集中治理车辆超限超载工作总结

集中治理车辆超限超载工作总结（通用8篇）

集中治理车辆超限超载工作总结 篇1

自7月1日全县集中治理非法超限超载车辆战役打响以来，根据省治超工作精神和县政府的安排部署，由公安、路政、运管、城管等执法人员组成的联合执法队伍，坚持“政府主抓、部门联动、严管重罚”的治超格局，密织治超网，严把路面关，顽强奋战，抓住重点，猛拳出击，治超工作稳步推进，全县非法超限超载车辆得到有效遏制，道路交通运输秩序明显好转，现将7月集中整治工作总结如下：

(一)健全机制，加强组织领导。

按照上级通知精神，我们及时成立了治超工作领导小组，制定下发了《xx县开展超限超载综合治理实施方案》及《xx县治超工作应急预案》，并专门召集交通、公安、城管等相关部门召开治超专题工作会议，就治超工作方案、机构设置、各部门联合整治等工作进行协调。本次集中整治从7月1日起，为期一个月，县公路路政大队、道路运输管理局、城管执法局、巡特警大队、交警大队成立联合整治执法组，抽调60名执法人员联合开展集中整治行动，其中交通运输部门20人(路政10人、运管10人)，公安部门20人，城管执法20人，分设诺干个小组根据整治情况合理调配，确保每个点、每个组执法人员充足。

(二)强化督查，杜绝执法空档。

集中治理期间，我们一方面努力克服治超工作各种困难，全力加强路面路查;另一方面科学调配治超人员，加强巡逻管控，构建严密的防控体系。7月14日，县委常委、常务副县长杨霄雁带领县府办、县公安局、县交通运输局等相关部门负责人，先后来到330国道、永武线、十白线三个重点路段，对我县双超整治工作进行调研，并充分肯定了当前治超工作所取得的成绩。

(三)宣传先行，营造良好氛围。

7月1日，治超集中整治月开启的第一天，县治超办邀请县电视台、新闻传媒中心两家新闻单位深入治超一线，对治超工作进行了深入的宣传报道，营造了首日治超强大声势。

6月底，我县从宣传发动入手，坚持点面结合，强化深度，落实步骤，重点突出，丰富载体，依靠政府群众参与，建章立制，持之以恒从保护路桥，关爱生命的角度出发，大力宣传治理超限超载工作的重要性，提高全社会对超限超载危害和治理必要性的认识。同时，充分利用报纸、电视等新闻媒体，结合横幅标语、宣传单等形式，广泛深入地进行治超宣传，积极上门与超限超载、扬尘污染源头企业主交流沟通，发放整治通告，签订加强污染整治协议书。并利用目前拥有的330国道广告牌与上松线交叉口(茭道地段)的小高炮广告牌，上松线樊岭隧道口两端、xx城区电子屏幕、各治超点、停车场等地制作宣传牌，做到家喻户晓、人人皆知的效果。

在治超行动月期间，我县还将邀请新闻媒体深入治超工作第一线，及时跟踪报道治超工作的进展情况，使“拒绝超限超载”的交通安全意识深入人心，使广大群众更熟悉了解源头治超的具体内容和目的，深刻了解此次治超活动的重要性和迫切性，使治超工作更加得到群众的理解和支持，政策法规更加深入人心。

(四)因地制宜，严查突出问题。

按照县治超办统一部署，针对突出问题，以固定站点为依托，以“无缝隙、拉网式”为要求，在超限超载车辆较为严重的330国道xx段、十白线xx段、永武线xx段三个重点路段，分别设置了三处固定岗点。通过驻点和流动检查相结合的方式进行，自联合治超工作开展以来，共查处违法超限运输车辆80辆，卸载货物1911.28吨，抛洒滴漏、扬尘污染车辆17辆，非法改装车辆24辆，收取行政罚款325400元(其中公路部门罚款205400元，运管局罚款120000元)，超限超载治理工作取得阶段性成果。

(五)强化协作，形成打击合力。

我们坚持部门利益服从大局利益，严格按照县治超办 “加强配合，各司其职”的原则和要求开展工作，注重加强与交警、路政、城管部门的协作配合，分别依据自身业务特点严厉打击恶意超限超载行为，严格执行统一的超限超载认定标准，做到教育、卸载与处罚相结合，确保消除违法状态。

(六)严格执法，彻底有效治理。

我们严格按照《xx县开展超限超载综合治理实施方案》及联合治理工作总体要求，实行固定治超与流动治超相结合，严格治超与疏堵保畅相结合，集中治理与长效治理相结合，采取有效的检查、过磅、确认、卸载处罚等手段，对所有超限超载车辆均按标准处理，决不让违法行为滋生和蔓延。

(七)强化纪律，严格文明执法。

坚持强化“依法行政、文明执法”的执法理念，严格按照法律法规和上级文件要求执法，严格执行治超中的“十条禁令”、“五不准”。努力做到执法语言文明、指挥手势规范，法律法规解释清楚、简洁明了到位，在纪检监察部门监督指导下，坚决杜绝公路“三乱”行为发生。在坚持严格执法的同时，强化服务理念，对于路途较远不能及时处理完毕的外地长途车辆，为他们提供及时的帮助和服务。展现我们执法人员的良好素质，树立了治超队伍的良好形象。

二、存在的问题

治理期间，一些超限超载车辆想方设方逃避查处，手法多样，较为难以解决有其一：遇到检查，司机马上停车熄火，锁闭车门弃车逃离。因没有大型拖车，只能采取人员看管，导致工作很被动。其二：一些车辆的老板派人盯住我们的执法队伍，我们上班时，他们的车就停在我县境外，我们一离开他们经过的路线，他们就抓紧通过，存在“你在我停、你走我过”情况。

三、下一步工作要点

超限超载运输的治理仍作为我们今后工作的重点，建立治超长效机制，规范超限运输管理，维护公路路产路权，具体抓好以下几方面的工作：

(一)进一步加大路面治理力度，坚决制止超限超载反弹。采取固定设点检测与流动稽查相结合的方法，依法处理绕道逃避检查的车辆;在车辆超限超载执法过程中，科学检测、严格按照统一的规定认定车辆是否超限超载，规范执法行为，加强执法检查，认真落实治超工作人员有关纪律要求。

(二)执法力度不减，处罚力度加大。目前的治理成效是在强大舆论宣传和路面高压态势下取得的，将来要继续保持，不能减弱。对于严重超限的运输车辆，坚决采取从重处罚，加大管理力度。

(三)加强队伍建设和监管机制。队伍建设要搞好“三抓”，一抓学习和培训，营造浓厚的学习氛围，以此，提高队伍整体素质;二抓教育，要以教育引导夯实思想基础，树立依法行政的观念;三抓管理，建立治理工作的内部制约和外部监督机制，要形成有制度、有标准、有考评的规范化管理站点，以制度管人，对违法乱纪的执法人员，一经发现坚决予以严肃处理。

集中治理车辆超限超载工作总结 篇2

农村公路作为公路网的有机组成部分,是关系一个地方政治、经济发展,关系人民群众的生产、生活,关系建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要基础设施。随着近几年公路事业的蓬勃发展,公路基础设施建设有了长足的发展,然而与干线公路相比,农村公路依然相对滞后。农村运输市场的组织化程度不高,运输企业数目繁多、实力也参差不齐,个体运输和散户运输占运输市场的比重很大,造成无序竞争、恶性竞争,运输业主通过压价相互争夺客户,而超载超限恰恰是他们能够以较低的价格还能保证基本利益要求的主要手段。[1]

超载超限严重损害路面和附属设施。超载运输导致沥青砼路面推移、龟裂、搓板、拥包,水泥砼路面断板,还会造成路基沉陷、翻浆,桥涵裂缝、垮塌等,因此导致公路使用寿命大大缩短。据测算,一条设计使用年限为15年的公路,如果行驶车辆轴载质量超出1倍,其实际使用年限仅为设计使用年限的10%左右,即实际使用年限仅为1.5年。而目前轴载质量超限大都在85%以上,最多达3倍。公路建设养护成本急剧增加,公路受到严重损害之后,路况整体水平下降,国家投入大量资金提前进行维修。据统计,陕西省每年因超载超限运输而增加的公路维修养护费用为2亿元以上。据调查货运车辆所发生的交通事故中,80%是由超载超限运输所引起;超限运输车辆“大吨小标”,以逃避公路养路费和车辆通行费,使国家蒙受极大损失,陕西省每年因此流失的养路费、车辆通行费高达5亿元。超载超限运输严重扰乱运输市场秩序,引发恶性低价竞争,损害遵章守法运输企业和车主的利益,既妨碍运输市场的健康发展,也影响运输效益的提高。[2]

2 公路车辆超载超限产生的原因分析

随着干线公路治超工作的深入开展,超限超载车辆绕行农村公路愈演愈烈。农村公路作为农村经济发展的主要基础设施,超限车辆的恣意横行使技术标准较低的农村公路的路产损害严重,地方经济发展与农村公路管理之间矛盾日渐突出。主要表现在以下几方面:

2.1 商品流通越来越频繁,大型超限、超载运输车辆为了逃避公路部门的执法检查,出现了“不走大路走小道”、“不走省道走县道”的现象,使农村公路管养的路段由于超限运输车辆的绕道行驶,严重破坏路面结构层,极大地缩短了公路、桥梁的使用寿命,给建设标准相对较低的农村公路造成了巨大的损害。

2.2 农村公路建设快速发展与路政管理相对滞后产生矛盾。由于农村公路具有分布广、线路长特点,加之路政管理人员普遍较少,现行法律法规授予路政执法机构的执法手段有限,对于违法行为只能警告、劝返、罚款等。由于没有强制权,对在农村公路上从事超限运输等违法行为不能及时有效地加以制止。治超经费与装备严重不足。到2009年底,商洛市公路总里程15375公里,其中高速路351公里,国道169公里,省道690公里,县道1563公里,乡道3233公里,村公路9248公里,专用路122公里。部门难以投入更大的精力对农村公路进行有效的路政巡查与管理。由于对公路的巡查密度低,不能随时掌握路面动态和路产情况,难以对路产路权实施有效的监控与保护。

2.3 受局部利益影响到当地政府对治超工作的支持力度。商洛市在强化治超期间,根据国、省治超精神对农村公路实施以堵为主的方针,在柞水县、洛南县、镇安县等部分县区采取设立S弯道、龙门架等限宽、限高设施,有效地限制了大型超限车辆驶入农村公路,但也严重影响了当地农副产品的外运。个别地方政府不支持,群众不满意,破坏限制设施现象时有发生。当地运输业户以“游击战”形式与治超人员玩捉迷藏,躲避检查,闯关逃检、暴力抗法等现象依然存在。

2.4 农用车辆超限界定标准难于执行。面对农用车辆,车型复杂,改装车多,许多车辆不装载也超限等现象,有些部门和车主钻政策空隙,导致车主上访,社会不稳定,使治超工作进退两难。

2.5 治超外部环境存在隐患。从近几年治超的经验来看,短途运输车主和源头企业主大都与有权者和社会闲杂人员联手,涉及到各个“特权”部门和行业,有的利用手中的权力威胁治超单位的领导和治超人员,有的雇用黑恶势力殴打执法人员,使治超工作的顺利开展时常受阻。

3 商洛市农村公路车辆治超的行动

3.1 治超行动的主要工作

2010年以来,商洛市开展了治超春雷行动专项整治活动。整个行动精心组织、加强宣传,散发宣传单3000余份,组织路政、运管、交警执法车辆14辆进行了大张旗鼓宣传游行,全面启动公路治超“春雷行动”专项整治活动;路政、运管、交警部门联合执法,分别在312国道丹凤至商州段、203省道杨峪河段、307省道商州至洛南段开展了综合治理流动检测工作,由交警部门进行车辆拦截,维护现场交通秩序,路政部门进行车辆检测,运管部门负责对查处的超限车辆进行登记黑名单,通过综合整治,真正达到超限车辆一超四罚的治理效果;对307省道、洛洪路高速公路施工涉及路段,领导亲自带队送法上门,走访高速公路施工单位13处,走访沿线大型砂石料场6家,与施工单位项目经理及砂石料场负责人进行交流,讲解省政府、治超办关于全省治超春雷行动工作要求,散发宣传单。同时,要求施工单位严格执行陕西省治超各项规定,合法运输,合理装载,达到保护公路路产的目的。商洛市盲区路段及重点工程项目涉及路段超限车辆治理工作取得明显成绩,超限势头得到有效遏制,施工车辆超限及抛洒污染公路现象明显减少。商洛公路管理工作在法制意识、民主参与管理意识和廉政意识方面不断增强。

3.2 治超行动中表现的不足

在治超的基础上,如何以良好的行风促进路面治超工作健康可持续发展,对辖区商州古树塬、商南五里牌、洛南尖角等3个治超站和312国道省界劝返点进行了调查,发放问卷1000份、走访当地运输企业、货源装载地10家、召开干部职工座谈会7场560人次、党员谈话40人次、与各站行风联系点召开座谈会3次。[3]从调研的情况看,还有很多不足:认识有差距,从发放调查问卷的统计看,有21%的职工认为廉政建设是党员领导干部的事,7.1%的职工认为自己就算违纪被查处也是小事,7%的职工认为只要自己不收司机的钱物,别人的事与自己无关;机构不健全,责任制落实不力。由于廉政工作机构的人员多是兼职等方面的因素,廉政工作领导小组经验不足,没有参加正规的培训,有的很少开展工作。有的站虽然制定了责任制,但措施不具体。个别站对落实廉政工作只满足于按上级的口径提要求、喊口号,不结合治超工作实际,很难在行动上见成效;监督不到位,有的站只满足于开会作布置、发文提要求,缺乏思想发动、帮助指导和督促检查。没有形成一套抓廉政建设工作的体系。个别站监控系统出现问题不及时修理,没有完全发挥监督作用,职工8小时以外的监督处于空白。没有建立廉政工作长效机制,个别站只是按照上级的规定执行,没有制定完善适合自己单位实际情况的规章制度,出现问题才解决问题,没有超前预防意识;教育形式单一,各站大都采取会议、学习、写学习心得、办板报等形式,学习内容空洞单调,旧学习教育模式导致职工思想认识疲软。

4 公路车辆超载超限的治理措施

4.1 经济措施

4.1.1 探索收费制度改革。

改变仅按车型收费的制度,探讨计质量收费的可行性,从而减少大吨小标的内在动力,使收费与使用公路的多少挂钩。制定运输装备的产业政策,通过减免税收等手段,鼓励多轴、多轮胎大型货车的使用和发展。

4.1.2 改革车辆保险制度,提高超载超运车辆保险金。

超载超限车辆极易造成交通事故,安全率低,从经济角度理应为此而多付出保险金额。[4]

4.1.2 利用市场经济调节手段,正确引导运输行业特别是运输公司的良性发展。

目前运输行业面临着体制性障碍和机制性制约的矛盾。长期以来,资金问题严重的困扰运输企业发展,贷款无门、集资筹资渠道不畅,直接影响了产权制度改革。只有深化改革才能推进企业发展,从根本上解决体制性障碍和机制性制约的问题。实行运输行业企业股份制改革,是新形势下实现企业转型的需要,也是实现国有资产保值增值的客观要求。(1)改制形式与途径,对现有企业采取股份制的改制形式,坚持“人随企走,债随资走”的原则,建立有限责任公司,使企业真正成为“自主经营,自负盈亏”的法人实体和竞争主体。对现有企业实行股份制改造,广泛吸收民营资本,实施产权重组,由企业法人和股东购股买断企业资产所有权和土地使用权。深化老企业的改制工作,真正使企业摆脱困境,适应社会主义市场经济发展的需要;(2)股权设置,按照《公司法》和《企业国有资产管理法》的规定,深化企业内部机制改革,本着“入股自愿、股权平等、利益共享、风险共担”的原则,企业设立董事会制度,规范建立企业股份制管理制度;(3)做好老企业的职工安置工作,对距法定退养条件的职工,可以实行内部退养,在企业净资产中一次性提足距法定退休年龄所需的养老、工伤、失业、医疗保险费和职工内退期间的工资,留给承接企业,用于支付内退职工的各项费用。对于要求自行离职者按照有关规定,给予一次性经济补偿;(4)改制后的企业形式。进一步推行内部产权制度改革,募股集资、筹措资金、更新车辆,实行集约化、公司化经营管理模式,建立和完善企业法人负责制为主体的现代企业经营管理制度;(5)鉴于汽车运输企业属于微利性、公益性、高风险性企业,在企业员工入股筹资一次性买断老企业资产中,政府可以按一次性付款的优惠政策,给予政策优惠和减免相关税费,为企业改制创造优惠的政策环境。

4.2 技术措施

4.2.1 严格制定汽车轴载质量限制标准,改变当前公路负担过重和超限运行的状况。

汽车的轴载质量限值与公路的使用寿命成正比,据有关资料及研究,若汽车轴载质量限值从10t提高到13t,则公路路面养护费用增长70%。而目前我国公路建设资金缺乏,养护费用不足,汽车厂家引进的大型汽车轴载一再增加,形成恶性循环。发达国家公路建设投资一般为国民经济总值的2%,发展中国家一般为1.3~2.0%左右,而我国只达到发展中国家的最低水平。

4.2.2 建立完善的运输市场结构。

有了完善的运输市场结构,就有了运输市场管理体系的保证,同样有了最基础的治超模式。而这种治超模式是运输市场结构演进发育的基本模式,同样又是运输市场发展的理想模式。对于从事长途干线运输或大批货源运输的大型运输公司,确定运输公司为所属车辆发生事故的首要责任主体。凡是在某运输公司名下的车辆,无论是在属地运输还是在外地,一旦发生超载超限事故,由于公司监管不力,政府部门就首当其冲地追究该运输公司的责任。同时,无论是挂靠车辆还是公司内部自有车辆,司机或乘客发生的人身财产损失都由公司全权赔偿。运输公司必须要加强行业自律机制,加强内部的运营管理,建立一套合理合法合情的适应新市场结构的运营管理体制,去约束自己名下的车辆;运输散户或小户车辆的特性迥异而治超策略有所不同,他们的主要业务是为小批量客户定向服务的。定向服务有一个主要的特点,那就是车辆高度的专业化,比如专运鲜花、专运汽车等等,这种专用汽车的车型、技术标准或安全标准等都已固定,符合专用需求,有一定的垄断专用性,通常这类车辆出发时会考虑到产品的安全性。对于这类专用车辆的运输,运管部门要实行源头管理;运输市场结构中的运输散户或小户而言,他们主要承担干线运输的集散运输,在属地附近运输经营,运管部门应该实行实名登记制,加强日常巡逻和监督。[5]此外,在进行农村公路建设规划时,应提高公路桥梁的荷载设计,以满足农村市场大吨位运输的需要,为当地乡镇发展农村经济提供强有力的基础设施保证。

4.3 管理措施

4.3.1 尽快建立治理车辆超限超载运输长效机制。

将路政经费统一纳入财政拨款,建立统一的经费保障体系,避免执法中出现趋利性,以保证执法人员必需的经费,确保农村公路路政(治超)管理工作的正常开展。

4.3.2 创新农村公路治超模式,加强农村公路路政的立法。

采取静态检测与流动稽查相结合方式,配备流动巡查车辆,加大巡查与治理力度,在重要的农村公路上设置治理超限运输卸货点(流动点),采取就地卸货,只卸不罚的办法。或根据实际工作现状,在一些重要农村公路上设置劝阻站或防护墩等,以保证治超盲区路段路产完好。针对农村公路路政管理工作中大量出现的新情况、新问题,尽快制订相应的法规。要对现行的交通、公安等有关部门的法规、规章进行认真清理,防止在路政执法中出现无法可依或部门条款互相撞车的现象发生。

4.3.3 加强宣传,各级政府和主管部门高度重视。

利用电视、报刊、互联网等各级媒体多渠道、全方位、多形式的方式,适时开展治超专项治理活动,不断营造良好的治超氛围,赢取社会各界更多的理解与支持。牢固树立以法治路的观念,摒弃“靠山吃山,靠路吃路”的短视行为,克服地方保护主义,带头做爱路护路的模范。按照统一领导、分级负责的原则,建立适合本地区实际情况的农村公路路政管理模式,落实责任、明确目标、因地制宜,切实保障农村公路的完好、安全和畅通。

4.3.4 加大廉政设施投入,开展全方位监督。

每年要将廉政设施列入经费计划,在检测站设立醒目警示标语、建立廉政文化墙、购买廉政教育书籍、影碟,购买文体设施和健身器材等,利用监控系统对职工的工作情况全程监控,利用科技手段完善检测站全程网络监控系统,做到“阳光治超”;健全内部廉政监督防控体系,建立党风廉政、治理商业贿赂和预防职务犯罪等领导小组,确保这些机构的正常工作不受其他工作的影响。要做到职工之间的监督,上下级之间的互相监督,媒体、行风监督员及社会公众多方参与的监督机制。把住源头,提前预防。如开展路政纪委联合稽查、检测车流动稽查、治超站之间的联动稽查、收费站责任倒查等。

4.3.5 坚持教育,提高路政执法人员综合素质。

加强对路政执法队伍的教育与培训,强化服务意识,严格考核与评议。以文明“窗口”创建活动为载体,推动行风建设,不断提高路政执法人员自身素质和办案水平,培养和练就一支依法行政、文明执法、风纪严明、诚实守信的执法队伍。

总之,农村公路治超工作是一项难度大、任务艰巨复杂的长期工程,是维护社会主义市场经济秩序,建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场的需要。加强农村公路治超工作研究,推进农村公路路政管理,更好地发挥农村公路的经济效益和社会效益,建立健全规范化的长效治理机制,突出源头治理,巩固路面治超,维护治超工作的良好秩序,保护农村公路的建设成果,对推动当地经济又好又快发展、促进公路事业健康发展和社会主义新农村建设具有长期而深远的意义。通过研究认为,为了公路运输的长远健康发展,利用宏观调控与市场方式相结合的方式,通过经济、技术、行政管理等手段的综合运用,才能有效治理公路超载超限的根本问题。

参考文献

[1]徐玉巧.基于运输行业自律机制的治超策略[J].科技与经济.2007,(4).

[2]曾新春,成资文.公路运输超载超限原因与治理[J].公路与运输,2007,7.

[3]周宏斌,张效荣,吕盟.陕西交通报.2010,3.

[4]李忠奎,荣朝和.治理公路超载超限运输的长效机制和对策研究[J].中国公路学报.2005,(4).

集中治理车辆超限超载工作总结 篇3

【关键词】车辆超载；车辆超限；危害；治理对策

【中图分类号】D035.37　【文献标识码】A　【文章编号】1672－5158(2012)09－0445－01

机动车辆超限超载指的就是机动车载物质量，体积以及载人数超过了核定限度。山东省近些年来在治理车辆超限超载问题上不断完善和加强，取得了很多可喜的成绩，交通运输管理较以往明显有所改善，但在实际工作中，还是发现了一些问题，这些问题或大或小的都影响了整个交通运输管理的正常工作，大的问题还引起了重大交通伤亡事故，比如说2010年的桓台县和莘县境内发生的重大交通事故，桓台事故中，肇事罐车核载19吨，事故发生时，实载94吨，超载近400％，莘县事故中，拉石子的货车核载7.99吨，事故发生时，实载67吨，超载700％，还有很多类似的重大伤亡事故也是因超载超限而引起。可以看出，车辆超载超限是造成这些交通事故的罪魁祸首，它是道路交通安全法规明确规定的违章行为之一，不仅直接对车辆，道路以及正常交通秩序产生影响，而且严重危害道路交通安全，加重了交通事故的损害后果，造成灾祸性人员伤亡和财物损失。这急需要我们相应工作部门进行综合治理和改善。

一、车辆超限超载运输的危害

1、车辆超限超载运输对公路和桥梁的破坏

由于大量超过公路和桥梁限载标准的运输车辆在公路上行驶，导致公路因长时间负重而产生严重损坏，大大的缩短了其正常使用年限。我国《公路工程技术标准》规定，公路路面设计荷载为单轴双轮荷载10KN，一般来说按照这个荷载承载公路的理论上使用寿命接近设计年限，但是如果车辆在路面的实际荷载，超过路面的设计荷载的话，公路的使用寿命就会大大缩短。一条设计使用年限为15年的高速公路因为经常性的超限超载运输，导致整条公路只能使用8年，由于车辆超限超载运输的经常发生，使得路面产生龟裂、沉陷、变形等多种破坏，维修费用成倍增加，每年我国用于公路养护工作的资金高达12亿元，而因车辆超限超载运输而造成的经济损失超过300亿，这无形中造成了巨大的经济损失。对于桥梁的安全结构来说，经常性的超限超载运输对桥梁会产生重大威胁。即使设计标准较高的水泥混凝土桥梁也会因超限超载运输而产生桥梁挠度加大，使得水泥混凝土过早开裂引发钢筋生锈，最后使得桥梁寿命缩短。

2、车辆超限超载运输严重影响正常交通安全

山东省近些年来发生的重大伤亡交通事故中，很大程度都是由于车辆的超限超载运输所引起的，上文所说的山东省桓台县和莘县境内发生的特大交通事故，分别造成13人和16人死亡，此外，威海市“7.22”交通事故中，有41名遇难者，这些都是血的教训。事故主要原因就在于，车辆超限超载运输使得车辆整体状况大大降低，车辆行驶整体上的稳定性、刹车性能、轮胎爆破可能性都大大增大，这就极易引发交通事故。另一方面，运输车在长时间的负重工作中，磨损加剧，性能不稳，也是导致交通事故的重要原因。

3、车辆超限超载运输会扰乱正常的运输市场秩序

在运输市场中，一般都是供大于求，所以导致行业之间竞争极其激烈，承担运输任务的公司或者个人，为了争抢货源，就会相应降低运输价格，而降低运输成本价格之后，运输者只有通过扩大运输量来获得经济效益补偿，这就使得在运输过程中视交通法规而不顾，最大程度上的进行超载超限运输。这样的恶性循环不仅制造了公路管理上的难题，而且也形成了运输市场秩序的恶l生循环。

二、有效治理车辆超限超载运输的具体对策

1、开展多元化的公路法规宣传工作

交通运输的法律法规宣传，对于限制车辆超限超载运输有一定的积极意义，山东省公路部门一直在开展“公路路政日以及路政宣传月”工作，已经取得了很有成效的进展。对于我们公路管理部门来说，还需要进一步加强和完善公路法规宣传工作，要让广大群众尤其是驾驶员和运输公司都能够学习交通安全法律法规，懂得交通安全的重要性，以便为路政部门创造一个和谐的执法环境。对于路政工作者来说，要采取适当有效的措施来进行相关宣传，使用群众愿意接受的宣传方式，向大家宣传和介绍超限超载运输的危害和严重后果，还可以进行视频录像播放，用实际例子来警戒大家重视超限超载运输危害的重要性。菏泽市就公布了交通事故录像，对于惨烈的交通事故，会使群众深刻认识到超限超载运输的重大危害，也能够做到不断提高人民的安全交通意识和法制观念。

2、建立完善的执法管理制度

改变过去“只收费不管理”的做法，严格执法责任制，尽一切可能制止、堵住超限超载的疏漏，严格按照有关规定，执法人员对超载超限的车辆要以消除违章为治理主要手段，对运输车辆第一次超载一般以卸载教育为主，不处罚；如第二次以上超载，应以卸载、罚款为主。对于经常出现的车辆超限超载运输情况，各地党委政府要高度重视，统一思想，加强对运输市场的调控，相应立法机构还要考虑交通运输的整体需要，及时制定一些法律法规，来健全整个交通安全制度，促进运输市场运输量与运力的供求平衡。还要推广集装箱化的运输方式，对于特殊产品的运输车辆要进行规范化管理，此外还要加大查处违规企业的力度，禁止生产违规超限车辆和非法改装车辆。对于一些司机反映的“不超载没饭吃”的问题，作为公路管理部门也应认真考虑，探索降低车辆运行收费的改革，最大限度减少车辆运输司机的成本和负担。对发现超限超载的车辆，不能以简单罚款放行，应将卸货、教育和跟踪监管结合起来，避免“超限超载——罚款一再超限超载——再罚款”恶性循环的出现。

3、加强路政执法人员的执法素质

正如有人所说，“治超站是窗口单位，处在风口浪尖”。交通执法人员素质高低决定着执法水平，所以必须要进行对执法队伍的教育和培训。在培训中要注意宗旨教育、职业道德教育和勤政廉政教育的学习，不断增强执法人员的业务素质和政治素质，树立群众意识，真正做到为人民服务，强化执法人员的敬业精神，促使其做到文明执法和热情服务。领导干部要严格把好选人关、制度关和培训关，帮助执法人员树立正确的人生观价值观。面对个别司乘人员的言语、物质、金钱等诱惑及本地区超限载运输人员的吃请和“表示”，能否做到心底无私，秉公执法，彻底杜绝吃、拿、卡、要等严重的违规违纪。从实际出发来提高执法队伍的整体水平，这对于市场经济正常发展来说有着积极意义。

三、总结

全国治理车辆超限超载工作简报 篇4

第（1）期

全国治理车辆超限超载工作 电视电话会议在北京举行

按照全国道路交通安全工作部际联席会议第一次会议要求，交通部、公安部、国家发改委、国家质检总局、国家安监局、国家工商总局、国务院法制办于2004年 5月11日召开全国治理车辆超限超载工作电视电话会议，正式启动全国治理超限超载治理工作。

会议由全国道路交通安全工作部际联席会议召集人、公安部副部长白景富同志主持，交通部张春贤部长受全国道路交通安全工作部际联席会议的委托，对全国治理车辆超限超载工作进行了全面部署和动员，并提出了明确的目标、任务和要求。国家发展改革委副主任欧新黔同志，就全国发展改革系统贯彻落实车辆超限超载治理工作进行了动员和部署。北京市委常委、公安局长马振川同志介绍了北京、天津、河北、山西、内蒙古等华北五省（区、市）自去年12月1日以来联合治理机动车超限超载工作的有关情况。

最后，公安部副部长白景富对会议进行了总结。他要求各地各部门应立即向当地政府和联席会议汇报，迅速作出全面部署。要在各级政府的领导下，加强协作与配合，全力抓好各项治理措施的落实。各地公安机关要提高认识，把这项工作纳入重要议事日程，加大整治工作力度，积极配合、支持交通部门开展治理工作，形成工作合力。要依法查处交通违法行为，特别是对谩骂、殴打、伤害执法人员的，要依法严肃处理。

现将有关领导同志的讲话全文刊载，以便有关部门和人员了解、学习和贯彻会议精神。

交通部张春贤部长在全国治理车辆超限超载工作电视电话会议上的讲话

（2004年5月11日）

同志们：

受全国道路交通安全工作部际联席会议的委托，我就深入开展全国道路运输车辆超限超载治理工作，进行动员和部署。下面，讲三点意见。

一、充分认识开展车辆超限超载治理工作的重要性和迫切性

近年来，我国道路运输车辆超限超载现象极为普遍，严重的地区，几乎所有的货运车辆都存在程度不同的超限超载行为，汽车装得比火车皮还要多。2000年以来，有关部门和地方先后开展了一系列治理工作，取得了一定成效，但由于超限超载涉及面广，治理难度大，加之利益驱动，特别是源头问题没有得到有效解决，使超限超载成为一个“顽症”，有“愈演愈烈”之势。

车辆超限超载运输对交通安全、运输市场及汽车生产秩序造成了极大危害。一是诱发了大量道路交通安全事故。据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系，车辆超限超载运输给人民生命财产造成了巨大损失。二是严重损坏了公路基础设施。超限超载车辆的荷载远远超过了公路和桥梁的设计承受荷载，致使路面损坏、桥梁断裂，正常使用年限大大缩短，不得不提前大中修。全国公路每年因车辆超限超载造成的损失超过300亿元，给国家财产造成了巨额损失。三是导致了道路运输市场的恶性竞争。以竞相压价承揽货源，以超限超载来获取利润，超的越多，赚的越多，形成了“压价→超限超载→运力过剩→再超限超载”的恶性循环，正常使用年限在10年左右的货运车辆2至3年后即报废。四是造成车辆“大吨小标”泛滥。为迎合车辆超限超载运输的需求，一些汽车生产厂商竞相生产“大吨小标”车，一些汽车改装厂和修理厂也纷纷非法改装车辆，影响了汽车工业的健康发展。上述问题说明，车辆超限超载运输造成道路运输市场扭曲，诚信水准下降，严重损害了统一开放、竞争有序的市场秩序，阻碍了现代道路运输市场体系的建立和完善，破坏了正常的社会经济秩序，也严重危及国家和人民的生命财产安全。

道路运输车辆超限超载的危害性，引起了党中央、国务院的高度重视。去年12月4日，家宝总理在交通部上报的《关于加强车辆超限超载治理工作的报告》上作出了“要治理就要坚决治好，不能半途而废”的重要批示。在去年9月5日和今年1月15日召开的两次电视电话会议上，永康国务委员对治理超限超载工作提出了明确要求；今年4月15日，永康国务委员又主持召开了全国道路交通安全工作部际联席会议第一次全体会议，研究并原则通过了在全国开展超限超载治理工作实施方案。目前由交通部、公安部、国家发展改革委、国家质检总局、国家工商总局、国务院法制办、国家安监局等七部委联合制定的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》已经国务院领导已批示同意，近日将发送各省（区、市）人民政府组织实施。此外，这项工作也引起了社会各界和新闻媒体的高度关注。

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，实现经济发展和社会全面进步。这一新的科学发展观也是治理车辆超限超载运输的指导思想。我们一定要从经济社会发展的大局出发，从维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益出发，深刻认识治理超限超载运输的重要性和紧迫性，克服困难，真抓实干，全力以赴做好治理工作，以实际成效保证国民经济的正常运行和经济社会的协调发展，保证人民生命和国家财产的安全。

二、治理工作的主要任务和实施步骤

车辆超限超载治理涉及车辆生产与使用、牌照管理、规费征收、运输市场、物资流通等诸多环节，涉及面广，情况复杂，是一项系统工程。治超工作要按照“广泛宣传、统一行动；多方合作、依法严管；把住源头、经济调节；短期治标、长期治本”的原则，明确主要任务，采取综合措施，实行标本兼治。

主要任务有五项：

1、广泛宣传，全面动员

要把宣传工作贯穿始终，多形式、多层次地开展宣传工作，使超限超载运输的危害性和治理措施家喻户晓，形成强大的声势和良好的氛围，使超限超载运输者自觉停止违法违规行为。同时，要加强对广大执法人员的宣传教育，认真开展培训，使广大执法人员真正吃透政策，严格执行政策。

2、清理“大吨小标”车辆，整顿非法改装行为

要开展“大吨小标”车辆的清理整顿，恢复车辆标准吨位。有关部门要互相配合，在汽车生产、牌照发放、审验和使用环节依法履行职责，严格把关，明确车辆吨位恢复的要求、具体车型和相关技术参数。为尽快纠正“大吨小标”车辆违法违规行为，在清理整顿期间，公安交通管理部门要更正“大吨小标”车辆的核定载质量、换发车辆行驶证；交通部门对“大吨小标”车辆以前应缴纳交通规费的差额部分，免予追缴。同时要认真贯彻《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家强制性标准，规范车辆生产行为和改装行为，严禁新车“大吨小标”。

全面整顿车辆非法改装企业。工商行政管理部门对未经批准擅自从事汽车改装的企业，要坚决予以取缔。对虽经批准，但不按国家规定或者超范围对车辆擅自进行改装的企业，要依法予以处罚。同时，对擅自改装的车主，也要依法处罚。

3、加强路面执法，开展集中治理

在各级人民政府的统一领导下，交通、公安部门要根据《实施方案》确定的时间进度和认定标准，从6月中旬开始，“统一口径、统一标准、统一行动”，开展路面执法行动，进行集中治理。集中治理工作要循序渐进，逐次展开，头一个月重点治理车货总重超过20吨的违规车辆，其后全面展开。要坚持以卸载为主，坚持不消除超限超载行为不放行，对鲜活农产品、危险化学品等运输车辆，要实行区别对待，行驶途中原则上不予卸载，但要对驾驶人员提出警告并将其违章行为报告车辆所在地管理部门。车辆所在地要加强对这类车辆的管理。

4、采取经济手段，调节利益关系

要研究并尽快出台相关政策，发挥经济杠杆作用，完善市场调节手段，调节经济利益。交通部门要会同有关部门对车辆通行费和公路养路费的收费标准和征收方式进行调整，适当降低车辆通行费征收标准，并对多轴大型车辆给予收费优惠，以降低运输成本。同时，各地可适时在一些重点地区或重点路段推行计重收费，已经实行计重收费的路段，在集中治理期间要按照不超过车辆超限超载认定标准的要求，计重收取车辆通行费。其他部门也要进一步清理整顿道路运输收费，取消不符合规定的收费项目，降低偏高的收费标准。

5、整顿道路运输市场秩序

要整顿道路运输市场秩序，优化运输结构，鼓励厢式货车、专用罐体货车的发展与更新，提高营运性运输车辆的市场准入条件；要规范货运代理行为，发展现代物流，减少运输中间环节，提高运输业主的效益；要集中打击货运“黑车”和“假军车”，规范运输行为，促进公平竞争；要建立货运经营企业和营业性货运驾驶员信誉档案，实行违章行为的登记、抄告和公告制度。凡同一车辆违章公告超过2次，同一运输企业违章公告车辆超过车辆总数5%的，取消违法驾驶员的营业性运输从业资格，降低该企业的资质等级。通过采取上述综合措施，建立长效机制，形成行为规范、运转协调、公平竞争的道路运输市场新秩序。

根据以上五项任务，治理工作要用一年时间分三个阶段进行：

第一阶段为宣传和准备阶段。从今年5月中旬开始至6月中旬，集中进行宣传，同时开展“大吨小标”车辆恢复吨位和经济调节措施的相关工作。各地、各有关部门要利用这段时间，完成超限超载治理前的各项准备工作。

第二阶段为集中治理阶段。从今年6月中旬开始至明年2月底，主要是全国各地同时对超限超载车辆进行集中治理，继续清理 “大吨小标”车辆，整顿非法改装企业，启动经济调节措施，开展道路运输市场整顿工作。

第三阶段为总结和长效治理阶段。从明年3月初开始至明年5月底，全国治理车辆超限超载工作领导小组将组织检查组，对各地治理情况进行抽查验收，并向全国道路交通安全工作部际联席会议和国务院提交总结报告。此后，路面治理工作转为日常治理。

三、狠抓各项治理措施的落实

超限超载治理工作，涉及面广，难度大，我们一定要加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，务必把各项治理措施落到实处，做到“三坚持一树立”。第一，坚持政府领导，加强监督检查

为加强对治理工作的领导，国务院决定在全国道路交通安全工作部际联席会议的框架内，成立由交通部、公安部、国家发展改革委、国家质检总局、国家工商总局、国务院法制办、国家安监局等七部委组成的全国治理超限超载工作领导小组。各省区市人民政府要对本辖区内治理工作负全责，指定一位领导同志主管这项工作，并成立专门治理机构，加强领导，明确目标，分解任务，落实责任。要把超限超载治理作为今年的一项重点工作，作为为人民群众办实事的一项重要举措，作为促进经济社会协调发展的一项重要内容。各级领导干部要真抓实干，敢于碰硬，组织开展明查暗访活动，加强监督检查，及时了解情况，解决治理工作中的问题，确保治理工作规范、有序、深入开展，收到实效。交通部将会同有关部委组成督查组，对各地治理工作进行监督检查。

第二，坚持部门协作，加强信息沟通

这次治理工作涉及部门多，各有关部门要加强协调，通力合作，齐抓共管，形成政府领导、部门协作、公众参与、舆论监督的工作局面，克服地方保护主义、部门利益和本位主义。特别是各级交通主管部门，要积极向政府领导汇报，主动加强与其他部门的沟通、协商，切实承担起行业管理部门的职责。各地各有关部门要建立值班和信息报告制度，明确联系人，实现信息共享和互动、联通。公布投诉和咨询电话，接受群众和舆论的监督。要及时掌握治理工作进展情况，定期向全国治理工作小组报告。对于治理工作中发现的重大问题，要立即报告全国治理工作小组和省级人民政府，涉及其他省（区、市）的，还应尽快通报给相关省（区、市），以便及时协调解决。

第三，坚持依法治理，加强责任追究

治理车辆超限超载是一场“攻坚战”，各地各有关部门要严格按照《公路法》、《道路交通安全法》等法律法规，严明纪律，整顿队伍，规范行为，依法开展治理工作。特别是各级交通主管部门，要加强执法队伍建设和管理，规范执法行为，强化责任追究，切实做到“五个不准”。即：没有执法资格的人员，不准上路执法；上路执法人员，不准不开收费票据和乱收费、乱罚款；车辆没有称重检测的，不准认定超限超载；车辆没有卸载消除违章行为的，不准放行；同一违章行为已被处理的，不准重复处罚。凡是违反这“五个不准”的，要进行通报和公开曝光，并责令主管部门取消其执法资格，调离工作岗位，造成恶劣影响的要一并追究有关领导的责任；构成违法行为的，移交司法机关处理，决不姑息迁就。

第四，树立服务意识，加强预案处理

各级交通主管部门在治理工作中要坚持以人为本，增强服务意识，广大交通执法人员要以许振超、陈德华同志为榜样，把为人民群众提供安全、快捷、舒适、周到、良好服务和交通环境作为治理工作的出发点和落脚点，使治理过程变为服务人民群众的过程。通过治理，鼓励和保护一切合法道路运输业户的利益，确保道路运输业的健康发展。要注重堵疏结合，综合利用经济、行政和法律手段，做到既能有效治理超限超载行为，又能让运输业户获得合理回报，绝不能因为治理工作影响正常的物资运输和经济发展。同时，各地还要认真分析可能出现的问题，制定相应的应急预案，建立灵活的反应机制。一旦出现运力紧张、重要物资运输紧缺、物价大幅波动或社会治安等突发事件，要立即启动应急预案，确保经济和社会秩序的相对稳定。要组织骨干运输企业，提前做好运力储备，保证紧急状态下有足够的运力供应。

同志们，车辆超限超载运输治理工作任务艰巨，意义深远。我们相信，在党中央、国务院的坚强领导下，在各级党委政府的大力支持下，在各有关部门的密切配合下，我们一定能够取得治理工作的全面胜利，为促进经济社会的全面、协调和可持续发展作出更大的贡献。

国家发展改革委欧新黔副主任在全国治理车辆超限超载工作电视电话会议上的讲话

（2004年5月11日）

同志们:

刚才张春贤部长代表全国道路交通安全工作部际联席会议所做的重要讲话，我完全赞同。下面，我就发展改革及相关系统的有关部门如何领会和贯彻这次会议精神，落实《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》讲几点意见。

一、落实“三个代表”重要思想，坚决做好治理车辆运输超限超载工作

张部长已就车辆运输超限超载的严重性、造成的危害和国务院领导对治理车辆超限超载的指示作了全面的阐述。道路运输超限超载，不仅造成道路交通安全事故居高不下，严重破坏公路基础设施，扰乱了道路运输市场秩序，也严重影响了我国汽车产业的技术进步和健康发展。汽车产业是我国国民经济的支柱产业，对拉动内需、扩大就业、提高人民生活质量具有十分重要的作用。近年来，在国民经济总体形势良好的情况下，我国汽车产业得到了快速发展。2003年，全国产销汽车分别达到444万辆和439万辆，创出历史最高水平，跃居世界第4位。今年一季度，全国累计生产汽车130万辆，销售汽车128万辆，较去年同期分别增长25.6%和28.98%。

目前，世界上主要汽车制造商都看好日益增长的中国汽车市场，国内竞争已经国际化。虽然我国汽车工业近年来取得了长足进步，但与发达国家的汽车产业相比，还存在着较大差距。要使仍处于竞争弱势的我国汽车产业增强国际竞争能力，最根本的出路是走技术进步的路子，提高核心竞争能力。但目前混乱的运输市场严重影响了汽车产业的技术进步。在载货车市场上，“大吨小标”的车辆畅销，而按标准设计和如实标定吨位的车辆受到冷落；一些不规范的企业，甚至一些擅自设立的改装车厂，乘市场混乱之机，生产销售违规的“大吨小标”车辆。优胜劣汰的市场竞争机制遭到严重扭曲，遵纪守规企业的正当利益受到严重损害，造成违规生产“大吨小标”车辆的现象屡禁不止，这不仅对汽车的安全行驶带来严重的隐患，给人民生命和国家财产造成巨大损失，还使技术进步在一定程度上失去了作用。如果任生产“大吨小标”车辆的现象存在，中国的载货车和世界水平的差距会越来越大；如果任生产“大吨小标”车辆的现象存在，保护的是落后生产力，打击的是先进生产力，维护的是少数人的不正当利益，损害的是广大人民的根本利益。道路运输严重超限超载现象，已经成为影响社会经济秩序的突出问题，全面治理车辆运输超限超载，已经成为当务之急。因此，我们要从保护最广大人民群众的根本利益出发，从有利于促进先进生产力发展出发，从规范市场营销行为，营造依法经营，优胜劣汰的社会环境出发，必须认真做好治理车辆超限超载工作，为国民经济的健康持续发展，创造良好的经济和社会环境。

二、坚持求真务实，认真履行职责

各地发展改革委、经委（经贸委）和物价部门要以求真务实的态度认真履行职责，努力做好以下工作：

（一）加强宣传，克服困难，坚持不懈，认真做好在用“大吨小标”车辆的吨位恢复和清理查处工作

《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》中对在用“大吨小标”车辆吨位恢复的标准要求、具体操作程序和职责分工已做出了明确规定。按照有关精神，国家发改委办公厅已发通知对在用“大吨小标”车辆吨位恢复工作进行了部署。从进展情况看，多数汽车生产企业对此项工作是很重视的，并已经行动起来，截止目前，已对1000多个在用“大吨小标”车型提出更正恢复申请。但仍有一部分在用“大吨小标”车型，甚至是部分畅销车型没有提出更正恢复。究其原因主要是企业存在观望思想，担心超限超载治理工作不到位而影响销售。要解决这个问题，需要我们认真做好宣传工作。一是让企业充分认识到超限超载的危害性，提高按标准设计、标定车辆吨位的自觉性。二是要让广大企业认清形势，不要存在观望等待思想。目前，国务院有关部门共同协商，在车辆生产、注册和道路运营管理等各环节统一了标准，形成了严格治理超限超载的联动机制，“大吨小标”车辆今后将愈来愈难以生存；三是企业应意识到生产“大吨小标”车辆本身就是违规违法行为，企业有责任和义务对错误的标定及早进行更正恢复。与此同时，有关部门要作好督促和监督检查工作。对拒不恢复更正的要坚决进行清理查处。国家发改委将会同公安部、国家质检总局、国家认监委在《车辆生产企业及产品公告》和3C认证管理上，依据有关法律、规定对瞒报和违规违法行为采取相应处罚措施，情节严重的要取消企业生产资格，按照全国治理超限超载实施方案的要求，努力作好在用“大吨小标车辆的吨位恢复工作。

（二）配合有关部门认真治理整顿车辆非法改装企业

一是各地发展改革委、经贸委、经委及相关部门要认真协助有关部门调查了解所辖地区车辆非法改装企业情况；二是认真调查了解车辆非法改装企业产品合格证来源，并将掌握的情况报国家发改委；对涉及本辖区公告内企业出卖、转让车辆产品合格证的，要认真核实情况并提出处理意见，报国家发展改革委；三是对公告内企业出卖、转让车辆产品合格证问题，要依法严肃打击。各地发展改革及相关系统的有关部门，要高度重视、认真做好这项工作。

（三）与交通部门密切合作，积极研究车辆收费政策

治理道路运输超限超载是一项系统工程，制订合理的收费政策，保证各方面在遵守国家有关规定的情况下仍能获得合理的利益，是治本措施。各地物价管理部门要与交通部门密切合作，充分发挥经济杠杆的调节、引导功能，积极研究制订车辆收费政策，调整和完善车辆通行费和公路养路费的收费标准和征收方式，降低车辆的运营成本，减轻经营者的负担。

（四）进一步大力整顿道路运输市场秩序

要在巩固2003年取得成果的基础上，进一步贯彻落实《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（国办发[2002]31号）和国务院减轻企业负担部际联席会议《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知〉的实施意见》（国减负[2002]11号）的精神，各地发展改革委及相关部门要积极配合交通等有关部门继续治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点，坚决取消向机动车辆的不合理收费项目，全面整顿设臵在公路、城市道路、桥梁、隧道上的收费站点，努力创造公平有序的市场环境。

三、切实转变作风，加强调查研究，做好深入细致工作

治理车辆运输超限超载是一场攻坚战，涉及方方面面的切身利益，问题比较复杂，我们一定要有充分的思想准备，克服各种阻力，坚持不懈。各有关部门和企业要各负其责，通力合作，做好深入细致的工作，确保此项工作圆满完成，并达到预期目标。为此，特对各地发展改革、经委、经贸委、物价等各相关部门提出以下要求：

（一）顾全大局，密切配合

打赢治理车辆运输超限超载这场攻坚战，各部门之间加强沟通，密切配合是关键。各地发展改革委、经贸委、经委和物价部门要树立全局观念，自觉服从治理车辆超限超载工作的大局要求，牵头的工作要积极认真做好，配合的工作也要尽心尽责，不推逶扯皮和推卸责任，同心协力地做好治理超限超载工作。

（二）扎实工作，稳步推进，处理好实际问题

目前从事公路运输的业主，90%左右是个体，其中相当一部分又是农民，贷款买车占有一定比例。因此，在对在用“大吨小标”车辆标定吨位恢复工作中，车主和企业可能发生各种矛盾。各地的相关部门一定要高度重视这个问题。加强调查研究，做深入细致的工作，加强协调，坚持在分清责任的基础上，认真、及时解决车主提出的合理要求，依法维护各方的合法权益。对违法违规的要坚决处理。保证车辆吨位恢复工作平稳、有序进行，保证企业的生产经营正常进行。

（三）加强领导，落实责任

集中治理车辆超限超载工作总结 篇5

为贯彻落实市、县有关车辆超限超载治理工作要求，认真履行镇人民政府《关于印发镇车辆超限超载治理工作实施方案》赋予的工作职责，进一步强化我镇车辆超限超载治理工作，巩固治超成果，建立长效机制，保护交通公路基础设施，保障人民生命财产和交通运输安全，特制定本目标责任书：

一、治超责任

各村（社区）坚持属地管理的原则，加强辖区内砂石塘口和矿产建材以及毛竹、木材等产品的装卸监管；按照《霍山县农村公路管理实施办法》的规定，切实担负起农村公路路政管理的主体责任，督促辖区内的养护工作人员认真履行职责，加强养护管理，开展路面巡查；并发动群众积极参与超限超载治理工作中来，形成全民参与的氛围。在农村公路主要出入口和交叉节点，按标准设置限载、限高、限宽、限长等警示标志和限行措施，真正从源头上杜绝超限超载车辆驶入农村公路。

二、工作目标

实现治超管理制度体系基本完善，路面执法监控网络基本形成，源头监管机制初步建立，辖区内无超限超载车辆从货运源头驶出，非法超限超载运输行为得到根本控制，运输秩序规范。

三、奖惩措施

镇领导组将不定期、不定时的对各村路段进行巡查和督查。对治超工作成绩突出的在全镇予以通报表彰，给予奖励。对工作不力，任务完成不好的，责令向镇治超领导组写出书面报告，并通报批评。

集中治理车辆超限超载工作总结 篇6

治理工作实施方案

省交通厅 公安厅 发展改革委 经贸委 质监局

安全监管局 工商局 物价局 法制办

（2004年6月15日）

经国务院同意，交通部、公安部、发展改革委、质检总局、安全监管局、工商总局、法制办联合以交公路发„2004‟219号印发了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，决定在全国开展车辆超限超载治理工作。为贯彻落实国务院的指示精神，全面展开我省车辆超限超载治理工作，根据该《实施方案》，结合我省实际，制定本方案。

一、治理工作的目标

按照国家确定的治理工作指导思想、原则和总体目标要求，坚持以“人、车、路”协调发展的方针，对货运机动车辆超限超载进行综合治理，确保实现国家既定的阶段性目标：一是用1年时间对车辆的超限超载、“大吨小标”、非法改装问题进行集中治理，力争使车辆超限超载现象得到有效遏制，车辆核定吨位失实的现象得到纠正；二是通过3年左右时间的综合治理，力争使

—1—车辆超限超载运输的问题从根本上得到解决，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝。通过严格执法和规范化、制度化管理，建立长效管理机制，使道路运输行为规范，运价合理，逐步建立起开放、公平、健康的道路运输市场。

二、治理工作的内容与时间安排

（一）广泛开展宣传活动

从2004年5月20日起，用1个月的时间，围绕超限超载的危害、治理的意义与目的、治理标准与政策法规、措施等内容，进行系列宣传和报道，使超限超载的危害性家喻户晓，特别是让货运司机知道经过1个月的宣传期后，要在全国范围内对超限超载车辆依法实行治理，从而形成强大舆论氛围。

一是新闻媒体宣传。商请省委宣传部牵头，省治理车辆超限超载工作领导小组办公室配合，组织省内报刊、电视、广播等新闻媒体进行系列宣传报道；通过举办新闻发布会，公安、交通部门联合发布通告等形式进行广泛宣传；邀请专家就超限超载危害性发表文章，并展开讨论。

二是路面宣传。由省交通厅牵头，公安厅配合，编写路面宣传标语口号，及有关宣传资料，印发各地区和交通、公安部门进行广泛宣传，并在公路和附属设施设臵限载交通标志。

三是走访重点企业。由省经贸委会有关单位，负责组织对大宗原材料生产企业（如煤、电等厂矿）的走访，召开座谈会宣传—2— 有关治理政策，并帮助企业做好相关准备工作。省交通厅负责组织对大型运输企业的走访，宣传有关治理政策，要求国有大型运输企业按国家规定合理规范地从事道路运输。同时各相关行业主管部门要组织各行业协会深入企业做好具体的宣传工作。

（二）全面清理整顿车辆“大吨小标”和非法改装行为 1.对在用“大吨小标”车辆吨位恢复工作

由省公安厅按国家发展改革委公告的“大吨小标”车辆恢复吨位的要求、具体车型和相关技术参数，负责制定我省“大吨小标”车辆恢复吨位工作的具体措施，并在全省组织实施。在用“大吨小标”车辆的标准吨位恢复工作力争在2004年底完成。

“大吨小标”车辆的车主在公安机关规定的时间内，向车籍地公安机关交通管理部门申请恢复标准吨位的，公安机关交通管理部门应按照国家有关规定更正车辆的核定载质量，免费换发车辆行驶证；如机动车档案中收存合格证的，还应当对合格证进行更正。各级交通部门对其以前应缴纳养路费等交通规费的吨位差额部分不再予以追缴，并对恢复吨位后的营运车辆免费换发道路运输证。

在省公安厅规定的时间内，对在公路上行驶的“大吨小标”车辆，由公安机关交通管理部门的执法人员责令车主限期恢复，并将违章情况抄告车籍地公安机关交通管理部门；在年检时发现未恢复的，强制更正核定载质量。

—3—集中治理结束转为日常治理以后，各级公安机关交通管理部门和交通部门发现的“大吨小标”车辆，车籍属本省的，交由公安机关交通管理部门强制更正核定载质量，并按规定给予处罚；由交通部门追缴该车辆吨位差额部分的交通规费。车籍不属本省的，由执法部门按规定给予处罚，并抄告车籍地公安机关交通管理部门。

2.对汽车生产厂家生产“大吨小标”车辆的治理工作 由省质监局牵头，对2004年4月1日国家发布的《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》标准进行宣传。由省经贸委会同省发展改革委、质监局等有关部门制定具体措施，督促检查各汽车生产厂家严格按照上述国家强制性标准生产汽车，规范车辆的生产行为。

汽车生产厂家不按国家强制性标准生产的汽车，公安机关交通管理部门一律不予上牌、上路。否则，追究有关单位有关人员责任。

汽车生产厂家出厂“大吨小标”车辆是违规违法行为，各生产厂家有义务和责任无偿对错误的标定进行更正恢复。对拒不恢复更正的汽车生产厂家，有关部门要按国家有关规定坚决清理查处；情节严重的，要依法取消企业生产资格。

3.对车辆非法改装企业的治理工作

由省经贸委会同省发展改革委组织对全省车辆非法改装企—4— 业的调查，了解非法改装企业产品合格证的来源，并将情况报国家发展改革委；对出卖、转让车辆产品合格证的要依法严厉打击。

由省工商局会同省发展改革委、经贸委、公安厅、交通厅、质监局等部门在全省范围内对车辆非法改装企业进行整顿，特别是对一些重点地区要采取联合行动进行集中整治，以规范车辆改装秩序和行为。各级工商部门负责对已登记注册的经营范围含有汽车改装业务的企业进行调查摸底，将名单与经贸等部门进行核对，经贸等部门重新审查不合格的，通知工商部门责令企业办理经营范围变更或注销手续。对未经批准擅自从事汽车改装的企业，要按照无证经营的规定，坚决予以取缔；对虽经批准但经质监部门鉴定为不按国家规定或者超范围对车辆擅自进行改装的企业，要依法予以处罚直至吊销营业执照；工商部门应将处理企业违法的情况抄告相关的行业主管部门。

公安机关交通管理部门要对擅自改装车辆的车主依法予以处罚。

（三）设臵检查站（点），对超限超载车辆进行集中治理 按照全国的统一部署，从2004年6月20日起，利用1年时间，由各级交通、公安部门按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，采取固定检查和流动巡查相结合的方式，对超限超载车辆进行集中治理。

1.由省交通厅会同省公安厅制定全省路面集中治理的具体

—5—方案措施，并组织落实。为便于管理，规范执法，原则上各级交通和公安部门在同一站（点）执法，分阶段推进治理工作。先在省政府已经批准的50个交通稽查站开展，一个月后，逐步扩展到省际和主要高速公路出入口收费站设臵的10个临时检查站。从今年9月份开始，各地级以上市设立1个流动执勤点，对重点路段进行治理。高速公路临时检查站、各市流动执勤点由各市交通、公安部门联合采选，经省交通厅、公安厅实地察看认可，上报省政府审批后予以公布。执勤点要在与之相配套的卸载场的设施、设备和手续完善的基础上方可运作。

2.各级交通、公安部门在地方人民政府的统一领导下，按照“加强配合、各司其职”的原则，共同开展车辆超限超载治理工作。在集中开展车辆超限超载治理工作期间，交通、公安部门的执法人员要依照各自职责和相关法律、法规，合理安排部署，防止失管失控。依法设臵固定或临时检查站和流动执勤点，要选择、配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地，对超限超载车辆进行检测和卸载。

为规范管理和有利于接受社会的监督，全省治理车辆超限超载执勤点统一悬挂“广东省治理车辆超限超载执勤点”的牌子（附件），并公布处罚标准和依据、收费项目和标准、投诉电话等，接受咨询和监督。

各级交通、公安部门执法人员必须着装整齐,佩带执法证件，—6— 做到规范执法，文明执法，热情服务。

3.由省交通厅专题报请省财政厅安排专项经费，用于补助各市配备执勤点的设备、卸载机具、修建或租用停车场地，以确保治理工作的顺利开展。各级人民政府也要安排专项经费，贴补执勤点的开支，确保执勤点正常运作。

4.严格执行统一的超限超载认定标准。机动车有下列情形之一的，视为超限超载行为：

①二轴车辆，其车货总重超过20吨的；

②三轴车辆，其车货总重超过30吨的（双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同）；

③四轴车辆，其车货总重超过40吨的； ④五轴车辆，其车货总重超过50吨的；

⑤六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过55吨的； ⑥虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量超过行驶证核定载质量的。

各级交通、公安部门对机动车超限超载的认定，必须经科学检测，严禁以目测或凭经验对车辆超限超载进行判定，并要严格按照上述标准认定和纠正超限超载车辆。在集中整治期间，交通部门主要负责第①至⑤种情形的认定和查处；公安部门主要负责第⑥种情形的认定和查处。交通部门在实施卸载、处罚并纠正违法行为后，要在开具给当事人的法律文书上记载卸载车号、时间

—7—以及卸载前、后载质量，所载货物的名称及保全价值，当事人应签字确认。当事人拒绝签收法律文书的，执法人员应将当事人拒签的情况、时间、地点记录在案，并由两名以上执法人员签名，也可邀请在场的其他部门执法人员作证。

5.坚持处罚与教育相结合的原则。各级交通、公安部门在治理车辆超限超载工作中，必须坚持卸载与处罚相结合，对于车辆第1次超限超载且能主动卸载的，要以教育为主，不予罚款、不收取公路补偿费，但应在车主道路运输证的附页上进行超限超载违章登记，并将车辆违章情况抄告车籍地公安机关交通管理部门。对于车辆超限超载超过2次（含2次）的，除实施卸载和登记外，交通部门还可按照《中华人民共和国公路法》的规定，对单车处以每次不超过1000元的罚款；公安机关交通管理部门还应当按《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，扣留机动车至违法状态消除，对单车每次处200元以上500元以下罚款，对其中超载30%以上的，处500元以上2000元以下罚款，还可同时对车辆所属运输单位直接负责的主管人员处2000元以上5000元以下罚款，并将超限超载车辆违章情况抄告车籍地省级交通部门予以处理。

对超限超载车辆实施卸载前，由交通、公安部门的执法人员告知车主或者司机自行卸载。需要提供协助卸载和保管货物的，交通部门应协助联系有能力的企业为其卸载和保管货物，相关的收费标准按省物价局公布的标准执行。交通部门可根据卸载货物—8— 的种类提供不超过3天的免费保管时间，并将保管货物有关事项书面告知当事人。卸载货物保管期限届满，经通知仍不运走的，按规定变卖，扣除相关费用后，如有余额，通知当事人领取，当事人逾期不领取的，按照有关规定上缴财政。因当事人提供的地址不详或不准确，不能送达通知而造成货物损失的，由当事人自己承担责任。

装卸费、保管费、公路补偿费的收费标准由省交通厅拟定，报省物价局核定并公布。

6.突出重点，分阶段进行整治。在集中治理工作全面开展的第1个月，要以车货总重超过20吨的超限超载车辆为重点，对车货总重不超过20吨的车辆暂时不予卸载和处罚。从2004年7月20日起，对所有的超限超载车辆进行集中治理。

另外，要区别对待不同类型的车辆。对长、宽、高超限但重量不超限的不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆，不予卸载；对蔬菜瓜果等鲜活农产品运输车辆、油汽等化学危险品专用运输车辆，原则上不实施卸载措施。但对上述情况都要实行现场告诫、登记，并将违章情况通报车籍地有关部门处理，车籍地交通、公安部门要加强对这类车辆的管理，控制其超限超载运输；对于超限超载登记超过3次的，由车籍地交通部门取消其经营性运输从业资格。根据我省的实际情况，惠州、茂名市的交通、公安部门要特别加强对运输油汽等化学危险品的—9—专用车辆的管理，严把出口关，严禁超限超载车辆出厂门。

（四）采取经济手段，调节车辆超限超载的利益关系 1.省各有关部门要按照交通部和国家发展改革委的要求，合理确定车辆通行费收费标准，适当降低多轴大型车辆收费标准；要建立和完善车辆通行费标准确定的听证制度，推进高速公路联网收费进程，以减少营运性车辆的运输成本。

2.省各有关部门要积极配合国家有关部门修改公路养路费征收、管理、使用办法。在解决车辆“大吨小标”的基础上，逐步实现按照车辆行驶证核定吨位收取公路养路费等交通规费，实现车辆出厂标定吨位、行驶证核定吨位、车辆缴费计量吨位的统一。

3.在国家公路养路费征收管理新政策出台之前，我省要暂按车辆行驶证核定的吨位计量征收公路养路费等交通规费。“大吨小标”车辆恢复吨位后，按照恢复吨位后的行驶证核定吨位计量征收；对于车货总质量超过55吨的重型车辆，其公路养路费等交通规费的征收计量吨位暂按照本实施方案确定的车辆超限标准（即车货总质量）扣除车辆自重后的吨位来征费计量。已实行规费包交的车辆，各级交通部门要按要求退还多征部分费用，以确保交通规费征收标准与车辆超限超载认定标准的一致性。

（五）整顿道路运输市场秩序

从2004年5月中旬起用1-2年左右的时间，由交通、发展改革、—10— 公安、工商等部门按照各自职责分工，密切配合，对全省道路运输市场进行全面整顿。

一是省交通厅要会同有关部门研究提出优化运输结构的措施，鼓励厢式货车、专用罐体货车的发展与更新，通过市场机制提高营运性运输车辆的市场准入条件，促进运输企业规模化发展，调整运力和车型结构。

二是省物价局要会同有关部门进一步清理整顿道路运输收费，取消不符合规定的收费项目，降低偏高的收费标准，减轻运输经营者的负担。

三是各级人民政府要组织有关部门对本地区的货运代理机构进行全面调查摸底，规范无车承运人的经营行为和收费标准，用现代物流理论，提升道路货运的组织化程度和技术，创新货运组织方式，促进道路货运企业发展现代物流，实现运输供需信息在货主与车主之间的直接、快速交流，减少运输收益在中间环节的流失，提高运输业主的效益。

四是各级人民政府要组织力量，集中打击货运“黑车”；加强与驻地军分区（警备区）、武警部队的联系，协调军分区（警备区）、武警等有关部门对军、警车辆和假冒军、警号牌车辆的违章超限超载行为进行治理。规范运输行为，促进公平竞争。同时，出台鼓励道路货运发展的相关政策措施，引导运输业主守法、诚信、规范地从事道路货物运输，发挥市场机制和政府调控两方

—11—面的调节作用，确保运输价格处于合理的水平。

五是省交通厅要建立健全道路货运经营管理相关制度。各级交通部门要对辖区内货运经营企业和营业性货运驾驶员建立信誉档案，实行违章超限超载运输行为的登记、抄告和公告制度。对于运输车辆超限超载登记，以及执法部门抄送来的车辆超限超载信息，要及时予以公告。同一车辆被交通部门公告超过2次，或者同一运输企业被公告的超限超载营运货车超过该企业营运货车总数5%的，要降低该企业的资质等级，取消违法驾驶员的营业性运输从业资格。

六是各有关职能部门要加强对建筑施工、矿山、危险化学品等领域从事生产经营的企业实施监督管理。对上述企业的车辆超限超载、接受超限超载车辆以及“假军车”运输服务的，要依法予以处罚；由此引发安全事故的，按有关规定追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

三、治理工作的组织实施

（一）组织领导

开展车辆超限超载治理工作是践行“三个代表”重要思想的具体体现，也是保障道路交通安全的一项重要措施。为抓好这项治理工作，在全省预防道路交通事故联席会议的框架内，由游宁丰副省长任组长，省交通厅、公安厅、发展改革委、经贸委、质监局、安全监管局、工商局、物价局、法制办等部门各指定一名—12— 领导组成全省治理车辆超限超载工作领导小组，在全省开展车辆超限超载治理工作期间，负责组织、协调、指导、检查各地开展治理工作。领导小组下设办公室，办公室由领导小组成员单位抽调人员组成，办公室设在省交通厅，办公室主任由省交通厅陈自昌副厅长兼任。领导小组每阶段至少召开一次会议，听取治理工作情况汇报，解决治理工作中需要部门协调的问题。领导小组办公室编印工作简报，发各有关单位。各地级以上市人民政府也要成立相应的治理车辆超限超载工作领导小组，具体抓好各项治理工作的落实。各级领导小组的组成部门要按本方案确定的职责，落实责任制，加强配合和协作，建立起部门和区域的协调运作机制，随时处理治理工作中出现的问题。

（二）行动计划

全省开展车辆超限超载治理工作从2004年5月中旬开始，力争用1年时间完成，治理工作总体上分为三个阶段。

第一阶段从2004年5月中旬至2004年6月20日，为宣传和准备阶段。主要是集中进行宣传，同时启动“大吨小标”车辆恢复吨位工作和经济调节措施的制定，在此期间，各地有关部门要完成执法人员的集中培训、治理超限超载检查站点及称重设备、卸载机具和卸货场地等准备工作。

第二阶段从2004年6月20日至2005年2月28日，为路面集中治理阶段。从6月20日上午9时起，各地交通、公安部门对在公路上

—13—行驶的超限超载车辆同时进行统一集中治理。对不听劝告继续进行超限超载运输、继续使用“大吨小标”和非法改装车辆的驾驶员或车主进行严肃查处。

第三阶段从2005年3月1日至2005年5月31日，为总结验收阶段。全省治理车辆超限超载工作领导小组将对各地治理工作进行抽查验收，并召开会议对全省治理工作情况进行总结。同时将治理工作情况报告省政府和全国治理车辆超限超载工作领导小组。第三阶段结束后，路面治理工作由统一集中治理转为日常治理，由各地按规定持续开展工作。同时要按照要求，继续抓好经济调节、道路运输市场整顿的后续工作，确保长效治理的成效。此外，省各有关部门要配合国务院有关部门制订、修改有关公路设施保护的法律、法规，使治理工作纳入法制化轨道，巩固治理成果。

（三）注意事项

1.在治理车辆超限超载工作中要正确处理好“五个关系”。一是要处理好治理工作与经济发展的关系。开展超限超载治理的根本目的是规范道路运输市场秩序，创造良好的道路运输环境，促进经济的快速健康发展，不能因为治理而影响经济正常运行。

二是要处理好部门之间的关系。超限超载治理涉及部门多，治理难度大，各有关部门要加强协作，密切配合，互相支持，在政府的统一领导下，共同做好各项工作措施的贯彻和落实。

—14— 三是要处理好与车主、货主的关系。治理工作要坚持以人为本，增强法制意识和服务意识。通过治理，创造良好的运输环境，使运价趋向合理，运输成本降低，让车主和货主能够获得合理的运输经济效益。

四是处理好执法与管理的关系。不能单纯以治代管或者罚款了事，要规范收费行为，严禁在治理工作中违反规定乱收费。要积极探索采取法律的和经济的手段，堵疏结合，防止一治就死、一放就乱。

五是处理好治理工作与社会稳定的关系。坚持一手抓治理超限超载不放松，一手抓维护社会稳定不动摇。建立健全预防、化解各种矛盾和纠纷的应急措施，维护正常社会秩序和社会稳定。

2.加强执法人员的培训教育，提高执法水平。各级交通、公安部门要组织广大干部职工，特别是行政执法人员，开展各种形式的学习、教育和培训活动，让他们全面了解中央的精神，掌握政策，为治理工作各项政策措施的落实奠定基础。

3.加强信息通报与沟通工作。各地在车辆超限超载治理期间，要实行值班制度和信息报告制度，各级治理车辆超限超载工作领导小组和各组成部门，要明确有关工作的负责人和联络人，加强信息沟通与交流。对治理期间群众反映的问题、运输价格变化情况、干线公路上的货车流量情况、煤粮油等国家重要物资的运输情况和价格波动情况等，要及时收集、分析、研究和解决，—15—并定期向省治理车辆超限超载工作领导小组报告。对于重大问题，要立即报告省治理车辆超限超载工作领导小组，以便及时妥善解决，避免事态扩大。

4.建立应急机制，及时处理突发性事件。在超限超载集中治理期间，各级人民政府要针对可能发生运输紧张的事件，制订相应的应急预案。各级公安部门要针对可能发生聚众闹事等突发性事件，制订相应的应急预案。

各级价格主管部门要依法打击借机哄抬价格等违法行为，加强对有关收费行为的监督检查，维护市场价格秩序。各级交通部门要组织好骨干运输企业，合理调度运力，确保治理期间物资的正常运输。各级公安部门要安排适当警力，维护公路交通、治安秩序，确保社会稳定。

5.要严格实行“收支两条线”管理，确保罚款和行政事业性收费上缴国库。在治理车辆超限超载期间，对当事人作出的罚款处罚，由当事人到执勤点当地财政部门指定的银行缴交罚款；执勤点因交通不便等原因，当事人向银行缴纳罚款确有困难的，由所在地财政部门通知指定银行派员到执勤点收取罚款，并必须统一使用财政部门的罚款专用票据。

集中治理车辆超限超载工作总结 篇7

一、公路超限载运输的危害

(一) 损坏公路工程的路面、路基结构, 降低使用年限

在使用年限内, 公路工程在多种因素的制约下将长期处于迭变状态, 逐渐降低路面结构强度, 加大路表弯沉量。当荷载比路面承载能力大时, 将出现路面结构破损等现象, 一般而言就是坑槽、车辙、拥包、龟裂等, 尤其是在行驶过程中超载超限车辆突然出现紧急制动, 这种情况下往往会在允许范围外产生路面变形和位移等问题, 同时因为超载超限车辆具有相应的方向, 部分路段长期受到高负荷碾压, 长此以往导致此路段出现严重破损现象。

(二) 容易出现堵塞交通的现象, 造交通事故

2012年, 全国因超速行驶、超员、超限超载导致的事故死亡人数占总数的14.4%, 是肇事致人死亡人数最多的交通违法行为。如2014年1月14日上午9时许在京港澳高速河南信阳路段947公里处发生一起特大交通事故, 在绵延将近6公里的路段内有多处发生车辆连环碰撞, 造成严重人员伤亡, 现场惨不忍睹。据交警现场透露, 伤亡人数达到一百人以上。

(三) 不利于交通运输市场的有序性, 极易出现市场混乱等现象

在我国运输市场中公路运输作用较为显著, 运输市场的主要构成因素包括:运力、运量及运价。超限超载等情况的出现在增加运力的同时, 将大大降低运价, 进而降低国民经济收入。为确保自身利益, 运输人员往往会选用超限超载运输的方式, 这种方式的大量出现将极大增加公路承受的荷载, 进而严重损坏公路内部与外部结构, 在损坏公路的同时, 也会出现市场竞争不公平的现象, 进而导致市场乱象, 为公路运输经济的发展造成严重的影响。

二、公路超限载运输成因的经济学分析

(一) 运输经济人对利益最大化的盲目追求

经济学创始人亚当·斯密在《国富论》中提出了“经济人”的假设:个体自私地追求自身利益的最大化。运输经济人在市场经济条件下, 为追求运输利润最大化, 在收入增加和成本减少的共同作用下, 就会铤而走险选择超限超载行驶。于运输户而言, 运输收入与运输成本之间的差价就是其主要利益的来源方式, 随着社会经济的发展, 油价上涨、费率上调等都增加了运输成本, 但运价却没有过多地提升, 这种情况下运输户所能获取的利润就逐渐缩小, 进行超限超载运输成为了实现其自身经济利益最大化的重要手段。随着计重收费措施的实行, 对大吨小标等现象进行了有效遏制, 并对车辆超限超载等问题进行有效控制, 并直接影响到了车辆结构调整与运价回升。但现阶段我国公路运输收费制度还不完善, 计重收费并没有充分发挥其功能, 更无法从根本上对超限超载问题进行有效处理, 特别是在短途运输低附加值原材料时, 仍然存在较为严重的问题。

(二) 运输市场的供过于求

20世纪90年代, 我国社会主义市场经济的发展速度不断提升, 其产业形式也开始转变, 如第三产业为主体的劳动服务市场和生产、消费资料市场一起完成了由买方市场向卖方市场的转变。作为劳动服务市场的重要分行业, 公路交通运输市场出现了运量需求远远低于运力供给的问题。同时因为公路运输市场准入标准低、成本少等特点, 导致其服务质量远远低于其他运输方式, 导致其竞争优势都集中到价格方面。为获得货源, 运输企业往往选用降低价格, 进而出现运输价格低于运输成本的现象。为增加自身利润, 运输户就必须选用超限超载的方式实现利益最大化, 这种情况的长期出现, 加剧了运输过剩的矛盾, 严重破坏了市场秩序。

(三) 公路破坏成本承担主体单一

在社会经济发展中超限超载运输产生的影响同工业生产中废气对环境的影响的类似, 是经济学外部负效应的重要表现形式。作为一种经济活动超限超载运输对外部产生的影响将导致第三方效用的降低或增加成本。在公路设施损害中超限超载运输并没有对自身造成直接损害, 即使制定了相应的处罚政策, 但普遍存在超限超载车辆多, 处罚车辆少的现象, 这些处罚费用根本无法承担公路维护的费用, 进而增加了公路工程维护的成本。

三、经济管理杠杆治理公路超限超载问题的策略

(一) 健全公路收费制度, 降低各种违规违法现象的出现

为此相关部门必须加大公路运输收费制度的管理力度, 确保收费制度的科学性、合理性, 这对公路运输环境的构建具有重要意义, 只有建立完善的公路收费制度, 提高管理水平, 才能避免超限超载运输现象的产生。首先在公路交通运输中必须加大计重收费的推行力度。必须对计重收费费率的科学有效性进行全面提升, 对运输车辆收费价格进一步减少, 增加超限超载运输车辆的成本, 将超限超载运输的经济利润从根本上消除。其次对货车通行费率进行一定程度地合理调整。撤销二级公路收费站, 将运输运营成本有效降低, 实现运输市场秩序的有序性及降低运输户的运输成本, 利用经济杠杆调节市场、并通过政策引导, 降低超载超限运输发生的机率。以此达到运输成本降低、运力结构优化及规范运输市场的作用。

(二) 利用经济杠杆作用, 实施计重收费制度

以此对公路交通超载超限运输问题进行有效调节, 提高运输市场的公平公正性, 营造良好的市场竞争环境。公路运输计量收费的实行, 必须遵循货车实际吨量计重收费。为进一步完善治超工作长效联动机制, 建立治超信息共享平台, 加强区域、部门协作配合, 强化车辆超限超载追踪监管, 实现共同监管、有效治理, 河南省交通运输厅等八个单位联合印发了《河南省货运车辆超限超载信息抄告处理办法 (试行) 》。指出, 对于超限超载达到20% (含) 以上, 使用无牌、套牌、假冒军警、非法生产改装车辆超限超载运输等情况, 要将其车辆基本情况、驾驶员信息、货物装载地等信息及时抄告相关部门, 由相关部门根据各自职责依法予以查处。对于违法超限超载行为情节严重的单位和个人, 要将其列入“黑名单”, 一年内不得享受国家“绿色通道”等优惠政策, 从严控制超限运输证件的申请, 高速公路运营管理单位可拒绝其驶入高速公路等。

河南省高速公路对载货类汽车按车货总质量计重收费如下所示, 三轮货车2吨;低速货车4.5吨;二轴货车17吨;三轴货车25吨 (由二轴汽车和一轴挂车组成的汽车列车为27吨) ;四轴货车35吨 (空气悬架、轴距≥1800mm为37吨) ;五轴货车43吨;六轴及六轴以上货车49吨。计重收费实施后, 超限超载现象得到了有效降低。

(三) 加大市场宏观调控力度

健全运输市场准入和退出机制。提高公路交通运输准入标准, 取消恶意超限超载运输企业的运输资格, 建立有序的运输市场竞争环境。改革运输机制结构, 在国家政策的指导下, 大力开发高效低能耗车辆, 有效调整车型结构及提升技术水平, 推动货运市场从价格竞争转变为质量竞争、服务竞争。实行集约化经营模式, 加大政策调控力度, 将货运主体小、散、乱、多的问题进行有效改善, 对多种所有制形式的大企业、大集团进行大力扶持, 提高公路运输竞争力, 有效降低运输成本。

四、结语

综上所述, 超载超限运输将严重损坏公路结构、堵塞交通、扰乱运输市场秩序, 甚至造成严重的交通事故。作为实现国民经济和社会发展计划的重要经济手段, 在公路运输中充分发挥经济管理杠杆作用, 可以有效治理公路超限超载问题, 提高公路运输竞争力, 有效降低运输成本, 实现国民经济的快速增长。

摘要：经济杠杆作为实现国民经济与社会发展计划的重要经济手段, 在我国公路交通运输事业快速发展的今天, 将其广泛应用到公路交通超载超限运输治理中, 可以起到运输成本降低、运力结构优化及规范运输市场的作用。公路超限超载运输应健全公路收费制度, 降低各种违规违法现象的出现;利用经济杠杆作用, 实施计重收费制度;加大市场宏观调控力度。

关键词：经济杠杆,超载超限,公路交通,运输,危害,治理

参考文献

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[5]丁青, 丁光明, 王宁贵.计重收费费率制定方法研究[A].第四届亚太可持续发展交通与环境技术大会论文集[C], 2005.

集中治理车辆超限超载工作总结 篇8

一、公路超限超载运输的危害极大

（一）严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命

根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次。一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600辆1.8吨重的小汽车对道路的破坏。司机和车主超限运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价。超载车辆对公路的损坏表现在：路面遭受结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等。

（二）对公路桥梁的安全构成严重威胁

超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过公路桥梁的设计荷载标准，从而导致大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等，导致桥梁结构遭到灾难性的破坏。目前，超载货车是越超越大，越超越重，一辆5吨的货车居然改造成20吨甚至30吨的货车，15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用。

（三）造成国家规费大量流失，影响了公路建设资金的筹措

超限运输使得运价低迷，干扰了运输行业的健康发展。我国的货运市场是最早开放的，改革开放初期就允许个体户跑运输，早期的车主和司机收入很高，所谓“要致富、上大路”，“车轮一转，钞票成捆”。后来由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限运输，靠超限来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环，另一方面，目前形成的公路运价过低的状况，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序。目前，公路的养路费、货运与客运附加费、运管费、车辆通行费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计算的，吨位越高，应征额就越大。为了少缴规费，货运车辆“大吨小标”的现象严重；为了多赚钱，运煤车加高马槽超长加宽、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一气，几部货车共用一个车牌号码，分别行驶在不同的道路上，这些都导致国家交通规费大量流失，造成公路建设和公路养护资金的投入减少，使原来就落后的公路交通发展受阻。

（四）容易引发道路交通事故

各省公路上频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载超限密切相关，并常常造成局部交通线路的堵塞或区域路网“感冒”，给当地交通管理部门的工作带来很大的压力。超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，其实只不过仍保持出厂的配置。由于大量的超载运输车辆长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变形爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂，给交通安全带来极大的事故隐患。据统计，载重货车道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起的。

（五）造成汽车行业的畸形发展

发达国家汽车工业的发展经验表明，运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输成本，制造大型化车辆是世界性的发展趋势。部分经营者在购置车辆时，为了逃避国家规费，追求利润的最大化，往往希望购买吨位标定较小，而实际装载量大的货车。一些汽车制造业和改装企业为了打开销路，迎合购车者少缴交通规费和保险费用的心理，不顾公路的承受能力，随意生产大吨位车轴小的重型车，伪造型号和技术数据，大车小标识，降吨位促销，采取对同一车型任意提供产品合格证等手段，以谋取不正当的经济利益。这样，就阻碍了货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展，阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整，使货运企业竞争力和经济利益难以提高。

二、治理超限超载运输的具体对策

超载超限运输涉及车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，要彻底根治这一顽症，必须全国联动，以“堵”为主，综合治理，标本兼治。

（一）开展法制宣传工作

地方各级政府及有关部门应结合国家的普法规划，积极开展法制宣传教育活动，大力宣传《公路法》及相关法律法规，进一步扩大宣传对象，让广大群众尤其是驾驶员和运输专业户都学法、懂法、守法，为路政部门创造一个良好的执法环境。同时，采取切实有效措施，利用群众乐于接受的宣传方式，向大家宣传、介绍超载超限运输的危害性，赢得群众的理解和支持，并强调通过典型案例的剖析，进行生动、深刻的直观教育，不断提高人民群众的交通意识和法治观念。

（二）完善制度，强化管理

各地党委、政府要统一思想、提高认识，加强对运输市场的宏观调控，立法机关要适应形势发展需要及时制定一些规范文件，建立健全法律制度。合理调控运力，规范运输行为，促进运输市场运力与运量的供求平衡；推广集装箱化运输方式，规范公路货运车辆类型，特别是特殊产品运输车辆的类型；加大查处违规企业力度，加强汽车生产环节的控制管理，禁止生产违规超限车辆，禁止非法改装车辆；加快清理整顿货运机动车生产管理目录，制定相关责任追究制度，杜绝“大吨小标”和倒卖产品合格证问题；公安交警要加强车辆落户的源头管理，把好车辆落户关，凡是行驶证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明显不符的应不予落户。同时，有关部门应对违规擅自改装车辆的单位和个体业主给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶。对违规改装车辆已办理证照的要进行一次全面清理，对不符合规定的改装车辆要注销其证照，并从严处罚。货运部门应严把货源关，禁止车辆超限装载。公路部门应对公路承载能力重新检查并做出明显的标志。

（三）加强执法队伍建设

执法水平的高低取决于执法人员的素质高低，要加强对执法队伍的教育、管理和培训，深入开展“四个教育”，即宗旨教育、法律政策教育、职业道德教育和勤政廉政教育；不断提高执法人员的“三个素质”，即政治素质、业务素质和法律素质；巩固树立“两个意识”，即群众意识和服务意识；增强依法行驶、依法办案的观念，努力建立“一支队伍”，即政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍；要严把选人关、制度关和培训关，树立正确的人生观、价值观和世界观，强化爱岗敬业精神，变管理为服务，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强“维护路权、保护路产”意识，努力做到文明执法、热情服务；切实提高路政人员的行政执法水平，以适应市场经济的发展需要。

（四）联手行动，综合治理

从2003年12月开始，北京及华北5省市联合行动，构筑4道防线严堵超载车，加强高速公路与普通公路的整治衔接，使违章超载车辆无路可逃。这是一个良好的开端，各级党委、政府要负责牵头，召集公安、交通、煤矿、工商等部门组成综合执法大队，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，开展一场全国范围内的反超限超载的专项治理活动，严厉打击违章超载行为。执法大队要经常组织、安排人员上路巡查，指定地点设立检测关卡，实行计重收费，基本原则是：空车降低收费，标准装载标准收费，超限装载合理收费，严重超载卸载放行。具体做法是：将交通部颁发的货车分类标准按“车辆自重+准载质量+20%允许装载误差=认可总质量”折算作为计重收费的分类标准，货车按通行时实际总质量分类后按照该类收费标准及行车里程收取通行费。对超载车辆坚决卸载，杜绝罚款收费后放行的做法，这是制止超载超限的有效措施。同时应追究相关单位的连带责任，拉运工矿企业货物的车辆一旦超载，不但要处罚车主而且要处罚该企业。各部门要协调一致，加强省际之间的联系，避免重复执法、重复处罚。要严格规范执法行为，做到行政执法主体合法，认定违章事实确凿，执法依据和执法程序正确，执法文书齐全，归档及时，确保超限运输的查处质量。

总之，治理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务，需要不断地摸索和创新，只有各部门互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的健康、快速发展。