清洁生产审核培训情况汇报

清洁生产审核培训情况汇报（精选10篇）

清洁生产审核培训情况汇报 篇1

清洁生产审核工作汇报

清洁生产审核工作汇报

各位领导、各位专家，大家好！

首先我代表XX公司全体员工对各位领导及专家的到来表示热烈的欢迎！向长期关心和支持XX公司清洁生产工作的各位领导和专家表示诚挚的敬意和深深的感谢！

下面，就由我向大家介绍一下XX公司的基本情况，并对此次清洁生产审核工作的完成情况向各位领导、专家做一简单汇报：

本公司地处襄樊市南漳县南3.5公里处、风景秀丽的三道河东侧，是XX公司在鄂西北投资兴建的大型水泥和商品熟料生产基地。本公司总资产达10亿元，拥有两条日产4000吨的新型干法水泥生产线和两台7.5MW纯低温余热发电项目，年产熟料250万吨，年产水泥180万吨，年销售商品熟料130万吨，年发电量1.13亿kWh。一期工程于2006年6月30日正式点火运行，二期工程于2009年3月28日点火投产。产品投放市场以来，深受鄂西北、豫南区域用1

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户的青睐，产品的市场占有率不断提高。

公司坚持以人为本，确立人才、技术、设备、品牌优势，发扬华新人“诚信、奉献、业绩、创新”精神，坚持企业、员工、社会和谐发展，追求经济效益最大化和高度的社会责任感，所有项目均一年建成、一年投产，当年实现盈利，致力于打造低投资、高起点、高效率运作的典范。一座花园式高品质的现代化水泥工厂在鄂西北迅速崛起，改变了当地山村的面貌，促进了当地经济的大发展。

公司秉承XX先进企业文化和管理模式，坚持“低能耗、高环保、高技术、高效益、可持续发展”的质量效益型道路，努力创建绿色环保型企业。公司每年利用炉渣、磷渣、粉煤灰等工业废渣50万吨以上，粉尘排放严格控制在国家规定的排放标准以内；纯低温余热发电项目每年可减少O2排放10余万吨，少使用标准煤2万吨。

原中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声曾亲临公司，对公司的管理和技术给予充分肯定。公司于 2007年通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系一体化认证。

此次XX公司被列为襄阳市“强制性清洁生产审核重点企业” 第一批名单，公司领导及全体员工都十分重视这项工作。今年四月以来，2

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按照市、县环保局的要求，我们积极组织开展清洁生产审核工作。为保证清洁生产审核工作的有序推进和工作任务的如期完成，我们于2011年5月20日成立了清洁生产领导小组和清洁生产审核工作小组，制定了审核工作计划，分解任务，落实责任，保证了审核工作按部就班进行。如：组织培训、发动员工提出合理化建议，围绕提出的清洁生产方案进行落实、排查和解决。

在咨询公司万千公司的协助下，经全体职工的共同努力，共产生清洁生产方案41个，其中管理方案10个、原辅料与能源方案5个、设备方案11个、过程控制方案5个、工艺技术方案4个、废物处理方案6个。41个清洁生产方案包括无、低费方案36个，中高费方案5个。41个清洁生产方案中，36个无低费方案已全部实施，合计投资33万元，预计每年可节水约60000t、减少废水产生量约60000t，减少废水排放量约50000t、削减OD约5t，减少粉尘无组织排放8.5 t、粉尘事故排放5t，提高工业固体废弃物利用率，大幅度减少噪声排放；5个中高费方案（脱硫石膏替代天然石膏、生料均化库改造、石灰石堆场封闭、一期电频改造、降低厂界噪声），已实施4个，共投入资金1500万元，年创效益1464万元。年减少无组织排放9.1吨。唯一未实施的高费方案—降低厂界噪声项目年内亦将启动。上述40个清洁生产方案的实施，表明XX公司较圆满地完成了清洁生产审核计划要求的各阶段任务，实现了预定的清洁生产近期目标。

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但这丝毫不意味着本公司在清洁生产领域的就此而止步不前。正如公司总裁所言：脱去灰袍穿绿衣！我们现在要走一条以废料处理为主的技术路线，收进垃圾，产出水泥。我们的目标是将我们的工厂打造成“XX环保处理公司”！在新的百年，XX将以环保为龙头，带动水泥主业的整合，建设30个至50个环保处理工厂，带动与水泥行业相关联的电力、钢铁、化工等企业，形成资源再利用的循环经济产业链。XX的使命是：清洁我们的生活环境、为社会提供信赖的建筑材料，做全球绿色使者，让美好的世界从我们开始！

各位领导、各位专家，XX目前在清洁生产方面所做的一切还只是初级阶段，我们的工作还有一些做得不很到位的地方，也恳请各位领导、专家多提宝贵意见！

清洁生产审核培训情况汇报 篇2

1、清洁生产的定义：清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战

略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。

 对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性。

 对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。

 对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务。

2、《清洁生产审核暂行办法》于2004年8月颁布，10月实施。其中审核的种类分为：

自愿和强制审核2类。

3、151号文05年12月颁布。（还有就是老师经常文的相关类容）。

4、三层次：（1）废弃物在哪里产生？（2）为什么会产生废弃物（3）如何消除这些废弃物？

5、八个方面：(1)原辅材料和能源(2)技术工艺(3)设备(4)过程控制(5)产品(6)管理(7)员工(8)废物。

6、清洁生产审计程序：1.筹划和组织 2.预评估3.评估4.方案产生和5.可行性分析6.方案的实施7.持续进行清洁生产

7、筹划和组织阶段的工作重点： 取得企业高层领导的支持和参与，建立审核小组，制定审核工作

计划，宣传清洁生产思想。

宣讲效益：经济效益、环境效益、技术进步、无形资产

1、推选组长：一般情况下，最好由企业高层领导人兼任组长，或由企业高层领导任命一位具有如下条件的人员担任，并授予必要权限。

组长的条件是：

（1）具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；

（2）掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关的环保法规；

（3）了解审计工作程序，熟悉审计小组成员情况，具备领导和组织工作的才能

并善于和其他部门合作等。

2、选择成员

审计小组的成员数目根据企业的实际情况来定，一般情况下全时制成员由3~5

人组成。小组成员的条件是：

（1）具备企业清洁生产审计的知识或工作经验；

（2）掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术信息；

（3）熟悉企业的废弃物产生、治理和管理情况以及国家和地区环保法规和政策

等；

（4）具有宣传、组织工作的能力和经验。

3、明确任务

审计小组的任务包括：

（1）制定工作计划；（2）开展宣传教育；（3）确定审计重点和目标；（4）组织

和实施审计工作；（5）编写审计报告；（6）总结经验，并提出持续清洁生产的建

议。

8、预评估阶段工作重点：

1、评价企业的排污状况

2、确定审核重点、3针对审核重点设置清洁生产目标。

（1）现状调查的内容：1企业概况2企业的生产状况3企业的环境保护状况4企业的管理状况。

（2）确定备选审核重点的原则：

1、污染严重的环节或部位

2、消耗大的环节或部位

3、环境及公众压力大的环节或问题4有明显清洁生产机会。

（3）设置清洁生产目标的原则：1针对审核重点2定量化、可操作、并有激励作用

3、要有绝对量和相对量4要有时限性。

9、评估阶段工作重点：

1、实测输入输出物流2建立物料平衡3分析废弃物产生原因。

物料平衡评估时的主要内容：

1、物料平衡的偏差。

2、实际原料的利用率。

3、物料流失部位及其他废弃物产生环节和产生部位。

4、废弃物的种类、数量和所占比例以及对生产和环境影响的部位。

10、可行性分析阶段工作重点：在结合市场调查和收集一定资料的基础上，进行方案的技术、环境、经济的可行性分析和比较，从中选择和推荐最佳的可行方案。

进行市场调查：

1、拟对产品结构进行调整。

2、有新的产品产生

3、将得到用于其它生产过程的原材料。

经济评估准则：

1、投资偿还期应小于定额投资偿还期。中费项目：N小于2-3年，较高费项目：N小于5年，高费项目：N小于10年。

2、净现值NPV大于等于0。

3、净现值率最大。

4、内部收益率应大于等于基准收益率或银行贷款利率，IRR大于等于i012、持续清洁生产阶段的工作重点：1建立清洁生产的组织机构2建立和促进实施清洁生产的管理制度

3制定持续清洁生产计划4编写清洁生产审核报告.第435期考试内容A卷

简答：七个阶段（问题是审核的程序）？宣讲效益是什么？审核小组的任务是什么？

物料平衡的作用是什么（当时俺答得是物料平衡的主要内容，老师说对了）？

问答计算：计算题跟老师上课讲的内容差不多，记住公式就行了

对于双超重金属企业，如何做好预评估、评估的的审核工作？

还有一个药厂的物料平衡图，并评估结果

清洁生产审核报告格式 篇3

一、封面

1.清洁生产审核报告（评估）2.企业名称（盖章）3.日期

二、清洁生产审核咨询资质证书 1.省厅推荐文件和行业分类表 2.清洁生产审核师证书

三、企业清洁生产审核管理情况 1.（1）单位名称

（2）报告编制人员

（3）报告审核人员

（4）报告批准人员 2.（1）咨询机构名称

（2）审核师姓名及证书编号

（3）批准人姓名

（4）日期

四、目录 前言

0.1企业基本情况介绍 0.2清洁生产的意义和必要性 第一章 筹划与组织 1.1公司领导重视 1.2成立审核小组 1.3制定工作计划 1.4开展宣传教育和培训 1.5克服障碍 第二章 预评估 2.1企业概况 2.2现状调查与分析 2.2.1生产工艺流程 2.2.2技术和装备

2.2.3主要原辅材料及能源消耗 2.3产排污状况分析 2.3.1废水产生及治理情况 2.3.2废气产生及治理情况 2.3.3噪声产生及治理情况 2.3.4固体废弃物产生及治理情况 2.4企业环境管理现状分析 2.5清洁生产水平分析

2.5.1已实施的节能减排及清洁生产措施 2.5.2与行业清洁生产标准（或评价体系）的对照 2.5.3清洁生产潜力分析 2.6确定审核重点 2.6.1备选审核重点 2.6.2确定审核重点 2.7设定清洁生产目标 2.8无/低费方案产生 第三章 评估

3.1审核重点的基本情况

3.2物料平衡（包括污染因子平衡）3.3废弃物产生原因分析 3.4提出与实施无低费方案 第四章 方案产生和筛选 4.1方案的产生 4.2方案的分类汇总 4.3方案初步筛选 4.4汇总筛选结果

4.5核定并汇总无低费方案实施效果 第五章 可行性分析 5.1市场调研和分析 5.2技术评估 5.3环境评估 5.4经济评估

5.5确定推荐的可实施方案（以上内容供评估阶段使用）第六章 方案实施 6.1方案实施计划 6.2清洁生产目标完成情况 6.3汇总已实施方案的成果 6.4清洁生产标准水平对照 第七章 持续清洁生产计划 7.1建立和完善清洁生产组织 7.2建立和完善清洁生产管理制度 7.3持续清洁生产 第八章 总结与建议

内容细化：

一、前言 1.企业基本情况

包括：企业名称、所属行业、组织类型、企业负责人、联系人、联系电话、通讯地址和邮编等。

2.对实施清洁生产的认识和体会（附企业地理位置图）

第一章 策划与组织

1.公司领导的重视 2.成立审核小组

审核小组的名单列表，包括企业负责人、技术、环保、生产、财务等相关人员。如果企业规模较大，可以同时成立清洁生产审核领导小组。（注意人员的岗位和职务与相对应的清洁生产审核职责）

3.制定工作计划

列出清洁生产审核工作计划表，按工作内容、计划完成时间以及具体要求等填写。

4.开展宣传教育和培训

宣传教育和培训的形式和内容，附相关照片。全体员工提出的合理化建议汇总分析。5.克服障碍

列出各种障碍和解决办法。

第二章 预评估

1.企业概况

（1）企业的地理位置、成立时间、从事什么行业、生产主要产品、产业规模、占地面积、员工人数、履行环保手续情况、ISO14001环境管理体系认证情况等，并附企业平面布置图、图中标注审核重点；

（2）企业组织结构图；（3）企业近三年来的产品及产量、产值汇总表。2.现状调查与分析 2.1生产工艺流程

包括各产品的工艺流程图和生产工艺说明。2.2技术和装备

（1）企业已采取了哪些先进技术和工艺；

（2）列主要设备清单（包括名称、数量、使用年限或购买时间），设备使用现状或注明是否属于国家明令禁止、限制使用的淘汰落后设备。

2.3主要原辅材料及能源消耗

（1）对原辅材料中涉及的有毒有害物质等危险品列表注明物理化学特性及防护要求；

（2）汇总近三年来的原辅材料及生产用电、蒸汽、天然气、煤等能源消耗量，列出总量和单耗（对应不同产品），绘出电、蒸汽平衡图。

2.4产排污状况分析

（1）废水产生及治理情况：汇总废水产生总量、污染因子产生浓度、污染因子产生量、废水排放总量、污染因子排放浓度、污染因子排放量、废水最终去向；有污水处理设施的，分析污水处理工艺、设施处理能力；画水平衡图；

（2）废气产生及治理情况：废气产生部位、污染物种类、排放方式、排放浓度、排放速率、年排放量、废气处理设施情况等；

（3）噪声产生及治理情况：噪声产生部位、噪声强度、治理措施、治理后噪声情况；列出噪声监测结果表；说明项目所在地所属声环境功能，是否存在超标和扰民现象；

（4）固体废弃物产生及治理情况：废物名称、年产生量、废物的堆场是否符合环保要求、处理处置方式、并附处置协议（有效期内）。3.企业环境管理现状分析

设立的环保机构和制度建立情况：机构名称、人员及数量，列出制度名称。

4.清洁生产水平分析

4.1企业已实施的节能减排及清洁生产措施（从8个方面分析）。4.2有清洁生产标准的，对照标准分析，目前企业处于什么水平；如没有清洁生产标准的，与同行业进行对比，在产品质量、设备自动化程度、原料消耗、能源消耗、资源能源利用率、执行法律法规标准、环境管理、废物处理等方面进行分析。

5.确定审核重点

5.1备选审核重点，原则上所有操作单元均可作为潜在的审核重点。根据调研结果，选出若干车间、工段或操作单元作为备选审核重点。以下情况优先考虑作为备选审核重点：（1）污染严重的环节或部位；（2）消耗大的环节或部位；（3）环境及公众压力大的环节或问题；（4）有明显的清洁生产机会。

此外，应将解决企业当前最重大、最迫切的环境、能源问题列为重点（如双超企业应首先吧稳定达标排放列为重点；双有企业应把减少有毒有害物质使用及排放和潜在环境风险控制列为重点）。

5.2确定审核重点，确定方法有简单比较法和权重总和计分排序法，企业可根据实际情况灵活选用。

6.设定清洁生产目标

针对审核重点设定清洁生产目标，以单耗为计量单位，分短期目标和长期目标，短期目标是本、长期目标3-5年。

7.无/低费方案产生

提出全厂的无/低费方案，突出边审核边实施边见效特点。

第三章 评估

1.针对审核重点，介绍审核重点的基本情况、工艺流程及说明、汇总列出审核前一定时间段（可以是一年，也可以是一个月或一批次生产周期）的产品产量和原辅材料使用情况。

2.物料平衡

画物料平衡图、汇总审核重点的输入输出数据、阐述物料平衡结果（物料平衡的偏差应小于5%、实际原辅材料利用率、物料流失部位（无组织排放）及其他废弃物产生环节和产生部位、废弃物的种类、数量和所占比例以及对生产和环境的影响部位），重点说明数据的来源（计量得到的计量设备名称和型号，生产记录及计算过程）。

3.分析废弃物产生原因：从8个方面进行分析 4.提出并实施无/低费方案

第四章 方案产生和筛选

1.方案的产生：介绍方案产生的过程。2.方案的分类汇总

企业的规模不同，投资金额也不同，一般以投资5万元为界，5万元以下为无/低费方案，5万元以上为中/高费方案。汇总列出无/低费方案和中/高费方案。

3.方案初步筛选

按环境、经济、技术方面进行筛选。4.汇总筛选结果

按无/低费方案、初步可行的中/高费方案、暂时放弃的中/高费方案分类汇总。

5.核定并汇总无/低费方案实施效果

核定及汇总无/低费方案内容包括方案序号、方案名称、实施范围、实施时间、实际投资、经济效益、环境效果。绩效要有计量数据或计算过程作详细说明。

第五章 可行性分析

将初步可行的中/高费方案按技术评估、环境评估、经济评估进行分析，并得出结论是否可行。

1.技术评估

（1）方案中采用的工艺路线、技术设备的先进性、适用性；（2）是否符合国家有关的技术政策和能源政策；（3）技术引进或设备进口是否符合我国国情；（4）资源的利用率和技术途径合理；（5）技术是否成熟。2.环境评估

资源能源的消耗减少情况、污染物产生的变化情况、废弃物的再利用情况。

3.经济评估

（1）总投资的组成，要列出清单，有新增设备的，要列设备明细表；

（2）投资偿还期，中费方案＜2-3年、较高费方案＜5年、高费方案＜10年；

（3）净现值，净现值≥0时，项目投资可行；

（4）内部收益率，内部收益率＞银行贷款利率，方案经济上可行。

第六章 方案实施

1.列出中/高费方案实施计划 2.汇总已实施方案的成果

无/低费方案和已实施的中/高费方案的效益汇总表。3.总结已实施方案对企业的影响

画出审核后水、能源方面的平衡图（包括污染因子）；污染物方面审核前后对比表。（重点交代数据的来源，监测还是计量；数据是一个生产周期还是一个月的实际情况，并根据单耗测算全年数据）

4.清洁生产目标完成汇总表 列出审核重点所涉及的方案实施前后清洁生产目标完成情况。除审核重点外实施的方案并产生环境效益的，应另行列出全公司的清洁生产绩效情况。

第七章 持续清洁生产计划

1.建立和完善清洁生产组织结构，应有公司文件。2.建立和完善清洁生产管理制度 3.持续清洁生产

列出持续清洁生产计划表，并将3-5年内的具体措施方案列入计划表中。

第八章 总结与建议

1.清洁生产审核的体会 2.问题及建议 附件：

1.成立清洁生产审核小组的文件

2.清洁生产培训记录、培训现场照片和员工提出的合理化建议 3.企业地理位置图、内部平面布置图 4.审核前后相关污染因子监测报告 5.废水如接管，附接管协议

6.固废处置协议，如有危废，附危废转移联单 7.环境质量管理体系认证证书

8.已实施的中/高费方案投入资金的发票 9.项目环保“三同时”验收意见 10.企业清洁生产工作总结

11.清洁生产审核资金投入及产生效益情况表 12.实施清洁生产方案取得的环境效益明细表 13.清洁生产审核报告评估申请表 14.清洁生产审核验收申请表

清洁生产审核工作总结 篇4

江阴市利港精细化工厂为响应国家颁布的《清洁生产促进法》及江阴市《的通知 》于2006年3月份开展了本轮清洁生产审核工作，至2006年10月基本完成，历时8个月。从清洁生产审核小组的成立、人员的培训、生产现状的调研到清洁生产方案的产生和实施，在这过程中，厂领导积极参与，各部门各负其责，各车间认真配合，使得本轮清洁生产审核工作得以顺利进行。

江阴市利港精细化工厂创建于1990年，是一个集科研、开发、生产、服务为一体的高新技术企业，主要生产无公害农药百菌清，年产量达5000多吨。经过二十多年的发展壮大，已成为行业的品牌企业，但也存在着设备的老化、自动化程度较低、原材料和能源消耗偏高、产污量较大等问题，这些问题正也说明了开展清洁生产的迫切性和重要性。

在本次清洁生产审核过程中，清洁生产审核小组首先对全厂的生产现状和环保现状进行了调研，取得了第一手资料，从各部门、各车间征询得到清洁生产方案共26条，经筛选归纳后，采用了18个清洁生产方案，其中两个方案因厂址搬迁等客观原因而暂未实施外，其余16个方案均已实施并基本完成。

在这16个清洁生产方案实施过程中，企业共投入自筹资金八十多万元，从人员、管理、原材料、设备、技术、控制和回收利用等方面对全厂的生产和管理进行了全方位的改进，最终取得了可观的经济效益和环境效益。在经济效益方面，每年可为企业带来120多万元的直接经济收益，在环境效益方面，每年减少了废水排放量4000吨左右，减少粉尘排放38吨，节约电能40万度，节约蒸汽2100多吨。

成果是显著的，效益是可观的，这一切将激励着我们以更大的热情持续开展清洁生产活动，这轮清洁生产活动的结束，也就是下一轮的开始，通过不断的改革和创新，将利港精细化工厂建设成为真正符合时代需求的一流化工企业。

最后，在本轮清洁生产审核过程中，得到了吴肇新老师的热心指导和帮助，在此深表感谢。

清洁生产审核培训情况汇报 篇5

马志华 承德市环保局 衡宝林 河北省科学院自动化研究所

摘要 清洁生产审核作为实施清洁生产的重要手段已得到社会的广泛认同，但与之相配套的清洁生产审核验收方法的制定相对滞后，阻碍了清洁生产审核工作的科学化、规范化、制度化进程。文章结合清洁生产审核的实际，对科学验收清洁生产审核的框架进行分析和研究，阐述了科学验收企业清洁生产审核对企业创新持续发展的影响。

清洁生产作为一种新的环保战略，也是一种全新的思维方式已逐步为公众认识，作为企业实施清洁生产的有效工具之一的清洁生产审核，现阶段,已经在全国范围内广泛、深入地开展。但是，目前一些地方仍然存在着企业推行清洁生产的积极性不高，清洁生产的认识大多停留在对节能、降耗、增效字面上的理解,对于如何实现以上目标,并在此基础上形成必要的系统管理，缺乏足够正确的认识；由此导致企业对清洁生产审核工作的支持与配合不够得力。另外，一些企业对清洁生产认识尚有不足，缺乏动力；资金投入不足，一些高费项目难以实施；清洁生产审核成果的持续性也较差，清洁生产在运行机制和具体实施过程中存在难以克服的障碍。清洁生产审核是实施清洁生产战略思想最为成熟,也是最直接、有效的工具,如何利用好清洁生产审核这个最直接推广清洁生产的工具，管理部门不得不需要考虑采用何种应用方式，影响企业在有利于自身利益的条件下主动选择采用清洁的生产方式。

作为清洁生产审核工作的一个重要环节清洁生产审核验收，在对企业建立清洁生产思想上作用十分重要。清洁生产审核验收应注重检验其真实性、创新性和规范性，总结经验、完善、改进，促进企业将清洁生产持续开展下去。因此，验收质量的高低直接影响到企业对清洁生产成效的认定和进一步推行清洁生产的信心。为长期、有效推动清洁生产活动，各级政府主管部门一直在不断探索通过清洁生产审核验收工作提高企业深入开展清洁生产活动和培育企业清洁生产意识，促进清洁生产技术推广，取得了一定经验。从多年的清洁生产管理经验看，建立科学、合理的验收程序及验收标准对清洁生产的推动作用是其他工作所不能替代的。

一、清洁生产审核验收的法律依据对验收定位的影响

在市场经济条件下，随着政府体制改革和职能转换，我们有必要对政府在环境管理中的作用重新调整，以适应新的形势。在“依法治国”的基本原则下,政府对企业清洁生产审核验收工作须建立在法律的基础之上,通过对各项清洁生产调控制度进行有效组合和综合运用来逐步实现企业自觉开展清洁生产审核。

1、明确清洁生产审核验收立法精神和验收目的

《中华人民共和国清洁生产促进法》 第二十八条明确规定： 使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。

清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）第四章 清洁生产审核的组织和管理 第十六条明确指出：列入实施强制性清洁生产审核名单的企业,应当在名单公布之日起一年内,将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。中央直属企业应当将清洁生产审核报告报送当地环境保护和发展改革(经济贸易)行政主管部门,同时抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。

从“促进法”和“管理办法”中我们解读到：强制性清洁生产审核的企业,应当在一定的时间内,将清洁生产审核结果报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。从另一个角度说，环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门也就有责任对强制性清洁生产审核企业上报的审核结果真实性进行核实，这种结果核实一般通过验收的方式具体体现。所以，从法律所赋予清洁生产审核 验收责任上来讲，对强制性清洁生产审核企业结果验收的一个直接的目的，就是核实清洁生产审核结果的真实性，同时对于不足之处通过总结经验，加以完善、改进，以便帮助企业将清洁生产持续开展下去。

2、明确清洁生产审核验收定位

完整的企业清洁生产审核应该由审核过程、审核验收、持续清洁生产三部分组成。清洁生产审核验收是清洁生产审核关键组成部分而不是简单的行政管理。一轮清洁生产审核结束，以验收的方式检验其真实性和创新性，同时对此轮审核的不足之处进行总结，加以完善、改进，以促进企业将清洁生产持续稳定地开展下去。因此，验收工作成为企业开展清洁生产活动承上启下的重要一环，验收方式和内容，将直接影响到对清洁生产审核成效的认定和增加企业进一步推行清洁生产的信心。通过验收工作增加企业进一步推行清洁生产的信心，提高企业自觉开展清洁生产活动的热情，应该作为清洁生产审核验收的主要目的，更应是行政管理部门组织开展清洁生产审核验收的定位，而这一定位也符合《中华人民共和国清洁生产促进法》规定强制审核企业将审核结果报告环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门的立法精神。

二、确定清洁生产审核主体对验收工作的重要意义

科学验收清洁生产审核，首先是明确清洁生产审核主体；只有明确清洁生产审核主体，才能保障验收工作质量，促使企业把清洁生产审核与企业生产、经营、发展相结合。模糊的审核主体定位,会严重地抑制企业参与清洁生产审核的积极性和创造性；同时,也制约了充分发挥清洁生产审核验收应有的社会作用。因此, 清洁生产验收标准及办法的的制定，要充分考虑清洁生产审核的主体是企业这一要素，明晰了清洁生产审核工作的主体,才有利于清洁生产审核工作沿着健康的轨道有序发展。

1、清洁生产审核的主体是企业

清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）第一章 第五条确定：清洁生产审核应当以企业为主体,遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则,因地制宜、有序开展、注重实效。办法中明确指出了企业是清洁生产审核的主体，外部机构在企业开展清洁生产审核工作中只是起协助作用；在这里，企业作为基础性主体地位是不可替代的。以往一些地方验收过程中经常过分强调咨询机构对清洁生产审核报告编制的作用，对企业重视及清洁生产思想接受强调不够；结果是咨询机构成了被验收的主体，作为真正主体的企业没有任何压力。这样的验收工作不仅给企业留下了清洁生产审核只是编制一个报告的印象，也造成企业对此项工作的轻视和审核过程中弄虚作假，致使一些地方清洁生产审核工作流于形式。这种不明确的清洁生产审核验收定位为清洁生产审核工作在社会上带来了大量消极的负面舆论，严重阻碍了清洁生产的推行。

清洁生产审核是一种战略，是高层次的、全方位的企业浪费评估过程。要真正有效推行清洁生产，就必须坚持企业作为实施主体的原则。明确清洁生产审核工作的主体对科学合理的制定验收方法，才能有效地推进企业开展清洁生产活动。

2、企业实施清洁生产审核的目标

明确了清洁生产审核的主体是企业，行政管理部门就应该针对企业目标制定合理的验收方式及内容，使验收目标与企业目标相一致，这样才能达到通过验收推动企业自觉开展清洁生产活动的目的。

首先应该明确的是，企业是一个产生利润的组织。企业所有活动无不围绕利润最大化进行；企业（组织）节能、减排一切措施的最终目的也是要建立在提高利润的基础上。清洁生产审核本质就是一个不断提高资源和能源利用效率、减少污染物产生量的过程。无论是清洁能源的采用、节能、资源综合利用、原材料替代、清洁生产技术的研发与采用、产品环境设计、污染物源头削减,还是废物再利用、再循环,都是建立在降低企业生产成本，增加企业利润的基础之上，这与企业生产目的完全一致，清洁生产的必然结果就是降耗、减排。

在第一次开展清洁生产审核工作的企业中，经常出现宣传力度不够，企业对清洁生产审核产生抵触思想。另一方面，以往的清洁生产审核验收工作过分重视审核报告的表象，忽视了思想传播重要性的验收方式也给企业真正认识清洁生产的实质造成了不良的影响。因此，管理部门在决策过程中有必要结合 清洁生产的要求，逐步建立起与企业生产目标一致的推行清洁生产的科学验收机制，将清洁生产审核结合到现有的工业技改政策、经济管理政策之中，进而促进企业建立起实施清洁生产的自我约束管理体系，促进企业实行持续的清洁生产，争取广大公众的支持和参与。

三、制订科学的验收方法对企业清洁生产工作的影响

许多地方普遍采取的清洁生产审核验收程序是：企业汇报—现场考察—资料核查—专家提问—验收结论。在以清洁生产审核报告验收为主的思想支配下，验收过程经常会出现以下几方面的情况：①验收专家过分关注报告中的文字表述和数字方面的内容，对企业汇报过程倾听不够。这一方面给企业留下了重验收报告印象，加强了企业重报告轻实效的心理。②现场考察重视方案实施的技术、装备，忽视同一线员工的交流，失去了企业清洁生产思想传播广泛性的考察机会。③专家提问过多的重数据和文字表述，对清洁生产审核方案创新性关注不够；这样做结果就是促使咨询机构更注意帮助企业在报告的文字、数据编制等表象上做文章，也为清洁生产审核重表面文章，轻实际效果，甚至数据造假、审核走过场创造了机会。

如何避免清洁生产审核验收可能会对清洁生产推行产生的不利影响，管理部门要首先转变验收观念，明确验收目的，制定科学合理的验收方法，使验收工作真正起到承前启后，推动企业自觉开展清洁生产活动的作用。这就要求管理部门必须转变重报告，轻实效的固有思想；确立验收过程以实效为主，报告为辅的原则。

1、企业清洁生产审核领导重视和过程真实性的验证、清洁生产审核验收最主要的目的就是确定企业清洁生产审核的真实性。验收过程中如果对企业清洁生产审核报告的形式、内容的过度苛求，其结果是促使企业在咨询机构的帮助下编数据、编结果，报告好看，效果不佳。在实际的清洁生产审核过程中，企业各项数据的收集是非常困难的一项工作，生产部门掌握的数据与财务部门有出入是常有的事；尤其是民营中小企业，企业账目不全，能源初期库存和末期库存无法和对，各种消耗无法实际统计；这些情况体现在报告中显示内容就是数据不符。管理部门经常在验收过程中把报告中最容易造假的数据相符作为评估企业清洁生产审核真实性的重要条件，尤其是作为衡量咨询机构咨询能力的条件，这种要求使得咨询机构越来越重视帮助企业编数据以应付验收，企业清洁生产审核工作弄虚作假、走过场成了常态。管理部门只有了解什么是清洁生产审核工作中最需要注意的问题，才能找出解决问题的办法。

（1）领导重视并亲自参加审核工作的确定 领导重视是一切工作圆满完成的基础，企业清洁生产审核也不例外。确定领导重视并亲自参加审核工作最直接的办法就是要求企业主管领导参加验收过程；在以百分制评分的验收条件中确定领导参加验收分值，而且给予较高的分值指标，保证领导参加验收活动。中小企业普遍是法人代表是企业的所有者，企业所有问题都由一人决定，没有法人代表的参与，企业所有经营都无法运行；在对中小企业验收时企业主要领导必须参加验收活动，并增加领导参加验收分值。要求企业主要领导参加验收的主要作用有三点：第一，企业主要领导为防止验收过程中出现因被提问导致验收通过出现问题，就必须认真学习清洁生产知识；这无形中在企业管理者中普及了清洁生产知识，传播了清洁生产思想。第二、审核方案的实施必须经过企业领导认可，特别是高费方案实施，领导签字是必不可少的。企业主要领导对实施中高费方案一无所知，审核造假就显而易见了。第三、企业领导参与验收倾听专家意见，有利于企业持续清洁生产的开展。

（2）合理化建议的核实 在清洁生产审核所有过程中，合理化建议是最难造假的项目之一。在清洁生产审核教材中给出的合理化建议表中包含了建议人姓名、所在岗位、联系方式等建议人的信息，验收专家按照这些信息随机与建议人座谈或通话沟通，现场就能确定审核过程的真实性。

（3）现场考察与一线员工沟通 合理化建议、方案实施都需要一线员工来执行，现场考察的重点应放在与一线员工的沟通，这是了解企业是否做到全面发动、宣传、培训和方案实施真实性的最佳方式。

（4）咨询机构回避的验收方式 很多企业在清洁生产审核过程中过度依赖咨询机构编写报告，忽视了企业的主体作用。有些管理部门在验收环节也过分强调咨询机构作用，甚至超过注重企业为主体的 清洁生产审核活动；有时在验收现场出现咨询机构和被验收企业主次不清的现象。这种现象的出现，对一些原本对清洁生产审核就有模糊认识的企业，最容易产生清洁生产审核是咨询机构与管理部门的事的思想，直接影响了企业参与清洁生产的热情。针对这种情况，采取咨询机构回避的验收方式更能体现企业清洁生产审核的真实性；同时也给企业形成压力，保证企业积极参与清洁生产审核工作。

2、验收清洁生产审核真实性对推动企业清洁生产的影响

在企业清洁生产审核过程中，验收环节是一个重要的环节，它起着承上启下的关键作用。如果简单的把清洁生产审核验收当作清洁生产行政管理的手段，验收工作必然无法起到应有的作用。重在实效的验收方法对提高企业清洁生产的自觉性意义重大，对企业影响深远。

（1）对企业文化建设的影响 清洁生产是一种思想，是高层次的、覆盖面非常广的，体现在企业经营管理、产品设计、技术工艺和员工素质提高等诸多方面。这种思想一旦被企业员工所接受并付诸于企业实践，企业一旦形成清洁生产的观念，这种思想就会随着企业的发展不断传承下去形成企业文化。所谓企业文化就是企业每一位员工在工作中形成的一种习惯，经过时间的积淀，成了人们头脑里一种牢固的“观念”，而这种“观念”逐渐成为众人的“行为规范”。科学的清洁生产审核验收方法最直接的效果就是提高员工清洁生产的自觉性，在持续清洁生产活动的作用下，在企业内部形成清洁生产的观念，进而造就企业良好的经营文化思想体系。

（2）对企业创新能力的影响 科学的验收方法应本着能对企业广泛征集员工合理化建议工作产生实质影响的原则。在扎实开展清洁生产审核活动的企业内部，经常会有一线职工提出具有创造性的清洁生产方案，给企业带来实际的效益。只有企业见到清洁生产审核的实际效益，才能产生自觉强化审核工作的动力，这种动力将使企业持续清洁生产变得更为有效。

（3）对提高企业管理水平的影响 许多中小企业缺乏完善的二级计量系统，致使清洁生产审核所需要的一些基本消耗资料真实性无法得到保证。验收工作过度强调数据的准确性，或注重减排效果，就必然导致企业在数据上造假。针对一些企业的实际情况，如果验收更注重数据不完整的解决办法，通过验收环节敦促企业完善二级乃至三级计量系统，这对企业今后用能目标考核管理具有更实际的意义。如果每个企业都具备针对生产环节制订生产用能考核指标管理的硬件条件，在此基础上制定出符合清洁生产的考核制度，企业管理水平必定呈现飞跃式的提升。

四、对清洁生产审核单位持续清洁生产跟踪的作用

清洁生产审核工作是对企业全面、细致、深刻的评估,包括企业的基本情况,所属行业的现状,企业生产管理水平,企业目前急需解决的问题等诸多情况。就一轮清洁生产审核而言，管理部门又要求有较强的时间性，解决如此多的问题困可想而知。我们应该正视我国的清洁生产基本上仍处于起步阶段这个现实，我国清洁生产推行面临一些特有的困难和障碍，通过一次清洁生产审核活动就实现企业接受清洁生产思想基本上无法做到。

根据清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）第四章 第十六条规定：列入实施强制性清洁生产审核名单的企业,应当在名单公布之日起一年内,将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。对一个负责任企业来讲，许多中高费方案需要论证时间、资金筹集时间，即使是再有效的方案，短期内完成实施难度还是存在一定难度。许多企业会将持续清洁生产过程作为有实际意义的中高费方案实施阶段。由于管理部门工作量较大，对企业持续清洁生产过程的追踪难以保证；有的企业本身也会由于经营上的原因使原本计划在持续清洁生产阶段实施的中高费方案搁置，企业因此失去了一次重新认识清洁生产的机会。因此，在一轮清洁生产审核完成后，管理部门验收最好不要过分强调中高费方案的完成；强调对审核单位持续清洁生产过程的追踪才是保障中高费方案实施的科学管理方式。

管理部门对企业持续清洁生产的跟踪很重要的作用就是督促企业按计划实施已经计划实施的中高费方案；另一个作用就是敦促企业将已实施的管理类无低费方案制度化，完善企业清洁生产管理制度，从而保证企业清洁生产的连续性。企业在这种连续不断的清洁生产审核项目落实追踪过程中，就会逐步形 成为全体员工所清洁生产价值观念，进而帮助企业形成从源头消减废弃物排放的企业清洁生产文化体系，达到提高企业持续的发展能力。

五、结论

清洁生产审核验收工作作为企业清洁生产审核不可缺少的环节，对清洁生产推动作用不可轻视，要长期持续有效地推行清洁生产，必须制订科学合理的验收办法，这关系到清洁生产思想能否切实被社会所接受使清洁生产审核沿着健康的轨道有序发展。一般说来,直接行政强制只能一时造成大面积推动清洁生产审核活动的轰动效应；但清洁生产最终要靠企业自觉接受才能使清洁生产审核的各项方案得到真正落实，产生实效。所以，管理部门必须在适应经济与社会生活的不断发展,现代公共行政管理日趋复杂化和多样化,公共行政的目标也日趋多元化的前提下,制定尽可能灵活的、符合经济发展的验收办法，以满足清洁生产审核验收更有利于广泛、有效地进行清洁生产推广活动的目的。

广西重点企业清洁生产审核 篇6

评估验收工作要求

为进一步加快推进广西清洁生产审核工作，依据国家环境保护总局《重点企业清洁生产审核程序的规定》（环发„2005‟151号）、环境保护部《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发„2008‟60号）和自治区人民政府印发的《广西壮族自治区清洁生产审核实施细则（暂行）》规定，制定广西清洁生产审核评估验收工作程序和要求，作为广西重点企业清洁生产审核、评估和验收的依据。

一、适用范围

清洁生产审核评估是指按照一定程序对企业清洁生产审核过程的规范性，审核报告的真实性，以及清洁生产方案的科学性、合理性、有效性等进行评估。

清洁生产审核验收是指企业通过清洁生产审核评估后，对清洁生产中/高费方案实施情况和效果进行验证，并做出结论性意见。

本要求适用于《清洁生产促进法》中规定的“污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业；使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业”以及自治区环保部门根据污染减排工作需要确定的重点企业。

二、评估和验收的申请

1、申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件：

—1—

⑴ 完成清洁生产审核的实施过程，编制完成了《清洁生产审核报告》。

⑵ 基本完成清洁生产无/低费方案的实施。

⑶ 技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求。

⑷ 开展清洁生产审核期间，未发生重大及特大环境污染事件。

2、申请清洁生产审核评估的企业需提交以下材料（装订成册）： ⑴ 清洁生产审核评估申请报告（连同清洁生产审核工作报告或工作总结）。

⑵《清洁生产审核报告》。

⑶ 具备相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核后的环境监测报告。

⑷ 咨询服务机构备案登记证明及参加审核人员培训合格证明复印件。

3、申请清洁生产审核验收的企业必须具备以下条件：

⑴ 已经通过清洁生产审核评估。

⑵ 按照评估意见所确定的验收时间，完成大部分清洁生产中/高费方案后提出验收申请。

⑶ 清洁生产中/高费方案得到继续实施，建设项目竣工环保验收合格3个月后，污染物排放稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标和污染物减排指标。

4、申请清洁生产审核验收的企业需提交以下材料（装订成册）： ⑴ 清洁生产审核验收申请报告（连同清洁生产审核验收报告或工作总结）。

⑵ 具备相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核评估后的环境监测报告。

—2—

⑶ 清洁生产审核评估意见（包括评估时所提交的四种材料）。

三、评估和验收的工作程序

1、由自治区环境保护部门牵头组织专家组，开展现场查证和评估或者验收工作。

2、阅审企业清洁生产审核报告等企业提交的有关资料，并进行初步的形式审查，核实提交资料是否齐全、完整、真实、明晰，是否符合开展评估验收并作出结论的要求。

3、现场召开评估或者验收汇报会议，由企业主管领导介绍企业基本情况、清洁生产审核初步成果、无/低费方案实施情况、中/高费方案实施情况及计划等；企业清洁生产审核主要人员介绍清洁生产审核过程、清洁生产审核报告书主要内容以及清洁生产审核成效等。

4、资料查询及现场考察，查询及考察的主要内容为无/低费和已实施中/高费方案实施情况，现场问询、查看工艺流程、企业资源能源消耗、污染物排放记录、环境监测报告、清洁生产培训记录等。

清洁生产审核验收的资料查询及现场考察要侧重：查验、对比企业相关历史统计报表（企业台账、物料使用、能源消耗等基本生产信息）等，对清洁生产方案的实施效果进行评估并验证，提出最终验收意见。

5、专家质询，针对清洁生产审核报告及现场考察过程中发现的问题进行质询、答辩及情况交流。

6、根据现场考察结果以及审核报告等材料的完整性、科学性、质量及水平等，对企业清洁生产审核工作及其成效进行评定，并形成评估或者验收意见。

四、评估和验收的技术要求

1、领导重视、机构健全、全员参与。发文成立了清洁生产的组 —3—

织领导机构和工作机构，并组建有推行清洁生产的骨干队伍；将清洁生产列入企业重要议事日程，开展了系统的清洁生产培训以及全面的宣传教育工作；制订了具体详细的清洁生产审核工作实施方案和计划，有健全、可操作的清洁生产工作机制，包括清洁生产奖励制度等。

2、过程评价。根据源头削减、全过程控制原则，按照审核工作实施方案进行了规范、完整的清洁生产审核，审核过程规范、真实、有效，技术方法选择科学合理。

3、审核重点。审核重点的选择反映了企业的主要问题，不存在审核重点设置错误，清洁生产目标的制定科学、合理，具有先进性、可实现性。

4、生产和污染控制。提交了完整、详实、规范的清洁生产审核报告，审核报告如实反映了企业的基本情况，对企业能源资源消耗，产排污现状，各主要产品生产工艺和设备运行状况，以及末端治理和环境管理现状进行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和数据等方面的原则性错误。

5、清洁生产无/低费方案。企业在清洁生产审核过程中按照边审核、边实施、边见效的要求，及时落实了清洁生产无/低费方案，并进行了无/低费方案实施效益的初步统计和分析。企业环保设施规范并正常运转，生产现场不存在明显的跑、冒、滴、漏等现象。

6、清洁生产中/高费方案。审核中制订的清洁生产中/高费方案科学、合理、有效，实施效果达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标；对于已经发布清洁生产标准的行业，企业能够达到行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求，达到了“节能、降耗、减污、增效”的目的。—4—

7、目标达成和效益统计分析。通过清洁生产方案的经济和环境绩效进行了详实统计和测算，其结果证明企业通过清洁生产审核达到了预期的清洁生产目标。

8、持续清洁生产。制订了可操作的持续清洁生产计划，并将其纳入了企业正常的生产过程和管理制度中，少部分尚未实施完成的清洁生产方案有明确的实施安排。

五、评估和验收的结论

清洁生产审核评估和验收的基本结论均分为“通过”和“不通过”两种。对于已经规范实施清洁生产审核的企业，其提交的材料均能够满足上述技术要求的，评估或验收结果为“通过”。有下列情形之一的，评估或验收不通过：

1、清洁生产审核材料不能满足上述技术条件中的任何一条或几条。

2、现场审核中发现有明显与审核报告及材料不符合的重要问题。

3、在实施清洁生产审核期间，企业有严重超标排污行为、重大污染事件发生、未完成污染减排任务等情况。

4、在清洁生产审核过程中有弄虚作假的行为。

六、评估或验收意见的基本内容

评估和验收的结论除给出“通过”或“不通过”的基本结论外，还应包括以下内容：

1、企业概况及其技术工艺设备状况。

2、清洁生产领导组织机构、人员及培训教育、宣传工作情况。

3、清洁生产工作机制及其制度的建立，并有效发挥作用。

4、清洁生产审核工作开展及审核实施的规范性评价。清洁生产 —5—

审核成效，包括清洁生产方案实施、效益分析等，对照清洁生产标准评价企业达到清洁生产标准的等级和水平。

5、提交的清洁生产审核相关材料的完整情况、编制质量和水平。

6、存在问题简述及整改（或持续实施）建议。

清洁生产审核验收完成后，自治区环境保护局将按照国家的要求，汇总形成清洁生产审核工作情况，上报环境保护部。

广西壮族自治区环境保护局

二○○九年三月十七日

清洁生产审核工作十年检讨 篇7

河北省自动化研究所衡宝林

我国自2003年实施“清洁生产促进法”推行清洁生产近十年，社会对清洁生产理念越来越重视。当前，产业全面升级的过程中清洁生产更是技术革新的推动者、改善企业管理的催化剂、工业运动模式的革新者、连接工业化和可持续发展的桥梁。从这层意义上，清洁生产是可持续发展战略引导下的一场新的工业革命，是21世纪工业生产发展的主要方向。从2003年来我们共参与17个行业116家企业清洁生产审核咨询工作的实践，亲身体会到了企业清洁生产潜力之巨大，清洁生产审核对节能减排作用之重要；同时也经历了清洁生产审核由盛到衰、直至成为遭社会诟病的过程。

从我们的经历看，清洁生产审核至今应该经历了三个阶段：第一阶段是从2002年至2005年，强制清洁生产审核初步推行，为清洁生产审核的基础奠定阶段。此阶段企业积极性高，管理部门也在不断深入探索高效的企业清洁生产之路；刚刚组建的清洁生产审核咨询队伍素质高，实践经验丰富，深得企业欢迎。企业通过清洁生产审核后生产效率明显提高，节能效果显著。第二阶段是从2006年到2009年，强制清洁生产审核进入全面启动阶段，作为强制清洁生产审核的企业数量急剧增加，从事清洁生产审核咨询的人员数量飞速上升。此阶段一些企业开始感觉到清洁生产审核走形式的问题，但绝大部分企业还是在认真对待，一些企业通过审核还是有较好的收获。第三阶段是从2010年至今，清洁生产审核进入普及阶段，强制清洁生产审核出现了比较混乱的状态。此阶段管理部门对清洁生产审核的管理如何适应新形势的探讨比较薄弱，清洁生产审核咨询从业人员出现了较大能力分化，企业对清洁生产审核出现了较大的抵触情绪，社会负面印象成为诟病清洁生产的主流。

从我们十年清洁生产审核咨询工作的实践中我们感觉到，一次扎实的清洁生产审核工作对企业节能减排、提高生产效率作用非常强大；尤其是有的企业通过清洁生产审核真正把清洁生产的思想融入了企业文化中，企业获得了巨大的发展。对当前清洁生产审核管理工作如何真正起到促进企业清洁生产作用，我们觉得确实到了需要认真研究的时刻。针对清洁生产审核存在的一些问题，我们就进一步深化清洁生产审核工作进行了一些思考：

一、切实贯彻“企业是推行清洁生产的主体”的方针

企业是推行清洁生产的实践者，是清洁生产各种方案、技术的实施者，离开了企业便谈不上促进清洁生产。个别地方的清洁生产管理部门把清洁生产工作仅停留在清洁生产审核报告验收上，疏于监督实施，致使企业在清洁生产审核工作中臵身事外，把清洁生产审核工作变成了管理部门和审核咨询单位的文字工作。企业成为推进清洁生产的动力不足。更严重的是审核咨询单位利用与管理部门的关系保证并没有做实际工作的强制清洁生产审核企业通过验收，使企业对清洁生产审核产生了形式化观念蔓延。

建议：建立对清洁生产验收企业持续的绩效监督、技术跟踪机制，转变个别管理人员“重报告、轻落实”的错误观念，把清洁生产贯穿到企业的生产全过程中，真正体现《清洁生产促进法》的精髓。在验收过程中最好禁止审核咨询单位人员参与验收过程，这样才能激发企业实施清洁生产审核的动力。只有调动企业实施清洁生产的积极性，才能使企业切实体会到清洁生产技术除了能够免除环境要求对企业发展的限制，还能最大程度地满足企业获利的最终目的，获得经济效益、社会效益双赢。

二、提高清洁生产审核从业人员的能力

随着社会对清洁生产认识程度的提高，生产实践使一些企业对清洁生产有更深层次理解，对清洁生产审核咨询的水平要求越来越高，越来越实用化，对清洁生产审核咨询工作提出了更高的要求。企业对清洁生产的热情不仅来自于咨询公司指导清洁生产的能力，还与咨询公司对企业从事行业的技术工艺、发展水平的了解和运用能力密切相关。较高水平的指导咨询活动能有效的调动企业对清洁生产的热情，促进清洁生产在企业的推行。尤其是目前许多中等规模以上企业管理、技术队伍中，全日制硕士以上学历的毕业生已经不鲜见，中小企业管理、技术队伍中全日制本科以上学历 比比皆是；而我们对清洁生产审核师培训的要求仍然停留在专科以上学历，就显得不适应企业的发展。现实中更有甚者一些根本没有学历的社会闲散人员花400元买上一个证书，也能通过审核师培训考试；还有的索性连400元也不愿意花，直接报名学习，同样通过审核师培训考试；结果导致售货员、司机也能合法的给博士指导清洁生产审核。这样的清洁生产审核咨询队伍对全国清洁生产审核工作的负面作用十分巨大，同时也给整个清洁生产审核工作的形象造成了巨大的伤害。我们在从事全省110多家企业清洁生产审核咨询工作中体会到：现实工作中一些从事清洁生产审核咨询人员对清洁生产知识的掌握理解滞后和对被审核咨询企业技术工程知识的匮乏，直接影响了持续深入推行清洁生产工作以及企业对此项工作的积极性、主动性。

【案例1】某清洁生产审核咨询单位给以钢铁企业做咨询，第一次培训企业报着巨大的热情，生产副总经理亲自参加培训，企业80%的管理、技术人员参加听课；结果是开课5分钟后副总经理离场，10分钟后80%的听课人员离场，最后会场中只剩下二人坚持听课，其中一个是培训组织者、一个是等待锁会议室门的职工。

【案例2】某重工业发达的县企业对清洁生产审核抵触情绪很大，列入强制清洁生产审核的企业抵制清洁生产审核情绪强烈。为提高企业对清洁生产审核的认识，促使企业自觉开展清洁生产审核，县主管部门聘请有一定水平的清洁生产审核专家对全县强制清洁生产审核企业的主管领导进行了为期二天的培训。经过二天的培训，这些企业领导全面理解了清洁生产审核的内容和意义；培训班结束后一周内，所有参加培训的企业全部主动的启动了本企业清洁生产审核工作。

建议：①核实已通过培训的清洁生产审核师的学历资质，对学历不合格和利用假学历骗取培训资格的人员收回培训合格证书。②调整培训的清洁生产审核师的学历资质要求。针对我国企业管理、技术人员已经全面进入高学历时代的现实，适当提高清洁生产审核师培训的学历要求势在必行。从我国大学毕业生数量变化区段看，最好界定在2000年以前毕业的人员学历要求可以保持在本科以上，对2001年以后毕业的应要求在全日制硕士研究生以上学历。虽然学历并不能代表能力，但从我们工作的实践看，较高学历的审核咨询人员往往能得到企业的尊重，企业更愿意接受高学历审核咨询人员的指导，直接的结果是企业清洁生产审核的效果更显著。③保持加强对清洁生产审核咨询从业人员进行较高层次的培训，建设一支高水平的清洁生产审核咨询队伍，使从事审核咨询工作的人员不仅应掌握精益生产、技术经济学等现代企业管理知识，还要深入企业，熟悉企业，熟悉所咨询行业技术工程发展现状，了解企业在推行清洁生产中存在的问题和困难，对引导企业清洁生产工作持续健康发展，进一步推动我国清洁生产审核逐步走向深入有十分重要的作用。

三、加强清洁生产知识的培训和宣传，倡导清洁生产风尚

清洁生产是一门涉及到企业经营与管理、工程技术学、社会学等多学科的复杂的系统工程科学。目前，很多人对清洁生产的了解还停留在一本简单的《清洁生产审核培训教程》阶段，缺乏对清洁生产的深入认知，因此导致工作中对清洁生产不能给予持续的重视。

建议：管理部门针对清洁生产中存在的突出问题，组织不同层次的清洁生产知识讲座，使管理人员和企业经营者进一步认识清洁生产对我国经济发展和企业进步的作用、解决实际问题，以此推动全省清洁生产工作持续健康的进行。运用政府手段和舆论传媒加强对清洁生产的宣传教育，把宣传重要意义和相关知识常识结合起来，创造清洁生产的氛围。树典型，对清洁生产效益突出的企业应加大宣传力度，引导企业经营者发挥主观能动性，自觉地参与到清洁生产工作中来，使企业不仅选择一种科学生产方式，追寻一种高尚的企业精神，更是确立一条走向健康的发展道路。

四、依靠技术创新推动清洁生产

推行清洁生产，必须要有相关的技术作支撑。企业是推行清洁生产的主体，而工艺开发、工程设计、技术创新是推行清洁生产的有力支撑。我们从近年的清洁生产审核咨询实践体会到: 推行清洁生产要与技术创新、工艺改革、项目研发等结合起来，发挥科研院所及企业技术人员在工艺开发、工程设计、技术创新方面的优势，共同提出课题，把清洁生产与研究、设计、设备结合起来，推动清洁生产持续的进行，才能在产业升级、低碳经济建设中发挥有效作用。

【案例3】某生产单晶硅的大型企业河北宁晋松宫半导体有限公司，原来要先用酸碱清洗硅棒上的油污和缝隙中的杂质，再用大量的流动纯净水冲洗。该企业清洁生产审核过程中，咨询专家结合超声波清洗技术，帮助企业开发出了适合硅棒清洗的超声波清洗设备。企业每年减少纯净水用量

12955吨，减少制纯净水过程中排放高盐水8145.5吨，硅棒清洗质量也得到了极大的提高，为产业升级创造了条件。

促进企业升级、节能、降耗、减污和增效，技术进步是关键因素。建议：政府在把推行清洁生产作为产业结构调整的重要着力点的过程中，制定支持科研机构、大专院校参加清洁生产技术开发和技术审核咨询的政策，发挥科研人员在清洁生产技术研发工作中的作用，加速我国污染产业向清洁产业升级的步伐。

五、加大对清洁生产技术研发、推广的投入

清洁生产是一项系统工程，涉及到企业的方方面面。从我们过去的工作了解到，往往已完成清洁生产审核的对象仅停留在一个装臵，一个车间，一个产品上。有的名义上是对一个企业进行审核，实际上还是一条生产线或一个产品的审核。一项清洁生产技术的实施有时会因为配套措施不完善而不能发挥最大效益；有些技术则需要进一步研究完善才能发挥更大的效益。完善这些技术，发挥技术的正效益，去除负效益还需要投入资金进行深入研究，才能使这些技术真正成为完善的清洁生产技术进行推广，避免技术的不配套、不完善所产生的最终生产的负效应，增加了污染物的排放。

【案例4】我们在清洁生产审核工作中就遇到过我国某些地方推广的烟气余热回收技术，一方面回收烟气余热节煤效果显著，另一方面加装烟气余热回收装置后烟阻过大，需要提高引风机功率才能保持锅炉负压运行，加大了锅炉电能消耗，同时进入除尘器烟速降低，降低了除尘脱硫效率。清洁生产推进过程中许多类似的不成熟技术在企业之间推广，甚至正负效益衡算负效益还稍多一些。

建议：政府设立推广清洁生产技术专项基金，用于支持开展清洁生产技术的开发、推广工作，奖励清洁生产技术研发、推广有成效的企业。清

洁生产技术研发、推广单位可以通过技术推广收入对基金支持资金给予返还。对于科研企业推广清洁生产技术性收入，有关部门应给予税收等方面的优惠支持。

总之，我国的清洁生产已经取得了阶段性的成果，为了更深入推进这项工作，仅仅停留在审核验收上是远远不够的，必须建立一套包括相应的政策法规体系、健全的机构建设以及配套的资金保证的科学运行机制，以使其真正融入环境管理的思想和实践中，成为改善环境的主要措施。

企业清洁生产审核大纲第一章 篇8

目的：通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的，比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。

重点： 1.建立审核小组，制定审核工作计划

2.宣传清洁生产思想

取得领导支持 → 组建审核小组 → 制定工作计划 → 开展宣传教育

取得领导支持：

1.宣讲效益

• 经济效益

• 环境效益

• 无形资产

• 技术进步

2.阐明投入

• 管理人员、技术人员和操作工人必要时间投入；

• 监测设备和监测费用的必要投入；

• 编制审核报告的费用；

• 聘请外部专家的费用。

组建审核小组：

1.推选组长

组长的条件是：

• 具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；

• 掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关环保法规；

• 了解审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作的才能并善于和其它部门合作。

2.选择成员

小组成员的条件：

• 具备企业清洁生产审核的知识或工作经验；

• 掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术信息；

• 熟悉企业的废弃物产生、治理和管理情况以及国家和地区环保法规和政策等 ；

• 具有宣传、组织工作的能力和经验。

3.明确任务

审核小组的任务：

• 制定工作计划；

• 开展宣传教育；

• 确定审核重点和目标；

• 组织和实施审核工作；

• 编写审核报告；

• 总结经验、并提出持续清洁生产建议。

制定工作计划

编制审核工作计划表，内容包括 ： • 阶段工作内容

• 时间进度

• 责任部门和人员

• 考核部门和人员

开展宣传教育

1.确定宣传的方式和内容

2.克服障碍

• 思想观念障碍

• 技术障碍

• 资金物资障碍

清洁生产审核培训情况汇报 篇9

二是自愿审核与强制审核相结合。对污染物排放达到国家和地方规定的排放标准以及总量控制指标的企业，可按照自愿的原则开展清洁生产审核；而对于污染物排放超过国家和地方规定的标准或者总量控制指标的企业，以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应依法强制实施清洁生产审核。

三是企业自主审核与外部协助审核相结合。

四是因地制宜、注重实效、逐步开展。不同地区、不同行业的企业在实施清洁生产审核时，应结合本地实际情况，因地制宜地开展工作。

北京市清洁生产审核验收暂行办法 篇10

（北京市发展和改革委员会2007年7月25日京发改[2007]1379号印发）

第一条 为推进清洁生产，规范清洁生产审核行为和验收程序，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会、国家环保总局令第16号）、《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》（环发[2005]151号）和《关于印发北京市〈清洁生产审核暂行办法〉实施细则的通知》（京发改[2006]364号），制定本办法。

第二条 本办法所称清洁生产审核验收，是指对企业开展清洁生产审核的过程、审核报告、已实施方案取得的绩效及拟实施方案预期效果的阶段性评估。

第三条 本办法适用于本市行政区域内所有完成清洁生产审核并申请验收的企业。第四条 北京市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）会同北京市环境保护局（以

下简称市环保局）对自愿开展清洁生产审核的企业组织验收。

市环保局会同市发展改革委负责对列入强制性清洁生产审核名单的企业组织验收。

市、区（县）发展改革委重点负责对企业是否符合国家和北京市清洁生产相关产业政策进行审查，市、区（县）环保局重点负责对相关环保指标进行审查。

市发展改革委会同市环保局委托的技术依托单位组织实施清洁生产审核验收工作并对其验收结论负责。

第五条 申请清洁生产审核验收的企业必须具备以下条件：

（一）编制完成《清洁生产审核报告》，基本实施无低费方案，具有中高费方案实施计划；

（二）符合国家和北京市清洁生产相关产业政策，没有使用国家明令已淘汰的落后生产工艺装备，没有生产国家明令已淘汰的落后产品；国家明令限期淘汰的生产工艺装备情况明晰，并已列入整改计划；

（三）无国家或本市限期治理项目或限期治理项目已完成。

第六条 自愿开展审核的区属及以下企业将验收申请材料报所在区（县）环保局，区（县）环保局对申请材料相关内容确认后，通过区（县）发展改革委上报市发展改革委，抄送市环保局；区属以上自愿开展审核的企业将验收申请材料报市环保局对相关内容确认后，报市发展改革委。

列入强制性清洁生产审核名单的企业将验收申请材料通过所在区（县）环保局上报市环保局，抄送市发展改革委。

第七条 企业申请清洁生产审核验收应提交以下材料：

（一）《北京市企业清洁生产审核验收申请表》（附件1，一式四份）；

（二）《清洁生产审核报告》（一式八份及电子版）；

（三）委托开展清洁生产审核的企业提交清洁生产审核咨询合同或协议复印件；

（四）自行开展清洁生产审核的企业提交审核人员资质证明复印件；

（五）其他相关材料。

第八条 清洁生产审核验收的主要内容包括：

（一）审核过程是否真实、规范，方法是否合理；

（二）审核报告是否如实反映企业基本情况，污染物的产生与排放情况，有毒有害原料的替代和无害化（包括转移、安全处置）情况，有毒有害原料使用量的变化、存放、转移情况；

（三）清洁生产目标的设定是否具有一定的前瞻性，是否符合国家和北京市环保目标、方针、政策，是否符合国家和北京市产业政策，是否符合国家和北京市相关行业清洁生产标准；

（四）清洁生产审核重点的选择是否反映了企业的主要问题；

（五）审核报告中是否分析企业达标或进一步削减污染物产生的具体方案和措施、承诺的现实可能性；

（六）清洁生产审核提出的无费、低费方案实施情况，中费、高费方案及其实施计划是否现实可行。第九条 验收过程中发现有下列情况之一的，验收不予通过：

（一）企业不具备自行开展审核的能力，或提供审核服务的咨询机构不符合国家和本市有关规定；

（二）审核重点或清洁生产目标设置存在重大错误；

（三）不符合国家和北京市清洁生产相关产业政策，使用国家明令已淘汰的落后生产工艺装备或生产国家明令已淘汰的落后产品；

（四）国家明令限期淘汰的生产工艺装备不明晰，未列入整改计划；

（五）污染物排放达标时间承诺超过2年的；

（六）综合得分低于合格标准。

第十条 对于清洁生产绩效水平较高的企业，验收时在打分中给予适当鼓励。

第十一条 对自愿开展清洁生产审核的企业，市发展改革委在接到企业验收申请材料后，委托技术依托单位两个月内组织完成验收，并将验收结果抄送市环保局。

对列入强制性清洁生产审核名单的企业，市环保局在接到企业验收申请材料后，委托技术依托单位两个月内组织完成验收，并将验收结果抄送市发展改革委。

第十二条 技术依托单位负责组建验收专家组，专家组应包括清洁生产、行业、环保、能源等领域的专家；各区（县）发展改革委、环保局参与本地企业的验收。

第十三条 技术依托单位组织专家组在现场验收前评审清洁生产审核报告编写的完整性和规范性。

第十四条 现场验收程序：

（一）企业报告清洁生产审核过程、取得的成果、拟实施中高费方案及持续清洁生产计划等；

（二）专家组问询，查阅清洁生产相关材料，核实企业清洁生产审核过程是否规范合理，资料是否详实，数据是否准确，分析核算是否合理；

（三）考察工艺流程、污染防治及清洁生产方案落实情况，核查主要耗能设备节能措施是否有效可行；

（四）考察现场管理状况、随机询问员工对清洁生产的认知度。

第十五条 根据现场考察、资料查询和审核报告评审结果，按照《北京市清洁生产审核验收打分表》（附件2），技术依托单位组织专家组对企业清洁生产审核评定、打分，形成验收意见。

第十六条 现场验收结束后10个工作日内，技术依托单位根据验收意见向市发展改革委、市环保局提交验收工作报告。

第十七条 企业在清洁生产审核验收期间，应接受市发展改革委和市环保局推荐的具有监测资质的第三方，对清洁生产相关的关键耗能设备及主要污染物排放状况进行抽检，检测费用由政府承担。

第十八条 市发展改革委、市环保局根据企业环保状况对企业是否通过验收予以确认，并在网上公示两周，定期发布清洁生产审核验收通过的企业名单和有效期限。

第十九条 验收未通过的企业，应当认真进行整改，并于6个月内重新申请验收。第二十条 本办法由市发展改革委和市环保局负责解释。第二十一条 本办法自发布之日起实施。