基层党务干部培训

基层党务干部培训（共10篇）

基层党务干部培训 篇1

基层党务工作者培训方案范文一

一、培训对象和时间

培训对象:街属各基层党组织书记、党务工作者

培训时间:20XX年4月底前

二、培训主要内容

(一)“两学一做”学习教育有关要求。深入学习重要指示、中央方案和座谈会精神，以及省、市、区委实施方案、工作会议精神和具体行动方案安排，深刻领会中央和省、市、区委“两学一做”学习教育的总体目标、主要任务、基本要求和时间安排，准确把握学习要求。

(二)党章党规。系统学习领悟党章，把党章融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。深入学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》等党内重要法规制度，掌握廉洁自律准则的具体规定，掌握党纪处分工作原则及各类违纪行为的情形和处分规定。

(三)系列重要讲话。深入学习领会系列重要讲话精神，特别是在四川考察重要讲话精神，深入学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。

(四)基层党组织基本职责和工作方法。学习领会基层党组织运行机制、工作要求和基层党组织书记的工作职责，学习掌握党员教育管理的具体要求和开展群众工作的方式方法等，切实搞明白党支部的战斗堡垒作用是什么、党支部书记的“领头雁”作用是什么。

三、培训主要方式

培训采取以会代训、专题培训等方式进行，结合业务辅导、经验介绍、现场教学等多种内容开展，确保让基层党务骨干听得懂、学得会、用得上。

(一)业务辅导。邀请熟悉党务和“两学一做”学习教育工作的党员领导干部进行专业辅导。

(二)经验介绍。邀请优秀基层党务骨干现身说法，从不同侧面介绍工作经验和体会，面对面交流工作方法和技巧。

(三)现场教学。组织学员到本地区先进基层党组织进行实地观摩和现场学习交流，帮助学员开阔视野、拓展思路。

(四)讨论交流。组织学员围绕学习教育主题，选取一个或者几个方面进行深入研讨，在讨论交流中相互启发、相互学习、共同提升。

四、培训组织实施

(一)落实责任。4月底前，要在全街范围内开展基层党务骨干业务培训，由党政办准备培训资料，各基层组织要组织好参训人员，合理安排工作，确保培训全覆盖。

(二)严格管理。培训工作要认真组织，严格管理，提升实效，参训人员要做好学习笔记，结合实际运用到工作中，防止搞形式、走过场。

基层党务工作者培训方案范文二

为进一步加强基层党建工作，提高基层党务工作者的政策理论水平、业务素质和创新能力，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，机关党委定于20XX年6月27日举办党支部书记、组织委员培训班。现将方案制定如下:

一、培训目的

1、学习和掌握基层党建工作的基本内容和要求;

2、熟悉基层党建工作、党员发展工作的基本程序和要求;

3、增强做好新时期党支部工作的责任感和使命感。

二、培训对象

机关党委委员、党支部书记、组织委员39人，工作人员6人，共45人。

三、培训内容及主要安排

培训时间:20XX年6月27日全天(星期三)

培训地点:百花湖星苑商务会议中心

主持人:陈康

培训安排:

(一)上午:9:00-12:30

学习培训:

主讲:孙西凌

培训内容:发展党员相关表格填写

主讲:王安民

培训内容:发展党员的程序和手续

(二)中餐12:30

(三)下午:3:00

领导讲话:

赵明仁书记作重要讲话;

余安平书记作重要讲话。

(四)晚餐6:00

交通安排:学校车队安排面包车一辆;协调党办、院办、学工部、设备处、招考办各提供一辆车。6月27日上午8:30分准时在学院车队乘车出发。

四、培训要求

1、各基层党组织要高度重视，安排好相关人员参加培训，如有特殊情况需请假者，须以书面形式履行请假手续;

2、参训人员均需认真听讲并做好笔记;

3、机关党委将对培训人员进行考勤登记。

机关党委

二○XX年六月十八日

基层党务工作者培训方案范文三

为便于“两学一做”学习教育扎实有效地组织开展，根据学校《中共北京物资学院委员会关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》和上级精神，制定本培训方案。

一、培训目的

通过深入学习党章党纪和系列重要讲话精神，尤其是深入学习贯彻对北京工作重要指示精神和对高校党建工作重要批示精神，使基层党务干部了解首都高等教育改革发展现状和北京高校党建工作新要求，推动基层党支部“两学一做”学习教育的开展和基层组织生活的规范推进。

二、培训内容

学党章党规、学系列讲话、如何有效开展支部活动等。

三、培训原则

集中培训与日常培训相结合;学读原文与专题研讨相结合;学校党委培训和院(部)党组织培训相结合;理论知识培训和实务实践相结合。

四、培训对象

学校党委委员，党委职能部门处级干部，院(部)级党组织委员会委员，党支部书记。

五、培训组织

1、学校党委集中培训

专题1:学习习讲话精神--五大发展理念与供给侧结构性改革辅导报告，报告人:国务院政策发展中心李佐军，时间:5月23日14:00-16:30

专题2:党规党纪专题辅导报告

专题3:如何做好支部书记培训

党委集中培训由党委组织部(党校)、党委宣传部、纪检监察办公室、学校办公室联合组织，各院(部)级党组织协助，地点:崇德楼一层报告厅。

2、院(部)级党组织分散培训

培训形式:专题报告;讲师团主题党课;视频教学;分专题研讨等。培训时间地点由各院(部)级党组织安排。

六、纪律要求

1.要将集中培训与分散培训结合起来，在时间、内容和培训形式上协调好，确保时效。各院(部)级党组织的培训报学校党委组织部备案。

2.各院(部)级党组织要做好培训人员的组织工作。因故不能参加培训需要履行书面请假手续，经所在院(部)级党组织核实、分管或联系校领导同意后报书记、校长批准。

基层党务干部培训 篇2

一、做好对基层党务工干部的能力培训工作

一般情况下, 很多基层党务工干部的思想观念和其自身的职业能力关系密切, 思想政治观念不仅是基层党务工干部的精神体现, 也是他们工作思想的源泉和动力。但是在当前油田企业中存在着很多基层党务工干部思想保守、落后的情况, 他们还停留在传统的思维方式上。为解决这个问题, 需从源头着手, 油田企业需要加强对思想政治和综合素质的培养, 定期举办相应的培训活动, 更新基层党务工干部的思想观念, 加强他们知识结构的培训, 比如现在新出现的知识资源观念、知识产品观念和知识经济的观念, 这些新思想观念的灌输能够帮助基层党务政工干部积极进行工作创新。同时, 对基层党务工干部的培训, 可以加强基层员工的整体素质, 使企业领导从中获益, 带领企业员工取得更大进步。其次, 油田企业要及时传授基层党务工干部先进的知识技术。思想方面, 鼓励员工学习马克思主义、毛泽东思想和自然科学和哲学知识。技术方面, 引导企业员工关注新的科学技术, 特别是现时热门技术, 计算机技术和多媒体技术, 还有相关的最新工艺技术。鼓励员工积极学习这些新技术, 在学习过程中突破传统的思想观念, 形成逆象思维和创新思维等多种思维方式, 全面提高自身的能力。最后, 必须重视“继续教育”的工作, 让员工在持续、优质的“继续教育”中更新知识结构, 特别是基层党务工干部要发挥带头作用, 促进企业多层次、多方面地优化人力资源的配置, 充分利用基层党务工干部的人才, 创造出最优的组合, 大大提高油田企业的基层党务工干部队伍的战斗力。

二、建立合理的基层党务工干部能力考核体系

在油田企业中, 基层党务工干部能力考核非常重要, 企业需要建立一个科学、合理的干部能力考核体系。把考核体系和企业的发展规划和企业的整体目标联合起来, 以促进油田企业的持续健康发展为宗旨, 给基层党务工干部提供一个良好的工作环境, 并且加强企业的内部文化建设, 丰富考核标准, 坚持贡献有大小, 能力有差异的原则, 把工作能力的考核和思想政治的考核结合起来。首先安排好岗位职责, 给员工安排岗位, 确定相应的职责任务是现代人力资源管理工作中的关键环节, 制定科学的效绩评价标准, 保证考核过程的公平、公正。针对油田企业的特殊性, 结合员工的能力和实际情况来设置岗位, 不能随意分配或者强制分配, 充分听取员工的意见。加强对岗位性质、工作内容和工作职责的分析和认识, 并且制定完成这些工作所需要的专业素质、专业技能标准。在安排工作岗位前, 要提前和员工沟通并详细说明, 最重要的是要加强岗位前的培训工作, 让员工更快适应工作环境。另一方面, 需要对考核对象进行分类, 综合协调不同部门的不同考核标准, 比如, 思政部门应侧重思想政治方面考核;后勤部门应侧重服务质量方面考核;根据工作性质的不同, 拟定不同的考核标准。

三、加强对基层党务工干部的外部监督

油田企业要加强对基层党务工干部的外部监督, 建立健全相应的监督机制。一方面要强化内部的监督, 在党内进行党风建设、组织建设和作风建设和反腐倡廉建设。促进党员遵守党纪, 对于违反党章党纪的工作人员, 进行严格地处罚。把党风廉政建设责任制考核办法纳入到考核范围中来, 对履职不到位和滥用私权, 越权履职的人员和给企业造成经济损失的员工, 除了经济处罚, 还要进行思想教育, 由企业党政主要领导和纪委组织谈话, 加深他们的思想政治认识。另一方面, 要建立举报监督的机制, 企业可以通过建立电话举办、短信举报和网站邮箱举报的方式, 开通民间举报的渠道, 以便于百姓对基层党务工干部的工作进行全方面的监督。在油田企业中形成一种互相监督, 贯彻到底的工作氛围, 使广大基层党务政工干部工作在阳光下开展, 公开相关的工作内容, 以赢得党和国家的信任。还要尽量选择广泛性、综合性的指标, 建立全面的考核机制。

四、结语

综上所述, 油田企业的基层党务工作履职能力的提升, 需要从做好对基层党务工干部的能力培训工作, 建立合理的基层党务工干部能力考核体系, 加强对基层党务工干部的外部监督三个方面来进行, 促进基层党务工作履职能力的提升。

摘要：笔者主要分析了基层党务工干部的履职能力的现状, 针对基层党务工干部能力培养, 提出具体策略。以油田企业为例, 为适应新形势的要求, 大力加强基层党务工干部的工作能力、提高干部队伍的政治素质、文化水平, 以促进他们履职能力的提高。

关键词：基层党务,政工干部,履职能力,油田企业

参考文献

[1]姜建明.如何持续提升基层党务政工干部履职能力[J].现代企业文化, 2011 (29) .

[2]唐天佑.如何持续提升基层党务政工干部履职能力[J].现代企业文化, 2013 (30) .

基层党务干部培训 篇3

关键词：基层党务工作者；干部职工；思想政治工作

一、新时期基层党务工作者做好干部职工思想政治工作的必要性分析

进一步强化和加强党的建设是十八大之后我党面临的最为严峻的任务之一，而在党的建设中，思想政治工作成为至关重要的一环，基层党务工作者必须将之看做首要工作来抓。当前我国社会正处于中国特色社会主义建设的关键时期，需要强有力的社会主义理论作为支撑，强化对干部职工的思想政治教育具有强大的现实意义，他们的政治觉悟和政治坚定性对社会深化改革和经济持续发展的实现大有裨益。因此在新的历史条件和社会环境之下，党务工作者必须把握做好思想政治工作的原则和基石，使其成为构建和谐社会、解决深层次社会矛盾的利器，这也是实现十八大中国梦的基本途径和方法。改革开放发展至今，我国社会发展和变革已经进入到了攻坚时期，社会矛盾凸显、人们思想价值观念多元、利益关系繁杂已经成为摆在思想政治工作面前的重要难题，如果党务工作者难以妥善地解决这些矛盾的话，那么势必会造成社会群体性事件的频发，导致党的先进性和活力性受到严重地波及和影响。所以，在新的时期党务工作者应该首先意识到开展思想政治共工作的必要性，第一时间掌握干部职工的思想状况和思想问题，为干部职工的工作提供相对稳定和健康的工作环境，及时解决干部职工的思想问题。

二、新时期基层党务工作者思想政治工作现状阐述

（一）干部职工的思想走上多元和复杂的趋势

改革开放政策的实施加深了我国和其他国家之间在政治、经济和文化上的联系，一方面促进了我国经济的快速发展，另一方面则导致我国社会受到多元文化和思想观念的影响和冲击，传统的思想文化受到了极大的挑战和威胁。当今时代人们思想上的主要矛盾主要集中在物质追求和精神享受的矛盾、民主自由和集中统一的冲突上，我们不难发现很多落后的封建思想和陈旧的思想观念已经开始固态萌发。在信息技术和多媒体快速发展的时代背景下，人们之间的信息交流更加即时高效，思想交流活动的频繁导致了人们的交流环境突破了封闭空间的限制，思考的范围和层次都在日益加深。总而言之，人们思想呈现出明显的多元化和复杂化趋势，于是享乐主义作风和自由主义思想大行其道，干部职工的工作态度严重下滑。如果党务工作者不能及时发现干部职工的思想状况变化，及时体察到他们的工作情绪和工作态度转变，那么整个干部职工队伍的凝聚力和团结力都会大打折扣，在严重的情况下会影响到我党的执政根基。

（二）党务工作者的素质和能力层次不齐

从当前的社会发展情况来看，中国共产党如何探索提升执政能力建设的途径成为党建工作的要点，良好的执政能力能够在很大程度山提升党的先进性和纯洁性，为实现中国梦的伟大理想而奠定良好的基础。但是中国梦的实现和党务工作者的素质休戚相关，当前党务工作者在工作能力和工作经验上都相当有限，难以适应新时期思想政治工作的需要。举例来讲，一些党务工作者虽然具有较为丰富的工作经验，但是由于思想固化、工作方式守旧和文化水平较低，在开展思想政治工作时依然难以拜托传统思想政治工作模式的束缚，对思想政治工作在新时期的新要求把握不清。党务工作者在能力上的高低不一直接导致一些新问题和新情况难以在第一时间得到解决和完善。另外，一些党务工作者缺乏创新意识和理念，理论知识结构框架单一，与时代发展潮流相脱节，不能及时进行新知识的学习和积累，导致思想政治工作的开展与迅猛发展的经济态势、日新月异的科技进步情况相互割裂。部分党务工作者缺乏足够的责任心和使命感，将党务工作作为自身追求安逸和稳定的生活条件的手段，但是却没有意识到自身在思想政治工作中的重要作用。党务工作者整体素质偏低、业务能力不强是思想政治工作开展的一项重要阻碍。

（三）干部职工的个人需求走上多元化方向

改革开放政策为我国经济发展带来了极大的契机和平台，人们的就业方式和生活方式也在这个过程中发生了翻天覆地的变化。一些干部职工在关乎到物质利益层面的事情时首先考虑的是所谓的现实问题，他们最为关心的是如何在工作岗位上获得良好的薪酬待遇、福利政策以及与之相关的保险制度等等。可以说上述需求是干部职工在工作中经常要思考和遇到的个人需求问题。从当前的整体状况来看，干部职工的个人需求正在日益多样化和多元化，不同职工和干部的家庭收入情况也千差万别，这导致他们的需求层次和需求紧迫性都呈现出不一样的特点。如果党务工作者没有意识到这一点的话，那么思想政治工作不仅不能打入干部职工心中，还会给他们的情绪带来不稳定因素，导致思想政治工作的顺利开展受到影响和波及。

三、新时期基层党务工作者做好干部职工思想政治工作的措施

（一）党务工作者要秉承以人为本工作理念

党务工作者在开展思想政治工作的时候应该将以人为本作为核心，以人为本能够为新时期思想政治工作的开展提供良好的基础条件。党务工作者与其他岗位工作者的区别在于其工作对象是人，人是有思想有感情的，以人为本也就自然而然地成为其必须把握的原则。具体来讲，党务工作者在根据新的形势开展思想政治工作的过程中，应该将干部职工的利益充分考虑其中，将人本理念贯彻在工作的每一个环节，通过对干部职工的激励和有效引导，使其意识到党组织对每一个人的关心和爱护，让他们感受到党组织的温暖和强大。党务工作则需要和干部职工建立起平等和谐的工作关系，使其自动自愿地接受教导和教育，强化他们在组织中的自豪感和归属感。此外，党务工作者还要善于利用物质激励方式和精神激励方式，使得干部职工的积极性和主动性得到最大限度的发挥，并充分地认可他们的工作价值和贡献程度，在无形之中提升干部职工的创新精神和创新能力。以人为本理念能够帮助党务工作者更加顺利地开展思想政治工作。

（二）党务工作者需要持续不断地提升自身的综合素质

党务工作者直接承担着思想政治工作的实施职责，他们在党组织和干部职工之间搭建起沟通的平台和桥梁。因此，党务工作者自身的综合素养对思想政治工作的质量和水平有着直接的影响。提升党务工作者的能力和素质成为思想政治工作开展的重中之重。首先，耽误工作者应该增强自身政治意识，足够的政治意识是其开展思想政治工作的支撑和底气。在日常工作中，党务工作者应该意识到言传身教的潜在力量，以言行一致的标准严格地要求自己，为自身思想政治工作的开展创造良好的条件，因此就需要对政治理论进行深入的研究，建立正确的人生观、世界观和价值观。其次，党务工作者要注重党务工作理论、技能和知识的提升，以严谨的学习态度来持续不断地完善自身的知识结构，使得思想政治工作更具说服力。

（三）党务工作者需要创新思想政治工作方法

首先，干部职工在新时期能够通过多种渠道接触到信息和知识，他们的思维变得异常活跃，传统的思想政治工作方法显然已经过时，党务工作者要以善意引导为主，将堵和疏结合在一起，正确地分析和看待思想政治中出现的问题和困难；其次，党务工作者要善于运用多媒体和自媒体工具，当前较为流行的公众交流平台有微信、微博和QQ等，党务工作者要利用其快速、便捷的特点积极地进行政策宣传，占领舆论制高点，发挥出思想政治教育功能和引导功能，营造和谐向上的思想政治工作氛围。

参考文献：

[1]范文彦.关心支持政治思想教育工作注重发挥政治思想教育组织作用[J].政治思想教育博览，2008

[2]窦宝剑.论新时期思想政治工作的创新[J].徐州教育学院学报，2004

基层党务干部培训班心得体会 篇4

10月8日至10日，我有幸参加了区委组织部举办的《呈贡区20基层党务干部培训班》的学习。在短短3天的学习过程中，我们接受了省级机关党校、昆明市委党校钟雪梅、胡灿莉等老师一堂堂精彩的讲座，受益匪浅。尤其是在我们的开班典礼上，区委常委、组织部长杨飞同志向我们传达的省委组织部领导提出的党建工作的12点要求，为我们指明了今后的工作方向。在省委组织部领导提出的12点要求中，最令我记忆犹新的是其中第3点提出要把服务作为基层党组织建设的鲜明主题，第7点提出要牢记人心是最大的政治，要树立争群众、争阵地、争人心的意识。在与同班同学讨论交流的过程中，我们也深深的体会到：在服务型党组织建设的过程中，以人为本是最最重要的核心。

二、结合工作实际，做好机关服务型党组织建设工作

结合多年的实际工作经验及此次专题学习的.收获，我认为，在机关服务型党组织的建设过程中，主要应抓住以下两个重点：

（一）以本支部的全体党员为本，做好机关党建工作

在平时的党建工作中，一是要注重抓好本支部党员的培训培养工作，不断提升党员的政治素养及业务素质，为普通职工作出表率；二是在党组织的活动中，尽量为每名党员提供一个施展自己才能的平台，让每名党员积极参与到党组织活动的组织工作中来，充分调动党员参与活动的积极性和主动性，同时，在业务工作中，也要注意给党员压担子，为他们多提供展示自己工作能力的平台，这样利于多方面培养和提高党员的综合能力；三是从生活上尽可能地多给予党员关心帮助，让党员充分感受到党组织的温暖；四是注重培养党员的荣誉感，不能把党员与一般干部等同起来，要充分发挥党员的先锋模范作用。

（二）以本支部的工作联系和服务对象为本，做好服务群众工作

以本支部的工作联系和服务对象为本，要做到以下三个方面：一是共同开展学习及党组织活动，通过共同学习与联合开展活动增进了解，增进感情；二是以机关在职党员到社区报到制度为抓手，努力帮助联系服务对象实现微心愿，力所能及地提供帮助；三是建立机关在职机关党员与对口联系社区党员一对一结对互助制度。通过建立联心卡，加强机关党员与社区党员的沟通联系，同时，真心实意地对社区困难党员进行生活上的帮扶、生活琐事上的关心以及家庭生产上提出良好意见建议等方式，对社区党员提供力所能及的帮助，让服务对象感受到发自内心的关怀和真挚的感情。

总之，以人为本，是机关服务型党组织建设的核心，也是我们做好一切工作的核心。只要我们实事求是、以人为本，扎扎实实地做好工作，党组织的凝聚力和向心力就会不断得到增强，党员的先锋模范作用就会得到更充分的体现和发挥。

基层党组织党务干部跟班学习制度 篇5

为进一步加强基层党组织党务干部队伍建设，多形式地开展党务干部业务培训工作，全面提高基层党务干部业务能力，特制定本制度。

一、跟班学习采取分期分批的方式进行。每季度末，由XX根据实际情况制定下季度跟班学习计划，分期分批安排基层党务干部到xx跟班学习，并参与相关工作。

二、跟班学习的对象为各总支、直属各支部组织委员或党办主任及其他党务干部。

三、跟班学习的主要任务是了解、掌握机关党建工作基本知识和操作规程，提高工作能力。

四、每期跟班学习时间为两周，特殊情况可适当延长，跟班学习人员根据实际情况确定。

五、每名跟班学习人员由YY负责指导，做好跟班学习干部的教育、监督和管理工作，制定工作计划，督促其完成工作任务。

六、跟班学习人员必须严格遵守机关管理规定和制度，严守工作纪律。跟班学习期间，与派出单位工作脱钩，确保全身心投入学习之中。

七、跟班学习人员学习期间撰写一篇学习心得体会或调研文章，学习结束时写好书面总结。

基层党务干部培训 篇6

同志们：

今天我们在这里举办基层党务工作培训班，目的是进一步加强党务干部的自身建设，增强党支部书记的工作责任感，提高党支部书记的党建业务水平，为实现局党委“两保一争”工作目标奠定基础，推动民政系统党建工作不断向前发展。借此机会，我先讲几点意见。

一、要提高认识，增强做好党支部工作的责任感

党支部是党的最基层组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。只有把处于最基础的党支部建设好了，才能更好地带领干部群众执行党的路线方针政策，才能正确地贯彻局党委工作意图，完成本单位、本部门的工作任务，推动民政工作向前发展。正是基于这一认识，局党委研究决定举办这期基层党务工作培训班，这是我们民政系统多年来首次举办这样的培训，反映了局党委对基层党支部建设的高度重视，反映了局党委抓党建、促工作、求发展的决心。党支部书记是党支部的核心，是党支部日常工作的领导者和组织者，是搞好党支部工作的关键。党支部工作的好坏，与支部书记是否称职直接相关，影响着局党委的全面工作。为此，各单位支部书记要提高认识，自觉加强自身政治素质、思想素质、业务素质和能力素质建设，做到身、责、心”三到位”，切实担负起本支部组织和领导责任，紧紧围绕本单位的中心任务开展工作，努力完成好各项工作任务。

二、要认真履行职责，下大力抓好党支部制度建设

党支部的制度建设，大体包括党务工作方面、党员教育管理方面、党内生活方面、集体领导方面等四大类十二项内容，（集体领导制度、请示报告制度、”三会一课”制度、民主生活会制度、选举制度、党日制度、党员评议制度、创先争优制度、党员汇报制度、党员联系群众制度、廉政建设制度、入党积极分子的培养教育考察制度。）党支部工作是一门科学，做好这项工作，需要我们认真学习，熟练掌握基本知识，练好内功，并在此基础上，认认真真地按照党支部各项工作制度扎扎实实地开展好各项工作。只有这样，才能加强和改进党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用，才能把党支部建设成为带领广大党员干部群众与时俱进、开拓进取的坚强战斗集体，才能为实现局党委工作任务目标提供坚强有力的组织保证。希望大家通过这次培训，能够明确责任，掌握工作方法，在坚持党支部制度建设上要坚持做到常抓不懈，狠抓落实，以此推进民政系统党建工作的长足发展。

三、要注意工作方法，努力提高党建工作能力

各单位党支部书记要树立做好党支部工作的信心，充分发挥基层党组织责任主体和第一责任人的作用，创新工作方法，加强组织领导。在班子建设上，要带好支委班子，落实支委分工负责制，认真执行党的民主集中制制度，坚持实行集体领导；在思想政治上，要增强政治敏感性，严格执行中央和省市委的重大决策部署，做到及时组织学习，坚决贯彻落实；在联系群众上，要虚心听取党员群众的意见，善于集思广益，做好思想工作，调动全体党员的积极性、主动性和创造性；在教育方法上，要寓教于乐，生动活泼，广泛开展好形式多样又富有教育意义的活动，增强党支部的吸引力和凝聚力。

基层党务干部培训 篇7

1 突出重点, 明确内容, 提高党务公开的针对性

党务公开能不能得到广大党员和群众的认可, 准确界定公开内容是重点。针对基层党组织有着最贴近党员、群众的实际特点, 必须从“规范、实用、方便”的实际出发, 坚持“四必”、“三不”公开原则, 积极稳妥地设立详尽公开内容, 是确保党务公开取得实效的核心工作。

1.1 坚持“四必”公开原则

只要不涉及企业和党组织的秘密、不宜公开的内容, 必须都公开。因此, 第一采油厂在充分调研的基础上, 明确了党务公开的内容:一是党组织决议、决定的情况必须公开。凡是涉及党组织围绕生产经营中心、服务发展、构建和谐的工作部署和目标任务, 以及贯彻落实上级党组织相关决议、决定等情况, 这些关乎基层党组织政治核心地位和服务保障作用的内容必须公开。二是党员干部履行职责的情况必须公开。凡是涉及民主评议党员、领导班子民主生活会、对党员干部的考核测评、以及慰问帮扶困难党员等直接体现党员干部作风形象的情况, 这些关乎基层党组织感召力和凝聚力的内容必须公开。三是党组织重点建设的情况必须公开。凡是涉及对党员的学习教育、组织发展、廉政建设、“创先争优”、“特色党日”等党内活动, 以及党组织机构设置、换届选举等情况, 这些关乎基层党组织自身建设和增强战斗力的内容必须公开。四是党员、群众关心的热点问题必须公开。凡是涉及党员干部评优评先、党费收缴、党内活动经费的使用和管理, 以及党员立足岗位, 彰显党员形象, 为生产经营管理献计出力等情况, 这些关乎党员发挥先锋模范作用和提高群众认可度的内容必须公开。

2.2坚持“三不”公开原则

党务公开内容必须严格执行保密法和商业秘密中的相关规定, 不该公开的内容不能公开:一是涉及厂党委委员会议未定事项或议定未公开的事项不能公开;二是涉及采油厂重要改革方案、预案的内容不能公开;三是管理者任免的考察材料不能公开。这些涉及企业和党组织秘密的内容, 要等到解密期满后才能进行公开。

2 搭建平台, 畅通渠道, 增强党务公开工作的及时性

党内事务能否得到及时、有效的公开, 公开的形式是关键, 必须针对不同的公开内容、公开范围, 积极搭建公开平台, 有针对性地采取不同的形式进行公开, 才能确保党务公开工作及时有效。

2.1 搭建现代传媒平台

一是开通党务公开网。针对网络具有使用便捷、传输迅速、覆盖面广的特点, 第一采油厂借助一线班站已实现“四级联网”的优势, 分别在采油厂主页开通党务公开网, 在各作业区、直附属部门网页中开通党务公开栏目, 对党组织重要决议、工作安排、政策解读、制度建设、干部管理以及党内活动开展及效果等, 需要在广大员工中进行公开的重要内容及时进行登载, 使党员群众第一时间在岗位上就能明晰党务公开的内容。二是短信 (电话) 公开。由于第一采油厂党委管理着200多名离退休党员, 居住分散;且在职党员中有不少是从事一线倒班工作的党员, 不能保证在第一时间内收到党务公开的消息, 针对这些特殊人员, 厂党委、党支部采取短信、电话的方式, 及时将公开内容发送给他们, 保障了党内信息、民主信息的有效传递。

2.2 设立固定公开场所

一是设立党务公开栏。在第一采油厂机关办公楼、各作业区、主要直附属部门明显位置分别设立了党务公开栏, 主要将党员和群众较为关注的党员教育管理、干部队伍建设、党费收缴管理和使用, 以及一些阶段性和临时性需要公开的内容及时进行公开, 有效畅通了党内信息沟通渠道, 使党员、群众在上下班、早晚点名、来厂机关办事时, 就能及时、方便地了解党务公开的信息。二是设立党务公开角。按照公开目录分解情况, 厂机关和基层党支部分别将党务公开内容分门别类建立了相关台帐, 明确资料保存范围, 指定专人收集整理, 建立党务公开台帐, 摆放在党群工作部和基层党支部公开角, 全面反映党务公开的工作情况, 随时为党员、群众提供党务公开信息, 进一步搭建了党组织和党员交流的平台, 有效增强了党员对党内事务参与和监督的积极性。

3 完善制度, 规范运行, 强化党务公开的保障性

要想使党务公开工作长期有效地开展下去, 健全完善的制度建设是根本保证, 只有建立一套周密、具体、可操作性强的规章制度, 才能增强党务公开工作的生命力。

3.1 建立基础性制度体系

以建立《第一采油厂党务公开工作实施办法 (试行) 》为切入点, 明确了党务公开的原则、程序、范围、时限和方法等内容的基础上, 分级分类制定了厂党委、基层党支部四级公开目录, 共包括五个方面六十七项公开内容, 为党务公开的推行提供了基础依据。制定了《第一采油厂党务公开工作领导小组工作例会制度 (试行) 》、《第一采油厂党务公开领导小组办公室例会制度 (试行) 》, 为保证党务公开顺利运行提供了基础保证。

3.2 建立配套性制度体系

国企基层党务工作的一些思考 篇8

关键词：国企；党务工作；建议

一、基层党务工作的意义

党务工作的顺利开展是国企发展的重要内容和重要保证，提高国有基层党务工作需要将企业职工与党组织紧紧凝聚，并将党组织作为全面推动企业发展和创新的重要组织资源和政治资源。但是，现阶段现代企业的竞争也越来越激烈，国有企业也同样面临着在企业管理、资金、技术、人才等方面的挑战和竞争，要想在竞争中占有一席之地，一定要利用党建工作始终是国有企业的独特政治资源 这一思想政治优势，进而将其变为发展优势，改革旧有的方式，寻找新思路，提高国有企业党建的科学化水平，促进党务工作的顺利开展，为提升企业竞争力提供坚实的政治保证和组织支撑。

党务工作的顺利开展是国企发展的政治保证、组织保证和思想保证，国有企业是国民经济的命脉，是党执政的重要基础，国企必须大力贯彻落实党的十八大精神，努力提高党建科学化水平，为国企发展提供坚强的政治保证、组织保证和思想保证，这也是新形势下加强党务工作的重要任务。

二、当前国企基层党务工作中的一些问题

（一）思想意识不够重视

许多国企都存在着重经济而轻党务管理的现象，一些同志对党建工作不够重视，将基层党务工作同企业的经营建设对立起来。另一种思想是重法人轻书记，在岗位设置上，轻视书记一职，搞强弱搭配。三是重发展而轻教育。企业如果只重视经济的发展而忽视对员工的思想教育，这样会导致许多职工和党员无法正确对待企业用人制度和发展的变革，甚至对此抱有抵触的情绪，对党组织失去信心，最终影响企业的发展。

（二）党组织作用呈现弱化

某些国企的党组织在参与企业重大问题的讨论和决策时的话语权不重，使得企业党组织的核心作用弱化甚至无法体现出来。还有关于管理人员的选聘、考核和管理以及对企业领导干部的监督工作都难以进行。任何事务都要经过法人代表，而企业党组织的作用形同虚设。

（三）党务管理工作弱化

有些企业只注重经济的发展，而疏于党员的思想政治工作，使对党员的教育管理工作陷入困境，还使一些重要的党内活动也无法开展。此外，还有许多党员在脱离企业之后，组织关系并没有及时转出，造成了党员丢失，从而使党员的教育管理工作出现“真空”现象。随着国企改革的深入，原有计划经济体制下国有企业纯党务工作的专职工作人员将逐渐减少，这些人在逐步向既要做好党务工作，又要搞好经营发展的综合型人才转变，企业党务工作者队伍不断弱化。

三、加强国企基层党务工作的一些建议

（一）完善党务工作规章制度

要做好企业经常性的思想工作，坚持实事求是、求同存异的原则，企业党组织内部要做到相互信任、相互沟通、相互理解，最终化解矛盾、稳定人心。把党务工作与基层服务联系在一起，从而更加自愿的去服务基层，服务群众。作为企业的基层党建工作者，在工作中要紧紧围绕企业党组织的工作重心，突出重点，充分发挥各自的职能作用。基层党务工作情况还要积极向上级汇报，还要征求广大干部群众的建议，并针对每条建议认真考虑处理，及时掌握党员群众的思想动态，不断提高各党员干部的思想文化素质和业务素质，在强调经济建设的同时，充分发挥思想教育工作应有的作用。

企业党组织要做好协调、组织、指导和服务工作，把思想政治工作的重心逐渐下移，深入基层、深入群众，转变工作作风，加大研究力度，不断创新党务工作制度，把党的建设和对党员的具体要求结合起来，争取把党务工作纳入企业发展中来考虑。

（二）加强党务工作队伍建设

要提高党务工作者的自身素质，首先要有合格的政治素质。理论指导工作，政治理论知识是一个不断积累的过程，只有不断地学习，才能提高。其次就是要有较高的思想政治觉悟，我们要在改造客观世界的实践中积累认识，提高思想觉悟，然后再用这种觉悟去改造客观实践，努力实现自身价值。

要提高党务工作者的自身素质，还要具备合格的文化素质。文化素质是在努力学习的过程中培养起来的，只有用文化知识去指导实际工作才有说服力。因此，在新时期要搞好企业的精神文明建设，提高党务工作者的自身素质，最重要的一点就是加强员工的思想道德素质和文化素质。

提高党务干部的整体素质，首先需要党务干部提高认识，按照习近平总书记提出的“三严三实”要求，保持昂扬向上的精神状态，要学会开拓创新、抓住机遇、解放思想，为广大党员的学习提供新的教材。基层党组织要组织职工群众和党员干部，并结合中央的方针政策，创造新观念、新理论，总结经验，克服畏难情绪。

（三）创新党务工作方法和载体

随着混合所有制及现代企业制度建设的推进，企业应加强能力建设，不断创新党务工作的方式方法和工作载体。一是增强密切联系群众的能力，充分发挥并巩固党的群众路线这一优良传统，企业党组织要抓好“强心、联基、模范”工程建设，坚持下车间、进班组，着力解决好员工群众切身利益问题，获得群众更广泛的支持。二是要强化基层党组织的凝心聚力作用，企业党务工作应思维开阔，把党务工作与文化活动、管理活动结合起来，增强党务工作的影响力和吸引力，团结企业上下，让每一位员工都感受到自己是企业的主人，这样才能增强基层党组织的凝集力，才能充分发挥企业干部员工的工作积极主动性，更好地适应新常态。三是采用高科技手段提高思想政治工作效率，当前微博、微信等新一代多媒体的发展，使得信息传播速率大大增强，对基层党组织履行好宣传教育职能带来挑战，因此，企业基层党组织要在用开会教育、传达精神、解疑释惑等传统方法做思想政治工作的基础上，不断创新方式方法，充分利用多媒体、互联网等多种渠道和载体，切实增强思想政治工作的时代感和实效性，提高国企经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]周又红.关于新时期如何做好基层党务工作的若干思考[J].管理学家，2014（14）：354.

[2]吕玲玲.浅谈新时期如何做好基层党务工作[J].工会博览·理论研究，2011（1）：62.

基层党务干部培训 篇9

十九大报告对新时代党建工作做出了更高的要求，党建工作要创新，党务干部首先要提高政治站位、树立学习思维、做服务型干部，只有通过不断的学习、实践、总结，才能不断地完善提高自己，才能创新工作思路，这也是一个干部不断成长的必经途径和不断进步的必然选择。因此，作为基层党务工作者，如何做好党务工作，我以为应努力做到以下几点：

一、提高政治站位。

社会在进步，党建工作每年都有新要求，基层党务工作者要提高政治站位，树立起适应时代变化，符合时代要求，跟上时代步伐的思想认识，使党建工作在总体思路上与时俱进。要创新思维，克服在思想上存在的因循守旧、墨守成规的思想桎梏，自觉从那些不合时宜的陈旧意识和做法的束缚中解放出来，增强参加学习教育和实践锻炼的自觉性和主动性，坚持用科学的理论和现代的理念武装自己的头脑，争做学习型、创新型、服务型、自律型的新型党务工作者。

二、树立学习思维。

党务工作者所从事的工作是一项政治性、政策性、原则性很强的工作，因此，必须把提高自身素质放在首位，主动学习新知识、新技能、新理论，给自身“充电”。党务工作者首先要注重学习党的基本理论，学习党和政府的各项方针政策，学会运用理论解决实际问题。通过学习，学通党建工作的政策理论，进而把握好党建工作的政治性、政策性和原则性。党务工作者同时要自觉学习法律科技知识和业务知识，重点学习党建工作所必备的业务知识，做到业务精通，成为业务工作的行家里手。

基层党务工作基本知识 篇10

一、党的组织工作

（一）党的基层组织的组织形式

党的基层组织指的是基层单位中的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会”。

党的基层组织的具体结构。根据工作需要和党员人数来确定。在一般情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党委批准，可设立党的基层委员会，基层委员会下面可分设若干总支部或支部；党员50人以上的基层单位，经上级党委批准，可设立党的总支部，总支部下面可分设若干支部；有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，经上级党委批准，可设立党的支部；正式党员不足3人的，可与邻近单位的党员组成联合支部。

（二）党的基层组织领导成员职数设臵的基本原则 党的基层组织领导成员职数设臵的基本原则是：(1)党员人数较少的党支部(如党员不足7名的党支部)，可不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。

(2)支部委员会，一般设委员3-5人，最多不超过7人，设书记1人，必要时增设副书记1人。

(3)总支部委员会，一般设委员5-7人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1人。

(4)基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。

（三）支部委员的设臵

支部委员根据支委名额的多少和实际需要，酌情设：组织委员、学习宣传委员、文娱体育委员、保密保卫委员、群众工作委员、统战工作委员。

（四）支部委员会选举和改选工作程序 准备阶段：

1、起草工作报告：党支部委员会每届任期两年,凡任届期满的都应按期进行改选。改选前党支部应认真回顾和总结本届委员会的工作，对取得的成绩、存在的问题、经验教训，以及对下届支部委员会的建议等，在广泛征求党内外群众意见的基础上，写出工作报告，经支委会认真讨论，反复修改后定稿。

2、进行思想教育：为了保证选举工作的顺利进行，选举前党支部应组织党员学习党章，对党员进行民主集中制、党的干部条件和党员权利、义务的教育，帮助党员明确选举意义和基本要求，增强行使民主权利的意识，认真慎重地对待选举工作。

3、酝酿候选人：支委会根据党章规定，具体提出候选人条件和下届支部委员会的组成名额，交党员讨论。候选人经党小组初步酝酿提出后，支部委员会加以集中，再经过几上几下的反复讨论，然后根据多数人的意见确定候选人预备名单。

4、汇报准备情况：在做好以上准备工作后，支部委员会要把支部工作报告、候选人预备名单、选举办法、召开党员大会的时间及时向上级党组织汇报，经上级党组织原则同意后，即可进行选举的等备工作。

选举阶段：

5、报告工作：选举时要召开支部党员大会，由支部书记向大会报告工作，然后组织党员认真进行讨论，听取党员的意见，如有批评意见或质疑，应作出负责的说明和解答。

6、正式选举：选举要采取无记名投票的方式和差额选举的办法进行。可以直接采用候选人数多于应选人数20%的差额选举的办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。候选人得到的赞成票超过实到人数的半数才能当选。选举结果应以得票多少确定。

7、选举书记(副书记)并进行分工：选举产生党支部委员后，新的支部委员会第一次会议可由当选委员中推举一人主持，采用选举的办法选出支部书记、副书记，支委会研究确定工作分工。

报批阶段：

1、报上级审批：新的支部委员会将选出的支部书记、副书记名单和支部委员会的分工情况报请上级党组织审批。

2、公布新班子：上级党组织批准后，及时向全体党员公布新班子的组成和分工。

（五）党的委员会的任期

根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，地级以上机关党的基层委员会，每届任期四年；县级机关党的基层委员会，每届任期三年；总支部委员会，每届任期三年；党的支部委员会和不设支部委员会的书记、副书记，每届任期二年。

党的基层组织的任期确定后，原则上不得随意变动，确需调整的必须报批准任期的党组织审批。党的基层组织必须按期进行换届选举，因特殊情况需提前或延期进行换届选举的，应报上级党组织批准。党的各级组织要加强对换届选举工作的具体指导和检查督促。

（六）机关所属企事业单位党组织的隶属关系

1、隶属于机关党组织。

一般说来，机关所属企事业单位党组织，应隶属于它的上级领导机关的党组织，即与行政隶属关系相一致。如中央各部、委、办、局所属的企事业单位，其党的关系隶属于它的上级机关党组织；省、市的部、委、办、厅、局所属的企事业单位，其党的关系隶属于它的上级机关党组织。

2、隶属于地方党组织。

即对机关所属单位的党组织实行属地管理，就是行政关系隶属于上级领导机关，党组织关系隶属于单位所在地上级或同级党组织。这主要是对那些距领导机关较远的所属单位党组织实行的管理形式。如申央驻省、市的一些单位，各省、市驻外省、市的办事处和驻本省的地、市、县的一些单位等，距本机关较远的，如其党组织关系隶属于本机关，不利于党的工作的正常开展。在这种情况下，要经过协商，将其党组织关系归属于高于或相当于其级别的所在地的党的委员会管理。至于距本机关较近的所属单位的党组织关系，应隶属于本机关党组织。

（七）党的组织机构设臵的报批程序

1、明确职责。一个单位要设立党的组织机构，应由这个单位的筹建领导小组、党员行政负责人或原党组织负责向上级党组织请示、报告直至组建。

2、掌握情况。呈报单位要根据有关规定和本单位实际准备需要设立机构的有关材料。如本单位的干部职工数、党员数及其分布情况，本单位行政级别及其编制部门的批件，要求设立这个机构的理由等等。

3、起草请示。呈报单位起草请示，请示的内容主要有：（1）要求设立党委、总支、支部的理由；

（2）本单位的干部职工数、党员数及其分布情况；（3）设立党委、总支的，说明计划下设总支、支部的情况；

（4）领导班子配备情况；

（5）单位行政级别及其编制部门的批件。

4、考察了解。上级党组织接到下级党组织的请示后，党委职能部门要根据党章和各级党组织的有关规定及实际情况，考察、了解其请示的理由是否充分，领导班子人选是否具备条件等等。

5、提请审批。党委职能部门提请党委会审查，上报情况是否属实；请示的理由是否充分，要求成立这一机构是否符合党章及有关规定；领导班子人选是否具备条件等等。

6、下文批复。党委会同意后，要及时下文给予批复。批文内容主要是组织机构设臵的形式(名称)和有关要求。

（八）建立和变更党组织隶属关系的审批程序

1、准备工作。

（1）作好建立和变更党组织隶属关系报告的材料准备，如该单位的党员人数，建立或改变党组织的形式和理由。

（2）若中央和地方党政机关各部门拟将下属单位党组织归属所在地党委领导或改变其隶属关系时，主管单位党组织还要与该单位所在地党组织或其上级党组织协商，说明情况并提出确定或改变其党组织隶属关系的意见。

2、起草请示。

（1）准备就绪后，起草请示。请示的主要内容包括建立或变更党组织隶属关系的理由；该单位的党员人数、组织形式、原来体制；主管单位党组织与该单位所在地党组织或其上级党组织的协商情况等等。

（2）向上级党组织呈送请示，并将请示抄送或抄报有关党组织。

以上工作均由主管单位党组织负责承办。

3、讨论决定。

上级党组织接到请示后，根据党章和党的组织管理的有关规定及实际情况，要及时研究讨论作出同意或不同意的决定；承办机关接到有关部门关于某单位党组织隶属关系协商 意见后，要及时与该单位所在地党组织沟通，征求意见；根据该单位和该单位所在地党组织的意见及具体情况，作出确定或改变隶属关系的决定。

4、办理批复。

上级党组织同意后，要及时起草批复，经党组织负责人签发，以正式文件批复给请示单位。若不同意，可向请示单位说明理由和处理意见。对于中央和地方党政机关各部门关于某单位党组织的隶属关系的协商，要根据协商结果，起草关于该单位党组织的隶属关系的通知，印发各有关党组织，并抄送被确定或改变隶属关系的单位党组织。

（九）建立、撤销和确定、变更党组织隶届关系的审批原则

1、要严格坚持设臵党组织的有关条件和原则，不能随意设臵党组织；

2、要严格党组织的审批手续，必须按党章规定的组织制度办事，防止发生任意建立、撤销党的基层组织和改变党的隶属关系的现象；

3、各级党组织要根据变化了的情况，适时调整党的基层组织设臵和改变党组织的隶属关系，以适应变化了的情况的需要。

二、党的组织生活

（一）组织生活的内容

党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。它主要依托党支部、党小组开展活动。主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党组织和优秀党员、优秀党务工作者等。

1、每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部，小组参加党的组织生活，接受党内外群众监督。

2、每季召开一次支部党员大会，讨论研究支部重要议题。

3、每月召开一至两次支部委员会议。

4、每半年安排党员接受一次党课教育。

5、每半年召开一次民主生活会。支部书记和委员除了参加所在党支部或党小组党员民主生活会之外，还要专门召开支部委员会的民主生活会。

6、适时组织党员开展灵活多样、严肃活泼、注重实效的各类组织活动。

7、各类组织生活要做到有记录、有总结、有汇报。

（二）“三会一课”制度

所谓“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。在新的历史条件下，加强党的自身建设，仍须重视和坚持这一行之有效的制度。认真坚持 “三会一课”制度，对于加强党支部建设，提高基层党组织的战斗力具有重要作用。

党支部通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。坚持 “三会一课”制度，可以使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，作出决议。同时党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。坚持“三会一课”制度，可以便党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的党性观念，不忘自已是一个共产党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度要注意不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式，要做到制度化、经常化。

（三）党员大会制度 党员大会包括支部党员大会、总支部党员大会、基层党委召开的党员大会。党员大会是组织生活的基本形式之一。支部党员大会一般每季度召开一次，也可根据工作需要适当增加召开的次数。总支部党员大会一般每年召开两次，基层党委的党员大会一般每年召开一次。每次党员大会的内容可根据上级党组织的部署，结合本地、本单位实际情况确定。

（四）党支部委员会制度

党支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。会议的议题一般包括以下方面：

1、研究、贯彻上级党委的决议和指示，讨论制定完成生产和工作任务的方针办法，研究党的建设和党员管理教育方面的问题；

2、研究有关干部选拔、调整方面的问题；

3、研究培养、发展新党员方面的问题；

4、讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题。

支部委员会研究讨论有关问题，既要防止在重大问题上个人意志代替集体决定的现象，也要防止事无巨细，把应由个人分工处理的事都提交集体讨论的现象。支部委员会议事要注意遵守规定的程序，事前让委员知晓会议议题，有所准备。对会议决议的执行情况要注意检查督促。

（五）支部党员大会的要求

支部党员大会一般每三个月召开一次。党支部可以根据工作需要，提前召开支部党员大会。如无特殊情况，一般不宜推迟召开。

按期召开支部党员大会，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现。这有助于发扬党内民主，发挥党员的积极性，使党支部更好地完成所担负的任务；有助于党员行使自己的权利，对党支部的工作实行监督。

全体党员(包括预备党员)都应参加支部党员大会，如个别党员因故请假，支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的意见转达给支部大会。

支部大会是党内的会议，一般不吸收非党同志参加。但有些支部大会，如讨论吸收党员的支部大会，可以吸收一些申请入党的积极分子列席，这样做，是为了对申请入党的积极分子进行党的生活的实际教育。

（六）党小组会制度

党小组会是党员参加党的组织生活一种最经常、最普遍的形式，党小组会一般每月召开一至两次。

党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部在近一时期的具体任务，紧密联系当前形势和本小组党员的实际情况来确定。党小组会的主要内容是时事政策学习、党员汇报思想、工作、学习等方面的情况，交流认识，开展批评与自我批评。党小组会要讲究实效，真正解决问题。开会前，党小组长应与支部书记和有关委员沟通情况，共同商定党小组会的内容及应注意的问题，并把会议的有关事宜事先通知每个党员。会上，党小组长要认真掌握中心议题，善于启发引导，紧密联系党员的思想工作实际，认真开展批评与自我批评。要针对提出来的问题，认真研究整改措施。党小组长对本小组的党员领导干部要大胆管理，切实负起责任。党小组会的活动情况要及时向党支部汇报。

（七）外出党员的组织生活

1、党员长期外出(出差、学习、工作等)，时间超过半年的，应将组织关系转到外出所在单位的党组织。

2、党员外出三个月以上半年以内的，一般持党员证明信，由所到单位的党组织将其编入支部或小组过组织生活。

3、党员外出地点不固定，不能按时参加党的组织生活的，外出党员应定期向党的组织汇报思想、工作情况。

4、党员临时出差(三个月以内)，经党组织同意，可暂不参加组织生活，回原单位后，应向党组织汇报思想、工作情况。

5、有3人以上党员一起外出，可成立临时支部或党小组，定期过组织生活。

6、持临时组织关系的党员，同所到单位的党员一样，参加那里的组织生活，但无表决权、选举权和被选举权；所到单位建立临时性党组织的，他们在这些临时党组织内，有表决权、选举权和被选举权。

（八）长期病休的党员的组织生活

1、对参加党的组织生活确有困难的同志，党组织不要勉强要求他们参加，可指定党员负责进行联系，向他们传达党内文件和党内重要活动情况，听取他们的意见和要求。

2、对那些身体条件允许，本人坚持要求参加党的组织生活的同志，可安排他们参加组织生活和一切重要活动，但次数不宜太多，时间不宜太长。

3、对院址距单位较远、而且长期住院的党员，可开具党员证明信，把他们介绍给住院单位或有关地方的党组织，由这些单位的党组织安排他们过组织生活。

4、患有精神疾病的党员，由于病情特殊，不能履行党员义务，党组织可暂停他们的组织生活，保留党籍，待病愈后再逐步恢复其组织生活。

（九）受党纪处分的党员参加组织生活问题 党组织应根据党员受处分的不同情况分别处理。党员因违反党纪，受到撤销党内职务以下的纪律处分，仍享有党员的权利和义务，仍要过组织生活。受留党察看处 分的党员，在留党察看期间，没有表决权、选举权和被选举权，其他权利和义务都同原来一样，也要过组织生活。

经支部大会决定，受到开除党籍处分或被取消预备党员资格的人，在上级党委批准之前，一般情况下，仍可参加组织生活，因为支部大会决议必须经上级党组织批准方能生效。但问题性质属于敌我矛盾的，则不宜参加党的组织生活。

（十）“停薪留职”的党员参加组织生活问题 党员经组织批准“停薪留职”后，无论他们外出做工或经商，党组织仍要予以关心。并要根据外出所从事生产、经营活动的情况，采取多种方法，使他们在 “停薪留职”期间能够参加党的组织生活，接受党组织的教育。

外出有固定单位，时间在6个月以上，不能回原单位参加组织生活的党员，原单位的党组织可将他的党组织关系转到外出所在单位的党组织，参加当地党的组织生活。3个月以上6个月以内的，可出具党员证明信，参加所在单位党的组织生活。

外出无固定地点的党员，应主动与原单位党组织保持经常性联系，汇报外出情况，并按时交纳党费。返回后应向党组织汇报外出期间工作、学习情况。党组织要组织他们过组织生活，传达党内有关文件。

就近做工的党员，党小组长要提前通知党的组织生活时间，使他们能按时参加。

三、党员管理

（一）加强对党员的教育

党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。

党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

（二）党员档案管理

对于党员档案的管理问题，一般来说，党员档案应与人事档案放在一起。但也要对有些具体情况进行灵活处理。第一，各级机关、团体、企业事业单位的干部职工的党员档案，宜由当地人事档案管理部门或本单位人事部门并入个人人事档案管理；第二，未落实工作单位的大中专毕业生党员，其党员档案宜由当地人才交流服务中心并入其人事档案统一管理；第三，不属于上述两种情况的城镇人员中的党员，其党员档案宜由当地党委组织部门管理；第四，农村党员，其党员档案宜由所在乡镇党委组织部门管理；第五，被开除、除名的党员，其党员档案（包括处分决定）宜由原管档单位管理；第六，死亡党员，其党员档案宜由原管档单位管理。需要强调的是，为了加强对党员档案的管理，各管理党员档案单位要结合每年的党员年报，对所管理的党员档案进行一次清理核对。

党员转正后党员材料要及时归档。预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党申请书、转正申请书、自传、政审材料（主要指综合政审材料）、教育考察材料（主要指《入党积极分子考察登记表》和《预备党员考察登记表》）存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。

党支部虽然不负责保管党员档案,但要建立党员信息资料,包括党员姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、文化程度、职务（行政、党内）职称、参加工作时间、入党时间等基本情况。

（三）党员缴纳党费要求和标准

按照党章的规定，党员按期向党组织交纳党费，是党员必须具备的起码条件。每个党员都应当按照党章和有关规定自觉地交纳党费，是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现，是党员具有党员意识的具体体现。按照《党费收缴规定》要求，党员应当主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也 可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。

党费的收缴、使用和管理，是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。

根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发„2008‟3号,以下简称《党费收缴规定》），机关工作人员党员交纳党费的计算基数，由原来“职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、津贴”五项，调整为“职务工资、级别工资、津贴补贴”三项。

关于交纳党费的档次和比例。划分四个档次和四个比例：税后月收入3000元(含)以下的按0.5%，3000-5000元(含)的按1%，5000-10000元(含)的按1.5%，10000元以上的按2%的比例交纳党费。

离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0．5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。

农民党员每月交纳党费0．2元—1元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0．2元。交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。

预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。持《中国共产党流动党员活动证》的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费。

党费由基层党组织负责代收，按隶属关系逐级上交。党费应当以党委或党委组织部门的名义单独设立银行账户，必须存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行，不得存入其它银行或者非银行金融机构。

（四）党员组织关系

党员组织关系，是指党员对党的基层组织的隶属关系。按照党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。申请入党的人一经被批准入党，接收其入党的党组织就把其编入党的基层组织，从此就确定了他的组织关系。党员的组织关系一经确定，党员就可以而且必须参加该组织的生活，并在其中积极工作。在通常情况下，党员的组织关系与行政关系应当一致。

（五）党员组织关系介绍信及党员证明信 党员组织关系的概念有广义和狭义之分，广义概念包括正式组织关系和临时组织关系，转移正式组织关系需开具“党员组织关系介绍信”，转移临时组织关系需开“党员证明信”；狭义概念特指正式组织关系。在一般情况下，当我们说加强党员组织关系管理时，是广义概念；当我们说转移党员组织关系时，是指狭义概念。

党员组织关系介绍信:

党员组织关系介绍信是党员变动组织关系的凭证。党员因工作单位发生变化，外出学习或工作时间较长(六个月以上)且地点比较固定的，应按规定转移党员正式组织关系，即开具党员组织关系介绍信。党员组织关系转出后，党员在党组织中的隶属关系随即发生变化，党员应在转入单位党组织参加党的组织生活，交纳党费等。

党员证明信:

党员证明信是党员临时外出参加组织生活的凭证，即党员临时组织关系。党员临时外出、开会、实习、学习、考察等，持党员证明信，证明其党员身份。党员证明信一般只限在六个月内使用。持党员证明信的正式党员，其组织关系没有转移，仍在原单位参加党的组织生活、交纳党费和享有表决权、选举权和被选举权。

（六）党员组织关系介绍信、证明信的印制与保管 党员组织关系介绍信、证明信的印制和保管是一项十分严肃的工作，必须严格按规定程序办事。党员组织关系介绍信、证明信须由在全国范围内可以直接相互转移党员组织关系的党组织，按照统一式样，由地方组织部门在指定印刷厂印制。印制的时间、数量要进行登记，并指定专人保管。使用后的党员组织关系介绍信、证明信、存根要妥善保管。保存期限一般在10年以上，方可销毁。

（七）转移党员组织关系的要求

转移党员组织关系是党员管理的重要内容。及时办理接转党员组织关系，是加强党员管理的一项基础性工作和重要措施，也是增强党员的党性和组织观念，加强党员教育、管理和监督的一项经常性工作，各级党组织要切实重视和做好这项工作。

党员因调动工作、参军、招工、学习、外出务工经商以及其他原因离开原所在地方或单位，经党组织同意方可转移党员组织关系。

转移党员组织关系，是党组织一项严肃的工作。党员组织关系介绍信是党员政治身份的证明。必须加强对转移党员组织关系的管理，避免在这项工作中出现差错，防止坏人钻空子或伪造组织关系介绍信。组织部门开具党员组织关系介绍信要使用统一式样的“中国共产党党员组织关系介绍信”，要用毛笔或钢笔填写，字迹要清楚，不得涂改。应在介绍信 和存根上注明有效期。党员组织关系介绍信必须加盖公章，并在介绍信和存根的连接部位加盖骑缝章。介绍信的有效期可根据具体情况确定，一般不应超过3个月。党员组织关系介绍信由党员自已携带，不能自己携带的，应由机要交通或机要邮政转递。

（八）党员组织关系介绍信或党员证明信丢失和过期的处理

党员组织关系介绍信或党员证明信丢失的处理

党组织应教育党员妥善地保存自己所携带的党员组织关系介绍信或证明信。党员组织关系介绍信或证明信一旦丢失，党员要及时向所在单位的党组织或最后办理转移组织关系的党委组织部门报告。党组织应对丢失介绍信、证明信的情况进行审查，如确系本人不慎丢失，可由最后办理转移组织关系的党组织予以补转，并立即通知接收单位党组织，原介绍信或证明信作废。接转单位在接转时，要对介绍信进行认真审查核对。对丢失介绍信、证明信的党员，应给予批评教育，情节严重的还应给予适当的党纪处分。

过期党员组织关系介绍信和党员证明信的处理 党员自带组织关系应及时转移。不按期转移组织关系是组织观念淡薄的一种表现，也是党的纪律所不允许的。对于过期党员组织关系介绍信或证明信，要调查了解，弄清原因，分清责任。对于那些无正当理由，不及时转移组织关系，导 致党员组织关系介绍信或党员证明信过期的，应给予严肃的批评和教育。其中超过六个月不参加党的组织生活的，要按照党章规定作自行脱党处理。如系经办人工作不慎造成的，要对经办人进行严肃的批评教育。过期的党员组织关系介绍信或证明信作废，由开出介绍信(证明信)的单位另行补转。

（九）复转军人党员组织关系的转递

认真做好复转军人党员组织关系的接收和转递工作，是有关地方和单位党组织的重要职责。基本原则是，已落实了工作单位的，应及时将党员组织关系转到所去单位党组织。因某些原因尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转到父母、配偶居住地的街道、乡镇党组织。党员在落实单位过程中将人事关系和档案材料等暂时保存在县以上政府人事(民政)部门所属复转安臵部门的，这些部门的党组织如具备管理条件并经同级地方党委同意，也可以接收这些党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活。

（十）离退休干部、职工党员组织关系转递

1、离退休干部的组织关系一般保留在原单位，可单独组建党支部。

2、就地安臵的退休工人和退职干部、工人党员，其党的组织关系一般应转到居住地区街道(或村)党组织。

3、易地安臵的离退休、退职干部、工人党员，其党的组织关系应转移到接受安臵地区街道、乡（镇）或村党组织。

4、离退休干部、工人党员因看病、探望子女和亲属，外出时间超过六个月以上的，所在单位的党组织应给他们开具党员证明信，所到单位或地区的党组织应接收并安排其参加党的组织生活。

5、干部、工人党员离休、退休、退职后，又受聘到另一单位工作，如果时间在半年以上，应将其党员组织关系转到新的工作单位党组织。

（十一）大中专毕业生党员组织关系的转递 大中专毕业生党员组织关系转递的基本原则是： 已经分配了工作，落实了工作单位的，应将党员组织关系及时转到所去单位党组织。

党员在落实工作单位过程中将人事关系和档案材料等暂时保存在县以上政府人事(劳动)部门所展的人才交流服务机构的，这些机构的党组织如具备条件并经同级地方党委同意，可以接收这部分党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活。

对因某些原因，一时还不能落实工作单位的，可将其党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织。

（十二）出国(境)党员需要履行的组织手续

近年来，随着形势的发展，政策的落实，国际交往的增多，归侨、侨眷、港澳同胞亲属中的共产党员，因私事申请 出国或去港澳地区的，也相继增加。对党员的审批手续和出境后党籍的处理等问题，有如下规定：

1、审批手续。凡因私事要求出境的共产党员，必须向所在单位的党组织和公安部门提出申请。以公安部门为主，与同级党委组织部共同商议(党员领导干部要按干部管理范围报批)，经审查同意后，由公安部门办理出境手续。

党员自费出国留学，应与出境办理私事有所不同，他们的出国审批手续，可按照国务院1981年1月14日国发13号文件《关于自费出国留学的暂行规定》执行。

2、党员出境以前，所在单位党组织要对他们做好政治思想工作。要教育他们热爱祖国，关心祖国的社会主义建设事业，严格保守党和国家的机密。在国外不得以党员身份参加任何活动。临时请假出境的党员，应按期返回工作岗位。对出境定居的党员，要教育他们，积极参加华侨爱国统一战线的活动。

3、出境后，党员组织关系的处理方法：

(1)短期请假出国或去港澳探亲办理私事者，他们的党员组织关系，仍保留在原单位(农村党员，保留在乡(镇)党委)。

(2)自费出国留学者，在他们学成回国之前，党员组织关系，保留在原单位。(3)对于出国或去港澳长期定居的党员，在他们出境以后，即停止党籍，基层党组织可将他们的党员组织关系和档案材料一并转移到县或相当县一级的党委组织部门，保存备查。

(4)党员出境超过假期(含续假)1年以上未归者，他们的党员组织关系和档案材料也要转到县或相当县一级的党委组织部门，保存备查。

(5)党员出境，本人提出要求退党的，可以按党章规定，办理退党手续。

(6)经批准出境定居的预备党员，不再办理转正手续，其预备党员资格，也不再保留。

4、出境回来后，要求恢复党员组织生活或解决党籍的，可按以下原则处理：

(1)党员如期回国，应及时向原单位党组织汇报出境期间的情况。党组织也要主动关心了解他们在外的情况和表现。如无问题，即可恢复其党员组织生活。

党员超过假期回国，本人要向党组织申述理由，经过审查，如理由正当，又无问题者，也可恢复其党员组织生活。

无故超假半年左右，或有一般性的错误，可根据具体情况，给予适当的批评教育，必要时，要给予适当处分，待本人有了认识时，也可恢复其党员组织生活。无故超假1年以上回国者，一般不能恢复组织生活，应按自行脱党处理。如发现有严重问题者，经审查，情况属实，要严肃处理，有的要给予开除党籍的处分。

(2)经批准已出境定居的党员，若干年后又返回者，本人提出要求解决其党籍问题时，由原所在单位党组织向本人说明，因他们长期脱离党的生活，原则上不能恢复党籍，回国后表现好，可以重新入党。如有特殊理由，认为可以恢复其党籍者，要由县或相当县一级的党委组织部门审查，报省、市、自治区党委组织部批准。

(3)自费出国留学的党员，学成回国后，经过了解，证明在国外确无问题，可以恢复党员组织生活。如果是预备党员，在国外学习期间表现良好，可以按期转正。

（十三）流动党员组织关系的转移

党员流动符合有关政策规定，党组织应及时为他们转移组织关系。其中外出时间较长(6个月以上)、地点比较固定的，应转移党员正式组织关系，即开写党员组织关系介绍信，转人所去地区、单位的党组织。外出时间较短(6个月以内)或外出时间较长但暂时无法转移组织关系的，使用 《流动党员活动证》。短期外出(6个月以内)参加会议、学习进修等，应开具党员证明信，交所去地区、单位的党组织。

流动党员转移组织关系的基本要求是:党员所去单位党组织健全的，应将党员组织关系转到其所去单位的党组织。党员所去单位党组织不健全的，应将党员组织关系转到其所去单位上级主管部门的党组织，或转到其所去单位所在地的街道、乡镇党组织。党员在流动中将人事关系和档案材料保存在县以上政府人事(劳动)部门所属的人才流动服务机构的，这些机构的党组织如具备管理条件并经同级地方党委同意，可以接收尚未落实工作单位或因某些原因暂时无法转移组织关系的党员的组织关系。

（十四）流动党员活动证制度

实行流动党员活动证制度，是加强流动党员管理的一项重要措施。加强对流动党员的教育管理，各地积极探索，创造了许多成功的经验。一些地方采用外出党员管理证、管理手册等办法，取得了较好效果。但是，仅靠个别地方发放有关流动党员管理的证件，有一定的局限性。在全国范围内统一试行《流动党员活动证》制度，就是为了适应新形势下加强和改进流动党员管理的客观要求。试行这一制度，有利于促进党员的合理流动，有利于加强和改进对流动党员的教育管理，有利于更好地发挥流动党员的作用。

流动党员活动证制度的主要内容是:《流动党员活动证》由各省、自治区、直辖市党委组织部严格按照中央组织部制定的统一式样印制；《流动党员活动证》由流动党员原所在党组织按规定登记发放，作力流动党员参加党的组织生活和党的活动的凭证；党员可持《流动党员活动证》在外出所在 地或单位的党组织(基层党委、党总支或党支部)参加党的组织生活，交纳党费，但不享有表决权、选举权和被选举权。

（十五）流动党员活动证的制发

《流动党员活动证》由各省、自治区、直辖市党委组织部严格按照中央组织部制定的统一式样，定点印制，并加强管理。其他任何单位和个人不得自行印制。印制所需经费，可从党费中开支，不得向党员个人收取工本费和发证手续费。

《流动党员活动证》由基层党委负责发放。发放时，要登记造册，详细登记持证外出党员的姓名、所在支部、发证时间、外出原因、外出地点、外出时间等情况，并报上级党组织备案。

《流动党员活动证》一般应贴本人近期免冠一寸照片，并由发证的基层党委在照片上加盖印章。特殊情况末贴照片的，应与本人的居民身份证同时使用。经同级地方党委同意，可以接收尚未落实工作单位或因某些原因暂时无法转移组织关系的党员的组织关系。

（十六）流动党员活动证的使用

《流动党员活动证》适用于短期外出(6个月以内)或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员。下列情况不能使用《流动党员活动证》：(1)短期(六个月以内)外出参加会议、学习进修、借调工作、办理公务、休假探亲的党员，仍开具党员证明信。

(2)长期(六个月以上)外出务工经商且有固定地点的党员，应转移正式组织关系。

(3)流动性较大，无固定地点，但可以经常返回原所在单位的党员，仍在原单位参加党的组织生活。

(4)集体外出、地点相对集中，且有3名以上党员的，可通过建立党支部(临时党支部)或党小组进行管理。

接收流动党员的党组织对持有《流动党员活动证》的外来党员，应于验证后及时接收并将其编入党支部、党小组，同时报上级党组织备案。对外来党员参加党的组织生活、交纳党费、外出地点变更等情况，应在《流动党员活动证》上如实填写，并由党支部负责人签名盖章。在 “参加党的组织生活情况”一栏内，要简要地写明组织生活的内容及外来党员参加组织生活的情况；在“流动地点变更情况”一栏内，应注明党员同外出所在地党组织取得联系及离开的时间；“备注栏”用于说明其他栏目未尽事项，包括外来党员的先进事迹或犯有错误等情况。

流动党员原所在单位党组织在党员外出后，应通过适当方式与党员继续保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报党组织的重要情况。党员返回后，要认真查验《流动党员活动证》记载的内容，听取党员汇报 外出期间的工作和思想情况，详细了解他们外出期间的表现。通常情况下，党组织每年至少应查验一次外出党员所持的《流动党员活动证》，使用满3年的，应及时换发新证。党员外出期间，如无正当理由，不按规定将 《流动党员活动证》交外出所在地或单位的党组织，且连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，应按自行脱党处理。党员私自填写《流动党员活动证》或弄虚作假的，一经发现，要严肃处理。

（十七）支持人才的合理流动, 不得拒绝接收流动党员的组织关系

1、党组织不得拒绝接收流动党员的组织关系。我们党是一个有机的整体。党员不论走到哪里，都有权享有党章规定的党员权利。接收流动党员、加强对流动党员的管理，是各地党组织的共同责任。党员流出和流人地区的党组织都应本着对党的事业高度负责的精神，主动配合，通力合作，共同加强对流动党员的管理，使每个党员不论流动到哪里，都不脱离党的组织，都能接受党组织的教育和管理。

党员流入地区或单位的党组织，在验明外来党员身份后，应及时将其编入党支部、党小组，并登记造册，报上级党组织备案。对接收的外来党员，要同本单位的党员一样，严格管理，严格要求，组织他们参加党的组织生活和其他党内活动，按规定收缴党费，并分配他们做适当的工作。

任何地区或单位的党组织都不得以任何借口拒绝接收按照规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的外来党员。拒绝接收按照规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的党员，属于侵犯党员权利的行为，党员有权向其上级党组织提出申诉。有关党组织应及时查处，情节严重的，应按党员权利保障条例严肃处理。

党组织要支持人才的合理流动。人才流动是社会主义市场经济条件下人才资源合理配臵的必然要求。各级党组织应破除人才单位所有、部门所有、地区所有的陈旧观念；牢固树立尊重知识、尊重人才的观念，促进人才的合理流动。在为本单位众多人才施展才华、发挥聪明才智创造良好条件的同时，要教育干部职工正确认识人才流动的积极意义，提倡合理有序的流动。对学非所用、用非所长的党员，如本人要求流动，党组织应予以支持，并及时为其转移党员组织关系，而不能人为地设臵障碍，用不给转移党员组织关系等办法去阻止人才的合理流动。

2、党员外出前必须向所在党支部报告

党员外出前必须向所在党支部报告。报告的内容应包括:外出原因、外出地点、外出时间以及外出后与党组织联系的方式等。

3、党员不能不辞而别

国家人事部颁发的《人才市场管理暂行规定》中规定：“应聘人才离开原单位时，应当按照国家的有关政策规定，遵守与原单位签订的合同(或协议)，不得擅自离职。通过辞职或调动方式离开原单位的应当按国家有关辞职、调动的规定办理手续。”

在新形势下，正确处理个人利益与党和国家的利益、个人意愿与工作需要、个人自由与组织纪律的关系，对每个党员都是一个现实的考验。有的党员在人才流动过程中，未经批准擅启离职，既不要行政关系，也不要工资关系，甚至连党的组织关系和人事档案也不要，就不辞而别，这种行为是错误的，是党的组织纪律所不允许的，党组织必须采取措施加以引导和制止。

党员要求流动，应向所在单位提出申请，并向所在党支部报告。离开单位前必须按有关规定认真办理工作移交手续。如擅自离职，党组织应对其进行批评教育；本人坚持不改的，可区别不同情况作必要的处理；涉及党籍处理的，应慎重对待。

（十八）妥善解决党员流动中的争议问题

关于人才流动，包括党员流动的问题，党和国家已有相应的规定。中央组织部、国家人事部《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》中规定：“党和国家机关、人民团体机关、国营企业事业单位录用、聘用流动人员，必

须凭管理其人事档案的党委组织部门或政府人事部门及其所属人才交流服务机构出具的人事关系介绍信，方可正式办理录用、聘用手续，并接收其人事档案。”中央组织部《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》中指出：“在党员流动中，没有转来党员组织关系或没有出具党员证明信的，所去地方和单位的党组织，不得承认其党员身份和安排其参加党的组织生活。"国家人事部颁发的《人才市场管理暂行规定》中规定：“用人单位不得采用不正当竞争手段招聘人才，不得接收违反国家有关政策规定擅自离职的人员。”因此，党员在人才流动中，必须严格遵守上述规定，任何单位和个人都无权随意改变，更不能无视这些规定，自行其是或另搞一套。

在党员流动中，党组织与党员都必须认真按照有关政策、规定办事。在人员流动问题上，单位与单位或个人与单位发生争议，应本着实事求是和互谅互让的精神，通过充分协商，妥善处理。协商达不成协议的，应提交仲裁机构或有关主管部门进行仲裁，有关单位党组织应根据仲裁结论确定是否办理转移党员组织关系手续。

四、发展新党员工作

（一）基本程序

1、向党支部递交入党申请书(申请人)

34（1）本人自愿向党组织提出申请。

（2）对于团支部推荐的入党对象和未提出入党申请，但政治素质好，有培养前途的学生，吸收他们参加一些党的活动，使其逐步提高认识，自愿提出入党申请。

2、建立登记档案（党支部）

对于申请入党的人员，党支部要建立档案，列入培养计划，经常对他们进行教育。

3、确定积极分子（党支部）

对于已向党组织提出申请，各方面符合条件的人员，要经党小组提名，党支部讨论确定为积极分子，并确定一至二名正式党员为培养联系人。

4、填写《积极分子登记表》（党支部）

对已确定的积极分子，党支部要迅速指定培养人为其填写《积极分子登记表》，交党支部统一保存。

5、培养教育（党支部）（1）建立积极分子自学小组。（2）组织他们听党课或参加培训班。

（3）吸收他们参加发展党员的支部大会、新党员的宣誓大会及一些活动。

（4）交任务、压担子，使他们在实际工作中经受锻炼。

6、定期考察（党支部、党小组、培养人）

对入党积极分子、党支部还要定期进行考察，由培养人每季度考察汇报一次，填写到《积极分子登记表》上，并由党小组、党支部签署意见。

7、确定并上报发展计划（党支部）

对于经过一年以上培养、教育、考察的入党积极分子，首先要通过座谈了解、民主测评等形式广泛征求党内外群众意见，然后党小组提出意见，重点进行培养教育，发展计划经党支部审查后报上级党委备案。

8、参加培训（党支部）

对于经过一年以上培养、教育、考察的积极分子，党支部要组织他们参加上级党委组织的党校入党积极分子培训班，没有经过培训的，不能发展。

9、确定发展对象（党支部）

对于经过一年以上培养、考察、培训成绩合格，基本具备党员条件的积极分子，征求党内外群众意见后，由党支部委员会集体讨论确定为发展对象。

10、政审（党支部）政治审查内容：

1、申请人的政治历史情况。

2、申请人对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的态度，学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观的情况及工作表现。

3、家庭直系亲属和主要社会关系情况。政治审查的办法：考察档案和必要的函调和外调。

11、向党委或党总支报告（党支部）

对已上报列入发展计划的对象，党支部要坚持个别吸收的原则，报告近期发展对象情况，包括：本人档案、政审材料、党内外群众意见、《积极分子登记表》、考察综合意见、支委会讨论意见和入党申请书、党小组意见和发展对象的思想汇报。是团员的应有团组织推荐意见。

12、预审（党委组织部门）预审要求：

(1)审查培养、考察和政审材料是否齐全，有无违背中央、省市有关发展党员的规定的地方。

(2)设党总支、分党委的单位先审查。

(3)经审查，合乎上述各种程序要求的下发《入党志愿书》。

13、填写《入党志愿书》（介绍人、申请人）党支部向发展对象解释志愿书中的各项内容、填写注意事项。志愿书一般由申请人亲自填写，入党介绍人指导。填写要规范，字迹要清楚，不允许涂改，志愿书填写后，由党支部审阅。

14、召开接收预备党员的党员大会（党支部）

接收预备党员的党员大会人数必须超过应到会人数的半数以上方能召开。其内容：

（1）申请人宣读《入党志愿书》。（2）介绍人介绍培养经过，并发表意见。（3）支委会发表意见。（4）大会讨论。

（5）正式党员表决，作出决定。

15、填写党支部决议，上报党委或党总支（党支部）填写支部决议时应注明应到会和实际到会正式党员、预备党员人数；同意和不同意人数；通过决议日期，并由支部书记签名盖章。有党总支的单位须经党总支审议签署意见后，上报党委。表决同意人数，必须超过应到会人数半数以上方算通过。

16、召开党内外群众座谈会（党委指派负责人）座谈前认真审阅发展对象的入党志愿书及有关资料，座谈对象主要有党总支、党支部负责人、党员、群众。座谈内容为发展对象的政治品质、思想觉悟、工作表现、培养情况，有时可找个别人员进行单独了解。是团员的应向团组织征求意见。

17、与发展对象谈话（党委指派负责人）

着重了解发展对象对党的认识，入党动机和现实表现，并对党的基本知识进行抽查，然后将座谈情况和意见向发展

对象反馈并提出要求和希望。谈话后应认真负责地填写谈话情况和谈话人的意见。

18、召开党委会审批（党委）

对支部上报的发展对象，党委要集体审批。要坚持五个不批：没经过1-2年培养、考察不批；入党动机不纯、觉悟不高、信念不坚定不批；不懂和不了解党的基本知识不批；没有政审和政审不清不批；若有问题需进行调查而未及时上报调查结果的不批，时间超过六个月应退回支部，重写《入党志愿书》。

19、填写上级党委审批意见（党委组织部门）对审批同意接收为预备党员的，应注明预备期起止的具体时间（从支部大会通过之日起），并交党委书记签名加盖党委印章。

20、与预备党员谈话（党支部）

（1）向预备党员介绍党支部情况，提出要求。（2）编入党组织（支部、小组）参加活动。（3）填写党员登记表。

21、预备党员入党宣誓（党委或党支部）

22、预备党员从预备期起，缴纳党费。

（二）预备党员的教育考察和转正

党章规定：申请入党的人，经过支部大会通过和上级党组织的批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党

员。预备党员的预备期为一年。对预备党员的教育考察具体要求是：要求预备党员按党员标准严格要求自己；参加组织生活；认真学习实践“三个代表”重要思想、科学发展观；参加党委、党支部组织的学习培训，接受党组织分配的工作任务。

《党章》规定，预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓，是我们党的传统，是对预备党员进行的一项庄严的、生动实际的党的观念的教育，体现出入党的庄严性、严肃性。通过举行入党宣誓，使入党的同志增强党性观念，充分表示他们自愿承担共产党员的政治责任，表明他们对党的事业的忠诚。入党的同志要终生牢记自己的誓言，时刻用誓言来激励自己，在实践中努力把自己锻炼成为有共产主义觉悟的先锋战士。

预备期将满时，预备党员应主动及时地向党组织提出书面转正申请。转正对于一个预备党员来说，是郑重向党表明愿意承担一名正式党员必须承担的义务，为共产主义事业奋斗终身，随时准备为了党和人民的利益而贡献自己的一切。同时也是党组织对预备党员进行党性观念和组织观念教育和考察的重要内容。预备党员转正要经过党支部征求党内外群众的意见，支委会审查，支部大会讨论，表决通过其能否按期转正的决议，报上级党组织审批等过程。

在履行转正手续的过程中，申请转正人要做到：一是要在预备期满前，由本人主动提出转正申请书。二是书面转正申请书要真实、可靠，不能有半点虚伪和强迫，务必作到实事求是，不能为了按期转正而文过饰非，掩盖缺点和不足。在汇报预备期间的表现时，要肯定成绩，找出缺点和不足；提出今后努力方向，表明自己的态度和决心。

预备党员预备期满后并不是一定可以顺利转正，有可能出现三种情况：一是按期转正，具备党员条件者，按期转正，按期转正的党员继续加强学习和参加党校培训；二是延长预备期，对于不完全具备条件、需进一步教育和考察的，经支部大会讨论通过并报基层党委批准，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，延长预备期的预备党员应继续加强学习和参加党校培训。三是取消预备党员资格，对于不具备党员条件者，经支部大会讨论通过并报基层党委批准，取消其预备党员资格。