乡镇财政所自查报告（精选8篇）
为认真贯彻落实省政府(关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知)的精神，我镇党委政府高度重视，专门召开会议，成立领导组，制定切实可行的方案，并区别轻重缓急，议定了一事一议财政奖补项目共10个，总投资104.3万元，其中群众自筹资金114750元，群众筹劳28963个工日，折资579250元，申请财政奖补资金34.9万元。经多次调度和督查，截止十一月底，我镇一事一议财政奖补项目已完工9个，尚有1个项目正在积极紧张施工中。结合县综改办关于要求乡镇一事一议财政奖补项目进行自查的通知，我镇于十一月底对全镇十个项目进行了一次全面检查，现将自查情况汇报如下：
一是有效调动了广大基层干部群众的积极性。一事一议财政奖补试点工作，是一件“政府得民心，群众得实惠”的民心工程，让群众自己议项目，选项目，建项目，带来了“看得见、摸得着”的实惠，极大地调动了他们兴办村级公益事业的积极性。群众筹资、筹劳积极性高。
二是有效地改善了农村生产生活条件。今年我镇共实施财政奖补项目10个，其中，农田水利设施3个，道路修建6个，修建道路总长度21.7公里，大大改善了农村交通不便的现状，夯实了农村经济发展基础，为农村土特产及经济作物走向市场创造了先决条件，农民收入进一步增加。
三是有效促进了农村基层民主建设和农村社会和谐稳定。一事一议项目的实施都是村民自愿实施，民主表决，集体参与，民主决策。施工过程中更有群众监督，所以工程进度快，质量高。为构建和谐社会，促进农村经济发展起到了极大的推动作用。
XX年一事一议财政奖补取得了长足的进步，但我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：宣传发动不够深入，部分群众对财政奖补政策理解不全面。认为所有事情都应由政府包揽，与“多干多补，不干不补”的奖扶政策不相适应；群众筹资需进一步规范，资金的整合力度需进一步加大，急待实施的工程项目多，资金量较小，难于集中财力办大事；工程完工后，要进一步建立健全的管护机制，明确产权，落实管理责任，确保项目实施后在较长时间内发挥最大社会和经济效益。为此，我们必须高度重视，认真加以解决。
乡镇财政自查报告2
为进一步加强XXX镇财政资金监管，落实好国家、自治区各项惠民政策，提高财政资金使用效益，规范XXX镇财政资金使用与管理，根据《XX区财政厅关于开展XXX镇财政资金监管检查工作的通知》（X财预[20xx]1294号）要求，我XX积极组织相关人员对全旗XXX镇财政资金监管工作进行全面调研。现将调研情况简要总结如下：
一、XXX镇财政所基本情况
我旗13个XXX镇共设有13个财政所，财政所共有62人，其中：行政人员7人，事业人员55人。平均每个财政所4－6人，配备了一名所长、一名会计或一名出纳员。其中本科学历10名，专科学历52名，平均年龄在37周岁。XXX镇财政除各项惠农补贴资金和专项资金以外的人员经费办公经费由旗财政核算包干经费，节余留用，超支不补。其它各站所不在单独核算经费，由财政所统一管理。
20xx年，参加旗财政局组织惠农惠牧政策培训1次，加强资金管理方面的培训2次，培训旗乡两级财政人员已超过180人次。乡镇财政按照各类资金的管理要求，努力完成工作，结合农村牧区农合改革要求，建立健全一些新的规章制度，确保把上级政府对基层农牧民的关怀落到实处，全力做到好事办好。
二、XXX镇管理体制
乡镇财政所隶属于乡镇政府直接领导，接受旗财政局业务指导，履行乡镇财政管理职责。具体如下：
1、调整旗乡财政体制。我旗对旗乡财政体制进行了调整，调整后的体制为“核定支出，确定补助，超支不补，结余留用”。新的体制下,进一步明确了乡级政府支出责任，乡级财政必须科学合理安排支出，严格执行支出预算。
2、确保乡级财权不变。“乡财县管”财政体制是在乡级的资金所有权、使用权和审批权不变的前提下，推行的财政管理方式，按照公共财政的原则，进一步明确了旗乡两级各自的支出责任。
3、乡镇政府财务收支按预算单位核算管理，每月定期上报会计报表（资产负债表、收入支出表），实现和财政局国库账账相对。
4、为进一步做好保障村级组织运转工作，我旗按月预拨嘎查村办公经费，其余补助资金待年末一次性拨付，保证嘎查村干部工资通过“一卡通”足额发放。这样可以有效杜绝各乡镇出现截留、挤占、挪用的现象发生，做好村财民理乡代管工作，切实保障村级组织运转正常。
5、乡镇各项大额采购支出，由乡镇提出申请和计划，经财政局按照预算审核后，旗采购办集中招标采购，采购资金由旗财政局直接支付。
6、乡镇使用的所有收费票据由旗财政局管理，实行“限量使用、缴旧领新”，并且做到罚没收入及其他非税收入全部上缴入库。
三、XXX镇财政监管工作的主要做法
（一）领导重视。财政局始终把强农惠农资金监管摆上重要议事日程，构建工作网络，明确职能分工，落实工作责任。并制定XX旗XXX镇财政资金监管实施办法，进一步明确资金监管的目标、范围及各部门监管职责，确保每一项资金无论在哪个层级、哪个环节都有人负责，有人管理。同时，构建工作人员信息网络，确保运转畅通。
（二）沟通协调。加强与各部门沟通协调，努力营造良好的乡镇财政资金监管氛围，确保乡镇财政资金安全高效运行。在加强与XXX镇沟通的同时也要加强与项目主管部门沟通协调，要求项目主管部门在项目批复或资金下达的同时，将项目或资金管理办法、管理要求及时转发或传达到XXX镇政府和XXX镇财政，确保政策信息到位，以便XXX镇政府和XXX镇财政更好地对项目或资金进行监督，切实提高项目或资金的使用效益。与此同时，进一步完善机关监督检查机构建设，建立健全相关管理制度，确保XXX镇财政监督规范化、制度化。
（三）公开透明。一是政策公开。及时将各项惠农惠牧补贴政策的落实范围、补贴对象、政策依据、发放标准和金额和工作动态，利用政务公开栏、发放宣传单、政务网站和机关电子显示屏、XXX镇便民服务大厅等平台，向广大农牧民群众进行宣传，让更多的群众了解国家政策和补贴信息。接受社会和群众的监督，使乡镇财政补贴资金发放更加透明。二是资金公开。补贴资金全部通过财政补贴农牧民资金“一卡通”直接发放到农牧民手中。并及时将补贴信息归档，及时将补贴信息明细通过手机短信的方式通知到农牧民，实现补贴资金发放公开。同时，根据补贴资金发放要求和相关补贴资金发放实施方案规定，在补贴资金发放前，将补贴资对象相关信息在XXX镇和嘎查村进行公示，在公示期间如有举报、投诉等现象，要进行认真核实，确保补贴资金安全发放。
四、XXX镇财政资金监管情况
（一）预算资金监管。按照年初部门预算安排用款计划，每月将公务费、业务费等苏木镇日常运转经费拨付到XXX镇，在资金拨付过程中严格按照预算资金管理要求和资金拨付程序予以拨付资金，有效加强了对资金的监管；与此同时，还要求XXX镇将资金使用情况定期报国库股，以便充分了解资金用途，更好地监督资金使用和管理，并在机关监督检查计划中安排苏木镇资金监督检查工作任务，确保XXX镇财政资金安全高效运行。
（二）项目资金监管。一是补贴资金监管。积极协调涉农涉牧补贴资金对口管理部门，明确了每项补助资金的上报、审核、发放程序，并按照资金归口管理的要求，进一步明确资金在上报、审核、发放过程中旗直相关部门、XXX镇财政、有关业务站办所、嘎查（村）委会的职责和资金拨付运行流程，加强对补助资金的监管。二是项目资金监管。积极协调项目主管部门，加强对项目建设的跟踪监督，在项目建设前期对项目的可行性进行研究，项目建设过程中组成检查组对项目进展和项目工程质量进行监督，在项目建成后配合项目主管部门组成验收组，对项目进行竣工验收，有效促进了项目开展和实施。
（三）重点建设资金监管。全旗重点建设项目监管主要依靠局农财股、综改股、基建股和监督检查股来完成，其他相关股室配合。重点建设资金严格按照基本建设资金管理办法进行管理，在项目建设过程中按照合同约定的方式支付项目建设资金，并要求项目主管部门和项目施工单位定期报送项目进展情况，并不定期的到项目地进行检查，有效加强了项目资金监管，促进了项目建设。
（四）开展XXX镇财政资金专项检查。按照年初制定的财政资金监督检查工作计划，将组成专项检查组，采取抽查或有针对性专项检查的方式，对XXX镇财政资金实行检查，并努力做到检查有方案、有记录，发现问题有整改记录，确保XXX镇财政资金的安全有效运行。
（五）在20xx年7月份，为了适应新的工作形势和任务，我局投入资金9万余元对“一卡通”网络进行全面升级，13个XXX镇（场）由原来的网络全面升级到光纤网络，网络速度由此提升了几十倍，工作效率也数倍的提升。与此同时，我局再次投入12万元，对全旗财政所的财务记账系统进行联网升级，全面使用用友g6-e软件平台，所有财政局相关股室都能对乡镇财政所相关的账务处理情况进行实时的查阅和审核。
五、预决算编制
对乡镇财政预算编制，我旗采取部门预算编制，本着“一级财政，一级事权，财权与事权统一”的原则。
编制部门预算的优点：编制部门预算，能够比较清楚地理顺和安排各种支出内容和项目，即使政府预算清晰易懂，也便于对财政资金进行统一管理，预算管理严格依法进行，法律约束力很强，非经法定程序不得任意调整。
编制部门预算的缺点：（1）预算编制不科学。内容相对简单，缺乏具体的明细资料，编制方法一直沿用“基数+增长”的方法；（2）预算执行不到位；（3）预算监督不力。乡镇人大的审查和监督职责履行不充分，财政部门缺乏内部监督和制衡机制。
今后改革的目标和要求：
1、继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理改革；
2、清理和规范非税收入，凡能纳入预算的都要纳入预算管理；
3、改革预算编制制度，完善预算编制执行的制衡机制，加强审计监督；
4、建立预算绩效评价体系；
5、实行全口径预算管理和对或有负债的有效监控与监督；
6、加强各级人民代表大会对本级政府预算的审查和监管。
六、XXX镇财政资金监管信息报送情况
局机关各业务股室在收到上级财政部门下达的政策、管理、指标文件后，及时将文件下达或转发至各XXX镇财政所，各乡镇财政所在资金监管过程中发现的问题、结果及建议及时向旗财政局相关业务股室反馈，做到了监管信息通达、通畅。
七、存在问题及下一步工作意见和建议
1、乡村债务包袱较重，全旗乡村两级债务总计49,850万元，其中乡级债务29,156万元，村级债务20,694万元。乡村债务问题严重制约着农村经济的健康快速发展。
2、我旗现辖13个XXX镇外加1个种畜场，大部分乡镇（场）地处偏远山区，交通不便，乡级公用经费保障不足，满足不了交通、差旅费用的正常支出。
3、财力有限，事业投入不足。旗财政的可用财力在保证工资发放、机构运转，保证养老保险、医疗保险、计生事业费、抚恤救济等必保项目经费后，对支农、教育、科技、医疗卫生等事业的投入严重不足，影响了农牧业生产和教育等事业的快速发展。
4、大力培植财源，努力开展增收节支，认真执行年初预算，严格控制经费追加，逐年解决拖欠干部工资问题，积极化解乡村债务。
5、积极推行乡财县管信息网络工程建设，提高财政预算管理，尽快完XX县乡财政联网，全面实现乡财县管远程请拨款。
6、将专业技能、工作经验、思想道德作为衡量财政、财务工作者的重要标准，并积极参加上级部门组织的业务培训，努力提高财政、财务工作水平。
7、积极化解县乡债务。恳请上级财政部门多给予贫困旗县财政补助，帮助我旗解决乡村两级历史债务。
8、贯彻落实中央政策，各项事业的资金投入应向贫困地区倾斜。我旗在基础设施建设、职工工资等方面形成的历史“欠帐”太多，尽管近几年中央及自治区财政不断增加转移支付和专项资金投入，但我旗的可用财力只能保证工资发放和旗乡村三级组织的运转，没有能力来安排事业发展方面的资金，财政在力保工资的状态下维持运转，由于事业投入不足，制约了农牧业生产和教育、科技、卫生等事业的发展，建议上级财政部门能加大对贫困旗县的转移支付力度、加大对落后地区的专项资金投入，促进贫困旗县经济的健康发展，旗县经济得到健康可持续的发展，才能从根本上缓解财政困难。
9、由于乡镇财政各种惠农、惠牧等补贴资金不断扩大，应该增加财政所人员，充实乡镇财政管理机构，加大乡镇财政管理的力度。
乡镇财政自查报告3
乡镇财政支农资金使用管理情况的自查报告
为了进一步加强我镇支农资金管理，全面提升支农资金的监管，提高支农资金的使用效益，根据澂财农4号《关于全面开展支农资金检查工作的通知》精神和8月13日县财政局召开的财政支农资金管理安全检查的会议精神，在镇党委、政府的精心组织安排下，我所组织业务人员对我镇支农资金的来源、性质、使用情况进行了全面清理，现将自查情况汇报如下：
及1—7月，上级财政部门共拨入我镇财政支农资金249.8万元。其中：公路修复补助款0。7万元，农田水利工程补助资金2万元，农业生产救灾恢复资金40万元，沼气建设补助经费0.7万元，标准化养殖补助经费0.7万元，扶贫款50.4万元，退耕还林资金149.5万元，对种粮农户补贴资金8.1万元，油菜种植补贴2.2万元。镇财政共兑付财政支农资金249.8万元。其具体情况如下：
一、退耕还林资金和对种粮农民补助资金
退耕还林资金10.6万元，退耕还林资金138.9万元对种粮农民粮食直补资金8.1万元，油菜种植补助资金2.2万元，共计159.8万元。均已全部兑现到户。粮食直补和退耕还林资金全部实行“一折通”方式发放，切实做到了“五个到户”和“六个不准”。
二、农业救灾恢复资金
财政局拨给我镇农业救灾恢复资金40万元，我镇实际支付农业救灾资金40万元，对农业救灾资金，镇领导深入农户和受灾现场，按受灾程度，经研究以不同的标准把救灾资金解决到各受灾户，减少受灾群众的损失。
三、村道公路建设补助资金
上级财政拨给我镇村道公路建设补助资金0.7万元，我镇按上级财政和主管部门的要求和标准按时、全额将此项资金支付给各村，并监督各村资金使用情况，确保真正用于村道路建设。
四、扶贫资金使用情况
至拨入我镇财政扶贫资金共50.4万元。其中：
1、拨入整村推进扶贫资金29。4万元（其中：潭14.7万元，铺14.7万元）；
2、拨入整村推进扶贫资金21万元（其中：潭10.5万元，塘10.5万元）；
资金的拨付严格按照上级有关文件所规定的项目计划进行实施，每一次项目资金的拨付均由镇长进行具体安排部署，均成立了项目建设领导小组。各部门之间做到分工到位，责任明确，同时均成立了项目监督小组，对项目的计划、实施和资金拨付进行全面监督。
1、在项目实施过程中坚持做到：①按扶贫开发规划和计划执行；②未改变扶贫资金使用范围和投向；③及时拨付扶贫资金，履行项目报帐。
2、在项目资金管理使用方面坚持做到：①遵守扶贫资金分配、拨付、审批程序等制度；②依法设置会计账薄、填制会计凭证；③资金足额到位，做到专款专用，不挤占、不挪用、不截留扶贫资金。
五、整改意见及建议
我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金。没有截留、挤占、挪用现象，目前镇财政对支农资金管理的簿弱环节在于对支农资金使用的监管。针对这一簿弱环节，九村镇财政所将认真分析原因，采取有效的针对性防范措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐，加强制度建设和工作力度，重点把好支农资金使用的最后一道关口，确保财政支农资金安全有效使用。
乡镇财政自查报告4
根据县财政局关于清理整顿财政专户的通知要求，我所认真对照自身工作实际，就我所财政专户管理方面的问题进行了认真细致的自查，现将自查情况汇报如下：
一、账户设置情况
财政所在横水信用社开设账户五个，即“凤翔县横水镇财政所粮食直补专户”“凤翔县横水镇财政所预算内存款户” “凤翔县横水镇财政所义务教育经费专户”“凤翔县横水镇财政所农村财务管理服务中心”四个财政专户和“凤翔县横水镇财政所集中核算户”一个基本户，这五个账户都是根据上级批文按要求合法开设，安全运行。
二、专户清理工作基本情况
1、清理整顿工作组织领导方面，成立了财政专户清理整顿工作小组。接到县局通知后，我们及时向镇党委镇政府做了专题汇报，镇上领导高度重视，及时召开了会议安排了此项工作，成立了清理整顿工作小组，由张珍录同志任组长，成员有杨建军、乔宏涛、胥永辉三名同志，明确了工作任务，保证了清理整顿工作的顺利开展。
2、专户管理建设方面：财政所立足实际制定了切实可行的财政专户管理制度，确保财政专户资金安全运行。在财政专户的管理上，制定了统一、规范的管理制度，财政专户的开设符合国家规定的要求，没有私自开设、转移资金的情况。在专户的开设时，严格履行了规范的审批方案，并与开户银行签订了规范的委托协议，明确规定了双方的全、责、利等事项。专户管理资金的用途，收付资金及银行对账、支取方式、档案管理及开户、销户等做了严格的要求。
3、专户清理撤并方面，严格按县局有关文件要求，对长期未发生资金往来的账户，即：“凤翔县横水镇财政所退耕还林专户”，将档案提交信用社予以撤销。
4、专户资金规范管理方面，在专户资金的使用过程中严格按照各种专项资金的使用范围，建立规范的财政专户资金收付管理流程，保证财政专户资金规范运行，在专户资金的管理上没有挤占、挪用现象，对于每一笔财政专户资金，从用款计划，到项目进度，进行认真审核，并要求单位按规定提供票据，对提供的票据要素进行全面规范的审核，保证财政专户资金在拨付中不出现问题，保证了财政专户资金的安全。
5、开户银行的选择方面，在开户过程中严格按照有关规定执行。
6、专户业务管理方面，实行有效地对账制度。日常工作中我们建立与银行、财政内部相关职能之间的定期对账制度，保证每月不得少于1次，且业务主管人员必须在对账单上加盖印鉴，做到银行存款余额与财政专户余额相符。
7、印鉴和票据管理。制定了严格的印鉴和票据管理制度，实施了分人分印管理，做到人走章锁，对专户资金收付相关票据，安排了专人负责保管，建立了严格的票证领用和核销制度。
8、专户档案管理方面，各类档案由财政所会计管理，做到各类资金完整。
三、存在问题整改措施:
1、岗位交叉、会计职责不明确。
2、工作人员计算机操作能力不强，会计信息化管理水平有待进一步提高。
3、专户资金拨付存在风险点，对项目资金拨付程序和需要材料执行不到位。
针对以上存在问题，我所从健全管理制度，规范日常业务流程，加强内部监督控制等几个方面进行了整改，确保了财政专户资金的安全运行。
乡镇财政自查报告5
为进一步加强乡镇财政资金监管，实施好国家各项民生惠农政策，提高财政资金使用效益，规范乡镇财政涉农资金使用与管理，根据《xxxxxx》xxx20xxxxxxx号文件要求，我县财政部门充分发挥职能作用，采取得力措施，组织有关人员对我县乡镇财政资金监管工作进行全面自查。通过自查，进一步提高了乡镇财政资金的使用效益，现将本次自查工作开展情况总结如下：
一、加强领导，精心组织
我局始终把强农惠农资金监管工作摆上重要议事日程，构建工作网络，落实工作责任。一是健全工作机构。成立了xxxx县乡镇财政资金监管工作领导小组，由县财政局长任组长，县监察局、财政局、审计局的分管领导任副组长，成员由县直涉农部门的分管领导组成。下设办公室，成员由成员单位的相关人员组成，各级各部门也相应成立了监管工作机构，加强组织领导。二是明确责任分工。各级各有关部门编制任务分解表，明确职能分工，责任到人。确保每一项资金无论在哪个层级、哪个环节都有专人负责，专人管理。同时，构建工作人员信息网络，确保运转畅通。三是制定监管方案。制定了xxxx县乡镇财政资金监管工作方案。并按照“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，充分调动各级各涉农部门工作积极性，要求各县区各部门结合各自实际，根据县上的方案相应制定本辖区本部门资金监管具体实施方案，做到一级抓一级，层层抓落实。
二、考核评价，强化责任
为调动相关单位的工作积极性和主观能动性，我县把乡镇财政资金监管工作工作考核目标体系。强化监管措施，落实监管责任。涉及乡镇财政资金的部门分别围绕本部门财政资金监管项目和内容，制定出量化评分标准，对各部门资金监管情况进行考评排名，考评结果列入各级各部门政风行风评议和绩效评估的一项重要内容。
三、强化监督，注重实效
根据年初制定的财政监督检查工作计划，加大了强农惠农政策落实和资金管理使用全过程的监督检查力度。把监督检查始终贯穿与资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程。在监督方式上，由突击性监督检查转变到日常监督上来，由专项的、事后的监督检查向经常性的事前、事中与事后全过程的监督转变。进一步加强了对乡镇财政惠农资金的监督检查，在20xx年xxxx月份，由县财政纪检组长带队，由分管惠农办公室领导、财监办主任、惠农办负责人组成的检查
组对全县xxxx个乡镇财政所进行了集中检查，对落实粮食直补、退耕还林、农村养老保险等涉农惠农资金管理使用情况进行全面检查，检查率达到100%，同时深入农户家中对基础数据进行了认真的检查核对，及时查纠问题，确保足额兑现。并对乡镇“一册明、一折统”管理方式实施和补贴项目政策资金落实情况进行巡回督查，指导乡镇做好补贴对象的审核公示、信息录入、资料报送、档案管理以及业务操作流程，确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经核查我县共有土地面积xxxxx亩，全县共发放粮食直补xxxxx万元，农资综合补贴xxxxx万元，发放率为100%。
四、公开透明，阳光运作
一是政策公开，我们把各项强农惠农政策的落实范围、条件、补助标准和工作动态等，利用电视广播等新闻媒体、政府的网站等多种形式开展政策宣传工作。县财政局对全县乡镇、村一级干部组织了多次财政支农政策培训。二是资金公开。涉农补贴资金通过“一折统”直接发放到农户手中。县、乡、村四级联动公开，推进强农惠农资金阳光运作。各乡镇镇、村利用单位政务、村务公开栏等形式公开资金使用情况。
五、自查自纠，摸清底数
认真梳理涉农政策项目，对20xx年强农惠农资金进行摸底统计，摸清了资金底数，为资金监管夯实坚实的基础。
20xx年打入惠农“一折统”资金共xxx项，资金共计xxxxx万元，无直接用现金发放惠农资金的现象，各项惠农资金及时足额发放，真正做到了惠农补贴的规范化和制度化。在惠农资金方面，充分发挥财政惠农资金的使用效益，牢固树立“以人为本，为民理财”的观念，通过不断加强制度建设和机制创新，巩固和完善现有行之有效的管理办法，加强财政惠农资金使用管理中薄弱环节的监管力度，继续严格推行财政惠农“一折统”管理改革，使财政惠农资金拨付工作的整体规范性、安全性和有效性明显提高，取得了明显的工作成效。
六、存在的不足和下一步的工作措施
我县财政部门对加强乡镇财政资金监管进行了许多有益的努力，对财政资金监管能够发挥上级财政部门不可替代的作用。但同时在乡镇财政资金管理中也存在着不容忽视的突出问题，主要表现在以下几个方面：
一是监管意识不主动。一些乡镇领导主要精力在于乡镇经济发展和资金筹集，资金监管意识不够强，精细管理还做得不够到位，在一定程度上存在“重发展，轻监管”、“重资金分配，轻使用监管”、“重项目申报，轻后期监督”的现象。同时，乡镇财政人手少、业务量大，加之乡镇财政资金监管没有具体的实施办法来明确相应的工作要求，使财政监督处于一种游离状态。二是基础设施不够完善。乡镇财政所机构
设置、人员管理不统一，业务指导不规范，适于乡镇财政的一整套管理、考核、评价机制仍未有效建立；其次乡镇财政人员的业务能力偏低的现象；再次是硬件设施落后，办公条件差，大大降低了监管效率；三是资金信息上下级沟通不畅，乡镇财政对某些资金来源性质不明，资料信息不能共享，导致政策执行的相关进度、数据等信息滞后。
针对上述存在的问题，下一步要重点做好以下几个方面：一是要明确工作责任，积极发挥乡镇财政的监管作用，强化对乡镇财政的指导和管理，认识管好用好财政资金的重要性。要站在维护财经纪律的高度，统一思想，把财政资金管理工作作为党风、政风、行风建设的一项重要工作，明确责任，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，切实解决目前存在的“重投入、轻管理，重建设、轻效益”的问题。，提高其法律素质，增强自律意识。强化会计人员继续教育，严把会计准入关，做到持证上岗。加快乡镇财政信息化建设作为工作重点。二是要加强对乡镇财政人员的财经法规培训，努力提高综合业务能力。将财政资金监管工作与乡镇财政干部培训工作结合起来，强化业务培训，及时传达和学习相关文件精神，统一思想，提高认识，通过加大对基层财政干部的培训力度，帮助基层财政干部增强法制意识、服务意识和廉洁意识，提高政策执行力和履行岗位职责的本领。三是要加强预算监管，项目预算执行过程中，严把项目申报关，
做好项目公示，确保资金及时拨付到位，对项目实施进度实行跟踪问效管理。四是加大力度，加快进度。要加大对各乡镇财政资金监管的组织领导、信息通达、公开公示、抽查巡查等工作的检查力度。严格按照省上级规定的时间扎实推进检查工作，在保证检查质量的前提下加快工作进度。五是认真总结经验，完善工作机制。要及时研究监管工作方式、方法，不断总结乡镇监管工作的经验，为今后资金监管工作提供基础材料和借鉴，不断完善乡镇财政监督管理机制。
乡镇财政自查报告6
7月22日接临财农（xxxx）21号文件《关于开展财政支农惠农补贴资金自查工作的通知》的精神要求，镇党委、政府对此项工作十分重视，及时组织相关业务站、所人员，对近几年（自xxxx年）财政支农惠农补贴资金进行了自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下：
一、基本情况
我镇位于临川区境内东部，毗邻金、临、东三县区交界处，属丘陵地区，易旱易涝，全镇总人口21536人，辖11个村委会，耕地面积18060亩，
二、自查情况
自xxxx年，我镇财政支农惠农补贴资金管理，严格按照资金分配、拨付、使用、监督等各个环节程序全部纳入了“一卡通”发放。
其中：
1、良种补贴资金：上级拨付22.98万元，22.56万元，32.80万元。共计人民币78.34万元；
2、油菜补贴资金上级下拨0.03万元，1.10万元，共计1.13万元，实际通过“一卡通”发放0.25万元，其中专项结余0.88万元，已于3月31日区审计局专项上缴财政专户0.88万元；
3、能繁母猪补贴资金：上级下拨1.6万元，8.76万元，共计10.36万元，实际通过“一卡通”发放9.85万元，其中结余0.51万元，已于5月20日区审计局专项上缴财政专户0.51万元；
三、存在的`问题
鉴于上述：油菜补贴结余0.88万元，能繁母猪补贴结余0.51万元，造成按政策无法使用的主要原因，一是播种时村级在统计油菜面积，统计能繁母猪数量上报看，因种植油菜遭受旱灾和能繁母猪存栏变化情况，发放补贴资金时，
四、几点建议
1良种补贴资金。能否由政府统一采购优质品种，由农业技术部门按农户实际种植面积，将良种直接发给种植户，做到了良种优质化。
2油菜补贴资金。
3能繁母猪存栏动态变化，当年新增母猪难以核实，应确定母猪繁殖最低年限，建立档案，二至三年补贴一次。
以上汇报当否，请批评指正。
乡镇财政自查报告7
根据《xx省财政厅关于开展财政资金支付安全工作专项检查的通知》(财库[20xx]1726号)精神，我局进一步统一思想，提高认识，高度重视加强财政资金支付安全工作的重要性和紧迫性，认真开展此次财政资金支付安全自查自纠工作，确保自查整改不走过场，不留死角，现将我局财政资金安全自查工作情况汇报如下：
一、加强领导，自查组织落实
为认真扎实地开展好这项工作，我乡按照自查要求，积极向乡党委、政府领导汇报，提出了自查的工作安排，乡党委、政府研究。成立了以乡长吴忠文同志为组长，分管纪检、监察的党委副书记陈群为副组长，相关部门为成员的自查领导小组，办公室设在乡财政所，并要求集中精力，集中时间，具体负责开展这项工作，以切实整顿会计秩序，提高财政资金安全，积极开展自查，确保检查工作顺利进行。
二、加大宣传，突出重点
乡财政资金安全检查自查领导组加大宣传，召开了相关部门负责人和财务人员参加的财政资金自查工作会议，突出检查财政资金的安全和财政专户的清理，做到部门密切配合，加强沟通协调，确保检查工作不走过场，收到实效。
三、措施得力，效果明显
我乡严格按照《泸州市龙马潭区财政局关于开展全区财政资金安全检查工作的紧急通知》的文件精神认真检查，检查与自查相结合，效果明显。
(一)财政资金严格按财务制度和财经纪律办理业务，职责明确，相互监督。坚持日常帐务日清月结，做到帐证、帐帐、帐实相符。全面核对，使之整体运作安全，做到财政资金管理制度化。坚持每月的会计、出纳交接单制度。坚持每月资金余额月结表报领导制度。
(二)乡财政取消了所有政府各部门的存款帐户，实行财政统一收付管理，做到财政收支规范化。乡财政设立了三个帐户，一个基本帐户、一个家电补贴帐户、一个“一事一议”帐户，坚持每月与信用社对帐签字制度。
四、存在的主要问题
一是由于财政所人员较少，工作繁杂，在印件管理上难以确切分开;二是票据管理上未能严格按照上级要求落实。
通过自查，我们发现了一些薄弱环节，进行了认真分析和总结，我们将强化制度建设，不断完善和改进工作，切实做到用制度规范行为，形成按财务制度办事的良好局面，从而进一步完善财政资金的内部管理，形成了内部监督制约、依法操作、依法理财的长效管理机制，确保财政资金更加安全，财务管理更加规范。
乡镇财政自查报告8
为进一步加强我乡财政资金的安全监督管理，确保财政资金的安全，财政帐户规范和财务制度的落实，根据《泸州市龙马潭区财政局关于开展全区财政资金安全检查工作的紧急通知》(泸龙财库[20xx]2号文件精神，结合我乡实际，对我乡财政资金进行了全面的彻底清查，现将自查情况报告如下：
一、 落实责任，摸排自查
我局财政资金支付的主要环节在预算科、国库科与国库支付中心，对照此次检查内容梳理如下：
(一)制度建设及基础管理工作
1、按照财政国库集中支付制度相关规定，制定出台了《财政资金支付暂行办法》、《财政资金银行清算办法》、《国库制度改革会计核算暂行办法》。
2、按照《财政总预算会计管理基础工作规定》，严格财政资金收付、调度管理，加强会计监督。
3、制定出台《屯溪区财政局财政专户管理暂行办法》，不断加强和规范财政专户管理，提高财政专户资金运行的安全性、规范性和有效性。
(二)岗位人员管理和内控机制
1、国库支付中心岗位设置
按照国库支付中心工作职责和业务流程，支付中心设主任、审核、资金、核算4个工作岗位。
2、财政总预算会计岗位设置
根据《财政总预算会计管理基础工作规定》，预算科设置总预算会计1名，设定总预算会计信息系统使用和管理人员的操作权限，科学设置了录入、代编计划和复核岗，由预算科科长兼任复核岗;
3、国库财政专户统管资金会计岗位设置
根据国库财政专户岗位要求，遵循财政专户资金拨付快捷高效及安全性的原则，设置财政专户统管资金会计1名，复核岗1名。
(三)业务流程控制与帐务管理
1、国库集中支付一体化管理系统业务流程
按照国库集中支付制度规定，建立适合我局实际的资金支付业务流程。20xx年5月我局平台一体化系统全面上线，设定了预算科、国库科、国库支付中心及各业务科室业务使用权限，科学设置了录入、代编计划、审核及受理岗，进入一体化系统的预算资金由预算科录入指标，业务科室审核、支付中心受理;
2、国库支付中心国库集中支付业务流程
根据业务股室、支付中心批复的预算单位预算内资金、预算外资金、专户资金、往来资金用款计划，审核预算单位的直接支付申请，及时办理单位财政直接支付业务。
发送预算内资金用款额度。每日根据代理银行确认支付金额，及时导出用款额度发送区级金库，便于支付资金清算，定期与其核对用款额度余额。
负责国库集中支付单位往来清算账户的账务核算。对发生的资金收付业务进行核算，填制并分解单位往来资金收款记账凭证，每月终了与代理银行、预算单位核对单位往来清算账户存款余额，做到账款相符。
每日按时打印直接支付和授权支付汇总清算通知单，送区级金库和代理银行实现清算。
3、国库统管财政专户业务拨付流程
我局国库统管财政专户资金大部分为直拨模式，由预算科下达专项指标，通过人行、代理银行系统清算到各财政专户，各业务科室根据业务实际进度需要，填制专项资金拨款凭证，经业务科长审核，分管局长、局长审批后交国库科统管资金会计，经审核后严格按照《屯溪区财政局财政专户管理暂行办法》拨付各专项资金。
(四)对帐及印鉴、票据管理
严格按照《财政总预算会计管理基础工作规定》、《屯溪区财政局财政专户管理暂行办法》、《国库制度改革会计核算暂行办法》等相关规定，每月与相关业务科室、预算单位、人民银行、代理银行核对资金帐，做到帐证相符、帐帐相符、帐实相符、帐表相符;严格执行印鉴和票据管理制度，分人分印管理，同一经办人员不得管理全部印鉴。相关票据、凭证专人保管，重要单据建立严格领用和核销制度。
二、查找问题、积极整改
1、岗位职能设置及人员配备有待进一步优化
我局高度重视国库财政专户清理整改工作，以今年整改工作为契机加强了国库财政专户人员配备，国库管理工作更加趋于规范管理。但国库支付中心人少事多，存在一人多岗现象。
2、制度建设有待进一步完善
随着现代国库管理改革工作的不断推进，现行的国库管理相关制度已不适应改革的需要，财政资金安全管理及内控制度需进一步完善。
3、国库集中支付改革应进一步推进
随着国库集中支付改革工作的纵深推进，按照上级有关要求，我区区级单位已全部纳入国库集中支付，镇级资金调度、往来资金及专项资金仍为直拨及帐户管理模式，应结合国库集中支付改革积极探索镇级资金管理模式，以进一步完善国库集中支付改革工作。
4、财政专户管理工作仍需加强与完善
随着近两年来的财政专户清理整顿及整改，我局已将财财政专项资金帐户纳入国库统管，进行了有效精简撤并，并建立了专户管理制度。但财政专户涉及资金量大，应不断加强财政专户管理，并严格控制新增帐户，完善专户管理制度，形成财政专户管理的长效机制。
下一步，我局将以此次财政资金支付安全自查工作为契机，积极落实整改：
1、加强支付环节人员配备，定期组织轮岗，建立“职责明晰、相互牵制”的内部控制管理机制和制衡纠错机制;
2、按照国库集中支付制度规定，进一步完善资金支付业务流程管理;健全规范支付中心内部受理业务审核、开具支付凭证、会计核算与对帐管理流程;
3、加强与完善国库制度建设，进一步推进国库集中支付改革，加大公务卡制度改革力度，确保年底前全面推开。
乡镇财政自查报告9
7月22日接临财农21号文件《关于开展财政支农惠农补贴资金自查工作的通知》的精神要求，镇党委、政府对此项工作十分重视，及时组织相关业务站、所人员，对近几年(自——)财政支农惠农补贴资金进行了自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下：
一、基本情况
我镇位于临川区境内东部，毗邻金、临、东三县区交界处，属丘陵地区，易旱易涝，全镇总人口21536人，辖11个村委会，耕地面积18060亩，
二、自查情况
自——，我镇财政支农惠农补贴资金管理，严格按照资金分配、拨付、使用、监督等各个环节程序全部纳入了“一卡通”发放。其中：1、良种补贴资金：上级拨付22.98万元，22.56万元，32.80万元。共计人民币78.34万元;2、油菜补贴资金上级下拨0.03万元，1.10万元，共计1.13万元，实际通过“一卡通”发放0.25万元，其中专项结余0.88万元，已于3月31日区审计局专项上缴财政专户0.88万元;3、能繁母猪补贴资金：上级下拨1.6万元，8.76万元，共计10.36万元，实际通过“一卡通”发放9.85万元，其中结余0.51万元，已于5月20日区审计局专项上缴财政专户0.51万元;
三、存在的问题
鉴于上述：油菜补贴结余0.88万元，能繁母猪补贴结余0.51万元，造成按政策无法使用的主要原因，一是播种时村级在统计油菜面积，统计能繁母猪数量上报看，因种植油菜遭受旱灾和能繁母猪存栏变化情况，发放补贴资金时，
四、几点建议
1良种补贴资金。能否由政府统一采购优质品种，由农业技术部门按农户实际种植面积，将良种直接发给种植户，做到了良种优质化。
2油菜补贴资金。
3能繁母猪存栏动态变化，当年新增母猪难以核实，应确定母猪繁殖最低年限，建立档案，二至三年补贴一次。
以上汇报当否，请批评指正。
乡镇财政自查报告10
为了进一步加强我镇支农资金管理，全面提升支农资金的监管，提高支农资金的使用效益，根据澂财农4号《关于全面开展支农资金检查工作的通知》精神和8月13日县财政局召开的财政支农资金管理安全检查的会议精神，在镇党委、政府的精心组织安排下，我所组织业务人员对我镇支农资金的来源、性质、使用情况进行了全面清理，现将自查情况汇报如下：
至1—7月，上级财政部门共拨入我镇财政支农资金249.8万元。其中：公路修复补助款0.7万元，农田水利工程补助资金2万元，农业生产救灾恢复资金40万元，沼气建设补助经费0.7万元，标准化养殖补助经费0.7万元，扶贫款50.4万元，退耕还林资金149.5万元，对种粮农户补贴资金8.1万元，油菜种植补贴2.2万元。镇财政共兑付财政支农资金249.8万元。其具体情况如下：
一、退耕还林资金和对种粮农民补助资金。
退耕还林资金10.6万元，退耕还林资金138.9万元对种粮农民粮食直补资金8.1万元，油菜种植补助资金2万元，共计159.8万元。均已全部兑现到户。粮食直补和退耕还林资金全部实行“一折通”方式发放，切实做到了“五个到户”和“六个不准”。
二、农业救灾恢复资金。
财政局拨给我镇农业救灾恢复资金40万元，我镇实际支付农业救灾资金40万元，对农业救灾资金，镇领导深入农户和受灾现场，按受灾程度，经研究以不同的标准把救灾资金解决到各受灾户，减少受灾群众的损失。
三、村道公路建设补助资金。
上级财政拨给我镇村道公路建设补助资金0.7万元，我镇按上级财政和主管部门的要求和标准按时、全额将此项资金支付给各村，并监督各村资金使用情况，确保真正用于村道路建设。
四、扶贫资金使用情况
至拨入我镇财政扶贫资金共50.4万元。其中：
1、拨入整村推进扶贫资金29.4万元（其中：潭14.7万元，铺14.7万元）；
2、拨入整村推进扶贫资金21万元（其中：潭1005万元，塘1005万元）；资金的拨付严格按照上级有关文件所规定的项目计划进行实施，每一次项目资金的拨付均由镇长进行具体安排部署，均成立了项目建设领导小组。
各部门之间做到分工到位，责任明确，同时均成立了项目监督小组，对项目的计划、实施和资金拨付进行全面监督。
1、在项目实施过程中坚持做到：
①按扶贫开发规划和计划执行；
②未改变扶贫资金使用范围和投向；
③及时拨付扶贫资金，履行项目报帐。
2、在项目资金管理使用方面坚持做到：
①遵守扶贫资金分配、拨付、审批程序等制度；
②依法设置会计账薄、填制会计凭证；
③资金足额到位，做到专款专用，不挤占、不挪用、不截留扶贫资金。
五、整改意见及建议
我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金。没有截留、挤占、挪用现象，目前镇财政对支农资金管理的簿弱环节在于对支农资金使用的监管。针对这一簿弱环节，九村镇财政所将认真分析原因，采取有效的针对性防范措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐，加强制度建设和工作力度，重点把好支农资金使用的最后一道关口，确保财政支农资金安全有效使用。
乡镇财政自查报告11
根据县办明电精神，我镇针对办公用房清理整顿进行了广泛宣传和精心部署，主要领导亲自安排，分管领导具体落实，办公室负责对全镇办公用房进行了认真细致地排查登记，现将自查情况汇报如下：
一我镇无建设和使用楼堂馆所情况。
二 20xx年我镇在计生服务站的基础上建设办公生活用房18间，面积约300平方米，其中党委会议室占用65平方米。因我镇办公用房严重不足，我镇20xx年搭建简易房19间，面积315平方米，其中镇村干部会议室占7间，面积116平方米;社保所、水利站、统计站、规划所、国土所、农业综合服务站占用7间，面积114平方米。我镇现有干部67人，人均占有面积约4.8平方米，除去生活用房人均办公区不足2.5平方米，符合上级规定标准。
三对于少数个人办公用房超出标准的情况，我镇采用多人合用一间办公室的办法进行了整改，现已全部符合规定要求。
四 下一步规范管理措施：
1严格控制个人占有办公用房标准，切实做到不超标，不违规;
2本着艰苦奋斗、一切节俭的原则，不再新建办公用房;
3不擅自超标装修办公用房;
4进一步提高干部对清理的认识，党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房是加强党风廉政建设的重要内容，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求。
5提倡并逐步实行一站式集体办公，既方便群众又节约办公场所。
6建立长效管理措施，巩固清理整顿成果。
洪河桥镇人民政府
20xx年1月16日
余继广镇副镇长 副科级 实测面积15平方米;
其余赵德玲委员、陈西华委员、李文广副镇长无办公用房，暂借住职能部门房间临时住。
整改情况
根据我镇领导干部办公用房实测情况，按照正科级领导干部不超过9平方米，副科级领导干部不超过6平方米的要求，现对对办公用房整改情况报告如下：
李可峰书记和党委委员李琪合用一间办公室，面积15平方米。原李可峰书记办公室36.48平方米拟作为综治办公场所;戎辉镇长和副镇长余继广合用一间办公室，面积15平方米。原戎辉镇长办公室36.48平方米拟作为信访接待室;孟彪委员、赵德松委员、陈西华委员三人合用一间办公室，面积15平方米各类报告。原孟彪委员办公室18.28平方米拟作为镇档案室兼保密机房;赵仁国副主席、李文广副镇长、赵德玲委员三人合用一间办公室，面积15平方米。
按照上述整改后，我镇领导班子成员办公用房均符合上级要求，不超标，不违反规定。
一、基本情况
(一) 机构职能
横山县共有18个乡镇财政所, 均成立于1984年, 单位性质为行政, 是县财政局的派出机构, 采取统收统支的财政管理体制, 人、财、物由县财政部门管理, 日常工作受财政局和当地党委、政府双重领导。主要职能是:负责乡镇一级预算工作和乡镇各单位干部职工的工资发放;负责代理村级财务核算和监管;负责乡镇各项惠民资金发放;负责乡镇民政资金和物资发放。为履行上述职责, 县乡镇财政所结合各乡镇实际, 设置了所长、副所长、预算会计、村级代理会计、惠农资金管理会计、专项资金管理会计“一卡通”专管员、“一事一议”专管员、家电及摩托车下乡专管员、税收征管员、档案管理员等岗位。明确了岗位职责, 按照每一岗位所承担的工作及责任, 结合内部控制的要求, 细化每一项工作流程、岗位职责和详细标准, 根据设置的岗位分工合理安排。因人设岗, 以岗定责。
(二) 基础建设
截止2012年11月底, 全县18个财政所都通过了省级标准化财政所达标验收, 其中在原来基础上进行改扩建13所, 新建5所。18个财政所基本做到硬件标准化、业务流程化、管理规范化, 发挥了乡镇财政就地就近监管优势, 提高了为民服务水平。主要表现为:基础设施建设成效显著, 财政所面貌焕然一新;信息化建设省级达标, 实现了省市县乡四级联网;业务管理不断规范。
(三) 干部队伍
全县18个乡镇财政所和西南新区征管所核定编制人数为92人, 现实有人数为138人。本科学历的50人, 占乡镇财政干部职工总人数的35.9%, 大专学历的64人, 占46.0%, 中专及其以下的25人, 占18.1%。各财政所长均由县财政局任命, 财政所长无行政级别, 相当于一般的股级干部。
(四) 运行机制
目前, 各财政所都制定了工作制度和惠农资金办理工作流程, 并全部上墙公示;严格实行“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”。乡镇财政所一般都开立两个账户, 一个是财政所经费账户, 一个是农村财务服务中心账户。在项目资金管理方式上, 项目村的资金都是在县上报完账以后, 转到农村财务服务中心账户上, 项目村再到财政所结算。具体办理的业务主要有以下几个方面。
涉农惠农政策及补助资金落实情况。粮食综合补贴、退耕还林补贴、玉米良种补贴、能繁母猪补贴等惠农补贴资金都能通过“一折通”系统由县农商行代理足额按时统一发放。
财务会计管理情况。农村财务服务中心的账务软件是通过内网操作的, 在做账以后, 会计数据能随时查看。会计凭证保存在财政所档案室。
人员工资发放。人员工资与乡政府干部的工资一起由财政所预算会计统一按月打卡发放。
村级组织运转经费预算标准及发放。村级运转经费为县财政在每年年底下拨的转移支付, 金额多少根据行政村的大小确定, 从2万多到3万多不等。
“乡财乡用县监管”运行情况。财政局统一配备了乡财乡用县监管、总预算会计账务管理软件, 实现了会计电算化, 规范会计核算行为, 实现由手工记账向电脑记账升级。依托金财工程, 搭建信息平台, 实现了省、市、县、乡四级联网、上下级财政数据共享和实时动态监控, 各类项目资金纳入联网动态监控范围, 建立分类专项资金监管体系, 确保资金的安全性, 提高资金使用效益, 确保了渠道通畅、程序规范、运行高效、数据安全。
“村财村用乡代管”运行情况。采用“村财乡代县监管”模式, 推行会计集中核算制度, 建立了网络监控平台, 对乡村财务运行情况进行即时全程监控, 全面规范乡村财务管理。
从全县乡镇财政干部整体状况和服务情况来看, 财政所干部队伍的整体素质还是比较好的, 工作作风有了很大转变, 守岗值班情况良好, 能积极为民办事, 没有了推诿扯皮、“门难进、脸难看、事难办”的现象, 对前来办理业务的群众都能热心接待、限时办结、好语相送, 对办理不了的事项, 也能耐心解释。
二、存在问题
随着农村综合改革的不断深入, 公共财政体制的健全完善和农村综合改革的推进, 乡镇财政所职能、工作任务和运行机制体制发生了较大变化, 乡镇财政队伍建设和管理面临一系列的新矛盾和新问题。突出表现在:
(一) 专业人才严重不足
根据目前统计, 全县乡镇财政所在岗人员101人, 3名临时招聘人员和46编外人员 (没有正式编制) , 每个财政所只有2.74人。根据《陕西省创建规范化乡镇财政所 (分局) 考评办法》要求, 每个乡镇财政所至少需要配备5至6名名财政干部, 分别承担所长、副所长、预算管理员、惠民资金管理员、票据管理员、综合会计等岗位的工作。在岗人员当中, 具有财经类专业的人才更是匮乏, 大多工作人员是非财经类专业。
(二) 队伍结构不合理
呈现出“两多两少”现象:一是年龄偏大的多, 年轻干部少。整个队伍年龄结构严重老化, 断层现象非常突出。二是专业技术初级职称多, 中高级职称少。101名在岗人员中有职称的51人, 其中中级职称仅10人, 占总人数的9.9%, 初级职称15人, 占总人数的14.8%, 无1人是高级职称。
(三) 工作压力大
乡镇财政所人员实行的是县乡共管双重管理体制, 既要完成财政本职工作, 又要与乡镇其他干部一样担负驻村联组、综治维稳等中心工作。由于各项财政改革推进, 财政涉及的领域越来越宽, 事务性工作繁杂, 加上年轻专业技术人才严重缺乏, 乡镇财政干部们常年处于加班加点状态, 超负荷工作, 普遍感到工作压力大, 力不从心。
(四) 工作后劲不足
目前乡镇财政干部普遍感到没有奔头, 积极性不高。主要原因是政治待遇没有解决, 挫伤了乡镇财政干部积极性。导致老同志等待观望, 年轻同志心浮气躁, 不安心本职工作, 感到没乡镇其他干部个人发展空间大, 一心想着调离财政所, 进县城或调到有奔头的单位。
(五) 工作量大、难度高
近年来国家连续出台支农惠农政策, 管理要求越来越高, 农户补贴最终都要靠财政所来落实到户, 加上新型农村合作医疗工作, 保障民生工作, 乡镇财政所的工作量成倍增加。同时, 由于年轻专业人员人手缺乏, 乡镇财政干部不得不身兼数职。大多数业务人员既当核算员, 又当系统管理员, 甚至还兼家电下乡、档案管理、票据管理等多项工作, 还要联村包点, 参与乡镇政府的中心工作等, 任务十分繁重。
三、原因分析
(一) 职能错位
乡镇财政所干部实行行政编制, 履行行政职能。但实际上财政所干部除做好本职工作外, 还要参加乡镇干部的包村包片工作, 配合乡镇政府的阶段性工作等, 双重管理致使他们一方面要完成本职工作, 另一方面也必须完成乡镇安排工作, 这样在职能上有些错位, 专而不精, 但在乡镇干部选拔任用上, 根本不考虑财政干部。
(二) 机制滞后
目前, 全县乡镇机构中的各站所中, 有一部分被明确定为副科级单位或其负责人享受副科级待遇, 如派出所、土地所等, 而作为同样履行行政职能的财政所却象个“没娘的孩子”, 政治待遇迟迟得不到解决, 严重挫伤了乡镇财政干部工作积极性, 并且年轻干部看不到希望, 工作不安心, 财政内部人员流动缓慢。
四、建议对策
乡镇财政干部队伍是农村基层干部队伍的重要组成部分, 如何建设一支想干事、能干事、肯干事、干成事的乡镇财政队伍, 既关系到乡镇财政资金安全, 又是抓好财政基础工作, 促进乡镇财政规范化建设的必然要求, 同时也是做好新形势下乡镇财政工作的重要保障。
(一) 健全机制体制
各级党委政府要切实把乡镇财政队伍建设摆上重要议事日程, 从思想上、政治上、生活上支持关心乡镇财政干部。要尽快贯彻落实省市编办文件精神, 明确乡镇财政所科级建制, 配齐配强领导班子, 加快年轻干部队伍储备, 健全乡镇财政所工作机制和管理体制, 更好地适应新形势和新任务的需要。
(二) 统筹岗位编制
各级财政部门要会同编制部门尽快按照构建新型农村社会公共服务体系的要求, 统筹推进乡镇机构改革和乡镇财政队伍建设。首先要明确乡镇财政所的性质。按照农村综合改革的要求和财政所的职能职责, 乡镇财政所应明确为乡镇政府的内设行政机构, 按照业务上县财政局监管, 干部实行双重管理原则, 真正把“县乡共管、县为主”的管理体制落到实处。其次要为“进人”扫清编制障碍。要结合规范化建设, 合理确定人员编制, 明确财政所行政编制, 尽快尽早地撤除人为栅栏, 让年轻专业人才充实到乡镇财政队伍, 补充新鲜血液, 解决人员断层问题。
(三) 提高队伍素质
新形势下的乡镇财政工作对财政人员的业务素质提出了更高的要求。因此, 应从三个方面提升乡镇财政人员素质。一是要规范进人机制。明确乡镇财政人员岗位的专业条件, 坚持“凡进必考”的原则, 严格控制非专业人员进入乡镇财政队伍。二是要制定政策措施, 鼓励财政干部自学、参加职称考试, 取得专业技术职称, 提高服务技能。三是要加强人员培训。各级财政部门, 尤其省、市财政部门应制定培训计划, 列出专门培训经费, 采取多种方式分批、分层次有针对性进行培训。
(四) 落实干部待遇
要建立完善激励机制, 认真落实财政干部管理政策, 充分调动乡镇财政干部工作积极性。一是解决政治待遇。贯彻落实省市编办文件, 明确乡镇财政所正科建制, 配备领导班子。二是加快干部交流。对长期在乡镇财政所工作的优秀干部, 既可选拔到上级机关, 也可提拔到乡镇担任领导职务;对长期在边远或贫困乡镇工作的财政干部, 应视工作业绩进行岗位交流, 或提高经济待遇。
(五) 强化监督管理
关键词：铁岭市；乡镇财政；监管
一、资金监管工作开展情况
（一）工作机构配置合理。开展乡镇财政资金监管工作以来，各级财政部门按资金监管工作的要求相应的成立了以单位主要负责人为领导的、相关部门人员为成员的资金监管工作机构，全面地推进了乡镇财政资金监管工作。但是，随着国家陆续出台的强农惠农政策规定，对乡镇财政资金监管工作提出了更高的要求，监管项目也发生了增减变化。并且，乡镇领导和财政所人员也在发生着变化，资金监管工作变化和人员调整，使原有的工作机构和人员分工已不适应新形势的要求，各级财政部门根据新形式要求，对资金监管工作机构和人员分工及实地进行了调整和完善，保证了乡镇财政资金监管工作有序进行。
（二）强化资金监管平台建设。2007年全市实行的以“业务上划、国库代管、集中核算、预算共编、账户统设、采购统办、票据统管”为主要内容的“乡财县管乡用”的乡镇财政管理方式改革工作，规范了预算管理、收入管理、账户统设、专项资金管理等财政管理工作；国库集中支付改革向乡镇延伸，充分发挥了乡镇会计集中核算中心的作用，推进了惠民补助资金“一卡通”发放工作的顺利进行；西丰县、清河区乡镇预算编制改革试点工作，提高了预算执行力，强化了乡镇财政资金监管工作，为推进全市乡镇预算编制改革工作提供了可借鉴的经验；逐步推进农村“三资“纳入乡镇财政管理，划分了乡镇财政和经管的职能，使“村财乡代理”工作由乡镇财政间接管理变为直接管理，规范了村级资金管理。乡镇财政资金监管平台的建设，加大了惠农政策的落实和使用全过程的监管力度，监督检查融入到资金筹集分配、拨付、使用、管理的全过程。
（三）实行资金监管工作的考核评价。2013年出台《铁岭市乡镇财政规范化建设工作考核评价暂行办法》（铁市财发[2013]243号），将考核评价结果与以奖代补资金挂钩，有效地推进了县乡资金监管考核评价工作。各县将资金监管工作纳入年度考核目标，制定了考核评分标准，打分排名，并把考核结果作为政风行风建设评议的一项重要内容，使乡镇资金监管工作水平有了一定提升。通过2015年7月开展的全市乡镇财政资金监管工作检查可以看出，资金监管工作有所提升，但存在着一定的差异。如西丰县工作更加扎实，清河区提升加快，涌现出像金星乡、陶然镇、房木镇、金钩子镇、兴开街道、老城街道、新台子镇、横道河子镇、大明镇、张相镇等一批工作扎实的乡镇，也涌现出了像钓鱼镇、柏榆镇、明德乡、中固镇、庆云镇、阿吉镇、白旗寨乡、调兵山街道、红旗街道、向阳街道等一批进步较快的乡镇。
（四）制度建设得到了加强。各乡镇结合当地工作实际，制定了乡镇财政资金监管工作方案，方案内容基本上做到了监管组织健全、范围内容全面，措施办法具体，目标任务明确，权限责任清晰；根据方案要求制定了公开公示、抽查巡查办法及工作流程；完善了预算管理、收入管理、账户管理、专项资金管理、村财乡代理等业务操作规程和业务管理制度；实现了资金监管工作步调统一、规范、完善。
（五）监管台账逐步完善。通过近几年来乡镇财政干部培训，以及各级财政部门的督促检查，乡镇财政人员不仅加强了认识，而且清楚台账的设置和处理，补助性和项目性资金台账设置趋于完善，记录内容基本全面，登记时间及时。
二、存在问题及建议
（一）信息通达不全面。信息通达到乡镇财政所的只有相关政策及部分指标文，在主管部门管理的其他补助性资金的基本信息和资金还没有到财政所。因此，要按照“指标到乡、决算到乡”的原则，将各级财政、部门安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金，全部纳入乡镇财政预算指标管理范围，建立和完善预算指标管理台账。
（二）监管工作底稿不健全。在乡镇财政资金监管工作过程中，由乡镇财政管理的工作底稿比较全，由其他各站办所管理的大部分工作底稿乡镇财政没收集。因此，乡镇财政在监管工作中要积极与各部门沟通，及时收集各项监管材料，并积极向乡镇领导汇报，以利于工作协调；通过“一卡通”工作的开展，彻底理顺信息通达、公开公示、抽查巡查等方面工作程序，以利于监管工作的开展。
（三）监管信息反馈工作滞后。部分乡镇财政没有这方面工作认识，存在“多一事不如少一事”的心态，对此项工作重视程度不够，也存在工作指导不力的问题。因此，要把此项工作列入对县、乡财政工作考核的内容之中，加强工作指导，提高反馈信息的质量。
三、下一步工作打算
（一）继续强化资金监管制度建设。乡镇财政资金监管必须以制度为依据，在制度规定的范围内行使资金监管职责，通过乡镇财政职能的合理定位，明确收入、支出、管理、监督等各项职责，结合实际制定和完善惠农补贴资金管理制度、专项资金管理制度以及内部管理制度等，明确财政所在每个监管环节的监管职责，达到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的目的，使财政所在加强资金监管时有章可循、有规可依，从制度上强化资金监管工作。
（二）确保财政信息传递告知制度更加通畅。县（市）区财政局要做到专人负责，确保将上级财政或主管部门下发的资金文件、制度办法、监管重点和具体要求等及时下发给乡镇财政，使其掌握开展监管工作所必需的信息；县财政要加强与财政所信息的沟通工作，保持上下信息资料统一口径。
（三）完善抽查巡查考核工作制度。各县（市）区主管部门每年至少要组织3次以上到乡镇抽查资金监管工作，以现场抽查为主，检查财政所各项监管制度是否健全，监管措施是否到位，提供的基础数据是否真实可靠，数据库资料是否齐全，岗位责任制是否落实，监管是否有效。
中财政直接补贴资金150291.18元，“商审商付”补贴资金48330.10元。所补贴款项已全部通过信用社打入被补贴农户或商家所堤供的帐户上。我镇在家电下乡补贴及专项检查情况如下：
一、在补贴的兑付中严格按照程序进行审核，对购家电农户所上报的身份证、户口本、产品标识卡和发票，以及农民购买条件和经销商销售垫付补贴资金等情况进行了认真审查，并把相关资料复印件留存财政所备查;在补贴过程中，严格按相关政策要求，不存在截留、提高或降低标准、挤占农民补贴资金的现象;对于已补贴的家电下乡资金，在要求所在村社干部进行核实其真实性的基础上，进行了张榜公示，接受群众的监督和反映，并向广大群众公布了镇政府及相关部门的联系电话。
二、在自查工作中，我镇党委政府高度重视，成立了专门的核查领导小组，专门召开了全镇干部工作会议，要求全镇干部高度重视，放弃节假日休息时间，就家电下乡落实核查工作进行了布署，镇财政所把已补贴的农户资料按村进行了汇总，并根据我镇实际制定了家电下乡入户调查询问表，并下发各驻村干部，要求各驻村干部对所辖范围的农户补贴情(家庭电话、是否购补贴产品、购产品价格、是否已足额领到补贴款等)进行逐户认真登记、核实。
经核实：
1、我镇家电下乡经办人员没有违法违纪情况，在受理补贴过程中，严格按程序办事，认真审核相关的补贴资料，并把相关的资料进行了复印保存，及时按上级要求对补贴金额通过信用社打入被补贴农户(商家)提供的帐号内，对已补贴情况进行了张榜公示，整个补贴过程不存在挤占、截流及套取补贴资金等现象;
合义乡财政所对照《安岳县乡镇财政工作考核办法》中的内容，认真组织人员开展了自查工作，现将自查情况报告如下：
一、乡镇财政机构及人员管理情况
1.严格按照[2008]170号文件要求设置乡镇财政机构； 2.财政所有单独的办公机构； 3.有单独的档案室； 4.人员配备到位； 5.人员补充及时；
6.根据会计业务需要设置会计工作岗位； 7.配备相应的会计人员；
8.会计人员具有会计从业资格证； 9.岗位设置和人员配备符合内控制度；
10.人员流动按照县乡共管模式与县财政局会商； 11.财政所主要岗位负责人变动按照县乡共管模式与县财政局会商；
二、财政所内务管理情况
1.建立健全岗位目标责任制和考勤、财务、卫生、学习制度，并上报局办公室；
2.严格遵照岗位职责，制度上墙；
3.按时报送本所的半年和年终工作总结，报送时间分别为每年的七月十日和次年的元月十日； 4.建立文书档案管理制度，做好各类文件的收发、打印、立卷和归档工作； 5.明确财政工作信息员； 6.按照要求及时报送财政信息。
三、党风廉政建设和综治安全工作 1.党风廉政建设情况：
2010年合义乡财政所廉政建设小结
2010年合义乡财政所党风廉政建设工作，重点抓好以下几方面的工作：
一、加强学习，统一思想，提高认识，增强反腐倡廉意识
1、严明党的纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实；
2、切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系；加强作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的重要法宝；
3、加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作，认真学习，深刻领会，充分认识新时期加强作风建设的重要性和紧迫性党纪国法的严肃性；
4、坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映最强烈的突出问题；
5、推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作。
二、加强制度建设，抓好源头治理，有效防范执法腐败问题的发生
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范执法行为的一项重要措施。根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和中央《建立建全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神，制定和完善了《合义乡财政党风廉政建设措施》和《廉政规定》，并且在工作中始终贯彻执行。
三、坚持民主监督，实行政务公开，保障群众知情权。
2.综治安全工作情况：
合义乡财政所综治安全工作总结
今年以来，我所在乡党委和上级主管部门的具体指导下，以维护大局稳定为己任，发挥财政职能，维护社会稳定，狠抓内部管理，加强安全防范，从内外两个方面狠抓社会治安综合治理和安全防范工作，通过精心部署，扎实落实，严格考评，达到了工作的预期目标。现总结如下：
一、夯实基础，抓好“两个到位”
（一）思想认识到位。社会治安综合治理工作是一项事关国家长治久安和经济持续发展的一件大事，也是一项纷繁复杂的社会系统工程，针对当前财政各项改革向纵深推进、财政部门支持民生、落实惠农政策任务愈来愈重的实际状况，我们始终把社会治安综合治理工作放在压倒一切的大事来抓，时刻绷紧这根弦不放松。
（二）履行职能到位。治政之道在于安邦，安邦之道在于体察民情。我们牢固树立群众利益无小事的思想，切实履行职能，满腔热情地解决群众生活中的实际困难和问题，密切关注城镇低保、农村五保户等社会弱势群体的生活环境，认真落实国家的各项惠农政策，努力扶持基层组织的建设和完善。在财力严重不足的情况下，优先安排涉及民生的各项资金，把党对人民的厚爱落到实处，将各种社会矛盾降到最低程度。
二、规范管理，加强“两项建设”
（一）加强制度建设。为使综治工作有章可循，我所在健全综治工作制度的基础上，进一步完善了《财务管理制度》、《印章管理制度》、《财物管理制度》、《卫生制度》、《年终考核制度》、《财政礼仪规范》等多个规章制度，做到了节假日现金不库存，票据集中管理，确保不缺岗、不断人，安全第一。
（二）加强队伍建设。一是加强财会人员管理，严格执行《财务集中核算制度》，坚持“四统一”，即：统一帐户，统一核算，统一审批，统一采购，确保无违纪违规事件发生。二是加强作风建设。在工作作风建设上，积极开展效能建设，坚持为民理财，以人民群众满意为最高标准，切实做好各项财政工作；在生活作风建设上，自觉加强思想道德修养，筑牢思想道德防线，培养良好的职业道德。
三、注重实效，切实做好工作
（一）全面落实“两个确保”和低保目标，维护社会稳定。一是从年初开始进一步完善工资统发制度，确保了全乡党政事业单位干部职工（包括离退休干部职工）工资的按时足额发放。保证了全乡干部职工的人心稳定；二是继续将农村村组干部工资纳入财政支付体系；三是将全乡“低保”人员、五保户及其他优抚对象的低保金和抚恤金按时足额发放，做到了应保尽保，保证了全乡弱势群体和困难群众的人心稳定。
（二）认真落实党的各项惠农政策，维护农村稳定。全面落实“两免一补”和“退耕还林”政策等惠农政策，切实减轻农民负担。兑现“退耕还林”、农业综合开发等涉农退补资金，保证了农民群众的人心稳定。
近年来，随着财政改革的不断推进，财政收支规模的不断扩大，强农惠民项目的不断增多，为适应落实科学发展观和统筹城乡发展的需要，加快推进城乡公共财政体系建设并切实监督管理好乡镇财政资金，我县及时成立了乡镇财政所，现就相关情况报告如下:
一、财政所建设基本情况
(一)乡镇财政机构建设情况
按照《政府办公厅转发财政厅关于进一步加强乡镇财政建设和管理的意见的通知》、《中共省委机构编制委员会关于加强乡镇财政队伍建设的意见》、《省乡镇财政建设规划(—)》、《省财政厅、中共省委机构编制委员会办公室、省公务员局关于进一步加强乡镇财政队伍建设的通知》等文件的规定，结合我县实际，在全县18个乡镇中选择了呷尔镇、汤古乡、乃渠乡、乌拉溪乡、踏卡乡、烟袋乡、魁多乡、湾坝乡、俄尔乡9个乡镇为试点，率先成立了财政所，财政所按乡镇行政区划单独设置，统一机构名称——“县xx乡(镇)财政所”。根据计划，剩余9个乡镇将于底完成组建。
(二)乡镇财政所工作人员组成情况
按照《会计法》、省财政厅要求和《县机构编制委员会办公室关于在呷尔镇等9个乡镇设立财政所机构的通知》文件规定，我县乡镇财政所工作人员为3人，编制在现有乡镇编制中调剂使用，设所长1名(由乡镇副科级干部兼任)，会计、出纳岗位各1名。
(三)办公场所建设情况
全县已建的9个乡镇财政所都有固定的办公场所，办公设施齐备。一是在乡政府办公室大楼内安排了3间办公室挂牌成立乡镇财政所(其中：所长办公室1间，会计出纳办公室1间，档案室1间);二是于209月，为各财政所配备了2台电脑、1台激光打印机、1台数字密码保险柜;三是开通了互联网和金财网，乡镇财政所有资金实行网上申报和查询，推行信息化管理。
二、财政所工作开展情况及初步成效
(一)加强组织领导，强化工作保障。县委县政府对财政所创建工作高度重视，认真听取了财政局的`汇报，大力支持乡镇财政所建设工作。县财政局把财政所创建工作摆在全局工作的重要位置，多次召开会议，研究讨论和安排部署此项工作。并成立了创建领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，相关股室人员为领导小组成员。为确保乡镇财政所的成功创建，去年8月，由局长亲自带队，组织9个乡镇财政所所长到近临地区—西昌进行了实地考察，学习了西昌市各财政所的软硬件设置情况，并乡镇财政所总结为“岗位职责清晰、政策执行有力、业务操作规范、日常管理有序、内务环境优雅、干部务实敬业、团结和谐进取、服务周到热情”8句话，为财政所的建立指明了工作方向、提供了有力指导。
(二)统一岗位职责，夯实创建基础。按照相关政策要求，结合县内乡镇财政工作的实际，去年，我局对乡镇财政所职能职责进行了明确。乡镇财政所承担的主要工作是：贯彻执行各项财经纪律、法规和制度;负责编报年度乡镇财政收支预算、决算并组织预算执行;协助税务机关和非税收入执收部门征缴财政收入;协助有关机构代收代缴各类社会保障资金;负责各项强农惠民补贴资金的审核发放和项目建设资金的监督管理;负责管理乡镇国有资产和政府性债权债务;指导、监督乡镇行政事业单位财务管理;接受委托代管村级财务、债权债务和集体资产;负责乡镇财务信息公开工作。同时，在各乡镇财政所统一设置所长、会计、出纳3个工作岗位，明确岗位职责，实行责任到人，分工合作，定位管理，为全面推进乡镇财政所建设工作奠定了基础。
(三)健全工作制度，强化内部管理。为达到内部管理标准化，我们参照蓬安、仪陇、南部、西昌等地先进经验，先后建立健全了乡镇财政岗位责任制度、收支管理制度、资金管理制度、财务公示制度、工作效能制度、干部廉政制度等六大类三十二项乡镇财政所制度。通过严格执行这一系列管理制度，切实做到用制度管理人，用制度约束人，确保了乡镇财政所规范化、科学化、精细化管理。
(四)严格业务管理，规范财政行为。乡镇财政所及其人员实行县级财政和乡镇政府双重管理，以乡镇为主。乡镇财政所开展的主要工作有：一是各乡镇政府根据县财政局的指导意见，编制本级预算草案并按程序报批，做到预算共编。二是乡镇的账务支出统一集中在乡镇财政所，实行统一核算。三是乡镇财政支出实行网上申请、审核、支付和查询，提高财政管理水平和工作效率。四是村级财务实行乡镇财政所代管，县财政局负责监督指导。
(五)加强队伍建设，提升业务水平。去年以来，我县为提高乡镇财政干部的业务水平，积极开展了各类考察、培训和检查。一是为做好乡镇财政所的创建工作，，我局以结对帮促和援*工作为契机，组织人员到南充市蓬安县、南部县、仪陇县考察了乡镇财政所建设情况;二是在乡镇财政所成立之初，我局组织9各乡镇财政所所长前往西昌市进行了实地考察学习;三是不定期深入乡镇财政所对近期工作开展情况进行检查指导;四是今年5月20日，我局再次组织18个乡镇财务人员进行对会计基础工作规范、行政事业单位新会计制度、乡(镇)总预算会计、乡镇财政资金监管工作等内容进行了业培训，促进了乡镇财政所的会计业务水平显著提高。
一、乡镇财政预算管理现状及问题分析
(一)乡镇财政收支规模逐步扩大
乡镇财政预算工作自开展以来,一直受到各级领导的重视,乡镇财政预算工作的实施保证乡镇政府的日常活动能够正常运行,发挥了基础财政预算的作用。随着国家财政部门加强乡镇的基础设施建设,满足城乡和谐发展的需求,乡镇财政预算工作的任务也越来越繁重复杂,财政预算管理内容也逐渐充实,为此,财政管理人员要提高业务水平,加强财政预算和收支管理水平,促进和维护乡镇企业的稳定发展。随着近年来乡镇财政支出的逐渐增加,乡镇的财政工作越来越受到领导的重视,改进财政预算管理制度和方法势在必行。同时,从事乡镇财政工作的人员当中,仍有部分员工没有经过专业的财务工作培训,缺乏理论知识,在乡镇财政预算工作中产生各种不必要的误差。财政法规制度的制定和实施也相对滞后,给实际财政预算工作带来影响,降低了财政预算的质量和效率,甚至影响到乡镇政府的正常运营活动,有损政府的社会公众形象。
(二)乡镇财政预算编制有待完善
乡镇财政预算是乡镇有计划地使用和分配国家资金资源来促进乡镇发展的手段,是乡镇财政管理工作的一项基本业务,它帮助乡镇领导者掌握资金的使用情况,合理分配国家政府分拨的资金,结合本乡镇的实际情况,节约不必要的开支。因此,财政管理人员要制定财政预算管理制度,编制科学合理的财政收支预算。要编制一个符合乡镇实际情况的财政收支预算,首先要调查和分析乡镇当前的发展现状和可利用资源,乡镇未来的战略定位及主要发展方向,这些都将帮助财政管理人员编制合理的财政收支预算。乡镇财政收支预算既包括政府资金预算,又包括自筹资金预算两个部分。财政管理人员要确保财政预算编制反映国家对新农村建设的方针政策,财政资金预算为实现预期的目标提供了客观的保障。乡镇财政预算编订工作必须严格按照有关规定进行,认真执行财政预算的标准程序,编制一个确实可行的预算,保证乡镇财政收支预算工作的及时完成,不影响后续工作的开展。财政部门要认真审核资金的分配情况,对不合理的资金用途要上报有关领导,不可玩忽职守隐瞒情况。审计部门也对财政资金的使用进行监督和检查,保证乡镇日常运营活动的正常进行。
(三)财政预算执行力度不强,缺乏有效约束机制
乡镇政府现有的财政管理制度及监督机制,导致一些乡镇领导和财政管理人员对财政预算的重视程度不够,缺乏有效的约束机制。由于财政决算可以给乡镇带来一笔客观的收益,乡镇政府领导更加重视财政决算而忽视了预算的重要性。一些乡镇财政预算并不是经过财务经营状况和业务开展的情况进行编制的,而是根据领导的任务命令制定的,缺少了应有的严肃性和真实性。随着乡镇新的财政预算管理制度的落实,乡镇自筹资金的管理,乡镇财政预算的作用凸显出来,如果没有预先编制财务支出,很可能导致乡镇政府出现财政赤字,入不敷出的情况发生。因此,要改掉过去的那种守旧观念,思考在新的财政制度下创造更多价值的方法,合理节约开支,编制财政预算方案,加强财政预算的执行力度。另外,乡镇领导应建立有效的约束机制,改变传统的财政观念,加强对财政预算工作的监督和执行,发挥应有的权威性和法律约束力度,对乡镇财政收支情况要提前编制预算报表,不可将财政预算制度流于形式。乡镇财政收支要尽量保持平衡,合理安排收支情况,加强财政预算管理的认识和职能发挥。
二、乡镇财政预算管理的基本原则
(一)财政预算编制符合法律规定和国家方针政策
乡镇财政预算的编制与一般企业财政预算编制不同,其具有特殊的地位和作用。乡镇财政预算关系到国家对农村经济文化建设各方面的方针政策的体现和财政上的支持,涉及到最广大人民群众的根本利益。因此,在编制乡镇财政预算时,要深刻认识到预算工作的权威性和重要性,客观合理地进行乡镇财政预算编制工作。在严格依据党和国家的路线、方针、政策的前提下进行财政资金预算,坚持以农民的利益为先导,以农业生产、农村经济发展为重点,为新农村建设提供财政的支持和保障。在保证农业生产的基础上,提高农业产值,不断开辟新的发展出路,尽快让农民走上致富的道路。在坚持科学发展观的前提下,合理统筹乡镇财政资金的预算开支,保证乡镇农村经济建设的不断发展。
(二)确保乡镇财政预算收支的平衡
财政管理人员在编制乡镇财政预算时,要特别注意保持预算的收支平衡,统筹安排资金的使用。财政预算在年初制定时通常是平衡的,在具体的执行过程中,由于乡镇政府运营活动的变化和经济环境的改变等诸多因素影响,资金实际收支与预算情况出现不一致,财政预算不平衡,这时要根据具体情况具体分析,找出财政预算不平衡的原因,尽快组织协调平衡预算费用,纠正偏差出现带来的负效应,从而促进乡镇财政工作按照预算情况完成。在具体预算执行过程中,财政管理人员还可以通过季度预算收支来调整预算的不平衡情况,根据上一季度产生的预算偏差,修改和制定下一季度的财政预算情况,有计划地使用和分配财政资金,保证乡镇财政预算收支的平衡。
(三)严格执行财政预算,避免预算工作流于形式
乡镇财政预算工作从制定到实施都是严格依据国家的方针政策,并不断纠正其过程当中的不平衡情况,力求确保乡镇财政预算工作任务的圆满完成。因此,执行财政预算的过程就是财政计划的重点,也是实现预算结果以促进乡镇经济建设的基础。各级乡镇领导要严格执行预算制度,保证真正地满足了人民群众的根本利益。通过考核乡镇政府各项经济指标和计划任务的完成情况,分析财政预算工作的效率和效益。依法监督和控制预算执行过程中影响趋势变化的可控因素,提出有效的改进措施,保证预算计划的顺利进行,避免预算工作流于形式,加强依法约束的力度。
三、加强乡镇财政预算管理制度的措施
(一)健全财政预算编制体系,建立监督机制
为了规范乡镇财政工作的行为,乡镇政府要健全财政预算编制体系,并建立监督约束机制以严格审核财政预算编制。乡镇在发挥政府职能促进农村经济发展的同时,要规范和约束政府的行为,特别是财政资金管理问题一定要严肃对待。随着社会经济体制改革的不断深入,乡镇政府原有的财政管理工作不规范的情况也逐渐让人质疑,因此,要严格对待和执行财政预算工作,合理安排财政支出,加强对财政预算管理工作的监督和控制,避免给乡镇政府带来不良的影响。
(二)加强乡镇财政管理,促进乡镇经济发展
乡镇财政预算工作是乡镇财政建设的一项重要内容,伴随着国家新农村建设方针政策的颁布,相关领导和各级有关部门都高度重视和积极配合。中国乡镇的现代化发展依赖于经济建设事业的繁荣发展,依赖于农村人民生活水平的提高,依赖于农村公共设施建设的不断完善,因此,乡镇财政管理工作作为财政资金的支持和保障,更要加强预算管理和执行力度,严格控制预算执行过程,依法约束财政预算收支的平衡,农业和农村的发展问题是各级党委和政府的首要工作,要保证国家的经济政策落实到农村,这与乡镇财政管理工作是密不可分的。乡镇政府领导要真正认识到财政预算的重要性,加强农村经济政策和财政资金的支持,要跟进财政资金的使用效果,考核资金的成本效益,是否真正地发挥了乡镇财政资金的作用,推动农村经济建设使用的发展。
(三)创新性地增加财政收入,促进乡镇经济建设事业发展
乡镇的财政资源主要来自于国家政府的分拨,资金资源有限,限制乡镇的经济发展规模和速度。乡镇要合理地创新性地增加财政收入,优化财政资金资源渠道,促进乡镇企业的经济发展,增加税收收入,构建效益财政资金,壮大乡镇经济发展规模和调整产业结构,提高人民的生活水平。乡镇财政管理人员发挥财政职能,扩展财政领域,实行合理的分税制度,减少粗放型经济形势,实现经济可持续发展,提高农业生产产值和乡镇企业的经济效益。
四、结束语
前不久，记者走访了位于湖北省黄石市阳新县的韦源口镇财税所，这是一所极其普通的财政所，却有着许多财政所发展面临的“个性”和“共性”问题，或许能给我们带来一些启示。
见到韦源口镇财税所所长程刚，是在酷夏的午后。程刚有着乡镇财政人的共性，即工作踏实、严谨，但更令人印象深刻的是他思维活跃、敢于谏言，对很多乡镇财政面临的现实问题有着自己的思考和研究。
资金监管
“我1985年进入财政系统，1991年调到韦源口财政所，参加财政工作已经快30年了。我经常开玩笑说，自己是当地财政所的‘末代所长’了。”程刚向记者介绍了自己的从业经历，“因为不久后，我们这里将会进行辖区管理调整，韦源口镇将会变为黄石市新港（物流）工业园，镇财政所也会改成为市财政局的分局。”
记者参观韦源口财税所办公大厅，就特别注意到大门口处挂着的招牌“韦源口财税所”。
据程刚介绍，之所以叫“财税所”，是因为在2002年作为整个湖北省的改革试点单位，但是2003年改革失败了，就没有在全省推广，也就成为全省唯一的财税所，其他地方都叫财经所，只有韦源口延续到现在。
现在国家层面出台了很多惠民政策，对老百姓都是实实在在的好事，资金方面主要通过财政所来执行，但是也会面临着诸多问题。程刚认为，乡镇财政所现在的主要职能是发挥好资金监管作用，主要体现在三个方面：惠农资金、项目资金（专项资金）、预算资金。
首先，从惠农资金方面来说。随着国家财力的增长和对“三农”的重视，这部分资金越来越多，但是出现的问题也很多。一些问题主要出现在部门，比如能繁母猪补贴，全镇上报了900多头，都是兽医部门直接报上来的，财税所去核实后，发现从申报到资金拨付都存在一些问题。
“那么，这个资金到底给不给？不给，会造成部门矛盾，当地政府也会说我们不支持地方工作；给了，就会造成监管不力，国家资金没有发挥效能。”程刚说。
再如粮食补贴，这么多家农户，要摸清核实情况，财政所人力物力紧张，很难一一落实，最后不得以只要报上来的都给补贴。
还有新农保、新农合，都是很好的政策，县里领导也很重视，要求财税所积极普及推广，但是核实相关信息很难，很多人外出务工，收不到钱。
“更为可怕的是，现在很多群众形成一种观念：是我的东西就要给我，什么补贴都得要。但是村里要干事了，就很难召集人，有钱就干事，没钱就不干，因此，也造成很多矛盾。”程刚说到。
其次，项目资金。这部分资金也是部门说了算，财税所很难发挥资金监管作用。比如交通部门修路，一条路修了三四年，原来没有安排项目，但是现在要财税所给资金支持，给还是不给？
根据相关政策，项目出了问题，找主管单位，资金出了问题，就要找财政部门。这笔资金不给，就会得罪相关主管领导，影响地方建设；给了，又会违反国家政策。
第三是预算资金。本以为每年编制预算是财税所最为头疼的事情，但是据程刚介绍，这部分资金反而是最好处理的。因为县里都已经将预算安排好了，哪部分资金是人员工资、哪些是公车费用等等，都已经核算好，财税所只需按照公式计算出来即可。
期待改革
“现在基层财政工作不好干，我们自己形容是‘捆着手脚跳舞，看谁跳得好’，这是现实写照。”程刚介绍。
结合韦源口镇财税所的实际情况，一些现实难题也日益突显，亟待改革。
首先工资待遇低、政治待遇低。原来财政系统让很多人羡慕，现在财政所成了弱势群体。当地银行、国税、地税、工商都是1995年从财政分离出来的，现在财政所的待遇还不如人家。财政所人员平均一年工资才2万多元，国地税六、七万元。另外这几家单位都是副科级，财政所是股级。
“镇里曾经想调我过去当副镇长，我自己不愿意去，搞了一辈子财政，舍不得财政所。”程刚说。
韦源口财税所编制15人，在编12人，3人调任政府机关其他单位。从2003年人事权下放到地方后，财税所就再也没有进过新人，如何管理好这些老员工，提高他们的积极性，把一帮人扭成一股绳子，确实是一大考验。
其次，基层财政，形同虚设。要加强财政资金管理，必须要独立出来，实行垂直管理。现实情况是，帽子归当地党委政府管，那何谈资金管理。有些资金不敢监管，政府让给，就得给。
财政要管好资金，必须要改革，身边有值得学习的样本。可以学习国税地税的分离。国税地税人事权收到省里。财政所同样如此，必须要垂直管理，而且最好是能垂直到市里、省里，这样才能发挥好资金监管作用。
第三，整合惠农资金。现在补贴这么多，发下去后到底效果如何？很值得关注。一个很值得警惕的现实是，现在政府领导都很不重视农业，都想发展工业，农村基本设施建设很落后，到处是荒田荒地。近些年欠下了很多旧账，很多设施都是七、八十年代建设的，现在都没人愿意建设。
程刚建议，把粮食补贴等资金整合起来，花大力气把农村基本设施搞好，让土地集中整合起来，承包给种粮大户，提高效率。
第四，政策更有针对性。原来财税所收入只有几千元，真是举步维艰，到了年关，财政所天天有讨债的人。现在，当地经济发展很快，现在收入每年有一个多亿，虽然留给财税所的不多，但是比以前要宽裕了很多。
程刚说，几十年财政生涯，印象最深刻的改革是2002年税改（即取消三提五统）。2006年取消农业税，还发补贴，发现金，有的农户不相信，不敢来领取。
程刚建议，上级出台政策可以更加结合当地的实际情况。比如村级转移支付。现在一个村才两万元，包括五个在职干部的工资、接待、应付检查等等，开销很大。根本不够用，红白喜事，都要请村里，整个镇包括18个村，加起来才40万元，村里非常困难，很大部分靠村里自筹。
“外国的预算很科学，中国则是事后预算。财政所要理好财，最现实的操作就是搞好资金监管。一方面要给我们创造一个发挥的平台，另一方面，还需要政府领导真正能够具有理财意识，不能什么事情都是领导一句话。”程刚说。
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