三重一大实施细则解读

三重一大实施细则解读（精选8篇）

三重一大实施细则解读篇1

第一章总则

第一条为了全面贯彻党的十八大和十八届中纪委二次会议精神，切实加强国有企业反腐倡廉建设，进一步提高公司领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平，保证企业决策的科学化、民主化、制度化，确保企业各项战略部署全面落实，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》以及集团公司落实“三重一大”制度实施办法和公司《标准化工程项目管理手册》，加快“川桥”品牌建设步伐，结合实际，特制定四川路桥桥梁工程有限责任公司执行“三重一大”实施细则。

第二条本细则适用于公司及公司所属各单位。第三条 “三重一大”事项的决策必须遵循以下原则：

（一）坚持依法决策。遵守国家法律法规和党的规章制度以及企业相关规定，保证决策内容和程序合规合法。

（二）坚持科学决策。以科学发展观为指导，运用科学方法，进行决策的前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，增强决策的科学性，避免决策失误。

（三）坚持按权限决策。

1、公司党委会、总经理办公会、职代会等按各自的职责和权限进行决策；

2、公司所属各单位行政、党支部委员会等按各自的职责和权限进行决策。

（四）坚持民主决策。按照民主集中制原则，根据职责、权限和议事规则，对“三重一大”事项进行民主决策。充分发扬民主，按照少数服从多数的原则作出决策。重大事项决策必须经集体讨论做出决定。对涉及职工群众切身利益的重大事项，应当广泛听取职工群众的意见和建议。

第二章

重大事项的内容

第四条公司“三重一大”事项决策范围包括：重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用。

重大事项决策。主要指涉及公司改革发展稳定、重大经营管理战略、关系职工切身利益，带有根本性、方向性、长远性、全局性、战略性的重大事项。主要包括以下几个方面：

（一）公司发展战略、中长期发展规划、生产经营方针等重大战略决策事项；

（二）资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本及国有资本收益等重大资产（产权）管理事项；

（三）年度投资计划、生产经营计划、财务预算和决算、业绩目标和企业年度工作报告；从事高风险经营，重要合同审批，内部机构、岗位、定员设置调整方案，重要改革方案和重要管理制度的制定、修改及废除；利润分配方案；涉及重大责任事故、公共事件、重大突发事件等重大生产经营管理事项；

（四）企业资产重组、兼并、合并、分立、解散或者变更；投资参股、重大收购或购买上市公司股票；国有产权转让、投资大型项目等重大资本运营管理事项；

（五）绩效考核、薪酬分配方案、基本工资制度、劳动保护和劳动保险缴纳、福利以及其它涉及职工切身利益的重大事项；

（六）党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的重要决定和重要部署；思想政治工作、精神文明建设、企业文化、群众工作方面的重要举措等重大工作事项；

（七）领导班子工作分工；

（八）公司重要信息披露、发布及维护企业稳定重大事项；

（九）需要提交公司党委会等审议决定的重大决策事项。重要人事任免。主要指按权限管理的领导职务调整和重要奖惩，包括以下几个方面：

（一）权限内管理的领导人员选拔标准的制定、任用的提名和推荐；

（二）公司中层副职以上管理人员和各项目班子成员的选聘、任免；

（三）公司后备干部的推荐上报；

（四）公司中层副职以上管理人员、各项目班子成员的重要奖惩以及先进集体和先进个人的评选、评定与奖励等；

（五）高级技术、管理和技能人才的聘任；

（六）其他重要人事任免事项。

重大项目安排。主要指对企业生产经营和资产规模、资本结构，以及生产设备、技术创新产生重要影响的项目的设立和安排，包括以下几个方面：

（一）年度工作计划（投资计划）和担保项目；

（二）计划外追加投资规模及项目；

（三）技术开发项目和基本建设项目；

（四）重要机械设备购置和重要物资采购等重大招投标项目；

（五）重大合同签定事项（按标准化项目管理手册所列标准执行）；

（六）重大工程承发包项目，以及其他重大项目的安排；大额度资金的使用。主要指公司两级领导人员一次性开支被授权额度以上资金的调动和使用，其中公司领导为10-20万元，公司下属单位领导为5-10万元，包括以下几个方面：

（一）年度大额资金使用预算：投资计划、借款、贷款计划、对外担保、资本投资、固定资产投资、大宗材料、设备采购资金计划；

（二）大额度预算外资金使用事项；

（三）大额度非生产性资金开支，含经营费、重大捐赠、赞助等；

（四）其他大额度资金使用。

第五条公司下属各单位“三重一大”事项决策范围包括：涉及本单位施工生产、项目管理、安全质量、物资设备管理、环境保护、党建工作、协作队伍及工程合同单价管理、事关员工切身利益的重大问题。

（一）本单位发展总体部署的相关制度、办法的制定与修订。１、总体发展规划方案；

２、各项管理制度、规定和办法，包括：安全、质量、成本控制、设备物资管理、协作队伍及工程合同单价的确认、环境保护等。

（二）本单位施工生产计划、方案的制定与调整。

3、施工生产总体计划、工程进度控制；

4、施工组织设计方案和变更、索赔措施；

5、年度预算、验工计价、竣工决算；

6、安全质量责任事故的防范措施及责任事故的处理。

（三）本单位党群工作方面的规定、办法的制定与修订。

7、党支部工作责任目标及领导班子自身建设；

8、领导班子成员责任分工；

9、关键岗位人员的选聘；

10、党员干部的培养、教育、监督、管理、奖惩；

11、党风廉政建设工作中的重要问题；

12、工会、共青团组织工作中的重大问题；

13、上级单位表彰的先进典型的推荐。

（四）本单位“四项招标”的贯彻落实。

15、协作队伍的组织、选择、调整与清退，临时工招募；

16、工程分包单价的确认，分包合同条款的审定；

17、固定资产的购置、租金在2万元及以上机械设备的租赁；

18、物资材料设备供应厂家的选择及价格确认以及废旧材料设备处理。

（五）本单位相关经费的管控。

19、对外工程款、租赁款、物资材料款的结算；非生产性开支在2万元及以上资金的使用；预算外资金在2万元及以上的使用； 20、事关员工利益的工资、奖金、加班补助等福利的发放；

21、本单位做出的奖惩决定，推荐上级荣誉称号的授予及奖励事宜；

22、本单位机械设备的报废处理，废旧物品的处理。

（六）其他：

23、征地拆迁补偿费的确定与兑现；

24、各类事故的处理建议；

25、自然灾害、突发事件的应急预案；

26、领导班子认为应当集体研究决定的其他重要事项。

第三章决策的方式和程序

第六条决策的方式应根据具体内容选择相应方式，主要方式有五种：

（一）党委会、党委扩大会议或党支部委员会；

（二）党政工联席会议；

（三）办公会议；

（四）部门负责人会议；

（五）职工会员大会；

第七条决策的程序：

（一）充分论证。凡属重大事项，应由业务主管部门事先进行调研，广泛征求各方面的意见，在客观真实和充分论证的基础上，提出讨论方案，必要时需提前向参会人员提供书面材料。

（二）确定议题。召开研究重大事项会议前，要提前征集班子成员意见，党政主要负责人应进行沟通，确定决策议题。根据权限和责任，召开党委会、办公会议、党政工联席会议等，按照企业领导班子议事规则研究决定。

（三）集体讨论。重大事项决策要发扬民主，经充分讨论后决定，讨论决定问题时必须要有三分之二以上成员参加，决策时应进行表决，表决结果和表决方式应当如实记录在案。对分歧较大的应暂缓决策，待条件具备时再行讨论研究。

（四）按照《中华人民共和国工会法》的要求，公司研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见。

第四章 “三重一大”事项决策的实施

第八条公司两级“三重一大”事项决策在实施过程中，由领导班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行，要制定目标任务，明确责任领导、部门和有关人员，明确执行责任。公司本部及各下属单位要贯彻落实“三重一大”制度，坚持正确地科学民主程序，防止权力失控、决策失误和行为失范，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，不断提高公司科学管理水平上新台阶。

第五章

附则

第九条本实施细则由公司党委、纪委责负解释。

第十条

三重一大实施办法篇2

为进一步规范领导班子“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用）决策制度，加强分局领导班子“三重一大”事项的风险防控和监督管理，依据相关规定制定本实施办法。

一、分局“三重一大”事项主要内容

（一）重大决策

1.研究贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规、市局及县委县政府重大决策、重要工作部署的意见和措施。

2.研究分局党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设方面的重要规划和意见。

3.研究辖区药品监督管理总体规划和药品安全惠民政策。

4.研究医药卫生公共安全及相关重大突发事件中涉及“三品一械”等事项的意见和政策。

5.研究分局机构改革、队伍建设的意见和措施。

6、分局党组研究决定的其他事项。

（二）重要干部任免

l、正副科级（含待遇）干部的任免。

2、副处级以上后备干部人选的推荐、选拔。

3、分局干部职工的轮岗。

4、分局干部职工的考核、奖惩。

5、其他党组决定的人事事项。

（三）重大项目安排 l、重大建设项目。

2、未列入预算的基本建设和修缮工程项目、不动产购置、大宗物资和大型仪器设备采购等。

3、房屋的购置、出租和转让。

4、重大活动事项的安排。

5、其他党组决定的重大项目。

（四）大额度资金的使用

研究并决定分局年度财政预算；未列入预算项目，单项支出在5万元以上（含5万元）的资金款项的支出。

二、分局“三重一大”事项决策程序

（一）酝酿阶段

1.充分征求意见。决策“三重一大”事项，前期由办公室进行广泛深入的调查研究。对涉及民生、重大公共利益和人民群众切身利益的事项，要广泛听取社会各方的意见和建议。选拔任用干部，要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对确定的考察对象，要事先征求纪检监察部门意见。

2.会前进行酝酿。决策“三重一大”事项前，分局党组可通过专题会、研讨会等多种形式进行酝酿，但不得作出决

定。内容涉及多个单位和部门的，要事先做好沟通协调。未协调或经协调仍存在较大分歧的，不得提交分局党组会讨论。

3.按照程序提议。提请会议决策的“三重一大”事项，需经主管领导同意后，提前报分局局长确定。除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

4.做好相关准备。一般由办公室在局党组会、局务会召开前，将会议议题及相关材料送达参会人员提前研究，并保证其有足够的时间了解相关情况。

（二）决策阶段

1.保证出席人数。分局决策“三重一大”事项，必须有三分之二以上成员出席，方能召开有关会议。纪检组长缺席的，有关会议原则上不得决策“三重一大”事项。

2.充分发表意见。审议“三重一大”事项，由主管局长或相关科室介绍、说明情况，并进行充分讨论。对有关决策建议，分局应先于局务会进行讨论，参会人员应逐个表态；因故未到会的，可书面表达意见或由提出科室提前征求意见。分局局长或主持会议的其他负责人，在局务会参会人员充分发表意见的基础上，最后汇总、发表意见。

3.逐项做出决策。对多个“三重一大”事项，会议应逐项表决。对“三重一大”事项，必须经应到会成员半数以上同意，方可形成决定；发现有重大问题尚不清楚的，要暂缓

决策；分歧较大不能通过的事项，可按照分局党组提出的意见进行修改或完善相关工作，再次上会讨论。表决要按照少数服从多数的原则，根据不同议题内容，分别采取口头、举手、无记名投票等方式进行。有关会议纪要，应以书面形式及时通知相关人员。会议文件及有关讨论情况要如实记录，存档备查。

4.组织列席旁听。分局决策“三重一大”事项，可视情况组织党代表、人大代表、政协委员、社会监督员、乡镇协管员、相关科室或服务对象列席有关会议。列席人员可就议题发表意见，但不参加表决。

（三）执行阶段

1.分工组织落实。经分局党组决策的“三重一大”事项，由党组成员按职责分工组织实施。遇有职责分工交叉时，明确一名党组成员牵头。

2.严格执行决策。党组成员不得擅自改变集体决策。党组成员个人对决策有不同意见的可以保留，也可以按组织程序向上级主管部门反映，但在新的决策未作出之前，应无条件执行。

3.加强督查反馈。建立健全决策督查制度。分局办公室负责督查“三重一大”决策程序情况，分局监察科负责监督“三重一大”事项决策的执行情况，并及时向主要负责人报告。

三、决策 “三重一大”事项风险防控要求

（一）严格工作流程，规范提议程序

由各科室按照本办法规定的“三重一大”事项主要内容，在充分征求意见、评估决策风险的基础上，提出报请局领导班子决策的“三重一大”事项议题，送主管领导阅示。局领导班子成员就主管范围内的“三重一大”事项议题进行审核，必要时与其他班子成员进行适当形式的酝酿，提出上会研究的建议，报请分局局长审定。

（二）排查廉政风险，落实防控措施

各科室按照廉政风险防控管理工作要求，围绕提请分局党组决策的“三重一大”事项，开展廉政风险评估工作。对照查找每个环节容易产生腐败行为的风险点，依据风险发生概率及损失程度确定风险等级，并针对决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，健全完善决策“三重一大”事项的风险防控措施。

（三）公开权力运行，扩大民主范围

根据《政府信息公开条例》等规定，除应当保密的“三重一大”事项外，其余事项的决策、执行和风险防控等情况，由相应科室按规定要求予以公开。在选拔任用科级干部工作中，深化竞争上岗机制，加大民主推荐、差额考察、差额酝酿力度，深入推行票决制度，进一步扩大公开选拔的范围和干部选拔任用工作中的民主。

（四）加强监督检查，严格责任追究

办公室、监察科要将各科室落实“三重一大”事项决策风险防控的情况，纳入职责绩效考核、述职述廉和党风廉政建设责任制检查的重要内容，按照“谁决策，谁负责”的原则，建立健全重大决策失误责任追究制度。

对领导班子成员个人决定“三重一大”事项、拒不执行或擅自改变集体决策，以及执行决策不力或错误执行决策并造成严重损失的，依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等规定，追究相关责任。

三重一大制度实施暂行办法篇3

夏邑县地税局党组关于印发税务局领导班子“三重一大”制度实施暂行办法的通知

为认真贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，结合工作实际，制定本暂行办法。

一、基本原则

坚持科学决策、民主决策、依法决策和效率原则。

二、“三重一大”事项范围

（一）重大决策

1、贯彻落实党和国家的路线方针政策、上级重要会议、文件精神、重大决策、重要工作部署的意见和措施；

2、加强党的建设、精神文明建设、思想政治工作、表彰奖惩等事项；

3、涉及县局以及全系统改革、发展全局的重大问题、长远工作规划和工作计划；

4、重要工作部署和向上级请示报告的重要事项；

5、县局重要规章制度以及以县局名义印发的有关行政管理、税收征管、单项税种管理等办法、规定的制定和修改、废止；

6、减免税事项；

7、其他有较大影响的地税工作事项。

（二）重要人事任免与管理

1、副科级干部推荐；

2、分局长（含稽查局长、办税厅主任）任免、备案；

3、股级干部的任免、备案；

4、省、市局为本局招录的公务员、招聘的事业编制人员以及分配的军转干部、考录的退伍士兵等的接收安置；

5、其他重要事项。

（三）重大项目安排

1、预、决算情况；

2、地税收入任务的计划分解；

3、办公、生活设施新建、改造项目安排与招（投）标；

4、重要物资、设备购置以及招（投）标；

5、管理职责范围内金额在2000元以上的资产处置、废旧物资处理；

6、本局重大活动安排；

7、其他需要集体研究决定的重要项目安排。

（四）大额资金使用

1、凡新增项目支出或调整预算，预算中未列出具体项目，或者预算外超过5000元以上的重大开支；

2、不可预见的临时性特殊支出金额在5000元以上；

3、其他大额资金使用。

三、决策方式

凡属“三重一大”事项，除重大突发事件和紧急情况外，应由局领导班子依照法律、法规和规章制度，以会议形式集体讨论决定，不得以传阅或个别征求意见方式代替集体决策。

集体讨论决定“三重一大”事项，应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有党组会、局长办公会、局务会等。

集体讨论决定“三重一大”事项，应采取口头、举手表决、无记名投票或记名投票等方式进行表决，表决结果和表决方式应记录在案。

四、决策程序

（一）酝酿决策

1、确定议题。局党组会、局长办公会或局务会议题由局党组书记（局长）根据副职或机关各股（室）、基层单位的建议，确定研究议题；提请研究审议的“三重一大”事项议题应按规定程序提出，除重大突发事件和紧急情况外，议

题的提出，不得临时动议。

2、准备材料。会议所需文件、材料由分管领导组织相关股（室）、基层单位提前准备。提交议题的股室（单位）事前应广泛深入调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对涉及干部职工利益密切相关的事项，应召开座谈会听取意见，扩大群众参与度；对拟提任的干部人选，在提交集体讨论前，应征求纪检监察部门意见。

3、酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前一天通知与会人员，会议材料会前送达，并保证其有一定时间了解相关情况。与会人员应认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。

4、充分讨论。会议由党组书记（局长）主持，议题由分管局领导或相关股室、基层单位主要负责人汇报，与会人员就议题进行充分酝酿。

（二）集体决策

5、逐个表决。一次会议有多项议题应实行逐项表决。班子成员应对决策建议逐个明确表明同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。根据不同内容，表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行，因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。实行党组书记（局长）末位发言制，党组书记（局长）在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表

意见。

6、做出决策。党组会由党组书记根据表决结果，按照少数服从多数原则做出最后决定。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再做决策。局长办公会、局务会由局长参考表决结果，做出最后决定。

7、形成纪要。会议应指定专人负责会议记录。对班子成员的表决意见和理由等情况，应原原本本记录并存档，同时形成会议纪要。领导班子对“三重一大”事项决策结果，应以书面形式通知有关股室、单位、监督部门和相关人员。

（三）执行决策

8、分工负责。“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按照分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头。

“三重一大”事项决策后，全体班子成员必须不折不扣执行，个人无权改变集体决议，如有不同意见的，可以保留，同时，可按组织程序向上级党组织反映意见，但在没有做出新的决策前，应无条件执行。

9、决策变更。班子成员不得擅自改变集体决策。在贯彻执行“三重一大”事项决议过程中，如发现新情况、新问题无法执行该决策时，有关成员可以提出意见。通过进一步调查论证，进行复议。如遇重大突发事件和紧急情况做出临

时处置的，应在事后及时向领导班子或上级党委、纪检监察机关、人事部门报告，未完成事项如需领导班子重新做出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

五、监督检查

（一）县局党组定期向市局党组报告“三重一大”制度贯彻情况，班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项决策制度的执行情况，并将贯彻落实本暂行办法的情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

（二）党组会、局长办公会、局务会决定的“三重一大”事项，由县局办公室负责督办，并及时将落实情况向班子主要负责人和班子进行汇报。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期在相应范围内公开。

（三）县局纪检组、监察室根据职责权限对决策的执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，并提出纠正建议。

六、责任追究

（一）凡属下列情况给国家、单位造成重大经济损失和严重政治影响的，要追究相关人员责任：

1、个人或少数人决定“三重一大”事项的；

2、拒不执行或擅自改变集体决策的；

3、集体决策不力或错误执行造成损失的；

4、领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情

况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。

（二）责任追究应依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《江西省贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的实施办法》等，追究有关责任人的责任。

（三）责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、责令辞职、免职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。

三重一大实施细则解读篇4

为认真贯彻落实省局（公司）和市局（公司）相关文件精神，密切配合上级机构对我单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排。大额度资金使用事项（以下简称“三重一大”事项）的监督，增强监督的针对性和有效性，特制订如下细则。

一、“三重一大”事项的内容和范围

1、重大事项决策的内容和范围。主要包括：党和国家的路线、方针、政策和省、州、县委重要文件、会议精神的贯彻落实，需向上级请示、报告的重要事项；发展战略、中长期规划、年度重要工作部署、重大活动安排，以及事关人民群众切身利益、涉及面较广的重要事项；重要政策和制度的制定、修改、废止，推行重大改革等重要事项；项目建设和管理、社会事业，社会保障等方面重要事项；党建工作，领导班子自身建设等重要事项。

2、重要干部任免的内容和范围。主要包括：机关中层以上干部选拔、任免、推荐、调动和奖惩；副科级以上后备干部的推荐、选拔和使用意见；推荐申报xxx市级以上综合类先进个人或先进集体；

3、重要项目安排的内容和范围。主要包括：各类重大建设工程建设项目、重大项目前期准备事项及实施过程中需

要协调，监管事项；大宗物资、设备采购，工程项目招投标等；各类固定资产处置；涉及经济发展的重要实事项目，涉及单位内部多数人权益的重大实事工程的安排、督促检查、验收等。

4、大额度资金使用的内容和范围。主要包括：财政预算决算的编制原则、制订调整和大额度资金使用原则；各类专项资金的安排，使用与管理；单位固定资产、工程款单项支出在50000元以上的资金安排、使用与管理；单位单项非生产性支出在5000元以上的资金使用等。

二、主要程序

（一）会前准备阶段

1、会议议题由局党委书记、局长（经理）根据班子成员或职能部门的提议，在征求相关分管领导意见后提出；并与班子其它成员进行沟通。除遇重大突发事件和紧急情况需作出临时处置的外，不得临时动议。

2、会议准备由分管领导组织有关科室（部门）准备相关材料，包括方案和论证材料。对专业性、技术性较强的事项，分管领导应组织相关人员进行专家论证、技术咨询。决策评估，提出可供决策的意见或报告。

3。选拔任用干部，要按照《党政领导干部选拔任用条例》的相关规定，在民主推荐，考察的基础上，经局党委书记与相关分管领导共同酝酿，并向xxx市级（公司）征求意

见后向党委会提名，为党委会决定干部任免做准备。

（二）会中决策阶段

1、会议决策时，由局党委书记、局长（经理）主持。党政班子成员应对决策议题逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。

2、讨论重要干部人事任免事项，到会人数必须超过应到会人数的三分之二，并采用票决制。

3，讨论中意见分歧较大或者有重大问题尚不清楚时，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。

4、班子成员发表的意见和会议议题讨论情况应记录完整。包括会议名称，会议内容，决策议题、参加入员、主持人，记录人。

5、相关职能部门和纪委、监察局派驻机构人员可列席会议。

（三）会后执行阶段

1、xxx市局（营销部）“三重一大”事项经集体决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。

2、领导班子成员个人对决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。

3、个人不得擅自改变集体决策，因情况发生变化需对决策进行重大调整或变更的，经xxx市局（营销部）党委会重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况需作出临时处置的，必须向xxx市局（营销部）主要领导报告，事后及时向xxx市局（营销部）党委会报告并负责；未完成事项如需xxx市局（营销部）党委会重新作出决策的，经再次决策后，按新决策执行。

三、监督检查

（一）班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况，并将执行情况列入年度班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

（二）“三重一大”事项决策后的贯彻执行情况，由局有关科室具体负责决策实施过程中的检查和督办。检查和督办情况及时向班子主要负责入和领导班子报告。

（三）接受县委组织部、县纪委、监察局派驻机构对局党政领导班子执行“三重一大”制度的监督检查。

（四）局“三重一大”事项决策情况，除按有关规定不便于公开外，应在局党务公开栏和相关会议、文件中进行公开。

（五）对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项，有关部门和人员应及时向班子主要领导和纪委、监察局派驻机构报告。

四、责任追究

（一）具有下列行为之一的，将根据事实、性质和情节，依据（（中国共产党纪律处分条例》，《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等规定，追究有关责任者的责任。

1、违反决策程序规定的；

2、应提交决策的事项未提交，擅自决定实施的；

3、擅自改变集体决策的；

4。决策事项贯彻执行不力或者执行过程中主观上有过错造成重大影响的；

5，提供不实或者虚假信息误导决策者，造成决策失误的；

6。违反保密纪律的。

（二）领导班子决策失误造成严重后果或者涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，按照干部管理权限及时向上级部门报告，分别追究主要负责人、分管负责人和其它负责人的相应责任。

（三）发生违反规定行为，情节轻微的，主要责任人和直接责任人应当在局党委会进行检查；情节较重并造成后果的，按照干部管理权限，由局党委书记、局长或上级党组织进行诫勉谈话；情节严重，给工作造成重大损失的，应给予组织处理；构成违纪违法的，移送纪检监察机关，司法机关

处理。

三重一大实施细则解读篇5

“三重一大”问题实施办法（暂行）

第一章总则

第一条为建立和完善 “三重一大”问题决策机制，促进决策科学化、民主化和制度化，防范决策风险，规范决策行为，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和集团公司、业主有关规定要求，结合指挥部（项目经理部）实际，制订本实施办法。

第二条 “三重一大”问题是指重大决策、重要项目安排、重要管理人员任免和大额资金使用。

第三条领导班子集体决策“三重一大”问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方针，坚持以下原则：

（一）科学决策的原则。坚持实事求是，运用科学方法，符合经济和社会发展规律，符合指挥部（项目部）建设和谐发展要求。

（二）民主决策的原则。坚持集体领导，充分发扬民主，集中集体智慧，防止个人或少数人说了算。

（三）依法决策的原则。必须符合党的路线方针政策和国家的法律法规，按照规定的权限和程序进行。

第二章决策内容

第四条领导班子集体决策“三重一大”问题，应符合国家、上级和业主的有关规定，在上级赋予的权责范围内实施。主要内容包括：

（一）内部管理机构的设置和定员编制方案；

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（二）重要管理制度的制定、修改和废止；

（三）工资调整方案、奖金分配方法；

（四）安全生产中的重大部署，突发事件处理预案；

（五）主要管理人员的任免及奖惩；

（六）施工计划，施工组织方案以及项目管理、重要设计变更、重要物资设备采购和重大决策问题；

（七）重大法律纠纷案件的处理方案；

（八）规定权限内的重大资产处置方案；

（九）党建、思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设和工会等方面工作的计划、安排；

（十）其他重大问题。

第三章决策形式

第五条 “三重一大”问题按照职责和权限集体讨论决定。第六条指挥部（项目经理部）办公会议固定组成人员为班子成员，出席会议人数超过应出席会议人数的三分之二方可召开。

第七条指挥部（项目经理部）办公会议由指挥长（项目经理）主持。指挥长（项目经理）因故不能主持的，可委托常务副指挥（副经理）主持。未设常务副经理的，可委托一名班子副职主持。

第八条指挥部（项目经理部）办公会议讨论事项，分管该项工作的领导班子成员必须参加会议。有关部门负责人根据会议内容列席办公会议，列席人员由指挥长或常务副指挥长，项目经理（或常务副经理）确定，列席人员有发言权，无表决权。

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第九条办公会议应有专人记录。决定事项应编发会议纪要（涉及保密事项按照有关规定）。会议记录的主要内容包括：会议时间、地点、议题、出席人姓名、缺席人姓名及缺席原因、列席人姓名及职务、会议主持人、记录人、讨论发言内容、表决结果等。参加会议人员可查阅会议纪录，对于记录有疑问时，可在记录上签署意见。研究特别重大问题，参加会议人员应在会议记录上签名。会议纪要由会议主持人签发。提案、论证材料等作为附件与会议纪录和会议纪要一并立卷归档。

第四章决策程序

第十条办公会议集体决策“三重一大”问题应遵循以下程序：

（一）提出议案。班子成员有权提出议案动议。议案报告包括理由和建议，需要附带有关材料的一并提交。

指挥长或常务副指挥长（项目经理或常务副经理）在征求分管工作的班子成员和有关部门意见的基础上，共同研究，作出是否确定为议案的决定；达不成一致意见，且有可能造成较大工作影响的，可向上级报告或暂缓提议。

（二）调研论证。重大问题立案后，项目主要管理人员的任免及奖惩按照有关规定执行外，其他事项必须进行调研论证。调研论证由分管工作的领导班子成员或动议人组织。对关系项目发展、稳定及员工切身利益的重大决策，必须按照有关规定听取员工代表的意见。重要项目安排、资产处置、银行贷款、投资担保大额资金使用议案，要组成专门调研组，以及非正常程序范围内的经

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济活动，除对市场前景、法律政策环境进行调研外，应当进行经济风险和效益分析，提出防范措施，需动用资金的应说明资金来源，需动用资产的应说明资产来源，并附财务及法律部门的审查意见。根据需要，上述事项在调研论证时可向有资质的单位进行咨询。必要时，可举行专家论证会进行调研论证。调研论证后形成调研报告，提出意见和建议。提出的建议原则上应有两个或两个以上比选方案，并明确推荐方案。调研报告应当署名，其中有不同意见的说明理由。

（三）确定议题。主办部门将调研论证情况向分管领导汇报，经指挥长或常务副指挥长（项目经理或常务副经理）同意后，将议案及调研论证报告送达其他领导班子成员或有关部门进行酝酿和沟通。酝酿沟通后，主办部门可根据酝酿情况修改议案，由指挥长或常务副指挥长（项目经理或常务副经理）决定是否列入议题。议题确定后，主办部门应在会前足够的时间内将议题、调研论证报告等材料通知和送达领导班子成员。

（四）会议讨论。决策重大问题必须经过领导班子集体讨论，不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替会议讨论和表决。应在听取调研论证汇报后再进行讨论，未经讨论不得直接表决。属于党建和思想政治工作等方面的，召开会议前，书记和指挥长（项目经理）要进行沟通协商，形成一致意见后，再提交领导班子集体讨论决定。

（五）会议表决。项目主要管理人员的任免及奖惩采取无记名投票方式进行表决。出席会议人员经充分讨论，对拟任免人选在 –4–

同意、不同意、缓议中选择一种意见。投票后，由列席会议的主管人事工作的部门负责人和一名工作人员计票，并在计票结果统计表上签字后报会议主持人，由主持人当场宣布。同意票超过应出席会议人员三分之二的为通过。

对其他事项按照少数服从多数的原则，采取口头或举手方式表决同意、不同意、弃权，并记录在案。对于少数人的不同意见应当认真考虑，如发生争论，双方人数接近，应当暂缓表决。未通过事项，经会议主持人决定，可进一步调研论证或交换意见，下次会议复议。

（六）签署意见。办公会议讨论大额资金使用、投资、银行借贷、担保、资产处置、工程建设项目、工程设备物资招投标等事项，出席会议人员应当明确签署同意、不同意、弃权的一种意见。

（七）复议变更。重大问题决策后或实施中出现新情况、新问题需要做重大调整的，必须按规定程序复议，未经复议不得变更。

（八）支付大额资金时，应由指挥长或常务副指挥长（项目经理、常务副经理）和财务总监、计划财务部主要负责人共同签字同意。联签单为大额资金支付依据，联签手续不全，计划财务部不得办理支付手续。计划财务部对大额资金使用情况要进行动态报告。指挥部（项目经理部）各部门和人员发现可能发生重大问题，应当立即向主管领导报告，也可以直接向上级主管部门报告。

第五章决策监督

第十一条领导班子及成员执行集体决策“三重一大”问题制度情况应当自觉接受监督。对违反集体决策制度的，任何人有

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权提出意见或向上级反映。

第十二条领导班子对执行集体决策“三重一大”问题制度情况每年进行一次自查，随时接受上级主管部门的监督检查。

第十三条 “三重一大”问题集体决策制度执行情况，作为党员领导干部民主生活会、职工大会评议领导班子成员述职述廉和企务公开的内容，定期进行检查报告。

第十四条指挥部（经理部）各部门均负有集体决策制度执行情况的监督责任，发现问题应当及时报告。

第六章责任追究

第十五条有下列情形之一的，应当追究其责任：

（一）未经集体讨论，个人或少数人擅自决定重大问题的。

（二）违反程序决策重大问题的。

（三）擅自改变重大问题集体决定的。

（四）决策执行负责人不作为的。

第十六条对违反“三重一大”问题集体决策制度的主要领导和直接责任者，按上级相关文件精神处理。

第七章附则

第十七条本细则适用于指挥部（项目经理部）领导班子集体决策“三重一大”问题。

第十八条本细则所涉及的内容，凡党和国家的政策法规另有规定的，执行从其规定。

第十九条本细则自发布之日起施行，由指挥部综合办公室负责解释。

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三重一大实施细则解读篇6

根据省《高等学校落实“三重一大”制度实施办法》文件要求,结合学校实际,修订本实施办法。

一、指导思想和基本原则(一指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,根据上级有关文件精神的要求,规范集体决策程序,健全民主决策机制,强化监督检查措施,严格责任追究。

(二基本原则

1.坚持科学民主决策原则。以《学院党委领导下的院长负责制实施办法》为依据,建立健全党委会、校长办公会等议事规则和决策程序,凡“三重一大”事项一律经学校领导班子集体研究决定。

2.坚持民主集中原则,防止个人或少数人专断。要充分发扬民主,广泛听取意见,完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。

3.坚持依法治校原则。遵守国家法律法规、党内法规和有关政策,保证决策的科学民主。

二、主要范围

(一重大决策事项,是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益,依据有关规定应当由领导班子集体研究决

定的重要事项。主要包括学校贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;党的建设、党风廉政建设和意识形态等重要工作;学校发展、校园建设、学科与人才队伍建设等规划以及年度工作计划;学校重要规章制度;

内部组织机构的设置和重要调整;教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系学生权益的重要事项;学校年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计;学校重要资产处置、重要办学资源配置;校级以上重大表彰,校园安全稳定和重大突发事件的处理,以及其他重大决策事项。

(二重要人事任免事项,是指学校中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括学校党政机构和学院(系、校级科研机构等内部组织机构领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪处分,学校全资、控股企业校方董事、监事及经理人选的确定,推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选,以及其他重要干部人事任免事项。

(三重大项目安排事项,是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括国家各类重点建设项目,国内国(境外科学技术文化交流与合作重要项目,重大合资合作项目,重要设备、大宗物资采购和购买服务,重大基本建设和大额度基建修缮项目,以及其他重大项目安排事项。

(四大额度资金使用事项,是指对于预算内大额度资金使

用,严格按照预算编制程序由党委会集体研究决定,将具体资金使用计划报经校长办公会讨论通过后使用;对于预算外大额度资金使用,规定“单项支出100万以上的临时项目由党委会决策,单项支出10万元以上100万元以内的临时项目由校长办公会决策”。

三、议事程序

学校坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委会、校长办公会是学校“三重一大”事项的决策机构。

(一党委会讨论决定关系学校全局的重大事项,统一领导学校工作,支持校长积极主动、独立负责地开展工作。校长主持学校行政工作,领导、组织和指挥学校的教学、科学研究、社会服务、文化传承与创新、行政管理工作,对重大问题通过校长

办公会行使决策权。组织执行和实施党委的决议,保证学校教学、科研、管理和服务等各项工作的完成。

(二凡属“三重一大”事项,在提交校党委会、校长办公会决策之前,要依照国家法律、法规和学校规章,深入进行论证和协调,广泛听取并充分吸收各方面的意见。中层干部选拔任职按照规定,在党委会研究决定前,组织部要书面征求学校纪委的意见。与师生员工利益密切相关的事项,要通过教职工代表大会或其他形式听取广大师生员工意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项,应事先进行专家评估论证,技术、政策法律咨询,提交论证报告或评估报告。

(三会议决策“三重一大”事项,应符合规定与会人数方能举行。党委讨论决定重要干部任免事项,应有三分之二以上的委员到会。党委书记、校长如有一人缺席,一般不研究干部工作事宜;进行表决,以应到会成员超过半数同意形成决定。

(四依照《中华人民共和国高等教育法》和《学院党委领导下的院长负责制实施办法(修订》的规定,应由学术委员会审议的重大学术事项,在党委会、校长办公会议决策之前要提交学术委员会审议;依据《高等学校教职工代表大会暂行条例》和《学院教职工代表大会实施细则》规定,应经教代会审议通过或讨论的重要事项,在党委会或校长办公会决策之前要提交教代会审议通过或讨论。

(五根据党委会、校长办公会会议的议题,学校有关职能部门负责人可按有关规定列席有关会议。党委分管学生工作的副书记、纪委书记、工会主席参加校长办公会议。

四、决策执行

(一“三重一大”事项经集体决定后,按照校领导的职责分工,确定会议决议落实人,具体负责会议决议的组织实施工作;其他领导成员要积极配合,形成推进工作的合力。

(二凡属党委会或校长办公会决定的“三重一大”事项,任何个人无权擅自改变,必须坚决执行。如有不同意见,允许保留,也可以向上级组织报告,但行动上必须坚决执行,并以集体的决定对外表态。如需变更会议决议,必须重新提交会议研究, 没有作出新的决策前,应严格执行。

(三执行“三重一大”决策过程中如发现新情况、新问题,要按照相关程序进行复议,及时修正完善。经过再次决策后,执行新的决策。

五、保障机制

(一建立“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或直系亲属利害关系,或其他可能影响公正决策的情形,参与决策或列席人员应当回避。

(二建立“三重一大”决策公开制度。除涉密事项外,“三重一大”决策事项应按照《学院校务公开实施办法》规定予以公开,接受师生员工监督。

(三建立“三重一大”决策报告制度和执行决策的督查制度。校党委会、校长办公会关于“三重一大”事项的决议列入学校重点督查工作。学校纪委负责“三重一大”决策事项执行情况的督促。

(四建立“三重一大”决策纠错制度。校党委会、校长办公会决定的事项在执行中发现不足或问题,具体负责该项决议落实的校领导应立即向党委书记和校长说明情况,按照决策程序采取措施进行纠正。

(五建立“三重一大”决策责任追究制度。学校领导班子成员不履行或不正确履行“三重一大”决策制度,不执行或擅自改变集体决定,未经集体讨论而个人决策,未提供全面真实情况

而直接造成决策失误，执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正，造成重大经济损失和严重后果的，应根据具体情况依纪依法分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的责任。

三重一大实施细则解读篇7

“三重一大”决策制度实施办法（试行）

第一章总则

第一条为深入落实中共中央、国务院《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《XXX省国有重点林区条例》，规范森工系统国有企业领导班子和领导干部决策行为，提高决策的科学化、民主化水平，防范决策风险，保障企业科学发展。结合森工实际，制定本实施办法。

第二条 “三重一大”是指：重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。

第三条 “三重一大”事项决策必须遵循以下原则：

（一）坚持集体决策原则。“三重一大”事项决策必须坚持由领导班子集体作出决定。

（二）坚持依法依规决策原则。“三重一大”事项决策必须遵循国家法律法规、党内规章制度。

（三）坚持民主决策原则。“三重一大”事项决策必须充分发扬民主，广泛征求意见。

（四）坚持科学决策原则。“三重一大”事项决策必须以科学发展观为指导，重点强化决策前的信息收集、调研、论证、评估等关键环节。

（五）坚持规范决策原则。“三重一大”事项决策必须按照议事规则和领导干部各自职责、权限进行。

第二章 “三重一大”事项的主要范围

第四条重大决策事项包括：

（一）贯彻落实党的路线、方针、政策、法律法规以及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施等事项。

（二）企业政治、经济、文化、社会、生态建设等方面的重要事项；需提交职工代表大会审议的重要事项。

（三）重大突发事件、灾难、公共危机、公共安全事件处置等事项。

（四）企业发展方向，经营方针及中、长期发展规划和经营方式重大调整等事项。

（五）生产经营计划、财务计划、产品价格的制定；停产、转产和从事高风险经营开发等事项。

（六）资产处置和产权变更；企业大额度资金的使用、管理；对外投资、入股、收购、注册；招商引资及重大优惠政策等事项。

（七）企业改制；兼并重组、合并与分立、变更；内部机构设置、职能调整等事项。

（八）职工工资、奖金、福利、社会保险分配的调整；职工就业、下岗、安置、培训、救助、社会保障、劳动合同签订和解除；职工住房、医疗卫生、文化教育、基础设施建设等事项。

（九）企业须向上级请示、报告的重大事项。

（十）法律法规和上级规定需集体研究决定的其它重大事项。

第五条重要人事任免事项主要包括：

（一）企业管理的机关副科级以上干部的任免。

（二）企业基层领导班子成员的任免。

（三）其他重要岗位负责人的任免。第六条重大项目安排事项主要包括：

（一）企业投资金额超过50万元的经营性项目，如营林、林产工业、种植养殖业、森林食品业、北药业、森林旅游业、清洁能源业等基础设施项目。

（二）企业投资金额超过50万元的非经营性项目，如学校、医院、给排水、供电、道路等社会性基础设施项目。

（三）企业利用资产和自然资源与他人合作的项目。第七条大额度资金运作事项主要包括：

（一）企业财务计划作出重大调整。

（二）企业计划外资金单项累计支出20万元以上的。

（三）捐赠、赞助、赔偿、信访处理等单项累计支出金额5万元以上的。

（四）企业内给职工发放奖励、奖金、慰问金等单人累计金额5万元以上的。

（五）以物抵债处理企业应收帐款10万元以上的。

第三章决策程序

第八条 “三重一大”事项，必须按规定程序，以领导班子会议形式集体决策，不得用会前酝酿，传阅会签、碰头会或个别征求意见等方式替代集体决策。遇重大突发事件和紧急情况企业领导人可临时做出决策，事后履行决策程序。

第九条 “三重一大”事项决策前，应将决策内容通知与会人员，并提供相关材料。参与决策人员要通过多种方式对有关议题进行充分酝酿，党政领导班子要做必要的沟通和磋商。

第十条“三重一大”事项提交会议集体决策前应当认真调查研究，充分吸收各方面意见。重大投资和工程建设项目，应当事先充分听取有关专家的意见。重要人事任免，应当事先征求纪检监察机关的意见。研究决定企业改制以及生产经营方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表 4 大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。

第十一条决策会议符合规定人数方可召开。与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。若存在严重分歧，一般应当推迟作出决定。

第十二条会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。

第十三条决策作出后企业领导人要按照分工认真组织实施，明确责任部门。参与决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或者向上级反映，但在没有作出新的决策前，不得擅自变更或者拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。

第十四条建立“三重一大”事项决策的回避制度，凡决策事项涉及与会人员本人及其亲属的，本人应主动申请回避。

第十五条与会人员、会议记录人员、档案管理人员必须严格遵守集体决策纪律和保密规定，切实做好保密工作，不得泄密。

第十六条凡涉及企业政治、经济、文化、社会、生态建设等方面的重大事项必须经党委会议研究决定；凡涉及企业发展战略、生产经营、资产管理、重大项目、大额资金的使用和管理等事项必须经局务会或局长办公会议研究，重大事项报党委会议研究通过；凡涉及企业重要人事任免等事项必须经书记办公会、党委会议研究决定；凡涉及民生和企业职工利益等重大事项必须经党政联席会议或职工代表大会研究决定。

第四章决策监督

第十七条党政主要领导是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，对“三重一大”决策制度的贯彻落实，企业“三重一大”事项决策以及决策后的实施负主要责任。

第十八条按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的规定，企业纪检监察机关要对“三重一大”决策程序、决策过程、决策执行和决策后的实施效果等环节进行重点监督。发现决策或执行过程中存在问题要及时向上级纪检监察机关报告。总局、管理局纪检监察机关负责对企业执行“三重一大”决策制度情况进行监督检查。对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项，有关部门和人员知情后应及时向上级纪检监察机关报告。

第十九条 “三重一大”事项决策按规定应当公开的，要按照党务公开、局务公开的要求，通过局域网、电视媒体、政务电子屏和政务公示栏予以公示，自觉接受职工群众监督。

第二十条与会人员必须对会议的决策承担责任，集体决策失误，党政主要领导应承担主要责任，参与决策的其他成员应当承担相应的责任。参与决策的与会成员曾表明异议并在会议记录中明确记载的，可以免于责任追究。

第二十一条国有企业领导干部违反“三重一大”决策制度，造成重大损失和严重不良影响的由纪检监察机关依据有关规定追究相应党政纪责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

第五章附则

第二十二条本办法由XXX省森林工业总局负责解释。试行过程中如有问题及建议，可及时向总局汇报。