案例分析未成年人保护

案例分析未成年人保护（共8篇）

案例分析未成年人保护 篇1

关心孩子从沟通开始

【典型案例】婷婷的父母是企业经理，工作繁忙，和婷婷很少沟通，一味满足她的要求。婷婷却感到孤独，经常出入酒吧等营业性娱乐场所，酗酒成性，疏于学业。【法律规定】父母应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯，以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育和影响未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、沉迷网络、吸毒等行为。

【释法说理】有些父母不懂得用正确的方法与孩子沟通，冷漠和溺爱都会导致沟通不畅；我们未成年人要主动与父母交流，把遇到的问题和困惑及时告知，以便父母做出正确的引导，共同营造幸福和谐的家庭环境。

安全教育救了珊珊

【典型案例】珊珊和母亲在家时发生了燃气泄露，珊珊利用在学校学到的消防安全知识和逃生自救常识，冷静地关闭燃气阀门、打开窗户并报警，成功脱险。【法律规定】教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应措施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识能力。

【释法说理】同学们在日常生活中，要注意学习和积累应对地震、火灾、交通事故等的各种自护自救知识，树立安全意识，增强自救能力。在遭遇突发危险的情况下，保持冷静的头脑，采用正确的方法，果断地进行自护自救。

女孩享有平等的受教育权

【典型案例】小琳是小学五年级的学生，她的父亲重男轻女，觉得女孩读书无用，认识几个字就行了。同时，为增加家庭收入，父亲决定让姐姐小琳辍学，外出打工，供弟弟上学。

【法律规定】父母不得歧视女性未成年人；父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。

【释法说理】未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有受教育权等各项权利。父母应当创造适宜的条件使适龄的子女接受义务教育，不得随意剥夺子女的受教育权利，否则也是一种违法行为。

未成年人智力成果受法律保护 【典型案例】小学生琨琨在全国绘画大赛上获得了一等奖，校美术出版社希望他提供几幅作品，择优录用。琨琨拿出4幅作品，但没有得到出版社的任何答复。半年后，琨琨在该出版社出版的《儿童绘画作品选》上看到了自己的作品，上面没有注明自己的名字。于是，琨琨的父亲向法院提起诉讼。

【法律规定】国家依法保护未成年人的智力成果和荣誉权不受侵犯。

【释法说理】国家保护未成年人的智力成果，同时，我国著作权法规定，创作作品的公民就是该作品的作者。琨琨虽然是小学生，但他对自己的画同样享有著作权。校美术出版社侵犯了琨琨的著作权，应当向琨琨支付稿酬并给付样书。

请尊重未成年人的隐私权

【典型案例】在教室里，小明大声地宣读同桌小兰所写的日记，小兰伤心地哭了，但是，小明仍在喋喋不休地向周围同学讲述小兰的日记。班主任知道后对小明提出了批评。

【法律规定】《未成年人保护法》第三十九条：任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。

【释法说理】同学之间，应该互敬互爱，不能把自己的快乐建立在别人的痛苦上。宣扬同学的日记是侵犯他人隐私权的行为，因为这些都是小兰不愿为人所知的秘密，更何况是在班级里面对众多同学大肆宣扬，小明的上述行为既伤害了小兰的感情，又侵犯了她的隐私权，是违法的不当行为。

未成年人不能出入娱乐场所

【典型案例】某市关心下一代工作委员会曾对全市网吧进行过调查，最突出是未成年人到网吧上网的问题。该市2007年审理的未成年人犯罪案件中的70%的案件与未成年人在网吧上网有直接关系。

【法律规定】中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。

营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入。

【释法说理】随着社会日益发展与进步，互联网已成为大家获取知识和信息的重要渠道。同学们如果需要上网，可以利用社区、学校等公益性互联网上网服务设施，切记远离网吧，做到健康上网。

参观科技馆可享受门票优惠

【典型案例】 小明和小李相约前往科技馆参观。工作人员要他们2人购买全票。小明和小李问工作人员：为什么以前来科技馆都只要购买半票，而今天却要购买全票呢？工作人员回答说因为目前参观科技馆的人数不多，如果再对中小学生优惠，科技馆就可能赔钱了。

【法律规定】博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆、影剧院、体育场（馆）、动物园、公园等场所，应当对中小学生优惠开放。

【释法说理】博物馆、纪念馆等公共场所是未成年人参加各种健康有益社会活动的重要平台，社会各方面都应该为促进未成年人的健康成长而创造有利的条件。同学们在课余时间也应该积极参加各类有益的社会活动，做到德智体美各方面全面发展。

突发事件应当优先救护未成年人

【典型案例】 2009年4月中旬，吉林省白城市200多名学生随家长来京就诊。家长称，之前孩子根据学校安排为当地森林保护区的榆树上农药后，当天便出现轻微中毒症状，因当地医院未予及时规范治疗，他们将孩子带到北京治疗。

【法律规定】教育行政等部门和学校应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。

案例分析未成年人保护 篇2

一、实现未成年人网络隐私权与公众知情权冲突的平衡

互联网在一定程度上更好地保证了人们的知情权和表达权,对政府部门实现更加有效的监督。我国政府一直在努力规范互联网服务的制度,旨在能够有效完善公民网络隐私权保护制度。但是在现代法治社会中,未成年人的网络隐私权和公众的知情权一直都存在着冲突。因为知情权相对来说是一种积极的权利,但是隐私权相对来讲是一种消极的权利。就获取信息方面来讲,隐私权是阻止人们获取信息,但是知情权是鼓励人们获取信息。隐私权比较注重对于个人信息的保护,但是知情权注重对社会信息的了解,相对来说范围比较广,开放性比较强。所以,在权利界限比较模糊的情况下,就会导致两种不同权利存在冲突之处。同样,未成年人的信息属于一种资源,未成年人想要竭力保护这种资源,但是公众会更加想指导未成年人的信息,所以双方在获取信息的时候就会出现冲突,需要进行合理的平衡。

法律比较注重平衡两种权利之间的冲突,所以,当两种权利出现冲突的时候,就需要进行有效的衡量。一般来说,如果未成年人网络隐私权涉及到了公众的利益的时候,那么就应该更加注重保护公众的知情权,这是符合大多数人利益的要求。当未成年人的隐私权出现在一种小范围内的时候,那么未成年人的隐私权就会联系到其人格权利,这个时候就应该加强对于未成年人网络隐私权的保护。

二、实现未成年人网络隐私权与公民言论自由冲突的平衡

自由言论权利作为宪法赋予我国每个公民的重要权利,受到了法律的保护。所以,公民自由参与互联网活动的时候,各种形式的言论自由表达受到保护。但是自由表达属于一种公开传播的方式,但是隐私权则以保密为重要原则。所以,二者在很多时候都会存在一定的冲突。但是我们应该认识到,二者作为重要的基本权利,并不是水火不容的关系。言论自由权与网络隐私权都是合法的权益,受到法律的保护。在两种合法利益发生冲突的时候,那么我们就应该采取利益兼顾的方法,在有效的整合过程中照顾到双方的利益。这也就是说在整合过程中,应该在一定程度上对于双方的利益做出适当的抑制,双方都作出一定的让步。所以,这就需要在平衡未成年人网络隐私权与言论自由权的时候,应该找到一个合适的平衡点,从而使两种权利实现很好的平衡,双方都能够满意平衡的结果,从而更好地维护未成年人的网络隐私权,同时兼顾到公民的言论自由权。

三、实现未成年人网络隐私权与政府查询冲突的平衡

国家机关为了实现某种目的的时候,可以在遵循国家法律的基础上查询公民的网络隐私权。例如,英国议会就通过了一个这样的法案:为了加强网络管理,打击恐怖主义和犯罪。法案要求提供通信和网络服务的公司应该对客户的通信数据进行存储,例如通话双方的号码以及时间等。但是应该有相关的监督部门来监督对公民隐私造成的影响。使用权利,就会涉及到滥用权利的问题。政府行使查询权过界的时候,就会使未成年人的网络隐私权受到侵害。政府部门在查询公众信息的时候是为了一些积极的目的,但是未成年人拥有隐私权,需要防止其他人获取自己的信息。这样就会导致二者之间势必会存在冲突,也就是权利和权力之间的冲突。为了更加有效地维护未成年人的网络隐私权,要求政府部门在行使查询权的时候,应该有一定的限制,避免发生权力越界的事情。

在限制政府查询权方面,应该做好两方面的工作。首先,应该以法律的形式来明确规定政府部门查询的主体以及范围。对于一些在执法过程中发挥重要作用的执法机关,应该赋予其直接查询权,保证执法更加顺利。对于查询的内容,应该限定于行政执法必需的信息资料,充分保证未成年人的隐私权。另一方面,政府部门在进行查询的时候,应该严格按照法定程序进行,同时应该举出明确的查询目的、依据以及实际内容的文件,保证查询的公正性和有效性。

四、结语

综上所述,不断加强和完善未成年人网络隐私权的保护措施,既是满足未成年人身心发展的需求,同时也是时代发展的必然结果。网络隐私权作为隐私权的重要组成部分,我们应该给与足够的关注和重视。在充分享受互联网技术带来的便利的同时,应该实现对于个人隐私的充分保护。所以,这就需要我们应该不断学习一些国外的经验,再结合我国实际情况的基础上,逐渐完善我国网络隐私权保护制度,从而实现未成年人隐私权在虚拟世界里得到最大程度的保护。

参考文献

[1]王鹏.未成年人网络隐私权保护的法理分析[J].青年记者,2015,17:86-87.

[2]周芸.未成年人网络隐私权研究[D].中国政法大学,2015.

[3]陈箐.我国未成年人网络隐私权保护[J].西藏民族学院学报(哲学社会科学版),2013,04:110-113.

国外如何保护未成年人 篇3

瑞典:世上首部《反体罚法》

“儿童也是完整的人,他们的权利应得到全面的保护。”1979年7月,正是在这种立法理念的推动下,瑞典全面禁止体罚儿童的《反体罚法》生效,意味着父母们关上家门打孩子——无论是扇耳光、打屁股、罚跪或是揪耳朵,都属违法行为。

瑞典是世界上首个立法禁止体罚儿童的国家,紧随其后的有芬兰、挪威、德国、西班牙、丹麦、荷兰、希腊等国。到目前为止,共有24个国家立法全面禁止体罚儿童。

父母体罚孩子,在瑞典曾被认为是天经地义的事。瑞典卡尔斯塔德大学研究儿童健康学的斯塔芬•詹森教授说,在瑞典,体罚孩子从宗教和道德传统上都曾被认为是父母应有的权利,也得到了教会的支持。“不过,在上世纪30年代,随着越来越多的科学报告指出体罚给孩子生理和心理上可能造成的负面影响,人们的观念逐渐发生了变化。”

詹森教授的跟踪研究显示,《反体罚法》实施30多年来,更多的瑞典孩子避免了皮肉之苦。上世纪60年代,90%的瑞典父母每年至少打孩子一次,到2006年,这一比例降到了2%。

针对学校儿童的调查也证实了这部法律的积极效果。孩子们普遍反映没有受到父母的体罚,平等意识也悄悄在孩子们心中扎根。一位名叫彼得的孩子说:“如果兄弟或同学打我,我可以毫不犹豫地还击,但如果爸妈打我,这就不公平了,因为我不可能还手。”

《反体罚法》也改变了许多父母的态度。詹森教授表示:“1965年,我们访问的瑞典父母中有65%认为体罚孩子没什么不对。这一数据此后持续降低,到2006年,支持体罚的父母仅占全国人口的7%。如果抛开移民的因素,大概只有5%的原瑞典父母支持体罚。”

(陈克明)

美国:忽视儿童吃官司

美国加利福尼亚州南部的阿蒂西亚市一家汽车旅馆日前稀里糊涂地吃上了官司。一位入住该汽车旅馆的女顾客在洗澡的时候,其女儿打开了电视,收看旅馆的内部电视节目,无意中发现了成人频道。这位女顾客当即向法院起诉,追究旅馆的管理不善之责,要求旅馆承担赔偿责任。陪审团成员合议之后,认为汽车旅馆主人必须承担法律责任。法院判决旅馆主人赔偿8.5万美元。

美国有完善的保护消费者权益的法律制度,但本案的特殊意义在于,未成年人在未经监护人同意的情况下,就可以收看汽车旅馆内部的成人频道,显然不利于未成年人的健康成长,所以应该对未成年人消费安全权予以特别的保护。换句话说,假如是成年人收看了成人频道,向法院起诉,法院未必会追究汽车旅馆主人的法律责任。

在美国保护消费者的法律体系中,越来越倾向于将消费者区分为成年人和未成年人,针对未成年人的智力发育状况,制定专门的法律。譬如在美国图书馆,凡是成年人都可以自由地浏览网上信息,但是对于未成年人,图书馆必须购买并且安装过滤软件,防止未成年人在查阅资料的过程中无意之中看到色情网站的信息。这种区别对待的制度,一方面可以最大限度地满足成年人的需求,另一方面则可以防止未成年人在心智未开阶段,因观看了某些信息而误入歧途。

(周君)

法国:禁止 岁以下儿童使用手机

2010年5月,法国卫生、环境保护及数字产业发展等政府相关部门联合宣布,由于手机的危害性尚难准确估量,将禁止12岁以下未成年人使用手机,以保护他们的健康。法国政府部门同时指出,要达到全面禁止12岁以下未成年人使用手机的目标并不是一件容易的事,希望能够得到家长和移动通信运营商的支持,不再为孩子们购买手机,不再针对未成年人进行宣传推广活动。政府的禁令立即得到学校方面的支持。一些老师指出,尽管有的学校早已做出类似规定,但由于家长们不重视,规定形同虚设。此次政府部门做出决定,希望能引起家长的重视,使之切实达到保护未成年人利益的目的。

(杜马)

德国:给孩子订学习计划也犯法

表哥一家三口定居德国,春节回来探亲时,我和表哥聊起了孩子的教育问题。表哥给我讲了一件不寻常的事——因为教育孩子,他差点儿被告上法庭。

去年秋天,表哥把正上幼儿园大班的女儿从国内接到德国。为了让孩子快些成才,他和表嫂制订了一套严格的学习计划。计划内容是:周一早上6点到6点30分练习德语口语,晚上7点20分开始弹钢琴,8点到9点学习绘画;周二早上6点到6点30分练习德语口语,晚上7点到8点学习数学……从周一到周五,每天都安排得满满的。周六和周日则外出参加各种学习班。为了计划能被严格执行,表哥把计划做成表格,打印出来放在书桌上,每天按照计划安排女儿的学习。

两个月后的一天,细心的德国幼儿园老师发现表哥的女儿有时闷闷不乐,似乎对学习产生了抵触情绪。通过和孩子交流,老师得知孩子回到家中要学很多东西,而且知道了有一个全面的“学习计划”,就让孩子把学习计划拿给她看看。

第二天,孩子把学习计划拿给老师看。老师非常吃惊,立即给表哥打电话,语气强硬地对表哥说:“先生,你这么做侵犯了孩子自由支配时间的权利。你已经违法了,请立即停止侵权行为,否则我将去控告你,你将面临牢狱之灾……”

表哥一开始感觉可笑,我让我的孩子多学一点儿东西,这是好事啊,犯什么法了?怎么可能坐牢?但是,当他就此咨询法律界的朋友,发现自己这样做确实违反了德国的法律,如果证据确凿,就可能坐牢。表哥吃惊不小,连忙找到那位幼儿园老师,当众向她道歉,表示一定改变教育孩子的方式,那位老师才表示不再追究。(唐宝民)

澳大利亚:13岁以下不能独自在家

澳大利亚法律规定,13岁以下儿童不能独自在家,家长上班时,孩子必须有人照看。在校期间,学校提供放学后的儿童照看服务,以使家长能安心上班。学校向家长收取照看费用,家长则可以根据其收入水平从政府得到部分补贴。

在假期中,澳大利亚的孩子会去参加各种兴趣班和夏令营、冬令营活动。澳大利亚各州府所在地均有较大规模的少年宫、科技馆、运动场、游泳池和博物馆等设施,投资建设及后期维护费用由政府承担,也接受商业机构和个人捐款。各类场所基本采用收费制度,以补充日常运行费用。目前,澳大利亚政府正在进行社区基础设施的更新和建设,预计将新建一批青少年中心,供学生在课余时间使用。

此外,商业机构和个人提供的课外活动构成了提供儿童看护、教育的另一支力量。最常见的是各种文艺体育活动、文化补习班等。比如,各个体育俱乐部都招收青少年会员,定期提供训练和比赛活动。这类活动的提供者以赢利为目的,因此参加者需要付费。青少年课外活动提供者可以获得其他商业机构和个人的赞助,还可以获得政府的补贴和支持,例如,可以以相对低廉的价格租用学校教室、运动场、社区活动中心等政府公共设施。

(顾一)

日本的“香烟护照”

走在日本东京的大街小巷上,经常可以看到自动售烟机。这种售烟机看起来和一旁的自动售货机没什么两样,但仔细一看,机器的投币口上方还有一个读卡区,上面写着“taspo”字样。原来,这是一种身份卡识别装置,只有成年人才有资格申请这种被称为“香烟护照”的卡。如果没有这种“香烟护照”,自动售烟机不会提供服务。这种“香烟护照”已于2008年7月起在日本各地的自动售烟机上全面应用。

日本早在1955年就出台了《禁止未成年人吸烟法》,此后进行了多次修订。这部法律严禁不满20岁的未成年人持有烟草和吸烟用具,规定零售商在出售香烟时必须确认购买者的年龄,不得向未成年人销售香烟,否则将被罚款。

(山本)

加拿大的儿童健康记录卡

加拿大有许多保护儿童健康的社团组织,如儿科学会、公众健康协会、儿童健康协会和家庭医生协会等。这些组织几年前共同制作了儿童健康记录卡,用来记录孩子的接种疫苗情况、就医情况、过敏史、受伤史、家族病史等重要健康资料。当孩子遇到突发事件,如食物中毒、急性外科创伤等意外伤害需要接受治疗时非常有用。

加拿大学校在对未成年人的健康保护方面也有许多具体措施。例如,加拿大中小学规定,禁止在学校自动售货机出售可乐等不利于学生健康的饮料。此外,为了让学生轻松学习,加拿大中小学生的学业都不重,每天上课时间为上午9点至下午3点半,而且作业不多,学生没有太大的学业压力。(胡光耀)

未成年人保护工作 篇4

未成年人保护工作的指导思想是：以学习实践科学发展观为动力，按照市青保委工作会议精神和社会发展对未成年人保护工作提出的新要求，继续夯实基础，积极举措，不断完善未成年人保护工作机制，继续优化未成年人成长环境，努力提高未成年人保护工作水平，以扎实工作迎接国庆60周年，迎接世博会召开。

一、坚持安全第一原则，切实提高未成年人的安全保障工作水平

1．认真落实中小学校园风险勘查隐患整改和后效教育工作,迎接6月份市复查。组织中小学校领导及教职员工收看“校园风险隐患扫描”录像片，及时整改风险勘查中发现的安全隐患。各中小学要进一步完善校园安全责任制，及时做好各季度的学生伤害事故统计、上报和情况分析，不断完善学生伤害事故预防和处理机制，努力营造家校共同保护未成年人成长的氛围；学校要了解、掌握学生的体质状况，加强中学生体育测试过程中的安全防范工作，避免伤害事故发生。

2．深入开展安全文明校园创建工作。各中小学要以新一轮安全文明校园创建评比为契机，按照安全责任全员化、安全工作全过程、安全监督全方位的要求，完善各项安全制度，尤其是寄宿制学校要进一步加强安全管理制度，不断推进学校安全工作。学校要加强技防设施的使用、维护和保养工作，落实专人负责，建立技防工作档案，有效发挥技防设施在中小学安全防范中的作用；全面实施中小幼学校外来人员进校信息登录和挂牌访问制度；有校车的中小幼学校要进一步加强对校车的日常管理工作，督促租赁公司按照上海市校车管理要求确保车辆和学生的安全；加强师生、家长的安全教育，大力推进安全知识进课堂工作，举行各种形式的防灾避险演练和技能培训，积极组织学校参加上海市第二 1

届中小学防灾自护知识技能教育成果展示活动，不断提高师生识险、避险、自护意识和能力。

3．大力开展学校周边环境整治工作。公安部门要继续贯彻落实“八条措施”，坚持选派民警和交通协管员开展上学和放学期间的护校工作，维护学校周边治安交通秩序。工商部门和卫生部门要继续加强学校周边监管力度，严厉打击学校周边各类无证无照经营活动和销售不合格食品、用品的行为。市政部门要进一步加强对学校周边“三乱”现象的日常监管，对学校周边乱设摊顽症要落实专人固守制度，实施定点清除，及时制止跨门经营、占道经营等违规现象，依法取缔无证设摊等违法行为，保障学校周边环境整洁有序和学生进出校门的安全。

4．全力推进网吧长效管理机制。文广、工商、公安等部门要进一步加强对网吧、游戏机房等文化市场、娱乐场所的监查，在寒暑期、双休日、节假日等重点时节加大督查力度，积极发挥网吧义务督促员的作用，继续保持对网吧接纳未成年人违规行为的打击力度，确保未成年人进入网吧的违规率稳定在1.5%以下。继续打击无证照经营网吧的违法行为，尤其是加大对农村的黑网吧整治工作，研究建立长效监管机制，为中小学生提供良好的上网环境。

5．文体、卫生、质监、劳动等部门和单位继续在劳动用工、未成年人活动设施、未成年人食品卫生设施等方面继续加强监察力度，经委、烟草部门督促经营单位禁止向未成年人销售酒类、烟草商品，对损害未成年工合法权益的行为，依法严处，绝不姑息迁就，维护未成年人的合法权益。

二、坚持指导和服务原则，不断优化未成年人健康成长环境

1．继续做好对特殊未成年人群体的关爱、教育和保护工作。各街镇未保机构要依法开展本市沪籍留守儿童教育关护工作；建

立区、镇、校（社区）三级工作机制，通过一对一牵手结对方式切实做好因父母犯罪在押且需援助未成年人、以及涉毒家庭未成年人的关心援助工作，从生活、身心、学习、思想等方面给予切实关心和帮助；民政、教育、共青团、妇联、劳动等部门要通过各种载体和形式，做好对贫困未成年人的助学工作，为社区青少年尤其是智残、体残青少年，以及未成年人中的特困、失足等弱势群体提供帮扶,使他们在接受教育、就业培训、回归社会等方面享受到特殊保护，引导他们健康成长。

2．继续做好未成年人维权工作。司法、民政、教育、妇联未保等部门要进一步形成合力，协调社会力量为困境、弱势未成年人提供救助和法律援助等工作。共青团组织要继续依托12355青少年公共服务平台，为未成年人提供心理健康、家庭教育指导、法律咨询等各种引导和维权服务。依托专业社工队伍，为社区未成年人提供心理疏导、行为矫正、就业创业等各种服务。司法部门要发挥法律援助中心的作用，积极为未成年人提供法律咨询和法律援助。坚持“打击与挽救相结合,维权与帮教相结合、履行司法职能与预防犯罪相结合”的原则,对未成年人强化司法保护。

3．加强农民工子女学校未保工作。教育局要根据政策落实农民工子女的义务教育权利,不断推进素质教育。加强对农民工学校未保工作的指导，在农民工子女学校中建立未保工作网络和保护工作制度。

4．继续做好未成年人健康教育工作。卫生、教育等部门要探索建立学生健康教育和宣传的长效机制，继续推进学生龋齿充填减免实事项目和学龄儿童近视监测和干预项目。继续推进教室灯光改造工程和学生每天锻炼一小时活动。

5．大力开展未成年人适宜的活动。抓住迎世博契机，司法、教育、文广、共青团、科委等相关部门要结合法制教育、城市文

明建设等在中小学生中开展迎世博宣传活动和法制宣传活动。教育、体育等部门要进一步完善学校文体资源向社会开放的管理格局和保障制度；各街镇未保办要加强工作合力，充分发挥社区青少年活动中心的作用，向未成年人开放相关资源和设施，积极组织开展学生喜闻乐见、教育性、趣味性强的文体活动和思想道德建设活动，丰富学生的课外生活和假期生活。

三、坚持教育和预防要求，不断完善预防未成年人犯罪工作格局

1．探索试点建立未保工作楼组信息员制度。按照预防预控工作重心下移至楼组的要求，区未保办将选择1-2个居（村）委探索试点实施楼组青保信息员制度，通过信息员及时了解社区未成年人、诉前判前考察未成年人及外来未成年人思想动态、行为表现、就业就学等情况。

2．继续加强工读教育。继续做好第三轮工读学校教师全员培训工作。积极组织参加第六届“拥抱明天”主题活动和第七届工读教育论坛。充分发挥工读学校的教育功能，继续为学校行为问题学生提供帮教工作。

3．公安、检察、司法、未保等部门要认真学习《预防未成年人犯罪法》，继续认真落实“跨区作案”、“缓处考察”、“诉前考察”、“判前考察”的衔接和属地帮教制度。加强学籍管理，严格把住免学或缓学、休学、大龄退学关，控制辍学和大龄退学的学生数，防止辍学流生情况发生，从源头预防和减少未成年人违法犯罪。

4．公安部门要继续加强实有人口和行业场所治安管理，进一步扩大对有违法犯罪倾向未成年人的发现渠道，并将其纳入滚动排查控制工作体系，强化管控。

5．大力加强法制教育。充分发挥法制副校长的作用和区青少年法制教育基地的作用，司法、教育、公安、检察院等部门通过

未成年人保护宣传口号 篇5

1、维护青少年权益，撑起民族的未来。

2、和您一起维护未成年人的合法权益。

3、加强文化市场监管，净化未成年人的成长环境。

4、爱护未成年人是每一个成年公民的责任与义务。

5、履行公检职责，维护青少年权益。

6、维护青少年权益，我们在一起。

7、传承文明，培育新人。

8、保障未成年人合法权益是每个人应尽的义务。

9、保护青少年权益，呵护花季雨季。

10、纯真的笑脸，愿它永远绽放。

11、关爱青少年，重在维其权。

12、保护青少年从小抓起，依法维权从我做起

13、不要让我们的孩子哭泣。

14、青少年维权，多一个人的参与，孩子就多一份的＂保护。

15、维护青少年权益，全社会责无旁贷。

16、保障青少年合法权益，唱响祖国百年大计。

17、保护青少年合法权益，关注下一代健康成长。

18、别让“未来”失落在今天。

19、保护青少年权益，就是关心我们自己。

20、把握青春年华，掌控权力利益。

21、我们用爱真诚把握，让青春之花四季绽放。

22、维青少年之权，权之重若山；监青少年之行，行之事必察。

23、维护青少年权益，检察需要您的参入。

24、给未成年人一片蓝天，一块沃土，一份关爱，一项权益。

25、小手拉大手，文明路上走。

26、维护少年合法权益，需要全民的努力。

27、关心和爱护未成年人健康成长，是亿万家庭的心愿。

28、教育与保护相结合，保护未成年人的合法权益。

29、青少年权益，需要检察维护，更需您的参入。

30、关爱未成年人教育，关爱我们的未来。

31、青春是一本太仓促的书，需要用爱来慢慢修复。

32、加强未成年人思想道德建设是亿万家庭最大的民心工程。

33、加强青少年法制教育，保护青少年合法权益，关爱青少年健康成长。

34、尊重未成年人的合法权益，就是最基本的遵纪守法。

35、一切为了孩子，一切为了孩子。

36、关爱下一代成长，保护未成年人权益

37、坚持以人为本，教育和引导未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观。

38、维护青少年合法权益，给他们一片蔚蓝的天空。

39、我们关注的正是早晨八九点钟的太阳。

40、保障青少年合法权益，托起祖国明天的太阳。

41、防患于未然永远比后悔莫及要好。

42、坚持以人为本，教育和引导未成年人树立正确的世界观.人生观.价值观。

43、一切为了孩子，为了孩子的一切。

44、我们的祖国是花园，维护花朵我当先。

45、维护青少年的权益，就是维护人类的尊严。

46、照顾好青少年，努力促进自己的成长。

47、法律保护，社会关爱，共同托起未成年人的一片蓝天。

48、维护未成年人的合法权益需要全民的努力。

49、关心和爱护未成年人健康成长，人人有责。

50、发挥检察职能，维护青春美梦。

51、检查在行动，为未成年人权益保驾护航。

52、营造良好社会环境，维护少年合法权益。

53、谁拥有了知识，谁就拥有了财富。

54、提高未成年人思想道德素质，促进未成年人全面发展。

55、孩子，当你的合法权益受到侵害，请记住我们在你身边。

56、保障青少年权益，给孩子们一片蓝天。

57、教育与保护相结合，保护未成年人的合法权益。

58、法律保护，社会关爱，共同托起未成年人的＇一片蓝天。

59、尊重青少年人格尊严，促进青少年健康成长。

60、让未成年人安全成长，让青春梦想快乐飞翔。

未成年人社会保护工作方案 篇6

(3篇）

未成年人社会保护工作实施方案1

为更好地保障未成年人的合法权益，促进社会和谐稳定，结合XX县实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持未成年人权益保护优先，着眼于制度创新、政策创新、实践创新，立足于源头保护、预防保护、主动保护和全面保护，以提升未成年人及其家庭的安全感、幸福感和满意度为根本，围绕幸福XX建设，全面建立政府、社会、家庭“三位一体”的保护体系，为未成年人的健康成长营造良好社会环境，探索具有XX特色的新型未成年人社会保护制度。

二、基本原则

1.以人为本，创新发展。把实现好、维护好、发展好未成年人的合法权益作为社会保护工作的出发点和落脚点，牢固树立以民为本、为民解困、为民服务理念，创新工作方法，完善政策措施。

2.突出重点，合理延伸。在重点做好困境未成年人社会保护的基础上，适度向困境家庭延伸。通过采取生活帮扶、医疗救助、就业扶助等具体措施，使困境未成年人及困境家庭困有所助、病有所医、学有所教，从源头上消除导致未成年人外出流浪的因素。

3.预防为主，标本兼治。坚持从源头抓起，构筑基层防线，完善纵向到底、横向到边、覆盖城乡的未成年人社会保护网络，加强对困境未成年人及困境家庭的救助帮扶和指导监督，努力实现预防保护与解决现实问题相结合。

4.政府主导，社会参与。切实转变政府职能，落实政府社会管理和公共服务职责，发挥各级政府在政策制定、设施建设、资金投入等方面的主导作用，充分调动社会各方面的积极性，形成社会保护工作合力。

5.量力而行，适度保护。结合我县实际，建立与经济社会发展水平相适应的未成年人社会保护体系，逐步提升未成年人社会保护工作水平，努力做到先行先试、分级保护、重点突破和稳步推进。

三、具体内容

按照上述总体思路，着眼于建立政府、社会、家庭“三位一体”的具有XX特色的未成年人社会保护工作体系，在做好社会散居孤儿和福利机构养育孤儿社会保障基础上，实施对残疾儿童、重病儿童和流浪儿童等困境未成年人的保护，并逐步向父母重度残疾或重病的儿童、父母长期服刑在押或强制戒毒的儿童、父母一方死亡另一方因其他情况无法履行抚养义务和监护职责的儿童、贫困家庭的儿童等困境家庭未成年人延伸。重点做好以下六个方面的社会保护工作。

(一)救助保护

1.建立弃婴、孤儿发现机制。由民政部门牵头，会同公安机关将育婴、孤儿及时送到儿童福利机构养育；完善孤儿社会保障标准，提高弃婴、孤儿的养育标准，2.建立流浪未成年人发现和报告机制。组织和动员广大社区居民提供线索，劝告、引导流浪未成年人向公安机关、救助保护机构求助，或及时向公安机关报警。

3.建立流浪未成年人随访和定期回访制度。对父母或其他监护人不依法履行监护责任或者侵害未成年人权益的，要子以劝诫、制止；情节严重的，要报告公安机关予以训诫，责令其改正；构成违反治安管理行为的，报公安机关依法给子行政处罚。定期回访护送返乡的流浪未成年人，对流浪未成年人及其困境家庭进行帮扶，从源头上预防未成年人流浪到社会，对确实无法寻找到其亲属的流浪未成年人，有户籍的由流出地政府妥善安置，无户籍的由流入地政府妥善安置。对因父母服刑或其他原因暂时失去生活依靠的未成年人，以及在“打拐”过程中被解救且查找不到父母或其他监护人的婴幼儿，由民政部门负责将其安置到社会福利机构抚育.4.建立流浪未成年人回归家庭和学校的促进机制。在做好对街头流浪未成年人进行劝导、日常生活救助，提供人性化、拓展性服务的同时，积极开展“接送流浪孩子回家”、“流浪儿童回校园”活动，为流浪未成年人回归家庭、回归学校提供有利条件.5.建立残疾儿童、重病儿童、流浪儿童等困境未成年人及其家庭生活救助制度。对符合低保保障条件的困境未成年人及其家庭及时纳入低保保障范围。设立临时应急救助基金，对因突发意外事故或因重大疾病导致家庭生活陷入临时困难、且又不符合低保保障条件的家庭，给予临时生活救助，帮助他们渡过难关，确保基本生活.整合资源，为贫困残疾儿童提供康复训练补助与医疗救助，完善各类残疾儿童抢救性康复救助项目配套政策，先天性残疾儿童免费参加城镇居民医疗保险。

主要责任部门：县民政局、县残联、县总工会、县慈善会、各乡镇

(二)教育保护

1.建立孤儿就学制度。在儿童福利机构集中养育和社会散居的适龄孤儿，可送到省孤儿学校上学，或采取就近就便的方式就学，保障其享受九年义务教育。

2.建立残疾儿童就学制度，采取社区教育、送教上门等多种形式对无法进入校园的重度肢体残疾、重度智力残疾、失明失聪、孤独症、脑瘫和多重残疾的适龄儿童少年实施义务教育，建立完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系。对困境残疾儿童入托给予补贴。

3.建立适龄未成年人辍学、失学、逃学信息通报制度，所在学校要将未成年人的辍学、失学、逃学信息及时通报其家长或监护人，由学校和家长或监护人共同做好辍学、失学人员的劝学、返学工作，对沾染不良习气的未成年人，要通过思想、道德和法制教育，矫治不良习惯，正行为偏差，确保健康成长。

3.建立困境家庭子女教育全程资助制度。进一步提高低保及低保边缘家庭幼儿幼教补助标准，对低保及低保边缘家庭子女接受中小学义务教育实行免费入学；对应届中高考低保及低保边缘家庭子女、贫困残疾学生和贫困残疾人子女给予资助；对低保及低保边缘家庭中小学生实施营养午餐补助政策。

4.落实农民工子女义务教育随迁入学制度，对外来务工人员子如鼎就地就“保障当人学，保障每一个公民都能平等地接受义务教育的权利。

5.建立农村留守儿童“代理妈妈”制度。针对留守儿童长年处于亲情缺失、家庭教育缺失、安全监管缺失的问题，开展“代理妈妈”活动，实行“一对一”结对教育保护和帮助扶持.主要责任部门：县教育局、县创图县秀县妇联、县民政局、县残联、县慈善会、各乡镇

(三)司法保护

1.加大针对未成年人的违法犯罪行为的打击力度。综合运用救助保护信息系统、人口管理信息系统、全国打拐DNA信息库等方式，及时查找流浪未成年人父母或其他监护人，严厉打击操纵、胁迫、诱骗、唆使利用残疾儿童或未成年人以乞讨、偷盗为手段的敛财和拐卖、猥亵、残害、惩罚未成年人等违法犯罪行为，及时解救未成年人，切实保障未成年人的人身安全，并对非法雇佣未成年人残疾人做工的当事人依法严厉处理。

2.完善未成年人正常入籍政策。对在打拐过程中被解救且查找不到父母或其他监护人的婴幼儿和安置到社会福利机构抚育的未成年人，公安机关要按规定为其办理户口登记手：对在救助保护机构、社会福利机构代养、家庭寄养的流浪来成年，经过2年以上仍查找不到其父母或其他监护人的，公安机关要按户籍管理有关法规政策规定为其办理户口登记手续，以便其就学、就业等正常生活。

3.完善未成年人延伸保护制度，对违法犯罪的未成年人，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，实行教育、感化、挽救，依法从轻、减轻或者免除处罚，完善未成年人犯罪记录封存和使用，保护犯罪未成年人的合法权益，帮助轻微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社会。

4.建立社区矫正帮扶制度。对违法犯罪的未成年人，依托社区矫正工作，采取适应未成年人的生理、心理、行为特点的工作方法，针对未成年人在社区矫正工作中的身份保护问题、思想情绪问题和就学就业问题，建立相应的工作机制，帮助解决其心理和维权等方面的问题和困难，促进其及早顺利回归社会。

主要责任部门：县公安局、县司法局、县法院、县检察院、县教育局

(四)就业保护

1.实施困境未成年人家庭成员免费就业培训制度.对困境未成年人家庭中有劳动能力人员，进行免费的职业技能培训，增强就业能力，提升自我生存能力。

2.建立困境未成年人家庭就业扶持制度。大力开发社区服务、养老服务等公益性就业岗位，妥善安排困境未成年人家庭有就业意愿、有就业能力人员充分就业。

3.建立困境未成年人家庭就业创业免税制度。鼓励和扶持困境未成年人家庭积极就业、自主择业、自主创业，完善和落实就业创业优惠政策，加大创业贷款帮扶力度。主要责任部门：县人社局、县总工会、县妇联、团县委、县工商行政管理局、县国家税务局、县地方税务局。

(五)医疗保护

1.落实流浪未成年人疾病定点治疗制度。设立流浪未成年人急、危、重病患者和急性传染病患者以及精神病患者救治定点医院，对流浪未成年人医疗救治，实行首诊负责制和先救治后结算.任何医疗机构不得拒绝接收或延误救治流浪未成年危重病人，并不得收取押金，任何单位或公民在发现流浪未成年人时，有责任和义务通知120急救中心或将其就近送至定点医院进行救治。

2.建立对困境未成年人及其家庭的医疗救助制度.及时为困境未成年人及其家庭办理相关医疗保险，符合医疗救助条件的，及时予以医疗救助，确保困境未成年人及其家庭人员病有所医，主要责任部门：县人社局、县卫生局、县民政局、县公安局、县财政局

(六)精神保护

1.对未成年人开展心理咨询服务。加大对包括留守儿童、低保家庭子女、残障儿童在内的未成年人心理支持和关注，提供专业社工心理咨询服务，帮助未成年人心理健康成长，在医疗机构开设心理门诊，在社区卫生服务中心和乡村卫生院设立心理咨询室，在中小学开设心理健康教育课程，定期开展心理解压疏导工作，保护未成年人心理健康。

2.建立党群组织和专业社工定期访问制度。各级党群组织、社区(村)、广大志愿者和义工组织要对困境未成年人及其家庭定期开展入户走访和志愿服务，有针对性的对失学辍学、留守流动、监护缺失等困境未成年人实行心理抚慰、精神慰藉，努力做到精神慰藉社会化、经常化、专业化。主要责任部门：县卫生局、县民政局、县教育局、团县委、各乡镇四、推进措施未成年人社会保护制度体系建设是一项系统工程，需要在党委、政府的统一领导下，建立起部门各负其责、社会广泛参与的社会保护工作体制机制，形成政府、社会、家庭等多方面的保护合力。

一是加强组织领导，成立我县未成年人社会保护工作领导小组，组长由县政府主要领导担任，副组长由县政府主管领导担任，成员包括相关职能部门主要负责人。

领导小组的主要职责是，负责全县未成年人社会保护工作的组织领导、长远规划、政策制定、协调推进和监督落实.全县未成年人社会保护工作领导小组办公室设在县民政局，办公室主任由县政府办主任和县民政局局长兼任，副主任由主管副局长兼任。

二是明确责任主体。

要将未成年人社会保护工作的各项任务，按照部门职能分工进行分解落实，由各部门制定具体的政策措施，并抓好组织实施。

三是强化家庭保护，要进一步明确家庭在未成年人社会保护工作的责任和义务，依法履行第一保护人职责和义务。

普及家庭教育知识，引导家庭树立正确的教育理念，掌握科学教育方法，提高科学教育子女的能力，尊重并平等对待未成年人，确保适龄未成年人依法入学、接受并完成义务教育，对问题家庭进行监督干预，对家庭成员没有尽到保护责任的，依法予以责任追究.四是强化社区保护.成立社区未成年人社会保护工作站，按照网格化、属地化管理原则，对各类保护对象进行入户走访、摸底排查、评估介入，使之成为未成年人社会保护工作的第一道防线。

根据未成年人及其家庭需求，社区可以提供未成年人临时监护、监学服务、心理疏导、政策咨询、帮扶转介等针对性服务。

五是鼓励社会参与。

通过政府购买服务、社工志愿服务等方式为社会组织搭建参与平台，支持社会力量参与未成年人社会保护制度体系建设，积极动员高等院校、科研单位、专业组织等方面的资源，鼓励企事业单位、公益慈善组织、热心人士提供未成年人社会保护服务，六是广泛宣传动员。大力弘扬中华民族诚信友善、恤孤慈幼的传统美德，引导公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，提高道德素质，凝聚社会共识。充分利用各种新闻媒体积极宣传未成年人救助保护政策，形成全社会关心关爱未成年人，参与未成年人社会保护工作的良好氛围，七是加强科学评估。定期组织政府有关部门和第三方中介组织，对全县未成年人社会保护工作进行科学评估，总结经验，及时推广，查遗补漏，完善提升，要加强监督考核，完善奖惩，对在未成年人社会保护工作中作出突出贡献的单位和个人要予以表彰奖励，对没有履职尽责的单位和个人要进行责任追究。情节严重的，直至追究法律责任。

五、方法步骤

(一)调查摸底阶段(201X年X月至X月).依托乡镇、村组力量，通过对辖区内居民的全面摸底筛查，获得困境未成年人及困境家庭的详细情况和实际诉求，并建立困境未成年人及困境家庭的专项档案，为后续开展工作提供基础资料。

(二)整体推进阶段(201X年X月至201X年X月)。

深入调研，集思广益，搭建我县未成年人社会保护工作框架，召开全县未成年人社会保护工作动员部署会议，明确各部门职责分工，落实指标任务，出台相关政策，并聘请高校专家教授共同研究，科学设计，为此项工作的顺利开展提供理论支撑。

(三)总结提高阶段(201X年X月至X月)。

全面总结工作经验，对此项工作的开展情况进行评估，整体提升未成年人社会保护工作水平，构建具有XX特色的未成年人社会保护工作体系。

未成年人社会保护工作方案2

一、工作目标

树立全社会共同参与未成年人社会保护的工作理念，努力构建以村为基础，社会参与的未成年人社会保护络，积极探索搭建一个集预防、发现、干预、回归安置、持续跟踪等为一体的未成年人社会保护服务和转介平台；建立健全政府主导、部门协同、全社会参与的未成年人社会保护工作体系，最终达到帮助流浪乞讨、失学辍学、监护缺失、遭受家庭暴力等困境未成年人解决成长过程中遇到的困难和问题，扫除侵蚀未成年人身心健康的社会丑恶现象，优化未成年人成长环境，促进未成年人健康成长的目的。

二、组织领导

为确保全区未成年人社会保护试点工作顺利开展，成立由区政府分管副区长任组长，区政府办公室副主任、区民政局局长任副组长，区级有关部门分管负责人为成员的区未成年人社会保护试点工作领导小组。领导小组办公室设在区民政局，承担领导小组日常工作，区民政局分管副局长兼任办公室主任。领导小组属于阶段性工作机构，试点结束后即撤销。

三、机构设置

设立区未成年人社会保护中心，负责全区未成年人社会保护工作；各乡镇、村设立相应的未成年人社会保护站、点，并各明确一名同志负责本辖区内的未成年人社会保护工作。

四、保护对象

流浪乞讨未成年人；家庭贫困、重病、监护缺失、遭受家庭暴力的未成年人和服刑在教人员未成年子女、孤残儿童、困难留守儿童；失学、辍学未成年人；其他遇特殊困难的未成年人。

五、保护措施

救助保护

1.建立受侵害未成年人早期预防、及时发现、报告和响应机制。各乡镇要充分利用新农村建设、彝家新寨建设成果，整合资源，在村建立未成年人社会保护点，依托家庭、村，开展辖区内未成年人评估摸底工作，掌握未成年人底数和生存现状，按流浪乞讨、失学辍学、留守流动、监护缺失、家庭暴力等情况，确定未成年人社会保护困境类型，建立乡镇困境未成年人基本信息档案。在此基础上，宣传、民政、教育、公安、司法、共青团、妇联等部门联合建立辖区困境未成年人社会保护基础信息数据共享平台，开展相应的救助保护工作。建立乡镇未成年人随访和定期回访制度，及时发现未成年人合法权益可能遭受侵害、外出流浪的因素和迹象，采取主动介入、积极干预的措施，预防侵害行为和外出流浪行为的发生。村委会要将未成年人保护工作与格化管理有机整合起来，组织动员辖区居民密切关注困境未成年人的生活状态，一旦发现有侵害行为发生或发现流浪乞讨未成年人，及时向公安机关报警，公安机关依法及时处理，对未成年人采取保护措施，并根据救助需要护送其到救助保护机构、医疗机构。

2.建立家庭监护指导服务和监督机制。以“法律七进”为载体，通过在村举办法制夜校等方式，加大《中华人民共和国未成年人保护法》宣传贯彻力度，强化家庭保护责任意识，明确家庭在未成年人社会保护工作中的责任和义务，发动全社会监督家长依法履行第一保护人的职责和义务。开展困境未成年人的家庭监护能力和寄养、收养家庭监护抚养能力评估工作。教育引导家庭树立正确的教育理念，提高科学教育子女的能力，确保适龄未成年人依法入学、接受并完成义务教育。对问题家庭进行监督干预，任何个人或单位发现父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益的，应当报告其所在单位或者村委会，由其对当事人予以劝诫、制止，不听劝阻的，应当报告公安机关予以告诫，责令改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护未成年人合法权益，屡教不改的，由未成年人父母所在单位或者未成年人住所地的村委会协助相关当事人按照法定监护人顺序完成监护权转移；对担任监护人有争议的，由未成年人父母所在单位或者未成年人住所地的乡镇人民政府在近亲属中指定；对指定不服的，由有关人员或者有关单位向人民法院提出变更、撤销、转移监护权诉讼申请，依法另行指定监护人。

3.建立失去依靠未成年人的家庭、学校、社会回归机制。落实流浪乞讨未成年人各项救助保护工作，积极开展“接送流浪孩子回家”、“流浪儿童回校园”活动，对确实无法寻找到亲属的流浪未成年人，有户籍的由流出地政府妥善安置，无户籍的由流入地政府妥善安置。对因父母服刑或失踪、患大病、重度残疾等其他原因无力抚养而失去生活依靠的未成年人，以及找不到父母或其他监护人的婴幼儿，由民政部门协调相关监护责任人或监护责任单位妥善安置。

4.完善困境未成年人及其家庭生活救助机制。界定救助保护对象、服务范围，本着“适度普惠、分层次、分类型、分标准、分区域”的理念，立足本地经济社会发展状况、未成年人生存与发展需要，全面建立以困境未成年人为重点保障对象，覆盖全体未成年人的适度普惠型的未成年人社会保护福利制度。对符合低保条件的困境未成年人及其家庭及时纳入最低生活保障范围，对因突发意外事故或因重大疾病导致家庭生活陷入临时困难、且又不符合低保条件的家庭，按规定给予临时生活救助，帮助他们渡过难关，保障其基本生活权益。

牵头部门：区民政局

责任部门：区委宣传部、区法院、区检察院、区综治办、区委编办、区发改局、区教科局、区民宗局、区公安分局、区司法局、区财政局、区人社局、区住建局、区交通运输局、区卫计局、区审计局、区文广新局、区城管局、区扶贫移民局、区地税局、团区委、区妇联、区残联、各乡镇。

教育帮扶

1.建立适龄未成年人辍学信息通报制度。所有学校要将未成年人的辍学信息及时通报其家长或监护人，由学校和父母或监护人共同做好辍学、失学儿童的劝学、返学工作。对沾染不良习气的未成年人，要通过思想、道德和法制教育，矫治不良习惯，纠正行为偏差，确保健康成长。

2.建立困难家庭子女教育资助制度。对低保边缘家庭幼儿幼教纳入资助体系，对参加中高考的低保及低保边缘家庭子女、贫困残疾学生和贫困残疾人子女给予资助。

3.落实农民工随迁子女入学制度。切实保障外来务工人员随迁子女入学，确保每位未成年人平等享有受教育的权利。

4.建立农村留守儿童“爱心妈妈”制度。针对留守儿童长年处于亲情缺失、家庭教育缺失、安全监管缺失的问题，开展“爱心妈妈”活动，实行“一对一”结对教育保护和帮助扶持。

牵头部门：区教科局。

责任部门：区民政局、区财政局、团区委、区妇联、区残联、各乡镇。

司法保护

1.加大针对未成年人的违法犯罪行为的打击力度。综合运用救助保护信息系统、人口管理信息系统、全国打拐DNA信息库，及时查找流浪未成年人、弃婴、被拐卖未成年人的父母或监护人。严厉打击操纵、胁迫、诱骗、唆使、利用未成年人以乞讨、偷盗或进行有害其身心健康的表演为手段的敛财，以及拐卖、猥亵、残害、暴力惩罚未成年人等违法犯罪行为，对漠视、虐待、遗弃未成年人等事件进行调查核实，及时解救未成年人，收集保存相关证据，评估未成年人受伤害程度，为其提供及时保护、心理疏导、法律援助等服务，落实国家监护责任。

2.完善未成年人正常入籍、就学等政策。对在打拐过程中被解救且查找不到父母或监护人的婴幼儿和安置到社会福利机构抚育的未成年人，公安机关要按规定为其办理户口登记手续；对救助保护机构安排在社会福利院等服务机构代养、家庭寄养的流浪未成年人，经过2年以上仍查找不到其父母或监护人的，公安机关要按规定为其办理户口登记手续，以便其就学、就业等正常生活。

3.落实和完善涉罪未成年人社会保护权益制度。对违法犯罪的未成年人，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，实行教育、感化、挽救，依法从轻、减轻或者免除处罚。落实未成年人刑事案件诉讼程序中审前社会调查、法律援助、不公开审理、附条件不诉等特殊保护制度，积极实施管护帮教和社区矫正，落实未成年人犯罪记录封存实施意见相关规定，保护涉罪未成年人的合法权益，帮助实施轻微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社会。

4.完善社区矫正教育帮扶制度。在对违法犯罪未成年人实施社区矫正时，应适应其生理、心理特点和健康成长需要，进行针对性教育矫正，在生活救助、就学就业、社会保障等方面给予社会同等待遇，帮助其解决生活、心理及维权等方面的问题和困难，促进其尽早顺利回归社会。

牵头部门：区公安分局。

责任部门：区法院、区检察院、区综治办、区教科局、区司法局、各乡镇。

就业扶持

1.实施困境未成年人家庭成员就业培训补贴制度。对困境未成年人家庭中符合条件的有劳动能力人员参加职业技能培训的，按规定给予职业培训补贴，增强就业能力，提升自我生存能力。

2.实施困境未成年人家庭成员就业援助制度。对符合就业困难人员条件的困境未成年人家庭成员，通过公益性岗位安置等援助措施，尽快帮扶就业。

3、健全困境未成年人家庭就业创业优待制度。鼓励和扶持困境未成年人家庭自主创业，对符合条件的自主创业，按规定落实创业优惠政策；对符合小额担保贷款条件的自主创业人员，按规定给予小额担保贷款、贴息补助，并逐步加大创业贷款帮扶力度。

牵头部门：区人社局。

责任部门：区地税局、团区委、区妇联。

医疗保护

1.落实流浪乞讨未成年人疾病定点治疗制度。设立流浪乞讨未成年人中的急、危、重病患者和急性传染病患者以及精神病患者救治定点医院，落实流浪乞讨未成年疾病患者的发现、护送、救治机制，对流浪乞讨未成年病人医疗救治，实行就地就急首诊负责制和先救治后结算。任何医疗机构不得拒绝接收或延误救治流浪乞讨未成年危重病人，不得收取押金。任何单位或公民在发现流浪乞讨未成年病人时，有责任和义务通知120急救中心或将其就近送至医疗机构进行救治。

2.健全对困境未成年人及其家庭的医疗救助制度。及时将困境未成年人及其家庭成员纳入相关基本医疗保险，符合医疗救助条件的，及时予以医疗救助，确保困境未成年人及其家庭人员病有所医。

牵头部门：区卫计局。

责任部门：区公安分局、区民政局、区财政局、区人社局、各乡镇。

精神关爱

1.开展未成年人社会保护心理咨询服务。加大对包括留守儿童、低保家庭子女、残障儿童、服刑在教人员子女在内的未成年人精神关爱，积极提供心理咨询服务，帮助其提高认知能力，培养健康的心理环境。在有条件的医疗机构开设心理门诊，在社区卫生服务室、乡镇卫生院开展心理咨询服务，在中小学开展心理健康教育，定期开展心理解压疏导工作，保护未成年人心理健康。

2.建立党群组织和社工定期访问制度。各级党群组织、村和广大志愿者、义工组织要对困境未成年人及其家庭定期开展入户走访和志愿服务，有针对性地对失学辍学、留守流动、监护缺失等困境未成年人进行心理抚慰、精神慰藉，努力做到社会化、经常化、专业化。

牵头部门：区教科局。

责任部门：区民政局、区卫计局、团区委、区妇联。

五、实施步骤

调查研究阶段。充分利用全区社会管理格化系统，组织相关部门对全区未成年人的基本状况进行摸底，建立未成年人社会保护工作基本信息库；聘请专业人员对未成年人的需求状况和法律法规、政策执行状况进行评估，拟定具体的服务方案，提出改善建议。

具体实施阶段。根据调研结果，分类实施未成年人社会保护计划，搭建服务转介平台，完善未成年人社会保护服务络，健全未成年人社会保护机制。提出进一步完善法律法规和政策的建议，充分发挥试点的模范作用。

总结评估阶段。通过自评、专家评估和第三方评估方式，分别对未成年人社会保护试点工作进行严格评估，查找问题和漏洞并及时修正，总结经验上报市民政局。

六、工作要求

社会参与，形成保护合力。动员和组织相关部门、基层组织、社会组织、专业机构、各类志愿者参与未成年人社会保护工作，明确工作职责和协作程序，建立完善监测、预防、报告、转介、处置体系，确保排查分类率、干预率、救助率均达到100%，形成未成年人社会保护的合力。

延伸救助，构筑服务平台。延伸服务平台，为有需求的困境未成年人提供临时照料、教育辅导、心理疏导、监护指导、政策咨询、亲属职业能力培训、帮扶转介等服务，通过实施异乡关爱行动、亲情守望、千里寻根、幸福家园—源头预防、大手牵小手、流浪孩子回校园等专项活动，帮助困境未成年人及其家庭实现相关权利，促进未成年人健康成长。

加大保障，建立长效机制。通过政策倾斜、资金扶持、项目合作、智力支持等多种方式，切实保障试点工作顺利开展。动员专业组织等方面的资源，鼓励企事业单位、公益慈善组织、热心人士提供捐助和参与社会保护服务，并通过购买服务等方式支持社会力量参与。

强化督导，确保工作实效。建立科学评估机制，及时研究新情况，解决新问题，不断总结和探索未成年人社会保护工作实践成果和规律，推广先进经验。严格监督考核，完善奖惩制度，加强对各责任部门、乡镇政府开展此项工作的经常性指导和跟踪问效。建立由未成年人社会保护试点工作领导小组主持的督查、通报、激励奖惩机制。各有关部门和单位要将未成年人社会保护试点工作纳入单位重要议事日程，狠抓贯彻落实。

加强宣传，营造良好氛围。充分利用电视、广播、报刊、互联等媒体，宣传未成年人社会保护法律法规，引导公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，提高道德素质，凝聚社会共识；开展进村入户宣传，使每家每户了解救助政策和未成年人社会保护法律法规；鼓励社会力量开展慈善捐助、实施公益项目、提供志愿服务等方式参与未成年人社会保护工作。

未成年人社会保护试点工作实施方案3

按照《__关于开展未成年人社会保护试点工作__》（民函〔xx〕240号）要求，为完成试点任务，更好地保障未成年人的合法权益，促进社会和谐稳定，结合**市实际，制定实施方案如下：坚持未成年人权益保护优先，强化源头预防和综合治理，积极探索建立未成年人社会保护“监测预防、发现报告、风险评估、帮扶干预”联动反应机制，构建覆盖城乡的未成年人社会保护网络，推动建立“以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充”的监护制度，形成“家庭、社会、政府”三位一体的未成年人保护体系，维护未成年人的合法权益、促进社会和谐稳定。

试点救助保护对象由原来的流浪未成年人延伸至面临生存困难、监护困境、成长障碍的未成年人，主要包括：因监护人服刑、吸毒、重病重残等原因事实上无人抚养的未成年人；遭受家庭暴力、虐待、遗弃、拐卖、非法雇佣等侵害的未成年人；缺乏有效关爱的留守流动未成年人；因家庭贫困难以顺利成长的未成年人；以及身体遭遇重病重残等特殊困难的未成年人。

试点范围：各县确定不少于2个乡镇（街道）、6个村（社区）进行试点，崆峒区与市救助管理站作为市重点试点单位，确定不少于3个相对较贫困、偏远的乡镇（街道）、12个村（社区）进行试点。

通过政府购买服务等方式，在社区（村）指定未成年人社会保护工作专干，承担信息收集等维护未成年人权益的相关事宜，协同救助管理机构工作人员对本区域内困境未成年人进行全面排查。按监护缺失、流浪乞讨、失学辍学、精神疾病、家庭暴力和酗酒、吸毒、服刑人员子女等确定困境未成年人类型，了解困境未成年人在家庭、社区、学校的基本情况，建立困境未成年人基础数据档案。

有条件的地方建立社区儿童服务中心，为有需要的未成年人及其家庭提供临时照料、咨询辅导等服务。

建立多渠道发现机制，积极发动志愿者队伍、社区群众、小区夜间保安人员、环卫工人、城管、公交司机、出租车司机等，对发现困境未成年人或未成年人权益受到侵害的，主动向公安机关和救助管理机构报告信息。以救助管理机构为工作平台，设立并公布热线电话，受理关于监护失当或监护缺失案件的举报，与公安机关、教育、医疗、司法、法院、检察院、妇联等部门建立信息通报制度，及时通报未成年人监护失当案件，共享监护困境未成年人信息。

根据困境未成年人的风险等级，实施分类帮扶。对处于四级风险的困境未成年人，救助管理机构可通过与家庭、学校沟通，对其进行情感关怀、帮助引导，培养未成年人树立自立自强的信心，融入家庭社会，步入正常。对处于三级风险的困境未成年人，救助管理机构可通过转介至相关部门或协调社会力量等方式提供针对性帮扶服务，对贫困家庭帮助或协调落实社会救助、社会福利、__、法律援助等政策。对处于二级风险的困境未成年人，救助管理机构可指导村（居）委会对不依法履行监护责任或者侵害未成年人权益的父母或其他监护人，予以劝诫、制止，情节严重的，要报告公安机关按照有关法律规定处理。对事实上无人抚养的未成年人开展委托监护、替代照料等服务。要通过政府购买服务的方式引入专业社会组织心理干预项目，通过心理咨询治疗、家庭监护服务和心理咨询师、心理医生等专业机构及人员对干预对象实施“一对一”或“二对一”的专业心理干预与疏导，帮助其增强心理正能量，促进自身康复和社会功能恢复，提高自我抗压、自我解压能力。对处于一级风险的困境未成年人，救助管理机构应协调有关部门对其监护人依法采取行政和司法干预措施，转移监护权，落实国家监护责任。

横向建立“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的领导和协调机制，明晰各部门在未成年人保护各个环节的具体职责，避免职能交叉和帮扶盲区，形成密切配合、齐抓共管的工作格局。纵向建立“市、县、乡镇（街道）、村（居）”四级联动、覆盖城乡的服务体系。明确各级工作内容和职责范围，整合层级资源，发挥网络优势，做到上下联动，多路合围，推动社会保护与家庭保护、学校保护、司法保护的有效衔接，织牢未成年人保护网络。

人社部门：负责将已具备就业能力的困境未成年人纳入就业扶持政策体系，提供职业培训、职业介绍和就业服务。严厉打击对未成年人非法用工行为。

（一）准备阶段（xx年3月1日—3月底）。

按照民函〔xx〕240号文件相关要求，制定本市未成年人社会保护试点工作实施方案。

（二）启动阶段（xx年4月1日—xx年5月底）。

各县区研究制定本级试点工作方案，确定试点区域，工作重点，工作目标，开展宣传、发动。

（三）推进阶段（xx年6月1日—xx年12月底）。

组织试点社区（村委会）、乡（镇、街道办事处）进行认真排查，详细掌握辖区困境未成年人和家庭的基本情况，分类建立困境未成年人及家庭信息档案。根据困境未成年人特点、工作难易程度有针对性地开展帮扶干预，市上定期对试点工作推进情况进行跟踪指导和重点督查。

案例分析未成年人保护 篇7

( 一) 公权力机关未明确未成年人社区矫正人员的权利

康均心、李娜在《现代法学》中指出在社区矫正过程中要注重切实保护未成年人的人身和心理, 未成年人心身尚未成熟, 又极易受到侵害 (1) 。对他们的人权保障更需注重, 但是在实践中, 仍然存在侵害未成年人权的可能。《社区矫正实施办法》指导了未成年人社区矫正的工作, 在很多方面都给了指导性意见。不过毕竟这是我国初步进行的矫正改革, 这部实施办法尚不完善, 在具体操作中还是会出现一些不适应现实社会的地方。虽然其中有对未成年社区矫正人员的权利保障条款, 但是未成年人其实会受到诸多方面的侵害, 零星的几条概括条款不足以全面保障其合法权益。再比如其中提到的社区工作人员, 没有具定义什么是社区工作人员, 社区工作人员又对谁负责等, 规定的还是比较模糊的, 这样从管理等级来说, 未成年人的权利如果被这些社区工作人员侵害又该如何救济?

( 二) 矫正队伍的职业化水平和专业化程度不高, 未成年社区矫正人员的人权得不到可靠保障

社区矫正工作者一般包括志愿者为代表的、社会辅助人员、社区居委会成员和以司法助理员、各地派出所干警为代表的国家基层公职人员 (2) 。但是这样的组合, 他们在保障未成年人的人权时是可能存在漏洞的。比如从国家基层干警或者基层的司法助理来看, 本身有着法律基础, 但是社区矫正毕竟是作为一种刑罚方式, 是需要执行力予以维护的, 基层司法助理很难得到这种执行力。而派出所干警可能被赋予执行力, 但是还要保障对未成年的心里辅导和教育。基层干警学历无法与专业教师相比, 对未成年犯的文化教育、成人教育或者劳动技能教育方面会有所欠缺。在偏远地区的农村当然依靠农民来担任社区矫正的工作人员, 农民因为经济条件的制约, 司法服务意识欠缺, 很少能有农民自愿参加社区矫正工作中。实践中, 在农村中的社区矫正工作往往由村干部担任, 但是村干部的本职工作繁杂, 没办法全心全意投入司法矫正工作中。

二、未成年人社区矫正人员人权保障途径

刑法作为国家法治的重要组成部分, 直接关涉公民的基本人权, 人权保障是刑事法治理念的基础性要求 (3) 。

( 一) 加强教育宣传, 强化人权意识

加强对人权的宣传教育、普及人权保护观念, 这就要说到理念的创新需要思想的启蒙, 而思想的启蒙需要依赖教育, 人权思想的启蒙同样需要依赖人权教育, 通过人权的教育提高全社会权利保护意识和尊重人权的意识, 强化大家的人权观念, 使全社会树立正确的人权观念, 弘扬尊重和保护人权的理念。

( 二) 建立教育基地, 为保障人权打下坚实的基础

建立教育基地的目的是为了帮助未成年社区矫正人员方便接受心理矫正和教育。教育基地为他们量身打造再教育计划, 不至于让他们脱离社会, 丧失受教育的机会。本来未成年人就应该学校接受教育, 但是误入歧途, 国家不能就此放弃他们。所以建立教育基地, 能让他们重新学习, 开展新的生活和工作, 不至于陷入与社会脱离的尴尬局面, 防止了给社区矫正人员造成心理偏差, 减少了被社会抛弃的挫败感, 避免了引起新的社会问题。

( 三) 加强心理辅导, 帮助其形成对权利的正确认识

对未成年人的心理辅导必不可少, 未成年人心智尚不成熟, 虽然犯过之后有极强的悔罪表现, 能很好的总结经验教训, 但是不可避免的会给他们的心理造成创伤, 带来心里阴影。还要给他们打预防针, 避免重复犯罪的可能。社会上纷繁复杂, 未成人一次两次可以抵住诱惑, 但是无法保证长期“清白”, 很可能再次被犯罪分子利用, 和他们沦为同道中人。为了避免这种情况的出现, 在实施社区矫正的过程中应当附带对未成年人心理辅导的项目, 这项工作的主要任务是引导犯罪的未成年人认识到自身存在的心理问题, 认识到犯罪的严重性, 矫正不良的心理因素, 培养健康乐观的人生态度和世界观, 有勇气正视自己的缺陷和不足, 敢于面对困难和解决问题, 健康向上的对待生活。

摘要：近年来, 未成年人犯罪比率不断提高, 未成年人犯罪群体成为犯罪群体中的组成部分。未成年人自身具有特殊性, 本身心理发育不健全, 不能完全判别是非。同时, 社会不良气息对他们的腐蚀性比较大, 当他们权利受到侵犯时不知如何维护, 一气之下容易选择暴力行为甚至极端的暴力行为, 把自己推向了犯罪的道路, 同时也给他人和社会造成了巨大的危害。本文将从现状出发, 对社区矫正与人权保护的关系进行分析。

关键词：社区矫正,人权保护,未成年人

参考文献

[1]周湘斌.社会工作充权视角下的释犯社区矫正政策分析[J].北京科技大学学报, 2005 (4) .

[2]张明楷.刑法学[M].北京:法律出版社, 2011:491.

[3]赵秉志.全球化时代中国刑罚中的人权保障[J].吉林大学社会科学学报, 社会科学, 2006 (3) .

保护未成年人慎用亲子鉴定 篇8

这部司法解释共有19个条文，涉及的内容十分丰富。其中，《婚姻法解释（三）》对亲子关系推定认定的规定，笔者认为值得商榷。以《婚姻法解释（三）》实施后，北京市首例血亲推定案件为例，我们应将保护未成年子女的利益放在首位，如果当事人拒不配合法院做亲子鉴定时，我们是否应当强制进行或者进行推定？

贾先生和杨女士由于婚后感情不和，结婚不到一个月就分居了。贾先生认为，婚后育有的两名子女均不是他亲生。男孩已做亲子鉴定，与贾先生无亲子关系。于是，贾先生申请与女儿进行亲子鉴定，但被杨女士和女儿拒绝了。据此，贾先生将二被告诉至法院，要求确认他与女儿无亲子关系。经法院审理后认为，原告贾先生提出怀疑杨女士的女儿与其没有亲子关系的理由符合常理。因被告不同意做鉴定，由此产生的不利法律后果，被告应予以承担。最终法院依据《婚姻法解释（三）》的规定，判决确认原告贾先生与被告杨女士的女儿不存在亲子关系。

笔者认为，亲子鉴定既涉及人与人之间亲情关系的变化，又关系到婚姻家庭关系的稳定。对要求做亲子鉴定的案件，应从保护妇女、儿童的合法权益，有利于防止矛盾激化的角度出发，慎重对待。不管鉴定申请人抱着怎样的目的，最无辜的都是孩子。在中国这个有着几千年封建历史的国家，非婚生孩子往往被当作“私生子”受到社会歧视。绝大多数亲子鉴定都会或多或少地对孩子造成心灵上的伤害，对孩子的隐私和名誉造成严重影响，有时这种伤痕甚至一辈子都抹不掉。

由于亲子鉴定存在法律和伦理上的双重风险，即便《婚姻法解释（三）》已实施，但在处理关于亲子鉴定引发的法律纠纷或案件时，仍应考虑多重关系，从严掌握。

首先，家庭破裂和父母离异，会对孩子的精神平衡造成重大伤害，破坏他们的归属感。除此之外，亲子纠纷背后常有潜在的多数当事人及其复杂关系。比如，男方与现任妻子构成的夫妻关系、亲子之外的亲属关系、相关的赡养继承关系等，亲子纠纷处理结果与他们和睦的家庭、正常的生活状态有直接关系。因此立法和司法都应当考虑家庭已有的生活秩序，不应轻易启动亲子鉴定程序，只有当亲子鉴定为必要和符合正当目的时才予以应用，这样可避免使当事人或者第三人动辄面临亲子鉴定要求，危害个人尊严与家庭和谐。

其次，在是否启动亲子鉴定程序上，如在请求生父认领诉讼中，应考虑未成年子女是否有知悉出身及接受親情、抚养费等利益要求；婚生否认诉讼中，应考虑如果亲子鉴定是否定的，是否会给未成年子女今后的抚养、教育带来障碍等因素。如果亲子鉴定的应用可能影响到未成年子女的合法权益并给他们带来不良后果时，法院不宜启动亲子鉴定程序；如果诉讼涉及子女的抚养费等未成年子女利益而需要进行亲子鉴定时，即使对方不同意配合鉴定，在间接强制制度下，法院也可做出对未成年人有利的推定。

最后，如果多年一起共同生活的父母、子女因情感因素愿意继续共同生活下去，并不期待关系的彻底破裂，亲子关系不管有没有血缘关系均应得以确定。因为家庭、亲属的基础是抚育作用，而不是生育事实所引起的生物关系，家庭、亲属包含着亲密的感情依恋，共属一体。不具有血缘关系的人们之间通过长期的接触和深刻的了解，已经产生了亲密感情，他们之间实际承担着社会抚育和赡养的角色及功能，所以，对其权利义务予以承认和保护，既符合客观事实，也符合中华民族的传统习惯和社会的公序良俗。