关于推进历史文化名城创建工作情况汇报(精选10篇)
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关于推进历史文化名城创建工作情况汇报
源
w w 5 k J.Om 9 关于推进历史文化名城创建工作情况汇报
根据统一安排,现将xx区推进历史文化名城创建工作情况汇报如下:
一、2017年创建工作情况
(一)新创意启动创建工作。创建国家历史文化名城,是增强xx区城市文化软实力、打造“兴文”升级版、提升城市综合竞争力的迫切需要。2017年9月份,区委、区政府根据市政府关于推进历史文化名城创建工作要求,结合xx区的实际,把创建工作与打造区域旅游城市进行有机结合,出台了《打造“富裕、幸福、美丽”小山城的实施方案》。该方案,一是注重了深度整合各种资源,将资源优势转化为产业优势和发展优势,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统揽,以创建最美工业山城为契机,以打造矿冶文化旅游城区为重点,以推动工业与其它产业深度融合发展为支撑,深入推进全域旅游战略,努力将xx建成“中国最美工业旅游城区”和“中国矿冶文化最佳体验区”的基础上,将整体工作的落脚点放在推进历史文2
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化名城创建上。二是注重加强领导,统筹推进,特成立指挥部,指挥长由区委常委、宣传部长郝苏鹏担任;副指挥长由区政府副区长王千里担任;成员由区政府办公室主任,三个街道办事处主要负责人,区建管局、区财政局、区城投公司、区文体旅游局、区城管局、铁城矿业公司主要负责人组成。
(二)高科学定位创建工作。这个定位就是坚持规划引领,坚持以景区的理念规划九个老社区、挖掘各社区文化底蕴,努力建设处处是风景、时时见风景的区域大环境,打造“五个特色”街区。1.打造小山城特色街区。一是将盛洪卿路打造成民国风格大道。二是将仿古街打造成明末清初风格街道。三是将胜利路打造成现代建筑风格通道。四是将铁矿小区打造成矿冶文化特色居民区。
2.打造小山城特色小镇。共分3个板块:一是建成光谷东高端模具钢小镇。以产业为主,将木栏2平方公里面积打造成特色小镇。首先是确保在规划上融入工业元素;其次是通过整体绿化,营造出优美的绿色环境;第三是通过完善基础设施,确保水、电、网络等全通。二是建成新商业宜居小镇。通过西部“二纵三横”路网建设,全面开发三岔路社区500余亩地块,将区政府大楼门前下方小组地段建成区政府附属商业区。三是建成东部工业旅游小镇。按照全力拉高标杆、提升标准,以科技创新、节约集约、绿色环保等为突破口,努力打造东部工业旅游小镇,使之成为xx区矿山公园和熊家境(东方山)等处景点旅客购物中心。
3.打造山城交通网。一是启动环城路工程。将城区的张之洞大道、3
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鹿獐山大道、盛洪卿路,通过盛洪卿路延伸段,直接对接环城西路,实现xx城区道路的外循环。二是启动106国道改线工程。确保西部城市与大冶的“金冶大道”进行对接。三是启动街区道路步行街道工程,各类机动车不得进入,将城区内电力、通讯等各类管线全部埋入地下,并对城区所有盲道进行全面规范。
4.打造山城特色绿带。一是对150工矿废弃地按照国家标准,进行全面绿化式治理;二是对矿山公园路按市道标准进行全面修复;三是将熊家境登山步道按照国家旅游道的标准,对道路基础设施进行全面完善;四是继续施行三山联通工程,即将蔡家山、鹿獐山、后地山公园进行联通,形成城区内景观绿带;五是对铁金港进行全面包装(规划总面积40公顷),结合黑臭水体整治工程,将现在的铁金港建成一个集休闲娱乐、城市绿道、观光旅游于一体的综合性湿地公园。5.围绕小山城打造特色旅游。一是立足主城区,打造一个讲述“xx故事”的工业怀旧生活体验主题公园;二是以黄石国家矿山公园为重点,依托矿坑山体,打造中国首部矿冶主题岩壁激光秀,体验千年矿冶发展史;三是以传承矿冶文化为脉络,实施“一区、七街、三园、五节点”城区改造工程;四是大力实施矿冶遗址保护和开发利用工程,深度挖掘xx矿冶文化内涵,传承、保护和延续孙权、岳飞、石达开、东方朔、张之洞、盛宣怀等名人文脉,努力将xx打造成“最美工业乡愁”体验区;五是突出采矿区,利用大冶铁矿矿坑开展地底探险、采矿体验、山地滑车、攀岩、地质科普等多种旅游体验项目;六是依托黄石国家矿山公园、大冶铁矿博物馆、熊家境景区等旅游景4
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区(点),在现有旅游资源的基础上充分挖掘科普内涵,贯彻科普教育,寓教于乐、寓学于游,提升旅游产品的层次。
(三)大投入推进创建工作。推进历史文化名城创建工作需要大手笔投入。2017年我区先后投入1.52亿元,形成了提升xx城市功能、拓展xx城市面积、保护xx矿冶文化的历史文化名城创建工作态势:一是投入2200万元实施了环城路工程;二是投入6000万元完成了城区污水管网建设工程;三是投入2500万元完成了西区通天然气工程;四是投入4500万元启动了楠田大道工程。这些重点工程,既夯实了创建工作的根基,又继续延伸了xx1000余年的采矿历史,让矿冶文化世代相传。
二、2018年创建工作打算
2018年全区历史文化名城创建工作目标任务是:突出实施四项工程:
(一)突出道路提档升级,实施紫薇大道绿化带工程。此项工程主要是对紫薇大道绿化景观带进行提档升级,即将全长2.3公里的紫薇大道,融入xx矿冶文化历史典故雕塑、铁矿石文化墙、图腾柱、廊庭等元素,种植乔、灌木,修筑文化墙、游步道、行道树池、安设景观石,使大道为xx城市新的迎宾入口。
(二)突出临街提档升级,实施主干道立面整治工程。该项目主要是对xx大道、胜利路、向阳路等三条主干道两边的临街立面进行立面整治,即以提升现有建筑改造为切入点,在保护文化遗产和地域特色的前提下,结合全域旅游发展规划,将“火红时代”融入城市街道5
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改造中,尽量做到少动刀多修缮,修新如旧的展现城区历史风貌,唤醒市民工业乡愁,突出xx工业小城特色。
(三)突出场馆提档升级,实施周边环境全面治理工程。该项目主要是对矿山技校运动场馆周边环境进行治理。在治理中,要通过墙面整治、管线整理、立面改造等,将曹家林社区打造成为xx区城市文化的展示窗口。
(四)突出管线提档升级,实施城市基础设施改造工程。该项目主要是完善街道两侧污水管网配套工程,通过完善街道两侧污水管网,一是实现“电力、通讯、广电”三线全面下地;二是将架空线“上改下”与道路工程同步实施;三是美化街道两侧门面广告牌、构筑物等样式,打造成矿冶文化特色街道。
源
随着经济全球化发展,文化力在国际经济竞争中越来越显现出至关重要的作用。党的十七大报告特别指出,当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。大连作为中国北方最具活力和开放度的沿海城市,应当从战略高度重视和发展以海洋文化为主题的城市品牌,大幅度提升其对海洋经济的推动力。
发展的战略
一、建设国际海洋文化名城是大连城市需要
首先,建设国际海洋文化名城是提高城市核心竞争力的时代呼唤。步入21世纪,我国各大城市逐步融入现代化发展的大潮中,开始面对面地竞争资金、人才和市场。而现代化城市的发展一刻也离不开文化,独具特色的城市文化能为一个城市在综合竞争中提供巨大优势和不竭动力。因此,发挥城市文化优势来经营城市,成为现代城市发展的重要着力点。
其次,建设国际海洋文化名城是加快海洋经济发展的迫切需要。当前,文化与经济已密不可分,经济的发展需要文化为其提供精神动力、智力支持和价值引导。建设海洋文化城市,使大连海洋经济能够在整个城市文化的宏观调控和微观运作下科学、有机地经营运转,最大限度地提高海洋资源
使用效率和海洋经济效益。
第三,建设国际海洋文化名城是弘扬海洋先进文化的客观要求。海洋文化在任何时候都代表了当时的一种先进文化。它在丰富民族传统文化、培育民族探索精神、促进改革开放等方面发挥了重要作用。这样的文化特征与大连实施对外开放、建设海洋强市的战略文化需求非常适宜。建立国际海洋文化城市,可以担负起海洋强市战略的精神重任。第四,建设国际海洋文化名城是适应城市功能定位的必然选择。文化是城市的灵魂,城市的功能定位决定了城市文化发展方向和目标。面对全球多极化,大连要建成现代化国际性城市、推进率先全面振兴,就要与国际全面接轨,海洋文化是重要通道。海洋文化顺应了世界范围内的文化发展潮流和国际化开放性因素。通过将海洋文化打造成城市品牌,推进建设国际化城市目标的实现。
二、繁荣发展海洋文化,创建国际海洋文化名城
大连要充分挖掘海洋文化资源,寻觅城市精神的文化内核,努力凸显开拓型、开放型、团队型、合作型的海洋文化特性,构建国际海洋文化名城。
首先,要重新审视、科学论证海洋文化资源前景。大连是因海而生的,从产生之初就受到海洋文化的滋养,具有明显的海洋文化特色。应用市场经济的眼光重新审视这些文化资源,根据城市历史发展的自然景观、人文景观、区域经
济环境等特质,通过系统分析、科学论证、战略决策,对各种景观特质资源进行合理配置,形成新的城市文化特色和海洋文化的新亮点。
其次,要创新观念,切实增强海洋文化的发展活力。大连市应从城市战略发展的高度,树立建设海洋大市、海洋文化名城的观念,无论是行政机关还是企事业单位,都要立足自身实际求创新,围绕海洋文化名城搞创新,力争用10年或更长的一段时间,将大连建成以“中外海洋文化交流的窗口、现代海洋文化人才荟萃的中心、海洋文化艺术精品的基地、海洋文化产品交易的市场”为主要内涵的国际海洋文化名城。
第三,要科学规划,重点突出海洋文化城市特色。没有特色和个性的城市就没有生命力。大连要打造具有海滨风情的、浪漫情调的、独特风格的海洋城市文化品位特色和个性形象。一是要在城市建设之中努力展现海洋城市的特色与魅力。要建设好一批海洋文化中心设施,开辟一条海洋文化走廊,打造一条滨海观光带,兴建一个海洋文化教育基地,加快建设一批海洋文化城雕、壁画等。二是要努力打造“海”系列节庆赛事品牌。进一步办好特色海洋节庆活动,同时举办全国性的海洋文化创作活动。三是要打造海洋旅游文化精品。发挥“3S”(Sun阳光、Sand沙滩、Sea大海)资源优势,发展海洋自然景观游、长海县渔家客舍游、海洋历史文化游。
第四,要抓住重点,着手解决海洋文化建设的关键问题。要争取各方面扶持海洋文化产业的优惠政策,支持和鼓励社会投资。要积极吸引各类海洋文化建设专家和人才,整合本市人才资源。要抓好有鲜明海洋文化特色的民间民俗文化艺术产品,也要抓好海洋文化理论研究和文艺演出活动。要重组和调整文化产业结构,创新和开发文化新产品与服务,大力发展具有知识产权和竞争力的支柱产业,使海洋文化产业成为大连海洋经济发展的一个新增长点。
第五,要统筹兼顾,积极处理好发展海洋文化的几个关系。一是处理好海洋传统文化保护与发展的关系。传统文化既需要继承保护,也需要弘扬发展。二是处理好传承民族海洋文化与吸收外来海洋文化的关系。在接纳和传承本民族海洋文明时,更需要对其他民族的优秀海洋文化成果予以利用。三是处理好海洋文化共性与特性的关系。应当突出区域传统文化气息和特色,同时要加强区域海洋文化优势互补。四是正确处理好海洋文化近期与长远发展的关系。
近几年来,九江市水利局以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,按照中央文明委“围绕中心、服务大局、面向群众、依靠群众、唱响主旋律、打好主动仗”的要求,紧紧围绕水利职能工作,不断加大创建力度,取得了令人鼓舞的显著成绩:2003年荣获长江流域水土保持监督执法规范化建设示范市;2004年荣获全国水土保持工作先进单位,全市社会治安综合治理目标管理先进单位和全市宣传思想工作先进单位;2005年荣获全省防汛抗洪先进集体;人大建议政协提案办理、统战、信息、督查、保密、村建等工作也连年被评为先进单位,水利建设与管理实现“四个率先”,既在长江流域,九江长江干堤整治率先验收、长江河道采砂率先开禁;在全省,鄱阳湖二期防洪工程双钟圩治理率先验收、中型病险水库除险加固湖塘水库率先验收;同时人饮解困工程、农田水利基本建设、水土保持、水政水资源管理等工作均在全省同行位次前列,多次受到上级部门和市委、市政府及有关部门的表彰。
一、完善机制,扎实进行创建活动。多年来,市水利局局党组对于文明创建活动非常重视,做到了“三有五到位”。首先创建有机构。局党组将文明创建工作作为全局工作的“总牵手”。成立了由局党组书记裴木春同志任组长的文明创建活动领导小组,明确了日常办事机构和工作人员,具体负责对全局开展文明创建活动进行指导、协调、督促和检查。同时层层落实领导任期目标责任制,采取“三同步”的措施,即做到文明创建齐抓共管责任制和各级领导工作目标责任同步下达和干部目标责任制同步考核和先进单位、先进个人同步表彰。其次,创建有计划。我局始终把创建文明活动列入重要议事日程,每年年初,局创建领导小组都要召开专题会议,研究创建活动,对照省、市有关文明创建活动的意见,制定当年的文明创建活动实施方案,确定创建目标,做到了年初有计划、季度有安排、月月有内容,并将创建工作分解到基层,落实到部门。按照市文明委的部署,8月25日召开局党组扩大会,对参加全市“新阶段、新发展、新形象”创建文明单位竞赛活动进行了专题研究,并成立了领导小组,并结合实际,制定了实施方案,明确了具体的措施。第三,创建有经费。特别近两年来共投入30多万元,建立了老干部活动室、职工之家、机关图书阅览室,举办了形式多样的活动,为做好各项创建工作提供了必要的物质保证。使文明创建工作组织领导到位、人员配备到位、资金筹措到位、工作安排到位、措施落实到位,形成了党组统一领导、党政工团齐抓共管、职能部门积极参与、人人共建的“纵向到底、横向到边、条块结合、协同作战”的文明创建工作格局。
二、抓住根本,深入推进思想政治工作。我们一是抓好中心组的理论学习,带动面上学习的开展。党组中心组坚持把“三个代表”重要思想作为理论学习的核心内容和主线,认真开展先进性教育活动和“新阶段、新发展”大讨论活动,深刻领会科学发展观的内涵,以科学理论武装头脑。今年六月23日以来,局党组成员共撰写调研文章8篇。二是大力加强行业思想道德建设,提高干部职工思想道德素质。我们广泛开展群众性道德教育和实践活动,认真落实《公民道德建设实施纲要》,坚持形势教育、日常思想政治工作、思想政治工作研究并重,形成了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的良好氛围。今年以来我局有2人被国家水利部评为“长江河道采砂管理工作先进个人”,局长裴木春被评为全市“十佳党组书记”,有1人被省委、省政府评为全省防汛抗洪先进个人。三是大力弘扬执政为民的思想。近几年,我们通过实施人饮解困工程已解决了农村20余万人的饮水困难,今年启动城乡安全饮水工作。四是开展保持共产党员先进性教育活动,为可持续发展水利提供政治保证和组织保证。在先进性教育活动过程中做到了“四个坚持”,即(1)坚持理论联系实际,把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来,做到学习教育和推动工作两不误、两促进。(2)坚持正面教育为主,认真开展批评与自我批评。(3)坚持发扬党内民主,走群众路线,自觉接受群众监督。(4)坚持领导干部带头,发挥表率作用。
一、运用系统思考,引进先进理念
系统思考是学习型组织的核心。系统思考的目的在于看到企业整体结构内存在的症结,找出纠正突破的对策。
系统思考,使我们看到了自身处境。我矿虽然基础管理工作相对较好,主要经济技术指标处在集团公司前列。但放眼全煤系统,尤其是与我矿具有相近区域优势的山东枣滕矿区、安徽两淮矿区,他们老矿井挖潜改造,新矿井不断投产,而且都是现代化装备;再加上西煤东运专线不断增量,西气东输成为新的替代能源。我矿的资源优势、成本优势、区域优势将逐步丧失;用人多、负担重、资源禀赋差的不利因素将会凸现出来,企业的生存与发展将会遇到严峻的挑战。怎么办?唯有努力创新,励精图治,扬长避短,搏击市场,才有生路和出路。矿领导班子召开会议,从全局性、层次性、动态性、互动性综合思考如何实现企业全面、协调、可持续发展,从根本上提升企业的发展动力,做大做强企业,永葆基业常青。所以,在2002年3月省经贸委创建学习型企业文件下发后,我们对企业队伍现状、管理现状、经营机制进行了多层次、多角度、全方位、系统的调查研究。并把干部职工的思想观念放在企业发展的大系统中思考如何转变,把旗山矿作为市场中的一分子置于市场经济的大系统中思考如何做优做强。系统思考,使我们看到了差距,为我们确定创建学习型企业和找准自身的定位提供了科学保证。于是,矿党委组织政工部门负责人赴山东省兖矿集团兴隆庄煤矿、莱芜炼钢厂等在全中国率先引入学习型企业理念的单位学习考察,实地感受兄弟单位创建的氛围和成果。通过学习,对标找差,也使我们看到了与先进单位存在的差距。在调查研究的基础上,经过自下而上的反复研究,设计了“五步走”即“宣传发动、理论学习、创建设计、构建体系、试点推广”的推进规划。
理念灌输,使职工明确了创建意义。创建学习型企业不是由下而上的群众性活动,而是从上至下的管理推动。为解决广大干部职工对创建学习型企业的认识问题,我们开展了广泛的宣传教育和理论普及工作。在普及基本知识工作中,我们坚持分层次的灌输。首先抓干部的学习,党委中心组每半月利用半天时间集中学习相关理论、概念及外单位创建的经验做法。认真系统学习彼得.圣吉的《五项修炼》和集团公司教委编发的《学习型企业――理论与实践》书籍,举办专题讲座,邀请专家给矿领导和基层党政工团负责人讲课,利用每周的党支书例会,坚持半小时学习,使全矿干部在较短的时间内对学习型企业理论有了基本的掌握。其次抓骨干学习,先后开办五期党员学习型企业知识专题学习班,矿领导、政工部门负责人主讲,239名在岗普通党员参加学习。矿工会、团委利用每周例会时间,有计划、有步骤组织车间工会主席和团支部书记进行学习,对推动全矿群众性学习起到了引导作用。第三是抓职工学习,利用职工每周两个班后活动时间,重点学习宣传部门编发的宣传教育材料,集中收看外单位创建学习型企业的电视专题片,激发职工学习的兴趣。为检验全矿学习效果,先后组织了各单位党政主管创建学习型企业征文和基层单位党政工团负责人、机关科室全体人员学习型企业知识考试,促进了学习的深化。在办公楼、福利楼、职教楼上塑立了企业愿景、企业广告词等铜字标志性标语,在工业广场制作了26块《旗山理念》灯箱宣传栏,形成了强烈的视觉效果和强劲的宣传声势。与此同时,我们选择了综采一区、掘进六区、机电科、洗选厂等为创建试点单位,安排8名政工部门负责人分别与4个单位建立联系点,进行指导,帮助设计创建规划,及时解决创建中遇到的问题,及时发现和宣传试点单位的闪光点,在全矿起到了辐射、指导作用。
二、构建愿景体系,形成个性文化
企业愿景是企业全体职工通过共同努力,可望又可及的远景目标。企业文化是职工共同的价值观和行为准则,两者都具有认同感和强烈的感召力。在创建学习型企业进程中,我们着力构建创建体系,形成企业特色文化。
运用愿景激励,形成创建体系。我们把“创建全煤系统最具创新力的优强企业”确立为企业的共同愿景,并引导全矿52个区队及科室根据自身工作特点、环境特点,建立区队(科室)愿景、班组愿景及个人愿景,把企业共同愿景构建在区对愿景和个人愿景之上,为企业共同愿景提供有力支撑。大愿景和小愿景,你中有我,我中有你,使每个职工意识到自己的工作是一项创造,感受到自己日常工作的不平凡意义,必须为愿景的实现尽个人的责任。同时,我们运用愿景激励,把建立愿景与创建工作融汇起来,引导职工把实现企业目标的共同信念同自己的日常工作、学习联系起来,帮助职工开发实现自我价值的需求,引导职工明确要追寻什么,如何追寻,产生主动的创造性的学习,自觉真诚地投入学习型区队创建。洗选厂以“四个一流”为团队愿景,在全厂成立了以学习岗位技能、知识为主的“责任型学习小组”,以创新为主的“趣味型学习小组”和以解决本厂管理“瓶颈”的`“研究型学习小组”,形成了团队学习的风气。去年被徐州市总工会表彰为“读书自学”先进单位。综采一区从抓管理人员和要害工种入手,制定出台了班组长动态考核和维护员末位淘汰制度,增强了职工干好本职的责任感。基建工区突出流程再造,将原来的两班掘进一班喷浆改为“班掘―班喷―班锚”新工艺,提高了岩巷单进水平,进尺不断刷新。矿物供公司单体支架班18名职工都制定了5年个人发展规划,有2人参加大专函授学习,6人拿到了中专文凭,14人获两个以上工种操作证书,在集团公司举办的技术比武大赛中勇夺单体维修工种第一名。去年,被集团公司表彰为“文明示范点”。注重发挥共产党员的先锋模范作用,在全体党员中开展“党员示范岗”竞赛,制定严格的考核方法,每季进行一次考评,使广大党员自觉做到“五个示范”,即在学习上示范、爱岗敬业上示范、遵章守纪上示范、恪守道德上示范、联系群众上示范,始终保持党员的先进性。优秀党员、洗选厂班长郭恒祥和职工一起,坚持向书本学、向生产过程学、向事故学,由他牵头的技术攻关项目“洗煤工艺改造”荣获集团公司科技进步二等奖。去年8月份,光荣地出席了全中国优秀班长表彰会。
2010年,在综治办的具体指导下,我局按照平安创建工作要求,精心组织,认真实施,结合本部门实际,在文化市场中进一步深化了社会治安综合治理工作,为我县的社会稳定、和谐发展营造了良好的社会文化环境,创建“平安文化市场”的一系列工作取得了较好效果。现汇报如下:
一、加强领导,明确责任
针对我县文化市场的现状,我局对市场执法人员进行了法律、法规教育,并通过召开座谈会、组织业务知识学习等方式,使文化市场执法人员的法律法规意识有了明显提高,并对创建“平安文化市场”这项工作的重要意义有了深刻认识,同时,为更好地推动文化市场监督工作的有效依法开展,确保在执法工作中做到公正、无私、无畏、无愧,我局先后出台了《网吧专项整治方案》、《关于加强全文化市场安全生产工作的通知》、《关于对全电玩游戏市场进行专项整治的通知》、《2010年社会治安综合治理及平安建设工作实施方案》等文件,对文化市场执法工作提出了明确的要求,制定了具体可行的目标。为我局深入开展“平安文化市场”的创建工作奠定了良好的思想基础。
二、具体做法及工作成效
一是加强文化市场监管。我局以整顿和规范文化市场经营秩序为工作目标,以保护国家文化安全、保护知识产权、保护未成年人合法权益为工作重点,以网吧、娱乐场所为严管对象,坚持做到“发现一起”“查处一起”,有效净化了社会文化环境。月 日— 日,联合公安、消防、教育等部门,对14家网吧进行了突击检查,对接纳未成年人和超时营业的10家网吧,全部责令停业整顿。4月22日,赴参加2010年全国侵权盗版制品及各类非法出版物集中销毁行动,我销毁盗版音像制品1200余张(盘),盗版及各类非法书报刊2000余册。月 日,组织执法人员对全县手机销售、维修店工作中有无储存、为消费者下载淫秽色情信息进行了全面细致的检查。并将手机销售、维修店为手机下载业务纳入监管范围。11月6日,对 非法组织所谓的3D电影放映活动,我局文化市场行政综合执法队快速出击,联合工商部门立即查处,将非法物品扣留。11月22日,执法人员在检查市场的同时,发现 有非法经营卫星接收器(锅盖),当场制止,并将其取缔,12月1日,联合工商部门对 非法销售、安装卫星接收设备的经营户进行了打击,战果不斐。
二是注重法律法规宣传教育工作。4月21日,在我 城四所小学举办了“拒绝盗版,从我做起”为主题的“绿色书签行动2010”签名活动。月 日,举行了《互联网上网服务营业场所管理条例》宣传进校园活动,对 等城的中小学校进行了《互联网上网服务营业场所管理条例》宣传活动。月 日,召开了全 网吧专项整治业主培训会,家网吧法人参加了培训,进行了考试,并签定了保证书,保证做到不超时营业、不接纳未成年人进入,坚决做到采用二代身份证上网,规范经营、文明上网。月 日,我 利用“12〃4”宣传平台,进行了法律宣传。为吸取贵州省凯里市网吧爆炸事件深刻教训,月 日,我 对 家网吧业主又进行了安全培训。现全文化市场经营秩序逐步规范,已呈现出良好的社会文化环境。
“平安文化市场”的创建是我们打造“平安 ”,推动
和谐发展工作的重要组成部分,是关系广大人民群众生命和财产安全、关系经济发展和社会稳定的大事,我们将进一步健全各项措施,通过积极有效的行动,充分运用部门间的联动机制,继续深入开展文化市场平安创建工作,为把我 的文化市场打造成一个平安、和谐的市场体系而努力。
为进一步开展创建平安文化市场系列活动,营造和谐稳定的文化市场,实现社会更加稳定、治安更加安宁、经济更加安全、群众更加安心的目标。按照《xx省文化厅关于创建平安网吧的实施方案的通知》的要求,xxx紧扣平安文化市场创建平安网吧工作为主题,现将此次工作情况总结如下:
一、领导重视、组织有力
一是成立“平安网吧”创建活动领导小组,xxx任组长,xxx任副组长,领导小组下设办公室。xxx兼任办公室主任,xxx和xxx为成员具体负责创建工作的组织推动、检查指导、牵头协调和考核验收工作。
二是落实工作责任。严格按照《xxx创建平安网吧实施方案》的工作要求与工作步骤认真落实平安网吧”创建工作“责任制”,切实担负起平安网吧”创建工作责任。
三是严肃工作纪律。对不重视创建工作、失职渎职导致发生重大事故影响社会稳定的单位和个人,严肃追究相关责任人的责任。四是落实整改措施。严格落实创建“平安网吧”工作目标
对群众反映强烈,制定具体整改计划逐步解决;对情况复杂、涉及面广的问题,我局认真研究在制定详细解决方案的基础上联合相关部门开展联合执法,并积极向上级部门汇报进展情况。
二、具体做法及工作成效
一是维护文化市场秩序,严禁在中小学周围200米内设立网吧。
二是坚决打击和取缔“黑网吧”,对市场巡查中发现的、群众举报的、相关部门通报的,都要及时通报工商部门并联合工商、公安部门查处取缔,决不手软。
三是检查网吧营业场所对上网消费者的身份证等有效证件核对、登记,记录情况,对没有按要求记录上网消费者信息的网吧责令其按照《xxx创建“平安网吧”考核表》的要求进行整改。
四是坚决遏制未成年人进入网吧,网吧不得违规超时包夜经营。对此高新区采取白加黑工作制度采取轮流蹲点,不定期抽查的方式进行检查,2013年共对xx家进行处罚,并在网吧营业场所应在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志情况,及网吧每日营业时间限制情况进行检查。五是进一步健全、完善、使用网吧监管系统,落实信息安全管理制度和互联网安全保护技术措施,做到平台建设到位、人员监督到位、管理制度到位,对擅自停止技术措施网令其整改,到目前为止xxx网吧技术监管软件安装率已达到100%;
六是强化网吧的消防安全、治安安全。要求网吧营业场所应在显著位置悬挂禁止吸烟标志,禁止带入和存放易燃、易爆物品,不得安装固定的封闭门窗栅栏,营业期间禁止封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口;对于网吧内发生的争吵、打架等事件,要及时妥善处理,必要时及时向公安部门报告。
七是坚决打击和防范网络游戏经营活动中的违法犯罪行为,严禁倒卖虚拟货币。按照公安部等部门《关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知》的要求,从严整治带有赌博色彩的网络游戏,严厉打击利用网络游戏赌博的行为。
三、存在的问题和下一步工作打算
(一)存在的问题
一是执法人力不够,不能应对日益繁荣的文化市场。二是在节假日存在一定的监管漏洞,网吧接纳未成年人上网的现象时有发生。
三是网吧经营业主,合法经营意思淡薄;
(二)整改措施
一是增扩充执法队伍,提高执法人员素质。
二是创新工作方式,加强监管,针对节假日网吧接纳未成年人上网的现象采取7加2的工作方式,加强巡查从严处罚。三是定期对网吧经营业主采取相关法律法规培训,提高其合法经营共同繁荣的意识;
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各位领导:
我们蔡家坡第二初级中学是2001年县委、县政府命名的精神文明单位,接上级通知后,我校从8月20日至8月31日根据文明单位的条件和标准,进行了认真的对照检查。通过检查,我们认为,蔡二中近几年领导班子团结,无以权谋私、渎职、违法乱纪问题,能积极支持县委、县政府和镇党委、镇政府的中心工作,从未出现过严重的封建迷信、参与邪教、聚众赌博、铺张浪费、打架斗殴等现象;无违反计划生育现象,社会治安综合治理措施得力,无重大刑事犯罪活动,教学秩序良好,学校管理规范,师生思想道德素质较高,教师敬业精神强,学生学习刻苦认真,校园文化建设卓有成效,校园环境优雅,卫生干净整洁。学校历年被县局评为质量先进学校或质量优胜学校。07年学校党支部被镇党委评为基层先进党支部,08年学校再次被县局评为质量优胜学校。现就我们的创建工作简单汇报如下:
一、学校管理
1、加强班子建设,发挥表率作用。
我校领导班子成员共有九人。在创建活动中,首先我们对班子成员的要求是:“谋事业不谋私利,重工作不重权利”,不断加强政治学习和自己修养,要求班子成员廉洁自律,以身作则,要求师生做到的班子成员首先要做到,要坚决贯彻党的教育方针,大胆开展创新教育和素质教育改革实验,不断探索素质教育的新途径,要创造性地开展工作。其次,坚持周初校长办公会和周末班子成员例会制,明确分工,具体安排落实到位。每个成员坚持蹲好一个点,抓好一条线,管好一个面,分工协作,包班包年级,人人带基础课,个个抓学生管理,有力带动了全校教育教学工作。再次,为了确保教育教学质量稳中有升,且有所突破,班子成员经常深入教学第一线,坚持检查、督导、听课、评课,并深入五个教研组和17个教学班与班主任、教研组长以及科任教师一起研讨解决,学生管理中存在的突出性问题和教学中有存在的疑难问题。班子成员表现特别突出的是我们的程校长,师生对他的评价是工作扎实,作风过硬,管理在行,能让牛挣死,不让车挡住,吃苦在前,享受在后,经常想同志之所想,急同志之所急,惟独没有他自己;家长对他的评价是视质量为生命,视学生为亲子,视家长为上帝,新一届领导班子组建后,他对领导班子提出了严抓严管,对全体师生提出了苦教苦学的办学思路,围绕这一思路在全校倡导、推行、实施卓有成效的精细化管理,就是白天从早6:30—晚8:00对教师的跟班、上课、辅导、出勤、学生的早读、上课、自习等实行全日制跟踪检查、记载、评比、指导、通报、小结。短短的半学期时间,他亲手检查、记载、点评的精细化管理两本记录已超过5万字以上,值班室就是他的办公室,17个教学班就是他的工作前沿阵地,整天和师生打成一片、泡在一起,很少回自己的办公室休息,另外他还亲自带毕业班语文课六节,整天累得精疲力尽,但从不叫苦、叫累,在的带领下,全体班子成员均自觉地把办公室搬到了值班室,工作主阵地移到了几个教学班。
2、狠抓教师队伍建设,为教育质量的不断提升奠定良好的师资基础。
在创建活动中,我们要求教师把心操在教学上,宗旨放在育人上,本领用在课堂上,爱心投在辅导上。利用周三政治学习和周一教研会等时间认真学习邓小平教育理论纲要和江泽民同志有关教育创新的重要论述。组织教师认真学习教育学、心理学教学法,并付之实施,不断实践,特别是今年4月份以来,按照县委、县政府的统一安排部署,结合县局纪律作风整顿在全体教师中开展了新一轮思想大解放讨论活动,在这一活动中对教师提出什么是第一轮思想大解放讨论?他是在怎样的历史背景下进行的?当时起到了什么作用?在改革开放30周年后的今天我们为什么又要提新一轮思想大解放讨论?它有什么现实意义?目前我们的差距在哪儿?制约我校教育教学质量徘徊不前的主要因素是什么?通过讨论,大家解放了思想,统一了认识,明确了思路,振奋了精神,鼓足了勇气,人人写心得体会,学习笔记和承诺书,并举办了专栏、专刊。
另外,学校还特别注重教师业务素质的提高和教学水平的提高,鼓励教师苦练内功,通过教学赛讲、示范课、观摩课、评课、导课等形式,不断提高教师的业务水平。学校还倡导教师之间互相学习,共同研讨,要求教师每学期听课累计不少于30节。每个教师要有份优秀计划,写一篇优秀论文,上一节优质课,写一篇优秀说课稿。
3、强化德育工作,狠抓“三风”建设。
我们对学生要求是:信心用在学习上,心思放在听课上,智慧用在思考上,精力投在练习上,做人用在尊师上,眼睛盯在成绩上。(1)按照德育总体目标,全面推行序列化实施方案,根据不同学龄段确定不同的德育内容及要求,定期召开班主任会、学生干部会、家长会,形成学校、家庭、社会三结合的德育网络,学校还要充实完善了以党支部、校委会为核心,以共青团、班主任、政治课教师为骨干的德育工作队伍;定期不定期地利用班会、团会、升旗仪式等时间,通过主题班会、演讲会、法制报告会、知识竞赛、专题讲座等形式对学生进行思想政治教育、心理健康教育、科学人生观教育和纪律安全教育,从而培养了他们遵纪守法、自觉学习的良好习惯。
(2)重视学困生和学差生与特长生的培养。根据学生思想状况和学习现状,对学生进行分层教育、分类指导。定期对纪律性差的学生进行思想教育,帮助他们端正学习态度。对学困生不歧视、不讽刺、不挖苦,在教育时充分肯等他们身上的闪光点,晓之以理,动之以情,正面教育为主,批评教育为辅,因势利导。学校经常告戒全体教师,你的教鞭下有“瓦特”,你的冷眼里有“牛顿”,你的讥笑里有“爱迪生”,你的班里孕育着“华罗庚”、“雷锋”„„为了发展学生特长,学校还成立了各专业兴趣小组和奥赛辅导班,并做到辅导时间、地点、教师、专题四落实。特别是本学期,我们通过抓点带面,在各班相继成立了互助学习小组,采取一帮一,一对红的帮扶帮教活动。初三阶段考试后,再总结质量分析的基础上,又及时启动临界生帮扶活动。
4、制度管人,经济理财。
为了严格各项规章制度,做到制度管人,经济理财,学校先后修订完善了几十中行之有效的规章制度,形成学校管理制度汇编,用于教师教学管理活动的方面有:教职工考勤细则,教师备课、上课、辅导、作业批改细则,课时津贴细则,班主任工作细则,教学事故责任追究制细则,班级学生管理事故责任追究制度;用于学生管理方面的有:学生纪律制度,安全工作检查制度,事故报告制度,上缺课查询制度等;用于后勤管理方面的有:公物保管制度,清洁卫生制度等,并付之实施。我们采取领导成员轮流值班,全体教师轮流值周,随时检查,随时记载,周末总结通报,月底汇总公布,期末与责任制结构挂钩兑现,谁违反谁受罚,并将结果纳入一年一度的两个考核和教师聘任制之中。
另外,本学期我们还完善成立了教代会,大力推行校务公开,虚心倾听社会、家长、教师合理化的意见和建议,增大管理透明度,自觉接受各方面的监督,使学校管理更加科学化、民主化,极大地调动了教师的工作积极性和主动性,实行学校领导向教职工大会定期述职,全体教职工民主点评。在此同时还成立了灶监委,规范了食堂、小商店、门卫等处的管理。
5、重视学校安全,确保学校稳定。
程校长对我们提出的工作思路是严抓严管,苦教苦学,抓安全以求平安,保稳定以求发展,要质量以求生存,学校始终把安全、稳定放在首位,对各项工作我们是书记、校长亲自抓,分管校长具体抓,全体教师人人抓,实行全方位精细化管理,学校经常对师生进行各种安全知识教育,安全工作逢会必讲,警钟常鸣,且措施得力,学校有安全工作领导小组,有治安预防队、心理健康咨询室,班级有安全公约,学生有安全保证书,每学期学校与各班签订安全责任协议书。
二、学校思想道德建设
学校思想道德建设组织机构健全,且有计划,有安排,有制度,有检查,初步形成了党政工团齐抓共管的格局。
学校重视教职工政治学习,规定每周政治学习不少于3小时。学习采取集中学习和分散自学相结合,每周周三晚集中1小时集体政治学习,周内个人自学2小时,并要求每个教师记好笔记,写好心得体会,并将此项工作纳入年终考核师德建设的一项重要积分内容。
坚持以德治校,认真贯彻《公民思想道德建设实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》和《中学生日常行为规范》,坚持以法治校,认真贯彻落实《教育法》、《教师法》等有关法律法规。
要求教师既教书,又育人,为人师表,敢当人梯,严禁体罚和变相体罚学生。以“五爱”教育为内容,向学生进行热爱祖国教育、革命传统教育和时事改革教育,要求各科均要将德育教育纳入教育教学的始终。
三、校园文化建设和环境卫生建设。
学校重视校园文化建设,并利用一些大节日举行文艺汇演,诗文朗诵、知识竞赛、体育比赛等丰富多彩的第二课堂教育,坚持每周升国旗、奏国歌、国旗下演讲制度。
校园有校训,室内外有名人画像、格言及文明警示语。各班有板报、宣传栏,学校有阅报栏、广播室和团队活动室,能经常开展中小学生日常行为规范养成教育发法制宣传教育活动。学校有图书室、阅览室、文体器材基本能满足师生活动需要,管理规范,使用率高。
重视卫生工作,学校有卫生工作组织机构,对每天的卫生工作有检查、有评比,并且纳入班级月考核和年终责任制考核。校园干净整洁,无乱贴乱画、乱涂现象,无卫生死角,厕所坚持打扫,定期冲刷,保持清洁(实行校园后院监控制度)。
教室光线充足,通风良好,物品摆放有序,校园有防火、防盗的基本设施,措施得力。食堂卫生达标,门卫制度严格,安全措施到位。
综上所述,从8月20日至8月31日通过为期两周的自查,我们总体感到,我校是2001年命名的文明单位,尽管历时7年有余,但我们一直保持和发扬了这个荣誉称号,我们认为,符合县级文明称号。与此同时,我们也找出了一些存在的问题:一是个别学生纪律观还不够强,二是个别教师满足现状,质量意识有所减弱,三是学习氛围相比兄弟学校还不够浓烈。
针对以上问题,新一届领导班子从9月1日开始及时召开班子会、班主任会、全体教师会,研究部署整改方案,学校决定:
1、结合开学初的“三风”整顿,有政教处牵头,其它处室密切配合,从领导班子、教师、学生三个层面开展了为期一月的教风、学风、校风大整顿,在师生中开展了班级间及教师队伍中的创佳评差活动,以端正领导成员办学思想,提高教师质量意识。
2、通过查、揭、摆学生中的违法违纪问题,以学生作业和安全巡查为突破口先后进行了文明礼仪教育,行为规范教育,并聘请铁路派出所对学生进行法制及道德安全教育,狠抓了学生中不守校规,旷课迟到、打架斗殴、抄袭作业等不良现象,以期形成良好的学风。
3、加强师德建设,强化政治学习。在教师中以加强教研和课改为突破口,以新一轮思想大解放为契机,大力开展我为二中多贡献,比、学、赶、帮、超的教学竞赛活动。
4、强化内部管理,全方位推广精心管理、目标管理、民主管理,为复兴二中,构建和谐二中努力奋斗。
“五星”支部创建工作开展以来,__坚持把开展“五星”支部创建作为党建引领城乡基层治理的“一号工程”,作为“能力作风建设年”活动的重要内容,“五到位”确保“五星”支部创建扎实推进。
一、重视到位,强力推进。
全省党建引领基层治理暨组织工作重点任务推进会后,__及时向常委会作了专题汇报,并迅速召开区委常委会议专题学习省委《关于印发<关于创建“五星”支部引领乡村治理的指导意见><关于创建“五星”支部引领城市基层治理的指导意见>的通知》,明确将“五星”支部创建作为基层党建工作的“第一工程”。先后组织召开各乡镇(街道)组织委员、党建办主任、乡镇(街道)党(工)委书记和区直有关单位负责人参加的“五星”支部创建引领城乡基层治理工作会议,对“五星”支部创建工作进行安排部署、强力推进,确保创建工作落到实处,取得实效。二、研判到位,科学规划。
建立区乡两级“五星”支部创建规划审核机制,对照创建农村“五星”支部的5个方面29项任务和城市社区5个方面27项任务及评星标准,由包乡镇(街道)区级领导、乡镇(街道)领导班子成员带头入村调研摸底,逐村(社区)分析研判,摸清各村(社区)底子、优势及差距,明确目标措施,做实做细做准创建计划,区委组织部对各村(社区)创建计划进行二次审核把关,确保创建计划符合实际、切实可行。同时,坚持区级统筹制定“五星”支部创建规划,乡级统筹各村实际制定各乡镇(街道)“五星”支部创建规划,村(社区)根据自身实际制定创建计划。目前,全区13个乡镇、6个街道、295个行政村、54个社区均实现“一乡镇(街道)一规划”“一村(社区)一计划”。三、宣传到位,营造氛围。
自“五星”支部创建工作开展以来,全区各乡镇(街道)及时召开“五星”支部创建工作动员会、推进会,传达省市区委相关工作及文件精神,为全区村(社区)党组织第一时间详细讲解创建工作任务、评星标准和评星办法,进一步调动村(社区)“两委”成员参与“五星”支部创建的积极性、主动性。同时,充分利用悬挂横幅、设置宣传栏、张贴海报、设置创建专栏等方式,深入宣传开展“五星”支部创建活动的重要意义,大力营造创建“五星”支部的浓厚氛围。截至目前,全区共悬挂宣传横幅1300余条,张贴“五星”支部图解海报400余张,发放宣传彩页15000余份,《__红_》《微闻__》等宣传平台专栏刊发创建工作信息30余篇。四、开展到位,确保实效。
“五星”支部创建工作启动以来,全区各乡镇(街道)积极响应,迅速行动,围绕“五星”支部创建重点任务,按照创建规划,深入推进创建工作。如路河镇马庄村,成立股份经济合作社,以土地入股方式吸纳180余户村民入社当社员,流转土地800亩,种植羊肚菌、猕猴桃、苹果、梨等高效农业,打造以观光、采摘为主的农业产业化生态园区,预计可为村集体经济增收5至10万元。勒马乡宋破楼村,投资70万元建设1200平方车间,依托“千亩果蔬示范园”,成立党支部领办农业合作社,带领广大农户广泛参与西瓜、草莓、蔬菜等作物种植,预计每年可为村集体增收5万至10万元。新城街道银河社区打造了金盾国际红色物业示范小区,切实发挥党建引领红色物业示范作用,进一步提升了基层治理效能。今年以来,根据省、XX市主管部门和市文明委创建工作部署安排,我局以‚创一流业绩,建一流队伍‛为主题,以加强思想作风建设为突破口,以优化服务质量为重点,以形式多样、内容丰富的创建活动为载体,按照‚服从大局、服务中心、保护资源、保障发展‛的总体要求,切实加强队伍建设,强化行业科学管理,增强为发展服务、为民服务意识,文明行业创建工作取得了明显成效。我局先后被评为……单位。现将创建工作情况汇报如下:
一、加强领导,落实责任,着力提高创建工作组织水平 创建工作是一个综合性的系统工程,涵盖内容多,涉及范围广,上级要求和群众的期望值都很高,必须真抓实干,务求实效。因此,我们坚持把创建文明行业作为‚一把手工程‛来抓,着力抓好‚四个到位‛,从而保证和促进了创建活动的顺利开展。
1、组织领导到位。创建活动开展伊始,局党组就将创建活动列入重要议事日程,建立了由局主要负责人为组长,局其他领导为副组长,所有科室(中心)负责人为成员的创建活动领导小组。成立了专门的工作机构,具体负责创建活
3、责任考核到位。今年,局党组把创建工作列为全年工作目标任务考核的重要内容,与国土资源管理业务工作一起部署、一起检查、一起考核,签订目标责任状,并作为一票否决的条件,明确对不能圆满完成创建工作任务的,除不能参加评选先进外,还要追究相关责任人及科室(中心)、国土资源所负责人的责任。对创建期间服务较差、效率低下或有违纪行为的,一经查实,严肃处理。今年,我局对两名工作人员不能很好地履行工作职责,造成较坏影响的问题在全局予以通报,并对当事人实行待岗一个月处理,扣发全年奖金。各乡镇国土所把创建各项工作任务完成情况纳入绩效挂钩考核机制,直接与工资、奖金联系起来,同奖同罚,激发了工作人员的创建热情。通过抓责任追究,教育了干部职工,保证了责任制的有效落实。
4、监督制约到位。在创建活动中,我们始终把监督检查作为创建运行管理的中心环节紧抓不放,逐步形成了内外结合、上下贯通,多层次、全方位的督查网络体系,增强了创建约束力,保证了创建活动沿着健康有序的轨道运行。首先抓好社会监督。在报纸、网络等新闻媒体上公布了监督举报电话,设立了举报信箱。局机关聘请行风监督员XX名,各乡镇国土所共聘请行风监督员XX人,形成了市、乡联动的社会监督网络。局党组定期征求监督员意见,组织监督员开展社会调查和明察暗访活动,对监督员提出的意见和建议
在XX电视台长年播放创建公益广告。鼓励向《XX日报》、省国土资源信息、《国土资源报》投稿,宣传本系统在业务工作、行风建设等方面取得的成功做法。通过宣传发动,全局上下统一了思想,形成了共识,普遍确立了三个观念,即:创建是三个文明建设最佳结合的观念,创建是国土资源行业自身发展需要的观念,创建是国土资源工作质量、管理水平、队伍素质具体体现的观念,从而为创建活动奠定了坚实的思想基础。
2、深入开展‚树形象、做表率、创新风‛系列活动。今年以来,我们先后在全系统组织开展了如何坚持以人为本,以文明行业创建为主线,带动廉政、行风建设,为全系统队伍建设再登新台阶作出新贡献;如何强化经济环境建设长效管理,争创‚十佳‛单位;如何按照新党章的要求,不断提高党员干部素质;如何坚持‚两个务必‛,推进全系统‚三个文明‛跨越式发展的大讨论、‚八提倡、八反对,三必须、八优先‛、‚立足从我做起,推进行风建设‛演讲比赛、‚爱岗敬业、勤学奉献‛征文比赛等活动。每一名干部职工都结合工作和思想实际,撰写心得体会,进行了讨论交流,大家纷纷表示要把创建文明行业活动与贯彻‚三个代表‛重要思想紧密结合起来,落实到日常工作之中,体现在具体行动上,脚踏实地、勤勤恳恳为基层和群众做实事,以实干聚民心,以服务促发展。XX镇国土所开展了‚五珍惜‛活动,话会‛。一系列举措进一步增强了党组织对群众的吸引力和广大干部职工的凝聚力,在局机关政治上要求进步、积极向党组织靠拢的同志明显增多,战斗力和团队精神得到了加强。还结合‚6.25‛全国土地日宣传,与XX广播电台联办了‚国土杯‛业余主持人大赛。组织开展诗词征稿活动,吸引了一批有名的诗词作者和本系统诗词爱好者的参与,产生了一批质量较高的优秀诗、词作品。歌颂了人民对土地的深厚感情,唤醒人民的土地危机意识,强化了保护土地的基本国策意识,也为弘扬土地文化,体现创建内涵,产生了积极的作用。
4、扎实开展与贫困居民结对帮扶活动。根据市委、市政府的部署要求,我局与XX镇XXX村结对帮扶。工作中,我们充分发挥国土部门的行业特点,用足用活政策,把土地开发复垦、农业产业结构调整作为扶贫工作的着力点,多渠道筹集帮扶资金。已扶持5万元给该村进行土地复垦,既改善农民的生产条件,又净增耕地30多亩。垫资为100多户贫困户购买了住院医疗保险,挤出1万元资金帮助该村修缮路桥。我们还在全局机关干部中组织开展‚六个一‛帮扶活动,建立贫困居民帮扶联系制度,每个科室负责人均带领工作人员对困难户实行‚一对一‛、‚多对一‛帮扶。在与贫困村结对帮扶的同时,又与XX镇一名下岗工人结成帮扶对子,经多方努力,使帮扶对象重新走上了工作岗位。通过与贫困
教育活动。以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为重点,坚持不懈地在干部职工中进行职业道德教育,大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德。通过学习,进一步教育广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,淡化权力意识,强化服务意识,坚决落实市局党组提出的‚加强服务,加快发展‛的要求,紧紧围绕全市经济工作中心,充分发挥好国土资源管理、服务职能,努力在主动服务、全程服务、优质服务上下功夫。
2、抓典型,树先进。榜样的力量是无穷的。尤其在新的时期,国土资源部门需要更多的先进典型人物和事迹来引导和激励人。我们通过开展‚双讲双比‛(讲理想、讲道德,比服务、比贡献)主题教育,积极发挥典型引路的作用,用身边的典型教育广大干部职工牢固树立大局意识、服务意识、争先意识,全面提高办事效率,改进服务质量。XX镇国土所、XXX镇国土所以及郑培民、毛泽平、黎昌和、陈棉启等典型的事迹在全体人员中引起了强烈震撼。通过学习先进,全局上下掀起了一股‚比学赶超‛的新气象。广大党员干部积极开展了‚假如我是用户‛等一系列大讨论,通过换位思考,进一步提高认识,排找差距,端正态度,改进工作。每个干部职工兢兢业业,认真履行岗位职责,‚接受任务不讲价钱,完成任务不讲条件‛。许多同志为了工作,经常放弃节假日休息时间,加班加点,在人少、事多、工作条件艰的美化、绿化、净化作为创建的一项重要工作内容,确定6月份为‚环境集中整治月‛,要求局机关各科室(中心)、各国土所以文明行业‚门前三包、门内达标,内外环境整洁优美、秩序井然‛为标准,定期组织大扫除,做到窗明几净,物品摆放整齐,标志醒目,努力营造一个整洁舒心的服务环境。
四、突出主题,优化服务,不断深化创建内涵 开展创建文明行业的出发点和落脚点是规范管理和服务行为,自觉实践全心全意为人民服务的根本宗旨。检验创建效果的标准主要体现在为民服务的水平和质量上。围绕优质服务这个主题,我局在创建过程中主要在服务上做文章,着重抓了以下四个方面:
1、转变职能,全力打造‚服务型‛机关。按照‚快捷、高效、优质‛的原则建立了窗口服务中心,实行了窗口‚一站式‛服务、报件‚一条龙‛流转、审批‚一次性‛办结的‚三个一‛办文制度。全面推行‚首问负责制‛、‚限时办结制‛和‚内部协调会审制‛。‚窗口‛在受文后,工作人员对办文对象所需提供的资料必须一次性告知,避免申请单位多次报文。将行政审批的一些前臵工作放在‚窗口‛,由‚窗口‛直接解决,坚持每周二、四分管局长在行政审批中心现场审批制度,凡属本局审批权限内的项目,当场受件,当场审批,当场下发批准材料或证书。对于不能当场审批的建设
1对能够取消的审批项目坚决取消;对确需保留的审批项目,进一步规范审批程序、减少工作环节。从而通过改革行政审批运行体系,建立结构合理、配臵科学、组织严密、相互制约的工作运行机制,以铲除滋生腐败的条件和土壤。三轮清理中全局共取消、合并审批、核准事项9项,核减率达30%以上。同时,我们还注意加强调查研究,及时制定规范性政策文件,先后出台了《XX市城市新区开发建设征用集体土地房屋拆迁补偿安臵暂行办法》、《XX市实施〈土地管理法〉暂行办法》、《XX市宅基地管理办法》、《XX市征用土地补偿安臵暂行办法》、《关于进一步加强城市建设用地和建设项目审批管理工作的意见》、《XX经济开发区拆迁补偿安臵暂行办法》等,为加强和规范我市国土资源管理提供了有力的政策保障。
3、全面推行政务公开。将国土资源各项办事项目、程序、时限、收费标准、政策依据等采取公布上墙、电脑查询等办法,予以公布。实现审批事项事前、事中、事后全程公示,在土地市场服务中心设臵了便民服务流程图、表,让群众对办事全程一目了然;通过电话告知、触摸屏查询系统公示报件办理情况;在审批结束后,还实行审批结果公示。为实现全方位政务公开,我们先后投资近200万元,用于购买计算机、服务器等设备,布设网络,培训人员。已初步实现了市、乡联网工程,开通了XX国土资源网站,公众可以通
一、推进依法行政的基本情况
XX市政府在省委、省政府和市委的正确领导下,在省政府法制办具体指导和大力支持下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省第十次党代会精神,以全面推进依法行政、加快法治政府建设为主线,充分发挥职能作用,开拓创新,为打造湖北长江经济带“钢腰”,加快荆州振兴,实现经济社会跨越式发展提供了良好的法治保障。现将有关情况报告如下:
(一)以强化组织领导为基础,着力推进法治思维和法治方式能力建设。
一是健全法治政府建设协调机制。鉴于法治政府建设的重要性和紧迫性,市委、市政府在对全市700多个议事协调机构进行全面清理的工作中,保留了“市加强法治政府建设领导小组”,支持我办加强对各地各部门的指导与监督,统筹协调全市依法行政工作。
二是强化法治政府建设考核。结合省办考核指标,我办积极与市政法委、市依法治市办联系,采取市社会管理综合治理委员会、法治荆州建设领导小组、普法依法治理工作领导小组四家联合考核的方式,将行政机关“重大行政决策合 法率”、“行政执法正确率”以及“解决基层行政执法短板问题落实率”等依法行政相关指标纳入法治建设考评范围和绩效考核指标体系,进一步明确责任主体及其分工,优化考核方式、方法,充分运用考核成果。
三是推进法治政府建设试点工作。结合省办工作要求,服务、指导XX市政府大力开展法治政府建设试点工作,以点带面,促进全市法治政府建设工作取得新发展。
四是重点提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分发挥领导干部带头学法守法用法示范作用,利用市委“理论中心组专题学习”、市政府常务会议专题学法、市委党校“周末课堂”培训等形式,邀请市委书记、市长、法制办主任以及专家学者论坛方式,以提高执法能力水平为重点,全市累计举办培训班20余次,培训机关干部5000人次,切实增强了广大领导干部学法用法的自觉性和紧迫感,强化了机关公务人员的法治观念和责任意识。
(二)以政府职能转变为核心,着力优化经济社会发展环境
一是深化行政审批制度改革。对行政审批事项进行第五次集中清理,共减少行政审批事项43项。下放行政审批事项138项,工业项目审批环节由67个减少到23个,切实解决行政审批项目“体外循环”的现象。推进行政审批“三集中、三到位”,全市41个具有行政许可审批职能的部门,有30个在“政务服务中心”设立独立窗口,9个部门设立综合窗口,4个部门设立分中心,政务服务更加便捷高效。
二是深入开展行政权力清理。从今年4月开始,我市启动第二轮行政权力清理工作。经审查,市直58个部门行政权力和政务服务事项从2013初步清理保留的4702项减少到2908项。其中,行政审批事项由市政府第107号令中的184项减少至147项,减少了37项(不含承接省下放行政许可事项18项),减少比例为20.1%;保留行政处罚等其他十三类事权2743项。同时,对省级下放的55项行政审批事项一并进行了清理、汇总,其中,承接行政审批事项18项,下放、调整、合并事项37项。目前,行政权力和政务服务事项清单已在我市政府门户网站公布,清理工作取得了阶段性成果。
三是大力推进行政执法体制改革。推行“大部门制、“大科室制”改革,在市城市管理领域推行相对集中行政处罚权改革,改变了交叉执法、多头执法的混乱局面,提高了执法管理的效率和质量,执法环境大幅度改善。
四是强化监督问责。围绕解决“四风”问题,深入开展“三进三联三服务”活动。针对“开门招商、关门宰客”,“中梗阻”、“小鬼难缠”顽症,严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为,全市开展明察暗访1237次,发现问题725个,问责干部386人。市人大常委会围绕贯彻落实市政府1号文件,举办电视问政现场会,询问市政府及15个部门、15项问题,切实加强对经济发展环境的监督。
(三)以民主法制为抓手,着力提高依法科学决策水平。一是严格规范性文件管理。“严把出口关”,实行规范性文件由政府法制办管理的“五统一”、“二禁止”。“严把质量关”,推行规范性文件草案公开征求意见制度,严格按照《湖北省规范性文件备案审查规定》的要求,对各县(市、区)政府和市政府各部门上报备案的规范性文件进行审查通报,没有发生出现错误被责令修改或撤销等现象。
二是严格行政决策程序。严格执行《XX市人民政府重大行政决策程序规定》,按照法定权限和程序进行决策,形成了公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性评估、法制机构审查和政府集体决策相结合的决策机制。
三是严格行政决策监督。按照《XX市政府政务督查工作实施办法》,将行政决策实施情况纳入督查监督工作的重要内容,采取日常监督、专项监督、重点监督与联合监督相结合的方法,注重发挥政府依法行政考评以及人大代表、政协委员、新闻媒体及社会公众的监督作用。
(四)以规范行政执法行为为目标,着力完善政府法制监督体系 一是进一步推动“两法衔接”工作。为了全面推进“两法衔接”工作,我办与市检察院联合于今年8月份召开了第二次“两法衔接”工作联席会,共同分析解决衔接工作中存在的问题,研究制定加强衔接工作的对策。同时,我办联合市检察院在XX市环保局、国土局、药监局设立了“两法衔接”办公室,在市环保局召开个案分析专题会议,建成两法衔接电子信息平台,建立健全行政执法机关与司法机关之间的联动机制。二是进一步强化行政复议工作。今年以来,市本级共收到行政复议申请78件,立案受理60件,结案58件,办理的行政复议案件中,撤销、变更具体行政行为以及因被申请人变更具体行政行为申请人撤回复议申请的行政复议案件超过50%,案件办理效果逐步扩大。全年共举行听证会、协调会30余次,查看现场近20余次,集体讨论决定1次。经耐心细致的释法说理工作,多起行政复议案件在当事人双方自愿的前提下,合法合理做好了调解工作,工商银行沙市分行等17家金融机构不服市工商局处罚等20件案件,经调解申请人与被申请人达成了和解协议,申请人撤回了行政复议申请。
三是进一步强化行政执法案卷评查。我市每年定期组织各地、各部门开展行政执法案卷评查活动,在全面评查的基础上,重点抽调100卷行政处罚案件集中评查,对评查结果逐卷反馈,并评查情况通报。同时,将其纳入依法行政考核内容。
(五)以高效质优为标准,着力提高政府法律服务水平
一是为重大矛盾协调工作提供较好的法律服务。为充分发挥职能作用,我办积极参与全市经济社会发展中重大法律事务的处理,加强对行政执法争议、征地拆迁、市政公用事业改革等方面问题的研究,及时提出法律意见和建议,为市政府依法决策出谋划策。今年以来,圆满完成市政府领导交办的2件行政执法争议协调事项;参与办理某房地产开发公司违法占地、荆州海子湖托管区域法律论证等重大法律事项60多件次。
二是为重大招商引资工作提供准确的法律论证。围绕壮腰工程、工业兴市战略,积极服务全市招商引资活动。共参与了审查关公文化园项目等70多个重大招商引资合同的审查、修改工作;对XX市政府签订的10多份战略合作协议进行了认真细致地审查把关。
三是为处理重大信访案件提供准确的法律咨询。积极参加XX市信访局组织召开的信访案件协调会议,认真研究涉法的信访复查复核案件,先后为XX市王某要求恢复其事业人员身份等20多起重大疑难信访事件提供法律专业意见近百条,有力地化解了一大批涉法信访争议。
一、推进依法行政的基本情况
XX市政府在省委、省政府和市委的正确领导下,在省政府法制办具体指导和大力支持下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省第十次党代会精神,以全面推进依法行政、加快法治政府建设为主线,充分发挥职能作用,开拓创新,为打造湖北长江经济带“钢腰”,加快荆州振兴,实现经济社会跨越式发展提供了良好的法治保障。现将有关情况报告如下:
(一)以强化组织领导为基础,着力推进法治思维和法治方式能力建设。
一是健全法治政府建设协调机制。鉴于法治政府建设的重要性和紧迫性,市委、市政府在对全市700多个议事协调机构进行全面清理的工作中,保留了“市加强法治政府建设领导小组”,支持我办加强对各地各部门的指导与监督,统筹协调全市依法行政工作。
二是强化法治政府建设考核。结合省办考核指标,我办积极与市政法委、市依法治市办联系,采取市社会管理综合治理委员会、法治荆州建设领导小组、普法依法治理工作领导小组四家联合考核的方式,将行政机关“重大行政决策合法率”、“行政执法正确率”以及“解决基层行政执法短板问题落实率”等依法行政相关指标纳入法治建设考评范围和绩效考核指标体系,进一步明确责任主体及其分工,优化考核方式、方法,充分运用考核成果。
三是推进法治政府建设试点工作。结合省办工作要求,服务、指导XX市政府大力开展法治政府建设试点工作,以点带面,促进全市法治政府建设工作取得新发展。
四是重点提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分发挥领导干部带头学法守法用法示范作用,利用市委“理论中心组专题学习”、市政府常务会议专题学法、市委党校“周末课堂”培训等形式,邀请市委书记、市长、法制办主任以及专家学者论坛方式,以提高执法能力水平为重点,全市累计举办培训班20余次,培训机关干部5000人次,切实增强了广大领导干部学法用法的自觉性和紧迫感,强化了机关公务人员的法治观念和责任意识。
(二)以政府职能转变为核心,着力优化经济社会发展环境
一是深化行政审批制度改革。对行政审批事项进行第五次集中清理,共减少行政审批事项43项。下放行政审批事项138项,工业项目审批环节由67个减少到23个,切实解决行政审批项目“体外循环”的现象。推进行政审批“三集中、三到位”,全市41个具有行政许可审批职能的部门,有30个在“政务服务中心”设立独立窗口,9个部门设立综合窗口,4个部门设立分中心,政务服务更加便捷高效。
二是深入开展行政权力清理。从今年4月开始,我市启动第二轮行政权力清理工作。经审查,市直58个部门行政权力和政务服务事项从2013初步清理保留的4702项减少到2908项。其中,行政审批事项由市政府第107号令中的184项减少至147项,减少了37项(不含承接省下放行政许可事项18项),减少比例为20.1%;保留行政处罚等其他十三类事权2743项。同时,对省级下放的55项行政审批事项一并进行了清理、汇总,其中,承接行政审批事项18项,下放、调整、合并事项37项。目前,行政权力和政务服务事项清单已在我市政府门户网站公布,清理工作取得了阶段性成果。
三是大力推进行政执法体制改革。推行“大部门制、“大科室制”改革,在市城市管理领域推行相对集中行政处罚权改革,改变了交叉执法、多头执法的混乱局面,提高了执法管理的效率和质量,执法环境大幅度改善。
四是强化监督问责。围绕解决“四风”问题,深入开展“三进三联三服务”活动。针对“开门招商、关门宰客”,“中梗阻”、“小鬼难缠”顽症,严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为,全市开展明察暗访1237次,发现问题725个,问责干部386人。市人大常委会围绕贯彻落实市政府1号文件,举办电视问政现场会,询问市政府及15个部门、15项问题,切实加强对经济发展环境的监督。
(三)以民主法制为抓手,着力提高依法科学决策水平。
一是严格规范性文件管理。“严把出口关”,实行规范性文件由政府法制办管理的“五统一”、“二禁止”。“严把质量关”,推行规范性文件草案公开征求意见制度,严格按照《湖北省规范性文件备案审查规定》的要求,对各县(市、区)政府和市政府各部门上报备案的规范性文件进行审查通报,没有发生出现错误被责令修改或撤销等现象。
二是严格行政决策程序。严格执行《XX市人民政府重大行政决策程序规定》,按照法定权限和程序进行决策,形成了公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性评估、法制机构审查和政府集体决策相结合的决策机制。
三是严格行政决策监督。按照《XX市政府政务督查工作实施办法》,将行政决策实施情况纳入督查监督工作的重要内容,采取日常监督、专项监督、重点监督与联合监督相结合的方法,注重发挥政府依法行政考评以及人大代表、政协委员、新闻媒体及社会公众的监督作用。
(四)以规范行政执法行为为目标,着力完善政府法制监督体系 一是进一步推动“两法衔接”工作。为了全面推进“两法衔接”工作,我办与市检察院联合于今年8月份召开了第二次“两法衔接”工作联席会,共同分析解决衔接工作中存在的问题,研究制定加强衔接工作的对策。同时,我办联合市检察院在XX市环保局、国土局、药监局设立了“两法衔接”办公室,在市环保局召开个案分析专题会议,建成两法衔接电子信息平台,建立健全行政执法机关与司法机关之间的联动机制。二是进一步强化行政复议工作。今年以来,市本级共收到行政复议申请78件,立案受理60件,结案58件,办理的行政复议案件中,撤销、变更具体行政行为以及因被申请人变更具体行政行为申请人撤回复议申请的行政复议案件超过50%,案件办理效果逐步扩大。全年共举行听证会、协调会30余次,查看现场近20余次,集体讨论决定1次。经耐心细致的释法说理工作,多起行政复议案件在当事人双方自愿的前提下,合法合理做好了调解工作,工商银行沙市分行等17家金融机构不服市工商局处罚等20件案件,经调解申请人与被申请人达成了和解协议,申请人撤回了行政复议申请。
三是进一步强化行政执法案卷评查。我市每年定期组织各地、各部门开展行政执法案卷评查活动,在全面评查的基础上,重点抽调100卷行政处罚案件集中评查,对评查结果逐卷反馈,并评查情况通报。同时,将其纳入依法行政考核内容。
(五)以高效质优为标准,着力提高政府法律服务水平
一是为重大矛盾协调工作提供较好的法律服务。为充分发挥职能作用,我办积极参与全市经济社会发展中重大法律事务的处理,加强对行政执法争议、征地拆迁、市政公用事业改革等方面问题的研究,及时提出法律意见和建议,为市政府依法决策出谋划策。今年以来,圆满完成市政府领导交办的2件行政执法争议协调事项;参与办理某房地产开发公司违法占地、荆州海子湖托管区域法律论证等重大法律事项60多件次。
二是为重大招商引资工作提供准确的法律论证。围绕壮腰工程、工业兴市战略,积极服务全市招商引资活动。共参与了审查关公文化园项目等70多个重大招商引资合同的审查、修改工作;对XX市政府签订的10多份战略合作协议进行了认真细致地审查把关。
三是为处理重大信访案件提供准确的法律咨询。积极参加XX市信访局组织召开的信访案件协调会议,认真研究涉法的信访复查复核案件,先后为XX市王某要求恢复其事业人员身份等20多起重大疑难信访事件提供法律专业意见近百条,有力地化解了一大批涉法信访争议。
二、当前工作中存在的主要问题与不足
尽管我市推进依法行政工作虽然取得一定成效,但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标要求还存在一些差距,主要表现在: 一是部分行政机关工作人员依法行政意识有待提高。行政不作为、慢作为及乱作为的现象仍有发生,个别领域文明执法、规范执法的意识和能力还有待加强。
二是推进依法行政的相关制度有待进一步完善。推进依法行政的相关制度,如政府行政合同的管理、行政执法信息公开公示以及行政执法监督检查等制度有待进一步完善。
三是基层依法行政工作短板问题亟需解决。基层政府法制工作机构在机构设置、人员配备、经费保障等方面逐步递减,工作要求与人员配备不相适应,短板比较突出。
三、2015年推进依法行政、加强法治政府建设的总体思路、主要目标、重点工作和拟采取的具体有效措施
(一)总体思路和主要目标
2015年我市推进依法行政、加强法治政府建设的总体思路是:以党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记重要讲话精神为指导,以贯彻《湖北省法治政府建设规划》为主线,全面推进依法行政,加快法治政府建设,不断提升全市各级政府和部门各项工作的法治化水平,为实施“壮腰工程”、加快荆州振兴和我市全面深化改革、全面建成小康社会提供坚实的法治保障。
(二)重点工作和具体措施
一是进一步提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。举办依法行政知识讲座,重点加强对领导干部依法行政知识的普及,加强对法制工作人员和行政执法人员的教育和培训,丰富培训形式,强化培训效果,注重具体操作环节,解决“不懂、不会、执法能力不足”的问题,切实提高业务水平和执法能力。促进规范、公正、文明执法。二是加大对基层短板问题的督办。针对部分地方法制办主任还没有配备到位,法制机构人员、经费等问题与所承担的依法行政工作不相适应的问题,我市将对有关县市区进行专项督办,确保短板问题及时得到妥善解决。
三是积极争取地方立法权。根据立法法修正案草案的意见,设区的市将享有较大的市地方立法权,可以就城市建设、市容卫生、环境保护等城市管理方面的事项制定地方性法规。我市将根据有关情况,及时提请市领导研究,在机构调整和人才储备等方面做好相应准备工作。四是进一步规范政府合同的管理。总结研究审查政府合同的实践经验和做法,制定政府合同审查与管理办法,推动政府合同合法性审查的规范性、有序性,增强政府部门、机构的合同意识,及时跟踪政府合同履约情况。
五是加强依法行政监督检查。加快推进行政执法预警制和行政“三步式执法”试点和推广工作。进一步完善依法行政考核制度,科学制定依法行政考核指标,调整优化考核流程,公平公正确定考核结果,使依法行政真正成为硬要求和硬约束。探索推行行政执法机关非涉密行政执法结果、执法人员信息网上公开公示。建立市本级规范性文件目录库,实行规范性文件有效期动态管理。进一步加强推进依法行政工作的督促指导和对县市区推行城管领域相对集中行政处罚权工作的指导。
四、工作建议
一是进一步强化推进依法行政的责任意识。近年来,依法行政工作受到各级政府领导的普遍重视,但在实际工作中,依法行政工作往往与政府法制工作等同起来,法制办时常成为“万精油”、“信访办”、“收发站”。建议上级进一步明确政府及其部门在推进依法行政工作中的责任,使依法行政工作成为各级党委、政府及其部门的共同责任。
二是继续深入推进行政执法体制改革。进一步加大推进行政执法机构、人员调整力度,整合、理顺行政执法体制,尤其是经济技术开发区的执法体制。研究确定经济技术开发区行政主体资格,探索在经济技术开发区范围内推行相对集中行政许可权、相对集中行政处罚权工作。三是进一步完善依法行政考核机制。明确政府统一领导下的依法行政考核制度,科学、合理调处普法法治考核、法治建设、社会治安综合治理与依法行政考核之间的关系,防止和减少重复、交叉考核问题。进一步加强考核结果运用,督促整改落实,确保推进依法行政工作取得实效。
四是进一步加强依法行政学习培训。开展经常性培训教育,突出层次、针对性、有效性,对政府领导、政府法制机构工作人员、各业务领域专业工作人员等广泛开展教育培训,切实提高运用法治思维的意识和法治方式解决问题的能力。
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