领导在端午、中秋等重大节假日都对重点对象等特困人群进行慰问,解决他们低保问题、救济问题、小孩上学问题等实际困难。让他们切实体会到党和政府的温暖,化解了上访的压力。做好信访接待工作,全年,我们共接待各类来信来访80余人次,为民解决各类纠纷50余起。截至目前,全乡没有发生一起非法越级赴省、邵上访事件。
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