合肥市重点工程建设管理局
市重点局公益性项目建设由工程立项、可行性研究、方案设计、初步设计、施工图设计、工程招标、开工审批、工程施工管理、竣工验收及备案、工程竣工移交、工程决算审计、工程质量回访、项目竣工后评估等阶段组成。各阶段的主要工作内容和管理流程具体如下：
一、工程立项
公益性项目由项目单位提出，经主管部门审核后报市发改委，市发改委按程序审批后向项目单位下达立项批复。
二、可行性研究
项目单位负责委托设计咨询单位编制工程可行性研究报告, 报市发改委按程序审批，代建单位（重点局，下同）配合。
三、方案设计
方案设计阶段由重点局负责组织，项目单位负责对项目的建设内容、具体功能、建设标准、专业设计、专业设备和工艺等提出意见。
（一）通过招标方式选择建设方案，确定设计单位（重点局负责，项目单位配合）。
（二）办理规划选址、规划设计条件以及规划方案审批（项 1 目单位负责，重点局配合）。
（三）办理环评、规划、建设、消防、人防、卫生等法定建设手续（重点局负责，项目单位协助）。
（四）办理土地审批，实现净地交付（项目单位负责）。
四、初步设计
重点局负责组织，项目单位负责会同设计单位细化并确定项目的初步设计文件和概算，由重点局及时报市发改委审批。
（一）会同设计单位细化并确定项目建设内容、功能布局、建设标准以及各类专业设计的功能需求、工艺标准、各类材料和设备的技术参数、品牌范围等，对初步设计和概算编制原则进行确认（项目单位负责）。
（二）组织进行地质勘察（重点局负责）。
（三）组织设计单位编制项目初步设计和概算，将初步设计和概算报市发改委审批（重点局负责）。
（四）编制项目实施规划（重点局负责）。
五、施工图设计
重点局负责组织，项目单位负责会同设计单位在经批复的初步设计和概算范围内，对施工图设计文件进行细化和完善。
（一）组织设计单位进行施工图设计（重点局负责）。
（二）会同设计单位对施工图设计文件进行细化和完善，并对施工图设计文件履行书面签认手续后，交重点局进行招标（项目单位负责）。
（三）委托审图机构对施工图进行审查（重点局负责）。
（四）办理人防、消防、卫生、环保、白蚁防治、防雷等部门对施工图纸审查工作（重点局负责）。
（五）向规划部门申请领取工程规划许可证（重点局负责）。
六、工程招标
招标内容包括工程监理、施工、主要设备采购等，重点局负责组织，项目单位负责对施工图设计文件履行书面签认手续后交重点局进行招标。
（一）发布招标公告（委托合肥招标投标中心进行）。
（二）编制招标文件和资格审查文件，编制招标工程量清单（委托合肥招标投标中心进行）。
（三）招标答疑（重点局负责，项目单位配合）。
（四）资格预审（后审），开标及公示（委托合肥招标投标中心进行）。
（五）发出中标通知书（委托合肥招标投标中心进行）。
七、开工审批
重点局在前期工作完成后办理开工申请，市大建办组织相关部门进行审查报市政府批准后，下达开工批复。申报材料包括立项、可研、初步设计、环评、土地等批复文件，以及规划行政许可手续、招投标、施工许可证、资金落实情况等。
八、工程施工管理
重点局负责，按照“交钥匙工程”的要求，全面负责项目施工阶段的管理。项目单位派专人履行项目单位相应职责。
（一）履行约谈程序，要求承包人必须按照招投标文件的要求确保人员（项目经理、项目技术负责人、质检员、安全员、施工员等）、机械、材料的到位，并信守投标承诺，确保工程质量、进度和安全文明施工。
（二）施工合同评审、洽谈和签订：督促承包人按规定提交履约保函和低价风险保函后，由项目负责人、资料管理员依次对施工合同文本进行书面审核后报专门委托的律师进行审核把关，经律师审核后依次报项目处负责人和分管领导审签（重点局负责，具体做法详见《 公益性项目管理手册 》中“合同管理办法”）。
（三）申报质监、安监手续并领取建设项目施工许可证（重点局负责）。
（四）组织第一次工地例会，明确对监理单位的授权，同时组织进行项目实施规划、项目管理手册、项目管理流程以及相关管理规定等各项交底工作（重点局负责）。
（五）组织设计交底和图纸会审工作（重点局负责）。
（六）质量、进度、投资及安全管理，合同和信息管理，对外协调（重点局负责，具体做法详见《 公益性项目管理手册 》中“工程质量控制管理办法”、“工程进度控制管理办法”、4 “工程造价控制管理办法”、“安全与文明施工管理办法”、“现场施工管理制度”）。
（七）概算调整的相关工作：对因政策、市场或水文、地质、技术等因素需要增加投资概算的，由重点局会同项目单位向市发改委提出调概申请。因项目单位提出设计变更超出概算的，由项目单位报市发改委提出调概申请。
（八）设计变更、经济签证及工程款支付的管理和审核工作。对因政策、市场或水文、地质、技术等因素确需变更的，重点局应及时报市发改委备案。
（九）正式供水、供电、供气、供热、电信、网络、雨污水排放等配套工程的接引（重点局负责，项目单位配合）。
九、工程竣工验收及备案
工程竣工验收由重点局组织相关单位进行。
（一）人防、消防、环保、卫生、白蚁防治、防雷、规划、档案等专项验收（重点局负责）。
（二）竣工验收（重点局组织相关单位进行），按照如下程序进行：
1.工程完工后，承包单位提交项目竣工验收申请和竣工报告；
2.勘察设计单位检查工程实物与设计文件，提交工程质量检查报告；
3.监理单位组织进行竣工初验，签署项目竣工报告，同时 5 提交项目质量评估报告；
4.市质量监督机构进行竣工综合检查，并将检查结果及时通知市重点局。
5.重点局组成项目验收组，制定项目验收方案，在计划验收一周前将验收时间、地点、验收组成员名单书面通知质监机构；
6.在质监机构的监督下，重点局组织勘察、设计、施工、监理等各方进行实物查验、审阅资料，对工程进行全面评价，形成各方签署的书面验收意见；
7.重点局提交工程竣工验收报告，在验收合格后15日内办理工程竣工验收备案。
十、工程竣工移交
工程竣工验收完成后应及时办理工程竣工移交，工程竣工实物移交由重点局移交给项目单位，实物移交完成后及时办理档案移交，签署维保协议书。
（一）工程实物移交（重点局移交给项目单位，如移交产生争议，由市建委裁定）。
（二）档案移交（重点局负责，具体程序详见《 公益性项目管理手册 》中“工程竣工档案资料移交管理程序”）。
（三）签署维保协议书（重点局、项目单位和承包单位三方共同签署）。
十一、工程决算审计
工程决算审计由重点局负责。
（一）竣工结算的初审（重点局负责）。
（二）竣工决算和财务审计由重点局负责报市财政局（审计局）审批。
十二、工程质量维保期管理
工程竣工移交后，维保期管理由项目单位负责，维保期结束后，经项目单位和重点局对工程质量确认，按合同规定办理质保金的退还手续。
十三、工程竣工后评估
从计划经济时代工程项目的分配制,到市场经济时代工程项目的投标制,施工企业的管理模式也发生了重大的变化,施工企业工程项目施工管理走过了一段很长的历程,逐步形成了具有现代管理意义的项目施工管理模式。特别是近几年在市场经济体制逐步走向完善、走向规范管理的情况下,需要我们企业在实践中改变以往施工管理的观念与思路,抓住工程施工管理的重点,积极探索在市场经济条件下新的项目施工管理模式,以适应市场变化的需要,建立现代企业文化,提升企业品牌效应,使企业在激烈竟争的环境下得以生存发展。现就项目施工管理的重点,作粗浅阐述。
2 施工管理的五个重点
2.1 工程进度管理
积极做好熟悉现场、周围环境及各项施工准备工作,为尽早投入施工创造良好条件,把准备工作做细做充分,确保按时开工。组织一支善打硬仗的管理班子,组织多支成建制的作业队伍。编制详细的施工进度计划,包括施工准备计划,劳动力进场计划,施工设备、机具进场计划等。关键过程或特殊过程编制相应的施工进度计划,制定相应的节点,编制节点控制计划。严格审核施工(各供货、配合等)单位进度计划、季度计划、月计划,并监督各分包按照已制定的施工进度计划进行实施。在施工高峰时,每日施工结束前,组织召开一次碰头会,协商解决当天生产过程中和第二天生产中将会发生的问题,应解决的问题决不拖延。根据施工现场实际情况,及时修改和调整施工进度,并定期向业主通报工程施工进展情况。在工程的施工中,保证参建人员能迅速到位,并有充足的后备力量。我公司将规定进行定货,并签定相应的供货合同,确保建筑材料的及时供应。同时,根据材料供应计划,组织好相应的资金,以保证施工的顺利进行。机械均有定时检测并年审,保持良好状态,定时对使用的机械进行维修及保养。为保证工程能顺利进行,该工程投入的机械在工程完工前不得挪用。
2.2 工程质量管理
2.2.1 质量管理的原则
以顾客为关注焦点,满足顾客要求并争取超越顾客期望。以项目经理为核心,全员充分参与实现组织目标的内部环境。调动人的积极性、创造性,增强人的责任感,强化“质量第一”的观念,以人的工作质量保证工序质量和工程质量。按照工作的不同阶段、不同专业的不同特点,对质量目标进行分解,制定相对应的保证措施,以创造精品的意识来管理工程的实施;在项目管理的全过程中,采取各种措施,避免“人、机、料、法、环”各方面不符合质量要求的因素出现,以保证建筑产品质量。按照计划—实施—检查—改进的循环工作程序,保持工程质量始终处于持续改进的状态。
2.2.2 施工过程质量控制
完善质量管理体系,包括完善计量及质量检测技术和手段,完善现场质量管理制度,包括现场会议制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度和质量事故报告及处理制度等;与政府质量监督机构建立配合、监督机制,建立外部独立质量预警体系;组织设计交底和图纸会审;确定各分项工程的质量标准和目标;对施工场地进行检查验收,检查施工场地的测量标桩、建筑物的定位放线以高程水准点;对施工组织设计方案进行审核,保证工程质量具有可靠的技术措施;详细审核鉴定工程中采用的新材料、新结构、新工艺、新技术的施工工艺方法、材料适用性、施工组织、技术支持及施工方案;对专业系统、材料、设备以及设施进行选择论证;组织对质量通病的分析,做出专项防制方案;完善工序控制;建立质量管理点,及时检查审核承包商提交的质量统计分析资料和质量控制图表;严格组织隐蔽检查、检验实验、工序交接检查工作;组织对质量工作的分析论证,确定阶段性质量工作计划;对重要的工程部位进行平行检验和技术复核;组织常规质量检查,确认整改方案并落实复查结果;审核设计变更和图纸修改,组织论证方案;对项目部有关部门及时通报质量状况。
2.3 安全管理
制定安全生产管理目标,建立健全的安全生产保证体系,建立和实施工程项目部各层次的安全生产责任制,将安全生产落实到各班组。项目经理是安全生产第一责任人,主管施工生产的项目副经理是安全生产直接责任人,项目技术负责人对劳动保护和安全生产的技术工作负责。项目部设安全生产领导小组.现场设专职安全员,班组长兼任班组安全员。对于专业性较强的项目应单独编制专项安全及技术方案,根据施工进度按时编制。每一工序开工前,制定详细的施工方案和实施措施,报监理审批后,及时做好施工技术及安全工作的交底,并在施工过程中督促检查,严格执行。对特种作业人员必须登记造册。所有特种作业人员均必须经考试合格后持证上岗,且其操作证必须按时复审方为有效。坚持定期安全检查制度。同时,明确安全防护重点和危险岗位,有完善的安全防护措施,对大中型机械设备要求经常性检查。安全检查进行文字记录,对检查发现的事故隐患及时整改,做到定人、定时间、定措施并做好整改情况反馈。对各级检查记录资料收集整理,造册归档。根据工程实际情况,组织班组加强安全教育,提高参战员工的安全意识,树立安全第一的思想,培养安全生产所必须具备的操作技能。做好职工的定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业人员的安全教育,新进场工人未经三级安全教育,不得上岗。新工法、新工艺、新设备、新材料及技术难度复杂的作业和危险较大的作业,要进行专门的安全教育,采取可靠的保证措施。加强安全生产及职工自我保护意识教育,采用各种形式,广泛宣传安全生产的重要性,提高全员安全意识,严格执行班前安全活动制度和交接班制度,坚持工前讲安全、工中检查安全、工后评安全的“三工制”活动和坚持每周一次的安全活动日活动。对于安全生产工作做得较好,全过程未发生工伤事故及出现严重违章行为的班组,由现场安全管理小组评选,并经项目经理及安全生产负责人确认,可给予适当的奖励。
2.4 文明施工管理
现场成立文明施工管理机构,由项目经理任文明施工管理小组的组长,并全面负责本工程的现场文明施工管理工作,各职能部门、各生产班组的主要负责人为文明施工管理小组的组员。由项目经理主持制定和监督执行施工总平面布置、文明施工目标、标准制度以及工程各阶段实施文明施工的计划和措施,指定各作业场所,材料堆放场、生活设施的文明施工责任人,实现各司其职,各负其责。将文明施工目标进行分解,逐级下送,逐级签订责任制,层层严抓落实。全体动员,深入开展创“文明施工工地”的宣传教育活动,运用墙报、宣传栏、宣传标语等多种形式对员工进行教育,学习和贯彻执行广东省和当地建委有关“建设工程现场文明施工管理办法”的通知,强化施工现场文明生产管理。使全体员工清楚文明施工管理的具体要求和验收标准,自觉做好本职工作。根据本工程特点,合理编制施工方案,科学组织施工,把文明施工放在与工程进度、质量安全同等重要的位置,贯穿施工生产的全过程,大力开展预测、预防、预控活动,将施工过程可能出现的影响文明施工的因素,最大限度地在施工前得到预防和纠正。施工过程中按审批的施工现场平面布置图统一管理,合理、规范地布置施工现场的各种生产、办公、生活用房及仓库、料场、临时上下水管、照明动力线等设施。施工现场内所有物品严格按图定位,做到图物相符,并根据工程进展情况进行必要的调整。建立文明施工负责制,划分区域,明确管理责任人,做到施工现场清洁规整。所有作业人员及管理人员进入施工现场,均要求着装整齐,戴好安全帽并佩戴注有个人身份的胸卡。坚持项目部每月、各工区每半月、班组每周一次的文明施工大检查,发现隐患及时整改,建立文明施工档案,将现场文明施工的各项制度的执行情况、各阶段的检查及整改落实的情况进行详细记录。对每次检查发现的问题除及时整改外,还应找出原因加以克服。
2.5 成本管理
施工管理的核心是成本管理。项目部作为项目成本管理的中心,负责合同成本目标的总控制。通过对合同单价的分解、调整、综合、平衡,确定内部核算单价,提出目标成本指导性计划,对作业层成本运行与管理进行指导和监督;二级单位作业层负责执行管理层制定下达的目标成本分解指标,严格按照内部核算单价控制成本消耗,自负盈亏。在成本管理中,严格实施成本的事前、事中和事后三控制。项目经理是成本控制的第一责任人,负责组织技术人员优化施工方案,改进技术措施,鼓励能工巧匠开展技术革新和工艺创新,为有效实施成本控制提供技术支持,实现成本的事前控制;以合同为依据,组织编制施工成本预算计划,确定项目目标成本,并负责层层分解和监督成本执行情况,实现成本的事中控制;针对项目成本运行及实际消耗状况,对项目施工进行成本核算与成本分析,计算和反映项目盈亏,检查成本控制目标是否实现,并总结成本控制的经验教训,实现成本的事后控制。将计算机信息处理技术应用于成本管理,建立了“工程施工成本档案系统”,实现对工程施工全过程、全方位的监控与责任追溯,为成本分析提供准确、完整、系统的原始数据资料,用科学的管理控制成本。
3 结束语
关键词：林业；工程档案；管理
中图分类号：S7-05 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-15-08-1
根据党中央、国务院的相关指示和重要通知，林业的发展和生态建设得到我国相关部门高度重视，在当前和未来一段时间是加快林业发展和改革的重要发展机遇。我国近几年来先后实施了天然林保护、退耕还林、“三北”防护林体系建设、野生动物植物保护、京津风沙源治理以及自然保护区建设、湿地保护等林业重点工程项目，都得到了十分显著的治理效果。为了保证林业重点项目工程建设中的档案能够真实、可靠、完整和有序，各级档案主管部门和林业主管部门相继出台了一系列相关政策法规。同时，也做了大量积极探索工作，逐步总结一些好的经验教训，从中我们也发现了不少问题。本文主要对林业重点项目建设中档案的内涵和管理工作中存在的问题，以及对策建议等方面进行分析和探讨。
1 深刻认识林业重点工程建设项目工程档案管理工作
为了切实做好重点工程档案管理工作，首先，一定要明确哪些才是林业重点项目工程，只有这样才能正确选择出重点林业建设项目，为其开设档案进行存档。林业重点工程档案主要是指林业重点工程施工中所产生的直接或者间接的文字材料和工程图纸等原始工程资料。林业重点项目工程产生的所有档案都属于国家财产，要与其他门类的档案进行统一管理和收藏。林业重点项目的档案管理更加专业和实用，它的经济效益与社会效益要比一般的档案具有更高的价值。如果想做好管理林业重点工程档案的工作，就必须引入科技档案管理人才参与到整个工程建设中，让负责的工作人员及时主动归档，便于以后使用和方便查询。随着市场经济的高速发展，林业生态建设行业的竞争也日益激烈，科技档案管理与市场经济也建立起了深入联系。所以，档案管理人员一定要保持高度的市场竞争意识。那么，怎样才能把林业重点工程档案管理到位，让林业重点工程中产生的档案能够充分得到利用，这些都是对我们科技档案管理人员提出的新考验和机遇。
2 改变现有工作方式，变被动为主动
以往的档案室科技档案的归档方法基本是：要等工程项目完工以后，由工程的技术人员把他们的施工过程形成相应的文件材料，然后提交给相关的档案管理部门。经过档案工作人员核对后确认无误在建立卷宗归档。如果发现所提供的材料不全，负责归档人员需再次向工程技术人员进行索要。而有的时候我们会遇到这样的情况，因为这个工程已经结束，该名技术人员已经开始进行其他新的工程项目，对已经提档备案的工程表现得不是非常积极，这种情况下我们就很难保证应归档文件材料的完整性。同时，作为一项重点工程项目在建设的过程中肯定要经历非常多的环节，并且它的工程周期也很长。如果从立项、可行性研究、批复、设计、施工、竣工、初验、终验等一系列环节入手，档案人员就必须一直跟踪该项目，只有这样才能及时准确的收集每一个阶段所产生的科技文件资料，随时进行立卷归档，才能做到随时收集随时归档，出现问题可以及时联系有关人员进行处理，可以十分轻松地保证所归档的文件材料齐全并且完整。为了更好地做好档案管理工作，我们印制和发放了《林业重点工程管理办法》手册。进一步明确规定了林业重点项目工程技术档案的收集范围和归档方法。同时，建立了科技档案归档制度以及档案人员的“一票否决权”，既在工程完工验收时，档案资料不完整的工程项目档案管理人员有权力不予验收。我们在档案管理上做到有章可循，同时对档案管理人员的基本素质也做了一并要求。作为一名档案管理人员一定要有高度的责任心和事业心，要积极主动的对工程各个阶段进行跟踪，并时常要和工程技术人员进行沟通，了解工程的实质性进展，对所收集来的资料要做到心中有数。按照规定每一个项目都要配一名专（兼）职档案员，在工程建设中组织技术人员学习档案管理知识，从而让大家了解档案管理的深刻意义。通过学习使工程技术人员提高档案管理意识，进而配合档案管理人员完成档案收集和管理工作。目前，每一项工程在告于段落或者完工后，工程技术人员会主动将工程资料上交到档案管理部门进行归档，如果遇到工程资料不全时，工程技术人员也会主动帮助寻找，保证了档案资料的完整。使科技档案的归档工作从原来的被动接受转变为主动配合。
3 逐步建立和完善各项归档制度
建立和完善各项归档制度有利于提高档案管理的各项工作。近几年来，随着林业建设的不断发展，重點工程项目的档案也在不断增加。我们根据实际情况对科技档案管理制度做出了相应的调整和修改，同时我们在档案的归档上、档案的保管保密以及借阅制度上都做了一定的修改和完善。随着档案管理的各项制度的建立和完善，为我们的档案管理工作带来了很多便利。档案管理工作作为林业重点项目工程的基础工作，我们要加强对工程档案的管理力度，实现林业重点工程档案管理的规范化、科学化和制度化，作为档案管理人员还需要不断努力学习相关业务知识，不断更新自己的知识结构，努力完善各项管理制度，为林业建设服务做出更多贡献。
（试 行）
1、总则
1.1为维护本市建筑劳务市场秩序，规范建筑工程分包和建筑业企业用工行为，保障劳务分包活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《合肥市建筑市场管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际制定本导则。
1.2本导则适用于市建筑业管理部门对本市行政区域内建筑工程新建、改建、扩建、装饰装修等工程实施的劳务分包监督管理工作。
1.3本导则所称建筑工程施工劳务分包监督是指依据有关法律、法规，建筑业管理部门通过日常巡视检查、专项执法检查等形式，督促建筑工程劳务分包活动各方主体履行相关责任，规范劳务分包和用工行为。
1.4本导则所称建筑工程施工劳务分包管理是指依据有关法律、法规及本导则，劳务分包活动各方主体加强劳务分包管理，禁止“包工头”承揽分包工程业务，维护建筑市场秩序，保障劳务分包各方主体的合法权益，从源头上预防拖欠劳务工程款和农民工工资，通过不断自我约束、自我规范、自我完善，促进劳务分包市场健康有序发展。
1.5本导则所称劳务分包活动，是指施工总承包企业或专业承包企业将其承包建筑工程中的劳务作业依法发包给具有相应资质等级的劳务分包企业完成的活动，其范围包括：木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作业、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金作业、架线作业等。
1.6本导则所称“包工头”，是指无劳务企业资质违法承揽劳务作业、非法用工的个人或组织。
2、建筑工程施工劳务分包管理主要相关
法律、法规及规范性文件
2.1中华人民共和国建筑法。
2.2国务院关于解决农民工问题的若干意见。（国发[2006]5号）
2.3建筑业资质管理办法。（建设部令第87号）
2.4房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法。（建设部令第124号）
2.5 安徽省劳务合同条例。（2004年2月20日安徽省第十届人大常委会第八次会议通过）
2.6建筑施工企业安全生产许可证管理规定。（建设部令第128号）
2.7合肥市建筑市场管理办法。（市政府令第103号）
2.8安徽省人民政府关于建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资的通知。（皖政
[2004]51号）
2.9安徽省建设领域农民工工资支付保障暂行办法。（劳社字[2004]68号）
2.10关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见。（建市[2005]131号）
2.11转发建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》的通知。（建管[2005]290号）
2.12关于建筑企业进城务工人员工会组建和会员发展工作的意见。（合工[2005]40号）
3、建筑工程施工劳务分包管理推行“十项制度”
3.1属地管理制度。工程地点在市区的由市建筑业管理部门负责监督管理，在三县的，由三县建筑业管理部门负责监督管理。
3.2告知函制度。在建设单位领取施工许可证时，由市建筑业管理部门委托建设单位函告总承包企业、专业承包企业规范建筑工程分包和用工管理。
3.3进场交易制度。总承包企业、专业承包企业承接国有或者国有控股投资工程的，其劳务作业分包应按属地管理原则进入分包交易中心实行公开招标。
3.4合同备案制度。从事建筑劳务分包活动应依法订立劳务分包合同，订立合同后7个工作日内，按属地管理原则将合同送到工程所在地建筑业管理部门备案。
3.5动态监管制度。按照国家部委、省、市的有关要求，建筑业管理、劳动保障、工会等部门按照各自职能，以日常巡视检查、专项执法检查等形式，对建筑业企业劳务分包和用工管理进行监督检查。
3.6工资保障金制度。对市场信用好，一年内未发生拖欠农民工资问题的建筑业企业，经劳动保障、建筑业管理部门确认，可自行建立农民工工资支付保障金；对有拖欠农民工工资问题的企业，按照《安徽省建设领域农民工工资支付保障暂行办法》办理农民工工资支付保障手续。
3.7投诉举报制度。建筑业管理部门设立农民工投诉窗口和举报电话，建筑业企业在施工工地醒目位置，悬挂农民工投诉告示牌。
3.8监理监督负责制度。在劳务队伍进入施工现场前，要严格审查劳务分包企业资质、安全生产许可证、劳务分包合同，并将审查的资料存档。
3.9企业自我约束制度。建筑业企业应加强劳务分包管理、成立专门部门、制订规范的劳务分包和用工管理制度，鼓励企业内部自行按工程项目建立项目农民工工资支付保证金制度。
3.10培训持证上岗制度。实行施工工长、劳务作业人员培训及持证上岗。
4、合肥市建设工程专业和劳务分包交易中心 “六项服务”
4.1信息咨询服务。定期搜集局域网上和驻外办事处劳务需求信息，定期发布分包企业、分包工程、劳动力资源、劳动力价格等信息。
4.2分包交易服务。提供劳务信息，提供交易场所，提供分包交易相关政策、法规依据。
4.3分包合同备案服务。公布分包合同备案的依据、办事流程、备案材料，指导签订分包合同，并使用示范文本。
4.4牵线搭桥服务。搭建劳务承发包联系桥梁，引导进肥的中央部属总承包特级、一级企业与劳务企业进行劳务需求对接，形成劳动力供需良性互动；并帮助劳务企业开拓外埠市场。
4.5构建品牌服务。在砌筑作业、木工作业、钢筋作业、脚手架作业等13类劳务分包作业专业中，分别筛选出1-2个专业特色强、业绩突出的企业，作为专业劳务分包作业标兵，向全市建筑行业推荐。
4.6银企合作对接服务。提供银行与劳务企业沟通、合作的平台，在每月召开劳务企业
例会时，邀请银行工作人员向劳务企业经理讲解贷款业务知识，帮助劳务企业贷款。
5、施工总承包企业、专业承包企业
劳务分包行为应遵循的原则
5.1工程总承包企业对所承包的工程负总责，应依法将劳务作业分包给劳务企业，签订书面劳务分包合同，并履行合同约定的义务。
5.2不得与劳务分包企业订立“阴阳合同”，或订立有损于劳务分包企业利益的补充协议。
5.3不得把分包工程分包给无资质劳务队伍、无用工资格的组织及自然人，或未经法人代表授权的非法人单位。
5.4劳务分包合同应使用建设部、国家工商总局联合制订的示范文本。
5.5依法订立劳务分包合同后7个工作日内，将合同送工程所在地建筑管理部门备案。工程所在地在三县的，应到三县建筑管理部门备案；在市区的，应到合肥市建设工程专业和劳务分包交易中心办理备案。
5.6应按合同约定支付分包工程款，并制订支付分包工程款保障措施。
5.7应监督分包企业依法与劳务作业人员订立劳动合同，应持证的劳务作业人员按规定持证上岗。
5.8应督促分包企业落实和完善工资支付保障措施，监督劳务企业按时发放工资，必要时应随机查询施工现场劳务人员工资支付情况。
5.9应建立因拖欠工程款和农民工工资引发群体性突发事件的应急预案。
5.10组织自有人员实施劳务作业的，必须为所招用的人员办理劳动合同和社会保险。
5.11在项目施工前应设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。其技术、经济管理人员应是本单位人员。
5.12督促劳务分包企业加强作业人员岗前安全生产及职业技能的培训。
5.13按照《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）的规定，向进驻工地的劳务人员提供工作和生活环境，必要时，应配置民工家属探亲用房。
6、劳务企业劳务活动应遵循的原则
6.1应具有相应的资质，并在资质等级许可的范围内承揽分包工程业务。
6.2未取得《企业资质证书》的，不得承揽分包工程业务。
6.3 不得转让、出借企业资质证书或者以其它方式允许他人以本企名义业承揽工程。
6.4应自行完成所承包的劳务作业任务，不得转包给“包工头”。
6.5未取得《安全生产许可证》的，不得进行劳务作业。
6.6内部管理最基本应达到“六管理”，即：人员建制管理、工资财务管理、综合素质管理、有序流动管理、考核管理、农忙服务管理。
6.7应依法签订劳务分包合同，使用劳务分包示范文本，并办理分包合同备案。
6.8应与劳务作业人员按照范本订立书面劳动合同，并办理备案或鉴证。劳动合同应约定合同期限、劳动岗位、工资支付标准、支付形式和支付时间，合同解除、终止条件、违约责任。
6.9应落实和完善工资支付的保障制度，按合同约定支付劳务作业人员工资。工资发放应直接发放给劳动者本人或委托银行实行银行工资卡发放。建立劳务作业人员花名册、考勤表、工资表等用工台帐，工资表存放2年备查。
6.10应建立因拖欠劳务工程款和农民工工资引起群体性突发事件的应急预案。
6.11施工工长应持《施工工长岗位培训合格证书》上岗，持证率应达到100%，劳务作业人员应持《职业技能岗位证书》上岗。
6.12劳务作业人员持《流动人口婚育证明》率应达到98%以上。
6.13应在施工现场显著位置明示企业名称、劳务作业施工现场负责人姓名、分包工程范围、分包工工程质量等级、分包工程开工、完工日期，以及发生工资拖欠投诉联系方式等。
6.14应建立劳务基地，储备后续劳动力资源。
6.15 应组建工会，发展会员。
6.16应每月按时参加市、县劳务企业例会。
7、转包、违法分包认定的法律条件
7.1对转包、违法分包或者允许他人以本企业名义承揽工程的，按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十八条的规定处罚，其不良行为记入建筑行业信用管理系统。
下列行为属于转包：
（一）不履行合同约定，将其承包的工程全部交给他人施工的，或者将其承包的工程肢解后以分包名义分别发包给他人的；
（二）分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的。
下列行为属于违法分包：
（一）分包工程发包人将专业工程或者劳务作业业务分包给不具备相应资质条件或未经法人代表授权的分包工程承包人的；
（二）施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，工程承包人将工程中的部分专业工程进行分包的；
（三）对施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工，不签订劳动合同，或只签订劳动合同不按规定办理社会保险，或只与“包工头”签订合同等行为的，均视为违法分包。
8、对劳务分包活动监管的主要方式
8.1举报投诉
8.2日常巡视检查。
8.3专项执法检查。
8.4分包合同备案。
9、附则
9.1本市辖区内的建筑工程施工劳务分包管理，应在遵守国家有关法律、法规的基础上，执行本导则。
2、速汇金：速汇金汇款是指我行与国际速汇金公司合作，在我行指定网点受理通过速汇金全球网络进行的个人境外快速汇款业务，属我行代理的外汇业务品种之一。
3、结汇：结汇是指客户将外币卖给银行，银行按一定汇率卖出等值本币的业务，即银行买入外币卖出本币，对应交易汇率为结汇价。
4、售汇：售汇是指银行将外币卖给客户，按一定汇率买入等值本币的业务，即银行卖出外币买入本币，对应交易汇率为售汇价。
5、汇款直通车：汇款直通车是指汇款人通过我行的汇款渠道，以现金或转账的方式将本外币款项汇给境内指定收款人的一项个人业务。根据收款人账号（卡号）是否开在我行，可分为本行汇款和跨行汇款。
6、个人通知存款：个人通知存款是在款项存入时，存款人可自由选择个人通知品种，但存单上不注明存期和利率，支取时提前一天或七天通知银行，银行将按实际存期和支取日相应币种档次利率计付利息的一种储蓄存款。
7、储蓄异地通业务受理范围：
①卡内活期账户的续存和支取业务；
②卡内无纸整存整取账户到期或提前全部支取（销户）业务，暂不支持卡内整存整取账户的部分提支及挂失销户；
③卡内活期账户及整存整取账户的查询；
④可持卡在自动取款机或自助银行按规定限额办理取款和查询等业务；
⑤可持卡在特约商户办理消费等业务并免收手续费。
8、定活两便：定活两便储蓄是以存单为取款凭证，存款时不约定存期，随时可以取利，利率随存期长短而变动的一种介于活期和定期之间的储蓄品种。
9、个人资信业务
个人资信证明业务是指我行为客户开具资信证明书，如实证明其在我行的金融资产数量及与我行业务往来情况的业务。
业务种类：个人存款证明、个人存款发生额证明、个人购买记账式国债证明、个人购买本外币理财产品时点证明、个人购买本外币理财产品交易记录证明、个人购买基金证明、个人购买保险证明、个人购买账户黄金/实物黄金证明、个人贷款证明、个人信用卡守信证明、个人信用卡信用额度证明以及个人客户在我行办理的其他证明业务。
10、密码重置的有关规定
①客户到网点办理“密码重置”无需填写“挂失业务申请书”，凭本人有效身份证件及需进行“密码重置”的存款介质；
②“密码重置”分为“实时密码重置”和“延时密码重置”；
③实时密码重置：对于能够准确判断客户身份的情况，银行可为其实时办理密码重置处理； ④延时密码重置：对于需要按总行有关要求对客户所提供的身份证件进行核查的情况，银行
则为客户办理延时密码重置处理，并预留账户新密码，待银行核实客户所提供身份证件真实有效后，为客户办理实时密码重置，原预留的账户新密码将实时生效，无需客户第二次前往网点。
11、小额账户
暂免收费范围：
⑴理财金账户中的活期账户；
⑵牡丹交通卡账户；
⑶用于赔偿我行个人贷款的存款账户；
⑷外汇（币）账户有余额的多币种综合账户（本外币一本通、牡丹国际借记卡、外汇买卖账户等）；
⑸牡丹信用卡、牡丹贷记卡、牡丹国际卡账户、代发低保存款账户；
⑹代发社保存款类账户（养老金账户及养老保险、失业保险、医疗保险账户）；
⑺用于购买开放式基金、人民币理财产品、记账式国债账户；
⑻银保通账户、银证通账户、缴费通账户、银证转账账户、第三方存管账户、银期转账账户、银商转账账户；
⑼人民币账户黄金、代理实物黄金账户；
⑽代发工资账户和用于批量办理代扣水、电、煤气、电话、打发代扣保险、代理有线收视费等账户、住房公积金账户；
⑾个人网上银行e卡账户。
收费规定：自2006年6月21日起，对于日均存款余额不足300元人民币（含300元）的活期账户，我行收取小额账户管理费。收费周期为每季末月21日至下季末月20日，收费标准为3元/季度。
12、挂失相关规定:
临时挂失：
①客户遗失银行存款凭证后，如因特殊原因而不能立即办理正式挂失手续的，可以办理临时挂失手续。
②临时挂失，即为口头挂失有效期为15天。
③临时挂失受理渠道为电话银行、网上银行、网点柜面。
④挂失网点：本地（市）及异地可办理个人业务的任意网点。
⑤挂失提供材料：本人有效身份证件、存款人姓名、储蓄种类、账（卡）号、开户时间、账户金额、通讯住址等信息；若委托他人办理，还需提供代理人有效身份证件。
银行受理挂失之日起15天内尽快回原开户地区补办正式挂失手续。
正式挂失：
①客户如遗失银行存款介质，应立即持本人有效身份证件书面向银行营业机构柜面申请办理正式挂失手续。
②个人存款介质正式挂失仅限于在同城开立的借记卡、存单和存折，不支持异地借记卡、存单和存折。挂失申请手续可以代办。
③挂失网点：账户开户地（市）可办理个人业务网点的任意网点。
④提供资料：
基本资料：客户需提供本人有效身份证件。若委托他人办理的，还需提供代理人有效身份证件。
其他信息：存款人姓名、储蓄种类、账（卡）号、开户时间、账户金额、通讯住址等信息。
13、个人代理业务：代发工资、代理收付费、代理个人保管业务、代理个人基金业务、代理保险。
14、个人金融业务按服务方式分类：储蓄存款业务、消费信贷业务、个人中间业务、个人理财业务、银行卡业务。
1、储蓄原则：存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密。
2、有效实名制的身份证规定
①居住在中国境内16岁以上的中国公民，为居民身份证（含临时身份证）。16岁以下的中国公民，为居民身份证或户口簿。
②尚未领取居民身份证的中国人民解放军军人、中国人民武装警察可出具军人身份证件（军官证、士兵证）、武装警察身份证件（警官证）。
③居住在境内或境外的中国籍华侨，可以使中国护照。
④香港澳门特别行政区居民，为港澳居民往来内地通行证；台湾居民为台湾居民来往大陆通行证或其他有效旅行证件。
⑤外国公民，为护照或外国人永久居留证。
3、存取款规定（实名制）
①个人新开立存款账户时，必需持本人法定身份证件，使用实名。
②办理活期、零存整取续存、活期支取业务时，只需持存折，不用持本人身份证办理。③对实名制实行前开立的存款账户，需要延续使用的，存款人办理第一笔业务时，应当出具拥有该存款的存折、存单等，并出示实名制有效身份证件，进行账户的重新确认；若不再延续使用的，存款人应出具拥有该存款的存折、存单等，并出示实名制有效身份证件办理销户手续。
④个人因故不能去金融机构办理存款时，可以委托他人办理，代理他人在金融机构开立存款账户时，代理人应当出示被代理人和代理人身份证件。
4、取款（转账）相关规定
①取现
个人客户大额取款业务按规定同一天一次性提取现金5万元（含5万元）以上（含利息）或一日内数次提现累计超过5万元（含5万元）以上（含利息）取款业务，必需本人也有效身份证件。
提前支取未到期的定期储蓄存款，必需持存单和存款人的身份证明办理，代存款人支取的，代理人应当出示被代理人和代理人的身份证件。
②转账
对于不同客户之间办理人民币单笔5万元以上转账业务的，须出示借方账户存款人有效身份证件及转入转出账户介质；对于同一客户下各账户之间办理人民币单笔5万元以上转账业务的，需出示转入转出账户介质，无需提供有效身份证件。
③提前预约规定
一次性提取现金20万元（含20万元）人民币以上的，取款人必需至少提前一天以电话等方
式预约。20万人民币以下的现金支取，无需预约。
5、活期一本通：活期一本通也称活期多币种账户，是一种综合性的活期账户，即在一个分账户中，既可以存取人民币亦可以存取外币。客户可将自己不同币种的活期储蓄集中存于一个活期账户上。
6、存款种类起存金额
整存整取50元
零存整取5元
教育储蓄50元-2万元
存本取息5000元
定活两便存款50元
个人通知存款5万元
7、定期存款可以办理贷款！！
8、教育储蓄：为了鼓励居民以储蓄存款形式为其子女接受非义务教育积蓄资金，促进教育事业发展，特开办人民币教育储蓄存款。
9、开户对象：开立教育储蓄的对象必须是中国大陆在校4年级（含4年级）以上学生；享受免征利息税优惠政策的对象必须是正在接受非义务教育的在校学生，其在就读全日制高中（中专）、大专和大学本科、硕士和博士研究生的三个阶段中，每个学习阶段可分别享受一次2万元教育储蓄的免税和利率优惠，即一个人之多可以享受三次优惠。
10、个人本行（跨行）汇款单笔限额
人民币：自2010年5月21日起单笔金额上限由现行的人民币250万元（含）调高至人民币1000万元（含）。
11、个人贷款业务种类
⑴住房贷款
①个人住房按揭贷款
贷款额度：最高贷款额度不得高于抵押住房或所购住房市场价值（以较低者为准）的70%；如所购住房为套型建筑面积在90平方米（含）以下的，最高贷款额度不高于所购住房市场价值的80%；抵押物市场价值取抵押物评估价或交易价的较低者。
②个人商用房贷款
贷款期限最长10年，且借款人年龄与贷款期限之和不得超过65.③个人二手房贷款
⑵个人消费贷款
①个人汽车消费贷款
贷款额度最高不超过购车款的80%。采用质押方式担保，或银行、保险公司提供连带责任保证的，贷款最高额不得超过购车款的80%；以所购车辆或其他财产抵押方式担保的，贷款最高额不得超过购车款的70%；以第三方（银行、保险公司除外）保证方式担保的，贷款最高额不得超过购车款的60%。
②个人综合消费贷款
③个人质押贷款
④个人信用贷款
⑤个人助学贷款
⑥个人经营贷款
⑦个人最高额担保贷款
12、外币经营币种：美元、日元、港币、欧元、英镑、瑞士法郎、加拿大元、澳大利亚元、新加坡元。
13、外币存取款业务
存款：无论境内个人还是境外个人，向个人外币储蓄账户存入外币现钞，当日累计等值5000美元以下（含）的，可直接办理。
取款：无论境内个人还是境外个人，从本人汇户或者钞户提取外币现钞时，当日累计等值1万美元以下（含）的，可直接办理。
14、总额内结汇$50,000
当日外币现钞结汇累计金额在等值5000（含）美元以下的，凭本人有效身份证件在银行办理；当日累计金额超过等值5000美元的，凭本人有效身份证件、海关签章的《中华人民共和国海关进境旅客行李物品申报单》或本人原存款银行外币现钞提取单据办理。
超过总额的结汇可委托其他人代办，需提供双人有效身份证件，相关证明材料复印件和委托书。
15、营业网点业务分区：自助服务区、营销咨询区、现金服务区、非现金服务区、理财服务区
1、建设用地：建设用地是指通过工程措施和资源开发，为人类的生产、生活等方面和物质建设所提供的土地。
2、建设用地的特性：
1、建设用地的扩展性；
2、建设用地的非生态利用性；
3、建设用地的可逆行差；
4、建设用地的土地利用价值高；
5、建设用地的区域选择性强；
6、建设用地的空间利用性；
3、建设用地的取得方式：
1、征收集体土地；
2、划拨国有土地使用权；
3、出让国有土地使用权；
4、国有土地使用权租赁；
5、国有土地使用权作价（出资）入股；
6、国有土地使用权转让；
7、集体土地使用权的转移。
4、建设用地管理：建设用地管理，是指国家为维护社会主义公有制，调整建设用地关系，合理组织建设用地利用而采取的行政、法律、经济和工程技术相结合的综合性措施。
第二章
1、建设用地计划管理：是对建设用地计划的编制、执行、监察、修改和总结等各个工作环节所进行的管理活动。
2、建设用地计划的编制级别：我国建设用地计划的编制分为四级:国家级、省级（自治区、直辖市、计划单列市）、省辖市级（地区、自治区州）、县级（县级市、区）。县级为基层计划单位。
3、建设项目用地定额指标管理：以科学为依据，依靠行政权力、采用行政命令，对建设项目用地实行定额指标控制的方法称为建设项目用地的指标管理。
4、建设项目用地定额指标的分类：
1、有用地定额指标的用地项目；
2、无定额指标，有同类工厂用地对照的用地项目；
3、无定额指标，又无同类工厂用地对照的用地项目。
第三章
1、土地用途管制制度：指国家为保证土地资源的合理利用，经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区，确定土地使用限制条件，并要求土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。
2、土地用途管制的基本要素：
1、土地用途管制的主体：国家，表现形式是政府，中央和省级政府。
2、土地用途管制的客体：已确定用途、数量、质量和位置的土地，由土总规提供。
3、土地用途管制的目标：严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，确保耕地总量不减少。
4、土地用途管制的手段：编制土地利用总体规划，规定土地用途，划分土地利用区，实行分区管制。
3、农用地转用应符合的条件：
1、符合土地利用总体规划 是否符合，主要依据县、乡级土地利用总体规划。
2、符合土地利用年度计划、新增建设用地计划指标、土地开发整理计划指标、耕地保有量计划指标。
3、符合建设用地供应政策。
4、农用地转用的批准权限：
1、国务院的批准权限：（1）国务院批准的建设项目占用农用地的。包括按照国家基本建设程序规定，由国务院及国务院有关部门批准可行性研究报告的项目，并且是在城市建设用地区之外需要单独选址的项目。同时包括国务院和国务院有关部门批准的能源、交通、水利、矿山等项目，也包括中央军委批准建设的军事项目用地。（2）省、自治区、直辖市人民政府批准可行性研究报告的铁路、公路、各种管线及大型的能源、交通、水利等基础设施需要在城市建设用地区外单独选址的项目用地。（3）省、自治区、直辖市人民政府所在地城市，城区人口在100万以上的其他城市，以及国务院指定的其他城市的城市扩展用地。（4）涉及到基本农田的。根据《基本农田保护条例》第15条规定，农用地转用需要报国务院批准。
2、省级人民政府的批准权限：（1）除了报国务院审批之外的其他城市的市区扩展占用农用地的。（2）县和县级市所在的城镇及其他建制镇建设扩展占用农用地的。（3）地、市以下政府批准可行性研究报告的建设项目需要占用农用地的。
3、省级人民政府授权设区的市、自治州的批准权限：（1）土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内，为实施村镇规划而需要农用地转用的。（2）已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地安排可由市、县人民政府批准。
5、农用地转用方案的编制：由实施规划的县、市人民政府土地行政主管部门负责编制。
第四章
1、征地区片综合地价：是指在城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内，依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分区片并测算的征地综合补偿标准（原则上不含地上附着物和青苗的补偿费）。（4~6个级别）。
2、划分要求：（1）征地区片价作为征地补偿实施过程中的执行标准，一般情况下不设定宗地补偿费修正体系；确需设定修正体系的，要严格限定修正因素并控制修正系数，修正体系应一并公布。
（2）一个市（县）的征地区片价原则上控制在4～6个级别。
（3）征地区片价应设定对应的基准时点，一般3～5年更新一次。
第五章
1、国有建设用地供应：是指土地行政主管部门依据国家法律与政策，将国有建设用地使用权提供给建设用地单位使用的过程。（一般简称为“供地”）
2、国有土地有偿使用费：是指以出让、租赁、作价出资（入股）等方式有偿使用国有土地的单位或个人，按照国家规定的标准和方法，向国家缴纳的土地资源性收益，包括土地出让金、土地租金、股金、土地收益金、新增建设用地土地有偿使用费等。
3、新增建设用地土地有偿使用费：是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征收土地时，向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的市、县人民政府收取的平均土地纯收益。
4、新增建设用地土地有偿使用费分成管理：实行中央与地方3：7分成体制，30％上缴中央财政，70％上缴地方财政。
第六章
1、协议出让国有土地使用权范围：
1、供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的;如公共福利事业用地，非营利性的社会团体、机关单位，某些特殊用地；
2、原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外；
3、划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外；
4、出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采用协议方式；
5、法律、法规、行政规定明确可以协议出让的其他情形。
2、土地使用规则：出让方即市、县土地行政主管部门在出让行为之前，事先同有关部门共同协商，拟订出的有关出让地块使用权的具体行为规则。
第七章
1、国有土地使用权出租与出让、转让、抵押的区别：
1、出租与出让的区别：①所处土地市场级别不同，土地使用权出让是一级土地市场，土地使用权出租是二、三级土地市场；②主体不同，土地使用权出让的主题是国家，有国家垄断性的特点，土地使用权出租的主题是通过出让或转让方式取得土地使用权的土地使用权人。
2、出租与转让的区别：①土地使用权出租的土地使用权不转移，而土地使用权转让的土地使用权发生转移（是否发生作为物权的土地使用权的转移）；②土地使用权出租地上建筑物及附属物所有权不发生变化，只是使用权的变化，而土地使用权转让会使地上建筑物及附属物的所有权变化（地上建筑物及附属物所有权是否发生变化）；③出租是有偿的，转让无偿、有偿都存在（赠与、继承）（有偿性与无偿性）。
3、出租与抵押的区别：①土地使用权出租时，土地使用者必须转移土地的占用权，土地使用权抵押的土地使用者仍然占有土地（土地的占用权）；②土地使用权的出租市一种独立的主合同，不依附于其他合同行为，而土地使用权抵押是一种从合同，不能独立存在（主合同与从合同）；③在土地使用权出租结束后，承租人必须返还土地，而对于土地使用权抵押，在合同结束时，如果抵押人不能按时偿还债务，抵押权人可以行使抵押权，将土地进行拍卖，并将所得价款用于偿还债务（土地使用权的处理）。
第八章
1、可以使用农民集体所有建设用地的范围：
1、兴办乡镇企业使用本集体经济组织农民集体所有的土地
不允许乡镇办企业使用村或村民组所有的土地，村办企业也不能使用村民组或其他村集体所有的土地。但是集体经济组织可用本集体所有土地与其他单位和个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业。
2、农村村民建设住宅使用本集体所有的土地
城镇居民使用集体土地，或农村村民建住宅使用其他集体经济组织所有的土地是不允许的。
3、乡（镇）村公共设施和公益事业建设使用农民集体所有的土地 乡（镇）村公共设施和公益事业包括农村道路、水利设施、学校、通讯、医疗卫生、敬老院、幼儿园、村民委员会办公室，不管是使用本集体所有的土地，还是其他集体所有的土地都是允许的。
2、农村集体建设用地使用的收回：
1、为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的，经过批准，农村集体经济组织可以收回集体建设用地使用权，但对土地使用权人造成损失的应当赔偿，原土地使用者及地上建筑物需要搬迁的，农村集体经济组织应当给予负责搬迁。
2、不按照批准的用途使用土地的，不给予补偿。
3、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
3、使用农村宅基地的要求：
1、农村居民一户只能拥有一处宅基地；
2、宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准；江苏宅基地面积标准：（1）城市郊区和人均耕地在十五分之一公顷以下的县，每户宅基地不得超过一百三十五平方米；（2）人均耕地在十五分之一公顷以上的县，每户宅基地不得超过二百平方米。
3、农村居民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地；
4、宅基地涉及占用农用地，应先依法办理农用地转用审批；
5、出租、出卖房屋和非法转让房屋的，再申请宅基地不予批准。
第九章
1、外商成片开发：是指在外商取得国有土地使用权后，依照规划对土地进行综合性的开发建设，平整场地、建设供排水、供电、供热、道路交通、通信等公用设施，形成工业用地和其他建设用地条件，然后进行转让土地使用权，经营公用事业；或者进而建设能用工业厂房以及相配套的生产和生活服务设施等地面建筑物，并对这些地面建筑物从事转让或出租的经营活动。
2、外商成片开发土地法律特征：
1、成片开发应设立开发企业
开发企业依法自主经营管理，负责实施成片开发规划，可以自行招商，也可以经营公用设施等。但它在开发区域内没有行政管理权，它与其他企业的关系是商务关系。
2、开发企业必须取得土地使用权
通常开发企业取得土地使用权的方式主要是两种：一是通过土地使用权的出让取得；二是通过中方以土地使用权作为投资或合作条件取得。
3、开发企业应依法对土地进行开发建设、利用与经营
开发企业必须在实施成片开发规划，并达到土地出让合同规定的条件后，才能转让国有土地使用权。
4、成片开发必须在特定地区进行
根据《成片开发管理办法》，外商投资开发区范围内进行。在这些地区一般划有特定的区域作为开发区，外商投资开发经营成片土地，限定在开发区内进行。
第十章
1、建设用地审查报批程序：
2、建设项目用地预审概念：是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。
3、建设项目预审的作用：预审意见是有关部门审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告的必备文件。
4、建设项目用地审批与农用地转用、土地征收三大审批权限的关系：
1）农用地转用批准权限属于国务院，而土地征收属于国务院或者省级人民政府的，国务院批准农用地转用时，同时批准土地征收和建设项目用地，不再另行办理征地和建设项目用地审批。
2）农用地转用和土地征收审批都在省级人民政府权限内的，省级人民政府批准农用地转用时，同时批准土地征收和建设项目用地。
3）农用地转用在省级人民政府批准权限内而土地征收在国务院批准权限内的，先由省级人民政府办理农用地转用审批，再报国务院批准土地征收和建设项目用地。
4）项目用地供地方案由批准土地征收的人民政府在批准土地征收方案时一并批准。
5）项目用地只使用国有农用地的，供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时批准。
6）农用地转用方案、补充耕地方案、土地征收方案的实施和办理国有土地建设项目用地使用权的出让或划拨的具体手续，由当地县、市人民政府土地行政主管部门负责。
案例分析：
国有土地使用权出让合同内容：
1、合同双方当事人。出让方必定是市、县级人民政府土地管理部门，而受让方则可以是国内外的公司、企业、其他组织和个人。
2、出让土地使用权的土地使用期限（合同期限）。
3、出让土地的用途、位置和面积。
地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属于土地使用权出让范围。
同时，《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第二条也作出了相应的规定“ 在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的，适用本规定”。
《物权法》第一百三十六条规定：“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。”
4、合同标的。
5、土地使用权出让金支付方式。签订合同后60日内支付全部
6、在法律规定的范围内协商确定出让人的转让、出租、抵押条件。
7、违约处罚规定。
8、出让合同的生效和终止条件。（正常、非正常、协议终止）
9、合同适用的法律。出让合同应适用于中华人民共和国的法律。
10、合同争议的解决方式。友好协商或通过调解解决，也可以用仲裁方式或诉讼方式解决争议。
11、合同使用的文字及其有效文体。
12、合同签署人的身份、签署时间、签署地点。
13、土地使用条件
也称土地使用规则，出让方即市、县土地行政主管部门在出让行为之前，事先同有关部门共同协商，拟订出的有关出让地块使用权的具体行为规则。
按照土地规划、开发建设要求、投资速度、建筑要求、环保、绿化、交通、卫生防疫等发展规划要求使用土地。
某市国土资源局以拍卖方式将宗地号为0089的建设用地使用权出让给A公司，用作大型商贸城的建设。双方在拍卖后签订了《国有建设用地使用权出让合同》。合同约定：该宗地的用途为商业用地。以地上60米为上限，以地下30米为下限，高差为90米。合同签订后，A公司支付了全部价款，国土资源局为其办理了土地使用权证书。一个月后，国土资源局挂牌出让0089号宗地。以地下30米为上限，以地下70米为下限，高差为40米的建设用地使用权，并将此块土地的建设用地使用权出让给了B公司，同时签订了《国有建设用地使用权出让合同》。A公司得知后，认为国土资源局侵犯了自己的权益，向国土资源局提出异议，要求国土资源局收回B公司的建设用地使用权。国土资源局解释说，他们的做法是将建设用地使用权进行立体分割后，分别进行出让，不存在违法违规行为。A公司不服，欲向上级主管部门提起行政复议。疑惑：
国土资源局能否将同一宗地的建设用地使用权分层出让? 解析：
本案主要涉及建设用地使用权分层出让的问题。
建设用地使用权分层出让，是指将国有建设用地使用权，立体分割成多个不同高度且不相重叠的部分，再分别进行出让的行为。其前提是将土地看成作一个空间，享有“空间权”。所谓“空间权”是指于空中或地中横切一断层而享有的权利，或对土地地表上下之一定范围内的空间的权利。自19世纪以来，随着交通拥挤、住宅紧缺等各种社会问题的出现，土地所有的个人独占性与社会公共性之间的矛盾激化，国家开始限制土地所有者对空间享有的绝对权利。
在我国，随着经济发展速度不断加快，人地矛盾也日益突出，合理利用空间成为城市科学可持续发展的迫切需要。《物权法》就此引进了“空间权”，其第一百三十六条规定：“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。”
同时，《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第二条也作出了相应的规定“ 在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的，适用本规定”。依据这些规定，国家可将土地进行立体的纵向分割，即将土地分成不同高度的空间，既可以在同一宗土地上为一个人设立一个建设用地使用权，也可以为两个以上的人分别设立若干个相互之间不冲突的建设用地使用权。
在本案中，国土资源局分别与A公司和B公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》，在合同中明确了各自建设用地使用权的上下界限，并且上下界限并不冲突，根据《物权法》和《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的有关规定，国土资源局的出让行为是合法的。
在管理建筑工程项目的过程中, 必须重视工程管理审计和结算审计等相关工作。同时, 对负责工程管理审计和结算审计的相关人员自身专业素质的要求也是很高的, 一方面要全面了解本专业的具体内容, 另一方面还要熟悉建筑工程不同专业的工艺和施工流程。只有具备这些能力, 才能更好地完成建筑工程管理审计和结算审计等一系列工作, 保证工程项目造价管理的顺利进行。与此同时, 通过对建筑工程管理审计和结算审计的科学管理, 能够促进投资成本在工程项目质量、安全等方面进行合理、均衡的分配。
1 工程管理审计与工程结算审计概念
1.1 工程管理审计
工程建设包括工程投资、工程进度、工程质量三部分, 在实施工程管理审计时, 必须要明确每个部分的详细目标, 同时要紧扣具体目标开展工作, 对在建工程要进行详细的评估。作为工程管理审计的主要目标, 管控工程的总投资应使之尽量降至最低, 从而确保工程的经济效益。因而, 在实施工程管理审计过程中, 应当重点审计投资, 监督资金的使用状况, 对工程的设计方案进行优化并提出具有可行性的建议, 确保高效、合理地使用资金, 最大限度地发挥投资功能。工程管理审计有助于保证工程质量, 合理使用资金并将其控制在造价计划领域之内, 由此促进工程经济效益的提升, 保障工程的顺利竣工。工程管理审计内容主要包括工程设计、工程招投标、工程施工与工程竣工四个方面。
1.2 工程结算审核概述
工程结算审核并不同于工程决算审计人们对工程结算、工程决算、工程结算审核以及工程决算审计的概念模糊不清, 甚至是混为一谈。一旦混淆这些概念, 可能会使得工程结算审核人员滥用职权, 使得业主只能以审计部门的决算审计结果作为工程结算的依据, 这样对于双方都是不公平的。为了提高工程结算审核工作的准确性, 必须清楚区分工程结算审核与工程决算审计。工程结算审核是对单项工程结算造价的合理合法性为工作对象, 由具备相关资格的注册造价工程师和造价员对工程建设活动中工程造价的严格控制, 以此提高双方的经济效益。
工程结算审核主要目的就是对工程结算中不符合施工合同、相关政策文件、计价收费标准以及工程量计算原则等内容进行审核、比对以及查证, 进而对工程造价进行严格有效的管理与控制。为确保工程结算审核工作的有序开展, 审核人员应该对以下内容进行审核, 如施工合同是否与国家相关法律法规以及招投标文化相符;变更、签证手续是否真实有效;工程量是否计算准确、及时;单价确定是否合理合法;各项取费标准是否符合要求等。
2 工程管理审计与工程结算审计对比
2.1 介入时间对比
与结算审计对应的工程管理审计则是将追究责任转变为预防保护, 是对结算审计的拓展和延伸。工程管理审计是由独立的机构从投资项目的立项决策、方案设计、资金概算和招投标开始介入, 并对投资项目的造价控制、工程管理、竣工结算、财务决算实行跟踪审计监督, 尽可能地减少投资项目决策失误和建设过程中的损失浪费。工作方式上, 将结算审计的“算总账”转型为“常算账”, 其优点是覆盖面广、注重预防、对建设项目的合规性和真实性进行监督。但凡事都具有两面性, 由于工程管理审计的提早介入, 可能导致最终的审计结果发生变化, 尽管这种变化是开展审计工作所期望的, 但从另外一个角度看, 审计活动似乎具有了职能部门的功能, 独立监督的边界变得模糊起来。为了避免出现既作运动员, 又当裁判员的尴尬局面, 在工程管理审计结束后, 需要对其出具的审计报告进行二次审计, 审计成本会相应增加, 但增加的成本与节约的资金和提高的效益相比, 工程管理审计更加富有成效, 也更为经济。
2.2 审计人员专业能力对比
结算审计是对已经发生的事件进行监督和建议, 不会对已经完成的工程实体及工期产生改变, 因此, 审计人员具备审核结算文件合规性和准确性的能力即可。工程管理审计是在建设项目的事前、事中和事后设置3道关口, 覆盖的范围延伸至项目决策、设计、招投标、施工管理, 针对工程概算、招标控制价、隐蔽工程、变更签证等予以审核监督。要求审计人员具备丰富的建设经验、风险辨识能力以及宏观意识。
以某20×104m2真空预压工程为例, 设计人员根据地质条件, 以及施工期间正值雨季的特点, 将施工工艺确定为底层铺设2层土工布和2层荆笆, 但实际施工时的气候条件好于预期, 故此, 工程管理审计人员建议建设单位会同设计院、监理、施工单位对原施工方案予以优化, 后经设计人员确认, 原先的2层土工布和2层荆笆各减少1层, 节省工程造价300余万元。由此可见工程管理审计的“常算账”对提高投资效益具有明显的作用。又如某大型非标系统设备采购项目需要测算招标控制价, 建设单位仅依据设计院出具的工程概算以及走访近似的工程项目, 只能得到有限的参考数据, 而工程管理审计机构在长期从事审计工作的过程中, 所积累的专业数据详尽充足, 并且审计人员运用专业技能, 通过参与设备前期的技术交流, 可以进一步掌握当前的市场行情, 为建设单位最终确定招标控制价提供合理的依据。
2.3 审计收费的方式对比
结算审计收费由基本收费和审减奖励两部分组成。一般情况下, 以生产运营为重心的业主单位往往缺少预结算人员的储备, 遇到点多面广、工艺复杂的大型工程, 由于自身的人力资源不足, 而将施工单位报送的竣工结算文件直接委托审计机构审核, 导致虚高的报价成为审减奖励的计费基数, 结果是审计费难以控制, 甚至审计机构的审减奖励取决于施工单位报送的竣工结算金额。
而对比工程管理审计, 由于审计机构在建设过程中已经展开审核工作, 导致部分审减金额无法在竣工结算中体现, 因此, 在传统的“基本收费+审减奖励”的基础上, 业主单位会设置一个合理的“造价控制目标”, 审计机构实现目标后, 可以取得事先约定好的审减奖励。业主单位通过此计费方式, 既实现了造价控制目标, 同时将审计费由可变成本转化为固定成本。
3 工程管理审计与工程结算审计应把握的重点
建设工程成为人们关注的论题是因为其投资后的稳定性, 和造价较高的特点。工程建筑具有三大主体, 包括工程施工单位、中介监督管理单位, 企业工程管理单位, 检测建筑工程项目好坏的指标将为工程的投资成本、工作质量、工人效率、负责程度。三大主体之间形成一种管理机制, 从而相互配合与制约, 能够有效的进行控制并且快速的执行, 四项指标能成立并控制, 已经成了工程审计的目标, 而建设工程造价跟踪审计就是实现这一目标的方法。
1工程预算审计。是确定工程的预算造价, 审计并核对施工单位提出的工程预算。2编制工程预算。首先, 在编制工程预算前, 要明白设计图纸并且审计图纸, 应该把设计图存在的不合理之处在施工前解决, 避免在施工的过程中不断的出错, 不断的更改图纸, 造成工程滞后, 设计图纸的科学性、合理性、经济性对工程造价是具有重要性作用的。同时要根据施工单位提供的图纸、设计变换资料、施工图会审资料、及建设工程施工合同的相关规定编制工程预算。3帮助施工方做好施工项目招投标工作。根据国家和当地有关规定, 应该对施工单位提供关于招投标工作的咨询服务, 帮助建设方审核或编制招标文件, 以确保中标的投标者是合适的。确定中标企业后, 应向施工单位提出签订合同时应注意的一系列问题, 明确规定出合同能否改变价格、调整施工范围, 改变施工面积方法等, 为施工单位审计相关工程造价的有关合同条款, 以免因合同条款的不完整而造成不必要的争论。合同条款必须使用施工合同示范文本, 用来确保最大程度上满足招标文件的综合评价标准和实质性需求。此外, 应全程参与建设方与承包方的合同洽谈会。4工程造价业务咨询服务。提供一般的市场价格和预算额咨询服务, 提供一些审查服务和相关的合同签订服务, 参与施工材料的市场考察和价格咨询服务。帮助建筑单位的管理人员监管对施工过程中发生的合约以外的报价。5现场签证。审计人员依据建筑单位、施工单位和工程发展情况的需求, 进入现场观察、写下与工程造价有关的事项并进行现场签证。另外要特别关注的是, 关于工程更改名目、隐蔽项目和施工过程中使用的新技术、新材料、等对工程造价有影响的事项, 必须现场进行仔细的查看、检测、录像, 记录和签证工作。6形象进度拨款控制。依据施工发展, 检查、核对工程进展, 逐一对已经完成的工程进行报价审计, 帮助建设方工作人员对形象进度拨款进行控制。7材料结算审计与工程结算审计。帮助建设单面完成其材料的转账工作, 准时确定材料价钱, 准确计算材料价格, 完成材料结算审计, 同时依据工程预算和变更、现场签证、建设方供材等资料进行工程结算审计。8资料收集、保管及移交。结合使用书面记录、影音图像摄像文字等多样方法, 完成工程建设整个阶段的记载, 汇集工程相关的一些资料, 完成资料的分管工作。跟踪审计工作完成后, 审计部门需向建设方交出全套审计资料。
4 结束语
综上所述, 工程管理审计和工程结算审计相结合, 对控制工程造价、提高投资效益、严肃财经纪律、加强廉政建设等方面具有更加全面系统的促进作用, 是未来工程造价控制的发展方向。
摘要：工程管理审计与工程结算审计对于确保工程施工顺利完成意义重大, 本文分析了工程管理审计与工程结算审计概念, 提出工程管理审计与工程结算审计的区别以及应把握的重点, 目的在于确保工程质量完好及工作的顺利开展, 使工程建设获得更大的经济效益。
关键词：工程管理审计,工程结算审计,区别,重点
参考文献
[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.工程造价管理基础理论与相关法规 (第5版) [M].北京:中国计划出版社, 2009.
[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.工程造价计价与控制 (第5版) [M].北京:中国计划出版社, 2009.
关键词：电网；基建工程；安全管理
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强并规范电网基建工程安全管理，减少并防止基建安全事故发生，保障电力基建工程和从业人员的安全与健康，保障国家和投资者的财产免遭损失，依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规和公司有关规定，结合本公司基建现场安全管理工作具体情况，加强基建工程安健环管理，确保零伤亡、零设备事故是基建工程的安全目标。
一、加强现场安全教育培训
现场安全教育培训是安全管理的重要组成部分，做好培训工作首先要在思想上提高认识；其次是从具体培训时间、形式内容上下功夫。各施工单位应进行不少于40课时的三级安全教育培训，经考试合格持证上岗。教育培训主要内容如下：
施工项目部：工程施工特点和状况，工种专业安全技术要求；专业工作区域内主要危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全要求和环保、文明施工要求。
施工队（班组）：工种安全施工特点、状况；施工范围内所使用工器具的性能和操作要领；作业环境、危险源的控制措施及个人防护、文明施工要求。专业工种和特殊工种必须经过有关主管部门培训取证后方可上岗。
二、加强危险源辨识和风险控制
加强危险源辨识和风险控制是微观安全管理，安全管理向系统化、规范化、科学化发展。
电建施工现场的危害辨识应包括常规和非常规的活动；作业场内所有人员的活动；作业场内所有的设施、设备等。在施工生产中，充分发动群众，针对施工过程中的每一道施工工序每一项操作步骤，认真分析可能存在的危险源和危险点，并进行风险评价，对其进行分级控制。对危险源的控制是：
（1）在施工作业票、安全技术交底或管理方案中将危险源和危险点及控制措施向施工人员认真讲解清楚，必要时组织职工分析讨论，集中群众的智慧，争取发现新的危险源和危险点，总结归纳出控制措施。
（2）施工中安全监护人要认真监督施工人员的行为，提醒相关注意点。
（3）每个分项工程项目结束后，由项目部召集工程技术人员、现场负责人、安全监护、特殊工种等人员对工程施工中危险源和危险点及控制措施进行讨论，总结经验，提出不足之处，有待于下一个工程项目进一步提高。
三、目前电网基建工程中存在的安全问题
尽管建设单位、监理单位、施工单位不断提高对电网建设的安全管理，但仍然存在一些薄弱环节，重点表现在施工现场。
（一）施工单位设施有待提升。有些施工单位未能按照要求配置或是配足基建施工过程中所需要的安全工器具、安全防护用品、基建施工器械等。一是安全工器具如验电器、接地线、个人保安线等配置不到位、电压等级不匹配、试验日期过期等；二是安全防护用品如安全帽、安全带、安全靴、防护手套等不配置、配置不够，多人共用、多处破损不更换等现象，也存在部分施工人员怕麻烦而不使用；三是电网基建工程施工现场的安全围栏的材质不符合安全规定，安全围栏不够牢固或没有结合现场实际情况进行围蔽，起不到防护的作用；四是工程中所使用的脚手架跳板用料不合格，搭设的脚手架不合理。五是施工机械不足，导致人员作业面多，难度大。
（二）施工过程作业不规范存在安全风险。从电网基建工程项目本身来说，它的施工作业中就存在较多的安全风险，这是由电网基建工程自身的特性造成的，是不可避免的。如管理人员履职不到位，施工人员作业不规范等都容易导致安全事故的发生。较为突出的几个方面如下：高空作业：高空作业不戴安全帽、不系安全带等，或是无监护人员或是监护不到位等。
（三）安全检查和监督不到位。一是各级基建管理人员还有些存在管理经验不足，不知道安全如何管，更不知道如何管好。二是检查的周期和频率不能满足要求。三是检查质量不高，虽然有现场检查，但是不能提出整改意见，发现问题但不能很好的指导和帮助现场施工人员解决问题。四是检查未能做到闭环管理，对提出的整改意见没复查，不知道施工单位是否已按要求整改，不能做到闭环管理。
四、加强电网基建工程安全管理的措施
针对电网建设中出现的一些问题，各级管理单位或部门一定要高度重视，采取有效措施，加强基建工程全过程的安全管理。按照“前―中―后”的管理模式加强基建项目全过程的管理。防止因安全管理问题发生安全事故，保障工程施工的安全进行。
第一，重视电网基建工程前期的安全管理
施工单位要解决上述“软”件、“硬”件问题。一是人员要培训要作为常态工作开展，学时满足要求、培训结合实际、定期安规考试、特种作业人员持证上岗等；二设备配置满足要求。安全工器具、防护用品、施工器械等按工程量、人员和施工实际按质按量配置。
第二，加强工程过程中的安全管理
在电网基建工程施工过程中，按照“检查―整改―复查”的模式，发现问题，及时促使施工单位和施工人员整改，通过复查形成闭环管理，确保安全隐患得到彻底的解决。
第三，重视对电网基建工程安全管理的总结
按照“阶段总结―专题总结―项目总结”等形式，及时汇总基建项目在推进过程中存在的问题，由各参建单位制定整改措施，避免事故发生。一是分项工程的阶段性总结，特别是在安全方面，对不足进行汇总，对经验进行提炼，及时处理，避免挤压。二是专题总结：可以通过月度安全会、季度安全会、年度安全会等专题会议，专题分析安全问题，制定预防措施。三是工程回顾：一方面在在工程完工后、投运前进行施工全过程回顾，对遗留问题进行汇总，督促相关单位进行整改，力争向生产部门移交“零缺陷”工程。另一方面在工程投运后，由基建管理部门组织生产运行部门和各参建单位对工程进行回顾和总结，开展工程质量回访活动，及时总结不足、提炼经验、固化套路，不断提高。
五、结语
由于我国电网覆盖范围非常广，造成电网基建工程的施工环境比较复杂，因此，在电网基建施工中，对安全生产工作提出了更高的要求，施工企业应当加强安全生产管理工作，并将其作为工作的重点，对安全管理常抓不懈。建设好智能绿色电网，需要控制好安全管理措施，确保电网基建施工的安全。在施工过程中，不能为了赶进度而忽视安全生产问题，应当处理好彼此之间的关系，做好安全监管工作，发现安全隐患应及时采取有效措施进行解决。保障电网基建工程施工安全有效进行。
参考文献：
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