电力建设安全管理制度（共8篇）
大同煤矿集团塔山2× 660MW坑口电厂（二期扩建）工程
脱硫系统EPC项目
安全管理制度汇编
编制：
审核：
批准：
福建龙净环保股份有限公司塔山脱硫项目部
2014年03月06日
大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程脱硫系统EPC项目 安全管理制度
目 录
安全生产委员会工作制度......................................................1 安全责任制度................................................................3 安全教育培训制度............................................................4 安全工作例会制度............................................................6 施工分包安全管理制度........................................................7 安全施工措施交底制度........................................................9 安全施工作业票管理制度.....................................................11 文明施工管理制度...........................................................14 施工机械、工器具安全管理制度...............................................15 脚手架搭拆、使用管理制度...................................................17 临时用电管理制度...........................................................20 消防保卫管理制度...........................................................22 交通安全管理制度...........................................................24 安全检查制度...............................................................27 隐患排查治理制度...........................................................29 安全考核制度...............................................................32 特种作业人员安全管理制度...................................................35 危险物品及重大危险源管理制度...............................................37 现场安全设施和防护用品管理制度.............................................38 职业健康管理制度...........................................................43 事故、调查、处理、统计报告制度.............................................47
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安全生产委员会工作制度
随着脱硫安装工作的逐步展开，为了加强项目部工程的安全文明施工管理，保证各施工项目的顺利进行，全面实现本工程的安全管理目标，根据工作需要，结合现场实际情况，项目部决定成立大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程脱硫系统EPC项目经理部安全生产委员会。
一、组织人员名单 主 任：吴建军 副主任：彭希红 张增国
委员：夏立 杨国栋 程明明 张海燕
二、安委会职责 认真执行《中华人民共和国安全生产法》，全面贯彻行业、企业各项安全文明施工管理规程，严格落实各级人员安全生产责任制。确立安全文明施工方针、目标，制定安全文明施工计划及安全文明施工管理制度，严格履行工程安全管理合同，保证员工生命安全。保证公司《安全健康与环境管理工作文件》在本项目工程中的正常运行，使安全监督与本工程技术有机结合，大力推行安全管理科学技术进步，完善现场安全文明施工管理。4 监督施工组织设计和重大、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施的落实，监督安全施工作业票中安全措施的执行。定期召开安全工作会议，总结和推广安全文明经验，监督、检查外协单位安全文明施工的管理工作。通报安全文明施工情况，协调解决存在的问题。定期组织安全大检查，对查出的问题责任单位按照督促“三定“（定项目、定责任人、定时间）原则整改。负责监督检查各单位消防器材的合理配置、维护，以及对剧毒、易燃、易爆及放射性等危险物品的安全管理。负责单位的内部治安保卫工作，督促具体内容的内部治安保卫制度、措施的落实。9 集体讨论重大的安全文明施工管理措施，及重大的安全文明施工奖惩决定。10 接受监理、甲方、企业主管上级、地方政府有关部门对安全文明施工、环境保护、卫生健康的监督检查。
三、日常管理
安委会下设安全组工作日常管理小组，小组成员安排如下： 组长： 张志成
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组员：肖彩艳、卢高平及各专业负责人
小组负责监督检查并协调解决现场日常安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题；并对本工程重大的安全文明施工问题提出处理意见交安委会决定，同时保证公司《安全健康与环境管理工作文件》在项目部的正常运行。
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安全责任制度 电力企业的安全生产是一项综合性的工作，是具有否决性的重要指标，与企业的经济效益密切相关，必须实现全员、全方位、全过程的管理。为规范公司及各参建单位和各职能部门的安全责任，根据目前机构的设置情况，本着各负其责，各司其职，密切配合，共同搞好安全生产的原则，项目公司特制定本职责。项目经理是本公司的安全生产
大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程脱硫系统EPC项目 安全管理制度经允许来访的上级领导，参观考察人员，综合办公室应提前通知安全保卫部，安全保卫部向上述人员介绍施工场地的基本情况和注意事项，提供必需的安全进场用品。并由接待部门派专人陪同方可进入施工现场。项目安全保卫部要定期或者不定期的对各所属施工单位的安全教育和每周的安全学习情况进行检查，并指导工作。项目安全保卫部综合运用安全录像、幻灯、电视、计算机网络、广播、板报、实物、图片、演讲、竞赛等多种形势进行宣传，普及安全技术，环境保护、劳动卫生知识，提高员工的安全意识。项目部和所属各单位要按各自的职责建立完整的安全教育、培训档案。
五、记录管理 培训记录由各主办单位保存。2 考试成绩统一由安保部登记保存。
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安全工作例会制度
一、目的
安全工作例会是加强安全管理的重要方式，也是分析、总结安全文明施工，环境保护必不可少的组成部分，是贯彻上级有关安全生产的政策、精神、推广、交流安全管理经验，布置安全工作的重要途径。
二、适用范围
本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目的各二级单位及外协单位。
三、职责 安全文明施工管理委员会会议由安保部组织，综合办公室下达通知，经理主持。2 项目部安全例会由安保部组织并下达通知，主任主持。各单位和外协单位的安全例会由各专业安全员组织，由各单位和外协单位的
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施工分包安全管理制度
一、目的
保证外包单位和临时工有合格的资质进入施工现场，规范他们的作业行为，保证现场安全文明施工特制定本细则。
二、适用范围
适用于本项目所有参加建设的外包单位和临时用工。
三、职责 项目部对公司进行外包单位的资质审查结果进行核实。2 项目安保部对现场外包项目进行外包单位的资质进行审查。3 项目综合部对临时用工进行考核，安保部进行监督。
四、细则 外包单位管理：
1）进入本项目部的外包单位在签订工程合同的同时签订安全管理治安管理合同，合同要明确双方的安全责任，并按电力行业的规定交纳安全风险和治安管理抵押金。2）各外包单位的安全责任人，主管生产技术的负责人，安全负责人，都必须接受项目安保部安全文明施工的教育培训。
3）各外包单位施工人员必须到项目安保部登记，建立个人安全档案。同时项目部监督外包单位组织职工体检，体检不合格或患有职业禁忌症者，以及老、弱、病、残者，未成年者坚决清退，严禁录用。已经安排上岗的人员不得随意更换，不得冒名顶替。4）工程开工前，外包单位必须组织全体人员进行安全教育和考试。受教育人员名单和考试成绩必须提前到安保部备案，并经抽考合格后，方可以进入现场施工。凡增补或调换人员、更换工种，在上岗前必须进行安全教育和考试，并到安保部备案。
5）工程部对所有外包项目都按项目部安全管理规定实行统一管理，建立安全管理网络，建立健全安全管理制度。
6）外包单位必须按照国家规定为施工人员配备职业防护用品、用具，项目安保部对其进行监督。
7）外包单位所承接的各专业公司的施工任务，由各专业公司进行指导，分析危险源和环境因素，并制定控制措施和安全文明施工作业指导书。
8）外包单位必须建立健全安全管理机构和安全管理档案，30人以上的队伍配备专责安全员。
9）专职安全员应具备五年以上的施工现场经历，责任心要强，熟悉本专业技术，具有
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高中以上的学历并接受过安全专业培训，持证上岗。10）资质审查的内容： 企业营业执照； 施工资质证书；
经公证的法人代表资格证书，法人代表授权书； 施工简历和近三年安全施工记录；
安全施工的技术素质（负责人、工程技术人员、职称；特殊工种的培训考试及上岗证等）；
安全施工的施工机械、工器具和安全防护设备 安全施工的管理机构及人员配备。
安全文明施工的规定、作业文件及考核办法。2 临时用工管理：
1）项目部因工程需要聘用临时用工的时，应与项目部综合办签订正式的用工合同，并到项目安保部登记，建立个人安全档案。
2）进入施工现场的临时工要接受身体检查，不适应高空作业及特殊作业的人员一律不得录用。
3）各专业公司聘用的临时用工，纳入本企业职工范围进行安全管理。
五、记录管理 项目部发包的外委工程的外包单位资质由计划经营部和安保部双重保管。2 临时用工的注册、登记由综合部和安保部双重保管。
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安全施工措施交底制度
一、目的
为加强对安全技术措施编制和交底工作，保证编制、审查、批准、执行、检查等方面的控制，确保安全技术措施在作业过程中的可操作性，正确性，特制定本细则。
二、适用范围
本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目的各内部承包单位及外协单位的各个施工项目。
三、职责 安全技术措施编制由各二级单位和外协单位按项目级别、重要程度由专责工程师、班组技术员编制，施工经理批准。安全措施的交底由各单位施工负责人或工程技术人员进行。3 安全管理人员负责监督与审查。
四、细则 工程项目的一切施工活动必须要有书面的作业指导书，作业指导书中必须要有专题安全施工措施，并在施工前对所有人员进行交底、签字认可。无措施和未交底，严禁施工。2 一般项目的安全施工措施须经各专业公司专责工程师审查批准，由分包技术员交底后实施。重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施须经工程技术、安全等部门审查，施工经理批准，由分包技术员或专业专责工程师交底，同时报监理承包商审批后方可执行。
1）重要临时设施：包括施工用水、用电、氧气、乙炔、压缩空气及其管线、交通运输道路，油库，雷管、炸药，剧毒药品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉房等。2）重要施工工序：包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，大型构件吊装，干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，重要转动机械试运。
3）特殊作业：包括大型起吊运输（超载、超高、超宽、超长运输），高空、爆破、爆压、金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、进入高压带电区域、电厂运行区，氢气站，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。工程技术人员编制的安全施工措施，应符合以下要求：
1）针对项目施工的特点分析危险点和危险源，特别是重大的危险源。
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2）提出控制措施，明确作业方法、流程及操作要领。3）根据人员和机械（机具）配备，提出具体安全保证措施。4）针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准。5）提出重大危险及紧急情况下的针对性预防与应急预案。安全交底过程中，编制人员、施工人员均应参加，并按细则交底、记录、签证、认可。作业过程需变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签证。对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，将对责任人进行严肃查处。对于相同施工项目的重复施工，工程技术人员应重新根据人员、机械（机具）、环境等条件，完善措施，重新报批，重新交底。8 对施工过程进行绩效监督和检查。
五、记录管理
1各单位组织编制的安全技术措施和交底记录由本单位保存。
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安全施工作业票管理制度
一、目的
对现场必须采用安全施工作业票才能进行有效控制的特殊作业、非正常作业进行规定，以保证施工安全。
二、适用范围
本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目的各外协单位。
三、职责 作业票由项目总工或者授权其它工程技术人员批准。作业票的填写人由各单位
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目，相关专业的专职工程师应监督外协单位按标准编制安全施工措施，填写安全施工作业票。施工前，外协单位安全作业票编制人员应亲临现场交底并监督施工，相关专业公司派专人现场监督执行落实情况。重要项目的安全施工作业票不论涉及多个专业工程处、多个作业班组均应由编制单位专职工程师亲自进行交底。必要时，交底会可请安全施工作业票审查、审批人员参加。5 经审批后的安全施工措施和安全施工作业票，作业过程中需变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签证。任何人不能擅自更改措施和方案，一经检查发现，对责任人按有关规定进行处理。一般项目的安全施工措施经工地专责工程师审查批准，送施工技术、安保部门审查，由技术员交底后实施。重要施工项目的安全施工作业票直接由专责工程师报审，送施工技术、安保部门审查（其中有关起重机械拆卸、安装、负荷试验的作业票还应经施工机械管理部门审查）项目施工经理审批。对于相同施工项目的重复施工，需重新填报安全施工作业票，重新进行安全技术交底。安全施工作业票的填报审批手续，一般在施工前二天办理，最迟应在施工前一天办理完毕。安全施工作业票填报时，使用统一表格（见附表），填报时一式两份，施工班组、安保部门各一份，是多个班组施工，可视情况增加数份。凡电业安全工作规程规定办理的热力机械作业票，大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程脱硫系统EPC项目 安全管理制度
监护人不能离开现场。
七、消号管理 施工作业票操作完毕后，报有关管理部门，在最后一栏位置盖“已执行”印章。2 操作负责人和监护人必须在施工作业票上签名，简要说明任务完成情况。3 因故不能执行施工作业票的任务时，应在施工作业票上加盖“作废”字样，并报有关管理部门。
八、记录及管理 各作业单位对作业票的联单统一保管，形成文本记录。作业单位、操作单位的工作人员名单和监护人员名单在文本上签名。已消号施工作业票统一反馈到项目分公司安保部门存档保管，保存期限与工程同步。
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文明施工管理制度 施工现场要有施工标志，安全标牌和安全语口号； 根据现场的具体情况，挂好安全网和安全隔离装置，以防高空落物伤人； 3 进入施工现场的人员都必须按规定戴好安全帽、穿戴好个人防护用品； 4 脚手架（包括卸料平台）必须符合标准； 5 施工现场的机械、设备和物件应保持整洁； 施工人员要文明施工、要有礼貌、讲文明，不准打架斗殴和争吵骂人； 7 遵守建设单位的有关规章制度； 8 做好施工现场“四口”的安全防护； 9 尽可能保证道路的畅通； 电气设备和电气线路要有良好的接零保护。电源线要完好无裸露； 施工现场要做好防火防爆工作，易燃、易爆工作，易燃易爆物品不宜放在有火花的作业现场； 认真接受上级有关部门和公司内部人员的各项检查。
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施工机械、工器具安全管理制度
一、目的
编制本细则就是要充分发挥小型气、电动机工具在安全施工中的作用，从性能、操作人员进行规范管理、防止因质量原因、违章作业而造成事故。
二、适用范围
本细则适用于现场所有使用小型气、电动机工具的人员和单位。
三、职责 小型气、电动机工具谁用谁保管。小型气、电动机工具由专业公司建档领用和维修档案。小型气、电动机工具的操作规程由使用单位安监人员和工程技术人员制定。4 各二级单位和外包单位的安全员进行监督和检查。
四、细则 机具应由了解其性能并熟悉操作知识的人员操作。各种机具都应由专人进行维护，并应随机挂安全操作牌。机具的转动部分及牙口、刃口等尖锐部分应装设防护罩或遮栏，转运部分应保持润滑。机具的电压表、电流表、压力表、温度计、流量计等监测仪表，以及制动器、限制器、安全阀、闭锁机构等安全装置，必须齐全、完好。机具应由专人负责保管，定期进行维护保养和鉴定。修复后的机具应经试转鉴定合格后方可使用。机具使用前必须进行检查，严禁使用已变形、已破损、有故障等不合格的机具。6 机具应按其出厂说明书和铭牌的规定使用。必须超铭牌负荷使用时，应经核算，采取措施并经试验确认安全可靠，经技术负责人批准后方可使用。7 电动的工具、机具必须接地良好。电动或风动的机具在运行中不得进行检修或调整；检修、调整或中断使用时，应将其能源断开。不得将机具、附件放在机器或设备上。不得站在移动式梯子上或其他不稳定的方式使用电动或风动的机具。连接电动机械及工具的电气回路应单独设开关或插座，并装设漏电保护器，金属外壳应接地；严禁一闸接多台设备。电动机具的操作开关应置于操作人员伸手可及的部位。当休息、下班或工作中突然停电时，应切断电源侧开关。
大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程脱硫系统EPC项目 安全管理制度使用可携式或移动式电动工具时，必须戴绝缘手套或站在绝缘垫上；移动工具时，不得提着电线或工具的转动部分。风动工具的风管应与供气的金属管连接牢固，并在工作前通气吹洗；吹洗时排气口不得对着人。风动工具工作前，必须将附件牢靠地接装在套口中，严防在工作时飞出。14 风锤、风镐、风枪等冲击性风动工具必须在置于工作状态后方可通气、使用。15 风动工具使用时，风管附近不得站人。风管不得弯成锐角；风管遭受挤压或损坏时，应立即停止使用。17 更换工具附件必须待余气排尽后方可进行。18 严禁用氧气作为风动工具的气源。
五、记录管理 小型气、电动机工具领用记录 2 小型气、电动机工具维修记录 小型气、电动机工具购置、保管登记台帐
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脚手架搭拆、使用管理制度
一、目的
脚手架是重要的施工设施，对保障施工安全，提高文明施工水平，将起到至关重要的作用，为加强脚手架搭设、使用、拆除过程中的安全管理，特制定本办法。
二、适用范围
本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目中凡在施工现场进行脚手架作业各外包单位。
三、职责
l 普通脚手架的搭设，各外包单位的工程技术人员对可同施工项目一起或单独编制安全施工措施；特殊脚手架的搭设，必须经过专业公司工程技术人员的设计，编制单独的安全技术措施，按重要施工项目的审批细则进行审批。各外包单位的教育教培应负责建立从事脚手架搭设作业人员（架子工）的安全培训、考试、体检档案；施工单位负责对架子工的证件验证和安全技术交底。各单位安全管理人员参与对特殊脚手架的竣工验收；使用单位的安全员参与对普通脚手架的竣工验收；使用人员负责使用中的检查，发现问题及时向搭设人员反映，并要求搭设人员按规定整改。架子工必须严格按规定，搭设符合施工措施要求的脚手架，并负责所搭设脚手架的维护管理。各单位工程技术人员和安全管理人员进行监督和落实。
四、细则 在施工现场，严禁使用竹编和钢制脚手板：严禁用钢（木）模板、开箱扳、方（圆）木、钢管等代替脚手板。特殊脚手架禁止钢、木杆件混用；普通脚手架在混用时，必须经工程技术人员批准。3 脚手架搭设所用的材料和搭设技术要求，必须符合《电力建设安全工作规程》规定。4 从事脚手架搭设和拆除的架了工，必须持有劳动部门颁发的有效证件，经过安全培训、考试、体检合格，工作前参加安全技术交底并签字后方可上岗工作。所有的脚手架必须挂牌使用，注明搭设人、搭设日期、允许载荷和使用单位。6 借用他人的脚手架时，必须得到原使用单位的同意，并进行可靠性检查后方可使用。7 施工单位根据施工情况，需要制做吊挂式钢筋脚手架及爬梯时，制作图纸必须经主管专业工程师或施工经理批准。钢筋的材料为A3钢，弯曲半径必须大于三倍的钢筋直径，
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宽度必须大于55cm。每次使用旧的钢筋挂架、吊架、爬梯时，施工单位负责按10％的比例，做1．5倍于许用载荷的重力试验。架子工在用旧的钢筋挂架、吊架、爬梯等搭设脚手架时，负责对钢筋的焊接、弯曲部分做 100％的外观检查和敲击检查。
10施工现场放置的各种脚手架部件，必须分类摆放整齐，严禁阻塞通道，在高空放置的部件，其边沿部分必须设置防坠落挡板。
11在有脚手架的地方浇制地坪或粉刷墙壁时，施工人员必须对与脚手架的连接部分进行保护：在做好的地坪上搭设脚手架时，立杆的底部必须加保护垫板。在己经油漆、保温的管道，贵重设备、仪表管道、重要设施等近处搭设脚手架 时，严禁挤压、碰撞上述设备：严禁将脚手架焊接在设备上。在带电区或升压站搭设脚手架时，必须用竹、木杆件和尼龙软梯，绑扎时须用 棕绳或竹蓖，严禁使用钢管、钢爬梯和铁丝等金属材料。砌墙用脚手架必须用连墙杆或加＃8铁丝与墙体连接，水平距离5米、垂直距离 3.5米设一处拉接点。拆除时将拉丝剪除干净，脚手架与墙面的距离应小于20cm，当大于20cm时，每隔一层必须用脚手板隔离。脚手板与横杆的连接，必须用退火后的双股＃8铁丝绑扎两端，严禁有探头板；钢管式吊架吊杆的上下两端必须有防脱扣件；钢筋吊架或爬梯的上端，必须用退火的双股＃8铁丝与可靠的固定处缠绕两用，绑扎牢固，未经许可，严禁将铁丝拆除。钢筋吊架、钢筋爬梯严禁倒置使用。钢管与钢管的连接应用专用扣件，特殊情况不能用扣件时，在连接处必须加木块或胶皮。砌墙、浇筑、步道、过桥、周转平台等脚手架上的脚手板必须按规定铺满，跨距应小于＊5米；粉刷、油漆、保温、安装用脚手架上的脚手板严禁少于两块，跨距应小于二．8米；所有脚手架的临空面必须加栏杆和挡脚板。当脚手架的高度大于或等于6米时，从
大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程脱硫系统EPC项目 安全管理制度在搭设脚手架时，严禁借用他人的架子作支撑部件。施工单位需要将特殊脚手架拆除时，必须报请工程技术管理部门批准。拆除脚手架时，必须先检查（必要时进行加固）清理，自上而下进行拆除。拆除中严禁将铁丝、杆件、扣件、脚手板等从高空抛掷或放置在设备上，必须一次性拆除干净，分类摆放整齐，当天运到指定地点，严禁阻塞通道；对当天拆除不完的脚手架，必须在醒目处挂置“禁止攀登”的标志。未经检查验收签证的脚手架，严禁使用。
五、记录管理 脚手架验收牌由搭设单位填写制作，并悬挂在脚手架上。2 脚手架检查记录、材料登记台帐由搭设单位填写并保存。
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临时用电管理制度
一、目的
为了规范施工现场供、用电安全管理，避免因用电导致的人身事故，特制定本细则。
二、适用范围
适用于施工现场和生活区所有供、用电布置和施工作业项目。
三、职责 项目部综合办负责对外联系电工作业人员的培训、考试和取证工作。2 各外包单位对电工作业人员资质报项目部保部审查，并进行存档。所有临时电源、施工用电的安装与维护由电控公司负责，安保部进行监督和检查。
四、细则 用电设施的布设应按已批准的施工组织设计进行，采用三相五线并符合安全用电有关规程规定。施工用电设施投入使用前，要相应制定试验、运行、使用、维护、检查等管理制度。3 所有生活和施工用电设施要有明显的标识和警示标志，并在总平面施工图中用线段标明，要有相应的安全防护设施。用电线路及电气设备的绝缘必须良好，布线应整齐，设备的裸露带电部分应加以防护。架空线路的路径合理选择，应避开易撞、易碰的场所，避开腐蚀场所及热力管道。5 低压架空线路不得采用裸线；因特殊原因采用铝或铜绞线时，导线截面不得小于16mm2。现场直埋电缆的走向应按施工总平面布置图的规定，沿主道路、组合场、固定的构筑物等的边缘直接埋设，埋深不得小于0.7m；转弯处应在地面上设明显特定的标志；通过道路时应采用保护套管，管径不得小于电缆外径的1.5倍，且不得小于100mm。电缆沿构筑物架空敷设时，其高度不得低于2米。接头处应有防水和防触电的措施。8 在金属容器、管道、坑井、沟道、潮湿场所等容易引起触电的地方，必须有可靠的接地或接零措施，必须按照国家标准采用低压电源。所有生活和施工用电设施要求布局合理，有防水、防火、防触电的措施，并配备漏电保护和短路保护。施工用电设施安装完毕后，应有完整的系统图、布置图等竣工资料。施工用电应明确管理机构并由专业班组负责运行及维护。严禁非电工拆、装施工用电设施。11 现场集中控制的开关柜或配电箱的设置地点应平整，离地面抬高10cm2，不得被水
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淹或土埋，并应防止碰撞和物体打击。开关柜或配电箱附近不得堆放杂物。开关柜或配电箱内的配线应绝缘良好，排列整齐，绑扎成束并固定在盘内。导线剥头不得过长，压接应牢固。盘面操作部位不得有带电体明露。13 配电室、开关柜及配电箱应标明责任人，加锁并设警告标志。14 严禁将电线直接钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用。15 参加施工用电设施运行及维护的人员应具备下列条件：
1）经医生检查无心脏病、精神病、癫痫病、聋哑、色盲和其他不适于从事电气工作的病症。
2）具备必要的电气理论知识及操作技术，经考试合格并取得运行维护合格证。3）熟练掌握触电急救法和人工呼吸法。
五、记录管理 电工作业人员资质台帐记录，由各外包单位和项目安保部双重管理。安全施工作业票、工作票、操作票记录，由各外包单位和项目安保部双重管理。
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消防保卫管理制度
一、目的
为了加强消防设施的管理，使消防设施处于完备的状态，及时消除火灾事故隐患，确保生命和财产安全、保护环境，特制定本细则。
二、适用范围
本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目的各外协单位和相关方。
三、职责 各外协单位制定本区域消防设施的措施和方案。2 项目安保部负责消防常识的培训工作。3 项目安保部负责对消防工作进行管理监督。
四、细则 现场的消防保卫工作由项目部负责划分责任区域，项目部对其责任区域的消防保卫工作负责，公共部分和交叉部位的消防保卫工作由项目部从各单位抽调力量统一管理。2 各外协单位的现场消防、保卫工作，应接受电厂的统一管理，同时也应接受地方消防、保卫部门的领导。项目部及项目部所属各单位均应建立消防、保卫组织和机构，制定管理制度、工作计划，全面开展消防保卫工作。项目部及项目部所属各单位均应在其责任区域配置充足、合格的消防器材，定期检查，保证其有效。项目部及项目部所属各单位的保卫人员对现场消防、保卫工作中存在的问题应及时下达整改通知，存在的问题的单位应制定措施，及时予以整改。项目部与施工现场所在地的公安、消防、医院应建立直线联系，争取应急救护时间，以减少和降低损失。入冬之前，对消防器具应进行全面检查，对消防设施应做好保温防冻措施。8 冬季对取暖设施应进行全面检查并加强用火管理，及时消除火源周围的易燃物。9 项目部必须对所有参加工程项目建设的人员在进入施工现场
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1）项目部应成立消防管理领导机构，制定、落实防火责任制，组建义务消防队，全面负责其施工现场的消防管理工作。
2）建立健全施工现场防火安全制度，做到有章可循。
3）定期对重点防火部位进行消防安全检查，对查出的隐患要求限期整改。4）组织消防培训，开展消防宣传教育活动，普及消防知识和救护常识。
5）合理配置消防器材，安排专人管理，对消防器材的配置、使用、更换情况登记造册。
6）当火灾事故发生时，根据具体情况，坚持确保重点和及时扑救的原则，积极开展扑救工作。必要时成立火灾扑救临时指挥部，统一指挥。
7）在消防队未到达之前。义务消防队直接听从临时指挥部的命令，正确使用消防器材投入灭火战斗。
8）消防队到达现场投入扑救时，临时指挥部应安排人员到必经路口给消防车指引目标。
9）疏散消防通道，保证车辆正常通行，维护正常扑救细则。10）指挥部合理安排对被围困的人员和受火势威胁的人员疏散和转移。
11）医务人员应根据火场燃烧性质，指导义务消防队员采用正确的自我保护措施后投入灭火战斗。对伤员采取紧急救护措施，伤势严重的送医院治疗。
12）灭火结束应严密监视火场防止复燃，划出警戒线严禁无关人员进入，为正确调查处理火灾事故保留证据。
五、记录管理 培训记录组织培训的单位填写并保存。2 消防设施布置记录由项目安保部填写并保存。3 检查记录由消防设施的责任单位填报安保部。4 设备安置记录由项目安保部填写并保存。
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交通安全管理制度
一、目的
规范厂内车辆行驶，防止发生由于违反交通规则所造成的安全事故。
二、适用范围
所有进入公司厂区内的机动车辆和公司内部的叉车、铲车、吊车驾驶员。
三、责任者
保卫科 车队 安全科 销售科 设备科 物资供应科
四、工作程序 1 管理组织
1）厂区交通管理实行“谁有车谁管理”的原则。
2）车队负责建立车辆保养维修制度，严格车辆质量检查，定期进行大修和保养，杜绝失检和漏修，做好车辆检验等工作。3）厂区交通、交通事故管理由保卫科负责。
4）各种车辆所在单位应根据国家有关技术规程制定出本单位的车辆管理细则。5）严格执行厂内机动车辆验审制度，验审由上级主管部门进行。6）机动车辆的车况必须良好，经验审合格颁发验审证后方可行驶。2 信号与标志
1）厂区通行路、门、弯道、坡道、单行道、交叉道禁止各种车辆停放。2）厂区限制通行道和管制路应设明显的警告路标。
3）道路施工以及跨越道路拉设强架，除征得主管部门同意外还必须有明显标志，夜间要有信号灯对施工场地狭小车辆行人来往频繁的区域应设临时交通指挥。4）厂区交通道路要有足够的照明。3 交通线路
1）交通道路应平坦畅通，路侧要有下水道，并定期疏通，严禁向路面排放蒸汽、烟雾、油类、酸、碱等有害物质，冬季积聚的冰雪要及时消除。2）公司的交通主管部门根据需要将道路划分为：
① 自由路：允许各种车辆通行。
② 限制路：允许装有阻火器和消除静电装置的安全车辆通行，其车辆主管部门批准后方可通行。
③ 管制路：为消防车、救护车、工程抢险车专用的通道线路，禁止其它车辆停留。3）严禁在要道和消防通道上堆积物资，禁止在路面上进行阻碍交通的作业，凡由于生
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产需要必须临时占用或破土施工时必须经主管安全的领导批准。
4）道路两侧堆放物资要离道边1米以外，堆放要牢固；凡交通两侧栽种花草树木，距路边不得小于1米；跨越道路拉放的绳架其高度不得小于5米。5）履带车未采取扩路措施不得在水泥路和柏油路上行驶。4 车辆驾驶
1）机动车驾驶员必须通过专业培训，由企管科审定，经安全技术科考核发给厂内驾驶执照方可驾驶。
2）厂区交通机动车辆驾驶员，应按特殊作业人员培训考核规定，经专业训练和市级劳动部门考核，合格发给特殊作业驾驶证方可驾驶。3）厂内机动车辆行驶时速不准超过10公里/小时。4）厂内机动车辆禁止在厂外行驶。5 车辆装载
机动车装载要符合下列规定： 1）不准超过行车证上核定的载货量。
2）装载散装粉状或易滴漏的物品必须封盖严密。3）装载化学危险品应按有关规定执行。
4）装载物品必须按规定不准超长（后端不准超车身1米），超宽（车箱两侧不准超车身10公分）、超高（从地面起不准超4米）、超重（允许载重量）。6 厂区内禁止自行车、三轮车、摩托车等非机动车辆行驶。7 外来人员（车辆）管理办法
为了加强外来人员（车辆）的有序管理，保证公司的正常安全生产，特制定本办法。1）外来人员进入公司界区内，门卫必须问清情况，有单位接待的必须用电话联系，并由接待单位人员领进，否则不能进入，违者处罚值班人50元/次。
2）外来单位的车辆（除政府有关部门、公司购进货物和产品销售车辆外）未经办理相关手续的，一律不允许进入，违者处罚值班人50元/次。
3）厂内外委公司的车辆，必须经保卫科和安全技术科核实，有关公司领导批准后，加盖两单位公章办理通行证（其它情况车辆参照此条执行），门卫方可允许进入，违者处罚值班人50元/次。
4）外来施工人员进入公司界区前，公司业务主管部门负责通知安全技术科进行安全教育，考核合格后，发放外来人员进出证，安全技术科进行人员登记存档，门卫方可允许进入。对未按该条款执行的部门（科室）负责人处罚100元。
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5）公司业务主管部门负责外来施工人员在公司界区内的安全管理，在签订外协协议时，必须有分清安全责任的条款，违者处罚100元。
6）未成年人禁止进入公司厂区，违反者不但追究当事人的责任，同时追究门卫人员责任，同时处罚值班人100元。
7）外来人员一律不允许进行包装、装车等操作，听从厂内人员指挥，服从相关规定。8）凡违反本办法任何一条，按以上规定处罚，造成后果的按责任事故逐级追究处理。
五、附则
本制度由公司保卫科、安全科负责解释。
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安全检查制度
为了及时了解和掌握安全生产情况，及时发现事故隐患，消除不安全因素，防患未然，特制订本制度。
一、安全生产检查的内容
1查思想：查对安全生产的认识是否正确；查安全生产的责任心是否强；查对忽视安全生产的思想和行为是否敢于斗争。
2查制度：查安全生产制度的建立和健全情况，是否有无违章作业情况；查安全生产制度的执行情况，有没有违章冒险作业现象。
3查纪律：查岗位上劳动纪律的执行情况，有没有擅离岗位,做与生产无关的事。4查领导：领导是否把安全生产摆到议事日程；对安全生产成绩显著的员工是否做到及时表扬和奖励；对忽视安全生产造成事故的责任者是否进行严肃处理；生产与安全是否做到了“五同时”。
5查隐患：是否做到了文明、安全生产；每台设备是否都有安全装置；在建工程有无不安全因素；平台、栏杆是否安全可靠。
二、安全生产检查的形式 1综合性安全生产大检查：
1）公司安全生产大检查：每月一次，由主管安全生产的公司领导负责，召集以安全科为主的有关部门参加，组成检查组，对所有项目工程进行检查。检查和整改情况由安全科汇总上报。
2）项目级安全生产检查：每月两次。由项目经理负责，召集有关人员组成检查组进行检查，检查和整改情况，由安全员汇总上报。2专业性安全生产检查：
1）专业性安全生产检查，由各主管部门负责，召集有关项目部参加，定期进行。并将检查和整改情况上报和抄送公司安全科。
2）专业性安全生产检查的每一个项目，必须作好详细登记，每次检查都必须对前期检查登记的问题做出准确性的鉴定。3季节性安全生产检查：
对防暑降温、防雨防洪、防雷、防电、防寒、防冻等季节性安全生产检查，由主管部门负责，组织有关单位进行，发动群众做好预防工作，并将检查和整改情况上报和抄送安全科。
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4经常性的安全生产检查：
1）每一个员工都必须坚持执行作业前后的安全检查制。2）每一个班组都必须坚持执行班前班后安全检查制。
3）各级管理人员和专职安全员都必须结合自己的工作业务，深入生产工作现场进行安全生产检查。
4）安全生产大检查要坚持普遍检查与专业检查相结合；经常性检查与临时性检查相结合；检查与整改相结合。
5对查出的不安全因素，一定要按“三定”措施实施，即：定项目、定时间、定具体完成项目的人。
6安全生产检查制度还应结合安全生产奖惩制度和员工考核制度。检查结果应作为奖罚或晋级评优的标准之一。
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隐患排查治理制度
一、为建立管理所隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规的规定，结合我所实际，制定本制度。
二、安全生产事故隐患（以下称事故隐患）是指经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，依照法律、法规规定应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除隐患。
三、任何单位和个人发现事故隐患，均有权向有关部门举报。
有关部门接到事故隐患举报后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处；所举报事故隐患应由其他部门处理的，应当及时移送，并履行交接程序。
四、事故隐患的排查处理
把隐患排查治理工作贯穿到生产活动全过程，建立实时检查、班检查、日排查等隐患排查治理制度，明确排查地点、项目、标准、责任，将隐患排查治理日常化。应当建立事故隐患排查治理的档案台帐制度、监控和应急管理制度、挂牌制度、限期整改销号制度、专项资金使用制度、岗位责任制度、统计分析制度、公告公示制度、定期报告和举报奖励等制度，组织事故隐患排查，及时发现并排除从业人员存在的各类违章行为和带病运行的设备、设施及生产场所的各类事故隐患。
所主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。
我所定期组织安全生产管理人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，并逐级落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理的范围和责任，保证不留空档，不留死角。3 我所应依照有关法律法规和文件要求制订具体方案，对安全生产规章制度、落实责任、安全管理体系、资金投入、人员培训、劳动纪律、现场管理、防控手段、事故查处以及安全生产基本条件、基础设施、技术、作业环境等方面组织自查。
我所应加强自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制订应急预案。
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在接到有关自然灾害预报时，应及时向单位人员发出预警通知；发生自然灾害可能危及我单位人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业，加强监测等安全措施，并及时向##局有关部门报告。
我单位接到有关部门下达的责令停产整改指令，必须立即停止经营，由主要负责人组织制订方案，并及时报送局有关部门。
停产整改方案应确定整改项目、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员，落实整改责任人、资金，还应包括安全技术措施和应急预案，以及职工安全教育和培训等内容。
五、事故隐患排查治理工作的监管
有关部门应当督促指导我单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度，监督单位依法开展隐患排查治理工作，发现存在难以解决的重大问题时，应及时报告##局。
我所组织应每季度召开一次例会，主要负责人和内设机构负责人参加，通报隐患排查治理工作，研究解决隐患排查工作中存在的问题，安排隐患排查治理阶段性工作，确定由本部门挂牌督办和公告的重大事故隐患。
我所安全生产小组应结合本单位安全生产日常监管工作，组织执法人员，定期对本单位域生产经营单位安全生产事故隐患进行检查，发现问题及时依法查处。
六、事故隐患排查治理的报告
我单位应及时向局有关部门报告事故隐患排查治理情况。每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并向局有关部门报送隐患排查治理情况。
我所安全生产小组应当每季度总结本单位事故隐患排查治理工作，及时向局有关部门通报工作情况，提出下阶段事故隐患排查治理工作要点。
七、重大事故隐患的公示公告
对本单位自查和有关部门检查发现的重大事故隐患要予以公示。对本单位存在的重大事故隐患应当在排查或检查发现的３日内进行公示。
出现重大隐患，我单位应主动接受社会舆论监督，及时公开重大事故隐患的治理情况。
八、重大事故隐患的跟踪督办和逐项销号
安全生产小组对单位重大事故隐患整改，要落实跟踪督办的内设机构和责任人，督促企业落实各项防范措施，对单位重大事故隐患的治理情况进行跟踪督办。
督促整改的责任人应当每周至少深入现场一次，跟踪检查有关防范和监控措施落实
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情况，及时掌握重大事故隐患整改进度，督促企业按整改方案对重大事故隐患进行治理，彻底消除重大事故隐患。
重大事故隐患整改结束后，整改单位应向督办单位提出复产验收申请。接受申请的部门组织有关人员进行现场核查。
重大事故隐患在整改期限内彻底治理，经有关部门验收合格后，将有关档案整理后归档管理。
九、我单位应当建立隐患排查治理工作奖惩机制，对未定期排查事故隐患或未及时有效整改事故隐患的单位和个人，实施责任追究；对在隐患排查治理工作中成效突出的单位和个人给予奖励。
十、本制度自发布之日起执行。
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安全考核制度
一、目的
为了维护现场的安全文明施工，表彰、奖励在施工中遵章守纪、避免或消除了事故隐患的单位和个人；惩处安全意识不强、违章违纪、造成了人身、设备事故的单位和个人，根据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》特制定本细则。
二、适用范围
本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目的各外协单位和个人。
三、职责 项目部安全文明施工管理委员会是整个工程最高安全管理及奖惩机构，重大的安全奖惩决定必须经过安委会集体讨论，安委会主任根据各单位和个人在安全施工（工作）的表现，有直接的奖励和惩处权，包括精神和经济的奖惩。项目安保部、外协单位安全员是整个工程的安全管理的监督和组织机构的组成部分，有进行安全管理和考核的责任，有一般的奖励和惩处权。各外协单位同样承担所管辖范围内的安全施工（工作）的管理、考核与奖惩的责任。
四、奖励内容与形式 凡有下列表现之一的单位和个人给予奖励：
1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令和法规，在改善劳动条件及防止工伤事故和职业危害中做出显著成绩的； 2）发现或消除事故隐患，避免事故发生的；
3）发生事故时，积极抢救并采取得力措施，防止事故扩大，避免或减少伤亡和财产损失的；
4）在安全技术上，具有开拓精神，积极采用先进技术，提出重要建议，有发明创造或科研成果，持证上岗的特种作业人员在工作中成绩显著的；
5）坚守岗位、忠于职守，在劳动安全卫生以及现场文明施工中，做出显著成绩； 6）其它安全管理突出表现行为的。
五、安全奖励形式
发放一次性奖金、奖品、记功、授予荣誉称号和季度红旗。
1）对职工的奖励由各单位申报，由各单位安全管理人员负责考核；对专业公司、科室的奖励采取由基层单位、职能部门、安保部及分管领导共同推荐的办法； 2）申报或推荐奖励须填写安全立功奖励登记表；
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3）安全奖励在1000元以内的由安保部审批，1000元以上的由安保部考核，经项目部分管领导批准，由财务部门支付，其它形式的奖励细则按公司有关规定执行。
4）奖励不搞一刀切，平均分配，对连续实现安全目标，安全难度大的单位和个人实行重点倾斜，以体现重奖的原则。
六、奖罚的内容与形式 凡有下列行为之一的单位和个人，必须进行惩罚： 1）根据事故原因，进行调查取证负有事故责任的； 2）未按规定穿戴个人安全防护用品的；
3）擅自拆除、损坏安全设施、安全装置、安全标志、脚手架的； 4）酒后上岗、违章指挥、特种作业无证操作，干扰安全工作正常进行的； 5）违反用电、高空作业、交叉作业、起重作业规定的； 6）违反防火防爆、消防管理、压力容器和危险作业规定的； 7）擅自摆弄、操作非本岗位的机具、车辆的； 8）违反工器具、机械、车辆安全使用规定的； 9）擅自把亲友、外来人员、小孩带入施工现场的；
10）其它违反电力建设安全工作规程、国家有关劳动保护法规、岗位安全工作规定、文明施工有关规定的。2 处罚形式：
处罚形式为通报批评、行政处分、罚款。作罚款处理时由安监部门、各基层单位负责实施。
1）对负有事故责任人员的处罚要按公司事故、报告、调查、分析、处理、统计管理要求执行。
2）对违章人员的处罚作罚款处理时，根据情节轻重给予罚款。对屡次违章人员或违章性质恶劣的人员可加重处罚。对在工作中有碍安全行为，如酒后上岗、未戴安全帽进现场等应立即停止工作，责令其离开现场。
3）严重违反安全规章制度，包括屡教不改的违章人员，实行违章下岗，由各单位安监、教育部门组织重新进行安全学习，经考试合格方可上岗工作。
4）对发现违章作业不纠正、不制止者，特别是班组长应与违章者等同对待，给予处罚。5）对违章的个人或集体作罚款处理时，应填写罚款单，给被罚款个人或集体回执。
七、管理要求 项目部与专业公司，在签订经济责任制合同及分配过程中，必须要明确安全奖惩的
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考核条款。安全考核要根据各施工现场的实际情况定期进行考核，对于出现事故的单位和个人安全考核要及时进行，记入安全管理台帐。安全奖惩的就兑现，要在分配中单独列出，便于进行考查和评比。对于在安全管理中，纪律不严、组织不力，经常发生和重复发生类似事故的单位个人要给予重罚，处罚的内容按项目部《强制性处罚规定》执行。凡参与本公司工程建设的外协单位，均属在本安全奖惩的考核之中。6 附：《施工现场强制性处罚规定》
八、记录管理 安全奖励通知单由项目安保部部开具，由项目安保部和受奖励单位通时保存； 2 事故、违章罚款通知单由项目安保部和接受处罚单位同时保存。
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特种作业人员安全管理制度
一、目的
为规范特种作业人员安全及专业技术的培训、考核、发证工作，以加强对特殊工种的管理，提高特殊工种的操作技能，杜绝无证上岗现象，特制定本管理办法。
二、适用范围
本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目的各外协单位。
三、职责 各单位根据国家及行业对特种作业人员取证（或复审）的培训规定，组织培训。2 各单位根据公司人力资源部的管理要求，到相应的政府主管部门办理特殊工种证件，并将证件交项目安保部备案。3 各单位安监人员负责监督检查。
四、细则 特种作业人员在独立上岗作业前，用人单位必须对其进行适应性的安全技术学习和实际操作训练。安保部门将根据教培中心提供的特殊工种档案，对现场作业人员的持证上岗情情况进行监督、检查。特种作业人员必须持证上岗。无特殊工种证或证件过期的，任何人不得安排上岗工作，否则按指挥性违章论处，由此而发生的一切事故由按排工作者负主要责任。4 特殊工种的范围：
电工作业：电器设备的安装、运行、检修人员。金属焊接切割作业：电焊工、气焊工。起重作业：起重司机及起重指挥人员。
起重操作作业：卷扬机、行车、电梯、龙门吊、塔吊、履带吊和汽车吊等起重机械的操作人员。
现场机动车辆驾驶：拖拉机、翻斗车、铲车、装载机、挖掘机、推土机、压路机、履带吊和没有取得交通部门颁发的驾驶证而需在厂内驾驶货车、泵车、检搅拌车、汽车吊等行驶的驾驶人员。
登高架设作业：架子工。
五、记录管理
大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程脱硫系统EPC项目 安全管理制度特殊工种建档登记台帐由项目综合部和安保部双重管理。2 特殊工种体检记录由用工单位负责填写并报项目安保部备案。3 特殊工种安全考试成绩记录由用工单位负责填写并报项目安保部备案。
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危险物品及重大危险源管理制度
一、目的
为加强对有毒、有害、危险品的管理，以确保施工环境安全和施工作业人员的身体健康，现根据国家有关规定制定本细则。
二、适用范围
本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目的各外包单位。
三、职责 项目部物资部门负责对有毒、有害、危险品的妥善保管、并按规定发放。2 各外包单位对领取和使用的危险品应妥善保管。3 各使用单位负责施工过程中的安全防护和环护。项目安保部负责对危险品的购置、运输、储存、使用等过程进行全面的监督。
四、细则 各外包单位运输、储存、使用危险品或处置危险废弃物品的，必须执行国家有关法律、法规和国家标准或行业标准建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，并接受项目安保部和有关主管部门的监督管理。各外包单位运输、储存、使用危险品或处置危险废弃物品的，必须依照有关法律、法规的规定和国家标准或行业标准，并对各个环节进行经常性的自检自查，对各种危险品的运输、储存、使用过程实行有效的管理和控制。施工用特殊物品，如放射源、有毒物品、化学物品必须设专人、专柜分类保管，并制定严格的存放和领用制度。保管和使用人员必须掌握各种药品的性能，无关人员严禁动用。施工工程中如必须使用危险品时，必须采取相应的安全防护措施和环保措施。配备足够的通风设备和消防器材，并定期轮换和适当安排作息时间，施工中必须保持两人和两人以上同时作业，必须设安全监护人。根据工程进展，若需进行废液排放，应制定排放方案，报环保部门审批后实施，确保排放符合环保要求，严禁未经处理任意排放。
五、记录管理 危险品购置与发放记录由物资部门填写并保存。2 危险品使用记录由各使用单位填写并保存。
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现场安全设施和防护用品管理制度
一、目的
安全防护设施与安全标志是施工现场保证员工作业安全的重要设施。为了使防护设施和标志起到严肃有效的作用，特制定本细则。
二、适用范围
适用于本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目的各外协单位的施工作业场所，生产班组、生活区及所有施工人员。
三、职责 各外协单位要根据施工实际情况，提前向安保部提报安全设施计划，满足施工安全的需要。安保部经项目部批准后，选定2~3个符合国家标准的安全防护设施厂统一选购。3 本企业能够自行制作的安全防护设施，如，安全围栏、孔洞盖板等，由安保部指定各专业公司制作。安全防护设施与安全标志的管理，按照项目部定置的管理区域，由各专业公司负责，安保部进行监督。
四、细则 项目部要通过工程的安全设施补助费和投标的专项费用，保证安全防护设施的及时到位。各专业公司按照公司内模大纲承担安全防护设施费用，满足安全作业的要求。2 安保部组织设计，并做好安全标志和防护设施的规范化、标准化工作。3 各单位要根据现场的实际情况，布置防护设施和安全标志。所有的安全防护设施和标志要满足《火电工程施工安全设施规定》的要求，对于孔洞盖板、防护栏杆、脚手架平台统一编号，明确责任人，定期维护。现场所有安全设施和标志严禁随意拆除，如作业需要拆除时，由各专业公司填报拆除清单，经安保部同意，并采取监护和临时保护措施，方可拆除，作业完成后立即恢复。6 安全防护用品及安全设备包括但不限于： 1）安全帽、安全带、安全网； 2）安全自锁器（含配套缆绳）； 3）安全速差自控器； 4）手扶水平安全绳； 5）漏电保护器；
6）滑线安全网（含钢丝绳、滑环）；
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7）安全标志；
8）绝缘手套、隔热防火板。7 安全设施包括但不限于： 1）活动支架； 2）安全围栏； 3）孔洞盖板； 4）废料垃圾通道 5）低压配电盘防护罩； 6）电焊机集装箱； 7）定点吸烟室，水冲厕所；
五、记录管理 安保部进行采购发放记录。2 各单位进行领用安装记录。3 安保部进行质量、性能调试记录。
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应急管理制度
一、目的
为了及时处理突发事故，完善医疗救护措施，保持与各方通讯联络畅通，特制定本细则。
二、适用范围
本细则适用大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目项目部所属各部门及外协单位。
三、职责 项目部施工经理负责批准应急计划。安保部负责生产过程中应急与响应计划的实施。3 安保部负责组织制定火灾应急计划。各外协单位制定本专业施工过程中的应急计划。
四、工作程序 应急准备和响应: 1）项目部成立应急准备领导小组，小组成员如下： 组 长：经理
副组长：施工经理
成 员：安保部门、工程部门、综合部门。2）事故易发生单位成立应急小组，并落实应急措施。3）应急电话 火警：119 报警服务：110 交通肇事：122 急救中心：120 安保部：0516-83425953 项目经理办公室：0516-83425951 4）各外协单位根据生产过程，确定潜在的重大事故或紧急情况，并相应制定应急响应计划，经相关单位/部门行政责任人审核报项目总工程师批准，到安保部备案，填写《应急计划明细表》。
5）各单位根据应急计划，对相关人员进行应急培训，使员工掌握必要的应急知识。
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6）各单位配备必要的合格的应急物资。
7）各单位应针对演习时不会出现新风险的应急计划进行定期演习。8）发生事故或紧急情况时，启动应急与响应控制程序。应急计划针对潜在事故紧急情况和职业健康危害与环境因素的可能是： 1）火灾事故。2）交通事故。3）大型起重机械事故。4）高空坠落。5）物体打击。6）脚手架倒塌。
7）压力容器及工地其他设施突然失控。8）中毒、职业病等。9）化学品泄露、扩散。10）水污染。应急计划的内容要求： 1）组织领导及职责分工。2）关键人员名单。3）应急服务部门。
4）内、外部的联系（如电话、手机等）。5）指明危险物质性质和恶劣环境危害。
6）发生事故或紧急情况时，应采取的有效措施和相关人员的应急措施。7）规定培训要求。4 应急与响应演习：
1）基层单位每年组织一次应急演练，半年组织一次义务消防队活动和组织全员进行一次有关应急常识的宣传教育，并填写应急分队活动记录表。2）安保部检查、指导基层落实情况及效果验证。5 应急响应的基本要求：
1）在工程建设整个施工期内，包括仅仅采取应急行动的时期（如暴风雪天），只要现场有人工作，必须安排至少一名监护人员值班。
2）项目部将针对潜在突发事件制定应急预案和措施计划，尽一切可能将突发事件造成的不良后果降到最低。
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3）各单位与施工现场所在地的公安、消防、医院建立直线联系，争取应急救护时间，以减少和降低损失。6 人身事故的救护：
1）项目部必须配备应急救护车辆，并合理调配，必要时安排救护车到作业区附近待命。只要现场有人施工就必须留有一辆车作为紧急情况下的备用，并确保车况良好。2）各施工单位在任何时候都应保证施工现场安全通道的畅通。
3）各外协单位必须对施工人员进行心肺复苏和一般救护知识和消防常识的培训。4）应采用对讲机、电话、手机、呼机等现代化的通讯联系方式，确保以最快的途径将事故情况报告有关部门和人员。
5）各外协单位必须与距离施工现场最近的大医院建立联系。
6）发生事故时，按本单位联络方式及应预案运行施行，通知安保部或项目分公司、义务消防队采取合理的应急和环境控制措施，并按事故情况逐级上报和报警。
7）施工现场发生人员、机械设备、火灾、交通等事故，不论严重程度如何，最先发现者应立即报告工地值班领导、直接领导或主管领导，相关领导接到报告后应立即组织对伤亡人员的抢救、事故现场的环境控制和保护，并采取一切有效措施控制事态及污染扩大，同时以最快的方式报安保部门进行环境检测和事故处理，评估损失的大小及对环境的危害程度。
8）事故的调查处理依据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》执行并填写《伤亡事故登记表》。项目部针对可能发生的事故做好以下预防工作： 1）加强对人员的安全意识的培训工作。
2）配备应急器具及各种劳动保护用品，并加强劳动保护用品的使用与管理，对应急器具每半年进行维护和保养。
五、记录管理 培训记录由各外协单位填写并保存。应急演习记录由组织演习的单位/部门负责填写并保存。3 通讯联络记录由项目部综合办公室编写并保存。
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职业健康管理制度
一、目的和依据 为预防、控制和消除职业危害，预防职业病，保护全体员工的身体健康及其相关权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》和《职业病危害项目申报管理办法》等有关法律、法规规定，结合我局实际，制定本制度。职业卫生管理与职业病防治工作坚持“预防为主、防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理的原则。
二、适用范围
本制度适用于我局的员工卫生管理工作。
三、定义 职业危害：指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他有害因素。职业病：指用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的，并列入国家公布的职业病名单的疾病。
四、机构设置
成立职业卫生管理领导小组，局长任组长，工会主席为副组长，各三级单位及有关部门的主要负责人为组员；安监部为职业卫生的日常管理机构。
五、职责 职业卫生领导小组职责：
1）贯彻、落实国家有关职业卫生管理与职业病防治工作的法律、法规，并将此工作列入企业管理的重要内容。
2）审定职业卫生与职业病防治工作的目标以及实现目标的方案，并定期监督检查方案的落实情况，解决各部门关系协调、所需资金落实等问题。2 安监部职责：
1）宣传、贯彻国家的有关法律、法规，并监督实施。
2）确定我局的职业危害因素监测点，协助卫生部门对职业危害因素监测点进行监测，并对监测结果进行公示；对超标场所，分析原因，提出整改方案，监督整改。3）负责职业病危害项目申报工作，负责企业劳动卫生档案的建立工作； 4）负责组织进行建设项目的职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价。
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5）负责在职员工职业病档案的归档工作。
6）会同人力资源部门联合开展职业卫生教育工作，普及和提高全体员工的职业卫生知识，提高自救、互救能力。3 人力资源部门
1）负责新入厂员工上岗前的健康查体和员工离岗前的职业健康查体工作。2）负责对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应调离原岗位，并妥善安置。4 各单位（各部门、代管我局）职责 负责本单位职业卫生和职业病预防工作。
六、职业危害申报制度 安监部根据我局存在的职业危害因素，及时如实的向上级主管部门申报，接受监督。2 申报的主要内容有：用人单位的基本情况；作业场所职业危害因素种类、浓度或强度；产生职业危害的生产技术、工艺和材料；职业危害防护设施，应急救援设施。
七、职业防护（防毒、防触电、防辐射）管理制度； 1 劳动者享有下列职业卫生保护权利。1）获得职业卫生教育、培训的权力；
2）获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务的权力；
3）了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施的权力；
4）要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件的权力；
5）对违反职业病防治法律、法规及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告的权力； 6）有权拒绝违章指挥、进行没有职业病防护措施的作业的权力；
7）参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议权力。2 职业防护（防毒、防触电、防辐射）1）预防措施
①对存在职业危害的建设项目进行卫生预评价。卫生预评价的全过程包括可行性研究阶段、初步设计阶段、施工设计阶段的卫生审查，施工过程中的卫生监督检查，竣工验收以及竣工验收中对卫生防护设施效果的监测和评价。
②新建、改建、扩建及技术引进、技术改造的建设项目，都必须有防辐射、防毒设施，实行“三同时”管理，即职业卫生防护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投产使用。
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③要根据预防为主、全面规划、因地制宜、综合治理的原则，编制防毒、防触电、防辐射规划，并纳入安全技术措施计划和长远规划，逐步消除尘、毒、噪危害。④进入有危险岗位作业人员，必须事先进行防护知识教育，掌握危险点、急救互救知识、防护器材的使用知识，并经考试合格后方可上岗作业。2）生产工程中的控制
①生产工作中，应采用无毒或低毒物代替毒害大的物料，革新工艺，实行机械化、自动化、连续化。
②对作业场所散发出的有害物质，应加强通排风，并采取回收利用、净化处理等措施，未经处理不得随意排放。
③对可能发生漏电的设备和管道，要加强维护，定期检修，保持设备完好。④若改变产品原材料或工艺流程，可能使尘毒等危害增加者，要采取可靠的预防性措施，按照变更管理的要求进行管理。
⑤防电、防辐射设施，必须加强维修管理，确保完好和有效运转。
⑥对危害严重、测定超过国家规定卫生标准的作业场所，应当及时给予有效的治理。有害作业现场必须配备必要的职业卫生防护设施，并对其进行经常性维护、检修，定期检测防护效果，确保正常使用，不得擅自拆除或者停止使用。
⑦要认真做好防毒、防触电、防辐射工作，采取综合措施，不断改善劳动条件，保障职工的安全健康，防止职业病的发生。
⑧有毒、有害物质的包装，必须符合安全要求。
⑨为接触电、毒、辐射等有害因素的员工配备适宜有效的个体劳动防护用品，并监督使用。
⑩在具有酸、碱等腐蚀性物质或化学烧伤危险的场所应设冲洗设施。3）职业卫生管理
①必须贯彻执行有关保护妇女的劳动法规，安排工作要充分考虑妇女的生理特点。②对工作场所存在的各种职业危害因素进行定期监测，工作场所各种职业危害因素检测结果必须符合国家有关标准要求。
③对疑似职业病的员工需要上报职防机构诊治的，由安监部和人力资源部提供职业接触史和现场职业卫生情况，到具有职业病诊疗资格的职防部门进行检查、诊断。④对接触毒、辐射等职业危害的员工进行医学监护，包括上岗前的健康检查、在岗时的定期职业健康检查、离岗及退休前的职业健康检查。没有进行职业性健康检查的员工不得从事接触职业危害作业，有职业禁忌症的员工不得从事所禁忌的作业。
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⑤工作场所发生危害员工健康的紧急情况，应立即组织该场所的员工进行应急职业性健康检查，并采取相应处理措施。
⑥存在职业危害的岗位要制定出相应的职业安全卫生操作规程，专兼职安全卫生管理人员严格监督岗位操作人员按章操作。
⑦有毒有害工作场所的醒目位置应设置有毒有害因素告示牌，注明岗位名称、有毒有害因素名称、国家规定的最高允许浓度、监测结果、预防措施等。
⑧除按要求对国家规定的职业病进行报告外，发生急性中毒事故应立即向上级主管部门报告，并在规定时间内写出书面现场调查报告书，报告书内应有分析、有结论、有改进措施。
八、办公室建立企业劳动卫生档案，并保存工业卫生监测记录。
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事故、调查、处理、统计报告制度
一、目的
为了统计、分析、总结事故原因，实事求是的确定事故责任，使广大员工从事故中吸取教训，总结经验从而达到保护职工的生命安全和施工环境，保护企业，经济利益，避免各类事故的发生，特制定本细则。
二、适用范围
本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目所属各单位及外协单位在施工现场、生活场所及道路交通所发生的一切事故。
三、职责 项目部安全
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2）轻伤及轻伤事故：
轻伤是指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损失，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤者。轻伤事故是指一次事故中只发生轻伤的事故。3）重伤及重伤事故：
重伤是指造成职工肢体残缺或视觉听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。
重伤事故是指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。4）死亡事故和重大伤亡事故：
死亡事故是指一次事故中死亡1—2人的事故。
重大伤亡事故是指一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故或死亡和重伤达10人及以上的事故。
5）特别重大死亡事故：
特别重大死亡事故是指一次事故中死亡达10人及以上的事故。2 机械设备事故
按原电力工业部电建〔1996〕381号关于颁发《电力建设起重机械安全监察规定》等四个规定的通知《电力建设施工机械设备事故调查处理规定》认定。
五、事故的报告细则、时间和调查处理权限： 1 人身事故
1）记录事故，由事故当事人或事故现场有关人员向班（组）长报告，由班组长在事故发生后一天内调查处理完毕。事故登记表经专业工程处主任（经理）审批后在事故发生后三日内送项目分公司安保部门备案。
2）轻伤事故，由事故当事人或事故现场有关人员向班（组）长报告，班组长作基本了解后向专业工地主任（经理）或专职安全员报告，并按照“逐纪上报”的原则在12小时内报告项目分公司安保部门，处理意见经项目安保部门同意在事故发生后五天内结案。轻伤事故由专业公司经理主持调查，组织专工、专职安全员，与事故有关的班组长和有关人员开分析会，必要时项目分公司安保部门可派员参加。
电力建设工程规模大,施工工期长,设备朝着高参数、大容量方向发展,应用各种新工艺和装备,工艺技术复杂,施工机械和工器具多,主设备吨位大,施工区域集中,多工种交叉,平面立体交叉,露天作业,必须加强电力建设工程安全管理,提高施工技术水平和安全文明施工水平,保证施工安全与工程质量,实现项目高水平建设、高水平投产。
1 电力建设工程安全生产现状
电力建设工程大干快上,有限的技术和安全管理力量分散,造成各工程点上的技术力量薄弱,工艺技术设计不完善,安全管理人员不足,施工人员素质下降,安全隐患大量增加,安全事故不断,电力建设安全形势相当严峻。施工单位存在不同程度将工程分包的情况,以包代管现象依然存在,分包单位管理能力差,人员来源复杂,安全素质较低,管理制度不完善和执行不到位,安全投入不足。
2 做好电力建设安全管理几点建议
2.1 定位方针目标
贯彻法律法规和行业标准,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,依据电力建设工程规模、施工特点、自然环境、资源配置,制定工程安全目标。
2.2 成立组织机构
建设单位牵头,监理单位、设计单位、施工单位、调试单位等参建单位成立工程安全生产委员会,对工程安全管理、文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调、统一监督,及时解决工程建设中的安全问题,为工程建设创造良好的大环境。
依托工程安全生产委员会建立健全安全保证体系和监督体系,独立设置安监部门,配备安监人员,建立建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、调试单位三级安全管理网络,设立工程管理部门、合同管理部门、物资管理部门、治安保卫管理部门,明确工作分工,充分发挥两个体系现场安全管理合力。
2.3 明确安全责任
建设单位对电力建设工程安全生产负全面管理责任,履行电力建设工程安全生产组织、协调、监督职责,做好安全工作计划、布置、检查、考核、总结。参建单位是工程建设安全生产责任主体,依法落实电力建设工程安全责任。工程开工前,建设单位与参建单位应签订《安全协议》,明确双方责任和义务。
2.4 建立制度约束
建设单位全方位收集安全生产法律、行政法规、部门规章,预防人身事故、设备事故和环境事故的事故法规,事故处理法规,国家标准和行业标准,在工程开工前发布参建单位应执行的法律法规与标准。
建设单位和参建单位应依据法律法规标准,在工程开工前颁布安健环管理制度,危险源清单和安全管理台帐,全面落实人员责任、岗位职责、操作规程、技术规程、教育培训、安全投入、安全设施、隐患排查、应急救援等管理规定和要求,明确管理程序、职责和要求。
2.5 做好安全策划
安全策划是通过科学分析工程风险,对工程安全进行有目标、有计划、有步骤的全面、全过程管理与控制,指导制定安全技术措施,配备必要资源,确保安全目标的实现。
安全策划主要内容有:安全方针、目标;组织机构、分工与职责;法律法规清单;规章制度清单;管理台帐目录;现场总体布局:人员、车辆出入管理;成品保护、防止二次污染;现场医疗救援;消防与治安保卫;安全文明施工;职业健康;应急管理体系。
建设单位进行总体策划,参建单位进行二次策划,科学、全面、系统的谋划安全管理目标、管理依据、管理要求、安全措施,在施工准备阶段做好机构设置、建章立制、总体布局、安全设施加工制作、所需物资购置准备,创造高标准的工程开工条件。工程开工后,即可按计划、分阶段、按顺序有条不紊地布置安全设施,有关人员可集中精力从事现场管理,保证安全文明施工始终处于受控状态。
2.6 合理总体布局
总体布局是总揽工程安全文明施工全局的重要条件,视觉形象直接关系安全文明施工的成功与否,主要通过施工总平规划、建筑物、装置型设施、安全设施、标志的标准、样式等来达到现场视觉形象统一、整洁、和谐、美观的整体效果,是确保安全文明施工有序、规范进行的重要环节。
总体布局主要内容有:视觉形象设计;办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区模块化设计;安全文明施工责任区域化、定置化管理设计;施工场地要求;大门;建筑物;旗台;围墙与监控设施等等。
现场安全设施分安全标志,有禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志、安全警示线;安全防护设施,含安全帽、安全带、攀登自锁器、速差自控器、水平滑动保险器、手扶水平安全绳、安全网、脚手架、安全围栏、孔洞盖板、安全通道、组合式柱头托架;可视化管理,有危险点分析及预控牌、主要危险因素辨识牌、现场标志牌、地下设施标志牌、五牌两图、安全警示牌、施工区域责任牌、施工机具定置管理、道路交通标准化设施;现场文明施工设施,有成品保护、现场区域隔离、卷扬机棚、设备材料摆放、垃圾通道及垃圾箱、吸烟室及休息室、干式及水冲式厕所。
2.7 安全技术措施编制与执行
安全技术措施是安全施工的重要基础和保证,是指导作业人员施工的实用性文件,所有施工作业必须有安全技术措施,并在施工前进行交底。安全技术措施一般包括:项目特点、危险源、预控措施、安全注意事项、安全操作规程、劳动防护用品、应急处置、文明施工标准等内容。
重大或特殊项目安全技术措施、重要项目安全技术措施和一般项目安全技术措施应分别由项目总工程师、项目管理部门主任、项目管理部门专业工程师分别组织编写和评审,相应报送总工程师、项目总监和项目管理部门主任批准执行。
工程项目开工前,必须由措施编制人向参加施工的全体人员进行安全技术交底,施工负责人进行安全条件检查,确认具备安全文明施工条件后方可施工作业,安全技术措施一经审批和交底,任何人无权擅自更改施工方案和措施,严禁无措施或未经安全技术交底施工作业。
2.8应急管理提供保障
建立突发事件应急响应机制,成立由建设单位、施工单位、监理单位组成的应急指挥机构,组建应急抢险救援队伍,辨识危险源,编制应急预案,建立应急预测预警机制,明确应急响应程序,配置抢险物资、通讯器材、临时电源、急救药品等应急物资,开展应急演练,提升应急工程现场处置及防御能力。
2.9 评估安全绩效
建立日常安全检查、周联合检查、月综合检查、季度阶段性检查、专项安全检查、季节性安全检查相结合的安全检查机制,查制度、查机构、查安全设施、查教育培训、查劳保用品使用、查隐患、查作业行为、查整改落实,完善安全设施,消除安全隐患,杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律,确保安全生产。
实行工程项目安全目标绩效管理,构建工程管理文化、观念文化、行为文化和物态文化的安全文化,制定安全目标实施、控制与评价的措施,确保方针目标前瞻性、全局性、可行性、系统性和动态性,目标层层分解,责任层层落实,控制措施逐级建立,责权利清晰明确,考核评价赏罚分明。
3 结论
通过分析电力建设工程安全生产现状,全面落实安全管理措施,可有效控制电力建设工程安全管理风险。
摘要：本文分析了电力建设工程安全生产的现状,探讨了做好电力建设工程安全管理的对策。
关键词：电力建设,安全管理,探索
参考文献
[1]王海滨,等.工程项目施工安全管理[M].中国建筑工业出版社,2013(9).
[2]华能国际电力股份有限公司.基建本质安全管理要点.2012(11).
[3]华能国际电力股份有限公司火电施工安全设施标准[I](试行).2009(5).
[关键词]电力建设；施工安全管理；质量控制管理
一、概括电力工程建设施工管理各阶段的主要工作流程
在电力工程施工管理中主要包括 5 个环节：认真组织图纸会审和技术交底，严格审查施工组织设计和施工方案，加强施工技术管理，加强安全管理，加强施工现场管理。
1.进行图纸设计的管理。设计图纸是工程建设施工的基本依据。在开工前建设单位应组织设计监理施工等各参建单位认真进行图纸会审，使各方掌握图纸的设计意图、工艺流程、施工方法及工程质量要求，及时发现问题、提出建议使图纸上的问题在施工之前纠正。
2.进行施工方案的管理。施工单位应优先考虑运用成熟、先进的施工方案。切实保证施工方案的可行性。
3.进行施工技术水平要求的管理。整个施工技术管理应始终贯穿于工程施工到投产的全过程。在整个过程中，其质量和具体做法都要按照一定的规范、规程所规定的标准来要求和衡量，以确保工程质量，施工技术管理还包括工程技术资料的管理，工程技术资料是施工情况的真实反映，是评定工程质量的主要依据和工程技术档案的主要内容。
4. 进行施工人员安全的管理。施工人员和有关领导要高度重视施工安全，要加强预防，消除隐患，确保施工安全。
5.进行施工现场质量的管理。施工现场管理应将工程的主要部位、主要结构和隐蔽工程纳入重点管理内容，对其工程质量进行全面、全过程的检查。
二、电力工程项目管理工作中的安全管理的要求
1.对进入现场的所有施工人员进行安全教育，进一个教育一个，特别是新进人员和临时人员，都要进行安全考核，合格后方能进入工地施工。
2.给予安监部门及安监人员充分的奖惩权力，加大日常安全监察力度，对发现的隐患及时通报，落实责任。为增强安全监察人员的责任，组织不定期现场安全检查及例行检查，查到的问题及事故隐患，不仅要批评、通报，对专业安全监察人员也要追究责任，以增强安全监察人员日常的监察力度。
3.严格执行各专业施工队的站班交底及作业指导书，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必须签字。坚持每周各专业的安全学习活动，让职工深入学习安全管理规定及制度，学习事故案例，使每个职工始终牢记安全、保证安全，使施工组织顺利进行。
三、电力工程施工安全控制与质量控制的管理要求
1.加强安全控制管理。在电力施工生产过程中，为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，电力施工型企业要认真遵照执行《中华人民共和国安全生产法》和《电力建设安全健康与环境管理工作规定》等规章制度，确保安全施工。
（1）加强预防措施，使安全工作朝规范化方向发展。施工过程中必须严格遵守电气操作组织措施、技术措施、《电业安全工作规程》等管理制度，健全和细化安全生产管理制度，制订相应的控制措施和奖惩措施，制订详细准确的施工组织方案、技术措施、作业指导书，规范员工作业行为，为安全管理工作提供统一、规范、切实可行的标准。
（2）做好安全教育的培训，提高员工素质水平。增强安全意识是搞好安全生产的基本保证，要提高安全素质最有效的办法就是对其进行安全教育培训。通过开展各种安全教育与学习，如安全警示教育、事故分析等，让员工牢固树立“安全第一”的思想，树立“一切事故都可以预防”的安全理念。
（3）强化施工技术水平的培训，提高业务水平的能力。施工人员的业务熟练程度直接影响施工安全系数，因此，企业可以通过选拔一批有事业心和责任感、技术过硬的员工或资深的专业人员担任培训员，并为他们提供各种机会提高自身业务水平和技术水平。
2.进行质量控制水平的管理。根据电力施工工程的特点，质量控制分为五个阶段：项目决策阶段、项目设计阶段、项目施工阶段、项目竣工验收阶段、项目使用阶段。决策、设计阶段和验收、使用阶段是工程施工的前期和后续工作，质量控制关键是在施工阶段。
（1）加强工程施工阶段的质量控制管理。施工阶段是形成工程项目质量的重要环节，施工过程质量控制就是要以工序质量控制为核心，设置质量预控点，严格质量檢查，加强成品保护。工序就是人、材料、设备施工方法和检测方法、环境等对工程质量起综合作用的过程。只有发现、分析和控制工序质量中的质量波动 ，将每道工序质量的制约因素控制在一定范围内，才能确保每道工序质量。电是肉眼看不见的，所以电气工程的质量只能靠检验和试验来确定 ， 这也是电力工程施工最突出的特点。检验主要指材料、元件而言，试验主要指设备、装置或系统而言。由于电气安装的元件往往数量较多，而由元件组成的装置或系统又大小不一，数量也不少，任何一个元件出问题，都可能影响全局。
（2）实施整体试验和工程移交阶段的管理。在这一阶段管理的重点之一 ，是施工单位先行完成电气各分系统的试验，以保证整体试验的成功。管理重点之二是要整理好施工中的各种记录，包括图纸变更，在整体试验前提交试验委员会审查。管理的重点之三是编制好整体试验程序初稿，以便提交试验委员会讨论。在整体试验前，还要做好施工现场的整理和清扫工作。在整体试验中，施工单位要组织好值班人员，随时处理试验中的有关问题。
四、建立健全创新良好的工作氛围
目前虽然在工程方面有着较先进的管理办法，有满足要求的施工机械。但是一个项目综合管理目标的实现，是靠每一个职工具体实施的，所以必须创造一个良好的工作氛围。在电力工程建设中要以人为本，把职工当作主体，合理安排工期，加强职业劳动保障，提升职工的技能水平，要在生活上关心职工，在思想上了解职工。在物质上进行鼓励，激发职工的主动性和积极性，使业绩突出者获得奖励，并使其他人有奋斗目标，形成良好的工作氛围。
五、结语
电力工程的建设是一个复杂的系统工程，受到诸多因素的影响，并且贯穿于整个施工过程，这就要求在电力工程的建设过程中必须严格控制影响工程质量的所有因素，按照施工程序和规则办事，使电力工程的质量得到切实有效的保障。安全责任重于泰山，它的落实程度如何将直接影响到企业的稳步发展，甚至关系电网的安全稳定。我们应积极应用科学的管理方法，从而确保电网的安全运行和企业的安全生产各项工作顺利开展。
参考文献：
[1]中国建设监理协会.建设工程质量控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.
[2]颜康林.电力工程施工管理存在的问题及解决措施[J].科技创新与应用，2012（4） .
1.1 为了加强班组建设,规范班组安全管理,特制定本标准.1.2 本标准作为湖南省电力公司班组建设规范化管理系列标准的组成部分,该部分内容考核总分为200分.评选安全先进班组的必备条件不少于180分.1.3 本规定适应于湖南省电力公司系统生产营销班组,基建、多经班组可以结合实际、参照执行.2,编
制依据
2.1 国家电网公司《安全生产工作规定》(国家电网总号)
2.3湖南省电力公司《安全性评价实施管理办法》(湖南省电力公司安号)安全管理(200分)序号考核项目具体内容标准分评分标准实得分备注安全目标与责任制(20分)1,安全目标与控制措施:
(1)结合实际制定班组安全目标,(2)结合实际制定控制异常和未遂,不发生障碍和轻伤及以上事故的具体措施.5分(1)班组无安全生产目标扣5分;
(2)无控制异常、障碍、人身轻伤事故具体措施扣5分;
2.责任制:
(1)建立和健全适合本班组岗位的安全生产责任制,并严格执行;
(2)班组成员都明白自己应负的安全责任;
(3)班组安全员(安全性评价专责)应做到人员落实,履行职责.7分(1)未结合班组工种和岗位建立安全生产责任制全扣,缺一个岗位扣2分;
(2)个人与班组未签订安全生产责任书,每发现1人扣1分;
(4)班组无安全员,安全性评价专责扣4分,安全管理不到位、责任不落实酌情扣分;
(4)对本岗位安全生产责任制,安全职责不熟知,每人每次扣1分.3,安全先进班组必备条件;
(1)不发生轻伤和责任的一类障碍及以上的事故;(2)不发生严重违章违纪行为;
(3)不发生严重影响的事件;
(4)班组安全管理合格.8分(1)发生无人员责任的障碍一次扣4分,事故扣8分.(2)任一项必备条件不满足扣30分.例行工作和日常管理(80分)安规培训.(1)每年由上级组织进行一次安规考试,参考率,合格率均达100.保管好试卷.考分记录在安全合格证内.(2)培训计划含安全内容8分(1)安规考试每缺考1人扣1分,合格率每下降1扣1分;
(2)无安全合格证、每缺1人扣1分;
(3)培训计划没有安全内容扣4分,未按计划组织培训每次扣2分;
(4)对本岗位安规有关条文,不熟悉每人每次扣1分.2.安全活动:每月进行四次安全活动,做到人数,时间,内容、发言记录四落实.安全小结可以结合当月最后一次安全活动进行.安全日活动内容:
(1)联系实际学习安全方面文件,规程制度,三措和相关的安全通报快报;
(2)班组全员参加的事故预想活动和反事故演习活动;
(3)班组全员参加的安全培训活动;
(4)未遂,异常及以上事件的专题分析;
(5)作业前、班组70及以上人员参加的危险点分析和讨论.16分(1)班组长对安全学习不召集,主持(出差除外)每次扣1分;
(2)每月4次安全活动,每缺1次扣1分;
(3)安全活动内容不具体,记录不详实,一言谈,走过场、每次扣0.5分;
(4)安全活动弄虚作假每发现1次全扣;
(5)月末无安全小结和分析,每缺1次扣1分;
(6)对本专业发生的事故通报未进行学习并制订相应的防范措施扣2分次.1,学习安全方面文件以本单位的安全文件为主,其他方面为辅.2,相关的安全通报快报:指上级要求发到班组必须学习的安全通报,快报和本专业的安全通报,快报.3,安全性评价:一年开展一次,安全性评价应有汇报(不评分).整改项目应有据可查.10分(1)每年1次有记录,有汇报.无记录全扣;
(2)发
现问题未按批准的计划整改扣2分项.4,危险点分析和事故预想:
(1)班组应有日常工作中危险点分析和预控的范本;
(2)作业前必须结合实际进行危险点分析和讨论、并按要求填写卡片;(3)运行班组应根据设备,人员素质和天气变化情况,结合实际定期进行事故预想,调度班组应有事故应急预案.16分(1)班组没有危险点分析和预控的范本扣10分;
(2)班组没有建立危险点分析与预控的制度扣10分;
(3),运行班组未按要求进行事故预想,每缺1次,扣4分,事故预想不联系工作实际、每次扣2分.调度班组没有制定事故应急预案扣5分;
(4)作业前未进行危险点分析和讨论、一次扣30分(在现场作业部分扣).(5)危险点分析与预控内容不具体,与作业现场实际不相符,每次扣4分.5,安全大检查:
(1)按上级要求进行季节性安全大检查,在检查中发现的设备缺陷和事故隐患要归类整理,上报,并采取具体的预防措施.(2)安
全大检查整改项目完成率应为100.10分(1)班组安全大检查无计划,安排扣2分次;
(2)未按要求进行安全大检查,每缺1次扣4分;
(3)对检查出的设备缺陷,事故隐患未及时上报和采取防范措施,每项扣1分.(4)整改项目按计划时间一项未完成扣2分.6,坚持四不放过原则(1)对本班异常、未遂及以上不安全事
件认真执行四不放过原则,做到事件分析要认真,原因要清楚,责任要明确,防范措施要具体,上报要及时.10分(1)本班发生不安全事件未进行分析,每次扣4分;
(2)不安全事件原因不清、责任不明,未落实到人、每次扣2分;
(3)发生不安全事件,未作详细记录,或不实事求是扣4分;
(4)未按规定及时上报扣2分次.7,两票管理:两票合格率达100,并保管好工作票,操作票和危险点分析卡(继电保护安全措施票).10分(1)两票合格率每下降1扣1分;
(2)两票未按规定要求保管每缺1份扣1分.两票保管期为一年现场安全管理(65分)1,完成保证安全的组织措施.20分(1)无票作业扣30分;
(2)大型工作必须有三措.无三措,每发现1次扣30分;
(3)开工前无危险点分析和预控措施,每次扣30分;现场作业人员对危险点与控制措施不熟悉、每人次扣2分.(4)无人监护扣30分;
(5)安全措施,危险点分析内容不具体,可操作性不强、每次扣4分.(6)工作结束记录不清楚,结论不明确,未满足安规要求,每次扣1分.未签名每次扣0.5分.大型工作:一般指输,变电设备技术改造项目,变电站全站停电预试工作,主设备的大修等、2,完成保证安全的技术措施.15分(1)检修现场发现停电,验电,装设接地线不符合要求,每次扣30分(2)设置的安全措施不符合现场要求,每发现1处扣2分;
3,正确使用安全防护用品和工具10(1)未戴好安全帽,高空作业未使用双保险带每人次扣30分;
(2)使用不合格的安全工器具,每次扣2分;
(3)未正确使用防护用品、每人次扣1分
⑷大型电动工具,现场无使用管理规定每件扣2分.(5)要求接地的电动工具与试验设备未接地,发现一处扣1分.4,生产场所安全标志10(1)开关,刀闸未按规定双重编号,发现一处扣1分.(2)生产场所未按规定设置安全标志,发现一处扣0.5分.5,电缆防火和现场其他安全管理10(1)电缆防火未按规定,发现一处扣1分.(2)没有录音一次,扣4分.没有按要求下达和接受调度命令扣2分.(3)临时工未经安全培训和考试合格,未持证或佩带标志上岗,每人次扣2分.工,器具管理(25分)1.按规定配齐安全工,器具,做到保管完好,定期检查测试有记录,安全工,器具,按三十二字原则管理.10分(1)没有安全用具管理制度扣5分;
(2)安全工,器具未按规定配齐,每缺1项扣1分,扣完为止;
(3)工,器具未按期测试或无记录可查,每件扣1分;
(4)不合格工,器具未封存,好坏混放,每发现1件扣1分;
(5)起重工具没有吨位标示扣0.5分.(6)未按规定接地的电动工具和试验设备,每发现一处扣一分.2.班员熟悉各种安全器材的性能和使用方法5分(1)不熟悉安全工,器具性能和使用方法,每发现1人扣1分.3.工作现场的消防器材应落实到班组,保管完好,齐全.并熟练掌握消防器材的使用方法.5分(1)消防器材未保管好,未定期检查试验和更换,每发现1处扣2分;
国 家 电 力 公 司 文 件 国电电源［2002］49号
关于颁发《电力建设安全健康与环境管理工作规定》的通知
各分公司、集团公司、省(区、市)电力公司，国电电力，中电国际，水电总公司，安能公司，葛洲坝集团公司，各水电流域开发公司，各水电工程局，各火电、送变电施工企业：
为了规范电力建设安全生产监督、管理工作，促进电力建设安全生产水平的提高，针对我国加入WTO的新形势，结合电力建设实际情况，国家电力公司在原《电力建设安全施工管理工作规定》的基础上，组织制订了《电力建设安全健康与环境管理工作规定》。经审查通过、现予颁布、自颁布之日起执行，在执行中的问题和意见，请告国家电力公司电源建设部。原《电力建设安全施工管理工作规定》同时废止。
附件：电力建设安全健康与环境管理工作规定
二○○二年一月二十一日
主题词：建设 安全 规定 通知 抄送：广东电力公司，内蒙电力公司。
目 录
第一章 总则第二章 目标
第三章 责任制
第四章 安全监督
第五章 工程建设项目
第六章 环境保护
第七章 教育培训
第八章 安全技术措施计划和安全施工措施
第九章 检查与评价
第十章 例行会议
第十一章 施工企业的分包单位
第十二章 施工班组
第十三章 事故调查处理
第十四章 奖惩
第十五章 附则
附录：附表：（略）
4、不发生特大交通事故；
5、不发生重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第11条 火电、送变电施工企业对安全施工实行三级控制目标：
1、企业控制人身重伤事故，不发生人身死亡和重大施工机械设备、火灾及负主要责任的交通事故；
2、专业工地控制人身轻伤事故和重大未遂事故，不发生人身重伤事故和一般机械、设备、火灾、责任交通事故；
3、班组控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和其它一般事故。第12条 水电施工企业对安全施工实行三级控制目标：
1、企业控制人身死亡事故和其它重大事故，不发生重大人身伤亡事故和其它特大事故；
2、工程项目部控制人身重伤事故和其它重大事故，不发生人身死亡事故和其它重大事故；
3、作业队控制人身轻伤事故，不发生人身重伤事故和其它一般事故。
第13条 电力建设各工程项目和施工企业及所属的专业工地、班组可以根据各自的实际情况确定安全施工目标，但不得低于本规定的要求。
第三章 责任制
第14条 企业各级行政正职是安全第一责任人，对本企业安全健康与环境工作负全面责任。
第15条 企业各级行政副职及总工程师、总经济师、总会计师是工作范围内的安全第一责任人，应对分管工作范围内的安全健康与环境工作负领导责任，并向行政正职负责。第16条 电力公司总经理职责：
1、负责建立健全并落实本公司基建系统各级安全施工责任制。
2、批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。
3、定期主持召开安全工作情况分析会，听取基建安全监督部门的汇报，协调解决安全工作中存在的重大问题。
4、督促所属企业按规定提取和使用安全技术措施经费和安全奖金。
5、保证基建安全监督机构及其人员配备符合规定的要求，支持安全监督部门履行职责。第17条 电力公司基建副总经理职责：
1、负责组织落实本公司基建系统各级安全施工责任制。
2、批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。
3、定期听取基建安全监督部门的汇报，协调解决基建安全工作中存在的重大问题。
4、审定基建安全工作计划；主持基建安全工作会议；组织基建安全大检查；部署基建安全工作。
5、在新建、改建或扩建工程中，负责按照国家有关环境保护和职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产(以下简称“三同时”)的规定，组织贯彻落实。
6、组织或参加基建重大人身伤亡事故和其它重大事故的调查处理工作。第18条 电力公司基建管理部门职责：
1、在管理电力建设工程项目的同时，负责安全文明施工和环境保护管理。
2、在组织审查施工组织设计时，必须同时审查安全文明施工和环境保护措施。
3、督促项目法人、工程监理单位和施工单位做好现场施工技术管理工作，确保现场建立起正常的安全文明施工秩序，并协调解决工程建设中有关安全文明施工的重大问题。
4、在安排基建施工任务或组织工程招投标工作时，必须组织审查标书和承发包合同中有关安全文明施工及奖罚条款。
5、必须按原电力工业部和国家电力公司关于“电力工程概算中计列安全措施补助费”的规定，确保电力工程安全措施补助费的计列与提取。
6、负责组织本电力公司系统施工企业大型施工机械的技术检验和安全管理工作。
7、参加基建安全工作会议和安全大检查工作。
6、组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实。
7、负责组织实施并协调对分包单位的安全文明施工管理工作。在与分包单位签订承发包合同前，必须组织对其进行施工资质和安全资质的审查。
8、负责组织实施安全工作与经济挂钩的管理办法。
9、参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责组织防范措施的贯彻执行。
第23条 工程项目部(分公司、分局、工程处)总工程师(副总工程师)职责：
1、对本单位安全技术和环境保护技术工作负领导责任。
2、组织编制安全技术措施计划。
3、组织安全工作规程、规定的学习与考试。负责组织安全技术教育工作。
4、负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目(含附录A的项目)安全施工措施；审批安全施工作业票(不包括送变电项目)；对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督指导。
5、组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。
6、负责组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。
7、参加安全大检查，负责解决存在的安全技术问题。
8、参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，提出技术性防范措施。第24条 专业工地(队)主任、队长(副主任、副队长)职责：
1、贯彻执行上级有关安全健康与环境保护的措施与规定，组织编制本工地安全健康与环境保护措施，经批准后组织实施。
2、在计划、布置、检查施工时，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。
3、提出本工地安全技术措施计划项目，经上级批准后负责组织实施，确保本工地施工场所具备完善的安全文明施工条件。
4、负责组织对跨班组重要施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认。对重要的施工项目，应亲临现场监督施工。
5、负责对本工地职工进行安全健康与环境保护的教育工作。认真组织与检查每周一次的安全日活动。
6、主持本工地每月一次的安全情况分析会。组织每月一次的安全大检查，负责安排解决存在的问题。
7、贯彻执行安全工作与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为。
8、负责对分包单位的施工项目进行安全监督与指导。
9、组织并主持人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出对事故责任者的处理意见。第25条 专业工地(队)专责工程师(技术负责人)职责：
1、负责本工地(队)的安全技术和环境保护技术工作。
2、组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作。
3、负责编制专业施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施。负责编制重要工程项目的安全施工措施；办理重要工程项目安全施工作业票的报审并亲自进行交底(不包括送变电项目)。
4、负责布置、检查与指导班组(施工队)技术员编制分项工程的安全施工措施和交底工作。
5、组织编制本工地(队)技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。
6、负责组织本工地(队)施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。
7、负责对分包单位施工的项目进行安全施工技术上的监督与指导。
8、参加本工地(队)的安全检查，解决存在的安全技术问题。
9、参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。第26条 班组长职责：
1、对本班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。
2、负责组织本班组人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施。带头遵章守
2、负责在编制施工计划时，组织编制安全技术措施计划，并做到与施工计划同时下达，同等考核。同时应确保安全技术措施计划经费的开支，做到专款专用。
3、在编制、安排施工计划及工程施工综合进度时，应根据工程施工和季节性施工特点以及均衡循序作业的要求，安排做好必要的安全措施和环境保护措施的平衡配套工作。
4、在工程施工实行施工任务单时，施工任务单无安全措施或未经安全监督部门审查签字，不得签发。项目完工未经安全监督部门审核，不得结算。
5、在签订工程承包合同或外包工程项目时，必须有安全文明施工的明确要求和奖罚规定，并经安全监督部门审核后，方可签约。
6、在招用分包单位时，必须取得安全监督部门对其安全资质的审查结论。不合格者，严禁录用。
7、对于录用的分包单位，应预留承包合同价款的5%或预留5～10万元作为安全文明施工的保证金，待分包项目完工并经安全监督部门审核后予以结算。
8、在检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结安全施工情况。第31条 施工机械(机具)管理部门职责：
1、贯彻执行上级有关施工机械(机具)管理和电力建设安全工作规程的有关规定，负责做好施工机械(机具)用、管、修、租过程中的安全管理工作。
2、负责组织编制施工机械(机具)安全操作规程；负责组织机械操作、安装、维修、检验及管理等人员的安全技术教育、培训、考试及取证工作。
3、参与大、中型施工机械新装、拆装、改装安全施工措施的审查和作业过程中的监督。组织施工机械的定期技术检验和性能试验。参加大、中型起重机械的负荷试验工作。
4、负责施工机械(机具)选型购置、修理改造、报废处理过程中的审查、鉴定工作。第32条 人事、劳资部门职责：
1、负责组织新入厂人员的三级安全教育培训工作。凡未经公司、工程局(分公司、分局、工程处)级安全教育培训并取得合格证者，不得分配上岗工作。
2、负责组织职工及新入厂人员的身体健康检查；负责组织有毒有害作业工种人员的职业病普查工作。
3、负责安排调换工种人员进行新岗位安全技术教育培训及考试工作。
4、贯彻落实安全奖惩办法，确保安全奖金的提取和建立。
5、在职工晋级、评奖时，应把安全施工情况作为考评重要内容之一。
6、必须严格执行有关临时工安全管理的规定。在签订计划外用工合同时，应明确有关安全条款的要求。
7、参加人身重伤、死亡事故的调查处理工作。参加医务劳动鉴定委员会的工作。第33条 保卫部门职责：
1、负责剧毒、易燃、易爆及放射线等危险物品的安全管理与监督。
2、负责对爆破物资的采购、运输、储存、领退等工作进行安全监督、检查。第34条 医务部门职责：
1、负责职工的体检，对有职业禁忌症者和职业病者，应及时提出处理意见。
2、负责工伤人员的及时抢救和医护，并负责组织鉴定伤情。
3、负责宣传普及心肺复苏等各种急救知识，并协助专业工地设置急救设备。
4、负责夏季防暑降温药品的供应。第35条 其他有关部门的职责：
1、材料设备供应部门必须贯彻执行国家和上级有关仓储物资及危险品安全管理的有关规定，负责做好剧毒、易燃、易爆物品的安全管理工作，并严格执行防火安全责任制，负责做好物资仓库的防火安全工作。
2、财务部门应负责按照已批准的安全技术措施计划和职业防护用品购置计划的需求，及时提供资金，并及时承付安全监督部门提出的安全奖励用款计划。
3、教育培训部门应将安全技术知识教育纳入全员技术培训计划，并在进行职工技术考核时，同时进行安全技术考核。
7、负责本企业施工机械(机具)和车辆交通安全监督管理工作。
8、负责本企业防火防爆安全监督管理工作。
9、对本企业环境保护工作和生活与环境卫生进行监督、检查。
10、统一掌握使用安全奖金，对安全工作按规定实施奖罚。
11、协助本企业总工程师组织安全工作规程、规定的学习、考试及取证工作。
12、协助本企业领导组织召开安全工作例会；负责组织召开安全专业会
13、协助本企业领导定期组织安全大检查，督促有关部门及时解决存在的问题。
14、参加施工组织设计、重大项目安全施工措施审查和发电、输变电试运转工作。
15、负责审查工程分包单位的安全资质。
16、组织开展安全健康与环境保护宣传教育工作。协助有关部门开展安全竞赛活动。
17、负责组织安监人员的培训、考核和专业工地、队一级领导干部的岗前安全教育培训工作。
18、参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾、交通事故的调查处理工作。负责各类事故的统计、分析和上报。
19、督促有关部门做好劳逸结合和女工特殊保护工作。
20、对本企业所属多种经营企业的安全健康与环境管理工作进行监督检查，实行归口管理。第41条 施工企业分公司、分局、工程处及水、火电工程项目部安监部门职责：
1、负责制订工程项目或本单位安全工作目标计划，经审定后组织贯彻实施。
2、汇总并参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施。
3、组织开展安全健康与环境保护宣传教育工作。协助总工程师组织安全工作规程、规定的学习与考试。负责对新入厂人员进行第一级安全教育。
4、参加现场生产调度会，布置、检查安全文明施工工作，协调解决存在的问题。
5、审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，审查安全施工作业票(不包括送变电项目)，并监督措施的执行。
6、组织有关部门研究制订防止职业病和职业危害的措施，审查施工防尘、防毒、防辐射及环境保护措施，并对措施的执行情况进行监督检查。
7、深入施工现场掌握安全施工动态，监督、控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为，协助解决存在的问题。有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
8、负责现场文明施工、环境卫生、成品保护措施执行情况的管理、监督与控制。
9、负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查工作。
10、对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检查。
11、负责施工机械(机具)和车辆交通安全监督管理工作。
12、负责防火防爆安全监督管理工作。
13、监督职业防护用品、用具的定期试验工作。审批职业防护用品发放标准规定外的防护用品和特殊防护用品。
14、负责安全工器具的计划、购置并监督定期试验、鉴定工作。
15、负责制定防暑降温措施并监督措施的执行。
16、负责组织安全网络活动；定期召开安全员工作例会。监督检查专业工地和有关部门的安全工作，指导班组进行安全建设。
17、负责制订工程项目或本单位安全工作与经济挂钩的实施细则，统一掌握使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为。
18、贯彻落实对分包单位的安全管理规定，监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。
19、协助领导组织召开安全工作例会。协助领导组织安全大检查，对查出的问题，按“三定”(定人、定时间、定项目)原则督促整改。
5、建设项目管理未采用施工总承包方式且监理承包商受项目法人委托行使安全监理职权的，现场发生事故，监理承包商负主要连带管理责任，项目法人负次要连带管理责任；否则项目法人负主要连带管理责任。
6、建设项目管理采用施工总承包方式的，总包商受委托承担项目法人的主要管理工作，现场发生事故由总包商承担项目法人应负的连带管理责任。
7、因设计承包商违反国家、行业有关建筑安装工程设计安全标准、规范而导致事故发生的，应追究设计承包商的事故直接责任。
8、因项目法人、总包商未执行国家、行业和上级规定以及本规定的要求或管理人员违章指挥、强令职工冒险作业而导致事故发生的，应追究项目法人、总包商的事故直接责任。
9、施工现场安全主要由施工承包商负责，因承包商自身原因造成事故的，由承包商承担事故的直接责任。第46条 建设项目安全健康与环境工作，实行与经济挂钩的管理办法，由项目法人或项目安全委员会制订考核和奖惩具体规定，并严格执行。
1、项目法人或总包商在与承包商签订承发包合同或委托管理合同时，应根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。
2、预留价款的指导标准： 设计承包商：10～20万元 监理承包商：10～20万元 总包商：30～50万元 火电承包商：10～30万元 送变电承包商：10～20万元 水电承包商：10～50万元
3、预留价款的指导标准亦适用于电力建设施工企业与另一个施工企业间构成承发包关系时应预留的安全文明施工保证金。
4、安全文明施工保证金应根据工程建设项目的里程碑计划要求，按预留、考核及奖惩兑现。
5、建设项目发生人身死亡事故、重大人身伤亡事故或其它重大、特大事故，应参照本规定。第154条、155条、156条、157条有关事故罚款数额的规定，扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。
第47条 项目法人对工程建设过程中的安全健康与环境工作负有全面的监督、管理责任。应明确发布建设项目的安全方针、目标、政策和主要保证措施；明确必须遵守的安全健康与环境保护法规；依托项目安全委员会，建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。 第48条 项目法人的职责：
1、确定合理工期，按基建程序组织工程建设。
2、组织招投标工作，确保与具备相应资质的承包商签订合同。
3、负责向承包商提供符合电力建设安全工作规程要求的安全文明施工基础条件。
4、负责按规定向施工承包商提供现场安全措施补助费，并不得列入投标竞争性报价。
5、负责向设计、施工承包商提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、电力、邮电通讯等地下管线及地质资料。
6、负责向施工承包商提供施工机械、设备及工程保险费和人身保险费，并不得列入投标竞争性报价。
7、负责组建工程项目安全委员会，聘用安全工程师并承担其费用。
8、负责做好自营工程的安全文明施工管理工作，并承担相应的安全责任
9、参加承包商人身死亡事故和其它重大事故的调查处理工作。
10、对在安全健康与环境管理工作上不称职的承包商项目经理或安监机构负责人有权提出撤换的要求。
11、对未能认真执行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款以致造成不良后果的承包商，项目法人应按合同条款扣罚其安全文明施工保证金。情况严重的，应中止承包合同或委托管理合同的执行。第49条 建设项目同时满足以下条件的，必须成立建设项目安全委员会：
1、同时有两个及以上施工企业在建设工地施工；
19、项目法人提供的安全措施补助费和施工机械、设备及工程保险费与人身保险费，总包商必须做到专款专用，并负责合理分配给电力建设系统承包商，严禁挪作它用。
10、对施工中连续发生人身死亡事故的分承包商，总包商必须予以辞退，并在合同中明确说明。
11、承担合同中确定的其它安全与健康责任。 第56条 设计承包商的职责：
1、工程建设项目设计承包商应履行技术设计有关安全责任，根据项目法人、施工、监理承包商的要求，为工程建设全过程的安全文明施工提供技术与设计的服务和支持。
2、设计的文件应按建筑安装安全标准设计，确保建筑安装结构的安全和施工人员的安全。
3、对施工风险较大部位的设计，必须充分考虑施工安全条件和技术措施，确保施工过程中的安全。
4、对水电施工中可能遇到与设计有关的险情，应做好检测预报工作。
5、应为火电工程开工阶段即能构筑厂区主要施工道路砼路面(施工层)，提前进行地下电缆、管道等沟道的设计。
6、应为火电及变电工程开工阶段即能建成厂区围墙及时提供设计图纸。
7、应为火电工程土建交付安装阶段即能做到地下设施一次施工完，零米地面毛地坪已浇好的要求，及时提供地下设施设计图纸。
8、应为送变电工程的杆塔组立设计安装人员和生产检修人员上、下杆塔的防坠落保护装置。
9、在现场总平面设计中，应考虑土石方堆放场地与避免水土流失措施；施工垃圾堆放场地与处理措施；以及其它“三废”(废物、废水、废气)、噪声等排放、处理措施；使之符合国家、地方有关职业卫生和环境保护的要求。
10、在工程防腐、保温等材料的选型设计中，应以不损害职工的安全与健康为前提，充分应用安全卫生的新技术、新工艺、新材料，使之符合国家、地方有关职业卫生与环境保护的要求。 第57条 工程建设项目监理承包商必须遵照国家电力公司关于电力建设工
程监理实行“安全、质量、工期、造价”四控制的要求，依据国家、行业和上级有关安全生产的法律、法规，执行与项目法人签订的监理合同，履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的监督和控制。
第58条 电力建设工程安全监理实行项目总监理师负责制。另根据工程项
目安全监理工作的实际需要，聘任1～2名安全监理工程师，从事专职安全监理工作(变电工程可聘任兼职安全监理工程师)。专职安全监理工程师应具有中级及以上技术职务任职资格或担任过电力施工、生产企业安监部门负责人，具备相关专业知识和较强的组织管理能力，并经过专门培训、持证上岗。 第59条 监理承包商的职责：
1、建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。
2、在编制“监理大纲”、“监理规划”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再编制“监理细则”。
3、审查施工承包商施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。
4、监督检查施工承包商现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改
5、审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装(拆除)资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。
6、审查设计承包商设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时督促解决。
7、审查施工承包商编制的安全和健康工作程序；审批单位工程开工报告。
8、审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。
9、协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制。
10、严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全文明施工条件。凡未经安全监理签证的工序不得进入下道工序施工。
3地以外的环境(大气、水体、土地、野生动植物、矿藏、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市、乡村等自然因素的总体)造成的影响，为满足国家、地方有关环境保护法律、法规、标准的要求，电力建设从业单位和从业人员所采取的组织和技术性环境保护措施。
第67条 环境保护是我国的一项基本国策，其法律、法规、标准是强制性执行规定。企业各级领导必须从执法的高度重视环境保护工作，建立环境保护责任制，加强宣传教育工作，使职工自觉执行环境保护措施，在工程建设过程中，防止和尽量减少对施工场地和周围环境的影响。
第68条 项目法人应执行电力建设项目环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程“三同时”的规定。施工企业的施工技术部门在编制施工组织设计时，应根据施工过程中或其他活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，单独编制环境保护措施。 第69条 企业应将环境保护教育纳入教育培训计划。在组织安全教育培训时，应针对工程的实际，将环境保护的措施和要求，以及环境保护的法律、法规知识作为教育培训的重要内容，对职工进行培训教育。 第70条 工程现场的办公区、生活区应采取绿化措施，改善生态环境。现
场应设置足够数量的废料、垃圾筒和水冲式厕所，并有专人清扫，保持现场施工环境的卫生。 第71条 工程建设过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾，应及时清运到指定地点，集中处理，防止对环境造成污染。
第72条 工程建设项目的施工、生活用水，应按清、污分流方式，合理组织排放。污水应经处理达到标准后排放，并优先安排在施工现场的复用。工程施工期间挖、填、平整场地以及土石方的堆放，必须按施工组织设计确定的方案和施工时间段，严格管理，防止局部水土流失。施工弃渣、垃圾严禁倒入江河湖海，防止造成淤积妨碍行洪及造成环境污染和水土流失。
第73条 工程建设项目施工过程中及竣工后，应及时修整和恢复在建设过程中受到破坏的生态环境，并尽可能采取绿化措施。
第74条 对违反环境保护的法律、法规和措施，以致造成环境破坏或污染事故的单位和个人，应由企业技术或行政负责人组织有关部门人员对事故进行调查处理，追究事故责任。对环境保护工作做出显著成绩的单位和个人，应及时给予表彰和奖励。
第七章 教育培训
第75条 企业的安全教育培训，应实行逐级负责制。确保全员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全素质和环境保护知识的教育、培训。
第76条 施工企业及其工程项目部、分公司、分局、工程处级领导和施工、技术、安监部门负责人，应由上级安监部门组织每两年进行一次安全教育、培训和考试。新任命的各级领导，应经有关安全工作方针、政策、法规、制度和岗位安全职责的培训、教育，并由上一级安监部门安排或组织考试。
第77条 施工企业每两年应由总工程师负责，人事教育部门和安监部门配合，组织一次由技术人员、管理人员、专职安监人员和班组长参加的安全教育、培训与考试。每年年初和新工程开工前，应组织参加施工活动的全体人员进行一次安全工作规程、规定、制度的学习、考试与取证，持证上岗工作。
第78条 对新入厂人员(包括正式工、合同工、临时工、代训工，实习和参加劳动的学生以及聘用的其他人员等)应进行不少于40个课时的三级安全教育培训，经考试合格，持证上岗工作。三级安全教育的主要内容：
1、公司(工程局)级(工程项目部)：国家、地方、行业安全健康与环境保护法规、制度、标准；本企业安全工作特点；工程项目安全状况；安全防护知识；典型事故案例等。
2、工地级(施工队、专业公司)：本工地施工特点及状况；工种专业安全技术要求；专业工作区域内主要危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全要求和环境卫生、文明施工要求。
3、班组级：本班组、工种安全施工特点、状况；施工范围所使用工、机具的性能和操作要领；作业环境、危险源的控制措施及个人防护要求、文明施工要求。送变电、水电施工临时招用的当地民工在施工前，必须由施工负责人讲解工作范围、安全注意事项和操作方法，宣讲安全施工作业票和安全监护制度，并做好
5(3)根据人员和机械(机具)配备，提出保证安全的措施。(4)针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准。(5)提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。
7、安全交底过程中，编制人员、施工人员均应参加，并按程序交底、记录、签证、认可。作业过程需变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签证。
8、对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处。
9、对于相同施工项目的重复施工，技术人员应重新根据人员、机械(机具)、环境等条件，完善措施，重新报批，重新交底。
第九章 检查与评价
第86条 施工企业、项目法人及其上级主管单位除进行经常性的安全检查外，还应按以下要求进行定期的安全大检查：
1、国电分公司、集团公司每年组织一次省际间基建安全互查和评价。
2、省(直辖市、自治区)电力公司，水电工程局上级主管单位每年不少于两次对基建进行安全检查和评价。
3、施工企业(公司、工程局)、总包单位、项目法人每季度一次安全检查。送变电工程的项目法人可会同施工企业共同组织检查。
4、工程项目部(分公司、分局、工程处)每季度至少一次安全检查。
5、专业工地(队)每月一次安全检查；班组实行每日安全巡查制度。
6、安全检查可分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查等方式进行。
第87条 电力公司，火电、送变电公司，水电工程局，项目法人，总包单位，监理单位组织的安全大检查，应使用“安全检查表”，对所检查的单位和工程给予定性和量化评价。定期安全检查，负责组织的单位行政领导应亲自主持或参加，并邀请同级工会负责人参加检查。
第88条 安全大检查的主要内容应以查领导、查管理、查隐患、查反事故措施为主，同时对环境保护、环境卫生、生活卫生和文明施工亦应纳入检查范围。
第89条 对安全检查中发现的重大隐患，应填写“安全隐患整改通知单”送被检单位领导签收，限期整改。对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施，并制订整改措施计划报上级批准，分阶段实施。施工单位、项目法人、总包单位均应建立事故隐患的登记、整改、验证的程序。
第90条 施工企业应定期自行组织或邀请上级组织专家组进行“安全性评价”，对本企业的安全文明施工管理按“安全评价表”进行全面的综合诊断。有条件的企业，应进行“职业安全卫生管理体系”和“环境管理体系”认证工作。
第十章 例行会议
第91条 电力基建系统各企业应成立由行政、技术主要负责人、工会组织、各有关部门负责人参加的安全施工(生产)委员会，并建立安全工作例行会议制度，全面管理安全健康与环境工作，定期研究并解决存在的问题，发布指令性工作计划和措施。
第92条 电力公司每年应召开一次电力基建安全工作会议，总结分析本地区、本省安全施工情况，布置安全工作要求。
第93条 施工企业应每半年召开一次安全工作会议，贯彻上级有关安全工作的要求；研究制订安全目标计划；解决安全工作中存在的重大问题；总结和评比安全工作；计划安排阶段性安全工作。
第94条 项目法人、总包单位、监理单位和施工企业工程项目部(分公司、分局、工程处)应每季度召开一次安全工作例会，研究并协调解决现场安全健康与环境管理工作中的具体问题；检查安全工作目标计划和安全技术措施计划的落实情况；制订阶段性安全工作措施。各单位、各级定期召开的生产调度会上，应按照“五同时”的要求，研究、协调解决与布置安全工作。
7部门备案。班(组)长即是班(组)兼职安全员。
第109条 发包单位的安监部门应组织分包单位参加定期或不定期的安全检查活动和安全工作例会，应及时向分包单位传达上级有关安全工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行。
第110条 对特殊作业、危险作业的施工项目，发包单位施工技术部门应监督分包单位编制安全施工措施，填写安全施工作业票，并在施工时派员监督。
第111条 施工企业与分包单位签订合同时，必须明确各自的安全施工责任。凡由分包单位责任造成的伤亡事故，应由分包单位承担全部经济损失。发生的事故必须按“三不放过”的原则调查处理，并按规定统计上报。严禁弄虚作假，隐瞒不报。
第112条 对分包单位必须实行安全工作与经济挂钩的管理办法。由发包单位根据工程量的大小，预留承包合同价款的5%或5～10万元作为安全施工保证金。发生死亡事故扣除保证金的100%；发生重伤事故扣除保证金的50%。
第113条 分包单位必须按国家规定为施工人员配备职业防护用品、用具，发包单位安监部门应对其进行监督。
第114条 对安全工作有突出贡献的分包单位集体和个人，发包单位应给予奖励。对由于采取了紧急措施而避免了重大事故发生(或事故扩大)的集体或个人应予以重奖。对负责人不服从安监部门管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的分包单位，必须立即终止合同，限期退出并严禁重新录用。 第115条 必须严格控制分包单位的施工范围。下列项目不得由分包单位单独承建：火电、核电(常规岛)工程的热控，汽机本体，锅炉本体，高、中压管道，主厂房及其基础，水塔，烟囱，升压站等。送电工程的杆塔组立，放紧线，附件安装。变电工程的主要设备安装、调试等。水电工程大坝，主要隧道、井、洞，水轮发电机组，高、中压管道，主厂房及其基础，升压站等。
第116条 分包单位承包的工程项目严禁再次分包。施工企业所属的多种经营企业承包主业的工程项目，必须按分包单位同等对待，多种经营企业必须遵守施工企业对分包单位的管理规定。 第117条 施工企业因工程施工需要可招用少量的临时工，但必须符合下列要求：
1、签订正式用工合同；
2、体检及三级安全教育、考试合格；
3、分到施工班组，纳入本企业职工范围进行安全管理。
第十二章 施工班组
第118条 班(组)必须认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，努力消除事故隐患，杜绝违章作业，在保证职工安全与健康的前提下组织施工。
第119条 班(组)安全施工应有明确的管理目标，逐步实现制度化、规范化、标准化。减少记录事故，杜绝轻伤事故，努力实现各类灾害事故为零的目标。
第120条 班(组)应建立健全以落实岗位责任制为中心的安全制度。做到安全工作事事有分工、人人有职责。第121条 班(组)应开展经常性、多样性的安全学习、宣传教育和岗位练兵活动，使职工熟练地掌握岗位的安全操作技术及安全作业标准，不断提高职工的安全意识和自我保护能力。
第122条 班(组)应组织好每周一次的“安全日”活动，做到有内容、有目的、有记录。每天应坚持进行班前“站班会”(含前一天的班后小结会)，做到“三查”、“三交”。
第123条 班(组)长每周应会同技术员、兼职安全员按“工序安全检查表”或“专业安全检查表”的内容，对施工作业场所进行一次全面检查，解决存在的不安全问题。
第124条 班(组)应做到凡是施工项目，必须先交底，并完善安全措施(设施)，具备安全文明施工条件后再开工。
第125条 班(组)使用的中小型机械和工器具，应按规定周期检查、保养，并有专人建帐建卡，挂牌(管理人、安全操作规程)管理。工器具的摆放应做到整洁有序。
第126条 班(组)对职业防护用品、用具应妥善保管，并按规定周期试验鉴定。个人防护用品应做到使用标
9轻伤是指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损失，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤者。轻伤事故是指一次事故中只发生轻伤的事故。(3)重伤及重伤事故
重伤是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。重伤范围按原劳动部“(60)中劳护久字第56号文”颁发的《关于重伤事故范围的意见》执行。
重伤事故是指一次事故中发生的重伤(包括伴有轻伤)、无死亡的事故。(4)死亡事故和重大伤亡事故
死亡事故是指一次事故中死亡1～2人的事故。
重大伤亡事故是指一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故或死亡和重伤合计达10人及以上的事故。(5)特别重大死亡事故
特别重大死亡事故是指一次事故中死亡达10人及以上的事故。 第134条 机械设备事故
1、凡由施工机械原因引起的机械损失、人员伤亡或其它灾害造成的机械损失，均定为企业的机械设备事故。
2、机械设备事故分类：(1)记录事故
直接经济损失2千元以上不足5万元的事故或经济损失不足以上数额，但性质严重的未遂事故。(2)一般事故
直接经济损失5万元以上不足300万元的事故(包括经济损失不足以上数额，30天内不能修复的事故)。(3)重大事故
直接经济损失300万元以上不足1000万元的事故(包括经济损失不足以上数额，60天内不能修复或原机械修复后不能达到原来铭牌出力的事故)。(4)特大事故
直接经济损失1000万元及以上的事故。 第135条 火灾事故
1、凡在时间或空间上失去控制的燃烧，对工程设备、建筑物、企业财产及职工、家属等人员的人身、财产造成伤亡或财产损失的灾害，均定为火灾事故。
2、发生以下情况之一者亦应定为火灾事故：(1)易燃易爆化学物品燃烧爆炸引起的火灾。(2)破坏性试验中引起非实验体的燃烧。
(3)机电设备因内部故障导致外部明火燃烧或者由此引起其他物件的燃烧。(4)车辆、船舶以及其他交通工具的燃烧，或者由此引起其他物件的燃烧。
3、火灾事故分类(1)特大火灾，具有下列情形之一的火灾，定为特大火灾：
死亡10人以上(含本数，下同)；重伤20人以上；死亡、重伤20人以上；受灾50户以上，直接财产损失100万元以上。
(2)重大火灾，具有下列情形之一的火灾，定为重大火灾：
死亡3人以上；重伤10人以上；死亡、重伤10人以上；受灾30户以上，直接财产损失30万元以上。(3)一般火灾，凡不具有前列两项情形的火灾，定为一般火灾。 第136条 道路交通事故(厂内参照执行)
1、凡是由车辆驾驶人员、行人、乘车人以及其他在道路上进行与交通有关活动的人员，因违反道路交通管理法规、规章的行为，过失造成人身伤亡或者财产损失的事故，定为交通事故。
2、交通事故分类：(1)轻微事故
1第141条 施工企业或工程施工现场发生人身伤亡事故或机械设备事故、火灾事故、道路(厂内)交通事故，就近人员应立即停止工作，迅速采取措施抢救伤者和财产，防止事故扩大，并保护好事故现场。 第142条 施工企业或工程建设项目对发生的事故，应在查清原因、分清责任的基础上，按照本规定有关奖惩的规定和事故调查组提出的事故处理意见，对事故责任者进行处理。事故处理结案后，应公开宣布处理结果。有关事故的调查程序，应按国家有关事故调查的规定和国家电力公司《电业生产事故调查规程》的相关规定进行。
第143条 事故责任的认定指导原则：
1、根据事故调查所确认的事实及事故发生的原因，按照当事人在事故过程中的作用，分析事故责任。事故责任分为直接责任、主要责任、领导责任和次要责任。
(1)其行为与事故发生有直接因果关系的，承担事故的直接责任。(2)在直接责任中起主要作用的，承担事故的主要责任。(3)对事故发生负有领导责任的，承担事故的领导责任。(4)对事故发生的次要原因负有责任的，承担事故的次要责任。
2、确定事故主要责任的依据
(1)因下列原因之一造成的事故，企业或工程项目部(分公司、分局、工程处)行政领导负主要责任： a、发布违反有关安全生产法律、法规和制度的命令，违章指挥施工； b、无视安监部门的书面报告，未及时消除重大事故隐患； c、安监机构和规章制度不健全，管理混乱；
d、未认真吸取教训，未及时采取有效措施，使同类事故重复发生。(2)因下列原因之一造成的事故，由有关领导者负主要责任：
a、未经三级安全教育和考试，不懂安全操作知识，由安排工作者负主要责任；
b、施工中无安全施工措施或未经安全交底就施工，施工负责人负主要责任；c、施工技术措施有错误，审批者负主要责任，编制者负次要责任；
d、安全设施不具备，作业环境不安全而又未采取措施，由组织施工的负责人负主要责任； e、机械设备未按计划检修，带病运行，由机械管理部门和机械使用部门负责人负主要责任； f、职业防护用品、用具，施工工器具的质量不符合国家标准，由采购部门负责人负主要责任； g、违反职业禁忌症的有关规定，派不符合身体健康要求的人员上岗，由工作安排者负主要责任； h、违反分包单位承包工程项目范围的规定，招用未经安全资质审查或审查不合格的分包单位，由招用部门的负责人负主要责任；
i、由于安监部门工作严重失职，直接导致事故的发生，由安监部门负责人负主要责任； j、违章指挥施工，指挥者负主要责任。
(3)因下列原因之一造成的事故，由肇事者负主要责任； a、违反安全交底规定；违章作业；违反劳动纪律； b、玩忽职守，工作不负责任；
c、未使用职业防护用品、用具或使用不当； d、擅自拆除、毁坏、挪用安全设施和安全装置。 第144条 人身事故统计范围
1、统计在“电建安A表”(见附表1)的伤亡事故
(1)本企业职工和分包单位职工伤亡事故以及由本企业负主要责任造成非本企业人员的伤亡事故(本章第133条第1款(1)—(11)项所列的人身伤亡)
(2)非本企业人员伤亡事故(本章第133条第2款(1)—(4)项所列的人身伤亡)，并计入“伤亡人数总计”和“伤亡合计”。
(3)表中的平均人数应包括：属本企业职工范围的人数；分包单位的职工人数；分包主业承包的电力建设工程项目的本企业多种经营企业参加施工的人数，其三项合计人数。
3 第十四章 奖 惩
第148条 有下列表现之一的单位和个人，由企业或企业的上级主管部门给予奖励：
1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和本规定，在改善职业安全卫生条件及防止工伤事故和职业危害中，以及防止交通、机械、火灾事故方面做出显著成绩的；
2、消除事故隐患，避免了重大事故发生的；
3、发生事故时，积极抢救并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失的；
4、在安全技术、工业卫生方面积极采用先进技术，提出重要建议，有发明创造或科研成果，成绩显著的；
5、坚守岗位，忠于职守，在安全健康与环境工作中做出显著成绩的。
6、实现“无死亡事故工程”的参建单位和实现全年无死亡事故的施工企业。
第149条 施工企业按本规定的要求，认真开展安全施工管理工作，全年未发生因工死亡事故和其它重大事故，其隶属的电力公司应给企业及其领导班子一定的奖励；连续三年以上未发生因工死亡事故和其它重大事故应给予重奖。
第150条 施工企业的分包单位按本规定的要求，认真开展安全施工管理工作并接受发包单位在安全施工方面的监督管理，全年未发生因工死亡事故，发包单位应给予一定的奖励。
第151条 奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。物质奖励可发给一次性奖金、奖品或晋级，精神奖励包括记功、授予荣誉称号等。
第152条 施工企业及其工程项目部应从工资总额中预留百分之一至二作为安全专用奖金(此奖金不包括月、季、安全考核奖金)，由财务部门建帐，安监部门统一掌握使用。
第153条 施工企业及其隶属的电力公司应建立健全电力建设“安全风险、监督制约、教育激励”三项机制；制订违章罚款和事故惩处办法。施工企业内部应实行“全员安全风险抵押金”办法，强化个人安全风险意识。违章与事故罚款应纳入安全奖金专户，不得挪作它用。
第154条 施工企业发生特大事故(不含交通事故)，应对有关责任人员及责任单位作以下惩处：
1、对主要责任者给予开除处分。
2、对次要责任者给予开除或开除留用察看两年的处分。
3、对直接责任者所在工程项目部(含分公司、分局、工程处下同)、专业工地领导给予行政降级至开除留用察看一年的处分。
4、对事故责任单位行政正职(含党委书记，下同)、有关分管副职给予行政记大过至撤职处分。
5、对事故责任单位隶属的电力公司行政正职、分管副职给予行政警告至记大过处分。损失或影响巨大的，分管副职应引咎辞职，行政正职应给予记大过及以上处分。对有关部门负责人给予行政警告直至记大过处分。
6、对事故责任单位给予10万元以上的罚款。
7、对事故所在工程建设项目项目法人或总包商给予5万元以上的罚款，对其行政正职、有关分管副职给予行政记过及以上处分。
第155条 施工企业发生重大机械设备事故和重大火灾事故，应对有关责任人员及责任单位作以下惩处：
1、对主要责任者给予开除留用察看一年的处分，情节特别严重的，给予开除处分。
2、对次要责任者给予行政记过至开除留用察看一年的处分。
3、对直接责任者所在工程项目部、专业工地领导给予行政记过至撤职处分。
4、对事故责任单位行政正职、有关分管副职给予行政记过至撤职处分。
5、对事故责任单位隶属的电力公司有关分管副职给予行政警告处分；行政正职给予警告处分，或国家电力公司系统通报批评的处理。
6、对事故责任单位给予5～8万元的罚款。
7、对事故所在工程建设项目项目法人或总包商给予3万元的罚款，对其行 政正职、有关分管副职给予电力公司系统内通报批评或给予行政警告处分。
第156条 施工企业发生重大人身伤亡事故，应对有关责任人员及责任单位作以下惩处：
5第十五章 附 则
第163条 本规定第三、四章中凡涉及施工企业内部各级人员责任制的规定条款，应视为指导性的原则规定，施工企业及其隶属上级电力公司和工程建设项目可结合各自的实际情况制订安全健康与环境管理制度实施细则及相应的管理台帐细则(见附录E、F、G)。
第164条 电力建设集团公司、总公司有关职责与职能，可参照省(直辖市、自治区)电力公司的职责和职能执行，并承担事故的连带责任(但不能代替其隶属电力公司事故连带责任)，也可根据实际情况制订实施细则。
第165条 本规定中的下列用语是指：
1、施工企业：指具有法人地位、经济独立核算的电力建设施工单位，包括火电、核电建设(工程)公司、送变电建设(工程)公司，水电工程局。
2、工程项目部、分公司、分局、工程处，属电力建设施工企业的派出机构，其受项目法人委托，一般单独承建一项大工程，经济上实行单独核算，在工程项目施工过程中，亦称为承包商或分承包商。
3、专业工地，指施工企业或工程项目部、分公司、分局、工程处领导下的，具有某项专业施工性质的二级机构，有些企业称专业公司、工区或专业队。
4、施工班组，指专业工地领导下的最基层施工组织，送变电公司一般称为施工队。
5、分包单位：特指持有营业执照，具有法人代表资格，经济上实行独立核算，并与电力建设施工企业构成承发包关系的非电力系统施工单位，一般多是以施工资质为三级或三级以下的包工队形式出现。
6、项目法人：即工程建设单位或业主单位，指电力建设工程的甲方。
7、成品保护：泛指对设备、构筑物外观工艺的保护。即指对已粉刷、保温、装饰或施工完的墙面、地面、门窗、沟道、设备、构筑物等外层表面采取综合性的保护措施(包括监管措施)，防止人为的污渍、划痕、损伤等，保持外观工艺的整洁美观，此项工作属文明施工范畴。
8、垮(坍)塌事故：指电力建设工程项目中重要构筑物，如大坝、桥梁、隧道(井、洞)、主厂房、烟囱、水塔等因施工措施不当或工程质量原因所造成的垮(坍)塌。
9、环境污染事故：指电力建设过程中因对所产生的环境污染源治理不当或超标排放，对环境造成严重污染后果的事故。
10、安全工器具：指安全自锁器、速差自控器、安全网、水平安全绳、安全标志牌、绝缘梯、绝缘杆、防静电接地线等用于安全防护的工器具。
第166条 本规定用于调整国家电力公司系统的基建系统内部安全管理关 系和规范安全健康与环境管理工作，不作为处理和判定民事责任的依据。第167条 本规定与国家颁发的有关法律、法规相抵触时，以国家的规定为准。第168条 本规定的解释权属国家电力公司。
附录A
(规范性附录)必须审批的安全施工措施项目范围
1、重要临时设施：包括施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，资料档案库，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉房等。
2、重要施工工序：包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊装，杆塔组立，预应力砼张拉，汽机扣大盖，发电机穿转子，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，燃油区进油，锅炉大件吊装及高压管道水压试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，汽水管道冲洗及过渡，重要转动机械试运，主汽管吹洗，锅炉升压定安全门，油循环，汽轮发电机试运及投氢，高边坡开挖，大体积砼浇筑，基坑开挖放炮，洞室开挖
723、凿岩、爆破作业；
24、钢筋模板作业；
25、高处危险作业与脚手架、梯子；
26、起吊作业及大、中型起重机械的拆装、检查与试验；
27、放射源的管理及防护；
28、有毒有害作业与防护；
29、废料、废水、废气的处理与排放； 30、生活区的安全与卫生；
31、粉尘作业防护和噪声防护；
32、工作人员的加班；
33、密闭容器内工作；
34、杆塔组立；
35、架线作业；
36、隧道(井、洞)作业；
37、材料、物品堆放；
38、防暑降温与防寒防冻；
39、事故报告与调查处理；
40、现场安全文明施工奖惩、考核。
41、分包单位的管理。附录D(规范性附录)安全技术措施计划经费的来源
1、原电力工业部电建［1994］768号文《关于在电力工程中计列安全措施补助费等项费用的通知》，其计列标准如下(适用新建与改扩建工程)：
火电工程：每千瓦计列1.5元，用于主厂房、烟囱、水塔等作业范围内的建筑、安装增加的安全设施。变电工程：500千伏变电工程 10万元330千伏变电工程 8万元220千伏变电工程 5万元 送电工程：220千伏及以上线路，10公里以内1万元，每增加1公里增加500元。220千伏以下送变电工程参照执行。
2、原电力工业部部颁“火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准(1993年版)”第三章(直接费)第十三条(人工费)第二款(附加人工费)第3项(劳动保护费)中计列的“技术安全措施费”。
3、财政部财工［1995］160号(对全国政协提案的答复)指出：按照新的财会制度的规定，企业在基本建设和技术改造过程中发生的劳动安全措施保护有关费用，直接计入在建工程成本。
4、水电工程安措补助费按国家电力公司国电水［2000］162号文《关于颁发“国家电力公司水电建设工程安全文明生产管理规定”的通知》的规定，其费用按建安工程量的5～7‰控制，列入工程造价。附录E(规范性附录)施工企业应建立的安全健康与环境管理制度
1、安全施工责任制度；
2、安全施工教育培训制度；
3、安全施工检查制度；
4、安全施工措施与安全施工作业票管理制度；
5、事故调查、处理、统计、报告制度；
6、安全奖惩制度；
9(1)安全工作例会记录；
(2)工器具、安全装备周期检查试验记录；(3)安全施工措施交底签字记录；(4)安全奖励登记台帐；(5)违章及罚款登记台帐；(6)安全检查及整改登记台帐；(7)特种作业人员建档登记台帐；
(8)保存资料：有关安全工作的规程、规定、计划、总结、措施、文件、事故通报、安全简报等。
3、施工班组：(1)安全日活动记录；
(2)保存资料：有关安全工作的规程、规定、措施、安全施工作业票、文件、事故通报、安全简报等。
附录H(规范性附录)火电施工安全设施标准名称表
1、属安全技术措施经费开支的项目：(1)安全自锁器(含配套缆绳)；(2)速差自控器；
(3)废料垃圾通道(含附属设施)；(4)安全围栏；(5)活动支架；
(6)高空摘钩走台托架；
(7)高处水冲式厕所(含附属管道、设备)，干式厕所；(8)滑线安全网(含钢丝绳、滑环等)；(9)手扶水平安全绳；
(10)电焊机集装箱及二次线通道(含快速接头、通风设备，但不包括电气设施)；(11)孔洞盖板及临时防护栏杆；(12)安全标志。
2、非安全技术措施经费开支的项目：(1)施工电梯；
(2)主厂房施工消防水系统；(3)低压配电盘；(4)便携式配电盘；
(5)安全通道(高处作业场所)；(6)集中广式照明设施；(7)安全隔离电源；(8)施工配电集装箱；(9)漏电保安器。附录I(规范性附录)
送变电施工安全设施标准名称表
1、属安全技术措施经费开支的项目：(1)安全标志牌；
电力行业班组安全管理建设到位的重要四项
班组是落实安全生产最基层的生产组织，只有班组保障了安全，才能实现公司安全生产长治久安的局面。针对公司基层班组的现状，我们要在推进基层班组的标准化建设、安全责任落实等方面着手，强化措施，提高执行力，实现班组安全建设全员参与的局面。
一、加强安全责任制建设，建立完善安全奖惩体系
建立“横向到边，纵向到底”全方位的安全责任体系，让每个员工知道自己肩上所负的安全责任，将安全压力传递到每位员工。一是将班组安全建设责任层层分解落实到班组每个成员，让每个员工知道自己在班组建设中“该干什么，怎么干”，达到全员参与的目的，也是让员工主动思考、提高素质的一个过程。二是建立完善一个奖惩分明考核体系。通过安全奖惩，让每位员工明白在班组安全建设工作中做与不做、做的好与坏的区别，激发员工在班组建设中发挥自己的工作热情，全身心投入到班组建设当中去。
二、强化安全文化建设，提高全员安全素质
安全文化建设是企业文化建设的一个重要组成部分。安全文化建设也是预防事故的基础性工作。
一是创新安全教育形式，增强安全教育效果。破除课堂授课安全教育方式，采取灵活多样、多形式进行安全思想教育。即在基层班组开展查隐患竞赛活动、举办安全生产摄影展、安全生产技能竞赛比武，“我为安全献一计”等，促进相互学习，相互监督，于竞赛比武中不断提高技术水平，增强安全意识。
二是注重安全教育人文理念。通过写平安家书、安全宣誓、平安家庭相册等形式，让每位员工增强对家庭和社会责任感，使每位员工知晓，每起事故给幸福家庭带来的严重伤害，时刻意识到自己对父母、配偶、子女的重要意义，真正认识到自己生命的价值所在，激发出认真学习和遵章守纪的动力，从而避免工作中的失误和违章所带来的伤害。
三是大力倡导团体精神。以班组安全日活动、反事故演习、班前班后会等有效载体，引导班组成员团结友爱、相互帮助、相互学习。以“三个不发生”百日安全活动为契机，以落实“三防十要”反事故措施为主要内容，做到“四不伤害”，逐步培养班组群体的安全价值观和安全生产主人翁意识，使“安全是职工最大福利”的思想深入人心
通过加强安全文化建设，不断提高班站员工安全文化素养，创造和谐平安的氛围，达到有效预防和减少人为责任事故，促进本质安全水平提高的目的。
北京八九点管理咨询公司电力行业班组安全管理建设资料
北京八九点管理咨询公司电力行业班组安全管理建设资料
三、加大安全投入，夯实安全基础
电力生产作业环境、安全设施是否到位，直接影响电力生产的安全。一是必须加大安全资金投入，对班组安全生产所需的工器具，及时配置更新和补充。二是努力改善人员作业劳动保护措施和作业环境，配置合格的劳动保护用品，完善工作场所安全环境，达到规范化和标准化要求。三是在基层班站推广应用安全生产辅助标识。主要有安全通道标识、配电操作模拟图及安全警示挂图。通过应用有视觉效果的图案，让班站员工时刻保持高度的注意力和警觉性，提高员工安全正确对完成各项工作任务。
四、落实精细化管理要求，扎实推进现场标准化作业
基层班组涉及输、配电线路的运行维护，事故抢修等方方面面，工作任务繁杂而艰巨。在安全规章执行上，部分一线班组员工业务技能水平不高，有的一味凭经验做事，施工过程中不按规程办，违章操作、违章指挥等现象普遍存在，工作票、操作票填写不规范等问题也较普遍，从而增加了反违章工作的难度，制约和影响了安全管理水平提升。通过扎实推进现场标准化作业，将标准化管理、规范化作业的工作要求，细化和落实到每项工作之中。一是通过对作业过程危险点以及关键环节和关键流程的控制，达到控制作业过程中的盲目性和随意性，有效遏制习惯性违章行为实现现场工作标准化，确保现场生产过程的可控、在控、能控。
二是通过现场标准化作业的实施，班组作业人员加深对标准、规程和规范的理解和掌握，切实提高人员业务技能水平。
1 当前电力工程管理的基本现状
电力工程管理工作任务繁重、人员作业分散、危险性高等,这些因素都在很大程度上影响了我国电力事业的发展,尤其在它的安全保障工作上,存在着许多安全隐患,这是安全部门需要认真分析和总结的。
1.1 缺乏安全施工意识
据实际调查数据显示,大多数电力企业的工程管理部门都没有认真贯彻、落实安全施工法律、法规及有关规定,也不注重对电力职工的安全责任意识的灌输和安全教育思想的培训。与此同时,好多电力企业的许多在职职工的安全意识非常薄弱,责任思想麻痹,甚至还屡屡存在着部分企业职工未经安全培训就直接上岗,特种作业人员无证上岗等等现象,由此导致的安全事故也屡见不鲜,严重影响了我国电力事业的健康发展。
1.2 安全管理工作落实不到实处
电力工程管理工作应将安全文化建设融入到电力系统的整体管理过程中去,要让安全管理工作真正落实到实处,而不是纸上谈兵。现在有很多领导就存在这种问题,在大会上口若悬河、大谈特谈安全责任如何重要,可一到实际管理工作中就没有提出真正合理、有效的安全管理措施,也并不重视实际操作过程中安全隐患的排除。还有许多施工单位在竞标前都签订了安全责任书,但一到实际施工中也避重就轻的处理安全问题,仅仅将其作为空洞、无力的口号,没有认真落实到实践操作中去。一旦出现了任何安全事故,企业与施工单位就只会互推卸责任、互相指责,却不认真反省自身存在的问题,检讨自身的安全管理工作的效果。
1.3 安全管理制度不完善
俗话说 :“无规矩不成方圆”,不论那一个行业都得遵守自己的规章制度才能很好的运行,在电力工程管理行业中虽然也制定了相应的规章法制,但随着历史的推进和时代的进步,在新时期下也会产生许多新问题、新隐患,使得原有的安全规章制度不能满足现代电力工程管理的需求,导致在电力管理工作中存在很多的安全漏洞和法律空子,有很多电力企业在职人员钻着这些空子做着损害企业和大众利益的不法勾当和违法操作,这大大增加了各类安全事故发生的概率,加大了电力企业的损失。
2 电力工程管理的安全文化建设措施
要想确保电力工程管理工作的顺利、科学的开展,就要加强其安全文化建设,要使其最大程度的发挥安全保障功效,就要强调安全文化建设的必要性,要结合目前我国电力系统的现状,认真分析和总结其安全问题存在的根本原因,找到相应的解决措施,这有助于我国电力安全文化的建设工作。
2.1 提高安全责任意识
所有参与电力工程管理工作的人,包括在职职工、安全工作负责者和电力企业领导者都要将安全问题摆在第一位,思想上高度重视电力系统的安全工作,要牢牢把握电力工程管理中安全工作的特点,充分认识到安全施工的重要性、复杂性、艰巨性以及持久性。全过程的密切监管是必不可少的,从职工的选任、上岗培训、考核、定期培训、进修等等一系列过程中,都要严格把好关。电力工作的所有参与人员都要将安全问题日常化,要随时保持高度的安全敏锐感和警惕心理,一旦发现安全隐患问题就要及时报告、采取相应的措施。同时,领导者也应该经常深入电力工程工作现场亲自审查安全问题,因为安全事故发生的概率与领导者重视的程度在很大程度上成负相关,也就是当领导者切实重视了安全问题,整个企业才能真正将安全文化建设落实到实处,由此强化了全电力企业的安全责任意识和安全素养,能将安全隐患扼杀在摇篮里,大大降低了安全事故发生的可能性。
2.2 安全防护工作的落实
电力工程管理工作中的安全防护工作要坚持以预防为主、防治结合的原则,从电力设施的保养、定期维修和检查到电力职工的选任、培训和考核上都要做好安全预防工作,着力提高全员的安全责任意识,以人为本,相信人是第一生产要素,是安全管理工作的主体。要想真正落实安全防护工作就要保障安全问题与经济效益和质量的和谐统一,它们是相辅相成、共同发展的,安全问题不能保证,所谓的经济效益和质量就只是暂时的、无用的 ;只一味固步自封,紧守安全原则安全,而不追求经济效益和质量的发展,电力事业也就不能进步。同时还要将防范措施落实到位 :从严管理安全生产,严厉制止违章行为,严肃反省事故教训,极力避免在安全事故责任认定上的大事化小,小事化了的消极态度。
2.3 健全安全管理制度法规
制定和完善安全管理制度是能保障电力工程管理工作正常运作的重要环节,是保障安全生产的先决条件。为确保电力系统的管理工作正常进行就要制定合理、有效的电力企业规章管理制度,要结合多方因素和企业的具体实情制定符合企业自身发展的制度法规,并将其制度化、严格化、法律化。还要严格落实每一项管理工作细节的制度化,使得电力实施者和管理者都能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究等四项基本原则。同时还要定期审查制度落实情况,组织全体工作员工深入、细致的学习安全法令法规,并要定期进行考核,使之能深刻理解安全管理工作,将其落实到位,以此法规来约束所有电力工程管理工作参与者。建立了合理、严格的安全施工责任法,能把安全任务细化、安全意识量化使得电力企业的安全文化建设能人人参与,人人有责。
3 结语
【关键词】电力企业；安全生产风险；管理体系；建设；应用
电力行业是与人民生命财产安全息息相关的重要行业。近几年，我国电力企业发生的安全事故频率呈现出逐渐上升的趋势，究其原因，主要在于大多数电力企业都没有一个健全的安全生产风险管理体系，在安全管理方面一直处于比较被动的状态，不能及时发现潜在的安全隐患，显然，这在一定程度上阻碍了企业的长远发展。只有完善企业的安全生产风险管理体系，才能最大限度减少安全生产隐患，促进企业的可持续发展。
一、安全生产风险管理体系的管控模式
（一）危害辨识与风险识别
要实现对风险的规避和控制，首先必须进行危害辨识与风险识别，危害辨识与风险识别即对企业生产过程中可能出现的风险进行全面分析，找出造成风险的原因，并思考其解决措施。
（二）风险评估
所谓风险评估，指的就是对企业生产中存在的各种风险进行全面系统地估计，评估内容包括风险发生的几率、影响程度以及出现的区域等，量化风险，形成风险概述。
（三）风险控制
对风险进行控制应建立在风险识别和风险评估的基础之上，对不可控风险，落实风险控制/管理措施，风险控制方法多种多样，包括：消除终止替代转移隔离、工程技术措施（新建、改建、扩建、修理）、行政管理措施（管理与业务标准、作业指导书/操作票、运行方式、预试、定检、巡视、培训、检查等）、个人防护措施（防护用品配置、使用、存放），相关人员应根据风险的实际情况采取最为恰当的风险控制手段。
4、定期回顾
对风险管控过程及效果及时回顾总结，并提出改进措施。
二、安全生产风险管理体系建设的工作思路
根据本企业的中长期发展战略，深化和完善安全生产领域深化创先工作部署，制定安全生产风险管理体系建设的工作思路：
1、着力强化安全基础管理，力求实现全领域的一体化管理目标，在管理内容上，应当从风险控制着手，对企业生产的各流程进行系统安排，在传统管理内容的基础上进行改进和更新，规避传统管理机械化的缺点；2、坚持“一个载体、两大建设、三大提升”的工作思路，加快实现安全生产风险管理体系的全范围覆盖，确保安全文化建设工作的持续开展，宣传本企业的安全价值观，强化全体员工的安全责任意识，并建立一支自主管理、互帮互助的安全生产管理团队；3、遵循“风险识别、风险评估、风险控制、回顾过程”的管理控制模式，对风险管理各环节的工作进行细化，规范管控行为，做到以风险预防为主、控制管理为辅，改变传统管理标准性差、经验主义的缺陷；4、在企业内部形成“三位一体”的工作氛围，所谓三位一体，指的就是将行动、组织和引导融为一体，强化风险管理工作的协调性，严格遵循标准化流程，落实好方案策划、执行、审核等各环节的工作任务，不断提升管理质量，推进本企业的安全管理向国际化的方向发展。
三、安全生产风险管理体系建设的工作方法
（一）以标准制度为导向开展风险管理体系建设
在建设安全生产风险管理体系之前，首先应当对体系的各要素对应的企业业务标准制度进行分析和整理，并编制出详细的“要素—标准”对应表，将体系要素融入企业日常业务中，企业各职能部门，将各标准落实到相应的部门或人员，每个标准的负责人都必须明确自身的职责和工作制度，并定期对其下属部门和人员的执行情况进行综合审核，此外，各部门都应当根据自身实际制定相应的自主审查方法，这样才能确保风险管理体系得到有效地开展，推动安全风险管理体系全面覆盖、科学运转。
（二）以要素为导向开展风险管理体系建设
所谓“以要素为导向”，指的就是对管理体系中的每个要素确定相应的代言人，建立体系代言人管理机制。
（三）以专业管理为导向开展风险管理体系建设
根据企业各部门的职责分工，成立专门的电网管理组、安全管理组、生产设备组等主要工作组，每个工作组都应当推选出相应的组长，负责对其下属成员进行领导和分工，各组应当根据自身所负责的内容制定体系建设的子方案，明确体系建设工作思路，制定具体工作措施，推动体系应用全面覆盖、科学运转。
四、安全生产风险管理体系建设的关键
（一）加强对全体员工的培训
通过开展培训活动，让企业全体员工了解安全生产管理体系的基本思想及应用方法，在培训过程中应尤其注意对事故事件调查、风险辨识与评估、任务观察技术等方面的培训。
（二）做好“三个结合”
所谓“三个结合”，指的是体系建设与实际工作、生产管理规范化建设的结合，力求形成管理“合力”，规范化是体系落地的根本；与管理实际相结合，逐步提升管理深度和水平，尽量规避体系管理中出现的遗漏。
（三）完善问题发现、收集与改进机制
全面优化检查、审核、任务观察、事故事件上报机制及纠正与预防系统，并制定科学可行的本地化作业标准，运用现代信息化手段，提高信息收集与分析的准确性。通过对发现问题的表象进行统计分析，挖掘管理上存在问题，包括制度标准、执行、依从等方面问题，从而能够采取针对性、有效措施，从根本上杜绝问题的再次出现。
结语
总而言之，电力企业安全生产风险管理体系的建设对企业的长期发展来说是非常重要的，只有规范风险管控模式，制定体系建设的工作思路及方法，才能实现风险管理体系建设质量的提升，为电力企业的可持续发展奠定坚实的基础。
参考文献
[1]刘辉煌.关于电力企业安全生产风险管理体系的建设要点分析[J].企业文化（下旬刊），2014，（12）：116-116.
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