关于新形势下基层党组织建设创新的几点思考

关于新形势下基层党组织建设创新的几点思考（精选10篇）

关于新形势下基层党组织建设创新的几点思考 篇1

新形势下基层党组织建设的时代特点，我认为有以下五个方面：一是在指导思想上，围绕中心抓党建，抓好党建促经济。党的中心任务的转变，赋予了新时期党的建设以新的内容，这就要求基层党组织建设必须要坚持围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，增强中心意识和大局观念。二是在自身建设上，强调加强制度建设。党内生活规范化的加强，使党的自身建设实现了从群众性的“运动建党”到“制度建党”的转变。基层党组织建设也必须努力走一条靠制度建设来解决问题的新路，不断增强制度建设的功能和机制。三是在领导方式上，党的领导在不断改善和创新中加强。基层党组织建设要坚持用改革的精神研究新情况、解决新问题，增强党建工作的改革精神和意识。四是在建党方针上，强调从严治党。党建工作责任制的建立，使党要管党、从严治党的方针开始得到落实，基层党组织严格了责任制，明确了责任人，增强了党组织解决自身矛盾的能力。五是在党建目标上，确立了总目标和阶段性目标。党建总目标的形成，标志着党在自身建设理论和实践上的深化，而基层党组织建设既明确了长期的目标任务，又突出了当前亟待解决的突出问题，增强了党组织建设的科学化和规范化。

根据以上对基层党组织建设时代特点的分析，结合我市基层党组织建设的实际，要加强基层党组织建设必须着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题，用改革的精神、时代的精神探讨实现基层党组织建设的创新。就是说，既要有规定动作，按照中央、省市委关于加强党的基层组织建设的各项方针、政策，认真抓好落实，又要有自选动作，充分发挥主观能动性，结合客观实际，创造性地开展工作。具体有这样几个方面：

第一，思想观念创新，抓思路。一是体现与时俱进的时代特征，把基层党组织建设放在国际国内大背景、大趋势下去考虑和审视，充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，来确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是突出实践“三个代表”这个时代主题，把是否符合“三个代表”的要求，作为检验和衡量党的基层组织建设工作的标准。三是紧紧抓住建设青藏高原区域性现代化中心城市这一主题，服从服务于加快发展的需要，为实现全市经济和社会各项事业的健康、快速发展提供组织保证。

第二，工作内容创新，抓队伍。一是及时调整企业党组织设置和确定领导关系。国有企业实行重组、改制、联合、兼并等形式改革后，党组织的设置和调整要与企业改组、改制同步进行。要按照党章规定，根据企业规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层组织，并理顺好领导关系。二是合理设置党组织工作机构和加强党务干部队伍建设。随着企业改革的深化和减员增效，党组织有些机构要合并，专职党务干部减少，要根据实际，按照既符合精干、高效、协调的原则，又能适应党的工作的需要，合理设置工作机构。要采取切实可行的措施，改变目前相当一部分党务干部文化程度偏低、思想观念落后、理论水平不高、工作方法陈旧等问题，加强党务干部队伍建设。一要严格选人。按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求，不得随意降低标准，要通过招聘、引进、与行政管理人员轮岗、交流等途径，优化党务干部结构；二要抓紧培训。加强对党务干部的继续教育，开展现代管理、科技、金融、法律知识的培训，改善他们的知识结构，拓宽他们的知识领域，提高他们服务经济工作的能力；三要健全制度。研究企业党务干部的激励和约束机制，制定出一套看得见、摸得着、便于考核的职责，并落实到每个人头上；四要落实待遇。在职称评定、评选先进、奖金分配、职务晋升等方面，对党务干部要真正做到与其他管理人员一视同仁。从根本上消除人们轻视党务干部的心理，稳定政工干部的情绪。三是抓好党员队伍建设。坚持从严治党的方针，坚持党员标准，保持党的先进性。要改变一部分单位出现的党员发展数量下降、队伍结构不合理、部分党员理想信念动摇、党的观念淡薄和对下岗、流动、离退休党员有效管理的办法不多、管理难的问题，积极探索一条适合当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新路子。一要加强教育。突出抓好坚持用科学理论武装党员，解决思想入党问题。不断坚定“四信”即对共产主义的信仰、对建设有中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心对政府的信任，自觉在实践中体现先进性；二要尊重和保障党员权利。建立健全制度，发扬民主，维护党员权益，关心爱护党员，帮助其解决工作和生活中的具体困难。同时，教育和监督党员履行义务，深入开展党员责任区、党员目标管理等活动，充分发挥共产党员首先是党员领导干部的先锋模范作用；三要抓好党员发展。一方面重视做好入党积极分子的培养教育和“推优入党”工作，注意在生产一线、科技人员、管理人员和青年中发展党员，推行党员发展“公示制”。同时，按照不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的要求，把握党员标准，不断增强党的影响力；四要加强和改进对下岗、流动及离退休党员的管理。认真落实中央、市委关于“属地管理”的精神，制定相应的管理办法。四是坚持和探索组织配置与市场配置相统一的原则，把党管干部的原则落到实处。一要将管资产、管人一体化，实现以资产责任为主线的用人机制，以解决管资产与管人脱节的问题；二要严格工作制度和程序，按照企业特点，研究培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并形成制度认真落实；三要强化市场配置，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选配企业经营管理人员，积极推进经营管理者职业化、市场化；四要建立分配激励机制，按照绩效挂钩的原则，改进收入分配办法，形成与社会主义市场经济相适应的经营者收入分配机制。

关于新形势下基层党组织建设创新的几点思考 篇2

1.1 定位问题

在实际的工作中, 有的企业基层党组织不能够准确认识在企业中的定位, 就位非常不准确。生产经营是企业的中心任务, 而企业基层党组织不是企业生产经营活动的业务部门, 企业基层党组织的一把手也不是生产经营活动的指挥者和领导者。但是我们不能轻视企业基层党组织的重要作用, 它是企业全部工作的战斗力和基础, 是企业的战斗堡垒。所以就要求我们在加强和改进企业基层党组织的过程中必须找准基层党组织的位置, 明确其任务。

1.2 职责范围问题

企业基层党组织在围绕生产经营开展工作的时候, 要明确自身的工作任务和重点。党组织抓经济工作, 主要是引导经济发展的方向, 规划全局, 制定战略战策, 给企业发展创造良好的环境。然而, 在现实的工作中, 企业一般只重视生产经营的开展, 不重视基层党组织的任务。

1.3 群众威信问题

企业基层党组织的性质不具备生产经营的决策权、人力资源调动权和工资奖金分配权, 不能自如的帮助职工解决生活中的实际困难, 所以就使得企业基层党组织影响力很弱, 党务干部的地位低下, 在群众和党员中没有很高的威信。

1.4 开展的活动少、形式老套

有的企业基层党组织的干部认为衡量企业工作好坏的标准就是看生产业绩, 一切工作都没有生产重要。这种思想就导致企业的基层党组织工作非常的淡化、弱化和惰性化, 党内的“三会一课”和好的活动形式已经不复存在, 或者说只是一种敷衍的形式, 根本没有起到实际的作用。

2 加强和改进企业基层党组织建设的几点思考

2.1 企业的发展目标要与基层党组织的根本任务同步发展

2.1.1 要发挥在政治上把关的作用

要实现企业的发展目标, 首先要明确企业的发展方向和经营方向。企业的党组织要全面的参与企业的重大决策, 指导企业经营发展的方向, 这是基层党组织发辉政治作用的重要的途径。所以说企业基层党组织要坚持“有利于企业生产力的发展, 有利于增强国家的综合国力, 有利于提高人民的生活水平”为标准, 保证党的基本政策在企业中得到贯彻落实, 保证企业发展的正确方向。

2.1.2 发挥舆论导向作用

企业基层党组织必须广泛的宣传企业的发展目标和思路, 宣传企业的保障制度和管理制度, 宣传企业市场的发展形式和有关知识, 不断增强企业职工的主人翁的意识, 使职工对企业的发展前景充满信心和决心, 鼓励职工为企业的发展奉献自己的聪明才智, 调动职工的积极性和创造性。

2.1.3 发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒的作用

企业基层党组织可以一方面扩大党员在职工中的范围, 把优秀的员工吸纳到党组织中来;另一方面, 加强党员的队伍建设和基层党组织建设, 上下一心, 齐心协力, 共创企业美好的明天。

2.2 企业的运行机制要与基层党组织的运行机制步调一致

2.2.1 建立党组织参与决策的机制

要明确基层党组织参与重大决策的内容、程序及要求, 基层党组织要积极参与企业股东大会、董事会等重大问题的研究, 并提出意见和建议, 保证党的路线、方针、政策在企业得到真正的贯彻落实。

2.2.2 建立党员先进性考核机制

虽然企业中的职工和党员的目标都是为了企业的发展, 但是作为党员要在工作责任和岗位绩效方面高于普通员工, 使党员的先进性切实体现出来。所以在制定考核机制的时候党员的绩效考核标准应该更高些, 使党员的先锋模范作用充分体现出来。

2.2.3 建立企业基层党组织规范化建设机制

企业基层党组织要依据党章的要求, 建立“三会一课”、民主生活会、党员监督、党员民主评议和党员发展等一系列制度, 通过落实制度来推进党组织的规范化。

2.3 生产经营活动和党建活动同步开展

2.3.1 要突出针对性

企业在产权结构、管理体制、人员构成和经营模式等方面发生了一系列的变化, 外部市场也会发生变化, 所以企业的生产经营受到很多因素的制约和限制。企业基层党组织要善于发现这些问题, 找出原因, 制定相应的措施, 保证企业生产经营活动顺利开展。

2.3.2 要注重实效

开展党建活动基本原则就是实事求是, 注重实效。企业基层党组织要利用现有的活动资源, 围绕企业生产经营、增强素质、提高质量、塑造形象等内容, 以开展各项活动为载体, 使各项活动要结合党组织的实际, 确保取得实效。

2.3.3 活动要异彩纷呈, 多种多样

保证企业基层党建生机和活力的载体就要开展多种多样的活动。基层党组织开展活动要根据企业的不同特点, 实事求是, 要突出活动的特色。只有这样才能充分调动党员参与的积极性, 也可以吸引党外人士参加, 增强企业党组织的吸引力、凝聚力和亲和力。

2.4 企业文化建设要与党建活动同步开展

2.4.1 以企业的中心工作为目标, 牢牢把握正确的舆论导向

通过新闻媒体、专题报道、报刊等形式, 做好企业的重要会议和重大决策的宣传。并做好媒体宣传的创新, 充分利用先进的电子系统, 采取丰富多彩的形势做好对内对外的宣传工作。通过树立先进典型来感召人, 带动人, 启发人, 引导人。

2.4.2 发挥思想政治的优势, 积极探讨新情况和新问题

坚持以人为本, 始终把培育四有新人作为思想政治工作的根本任务。从思想上、政治上、生活上和工作上都要对员工进行帮助和照顾。要把思想的渗透工作融入到日常生活的每个环节, 一点一滴都不放过。要发挥党务工作者的组织、协调和监督的作用, 做好政治体制变革中员工的思想政治工作, 处理好改革中各方面的关系, 确保企业健康发展。不断开展形势任务教育活动, 广泛的宣传企业在发展中遇到的新情况、新问题和新目标。企业要把上下员工的思想统一起来, 凝聚力量, 激发活力, 形成上下一心, 共同发展的良好局面。

2.4.3 积极探索企业文化和建设和企业中心工作有机结合的机制

企业党组织要切实以企业文化建设为核心, 坚持用企业核心价值观引领职工的思想, 弘扬“诚信、责任、创新、奉献”为核心的价值理念, 不断推进安全文化、服务文化、廉洁文化和绿色文化的建设。

2.4.4 深入开展精神文明建设活动

企业党组织要建设两个文明, 两手都要硬。要明确精神文明建设的目标和任务, 要把精神文明的创建活动同企业的日常经营管理有机结合起来, 达到改革、发展和创新的目标。精神文明建设进步了, 反过来更能促进企业的快速发展。

企业的基层党组织背负着组织、宣传和落实党的方针、政策的重大责任。我们要结合目前新的形势, 围绕党的中心任务, 把企业的中心任务和党组织的中心任务有机的结合起来, 使党的基层组织在服务企业发展中不断的壮大和完善, 为企业的发展指明前进的方向, 为企业保驾护航。相信, 随着十八大会议精神的贯彻落实和党的群众路线的深入开展, 企业的基层党组织会越来越壮大, 越来越完善。

参考文献

[1]毛金玲.新形势下加强企业基层党组织建设的思考[J].大庆社会科学, 2009年第3期, p20-23.

[2]刘志林.加强新形势下企业基层党组织建设的思考[J].新西部:理论版, 2010年第5期, p8-15.

[3]何永生.关于抓好新形势下企业基层党组织建设的思考[J].科技信息, 2012年第23期, p7-15.

[4]王娜.新时期企业基层党组织建设的几点思考[J].东方企业文化, 2013年22期, 53-57.

关于新形势下基层党组织建设创新的几点思考 篇3

关键词：国有企业 基层党组织 党建 创新

党的十八大明确提出，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。国有企业是国民经济的重要支柱，党的十八届三中全会对深化国有企业改革作出了重要部署。新形势下，如何以改革创新的精神积极探索国有企业基层党建工作新思路、新载体、新举措，充分发挥基层党组织的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，持续提升基层党建工作科学化水平，为国有企业改革发展提供坚实的组织保障。笔者认为，可以从以下五个方面着手：

一、围绕企业中心，服务企业生产

国有企业党建要坚持“融入中心，服务中心”的原则，将基层党建工作贯穿到生产经营的各项工作中，充分发挥基层支部推动生产、服务生产、凝聚人心、促进和谐的重要作用。

企业以基层党支部为单位，以目标为导引，以序化考核排名为抓手开展指标评比活动，将非党建指标，即每月的生产经营指标、安全生产等指标的完成情况纳入基层支部绩效考核范畴，建立“大党建”考核机制。通过各项评比活动，基层党支部激励党员干部和员工在生产经营指标上狠下功夫，精管理、精核算、精维护、精检修，争创同比领先的优异能耗指标、排放指标和持续可靠的设备运行水平，全力以赴抓好抢电量、保煤炭、优指标、稳设备、降成本五项工作，努力以生产经营实绩充分体现党建工作围绕企业中心，服务企业生产的显著成效。

同时，将一至两个优秀基层党支部作为创岗建区“试验田”，探索形成以点带面为模式的创建法，将安全、经济、环保等生产经营指标的完成情况，结合部门考核和群众评议结果作为突出业绩的依据，为其他支部起到积极示范作用，使党员的先进性在岗位上体现得更突出，党组织的战斗堡垒作用围绕中心工作发挥的更充分。

二、以制度为本，优化考核平台

制度建设是切实做好国有企业基层党建工作的重要保证，必须把建立健全各项制度，增强制度的刚性约束力放在重要位置，高度重视制度的执行和落实，优化现有的考核平台，提高全体党员干部遵守和执行制度的自觉性。

根据国有企业实际，党委制定完善《党委议事规则》、《党建工作责任制实施办法》等党建工作制度，做到党建工作责任到人、责任到岗；结合各级文明单位建设的总体要求，制定企业《文明单位建设管理办法及指标考核体系》，将党支部“三会一课”等各项常规指标进行责任分解，纳入定期检查考核内容；制定《党支部月报制度》、《党员星级考评办法》等制度；建立党支部创先争优考核评价体系平台，每季公布考评得分和排名情况，并直接与支部分类定级工作、年度评优挂钩，以数字化平台实现创争考评量化分级；以党建工作通报和考核制度为手段，制定了“对标说清楚”党群工作责任倒逼制度，从机制上实现了党建工作E化、量化、序化。

基层支部对应党委要求，制定完善《支部分工考核办法》，对支部党建各项工作进行细致具体分工，责任划分不光限支部委员，同时也将部分责任落实到普通党员、员工，从制度上实现党建工作全覆盖，推动企业党建工作全面开展。

三、创新学习型支部建设，形成组织合力

创新学习型党支部建设是国有企业发展的需要、是企业完成生产经营目标的需要、是企业扎实做好基层党建工作的需要，在学习型党支部创新活动中，开辟新路径，探索新方法，学以促用，为企业长足发展提供思想、政治和组织保障。

首先把学习型党支部建设作为党员队伍建设的重要载体和抓手，创建“梯级争创、示范带动、模式化推广”的学习型党支部建设思路，将基层党支部创建目标分为学习型合格党支部、学习型先进党支部、学习型先锋党支部三个梯级，提出利用三年时间，争取企业学习型党组织创建率达到100%，学习型党组织达到80%以上，学习型党员达到80%以上的具体目标。同时，创新支部培训，建立“一台一制一库一沙龙”四大知识培训“熔炉”，即手机党课平台、党建培训积分制、党建培训知识考题库、支部红色沙龙等，以不同的学习形式提高广大党员群众学习建党知识的兴趣，以此达到预定学习目标。

其次，多举措强化干部队伍建设。一方面邀请党校专家进行集中培训，开展政治理论、政策法规学习；另一方面组织项目管理知识、电力产业发展趋势等专题培训；同时组织党员干部到系统内外先进单位学习取经，并且将现代通信技术导入培训平台，建立短信交流平台。

四、丰富党建载体，聚焦项目党建

在国有企业党建工作中，就如果将政治优势转化为强大的竞争力，避免党建和生产两张皮的现象，是当前企业所面临的新课题。新形势下，只有丰富党建载体，与生产经营、项目工程相结合，才能走出具有国有企业特色的党建工作新路子。

一是基层支部在创先争优中聚焦项目化管理。構建创先争优分级争创模式，以“正在做的事情”为中心，聚焦项目争精品，努力实现创先争优与生产经营中心工作的有机融合。通过组织全员以比节能降耗看经济指标、比技术革新看创新创效、比学习干劲看岗位技能为主要内容的“三比三看”为争先舞台，集中力量坚决打好企业盈利攻坚战。同时，把支部创先争优作为一个项目，从领导班子、党支部、党员和团员青年分层次确立了四大工程，明确项目里程碑计划、责任分配、风险管理、质量控制、保障措施等，每月对项目实施情况进行点评，依照全面责任管理和全员绩效考核进行奖励兑现，实现项目化管理在创先争优的灵活运用和创先争优在项目设置上的“横到边、竖到底”。

二是党员课题组实现“支部建在项目上”分级落地。企业将项目攻关作为创先争优的主战场，深入推进“支部建在项目上”的课题实践。坚持将“党建亮在项目上，把项目建成精品”，实行“一个项目一个牵头支部一个党员课题组攻克一个难题”，根据项目重要性和目标完成难易程度，建立不同层级的党员课题组，确保每个重点项目都有牵头党支部，每个支部都有党员课题组，每个党员课题组都有基准线、目标线、创新线三线分级目标。

五、加强思政工作，维护员工队伍稳定

思想政治工作是国有企业核心竞争力的重要组成部分，是确保各项工作目标落到实处的重要保障。坚持员工与企业和谐共赢的发展理念，坚持思想政治工作和精神文明建设相融合、相促进的原则，重点实施“连心、舒心、开心、爱心”“四心工程”，保障员工队伍稳定，增强员工的凝聚力、向心力和战斗力。

关于新形势下基层党组织建设创新的几点思考 篇4

论文关键词:基层党组织;党员干部;执行力;科学发展观

论文摘要:党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机与活力的重要课题。加强基层党组织建设,必须加强队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力;必须加强执行力建设,完善、落实基层党组织的管理制度;必须以人为本,全面强化基层党员干部的教育管理;必须勇于创新,不断开创基层党组织建设的新局面。

中国共产党《党章》明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“客户端”,而且还是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。因此,坚强而有战斗力的基层党组织是实现党的领导的重要条件,是我们党执政的重要基础,没有广大基层组织战斗力的发挥,全党的战斗力就是空话。基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机和活力的重要基础。随着我国社会主义市场经济的不断完善,新情况、新问题的不断出现,对基层党组织工作提出了更多更高的要求。因此,加强基层党组织建设、充分发挥其战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用是摆在我们面前的一个重要课题。

一、加强队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力

目前,广大基层党组织及党员干部在依法行政观念、业务能力建设、廉洁自律意识、爱岗敬业精神等方面距离新形势发展的要求仍有一定的差距。为此,我们在落实科学发展观中要坚持以人为本,把注重人的发展和党员干部队伍建设作为我们基层党组织建设的一个关键环节来抓,全面提升基层党员干部队伍的战斗力。基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织,是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率如何、工作效果如何,在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支善管理、能干事的支部班子,没有一支业务能力强、思想境界高的支部班子,没有一支团结协作、积极进取的支部班子,基层党组织的工作是不可能取得良好效果的,也是不可能增强党组织的凝聚力和战斗力的。因此,建设好基层党支部的领导班子至关重要,它是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。

因此首先,要选配优秀的党员干部充实到基层党支部领导岗位,严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定,坚持选拔党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部。其次,要以科学发展观为指导,结合工作实际进行合理分工、明确职责,从而有效调动党支部书记、党支部成员和全体党员的积极性,推进基层党支部健康发展、充分发挥党组织的向心作用。第三,要抓好支部成员的培训工作,通过专题培训、经验交流、党建研究等形式不断提高基层支部成员的理论政策水平,使支部成员真正能做到坚持以经济建设为

中心,围绕经济工作带好党员队伍、抓好党建工作。最后,要合理设臵基层党支部的规模和数量。要以提高基层党组织的工作效率,增强基层贯彻落实党的路线方针政策的能力为目的,以有利于基层党支部的工作开展、有利于提高党员干部的工作积极性为出发点,根据单位性质和规模、行业特点、党员数量等实际情况在基层设臵相应数量的党支部,切实提高基层党组织的工作实效。

二、加强执行力建设,完善、落实基层党组织的管理制度

“没有规矩,不成方圆。”一方面,基层党组织的各项工作必须有一套完善的制度来规范。因此,不断完善制度建设是保证党建工作正常运转、形成良性循环、促进基层党组织建设迈上新台阶的关键。基层党组织可以通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议 ”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度,进一步规范基层党组织的活动,并根据经济形势的发展和不同政治任务的要求,不断加强和改进组织制度,探索新的领导方式和方法;还可以按照党中央在党建工作方面的要求,在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制等,通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果,使基层党组织的目标管理工作进一步规范化。

另一方面,充分发挥基层党组织的创新力、凝聚力、战斗力,必须对已有的制度加以严格遵守执行,这是管好党员干部的基本途径和必然要求。首先,按照《党章》的要求抓好基层党组织生活制度的落实十分重要。要重点克服三种现象,即:克服组织生活空对空的现象;克服组织生活会研究其他事务的杂乱现象;克服组织

生活中的“走过场”现象。其次,要严格按照制度对党员尤其是党员领导干部履行党员义务和职责情况、贯彻执行党的路线、方针和政策情况以及廉洁从政情况实行监督。不仅上级党组织要定期对所属基层党组织进行严格的考核检查,基层党组织也要主动、随时准备好接受党内同志以及党外群众的监督。

三、以人为本,全面强化基层党员干部的教育管理

党员是党的基本细胞和党的行为主体。党的历史经验告诉我们,像我们这样一个拥有七千多万党员和三百多万个基层党组织的大党,如果不全面加强对党员的教育管理,党内生活将不可能正常开展,党员的权利和义务也不可能得到保障,党中央部署的任务、确定的目标难以得到有效落实,更不用说党组织的健康发展了。因此,在日常工作中,我们应该坚持“党要管党,从严治党”的方针,用党章以及各类党内的各项制度严格规范党员行为,从思想教育、作风建设、廉政建设等方面入手,强化对党员的教育管理。一要坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习实践科学发展观,引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观,做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来,将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。

二要坚持抓作风建设。要按照胡涛锦同志在党的先进性教育活动中提出的“六条具体要求”及“八个坚持、八个反对”的要求,督促基层党员认真履行共产党员的权利和义务,引导党员积极树立社会主义荣辱观和新风尚。同时,要结合单位实际和工作实际,对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育,纠正错误倾向,端正思想作风、工作作风,树立良好的共产党员形象。

三要坚持抓廉政建设。党的十七大报告将以往的“反腐倡廉工作”改为现在的“反腐倡廉建设”,并以“党与腐败水火不相容”来表述党中央反腐倡廉的决心。这意味着党中央对反腐倡廉工作的要求提升了,意味着基层党组织、党员干部对反腐倡廉的认识要提高、境界要升华、行动须落实。加强基层党建工作,就必须坚持开展继承和发扬党的优良传统和作风的教育,坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义,教育党员干部自重、自省、自警、自励,坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀,构筑防腐拒变的思想长城。与此同时,我们还应坚持用反面典型进行教育,使大家吸取教训,防患于未然,永远保持共产党员的先进性和纯洁性。

四、勇于创新,不断开创基层党组织建设的新局面

思维支配行动。思维的创新来源于观念的更新。因此,加强基层党组织建设就要紧跟时代潮流,不断拓展思路,密切联系实际,就要纠正“偏离工作抓党建”、“就党建抓党建”等错误思想,牢固树立科学发展的思想,紧密结合本单位工作重点、难点和党员干部职工关注的热点、焦点问题,找准突破口,积极探索与创新。基层党组织在开展活动时,既要体现党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的要求,又要达到生动活泼和充满时代内涵的要求。因此,要在管理上突出科学性、方式上突出多样性、内容上突出实效性,通过创新活动方式、内容和载体,最大限度地激发党员接受管理教育的自觉性。要改变长期以来基层党组织工作中的自我体系、自我封闭、上下不沟通、横向不联系的陈旧方

式,做到积极交流、相互学习、团结协作、共同提高;在工作手段上,要把现代科学技术手段运用到基层党组织中来,增强基层党建工作的超前性、科学性,逐步走出一条具有现代科学管理思想和管理方式,生动活泼的基层党组织工作新路子。

关于新形势下基层党组织建设创新的几点思考 篇5

一、目前基层党支部建设存在的问题分析

改革开放和发展社会主义市场经济条件下，基层组织建设出现了许多新情况新问题。党的基层组织设置形式、工作方法、活动内容，与新形势新任务的要求有诸多不适应。一些党的基层组织确实存在着软弱涣散的问题，党的基层组织建设存在着不少薄弱环节。

一是抓党支部建设工作体系还不完善。目前，虽然按新形势任务要求建立了一系列推动基层党支部建设措施，每半年一次考评已成为“定式”，但就目前全部队来讲，对基层党支部工作考核评价、培训帮带体系还不够具体，出现了对不同建制的党支部建设评定标准“一刀切”、管理教育“一般粗”、制度落实“一个样”现象，区分类型细化精化做得不够，机关对基层党支部的专门考核还未做到经常化，平时积累的量化成绩不够，易导致一次性评定结果“失真”。这些问题的存在，一方面与机关的帮建不到位有关。未能根据形势变化及时对基层党组织建设界定共性标准与具体区分标准，对基层党支部日常量化考核施之偏软，导致基层支部成了“睁眼瞎”。另一方面与个别基层党支部未能将自身建设与其他基础性工作同步规划、同步推进有关。将党支部建设列于“三基三化”之外，使组织建设按部就班在“慢车道”行驶，出现“剃头挑子一头冷一头热”现象。三是与党支部建设形势分析制度未真正建立起来有关。一些基层单位建设形势分析会涉及党支部建设很少甚至“空白”，这使得基层党支部未能及时剖析整改不足，结果导致问题“累积”，可持续发展受累。

二是个别党支部抓组织制度落实还不够。个别党支部对组织生活制度落实不经常、不规范，为图省事，将政治教育与党课教育合并，以行政会议代替党的会议，出现不伦不类现象；有的党员干部参加组织生活不自觉，找借口逃避党内学习教育；有的支部民主生活会缺乏严肃的批评与自我批评氛围，变成“吹捧会”、“摆功会”。这些时间“挤占”、内容“跑题”、人员“溜边”、效果“打折”的问题，不仅使组织生活缺乏质量、落于“虚处”，更重要的是将组织功能弱化，对基层党组织发展建设危害极大。问题的产生，一是与支部日常管理教育不力有关。将党员队伍管理教育与部队行政管理混淆，对增强党员意识、先进意识、模范意识的教育不够，针对党员队伍现状经常查摆问题工作滞后，个别支部书记、副书记人为将党务工作行政化，使党内管理教育“党味”淡化。二是与督促罚后机制不完善有关。目前，部队对基层建设有一个比较完善的奖优罚劣制度，对基层党支部每年开展评优，对获部局“先进党支部”的支部书记给予立功奖励，但在惩罚督促方面做得不够，虽然我们开展了大力度的建章立制工作，但对末位的支部整改处罚力度不够，导致一些

支部抱着无所谓、“平常心”的态度对待自身建设、应付党建考评，易出现落实制度形式化、走过场现象，最终导致个别基层党支部发展滞后，堡垒作用发挥不明显。

三是个别党支部书记务党能力还需加强。部分党支部书记是业务出身，有的对党务工作不熟，开展工作易出现被动、穷于对付局面；有的虽掌握一些党建知识，但对面临的新情况、新问题的思路不多、办法不多、创意不多；有的存在严重的“等、靠”思想，依赖机关帮建，出现推一推、动一下，不推不动现象。这些在很大程度上为基层党建发展带来了困难。问题的产生，一方面是培训机制还有不足。对新任党支部书记集中时间岗前“恶补”有余，长期灌输教育不够，机关培训后不及时跟进问效终端效果，未经常深入基层就党支部建设开展专题辅导，使培训后的支部书记后劲明显不足。二是个别支部书记对党建工作重视不够。不愿想党务难题、不善想党务新举措，结果只能原地踏步。

二、加强基层党支部建设对策建议

要想推动基层党支部建设，最关键的是要将科学发展观扎实落实于基层组织建设之中，形成一套边防特色的评价体系、推进落实组织制度常规化与制度化、加大党支部书记能力建设，多形式推进基层党建工作驶入科学发展轨道。

一是着力基层党支部科学评价体系建设。要加大基层党支部建设在基层基础建设中的比例，作为单独一项考虑。可对研讨基层党支部可持续发展问题作为一项会议制度、将党支部建设状况作为支队级单位基层建设考核必考单独一项，做到支队级党委谋划基层建设必议、基层形势分析会必议、支委会研究自身建设必议，推动建设长效化、考查经常化、督促常规化。

二是着力落实组织制度规范化机制建设。要严格坚持党委统抓，借鉴基层包干点制经验，将支队、大队级党委班子成员参加“双重”民主生活会扩大至经常性参加基层党支部其他组织生活，规定年内参与时限、参与类型、参与方式，在指导中实现督促效应、在帮建中推动落实。要建立落实组织生活制度质量评定“指南”，尤其是指导组织民主生活会与党员思想汇报时“如何谈、怎样谈”的方法，为基层提升落实实效指好路子。要加强党员意识的培养教育，在组织生活考勤制度基础上，适当建立党员个人问题点评制度，通过个别教育、集体谈话、党小组会、支委会、支部大会等形式，发动大家对个别党员进行帮教，使其增强党员意识，增强参与组织生活积极性。要将基层党支部建设调研摸排工作转化为全省定期考核大排名措施，建立支队级、大队级党委、基层支部一把手责任，动真格、勇碰硬、敢亮丑，促进各级真正重视基层组织建设、关心组织建设、支持组织建设。

三是着力基层党支部书记能力建设。要注重完善培训机制，将支部书记培训与干部队伍建设挂钩，在对新任、现任支部书记、副书记培训同时，可考虑将党务知识作为干部日常培训考核“选修课”。对培训后的党支部书记，要坚持长期教、点滴教、随机教原则做好传帮带，通过开展“上岗前谈一次话”、开设“党务难题点将台”、支队、大队两级对点帮扶等，帮助基层党务工作者纠偏正误、充实知识，在不断积累经验中提升能力。要注重支部书记任期考核机制的建立，不仅在培

训中通过理论考试与“实操”方式考核，而且在平常工作中定期以量化形式评定基层党支部书记务党能力，侧重于履职情况、班子建设现状、部队各项工作成效等，合格者保留任用、基本合格者离岗培训、不合格者连同行政职务一并撤换，激发基层党务工作者努力进取、增强素质、尽心工作。

关于新形势下基层党组织建设创新的几点思考 篇6

【摘要】目前我国医疗卫生事业的发展十分明显，对于医院政工队伍的建设也在不断深入发展的过程中。因为医院的政工队伍建设直接影响着医院的整体形象，影响着社会的发展，所以当前我国对于医院政工队伍建设的要求越来越高，希望在今后的发展进程中，可以实现医院政工队伍整体素质的提升。

【关键词】医院；政工队伍；建设；思考

我国医疗卫生事业不断发展的过程中，加强对医院的改革是新时期、新阶段的重要任务之一。医院改革的过程中，其中一个主要任务就是进一步发展医院政工的队伍的建设，在新时期的发展过程中，医院政工队伍建设的要求也越来越高了，希望在今后的工作中可以进一步发展我国的医疗卫生事业，使其提升到一个全新的高度，这样才能保证社会的稳定与安宁。

1、当前我国医院政工队伍建设现状

从目前的形势来看，我国医院政工队伍在建设的过程中还存在比较多的问题。首当其冲的就是在专业性方面，不具备较强的专业能力，因为造成发展建设的速度缓慢，并且质量不高。当下，多数政工人员都是由医护人员组成的，他们并没有接受过专门的政工教育，可以说是“半路出家”，所以在系统性以及专业性方面都具有较大的差距。在具体工作中的直接表现为力不从心，无法高效的完成政工工作，因此医院工作要想顺利的开展起来可以说是难上加难。其次，政工人员在自身的管理工作中，存在较差的专业管理能力。当前的政工人员往往安逸于现状，对于工作态度不积极，也没有主动服务的意识，所以在专业管理能力方面具有较差的水平。我国在新形势的发展道路上不断进步，所以新法规、新政策的出台为政工队伍的建设提供了有利的保障，但是政工人员并没有养成主动探究政策理论的意识，同时也没有对身边出现的问题进行反思，所以在这种情况下，造成医院政工中思想工作无法顺利的开展，甚至影响了医院进一步提升管理水平的能力。第三，领导的不重视是影响政工工作顺利开展的重要因素。医院的主要任务是治病救人，所以医院领导将过多的精力放在这方面水平的提升上。这本应是无可厚非的问题。但是在实际情况中，领导的过于忽视却将政工工作带入了“边缘地带”，所以很多政工人员会在心理方面产生极大的心理落差，他们会认为医院的重点任务是抓业务建设，抓收入，而不是医院的内部管理与发展。实际上这种想法是错误的，因为医院要想做大做强，发展我国的医疗事业，就要在内部以及外部得到共同的建设，做到两手抓，两手都要硬，所以，领导对政工工作的忽视以及政工人员错误的思想意识造成政工工作的发展受到阻碍。第四，影响医院政工队伍建设的另外一方面原因在于缺少一个完善的管理机制，起到监督的作用。这样就会造成政工人员的工作存在长期不明确的情况，一些问题应该管理而不去管理，或者虽然管理了，却并没有显著的效果，这些突出的问题都是以为缺乏监督管理机制造成的。在这些问题的影响下，更应该进一步强化医疗政工队伍的管理机制，以适应社会新形势下发展的要求，为实现医院同步的发展做出重要的贡献。

2、新形势下加强医院政工队伍建设的对策

2.1提高政工人员的素质。针对医院政工人员的素质普遍偏低的问题，医院需要用培训、教育等手段对政工人员素质进行提升。首先，加强对政工人员的思想观念教育，提高其思想宽度与深度，增强政工人员对问题的理解与分析能力，使其在实际工作中能够高效率地解决问题。其次，拥有正确的工作理念，确保其在工作过程中保持良好的心态，积极对待工作，不被外界因素所困扰。最后，树立艰苦奋斗的作风，不把名利看得太重，坚守自己的岗位，做好思想政治工作。同时，还应做到加强政工人员的理论学习，夯实政工人员的理论功底。医院政工人员是开展医院思想政治工作的先导，所以要高度重视医院政工队伍思想建设和能力建设，加强政工人员学历教育，密切联系医院工作实际，积极掌握医疗动态和技术的更新；加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育，做到边学习边思考边实践边提高，养成理论联系实际的思维习惯；加强党的理想信念、医德医风的学习教育，注意自身修养的提高。

2.2改进和完善管理机制。原有的规章制度要顺应时代发展方向，在原有的规章制度基础上及时进行调整，不断改进、完善。因此需要上级部门为政工人员制定具体可行并具有约束力的规章制度，如建立一定的奖励制度，对在工作中有突出表现的员工予以奖励，这不仅可以调动员工工作的积极性，还能提高工作的质量；也可以加强监督管理的力度，提高工作人员的管理意识，让大家意识到监督管理是有助于政工人员自身价值实现而存在，是为帮助大家更高效率工作而存在。

2.3重视政工人员的培训。（1）专业技能的培训。医院从事的是专业的服务，因此对医护人员的要求很高，政工人员虽然不是医护人员，但他们毕竟是在医院工作，因此对必要的医护知识和基础的医疗技巧要有所掌握，这样才可以在工作中减少或避免出现尴尬事件。因此，政工人员专业技能的培训是不能忽视的。（2）理论知识的培训。政工人员主要从事的是医院的思想政治工作，因此思想工作的落实，都离不开政工人员。这就需要政工人员一方面必须树立正确的世界观、人生观、价值观，保证自身思想的正确性，这样在宣传时才不会出现原则性的错误。另一方面，政务人员要时刻关注国家的方针政策的变化，掌握一定的理论知识和具备一定的概括能力，这样国家出台方针政策时，才能掌握动向，及时传达、落实到基层，不出现错误。因此，医院定期举办有针对性和时效性的培训活动是非常有必要的。

3、结语

综上所述，医疗卫生事业的发展是促进社会稳定和谐的重要环节，要想实现医疗卫生事业的发展，不仅要在治病救人方面多下功夫，同时还要重视对医院政工队伍的建设，只有兼顾好这两方面的工作，才能实现医院更快更好的发展。本文主要从社会新形势发展进程中，医疗政工工作的现状出发，为我国广大群众带来基础性的保障。

参考文献

[1]吕伟.新形势下加强医院政工干部队伍建设的重要性[J].法制博览，2015（13）

[2]康向华.新时期加强医院政工干部队伍建设的思考[J].东方企业文化，2014（03）

关于新形势下基层党组织建设创新的几点思考 篇7

一、抢险救灾工作离不开党的坚强领导

㈠基层党组织的自身优势为应对自然灾害提供了组织保障人类的社会性决定了人只有组织起来, 才能形成合力战胜自然。地震、洪涝、泥石流、山体滑坡这一类突发性的自然灾害具有极强的破坏力, 受灾地区的交通、通讯、电力基础设施等通常会遭受严重损毁, 在特别严重的情况下甚至可能形成灾难孤岛, 短时间内与外界隔绝。在群众生命财产遭受巨大损失的同时, 食品、饮用水、药品等生存必要物资成为稀缺资源。最关键的是正常的社会秩序瞬间被颠覆, 地方行政机构可能已经严重受损或者因为信息中断而失去指挥能力, 亟需一种具有合法性的权威力量把灾害中恐慌不定的人群组织起来, 对稀缺资源进行统一有效的分配, 以共同应对危机, 度过难关。

在危机情况下, 可以组织动员群众抢险自救的合法组织就是基层党组织。众所周知, 中国共产党的基层组织分布广泛, 其成员遍布中国的每一个乡镇、每一个村庄, 与人民群众休戚与共, 血肉相连。可以说每一次危机当中, 几乎都有中国共产党党员和人民群众同舟共济。不同于西方松散、自由的选举型政党, 中国共产党是中国组织化程度最高的政党, 经历了艰苦卓绝的革命洗礼, 又在改革开放的社会实践中不断加强执政能力。因为有严格的纪律和完善的运作机制保障, 所以在危机时刻完全可以为社会提供强大的组织保障。这种组织功能又因为党一直坚持群众路线, 党和人民保持血肉联系而渗透到群众中去, 成为危机时刻安排计划、调度人员物资以团结行动应对危机的核心组织。无论是汶川还是玉树、舟曲, 在受灾地区经过最初的混乱状态之后, 基层党组织总是迅速组建各类“党员突击队”、“党员抢险队”, 担当起第一时间组织抢险救灾的重任, 赢得了群众的支持和拥护, 也充分体现了基层党组织的战斗堡垒作用。

㈡优秀党员是抢险救灾工作的骨干力量面对巨大的自然灾害, 广大受灾群众心理上极度恐慌、脆弱, 亟需有可以依靠的、有能力驾驭复杂局面的强者站出来, 不计个人得失, 奋力抢险, 救援伤者, 做群众的主心骨。中国共产党把全心全意为人民服务作为立党之基, 把保护国家和人民利益, 在一切困难和危险的时刻挺身而出, 英勇斗争, 不怕牺牲作为党员最基本的义务。中国共产党一直重视提高党员的素质能力, 从发展党员开始就要求具备先进性。长期以来, 中国共产党把建立充满生机活力的党员队伍和高素质的基层党组织带头人队伍作为党的建设的重要内容。在抗震救灾、抗洪救灾的历次战斗中, 涌现出了一大批优秀的基层党员, 如冲在抗震救灾最前线, 抢救受伤乡亲, 带领乡亲重建家园的四川省安县桑枣镇飞龙村党支部书记夏平;团结带领群众, 迅速搜救被埋人员, 安置受灾村民, 开展生产自救, 成为全村抗震救灾主心骨的青海省玉树县结古镇扎西大同村党支部书记智扎才仁;强忍家人遇难的悲痛, 坚持救援其他群众的舟曲县月圆村农民党员杨丁元等等。正是这些优秀的基层党员在危难关头, 证明了他们对党和人民的忠诚, 证明了党的基层党员强大的战斗力, 他们是最受群众信赖的人, 也是抢险救灾工作的骨干力量。

㈢抢险救灾工作离不开党的坚强领导改革开放以来, 中国共产党坚持依法执政, 强调党政分开, 并且越来越重视社会发展。中国的公民社会不断发育成长, 公民组织多元化, 社会互助意识高涨。在最近几次大规模救灾活动中, 公民志愿者, 非政府组织、慈善机构和一些爱国爱教的宗教团体非常活跃, 赢得广泛赞誉。但在中国, 这类新兴组织还不成熟, 其自身特点也决定了它们只能在一些特定领域发挥作用, 不能也不可能担负起全局的、主导性的责任。只有党和党领导下的政府、军队以及团结在党周围的群众才是应对复杂局面的决定性力量, 只有党才有能力最大限度地调度全国的物力、人力进行抢险救灾工作。没有党从宏观到微观的全局性运筹帷幄和全面领导, 以中国问题的复杂性, 任何专业性的社会组织都不可能高效地应对自然灾害, 保护人民群众的生命财产安全。

二、提高基层党组织应对自然灾害的能力是加强党的执政能力建设的重要内容

基层党组织和基层党员, 特别是自然灾害多发地区的党组织, 要服务人民, 不使人民群众受损失, 就必须落实中央精神, 以科学发展观为指导, 自觉地把提高防灾减灾能力和应急处置能力纳入到学习实践活动当中。

㈠继续增强基层党组织的凝聚力和战斗力胡总书记在《在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的讲话》中指出:“一以贯之地坚持抓基层、打基础, 形成分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织体系, 把广大党员紧紧团结在党的旗帜下, 把人民群众紧紧凝聚到党组织周围, 我们就一定能够不断提高全国各族人民的组织程度, 形成开发自然、改造社会、战胜灾害、建设祖国的强大力量。”其中强调的重点就是要提高人民的组织程度, 这也是加强基层党组织建设的重要目标和思路。

基层党组织首先要对本地可能面临的自然灾害威胁有清醒的认识, 把应急处置工作作为党建工作的重要内容来抓。预防危机做到时刻警惕, 应对灾害做到团结有力。其次要落实领导班子责任, 实行一把手负责制。强调领导干部以身作则, 带头提高自身素质, 改进工作作风和生活作风, 切实提高干部在紧急状态下的判断力、控制力、执行力、动员力, 成为广大党员和群众可以信赖的领导。三是要严格纪律, 基层组织要对所有党员加强纪律教育, 通过教育把普通党员发动起来, 为在特殊时期严格执行党中央和上级党委的决策指示打好基础。四是要积极探索科学化、规范化、制度化的防灾救灾机制, 创造性地开展工作, 形成常态, 保持战斗力。

㈡继续加强基层党员的党性教育, 提高素质, 树立威信要提高基层党组织应对自然灾害的能力, 必须进一步加强党员的党性教育。在防灾救灾工作中, 中国共产党党员必须无私无畏才能形成模范带头作用。要在基层广泛开展抢险救灾英模事迹的宣传, 把先进性教育落到实处, 把创先争优活动开展到基层。要深入学习科学发展观, 有针对性地提高党员的工作能力。基层党组织要通过各种手段调动普通党员的学习积极性, 加强培训和科技下乡等活动, 提高广大党员对自然灾害危害性的认识, 掌握基本的地质、气象、水利等知识, 确保工作一线的党员熟悉认识常见灾害的征兆, 使每个基层党员都能够科学主动地防灾救灾。基层党组织的干部和普通党员必须以负责求实的态度, 深入了解本地群众生活情况, 了解本地避险路线, 选择紧急避难场地, 掌握必要的逃生救生技能, 了解本地紧急救援和防灾救灾物资的相关信息, 掌握本地老人, 残疾人和儿童等需要帮助的人的信息。同时, 要在日常生活中凭借先进性在群众中树立威信。基层党员平时与群众共同生活, 党员的一言一行都可能影响当地党组织在群众中的威信。党员必须时刻注意自身言行, 在生活中以更高的标准要求自己, 以共产党员的模范行动, 树立威信, 让群众主动团结到党组织周围。

㈢坚持党的领导, 积极调动各方面的力量在资源配置方面, 必须坚持党“总揽全局, 协调各方”的原则。防灾救灾工作涉及面较广, 基层党组织要花大力气协调群众间的利益关系, 积极、合法、合理地调动社区内的有效资源和各种社会力量, 形成合力, 做好防灾减灾工作。在精神文明方面, 基层党组织必须以科学发展观为指导, 加强宣传教育工作。大力弘扬伟大的抗震救灾精神, 破除迷信, 阻断流言, 消除怨天尤人的消极颓废思想, 引导广大人民群众以积极乐观的态度投入到防灾救灾的工作中。发动党员联系群众, 以面对面的方式宣传普及科学知识, 使群众提高认识, 科学应对自然灾害。

三、加强基层民主建设是提高基层党组织应对自然灾害能力的关键

总结各地抢险救灾的工作经验, 从中可以发现三个值得思考的问题:一是在自然灾害发生时的紧急状态下, 如何理顺法理型权威与魅力型权威之间的关系。依照马克思·韦伯关于权威的传统型、魅力型和法理型三种类型划分, 结合自然灾害发生时的紧急状态, 法理型权威的形式化、官僚化的缺点在抢险救灾工作中显露出来, 给魅力型权威有效发挥作用提供了空间。具有群众基础的党的干部和普通党员在危急时刻发挥自己的模范带头作用, 以卓越的能力和高尚的道德感召力领导群众积极投身救灾工作, 正是这种魅力型权威的微观表现。但魅力型权威毕竟不符合现代法治理念, 不利于现代化的大规模综合救灾和中长期灾后恢复建设。这种具有个人魅力的领导还有走向专断、利己的危险, 可能会妨碍甚至破坏救灾工作, 损害党组织在群众中的威信。在救灾工作中, 也确实存在一些干部过分追求个人政绩, 忽视群众利益。如何合理解决这类问题, 显然是进一步提高基层党组织应对自然灾害能力的重要内容之一。二是在严格组织纪律的同时, 如何激励普通党员充分发挥积极性, 更好地为抢险救灾做贡献。长期以来, 党组织对党员有严格的入党要求和持续不断的党性教育, 保证了党员在各行各业、各个群体中都能够保持先进性。党的民主集中制原则确保了党组织的团结和坚强有力, 确保了党组织可以集中力量办大事。但没有民主, 就不可能有正确的集中。充分调动基层党员的积极性, 也是全面完成救灾工作的重要因素。必须承认, 在信息流通不畅或者必须要求当即决策的情况下, 过度依赖上级指示, 难免会出现远程指挥失误或延误最佳处置时机等不利情况。在这种情况下, 基层党员的模范带头作用可能会发挥更大的作用。所以, 在坚持“党要管党”的原则下, 培养基层普通党员领导群众的能力, 使之在特殊时刻敢于打破科层制的局限, 敢于决策、敢于行动, 抓住宝贵的时机完成救灾任务。三是在服从党的纪律的同时, 如何保障基层党员作为公民享有的合法权利。党员作为合法公民, 依法享有普通公民应有的合法权利, 而基层党员在防灾救灾过程中, 往往因为服从党的纪律而牺牲个人利益, 甚至把自身安危置之度外。所以, 必须探索公平合理的精神和物质激励补偿机制, 解除参与抢险救灾工作的党员的后顾之忧, 让他们自觉自愿地投身到防灾救灾工作中。上级党组织也需要改进工作方式方法, 摆脱传统思维的束缚, 不能一味要求基层党员勇于牺牲、甘于奉献。应该坚持以人为本, 照顾和尊重基层党员的感情和情绪, 特别注意减轻受灾户党员的工作压力和精神压力。

要合理解决上述问题, 加强基层党组织的民主建设是根本途径。党的十七大报告提出要推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法, 逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围, 探索扩大党内基层民主多种实现形式。这种形式的基层民主建设对于加强防灾救灾工作有多方面的重要意义:首先, 通过基层党组织内部合理竞争, 可以促进形成基层党员之间既团结又争优的活泼局面, 培养干部、党员的执政意识和执政能力。其次, 通过群众公开推荐促进了基层党员与群众的多向沟通, 激发基层党员对人民群众的责任心。第三, 通过上级领导和民主监督相结合的方式, 使那些服从党的领导、有真才肯实干的干部担当重任, 使其自觉地把人民群众的利益放在工作的核心位置。

关于新形势下基层党组织建设创新的几点思考 篇8

一、推行“五议一审两公开”工作机制，提升村两委班子的向心力和凝聚力

农村是否和谐稳定，关键取决于两委班子是否有向心力和凝聚力，基层党组织的核心作用是否得到了充分发挥。我们乡借鉴河南省邓州市“四议两公开”的经验，在村级推行“五议一审两公开”工作机制，较好地解决了村两委班子形成不了合力的问题。所谓“五议一审两公开”工作机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照村支书、村主任共同建议，支部会提议，两委会商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议，乡党委、政府审核把关，决议公开、实施结果公开八个程序进行决策实施。通过一段时间的运行，效果较为明显。一是有效地增强了乡党委、政府对农村工作的控制权。村里的重要决议只有经过乡党委、政府的审核把关，才能付诸实施。这样，既能够使村内重大事项决策更加科学、快速、有效，又能使乡里更早、更多地掌握村内大事、要事，进而通过定向把关，从源头上减少矛盾的发生。二是有效地降低了村干部违纪的概率。推行“五议一审两公开”工作机制后，村干部在处理村内事务时总是坚持“村民的事村民议，大家的事大家管”的原则，真正做到了举全体村民之智兴全体村民之事，一切决定都公开透明，有效地防止了村干部权力失控、决策失误和行为失范，从源头上预防和治理了腐败问题。三是有效地保障了群众管理村级事务的权利。现在，村内的大事都是群众自己议、自己定、自己干、自己管，真正做到了还权于民。四是有效地维护了农村的和谐稳定。一些基层最为头疼、群众最容易猜疑的工作，现在由于推行了“五议一审两公开”工作机制，真正还权于民，赢得了党员、群众的理解和支持。到目前，全乡未出现一起到县级以上机关集体上访事例，到县信访总量仅为6起，同比下降45%。

二、严格落实“一定三有”机制，为农村基层党组织发挥作用提供强有力支持

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。农村支部班子是党领导基层工作的主要力量，是基层党组织建设的“领头雁”。对此，首先要完善“两推一选”管理办法，真正把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，充分发挥其带头跟党走、带头服务群众、带头发展致富、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的“五个带头作用”。其次，以落实省委提出的“一定三有”（即“定权责立规范”、“收入有保障、干好有希望、退后有所养”）为平台，建立和完善农村干部任期目标考核机制，推行农村干部责权利透明化管理体系。近两年,我乡在全乡44个行政村中推行了以逆向激励为主的千分制考核机制，年终兑现村干部工资和各项奖惩措施，使农村党支部的执行力和影响力得到了明显提升，有力地促进了各村工作的开展。在考核中，我们结合各自所承担的责任，将村支书、村主任分成一组，村秘书分成一组，实行单独考核。村支书考核满分为1000分、村主任满分900分，村秘书满分800分，实行单独计分。村支书、村主任的考核内容包括基层组织建设、党风廉政建设及村级财务、农业产业结构调整、精神文明建设、信访稳控工作、计划生育工作、民生工作等方面，每大项下再设若干小项。在每大项考核中明确满分标准，在小项考核中实行扣分制，发挥逆向激励作用；村秘书的目标视职责进行相应调整，也采取扣分的办法进行考核。年终，以“考核加减分通知单”的形式将扣分项逐一列出，实现扣分的透明化。

三、建立健全农村党员教育、管理长效机制，增强党员队伍的生机和活力

党员是党组织的细胞,党员队伍是否有生机活力决定整个党组织是否具有生机和活力。在农村更是如此。农村基层党组织执行力不强的村，往往都是党员老化、素质低的村。鉴于此，首先，严把党员入口关，最大限度地避免带病入党的问题发生。我们结合党章和纪律处分条例，制定出台符合本地实际的《入党积极分子确认标准》，明确规定要确定为入党积极分子必须具备的条件要求，并将政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定致富技能和本领的“能人”作为重点培养对象。在此基础上，还要从党员、村民代表推选，党员大会票决，部门联审考察，乡党委审核审批和面向社会公开公示监督五个方面进行严格把关，做到了严进严出，收到了较好效果。其次，在农村党员中着力开展“共产党员户”挂牌活动，让党员勇敢地亮明身份，使党员增强压力感、荣誉感和责任意识。所谓“共产党员户”挂牌活动就是，凡有一名党组织关系在各村党支部的且经民主评议合格的正式党员的家庭，方可悬挂“共产党员户”标志牌；对年度民主评议为不合格的党员及党员家庭暂不予挂牌；对挂牌后出现违规行为的，则由乡党委下发摘牌通知单予以摘牌。被摘除“共产党员户”标志牌的党员，经教育并改正，表现良好的，可向党支部递交“挂牌”申请，经党支部研究，并召开全体党员大会进行表决通过的，可以重新挂上“共产党员户”标志牌。这一制度的推行，促进了党员明职责、争先锋、比贡献，并主动接受群众监督。第三，结合党员特长，推行党员承诺制，为农村党员发挥作用创造条件。在推行承诺制中，要因人而异，量力而行，坚持能做到几条就承诺几条，确保内容真真切切、实实在在。为了使承诺不流于形式，要将党员承诺进行公示，时刻接受党支部和群众的监督。并将党员兑诺情况作为评选“优秀共产党员”和先锋模范的重要依据。第四，本着“惩前毖后，治病救人”的方针，在党员干部中实行诫勉谈话制度。有问题但够不上立案调查，有违纪苗头或有可能影响党员干部形象的乡村两级党员干部，乡党委、纪委领导对其进行诫勉谈话，指出其存在的问题，对其进行教育，督促其改正错误。具体程序是，先由相关所站、包片领导将拟被谈话人员名单及相关材料报送给乡党政联席会，经乡党政联席会集体研究是否对拟被谈话人进行诫勉谈话。在决定对其诫勉谈话后，确定主谈人员和参加谈话的其他人员。由乡主要领导签发《诫勉谈话通知书》，通知其在规定时间内到指定地点接受诫勉谈话，参加人员做好笔录。被诫勉谈话人员在接受谈话后10日内，就谈话中涉及的问题及落实组织提出的处理意见写出相应材料，乡党委、政府、纪委依据谈话结果及被谈话人整改情况提出改进意见。对那些不履行党员义务、不遵守党的纪律、不执行党组织的指示和决议、不服从党组织安排工作的党员，或经过诫勉谈话教育不改的党员，要按照党章和党纪规定，给予严肃处理，以确保党员队伍的纯洁性。

四、推行党务公开工作机制，增强农村基层党组织工作的透明度

党内决策事务透明化是当前党员群众最为关心的问题，也是保障党员的民主权利的主要内容。农村基层党组织要像政务公开、村务公开那样，增强党务工作的透明度，提高党务工作的民主化管理水平。一方面要抓乡党务公开。主要包括党务公开监督小组成员、班子成员分工、发展党员、党员承诺、干部调动任免、为民办实事、开展扶贫等定期公开和随时公开内容；另一方面是村级党务公开。包括上年度目标完成情况、为民办好事办实事情况、奖惩情况、涉及群众的重要决议、党员民主评议等内容。党务公开的内容、形式和范围必须经过审核，特别重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报上一级党组织审核把关。党务公开后，对党员群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，重大问题整改后要再次公开。

作者：秦皇岛市卢龙县印庄乡党委书记

（责编/郭建民）

新形势下对农村党组织的几点思考 篇9

柏城陈永

农村党组织是党和群众之间的桥梁和纽带，在农村的组织和建设上起到领导核心的作用，特别是在全国开展党的群众路线实践教育活动的新形势下，农村党组织要抓住机遇，调整和创新自身建设，刮好“密切联系群众之风”、“求真务实之风”和“为民务实清廉之风”。

一是调整村党组人员结构。在坚持标准、保质保量的前提下，严格按照有关规定，认真制定党员发展工作计划，畅通入党渠道，通过多种办法排除宗族、派性规念，把积极要求进步的年轻同志吸收到党内来，特别是把那些年轻的、思想素质较高、能力较强、作风正派、村民信任的党外人员吸收到党内来，加以培养，并及时充实到支部班子中去，以焕发农村党组织的活力。

二是提高村党组成员的素质水平，准确的理解党与群众的关系。通过这次“活动”理论的学习，村党组成员要加强自身的素质教育水平，深刻理解党和群众之间关系，强化自身的理论水平，同时在开展活动中要格外注重务实有效，努力实现党的群众路线教育常态化，把重点放在为群众解决问题和办事上，以“好事办好、实事办实”为出发点。

关于新形势下基层党组织建设创新的几点思考 篇10

马家河乡党委副书记杨建民

农村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。笔者根据自己多年乡镇工作的实践，谈几点对目前农村基层党组织建设的看法：

一、目前农村基层组织建设存在的主要问题

从总体上看，目前农村基层组织坚强有力，主流是好的，但也存在着一些突出问题。主要表现在六个方面：

〈一〉村两委会班子不健全。一是职数设置不合理，影响工作正常开展。二是搭配不合理，尤其是主要干部年龄老化现象严重，影响了整体合力的发挥。三是对因换届、辞职等原因造成的干部缺职不能及时调整充实。四是职责不明，导致作用得不到充分发挥。

〈二〉村两委会关系不协调。一是权力独揽，相互争政。二是各自为政，互相拆台。两委会随意划分权力范围，各行其事；主要干部貌合神离，明争暗斗。三是班子瘫痪，贻误工作，“只搭台子不唱戏”。

〈三〉工作不规范。一是心中无谱，遇事靠“拍脑子，定点子”，随意性大。二是村务不公开，财务管理混乱，造成“干部不清白，群众不明白”。三是不按法律和制度办事，用“土办法”、“地方特色”歪曲法律规定和规章制度。

〈四〉干部素质不高。两委会干部思维方式、工作方法、领导能力等不能适应发展需要。有的满足于完成上级分配的任务，将发展农村经济置于脑后，不思一计、不设一谋；有的政策水平不高，“老办法不适用，软办法不顶用，硬办法不敢用，新办法不会用”；有的作风不民主，搞“家长制”、“一言堂”、“截留上级政策”和“暗箱操作”，方法简单粗暴，造成党群干群关系紧张；有的拉帮结派，假公济私，以权谋私，损害党的形象。

〈五〉组织发展工作滞后。有的村多年未发展党员，党员结构得不到改善，后继乏人，个别村甚至形成了支部书记“轮着当”的怪现象。有的党员“带头致富、带领群众致富”的本领不强，甚至自身还为维持温饱而挣扎。有的党员把自己混同于普通群众，甚至认为：“党员不党员，只差几毛钱”，丧失了党员的先进性。

〈六〉发展经济不力。一是经济发展思路不清、带领群众致富的办法不多；二是村集体经济薄弱，农村基层组织建设缺乏必要和有力的物质保障。三是村级干部待遇偏低，尤其是退职后无必要的生活保障措施，导致工作积极性不高。在长安东部塬区，许多村

主要干部年平均工资不足1000元，其他干部在500元左右，还不能保证及时兑现；干部退职后没有任何待遇。

二、目前农村基层组织建设存在问题的原因

目前农村基层组织建设存在的问题，表现在基层，根源也多种多样，但究其根本，主要是六个方面的原因：

第一，对农村基层组织建设认识不到位，重视不够。一是对农村基层组织的基础性地位和重要作用认识不够，没有将其摆在应有位置，投入足够的精力；二是责任意识不强，工作抓得不紧，措施不力；三是对布置多、检查少，要求多、落实少，目标多、办法少，工作质量不高。

第二，没有很好贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》。一是宣传得不够，“选举时念一念，选举完了扔一边”，甚至怕党员群众知道，不方便“操作”，故意不宣传。二是学习不够。基层干部对《条例》和《组织法》一知半解，工作中“临时抱佛脚”，更谈不上宣传群众、依法办事了。三是贯彻不够。工作中落实得不扎实、不全面、不彻底，断章取义，取我所需，为我所用。第三，管理粗放。一是忽视村级干部日常管理，平时听之任之，放任自流，用时搞突击，搞应付。二是廉政建设睁只眼、闭只眼，滋长了一些干部的腐败行为。三是制度不健全，无章可依；有制度但不执行，形同虚设；违反制度不纠正，制度缺乏严肃性。第四，“入口关”把得不严。一方面，对换届选举组织不严密，认为“都村民自治了，选上谁是谁”，导致一部分动机不纯、素质不高的人通过贿选等非正常手段进入了村两委会班子。另一方面，用人思想不端正。任人唯亲，近亲繁殖；怕乱求稳，用老实人、软弱人，甚至用宗族势力大、带黑社会性质的“硬手人””。

第五，对村干部教育培训不够。一是教育培训没有针对性不强，多以空泛的宣教为主，内容枯燥，形式单一，效果较差。二是教育培训的渠道较少，区、乡党校主阵地作用发挥不够。三是对村级干部教育培训投入不足，缺少必要的教育培训的场所、器材、资料等。

第六，发展经济意识不强，办法不多。一是上级党委教育引导不够，导致村干部市场经济知识贫乏，经济发展意识不强，办法不多。二是没有结合实际制定切实可行的经济发展思路，短期行为严重。三是没有为村级经济发展创造宽松环境，尤其对发展村级集体经济重视、支持不够。

三、解决目前农村基层组织建设存在问题的对策

要解决好目前农村基层组织建设中存在的突出问题，主要应从以下六个方面入手：〈一〉提高认识，从思想上重视农村基层组织建设

一是各级党组织要切实负起责任，主动抓、自觉抓，下大力气，长抓不懈，抓紧抓好。近年来推行农村基层组织建设例会制度、领导干部联系点制度等，都很好地落实了工作责任，应该长期坚持下去。二是要明确乡镇党委书记是农村基层组织建设“直接责任人”、村党支部书记是“具体责任人”，坚持“一把手”抓党建。三是在党委的统一领导下，有关部门分工负责，密切配合，齐抓共管，是近年来抓农村基层组织建设的一条成功经验。

〈二〉把贯彻《条例》和《组织法》作为搞好农村基层组织建设的关键环节

一是要宣传和学习好《条例》和《组织法》。要通过专题讲座、专家讲解、实例解析等多种形式，帮助广大党员、群众和基层干部理解和掌握《条例》与《组织法》的基本内容和精神实质。二是用《条例》和《组织法》来规范工作，调动村民的政治参与热情。三是要把贯彻《条例》和《组织法》作为保证村党支部的领导核心地位规范性文件，使两委会明白：村委会必须自觉接受党支部的领导，党支部有义务支持村民依法自治。〈三〉切实提高党员干部的整体素质

一是要把思想政治建设放在首位。要大把经常性学习活动与有计划地集中培训结合起来，针对农村干部和党员的特点，采取通俗易懂的方式，因人施教。二是要努力提高党员、干部的综合素质，提高带领群众共同致富的本领；学习法律知识，提高依法推进基层民主，促进农村发展的本领。三是在村级干部选拔上，要引入竞争机制，采取群众推荐、自我推荐、组织推荐和统一考核相结合的办法，努力把年公道能干、群众拥护的人选进村级班子。同时，要做好在青年农民中发展党员工作，重点解决农村年轻党员、妇女党员偏少的问题，不断增强农村基层组织的活力。

〈四〉解决好“有人管事”的问题

一是要坚持分类指导，建好村党支部。对工作打不开局面、群众反映强烈的后进村，发现一个整顿一个。对中间状态的村，找准问题症结，有什么问题就解决什么问题。对先进村，要防骄破满，充分它们的发挥示范、辐射和带动作用。二是要选好配强村党支部书记。要全面推行“两推一选”的办法，扩大群众的参与权、知情权和监督权。三是加强村级组织配套建设，形成统一领导、相互协调、职能健全、分工协作、优势互补的村级组织格局。

〈五〉解决好“有钱办事”问题

农村基层组织建设成效如何，最终要用农村经济发展和农村两个文明建设的成效来检验。一是要带领群众发展好农村经济，为农民提供产前、产中、产后的有效服务，帮助群众发展致富。二是要采取合作制、股份制、承包、租赁等多种形式，因地制宜地发展村级集体经济。三是要管好钱，用好钱。兴办公益事业要量力而出，不盲目“铺摊子”，“搞建设”。要适当提高干部工资待遇，通过养老保险等多种形式解除退职干部的后顾之忧。

〈六〉解决好“有章理事”问题