加油站建设审批条件及程序
一、办事依据 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《成品油市场管理暂行办法》（商务部2004年第23号令）、《湖北省成品油市场管理办法》（省政府2001年第209号令）、《省商务厅关于规范成品油市场秩序，加强成品油市场监管工作的通知》（鄂商运[2005]7号）
二、申报条件及审批程序：
（一）新建加油站
1、申请从事成品油零售经营的企业应当具备以下条件：
（1）具有稳定的成品油供应渠道，与具有批发经营资格的成品油经营企业签订供油协议；
（2）符合黄石市加油站行业发展规划；
（3）加油站的设计、施工符合相应的国家标准；
（4）加油站建设符合国家土地管理、消防安全、环境保护等有关规定；（5）具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员；（6）从事船用成品油供应经营的水上加油站（船），除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定。
2、申报材料及程序。申报新建加油站的企业根据发布的建站信息，向市商务局提出建站申请，并提交如下申请材料：新建加油站申请、企业注册资金情况（一般不低于300万元）、可行性研究报告、拟建地段加油站现状图。对多个建设单位同时申请同一地点的新建加油站，由市商务局组织竞标或协同国土资源部门进行土地竞拍。市商务局收到建设单位申报材料后认真审查，并将审查合格的材料集中上报省商务厅（集中上报时间为每季度第二个月中旬）。
3、加油站建设计划的下达与实施。省商务厅收到市商务局上报的材料后，对上报材料进行审核。对符合申报条件的建设单位，下达建站计划。市商务局根据省商务厅下达的建站计划，通知建设单位。建设单位凭建站计划到当地规划、土地、消防、安全等部门办理手续后，方可动工新建。新建加油站计划应当年实施，自批准之日起一年内有效，过期作废，不再接转下。同时建设单位不得以任何理由再次在原址上重新申报。
加油站竣工后，经过审计部门竣工决算审计，填写省商务厅统一印制的加油站竣工验收表。市商务局组织有关单位进行验收。省商务厅审核合格后，颁发《成品油零售经营批准证书》。建设单位凭《成品油零售经营批准证书》到工商部门办理登记注册手续，到税务部门办理税务登记手续后，方可营业。
（二）迁建加油站
1、对各项手续齐备但由于修建道路、城市用地性质改变等行政行为因素确需搬迁的加油站，经市商务局同意，并报省商务厅批准，可以搬迁到符合加油站行业发展规划要求的地点。
2、迁建的加油站原则上不得超过原加油站规模，建设手续按照新建加油站条件进行申报。
（三）改（扩）建加油站对各项手续齐备但由于加油站设施、消防等原因确需改（扩）建的加油站，填报加油站改（扩）建申请表，由市商务局批准并报省商务厅备案。加油站改（扩）建必须严格按国家标准，合理确定等级，不得超规模建设。
（四）农村加油点 根据《商务部办公厅关于规范成品油零售经营批准证书印制与发放工作的通知》（商改字[2004]77号）精神，加油点的审批由省商务厅负责，市商务局收到加油点企业申报材料后认真审查，并将审查合格的材料集中上报省商务厅。申请从事农村加油点经营的企业，应当具备下列条件：
一是具有稳定的成品油供应渠道，与具有批发经营资格的成品油经营企业签订供油协议；
二是只能从事柴油、煤油经营；
三是设在远离国道、省道，交通不便的地段；
举办范围：
1.本行政区域内国家机构以外的社会组织（含企、事业法人单位、各民主党派、法人社会团体及其他法人社会组织）或者公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办学校及其他教育机构均属举办民办学校的范围。
2.外地各级各类学校来青办学（班）的，按举办民办学校对待。
注：举办以职业技能培训为主的教育机构（如美容美发、服装）到市劳动保障部门办理审批手续。待批准后一个月内须到市教育局社会力量办学管理办公室备案。
审批流程：
1.主办单位（人）提交办学申请及有关资格证件。（单位办学提供单位法人资格证件副本；公民个人办学提供身份证、学历或职称证明等）
2.填写《青岛市民办学校审批登记表》，并附齐其中管理人员、师资、教学计划、设备情况、场地租赁合同等证件。
3.开办费验资。
4.办学场地实查（居民楼院不得设为教学场所）。5.批准试办，办理临时办学许可证。
注：持试办办学许可证的学校，试办期一般为一年，试办超过三年的举办者应当重新申报。试办期满当月的上旬须由申办单位或申办人提出书面转正申请，经验收评估合格后予以批准正式办学，不合格者将延期试办或给予停办。
审批时限：
非学历教育学校设置申请的受理时间为每的四月至十一月，受理后10个工作日内教育主管部门作出是否批准的决定并给予答复。
每年十二月至下一三月份为民办学校年检时间。
民办学校设置基本条件
1.单位申请办学，须为本行政区域内国家机构以外的具有法人资格的单位，并应结合单位的性质、经营范围或专业特点开办专业。
公民个人申请办学，须为本行政区域内具有政治权利和完全民事行为能力等条件，年龄70岁以下，有一定专长和资历，应结合本人资历（学历、专业）或专长（特长）开设专业。
２.设置中等职业教育学校，应当具备以下条件：
（一）配备有较高政治素质和管理能力、熟悉职业教育，具有五年以上教育教学工作经历及中等学历教育学校校长任职资格证书的专职校长。
（二）配备与学校办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。其中,专职教职工与学生比例不低于1:13；专职教师应具有教师资格证书；专职管理人员不超过专职教职工的15%；专业课教师数应不低于本校专职教师数的50%，每个专业至少配备具有相关专业中级以上专业技术职务的专职教师1人。
（三）具有独立产权的校舍，校园占地面积不低于30亩（市内四区的学校不低于15亩），建筑面积不低于4000平方米。
具备与专业设置相匹配，满足教学要求的实验、实习设施和仪器设备（或资金保证）。
（四）具有充足的建校资金，学校的注册资金应不低于500万元(不含征地建设等费用)，其中用于教学实验仪器设备的资金不少于150万元，学校流动资金不少于注册资金的1/3。
3.设置普通高中学校，应当具备以下条件：
（一）配备有较高政治素质和管理能力、熟悉普通高中教育，具有五年以上教育教学工作经历及中等学历教育学校校长任职资格证书的专职校长。
（二）配备与学校办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。其中,专职教职工与学生比例不低于1:13.5；专职教师应具有教师资格证书；专职管理人员不超过专职教职工的15%。
（三）具有独立产权的校舍，校园占地面积不低于30亩（市内四区的学校不低于15亩），建筑面积不低于4000平方米。
具备符合国家规定一类标准的实验仪器设备（或资金保证）。
（四）有充足的建校资金，学校的注册资金应不低于500万(不含征地建设等费用)，其中用于教学实验仪器设备的资金不少于150万元，学校的流动资金不少于注册资金的1/3。
4.设置初中学校，应当具备以下条件：
（一）配备较高政治素质和管理能力、熟悉初中教育，具有五年以上教育教学工作经历及中等学历教育学校校长任职资格证书的专职校长。
（二）配备与学校办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。其中,专职教职工与学生比例不低于1:18%；专职教师应具有教师资格证书；专职管理人员不超过专职教职工的12%。
（三）具有独立产权的校舍,校园占地面积不低于25亩（市内四区的学校不低于10亩），建筑面积不低于3000平方米。
具备满足教学要求的实验仪器设备和活动设施（或资金保证）。
（四）具有充足的建校资金，学校的注册资金应不低于300万元(不含征地建设等费用)，其中用于实验仪器设备和活动设施的资金不少于100万元，学校的流动资金不少于注册资金的1/3。
5.设置小学，应具备以下条件：
（一）配备较高政治素质和管理能力、熟悉小学教育，具有五年以上教育教学工作经历及初等学历教育学校校长任职资格证书的专职校长。
（二）配备与学校办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。其中,专职教职工与学生比例不低于1:22%；专职教师应具有教师资格证书；专职管理人员不超过专职教职工的9%。
（三）具有独立产权的校舍,校园占地面积不低于20亩（市内四区的学校不低于8亩），建筑面积不低于2000平方米。
具备满足教学要求的各类仪器设施设备（或资金保证）。
（四）具有充足的建校资金，学校的注册资金应不低于200万元(不含征地建设等费用)，其中用于教学仪器设备和活动设施的资金不少于70万元，学校的流动资金不少于注册资金的1/3。
6.设置高等非学历教育学校，应当具备以下条件：
（一）配备有较高政治素质，本科以上学历及高等教育管理经验的专职校（院）长。
（二）配备与学校办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。教师人数、结构与专业设置及在校生规模相适应，其中专职教师人数不少于教师总数的2/3。
（三）具有独立产权的校舍,校园占地面积不低于30亩（市内四区的学校不低于20亩），建筑面积不低于5000平方米。
（四）具有充足的建校资金，学校的注册资金不低于300万元(不含征地建设等费用)，流动资金不低于100万元。
7.设置中等及以下层次非学历教育学校，应具备以下条件：
（一）配备有较高政治素质和管理能力、具有专科以上学历且熟悉所开设专业业务的专职校长。
（二）配备合格的师资队伍和管理人员，所开设的每个专业配备专职教师不少于2人；学校专职管理人员不少于5人。
（三）具有相对稳定、独立的校舍和办公场所，校舍面积应不低于200平方米，其中，专用办公场所面积不低20平方米。校舍、办公场所的租期不低于二年。具备与专业相适应的教学仪器与设备。
（四）具有充足的办学资金，学校注册资金不低于120万元。
（五）具有与学校办学规模相适应的生源，年招生不低于二百人次。8.含有多种办学层次教育学校的，应达到最高办学层次学历教育学校的设置标准。
9.设置学历教育学校，其校（院）长（含副校（院）长）的任职年龄原则上不超过68周岁，教师年龄原则上不超过70周岁。
设置非学历教育学校，其校（院）长（含副校（院）长）的任职年龄原则上不超过70周岁，教师年龄原则上不超过72周岁。
10.学历教育学校设置申请的受理时间为每年的十二月下旬，受理后三个月内作出是否批准的决定并给予答复；逾期申报者，转至下一办理。
非学历教育学校设置申请的受理时间为每的四月至十一月，受理后10个工作日内作出是否批准的决定并给予答复。
每年十二月至下一三月份为民办学校年检时间。
11.中等及以下层次非学历教育学校不得在居民楼院办学。联系电话：82734159 82734185（传真）网址：/mbjy
一、项目用地预审审批
（一）申报材料
1、用地单位向县级国土部门提出建设项目用地预审申请
2、建设项目立项批文（项目建议书）
3、地灾评估报告及矿产压覆报告
4、城建规划部门核准的红线图及《建设项目选址意见书》
5、林业部门审核项目涉及林业用地的报告
6、项目所涉及地区的土地利用现状图、土地利用总体规划图
7、项目征地协议（用地单位与当地村组签订的预征协议）
8、建设项目拟选址地点、用地方案、用地规模、用地类型、占用耕地及耕地补偿等情况说明材料
9、县级国土部门出具的建设项目用地预审报告书（超出县级预审权限的，由县级国土部门逐级上报）
(二)审核程序及办理时限
1、递交申请
2、实地踏勘
3、审查材料
4、办理时限（县内预审5个工作日、市级预审20个工作日，省级预审30个工作日）
二、项目先行用地审批
（一）审批机关国土资源部
（二）申报材料
1、省国土资源厅报部申请项目先行用地的请示文件
2、部批的项目用地预审文件
3、项目工可批复文件
4、项目初步设计批复文件
5、项目先行用地范围勘测定界报告
6、项目先行用地位置示意图
（三）审核程序及办理时限
1、用地单位向县级国土部门提交项目先行用地申请报告
2、县、市国土部门向省国厅上报先行用地请示文件
3、省厅向部报送项目先行用地请示文件
4、随文提交申报材料送部窗口审核
5、部有关司局会签审核及批复
6、办理的时限为15个工作日
三、项目永久用地审批
（一）申报材料
1、建设单位的用地申请报告
2、项目立项、工可、初设批复文件
3、建设用地规划红线图纸许可证
4、林地使用审核同意书
5、项目临时用地复垦方案批复文件
6、报批组卷有关材料（建设用地申请表、建设用地 “一书四方案”、土地用途转用规划许可审批表、勘测定界有关图件）
（二）审核程序及办理时限
1、递交用地申请
2、提交有关部门的前置批文及报批组卷资料
3、报批材料审查
4、派员现场勘察
5、组织用地会审
6、签订征地有关协议
7、缴纳有关税费
8、各级国土部门审查会签
9、政府审核批准
10、办结时限（资料齐全、税费激清后，3个工作日之内上报）
（三）项目审批权限
国家发改委审批的项目或永久用地超过75公顷的项目建设用地由国土资源部报国务院审批；其余项目建设用地由省国土资源厅报省政府审批。
四、项目临时用地审批
（一）申报材料
1、用地申请
2、项目临时用地选址确认单
3、县级国土、林业、农业、水利及县镇、村组对项目临时用地选址的审核意见
4、项目临时用地勘测定界报告
5、项目临时用地复垦方案审批文件
6、项目临时用地复垦专项经费储存三方协议及存款凭证
7、项目征地协议及付款凭证
（二）审核程序及办理时限
1、递交用地申请
2、报送申报材料
3、市级国土部门窗口审核
4、市级国土部门有关科室会签及审批
5、临时用地涉及基本农田的项目由省国土资源厅审核批准
为加强社会福利机构的管理，促进我市社会福利事业健康有序发展，根据《湖北省社会福利机构管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），特向社会公开《举办社会福利机构的认定条件和审批程序》。
所谓社会福利机构是指本市行政区域内由国家、社会组织和个人举办的各类、各种所有制的为老年人、残疾人提供养护、康复、托管等服务的机构。
凡依法成立的各类社会福利机构在遵守国家法律、法规和政策，执行国家制定的社会福利工作的行业标准和有关规定，坚持社会福利性质，依法保障服务对象的合法权益，认真接受县级以上地方人民政府民政部门的管理、监督和检查，均可享受国家有关优惠政策。
一、认定条件
（一）符合本行政区域的社会福利机构设置规划；
（二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人福利机构基本规范》、《残疾人福利机构基本规范》等国家行业标准的相关规定；
（三）有合法使用的固定场所；
（四）开办经费应与拟办福利机构规模和服务内容相适应，平均每张床位不低于2000元；
（五）有机构章程及管理制度；
（六）社会福利机构的名称符合下列规定和要求：
1、由国家和集体举办的社会福利机构应冠以市、县、区、乡（镇）的名称，由社会组织和个人兴办的应执行民政部制定的《民办非企业单位名称管理规定》。
2、老年人社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质，标明养老院、老年公寓、护老院、护养院、敬老院、托老所、老年人服务中心等。
3、残疾人社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质，标明残疾人社会福利机构、智残人社会福利机构、聋哑人社会福利机构、精神病人社会福利机构或综合性残疾人社会福利机构。
（七）有开展服务相适应的管理人员和医务、护理人员；医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件；炊事员有岗位技术等级证书或上岗证；服务对象超过200人的有1名专职营养师（士）；护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准；工作人员与生活能自理的服务对象的比例最高为1︰6，与生活不能自理的服务对象的比例最高1︰3。
（八）有与业务性质、范围相适应的生活、康复、医疗设施。
二、审批程序
凡依法成立的法人组织或具有完全民事行为能力的个人（以下简称申办人）凡具备条件的，可依照《实施细则》的规定，向拟设置社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。由受理申请的民政部门进行审批。
（一）申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：
1、申请书；
2、可行性研究报告；
3、申办人的资格证明文件；
4、拟办社会福利机构资金来源的证明文件或验资报告；
5、拟办社会福利机构固定场所的证明文件。
民政部门自受理申请之日起30日内根据当地社会福利机构设置规划和设置标准进行审查，作出同意筹办或不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，必须向同意筹办的民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》，否则，不得开业。
（二）申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提前办好下列文件：
1、申请领取《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；
2、民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；
3、服务场所的证明文件，包括土地使用证、户主所有权证或有效的租用合同书；
4、建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或审查意见书；
5、验资证明及资产评估报告；
6、申办人（法人或个人）有效的资格证明文件或合法身份证明，管理人员、专业技术人员、护理人员名单及有效证件的复印件和健康状况证明；
7、机构的章程和规章制度。章程的内容包括：机构名称、宗旨、组织机构、所有制形式、服务对象、资金来源、变更、终止的程序和终止后资产的处理，管理机构和决策机构的职责、负责人的职权范围，以及其它必要事项。规章制度应包括：工作人员工作细则、岗位职责，财务、人事、档案、安全、康复医疗服务、膳食管理、资产管理和使用原则等其它相关制度。
关于2017年12月29日拟对青川县楼子垭加油站项目环境影响评价文件作出审批意见的公示
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审议，我局拟对青川县楼子垭加油站项目环境影响报告表作出批复决定。为保证此次审议工作的严肃性和公正性，现将建设项目环境影响报告表的基本情况予以公示。公示期为2017年12月29日-2018年1月3日（共5个工作日）。
电 话：0839-7208432 地 址：青川县北井坝政务中心
听证告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定要求听证。
项目名称：青川县楼子垭加油站项目 建设单位：青川县楼子垭加油站 建设地址：青川县乔庄镇楼子垭
环境影响评价机构：四川清元环保科技开发有限公司 项目概况：建设加油罩棚、站房及附属工程等，设有1台单枪加油站，2台双枪税控加油机，将原有3个单层油罐更换为SF双层油罐(内钢外玻璃纤维增强塑料）,其中；1个30m
3罐贮存0柴油，另1个30m罐贮存92汽油，1个20m油罐贮存95汽油，油罐总储量为80m，按柴油罐容积折半计算，该站油罐总容积为65m，营业用房115.44㎡，罩棚216㎡等，设计销售0#柴油200 t/a、92#汽油200 t/a、95#汽油100 t/a，项目总投资80万元。
污染防治措施： 废水：本项目雨水经隔油池去除浮油后排入乔庄河，生活污水经站内现有化粪池处理后用作农肥，不外排；废气：有机废气采用油气回收系统处理后做到达标排放；噪声：采取设备减震、隔音、严禁鸣笛等措施降低噪声对周围敏感点的影响；固废：本项目产生的生活垃圾、化粪池污泥属于一般固废，收集后交由当地环卫部分统一处置，油罐清洗废液由清洗单位回收处置，隔油池废油、沾油废物（沾油抹布和手套）属于HW08类危废，按照环评提出的整改措施交由有相应危废处理资质的单位统一处理。
青川县环境保护局 2017年12月29日 3
（一）国有建设用地审批 1．项目用地审批（略）
（1）审批范围：符合国家产业政策和供地政策，符合土地利用总体规划的城市规划区内批次用地和城市规划区外单独选址项目用地。
（2）用地单位需提供的审批资料：
①项目可行性研究报告及批复、项目立项（备案、核准）文件各3份；
②项目初步设计方案批复3份；
③项目环境评价意见2份、地质灾害评估报告和地质矿产压覆意见3份；
④黔江区城市总体规划批复及图件、黔江区城市控制性详细规划批复及图件各2份、1:2000规划红线图2份、土地利用现状图3份、土地勘测定界报告及图件3份和光盘1份； ⑤拟征收土地涉及林地的，需要林地审查意见2份；
⑥建设用地选址意见书3份；
⑦拟征收土地补偿安置资金前置进账单、征地统筹费、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、征地管理费划入国土部门专户的进账单复印件2份；
⑧委托补充耕地协议2份、补充耕地地块落实在土地利用现状图上的图件3份；
⑨特殊用地需要提供的消防、水土保持方案、后期扶持计划、安置方案、文物管理意见等3份；
⑩国土资源部、市国土部门单独指定要求提供的资料。（3）审批程序：
用地业主向区国土部门申请用地预审（由项目立项同级预审）；项目通过预审后，用地业主提供相关资料，区国土部门向市国土部门申请用地计划或由用地业主购买地票；用地计划下达后，由用地业主提供相关资料，区国土部门报市国土部门审查通过后报市人民政府审批。
（4）收费项目及标准：
耕地开垦费每平方米15元，新增建设用地有偿使用费每平方米16元，征地统筹费每平方米30元（工业用地每平方米7.5元），征地管理费为支付农户补偿总额的2.8%。
2．集镇建设用地审批
（1）审批范围：街道、镇乡集镇开发建设项目用地，镇乡公共设施、公益事业需使用国有土地的。
（2）用地单位需提供的审批资料：
①用地申请1份；
②项目立项（备案、核准）文件2份；
③环境评价意见2份；
④地质灾害评估报告和地质矿产压覆意见2份；
⑤选址意见书2份。（3）审批程序：用地业主向区国土部门申请用地预审（由项目立项同级预审）；项目通过预审后，用地业主与区国土部门签订建设用地指标增减挂钩协议，购买建设用地指标；用地业主提供相关资料，区国土部门报市国土部门审查通过后报市人民政府审批。
（4）收费项目及标准：建设用地增减挂钩指标所需的土地复垦成本（今年17万元/亩），征地统筹费每平方米30元（工业用地每平方米7.5元），征地管理费为支付农户补偿总额的2.8%。
3．乡（镇）企业和农村私营企业用地审批
（1）审批范围：乡（镇）企业和农村私营企业、承包经营户、个体工商户和个人合伙从事非农业生产经营活动的建设用地。
（2）用地单位需提供的审批资料：
① 项目可行性研究报告及批复2份；
② 项目立项（备案、核准）文件2份；
③ 项目环境评价意见2份；
④ 建设用地选址意见书2份；
⑤ 1:2000规划红线图2份；
⑥ 地质灾害评估报告2份；
⑦ 委托补充耕地协议2份；
⑧ 购买建设用地增减挂钩指标的协议2份。（3）审批程序：用地业主向区国土部门申请用地预审；预审后由用地业主与区国土部门签订建设用地指标增减挂钩协议，购买建设用地指标；用地业主提供相关资料，区国土部门报市国土部门审查通过后报市人民政府审批。
（4）收费项目及标准：建设用地增减挂钩指标所需的土地复垦成本费用，征地统筹费为平方米30元（工业用地每平方米7.5元），征地管理费为支付农户补偿总额的2.8%，耕地占用税每平方米20元。
（二）集体建设用地审批
1．乡镇公共设施和公益事业用地审批（需使用国有土地的按集镇建设用地审批程序办理）
（1）审批范围：
街道、镇、乡、村（居委）垃圾（污水）处理设施、医疗卫生站（室）、敬老院及自来水厂等公共设施和公益事业等使用集体建设用地的项目。
（2）用地单位需提供的审批资料：
①用地申请1份；
②项目立项批复1份；
③选址意见书1份；
④用地红线图1份；
⑤地质灾害评估报告1份；
⑥用地来源证明材料1份（该类建设用地不实施征收，土地由镇乡和村（居）委调整解决）。
（3）审批程序：①按项目用地审批程序报市人民政府办理农转用审批。②用地单位持相关材料向当地国土房管所提出申请。国土房管所收到相关材料后，报街道、镇乡人民政府对用地进行审核。经审核符合条件的，到现场确定规划用地范围，并在《乡镇（村）公共设施公益事业建设使用集体土地审批表》上签署意见后报区国土部门审查，后经区人民政府审批。
（4）收费项目及标准：耕地开垦费每平方米15元，新增建设用地有偿使用费每平方米16元。
关于生态移民用地问题：
（1）审批方式
拆旧区被拆除房屋的农户凭拆除协议和土地复垦支付补偿凭证按农村居民宅基地审批程序分户报批。
（2）需注意的几个问题：
①选址必须符合土地利用总体规划。
②用地来源必须按照黔府办发〔2010〕306号文件规定，由政府组织对建新区土地按政策标准给农民予以补偿后并签订相关协议。
③审批标准：按（2010）306号文件规定标准审批（不能参照现行农村宅基地标准），禁止以所谓的开发商非法买卖集体土地从事所谓的生态移民项目。集镇开发项目不能按生态移民用地方式报批。
2．农村居民建房用地审批
（1）农村宅基地申请条件：本农业集体经济组织内的农村居民，有承包土地、无住房或住房面积不达标的，以及占用原宅基地改建或用原宅基地异地置换的。有下列情形之一的，不予批准宅基地：人均宅基地面积已达到规定限额的；出卖、出租或赠与原住房后再申请宅基地的。
（2）农村宅基地审批标准：农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地标准为每人20至30平方米，3人以下户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上户按5人计算，扩建住宅新占土地面积应与原有宅基地面积一并计算，最高不超过150平方米。
（3）所需审批资料：
①本人申请1份；
②申请人土地承包证复印件1份；
③家庭人员户口簿复印件1份；
④集镇规划区内的须提供选址意见书或规划许可证复印件1份。
以上各种要件凡提供复印件的,经办人员必须验原件，同时，在上交的复印件上签署“经核对，与原件一致”字样，并签名。
（4）审批程序：由建房人向所在农业集体经济组织提出申请。经农村集体经济组织审核签字后由国土房管所审查，街道、镇乡审核；涉及规划、路政、防洪等部门签署意见的，须经规划、路政及防洪等部门同意，再报区国土部门审核和区人民政府审批。
关于农转城人员使用农村宅基地的问题：
按我国现行有关法规和政策，农转城人员属城镇居民，不能享有农村宅基地，但是这些人员未退出原有宅基地仍长期在原农村集体组织居住、生产和生活，城市规划区外属于地灾搬迁户和D级危房户的可以按下列原则办理：
1、地灾搬迁户：提供原宅基地使用证（原件），通过权威机构审查认可属地质灾害点的，参照农村居民宅基地申报所需要件和审批程序填写《农转城居民地灾搬迁建房用地审批表》申报审批，经批准后原证依法注销。
申请人申请的用地面积不能大于原宅基地面积，若原面积人均占有量超过现行农村居民宅基地审批标准的，按农村居民宅基地审批标准的下限审批。
2、D级危房户：提供原宅基地使用证（原件）、D级危房鉴定报告（或授权可以鉴定的单位出具的有效文件），按照原址、原用地面积的原则参照农村居民宅基地申报所需要件和审批程序，填写《农转城居民D级危房解危用地审批表》 申报审批，经批准后，原证依法注销。
申请人申请的用地位置必须是原宅基地，申请用地面积不能大于原宅基地面积，若原面积人均占有量超过现行农村居民宅基地审批标准的，按农村居民宅基地审批标准的下限审批。
（三）农业生产设施用地审批
1．审批范围：农村道路、农田水利设施、温室
大棚、模化畜禽养殖场所等生产设施和附属设施用地，设施农业用地禁止占用基本农田。
2．所需审批资料：
①用地单位（个人）申请2份；
②用地来源证明1份；
③项目批准文件1份；
④通过评审和审查的土地复垦方案2份；
⑤畜禽养殖项目需提供环评意见1份；
⑥农业行政主管部门批准文件1份；
⑦涉及规划区内提供规划选址意见。
3．审批程序：用地单位（个人）向该农业集体经济组织提出申请，农业集体经济组织审核签字后，由国土房管所审查和街道、镇乡审核；涉及集镇规划、公路、防洪等部门签署意见的，须经规划、路政及防洪等部门同意；经区国土部门审核、区人民政府审批后，报市国土部门备案。
4．收费项目及标准：生产设施按每平方米8元缴纳复垦费，附属设施用地缴纳耕地开垦费每平方米15元。
（四）临时用地审批
1．临时用地的范围：工程建设施工临时用地（包括工程建设施工设置的临时搅拌站、预制场、材料堆放场、施工道路和其他临时工棚用地、工程建设过程中弃土弃渣用地、架设地上线路、敷设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地）；工程地质勘察过程中需要对工程地质、水文地质情况进行勘测所需使用的土地；临时性的取土、取石用地；抢险救灾需要临时占用的土地。2．所需审批资料：
①临时用地申请书2份；
②选址意见书1份；
③1∶500用地范围地形图1份、土地利用现状图（局部）1份；
④城市规划区内临时用地或者临时使用林地的，应当分别提交城市规划行政主管部门、林业行政主管部门审查文件1份；
⑤评审审查通过的土地复垦方案1份；
⑥营业执照复印件（个人的提交身份证复印件）1份。
3．审批程序：临时用地使用单位向国土房管所提出申请，经国土房管所审查，街道、镇乡及相关部门签署意见后报区国土部门审批。
窗口职能：审批和上报全市基本建设、房地产综合开发项目立项。
申报材料：
1、书面申请。
2、提供资金落实证明。
3、提供土地使用权证明。
4、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基建和房地产项目，应提供由具备相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应当具有以下附件：规划部门对项目建设选址规划设计方案及条件的初审意见；土地管理部门对建设用地的初审意见；环保部门对环境影响评价的批准文件；有关部门对供电、供水、供热、供气以及消防、劳动安全、地震的审查意见；依法必须招标项目的招标总体方案。
5、党政机关建设办公楼和宿舍楼需提供纪检部门的审查意见。
6、房地产开发项目需提供房地产开发公司的资质证明。
7、企事业单位集资建设职工住宅项目应提供缴纳住房公积金证明及集资建房实施方案，联合建设的还需提供各方合作协议书。办事程序和办结时限：１、有行政主管部门的建设单位，由行政主管部门转报项目立项申请文件；无行政主管部门的建设单位，直接上报项目立项申请文件。２、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5
按照•水利工程建设程序管理暂行规定‣（水建„1998‟16号，水利部令第46号修订）、•河南省水利水电工程建设项目设计审批程序管理办法‣（豫水计„2005‟162号）及国家现行有关政策，一般水利基本建设项目审批（核准）遵循下列程序，即规划、项目建议书、可行性研究报告、（项目申请报告）、初步设计报告、施工图设计、施工准备、建设实施、（法人验收）、（阶段验收）、竣工验收、运行管理、绩效评价和后评价等程序。现按照该程序进行详细说明。1 企业投资与政府投资水利基本建设项目的有关政策.........4 1.1 企业投资水利基本建设项目的有关政策（核准制）4 1.2 政府投资水利基本建设项目的有关政策（审批制）5 1.3 核准制与审批制的主要区别......................................5 2 规划..........................................................................................6 3 项目建议书..............................................................................6 3.1 项目建议书的编制和上报..........................................7 3.2 项目建议书的审批权限..............................................7 4 可行性研究报告.....................................................................8 4.1 可行性研究报告的编制和上报..................................8 4.2 可行性研究报告的审批权限....................................11 4.3 组建项目法人............................................................12
/ 24 项目申请报告........................................................................12 6 初步设计报告........................................................................14 6.1 初步设计报告编制和上报........................................14 6.2 初步设计报告审批权限............................................14 7 简易前期工作程序...............................................................14 8 施工图设计............................................................................16 9 施工准备................................................................................16 9.1 招标投标....................................................................16 9.2 质量监督手续............................................................17 9.3 其它............................................................................17 10 建设实施..............................................................................18 10.1 设计变更..................................................................18 10.2 检查与稽察..............................................................18 10.3 质量与安全生产......................................................18 11 项目资金的结算、决算和审计.........................................19 11.1 项目资金财务管理..................................................19 11.2 项目资金结算..........................................................21 11.3 项目资金决算..........................................................21 11.4 项目资金审计管理..................................................21 12 法人验收、阶段验收及竣工验收.....................................21 13 运行管理..............................................................................23 14 绩效评价及后评价等规定.................................................23
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14.1 绩效评价规定..........................................................23 14.2 后评价规定..............................................................24
/ 24 企业投资与政府投资水利基本建设项目的有关政策 1.1 企业投资水利基本建设项目的有关政策（核准制）
根据•国务院关于投资体制改革的决定‣(国发„2004‟20号)、•政府核准投资项目管理办法‣（国家发展和改革委员会令第11号）、•河南省人民政府贯彻落实国务院关于投资体制改革决定的通知‣（豫政„2004‟59号）及•河南省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（河南省2014年本）‣（豫政„2014‟50号）的通知等规定，“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制”，“企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序”。
水库:在跨界河流、跨省(区、市)河流上建设的项目由国务院投资主管部门核准，在跨省辖市、省直管县(市)河流上建设的项目由省政府投资主管部门核准，其余项目由省辖市、省直管县(市)政府投资主管部门核准。
其他水事工程:涉及跨界河流、跨省(区、市)水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准，涉及跨省辖市、省直管县(市)水资源配置调整的项目由省政府投资主管部门核准，其余项目由省辖市、省直管县(市)投资主管部门核准。
水电站:在主要河流上建设的项目由国务院投资主管部
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门核准，其余项目由省辖市、省直管县(市)政府投资主管部门核准。
1.2 政府投资水利基本建设项目的有关政策（审批制）
政府投资项目是指利用各级政府的预算内投资、各项专项建设资金、统借国外贷款等各类政府投资资金的项目。政府投资资金使用方式包括：直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。
政府投资水利基本建设项目实行分级审批制。公益性水利工程的建设管理需按照•国务院关于批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知‣（国发„2000‟20号）。
洛阳市政府投资水利建设项目执行•洛阳市政府投资项目管理条例‣（2014年1月1日起实施）。1.3 核准制与审批制的主要区别
1.适用范围不同。核准制适用于企业不适用政府性资金投资建设的核准目录内项目；审批制适用于政府投资和使用政府性资金的企业投资项目。2.审查程序不同。审批制项目一般按项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告等程序开展，但部分规划内项目可直接开展可行性研究报告或初步设计报告；核准制项目则按项目申请报告（此时可行性研究报告也有要求）开展。3.审查内容不同。审批制从管理和投资角度进行审查；核准制主要从公共管理角度审查。
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规划
规划有关编制、审核、批准及修订等政策见•中华人民共和国水法‣第十四条至第十九条，•中华人民共和国防洪法‣第九条至第十七条，•中华人民共和国水土保持法‣第十条至第十四条，•河南省实施†中华人民共和国水法‡办法‣第七条至第十一条，•河南省实施†中华人民共和国防洪法‡办法‣第六条至第九条，•河南省实施†中华人民共和国水土保持法‡办法‣第六条，•中华人民共和国环境影响评价法‣（主席令第七十七号）第八条、第十二条，•大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例‣（国务院令第471号）第六条至第十九条，•国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见‣（国发„2005‟33号）等。
水利基本建设项目立项及实施，必须符合国民经济和社会发展长远规划、流域（区域）综合规划、流域（区域）专业规划等，即水利基本建设项目要遵循“规划先行”。
水利基本建设项目符合规划的成果为水工程建设规划同意书（水工程建设规划同意书是水工程项目立项审批和建设的基本依据），在提交（预）可行性研究报告（项目申请报告、备案材料）之前需完成该项。3 项目建议书
以批准的规划为基础，项目建议书批准后即视为项目立
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项，并作为筹集建设资金，组建项目法人筹备机构和开展可行性研究工作的依据。3.1 项目建议书的编制和上报
项目建议书的编制执行•水利水电工程项目建议书编制暂行规定‣（水规计[1996]608号）及•水利水电工程项目建议书编制规程‣（SL617-2013）等规定。项目建议书上报时需提供以下附件：
1)依据的规划及规划审查批复文件。2)项目法人组建方案文件。
3)投资需要银行贷款的，需提供银行贷款承诺文件。4)政府有关部门对水价、电价的意向性文件。5)建设项目压覆矿产资源证明。见•河南省人民政府办公厅关于进一步加强建设项目压覆重要矿产资源管理工作的通知‣（豫政办„2013‟101号）。6)固定资产投资项目节能评估和审查。见•水利部转发国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知‣（水规计„2007‟10号）。7)建设项目的外部建设条件涉及其它市、部门等利益时，必须附具有关市和部门意见的文件。8)文物保护单位的建设控制地带内进行工程建设。3.2 项目建议书的审批权限
按照•河南省水利水电工程建设项目设计审批程序管理
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办法‣（豫水计„2005‟162号）规定，项目建议书的审批权限如下：
1、中央参与投资的地方项目、由中央补助投资或由地方全额投资新建的大中型水库，其项目建议书，由水利部负责组织技术审查，经技术审查后提出审查意见，报国家发改委审批立项；
2、中央补助地方项目，其项目建议书，由省水行政主管部门负责组织技术审查，经技术审查后提出初步审查意见，报流域机构复核，省水行政主管部门根据流域机构复核意见，报省发改委审批立项；
3、省投资项目和省补助投资项目、由省补助投资或由市、县或企事业单位独资或合资以及其他投资修建的小型水库，其项目建议书由省水行政主管部门负责组织技术审查，经技术审查后提出初步审查意见，报省发改委审批立项；
4、市、县或企事业单位独资或合资以及其他投资项目，其项目建议书由省辖市水行政主管部门组织技术审查，提出审查意见报省辖市发改委审批立项；
5、涉及省际水事矛盾的地方项目，项目建议书应报经流域机构审查、协调后报国家发改委审批；
6、涉及市际水事矛盾的地方项目，项目建议书应报省水行政主管部门审查、协调后报省发改委审批。4 可行性研究报告
4.1 可行性研究报告的编制和上报
可行性研究报告的编制执行•水利水电工程可行性研究报告编制规程‣（SL618-2013）等规定。可行性研究报告上
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报时需提供以下附件：有关附件：
1)签署的水工程建设规划同意书（•国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定‣（国发„2012‟52号）规定：“水工程建设项目防洪规划审核”与“水工程建设项目流域综合规划审批”合并为“水工程建设规划同意书审查”），具体审批流程权限见•河南省水工程建设规划同意书制度管理办法实施细则（试行）‣（豫水计„2011‟20号）。
2)取水许可申请。适用范围、有关权限见•河南省取水许可和水资源费征收管理办法‣（河南省人民政府令第126号），此时须提交建设项目水资源论证报告书（表）及其审查意见。建设项目水资源论证报告书及其审查意见。
3)批准的环境影响报告书（表）。具体审批流程权限见•建设项目环境保护管理条例‣（国务院令第253号）、•河南省建设项目环境影响评价文件分级审批规定‣（河南省人民政府令第133号）及•河南省建设项目环境影响评价文件分级审批目录（2012年本）‣（豫环文„2011‟250号）。
4)批准的水土保持方案报告书（表）。适用范围、具体审批流程权限见•开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定‣（水利部令第5号发布，水利部令第29 / 24
号修订）
5)建设项目用地预审。适用范围、编制内容见•中华人民共和国土地管理法实施条例‣、•关于水利水电工程建设用地有关问题的通知‣（国土资发„2001‟355号）、•国土资源部
水利部关于农村饮水安全工程建设用地管理有关问题的通知‣（国土资发„2012‟10号）。
6)选址意见书。前提是建设项目在城市规划区进行选址和布局，以划拨方式提供国有土地使用权的，按照•中华人民共和国城乡规划法‣等要求，应向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
7)社会稳定风险评估报告。适用范围、编制内容见•水利部关于印发<重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法>的通知‣（水规计„2012‟474号）。8)建设工程地震安全性评价结果的审定。•地震安全性评价管理条例‣（国务院令第323号）
9)建设工程占用或者征收、征用林地审核。•中华人民共和国森林法实施条例‣（国务院令第278号，根据2011年1月8日•国务院关于废止和修改部分行政法规的决定‣修改）
10)征地及移民数量较大的大中型项目，应提交移民安置初步规划专题报告及地方政府和移民对安置方案
/ 24 的意见。
11)拟建大型水利枢纽工程在可行性研究报告批复前，需项目法人或项目主管部门委托安全评价机构，按照•水利部办公厅关于印发<水利水电建设项目安全预评价指导意见>和<水利水电建设项目安全验收评价指导意见>的通知‣（办安监„2013‟139号）编制安全预评价报告。有关资质资格条件见•水利部办公厅关于进一步做好大型水利枢纽建设项目安全评价工作的通知‣（办安监„2014‟53号）。
12)全国河道管理范围内大、中型及对防洪有较大影响的小型建设项目，应在建设项目建议书或预可行性研究报告审查批准后、可行性研究报告审查批准前由建设单位委托具有相应资质的编制单位编制防洪评价报告，见•关于印发<河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则>（试行）的通知‣（办建管[2004]109号）。
4.2 可行性研究报告的审批权限
按照•河南省水利水电工程建设项目设计审批程序管理办法‣（豫水计„2005‟162号）规定，可行性研究报告审批权限同项目建议书的审批权限。
应注意的是，项目建议书、可行性研究报告批准后，未能在3年内按条件报送下一程序文件的，需重新编报项目建
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议书、可行性研究报告。4.3 组建项目法人
根据•水利部印发关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知‣（水建管„2001‟74号，水利部令第25号修改）规定，在可行性研究报告批复后、施工准备工程开工前应完成项目法人组建，同时报上级主管部门审批和备案。
组建项目法人应提交的资料、报请程序见水建管„2001‟74号文规定。5 项目申请报告
项目申请报告的编制、报送、有关附件、评估按•国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知‣（发改投资„2007‟1169号）、•政府核准投资项目管理办法‣（国家发展和改革委员会令第11号）执行。
根据•国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知‣（国办发„2007‟64号）等规定，“实行核准制的企业投资项目，项目单位分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续。完成相关手续后，项目单位向发展改革等项目核准部门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据项目核准文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。”，即需要提供
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有关附件如下：
1.城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）。
2.国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）。
3.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件。
4.节能审查机关出具的节能审查意见。5.依据的规划及其审查批复文件。6.批准的水资源论证报告。
7.水工程建设规划同意书（•国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定‣（国发„2012‟52号）规定：“水工程建设项目防洪规划审核”与“水工程建设项目流域综合规划审批”合并为“水工程建设规划同意书审查”）。
8.取水许可。
9.水土保持方案（报告、表、备案）。
10.安全评价。•水利部办公厅关于进一步做好大型水利枢纽建设项目安全评价工作的通知‣（办安监„2014‟53号）、•水利部办公厅关于印发<水利水电建设项目安全预评价指导意见>和<水利水电建设项目安全验收评价指导意见>的通知‣（办安监„2013‟139号）
/ 24 初步设计报告
6.1 初步设计报告编制和上报
初步设计报告的编制依据•水利水电工程初步设计报告编制规程‣（SL619-2013）等规定。6.2 初步设计报告审批权限
初步设计报告审批权限：中央参与投资的地方项目由水利部或水利部委托流域机构审批；中央补助地方项目、省投资项目、省补助投资项目初步设计由省水行政主管部门审批；市县或企事业单位独资或合资以及其他投资方式兴建的建设项目初步设计由省辖市水行政主管部门审批。7 财政投资评审
水利建设项目财政投资评审范围、内容、依据、负责机构、结论、概（预）算评审、结算评审、决算评审等内容执行•河南省财政厅关于印发<河南省水利建设项目财政投资评审实施办法>的通知‣（豫财办„2014‟46号）规定。8 简易前期工作程序
符合下列情况，水利基本建设前期工作程序可适当简化: 在已有的堤防基础上实施的堤防加高加固工程，可直接编写可行性研究报告并申请立项；
申请中央补助投资的病险水库除险加固工程，在流域机构或省水行政主管部门出具的三类坝鉴定意见和水利部大坝安全管理机构复核意见的基础上，总投资2亿元（含2亿
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元）以上或总库容大于10亿立方米的病险水库除险加固，可直接编制可行性研究报告；总投资2亿以下的病险水库除险加固，可直接编制初步设计报告（水闸除险加固参照执行）；
已经列入总体规划的大型灌区改造工程、节水示范工程、水土保持、生态建设工程，在列入国家基本建设投资计划之前，在限额之内（3000万元）的工程项目，可直接编制应急可行性研究报告申请立项。
小型水利项目（农村饮水安全、水土保持、节水灌溉增效示范、牧区水利）前期工作一般分为规划和项目实施方案两个阶段（水上保持淤地坝工程前期工作程序另行规定），项目实施方案由可行性研究和初步设计合并而成，达到初步设计深度；实施方案经水利部门提出审查意见后由发展改革部门审批。（•国家发展改革委 水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知‣（发改农经„2009‟1981号））
小型水利工程的简化建设管理程序见•河南省水利厅 河南省财政厅关于印发<河南省小型水利工程建设管理办法（试行）>的通知‣（豫水办„2013‟46号）
其他国家计划主管部门认为可以简化水利基本建设立项过程的项目。
/ 24 施工图设计
施工图设计的审查由项目法人单位组织，其审查机构和专家按照•河南省水利厅关于公布河南省水利工程施工图设计文件审查机构执业资格及审查专家资格的通知‣（豫水建„2012‟17号）。10 施工准备 10.1 招标投标
一般项目的招标投标方式在可行性研究报告中审批（核准）。招标投标工作按内容主要分为勘察（测）设计招标、施工招标、重要设备材料采购招标、监理招标等。
一般性水利工程建设项目遵照的招投标管理规定主要有•水利工程建设项目招标投标管理规定‣（水利部令第14号）、•水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法‣（水建管[2002]585号）、•水利工程建设项目监理招标投标管理办法‣（水建管[2002]587号）、•水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法‣（水总[2004]511号）、•评标委员会和评标办法暂行规定‣（国家发展计划委员会等7部门令第12号）、•工程建设项目施工招标投标办法‣（国家发展和改革委员会等8部门令第30号）、•工程建设项目勘察设计招标投标办法‣（国家发展和改革委员会等8部门令第2号）。
其它专项规划内项目或特殊类型项目按照专项规划的 16 / 24
规定及特殊规定执行，如增效扩容改造项目的设备、监理招标投标管理规定。
招标投标的执行程序主要参见水利部令第14号规定。10.2 质量监督手续
一般水利工程的质量监督手续办理的程序、提交文件见•河南省水利工程质量监督规程（试行）‣（豫水质监„2009‟14号），工作见•河南省水利厅关于水利工程质量监督工作有关事项的通知‣（豫水建„2014‟8号）、•河南省水利厅关于印发<河南省水利工程质量管理暂行办法>的通知‣（豫水建„2014‟7号）、•河南省水利厅关于印发<河南省水利厅水利工程建设实体质量巡回检测管理办法（试行）>的通知‣（豫水建„2014‟6号）。
专项规划内的工程项目还需按照专项管理的办法执行，如小型水库除险加固工程仍需按•河南省小型水库除险加固工程建设质量监督管理办法（试行）‣（豫水质监„2010‟20号）执行，中小河流治理项目仍需按•河南省中小河流治理项目建设质量监督管理办法（试行）‣（豫水质监„2010‟21号）执行。10.3 其它
开工需具备的条件见•关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知‣（水建管„2006‟144号）
水利工程开工前准备工作具体可见•水利工程建设程序
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管理暂行规定‣（水建[1998]16号）、•水利部关于水利工程开工审批取消后加强后续监管工作的通知‣（水建管„2013‟331号）。11 建设实施
按照•水利工程建设项目管理暂行规定‣（水建[1995]128号）、水建管„2001‟74号及国发„2000‟20号规定执行“项目法人责任制”、“招标投标制”、“建设监理制”、“合同管理制”制度。11.1 设计变更
按初步设计批复内容及施工安排开展，有关设计变更执行•关于印发<水利工程设计变更管理暂行办法>的通知‣（水规计„2012‟93号)等规定。11.2 检查与稽察
项目建设过程中，行业主管部门及有关部门会根据政府或上级通知要求，进行专项工作检查。
在重大建设项目建设中，按照•国家重大建设项目稽察办法‣（国家发展计划委员会令第6号）、•水利基本建设项目稽察暂行办法‣（水利部令第11号）等规定，政府部门（发展改革部门或行业主管部门）会对其建设、招标投标等内容适时实行稽察。11.3 质量与安全生产
水利工程质量检测按照•水利工程质量检测管理规定‣
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（水利部令第36号）。
质量事故分类及事故报告、调查见•水利工程质量事故处理暂行规定‣（水利部令第9号）。
安全生产执行规定见•水利工程建设安全生产管理规定‣（水利部令第26号）、•水利工程建设重大质量与安全事故应急预案‣（水建管[2006]202号）。12 项目资金的结算、决算和审计 12.1 项目资金财务管理
在项目法人未批准成立之前，建设项目投资计划及资金下达到前期工作单位的，在项目法人成立后，应及时核实，完善手续进行财务划拨。
基本依据为•财政部关于印发<基本建设财务管理规定>的通知‣（财建„2002‟394号）、（财建„2003‟724号）•财政部关于解释<基本建设财务管理规定>执行中有关问题的通知‣。
豫政„2014‟16号-河南省人民政府关于印发河南省省级财政专项资金管理办法的通知
豫水财„2013‟35号-河南省水利厅 河南省财政厅印发•关于进一步加强水利基建财务管理工作的意见‣的通知
不同类型的水利建设项目执行的具体财务管理有其各自特点，初步统计有以下几类：
公益性水利工程维修养护项目依据•财政部 水利部关
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于印发<中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法>的通知‣（财农„2011‟463号），农村水电增效扩容改造项目依据•财政部 水利部关于印发<农村水电增效扩容改造财政补助资金管理暂行办法>的通知‣（财建„2011‟504号），土地出让收益项目依据•财政部 水利部关于印发<中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使用管理办法>的通知‣（财农„2013‟14号）、•河南省财政厅关于省财政统筹部分从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关问题的通知‣（豫财综„2014‟18号），中小河流治理项目依据•河南省财政厅
河南省水利厅关于转发<财政部
水利部关于印发全国中小河流治理项目和资金管理办法的通知>的通知‣（豫财建„2011‟178号）、•财政部
水利部关于印发全国中小河流治理项目和资金管理办法的通知‣（财建„2011‟156号）。
财农„2012‟54号-关于修改•中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法‣有关条文的通知
财综„2014‟8号-关于印发•水土保持补偿费征收使用管理办法‣的通知
财农„2014‟1号-财政部 水利部关于印发•中央财政山洪灾害防治经费使用管理办法‣的通知
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12.2 项目资金结算
财建„2004‟369号-关于印发•建设工程价款结算暂行办法‣的通知。
指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算。12.3 项目资金决算
竣工财务决算报告编制时限、内容、程序、要求可见•水利基本建设项目竣工财务决算编制规程‣（SL19-2008），可参考•水利基本建设项目竣工财务决算编制教程‣（安徽省淮河会计学会 编著）。
竣工财务决算编制的法定责任主体为项目法人，其送审和报批要以项目法人的名义进行；项目法人要求代建单位编制竣工财务决算时，要通过委托建设管理合同来明确，其送审和报批同样要以项目法人的名义进行；委托其他社会组织编制竣工财务决算时，要通过委托合同明确，其送审和报批同样要以项目法人的名义进行。12.4 项目资金审计管理
政府投资建设项目及审计事项按照•河南省政府投资建设项目审计条例‣（河南省人大常委会公告第22号）等执行。13 法人验收、阶段验收、专项验收及竣工验收
有关单元工程、分部工程、单位工程的验收组织、鉴定内容、结论核备（核定）等按•水利水电工程施工质量检验
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与评定规程‣（SL176-2007）执行。
外观质量评定的程序、组织、内容和结论核定按照•河南省水利工程外观质量评定实施办法（试行）‣（豫水质监„2010‟14号）。
水利基本建设项目验收主要根据•水利工程建设项目验收管理规定‣（水利部令第30号）、•水利水电建设工程验收规程‣（SL223-2008）等规定。
•水利水电建设工程验收规程‣（SL223-2008）适用于中央、地方财政全部投资或部分投资建设的大中型水利水电建设工程（含1、2、3级堤防），其余项目验收参照。该规程详细介绍了各主要验收的程序、内容及成果。
其它验收项目有其专项验收规程：如小型水电站验收根据•小型水电站建设工程验收规程‣（SL168-2012）；移民安置验收根据•关于印发<大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法>的通知‣（水移„2012‟77号）；水土保持设施验收根据•开发建设项目水土保持设施验收管理办法‣（水利部令第16号）；小水电代燃料项目验收根据•小水电代燃料项目验收规程‣（SL304-2011）；小型病险水库除险加固项目验收还需按照•河南省水利厅 河南省财政厅关于印发<河南省小型病险水库除险加固工程验收管理办法>的通知‣（豫水建„2011‟48号）、•水利部关于印发加强小型病险水库除险加固项目验收管理指导意见的通知‣（水建管„2013‟178
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号）等规定；农村水电增效扩容改造项目验收按照•关于印发农村水电增效扩容改造项目验收指导意见的通知‣（水电„2012‟329号）等规定。
档案验收按照•水利工程建设项目档案管理规定‣（水办„2005‟480号）及•水利部关于印发水利工程建设项目档案验收管理办法的通知‣（水办„2008‟366号）等规定。
安全验收按照•水利部办公厅关于印发<水利水电建设项目安全预评价指导意见>和<水利水电建设项目安全验收评价指导意见>的通知‣（办安监„2013‟139号），新建大型水利水电枢纽竣工验收前须进行安全验收。
开发建设项目水土保持设施验收按照•河南省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定‣（豫政„2013‟58号）要求，已取消。14 运行管理
竣工验收后，交接，由运行管理单位管理。15 绩效评价及后评价等规定 15.1 绩效评价规定
目前，小型病险水库除险加固项目、农村水电增效扩容改造项目、中小河流治理项目执行了有关绩效评价办法。有关政策见•财政部 水利部关于印发<小型病险水库除险加固财政专项资金绩效评价暂行办法>的通知‣（财建„2011‟835号）、•财政部 水利部关于印发<中小河流治理财政专项资金
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绩效评价暂行办法>的通知‣（财建„2011‟361号）、•财政部水利部关于印发<农村水电增效扩容改造绩效评价暂行办法>的通知‣（财建„2013‟45号）。
一般规定见•关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知‣（财预„2011‟285号）。15.2 后评价规定
工程建设项目竣工验收后，一般经过1~2年生产（运行）后进行。
按照•水利建设项目后评价管理办法（试行）‣（水规计„2010‟51号）、•水利建设项目后评价报告编制规程‣（SL489-2010）等规定。
2007-1-10 10:30:09 来源:河南商务厅
为加强河南省成品油市场监督管理，促进加油站布局更加合理，避免重复建设和资源浪费，根据《行政许可法》和国务院412号令，按照商务部的要求，在《成品油管理办法》未出台前，新建加油站暂按国办发〔2001〕72号规定的原则和程序办理。结合本省的实际，现将新建加油站（含加气站、乙醇汽油加油站，包括改建、扩建。下同）基本条件和报批程序公示如下：
一、新建加油站报批应坚持的原则
（一）坚持符合加油站行业发展规划的原则。坚持合理布局，严格按照加油站行业发展规划报批，对未纳入省辖市加油站行业发展规划的，不予受理。
（二）坚持中石化或中石油集团建设的原则。在国家政策未改变以前，新建加油站仍然按照《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》（国办〔2001〕72号）规定的“统一由石油集团、石化集团全资或控股建设。”
（三）坚持协调发展的原则。目前我省加油站总量已基本满足经济和社会发展要求，局部地区已严重过剩。今后，除新建公路、城镇新区外，原则上不新建加油站。全省年新建加油站不超过现有总量的3%。
（四）坚持盘活资产的原则。鼓励中石化或中石油河南分公司对本公司的加油站进行改造，优先支持其通过特许经营、租赁、兼并等形式扩大网点规模，提高市场占有率和管理水平。
（五）坚持可持续发展的原则。保持加油站发展与城镇建设、道路建设、环境保护和经济增长相协调。加强与土地管理、建设、规划、环保、消防、质监、安全监督、工商、税务等部门沟通和协调。减小环境污染，提高土地利用率，提高加油站的安全系数。
二、加油站建设应具备的条件
（一）新建加油站须经省商务厅批准，申请建设手续齐全后方可建设；
（二）新建加油站要符合省辖市加油站行业发展规划；
（三）新建加油站要符合国家土地管理、建设、规划、交通、消防、安全监督、质量技术监督、环保等方面的法律、法规及有关政策规定；
（四）新建加油站要符合国家有关加油站设计与施工规范，有关设计、施工工程监理和验收单位应具备相应资质；
（五）新建加油站要安装和使用符合税务部门要求、质监部门计量和防爆要求的加油机。经营设施符合国家有关安全管理的规定；
（六）加油站工作人员应具备加油站管理、运营的相应知识技能和消防安全知识。
三、新建加油站的报批程序
（一）新建加油站向当地县、市商务主管部门提交建设加油站申请。申请建设的加油站地址要符合省辖市加油站行业发展规划，要填报《河南省加油站建设申请表》。内容主要包括投资人基本情况、拟建加油站详细地址、投资及建设规模、市场及经济效益分析等，同时要提供加油站可行性研究报告和地理位置图。
（二）当地商务主管部门要依据省辖市加油站行业发展规划和城市规划进行初审。省辖市商务主管部门要对加油站选址进行实地考察，并征求消防、城建、规划、土地、环保等有关部门的意见。依据本市加油站行业发展规划和加油站应具备的条件，对新建加油站申请及可行性研究报告等进行全面审核，符合条件的报省商务厅。
（三）省商务厅根据省辖市加油站行业发展规划进行审核，对符合条件的，省商务厅下文批准。加油站持批准文件申请办理土地、建设、规划、交通、消防、环保等建设手续后方可建设。对不符合条件的，书面通知申请企业并说明理由。
（四）加油站建设竣工后，由省商务厅或授权省辖市商务主管部门组织土地管理、建设、规划、交通、消防、环保、质量技术监督、安全监督等相关部门，按照国家的法律法规和加油站应具备的条件进行审核验收，填写《河南省加油站建设验收情况表》。验收合格的加油站，按照有关规定取得《危险化学品经营许可证》后，省商务厅核发《成品油零售经营批准证书》。加油站持《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》向当地工商行政管理部门申请办理登记注册手续，领取营业执照后方可投入运营。
一、派出所户籍警当场办理的事项： 1.6周岁（含6周岁）以下出生入户； 2.办理常住人口信息登记； 3.迁出户口；
4.本市内同性质户口迁移的一站式办理；
5.办理居民身份证及居民身份证号码（错号、重号）的变更、更正； 6.死亡登记、注销户口； 7.所内分户、合户；
8.更改住址、服务处所、文化程度、婚姻状况等附加项信息； 9.16周岁以下居民更改姓名。
二、派出所户籍警审核、所长审批后当场办理的事项：
1.本区内户口迁移的一站式办理（包括：夫妻投靠迁入、部队随军家属迁入、父母投靠子女迁入、未成年子女投靠父母迁入、购建房屋迁入、工作调动迁入、招聘录用迁入）；
2.大中专毕业生落户（原籍是我市户口的应届毕业生）； 3.本区内军队转业干部、退伍军人入户； 4.刑满释放人员恢复入户；
5.16周岁以上居民更改姓名或16周岁以下居民更改姓氏。
三、户籍警审核、市政务服务中心公安窗口首席代表审批后当场办理的事项： 1.代理行使城关派出所、小坝派出所、陈袁滩派出所所长的审批权（补录户口、变更、更正户口登记项目除外）。
2.区外户口迁移：夫妻投靠落户、老人投靠子女落户、未成年子女投靠父母落户、有合法固定住所申请落户、大中专毕业生落户（原籍是我市户口、现户口在区外，申请落户本市的往届毕业生）, 购建房屋落户、工作调动落户、招聘录用落户、随军家属落户、退伍转业落户材料的审批，办理准迁证，准予迁入。
3.出生入户。六岁以上出生入户，有出生医学证明的。
4.补录户口。常住人口系统户口信息丢失，补录户口信息，户口本、户籍档案齐全的。5.变更、更正户口登记项目的。
更正出生日期。户口没有发生迁移，有出生医学证明或者常住人口登记表、旧户口本、一代身份证或身份证编码表等，事实清楚，证据确凿的。
