赴新加坡培训考察的启示(通用7篇)
新加坡五所学院有五种特色,各有优点,我国与新加坡的国情不同,我校与五所院校开设专业有很大区别,不能完全照搬新加坡职业教育的很多做法,但是他们的一些理念和成功经验对我们职业教育却具有一定的启发作用。
(一)校园文化方面
校园文化方面的建设,是我校的强项,在社团建设,素质教育方面我们探索了几年,应该说还是有声有色,但是比起南洋理工学院那种亲商理念,学校标识无处不在,无界化组织的理念建立,教职工的献身与敬业精神,教师的群体协作精神,视自我提升为己任、愿意学习和分享知识与经验的精神等方面还需要好好学习。我们需要打造出具有我们学院特色的校园文化,提升学校的品牌,让每个学生、教职员工以重庆电专为荣,在社会上开拓人才市场。
(二)专业及课程的开发与设计方面
借助南洋理工的成功经验,在一些合适的专业采用项目驱动法进行课程设置。以学生就业为出发点,社会的需求为导向,立足于行业和区域经济发展的需要,有重点地建设我们现有的专业群及核心课程群,并根据企业岗位的实际情况,做适当的学科整合,为学生未来的生活与就业提供准备。各个专业要有与企业应用相适应的项目,变理论灌输式教学为项目引导式教学,变学生被动式接收为主动式学习,最终通过项目来开发学生的潜能。不能一概的以为项目一定就是开发,可以是维护、使用与检修项目,项目选择一定要有针对性,理论联系实际。加强理论的教学。在开发课程过程中,要主动走向社会,聘请企业、行业的专门人士参与,特别要注意进行人才需求、专业调研和职业岗位能力分析,将用人单位的需求和职业教育的职业特点体现在课程设计中,并且在课程实施过程中,要不断考察市场变化,不断更新课程内容。在开发课程过程中,要遴选优质师资参与课程开发和建设,以保证课程质量。开发的课程要体现本校的个性、特色与风格。
借鉴双轨制,开展专业与课程建设。
(三)综合科技教学模式的开发方面
综合科技教学模式下的学期综合项目的内容一要实、二要新、三要具有适当的综合性。即内容要紧密联系实际,具有真实性、实用性,内容要反映当今企业的实际技术水平或将来的发展趋势,要将多元学科有机地结合起来。因此,在新的综合项目开发中,教师要深入企业了解企业的岗位能力要求,了解专业发展方
向,与企业技术人员共同设计出综合性的实践项目。要合理设计综合项目的组织形式,在明确内容和具体目标后,要合理安排时间、地点、教学形式,将完整的企业工作过程引进课堂。项目在每个阶段都有各自的重点和培养目标,因此要科学地安排教学场所,采取最合理有效的教学方式和辅导方法,要严格遵循企业的程序和规程来规范训练。这样,既能保证所开发项目的组织形式更符合教学规律,符合学生的认知规律,又能充分调动学生的积极性,培养学生的职业能力。
(四)借鉴“教学工厂”理念,改革教学内容和教学方法方面
南洋理工学院通过创新,将“学校的教学”和“工厂的需求”两方面有机地结合起来,将现代工厂的生产经营环境浓缩并模拟到学校的教学过程中,在校内建起技术先进、设备超前、环境真实的“教学工厂”,通过项目管理使师生直接参与到企业的生产经营过程中,实现了理论教学与实践教学的有机结合,使培养出来的学生既具有未来工作岗位所必须的各种知识和能力,又具有企业真实环境所需要的实践技能和团队合作能力、人际交往能力等综合管理能力。通过让学生“现在学的”和“毕业后企业用的”、“自己今后要做的”基本保持一致,使人才培养工作真正做到了“学以致用”,“学用结合”,提高学生的综合素质和职业能力。
我们完全可以借鉴其理念,加强校企联合,加强硬件建设,结合自己的校情来改革教学内容和教学方法。在教学内容的改革工作中,我们要以真实的职业环境和活动为核心,坚持实用性和前瞻性的原则,尽可能地将专业课和实验实训课合为一体,请企业人员共同参与开发出适合时代发展要求和学校自身办学条件的校本课程,按照完成岗位任务的需要安排教学的知识模块和结构,并不断把生产经营、管理、建设与服务一线的新知识、新技术、新工艺充实到教学内容中去,很实在地培养学生的职业能力。在条件允许时,采用以项目为中心的教学方法,根据学生的不同情况设计出不同的项目,既是工作任务也是一个课程单元、一个研究课题,让学生在完成项目的过程中主动地去学习相关理论知识和实践技术,教师在旁给予咨询指导,共性问题进行集中教学或共同研究,个别问题给予辅导。在课时分配与安排上,灵活地安排学生进行工学结合、半工半读和顶岗实习,理论与实践交替穿插,让学生边学边干、边干边学,变“要学生学”为“我要学”,使学生在实践中不断改善知识结构、提高理论素养,从而不断提高学生的专业知识水平和实践应用技能。在条件不允许时,可以模拟企业环境与岗位工作环境,使教学环境与实际工作环境基本相同,让学生通过计算机多媒体训练、仿真模拟器实训后,再进行真机操作训练,最后到真实的企业岗位上顶岗实习。
(五)师资队伍建设方面
师资队伍建设是提高职业教育教学质量的关键。南洋理工学院依靠任人唯贤,重视能力,待遇与能力挂钩的管理模式,建设了一支强大的师资队伍,抓住了学院生存发展的命脉。我校应当好好学习,提高老师钻研业务的积极性,让教学员工有积极进取,以校为家的依托感。
学校向社会提供教育服务,教育的对象是社会、企业和学生,教育质量的好坏是与教师素质息息相关的,所以,要想培养出优秀的学生,必须建设高素质的师资队伍。新加坡南洋理工学院非常重视人力资源,要求全体职员必须充分利用各种培训,掌握一套可灵活使用和具有使用价值的技能来应付未来新的挑战。这种做法非常值得我们学院学习和借鉴。我校专业教师大都直接从院校分配来校任教,缺乏实践经验、缺少实践技能是亟待解决的问题。
解决这一问题主要可以从以下几方面考虑,一是加大兼职教师队伍建设力度,从企业引入部分专业技术人员或能工巧匠,先对这部分兼职教师开展一系列教育理念、教学方法、教学管理、专业及课程设计开发等方面的培训,然后这部分教师再为学院专业教师开展企业管理、生产过程、技术、技能等方面的培训,实现聘任教师与专任教师的共同提高。二是抽出一定比例的教师不承担理论教学任务而专门搞科研项目开发或到企业做兼职,可以以一年或两年为一个周期进行轮换调整。三是先解决教师参加项目问题,提高教师的专业技能,再全面展开项目式教学,以项目实施代替专业教学。教师参加项目可以通过专业教师在校内边教学边搞项目的方法来进行,专业教师除了做好学院分配的工作外,应该在本专业实际项目的研究、开发和产品制作上深入研究,并具体参加一个项目的实施。我们学院也曾经就专业教师搞项目给予经费上的支持和鼓励,但这项工作基本上是属于号召性质的,教师干不干、干的好与坏都没有评价和考核标准。对于大多数教师来说,这样一个好的政策基本上形同虚设。为了确实通过搞项目提高专业教师的技能水平,建议学院考虑制定一个明确的参加项目的量化标准,即规定一个专业教师在一个学内至少应该完成的项目数量或是项目资金额。项目可以由教师根据专业发展自行研究提出,也可以由学校的科研管理部门会同学术委员会提出若干个项目选题供教师选做,最后由相关部门批准后实施。项目经费由学院负责,项目成果归学院所有。在项目进行过程中,要有专人负责项目的进度检查和指标完成情况,在结题时要组织专业人员进行项目验收并作出明确结论,并作为专业教师考核的一项指标。四是利用现有的师资资源,采取像南洋理工学院那样的互相分享心得,提升自身素质。如SOLID(分享、组织学习、交流和对话),组织教师互相分享商业信息、管理经验和最新的知识等;AES(经验积累和分享),职员把工作经验详细记录,供大家分享;AAR(事后检讨),在重要典礼、活动过后,进行分析和检讨,从中学习经验;RRS(阅读、反映和分享),管理人员阅读新的书籍后,与同事分享阅读心得。
(六)学生企业实习,实行全员参与管理制度
新加坡南洋理工学院在学生企业实习的管理方面采取全员参与的政策。学院的每一名员工都有责任和义务与企业建立联系,参与学生的企业实习的联系和管理工作。教工定期到企业中了解学生在企业中实习的情况,负责与企业沟通学生的需要,同时,也可以把企业对学生的评价带回学校。起到桥梁和纽带作用,也可以解决教师不足的问题,这也是我们所面临的问题。
(七)建立“来源于企业,用于企业”的理念,发展平等的校企合作关系 高等学校的三大职能是人才培养、科学研究和社会服务,南洋理工学院将这三者有机地结合起来,在人才培养工作中进行科学研究和社会服务,在科学研究过程中培养人才、进行社会服务,在为企业服务过程中进行教学和科研。学院的教师在承接企业的工业项目时组织学生共同参与,既是教师又是项目经理,既可以完成学院的教学任务也可以完成企业的项目任务,师生双方均能得到锻炼和能力提升,校企双方均可获得较高的效益。在这种良性循环下,校企结成了利益共同体,学校成为了企业的人才库和技术中心,让企业信赖、依赖,自然能获得企业的大力支持和资金、设备的投入;企业的项目与需求,成为学院科研的资源与教育教学改革的动力,也鞭策着学院不断发展前进。我国高职院校在履行高校三大职能方面明显落后。我们往往抱怨企业对参与职业教育的积极性不高、不愿意接受学生实习实训、不愿意赞助设备与资金等,希望国家能出台相应的政策予以促进。事实上,我们首先应该从自身进行反省,看看我们高职院校为企业作出了怎样的贡献,看看我们培养的人才能否快速地为企业创造效益、我们的科研是否能为企业所用、我们的技术开发与服务是否能对企业发展有所促进。企业只有深切地感受到高职院校的人力资源、科技水平和社会服务的不可或缺与不可替代性,才会愿意与我们合作,才能积极主动地向你提供资金投入和设备支持。我们也应象南洋理工学院一样,将“为企业服务”作为自己的使命,深刻地认识“以服务为宗旨、以市场为导向,走产学研结合办学道路”的内涵,根据自身资源与条件采取切实可行的措施,主动融入企业的产业价值链,不断强化服务意识,努力提高服务能力,竭诚为企业提供优质服务。
发展平等的校企合作关系,其最基本的条件是我们的师资具有强大的项目开发能力,能够完成企业对产品的要求。
个人由于非常认同刘《中华新加坡南洋理工学院的办学策略与特色及其启示》的观点,本文中做了大量引用,在此表示感谢。
参考文献:
培训考察团通过听专题讲座、看设施设备、问操作流程等方式, 详细地了解了NYP的办学理念, 初步地感受了NYP的教学品牌, 对该校的“教学工厂”、“无界化合作”、“项目经理”、“以人为本”、“职业无货架”等教学理念具有了感性的认识。现将考察学习的理性思考阐述如下。
一、NYP教学理念
新加坡是一个人多地少、资源匮乏的岛国, 在短短几十年间, 就从一个发展中国家一跃成为政治稳定、经济发达的现代化国家, 这在很大程度上与其职业教育的成功分不开。目前新加坡高等职业技术教育已经到了改革与提高阶段。而南洋理工学院能独树一帜, 实质是借鉴了德国职业培训的经验, 其“教学工厂”的理念的实质是将前期德国“双元制模式”的优势和本土经济的特点相结合, 从而达到“双元制模式”的本土化。任何先进的思想如果能与本地实际相结合, 那么它的精髓就势必得到进一步的发扬, 其效果势必是“1+1>2”。
新加坡职业教育的发展历史, 一言以蔽之:走过了一条20世纪70年代劳动密集工业、80年代技能密集工业、90年代初科技密集工业、90年代末创新及科研工业和21世纪知识主导经济的路。其中政府部门———经济发展局起了举足轻重的作用。20世纪70年代, 新加坡没什么工业, 最早的职业教育也仅仅是行业办技工学校。因为普通教育是由英国人办的, 普遍收费高, 要求也高, 所以职业教育成了大部分经济差的人的选择。经济发展局经过协商, 与印度达达政府培训中心、罗莱培训中心、飞利浦培训中心、日本日新培训中心等合作搞培训, 政府提供设备, 但都要与企业的需求相一致。每年工人受训48周, 培训出来的人才, 40%由政府支配使用, 于是政府就把40%技术过硬的人才分配到各企业最需要的地方去。当时与新加坡合作的培训机构都接近德国的“双元制”培训, 而这个正好给急需人才的新加坡解了燃眉之急。20世纪80年代初, 新加坡经济发展局科技学院成立了, 并相继成立了德新学院、法新学院、日新学院、精密工程学院及下属的20多个科技中心, 各自在生产、软件、电子等科技行业发挥着巨大的作用。这些学院之间由经济发展局科技学院统筹协调, 实现了资源共享, 初具了“无界化”学院雏形。1992年, 经济发展局科技学院整合了各个学院和科技中心, 成立了南洋理工学院 (NYP) 。至于NYP的办学特色, 林经理主要是从创新理念、专能开发、校企政合作、组织文化四大块来介绍的。起主导作用的首先是创新理念, 因为只有观念转变了, 其他方面才有改变的可能;其次是专能开发, 这代表知和行的结合, 使之产生了巨大的“生产力”。NYP在发展过程中, 逐渐形成了NYP文化, 并不断传承, 进而形成了两大特色:“教学工厂”的办学理念和“无界化”合作理念。NYP教学理念主要有以下几点:
1. 超前的职教理念———滚动创新
南洋理工学院建校于1992年, 在短短的16年间成为世界知名的理工学院, 必有其独到的教学理念, 而从院长林靖东的经历我们便能体会出他的超前职教理念:1992年他第一个提出了机电的结合, 创立了机电一体化专业;1996年他第一个设立了数控专业;2002年他又第一个把计算机技术与数控技术结合起来……如今他每年都到德国去参加柏林科技博览会, 他认为德国的科技是世界上最先进的, 日本也无法与之相比。如今他又开设航天系统与管理、综合媒体与车载信息系统、财务信息、信息保安、保健护理等专业。他提出办职业教育要不断创新, 不断发展, 永无止境, 也就是滚动创新。
2.“教学工厂”教学理念———贴近企业
“教学工厂”是南洋理工学院的注册商标, 是由学院院长林靖东提出的一个先进的办学理念和模式。它是以学院为本位, 在现有的教学系统 (包括理论课、辅导课、实验课和项目安排) 的基础上设立的, 全方位创造工厂实践环境。它不是英式的“三明治”课程安排, 不是德式的“双元制”课程安排, 而是企业实习、企业项目与学校教学的有机结合。
当我们在参观工商管理系时, NYP的学生们正在为电信公司作一份调查, 调查内容为电话话费的使用情况, 电信公司要求在约定的期限内完成, 学院要拿出具体数据及调查报告。那么, 调查提纲的确定、方案的制定和实施、调查方式、组成人员、数据的收集和整理、分析和报告, 整个过程不就是课题研究的过程吗?
这样的事情在国内有些教师都做不了, 而在NYP则由教师亲自带领学生操作, 使学生在与客户打交道的过程中, 明白该怎么应对客户、用什么样的语言语调、在什么时间地点调查比较有效, 等等, 而这些都是学生今后立身社会的本领。毫无疑问, 如果一个学生经过类似的2个项目的训练, 那肯定就能胜任今后的工作岗位。
NYP的教学工厂逐渐成为一个优势品牌, 企业有项目首先就会想到南洋理工学院, 这样便逐渐形成良性循环。NYP涉及的领域也非常广阔:国防、航空、保安、医疗、护理、金融、电子、交通、机械、模具……世界著名企业微软、诺基亚、三星、三洋等几十家企业都是其合作单位。每年各个系部都要承接项目。NYP的赖主任说, 一个项目值不值得开发, 有几个考量点:具备新的增值点;能使参与教师学习心技术;有利于内部协作, 提升团队精神;如能成为一个商品推向市场则更好。而事实上, 不少NYP开发的项目就是这样成为市场流通的商品, 同时还为其带来了良好的经济效应。比如, 为生命科学系开发的一种用来检测养鱼的类似于浴缸类的存水设备, 最后被很多家企业购买。
3.“无界化”合作理念———崇尚团队合作
“无界化”合作理念能加强不同学系和学校与企业之间合作与交流;促进教学资源的充分利用;推动团队精神的跨系级工程项目的发展;增强师生们的专业能力;提供更多综合技术创新与应用的机会;提高学院的灵活度与反应能力。如亚历山大医院项目, 参与企业包括微软、新加坡资讯发展局和NYP, 其目的在于为病人提供一套简易的软件应用系统。其中, NYP的无界化团队包括信息技术系、电子工程系和机械工程系的师生。又如无界化团队精神:泰国教师培训项目, 各学系教职工都积极参与, 信息工程系与工程系提供实验室, 为其量身定制培训计划, 对出现的各种情况做出迅速的反应, 这是无界化合作的典范, 体现了团队合作, 体现了校园容量的创造。
4.“以人为本”教学理念———更趋人性化
我们所住的公寓, 可以说是人性化的体现, 生活用品样样俱全。
午茶时间南洋理工学院何副院长与我们会面, 亲切地问我们的适应情况, 这种茶话式的见面方式很人性化, 大家站着喝茶、吃糕点, 彼此交流思想, 严肃的领导也显得和蔼可亲, 而南洋理工学院的高层领导每年都用这样的方式和教师们交流。何院长很平和, 望着这位德高望重的老前辈, 我们内心充满着真正的敬佩和爱戴。
参观学习了一下午, 正当我们坐在会议室休息的时候, 突然陈老师推着蛋糕进来, 上面插着生日蜡烛, 陈老师满面笑容地叫我们猜是谁的生日, 我们都以为是她的生日。但没想到我们一行人员中有4人在12月过生日, 陈老师是为他们四人集体过生日。我们全体唱响生日歌, 还有南洋设计系学生自己设计制作的杯子礼物, 它可以随着水温的高低而显示出不同的图画。
以人为本, 人性化服务是南洋的办学理念, 也是其成功的重要原因之一。
5.“职业无货架”理念———提升教师的专业水平
随着信息时代的到来, 知识更新频繁, 科技发展日新月异, 专业转换加快, 教师所学的专业知识也需要不断更新和补充, 为此NYP不断派教师出国培训深造。NYP不是以生理年龄确定一个人的职业年龄, 只要愿意学想学, 五十岁跟二十五岁同样有机会学习, 主要看教师是否敢学敢拼, 是否愿意提升自己的专业水平, 是否愿意为学院出力流汗。因为学院的发展关键是全体教师专业水平的提高, 所以教师专业水平的提升是学院的核心竞争力。
6.“项目经理”制度———科研、校企合作的联产承包责任制
在“教学工厂”里, 由教师领衔企业需要开发的项目, 主要负责教师就是项目经理, 同时配备若干三年级毕业班的学生进入项目组, 分工合作, 这样学校就像工厂里的车间, 学生在学校就可以尝到在企业上班的“滋味”。整个项目开发完成的过程就是教师能力提升的过程, 也是学生学本事的过程。每个项目从接手到完成都是根据企业的需求而有交货期限的, 所以每个人都要发挥最大的能力, 而一个没有凝聚力的班组是不可能完成任务的。
在系部下面设立项目经理, 几位教师加上若干位毕业班学生组成一个研发小组, 承接企业委托项目, 层层落实, 责任到人, 重要负责人就是项目经理, 这就是“项目经理”制度。
贴近企业, 贴近现实, 贴近学生, 贴近教师, 贴近最新发展, 贴近最新科技, 这是南洋理工成功的秘诀。
二、NYP启示
1. 职业教育要贴近社会经济的发展, 要明确企业发展的方向。
2. 要使职业教育走在前列, 必须有超前的办学理念和可行的办学策略。
3. 要加强系系、系企合作, 培育团队精神, 提升科研实力, 真正做到“无界化合作”。
4. 办好职业教育要有鲜明的办学特点、专业特色。
5. 以人为本的学院文化、管理理念是学院发展的根本。
6. 爱岗敬业, 勇于进取是学院的核心竞争力。
三、展望职教新蓝图
NYP仅仅用了16年就发展成为职业教育的品牌, 这是南洋人昨天努力拼搏的结果。只要我们努力, 就能取得辉煌, 南洋的昨天就是我们的今天, 南洋的今天就是我们的明天。只要我们紧跟经济潮流, 紧盯企业发展, 紧扣学校特色, 紧握专业抓手, 开拓创新, 求真务实, 敬业奉献, 就一定能够开创职业教育辉煌的明天。
摘要:本文在实地考察的基础上, 探讨了新加坡南洋理工学院的教学模式, 介绍了NYP的“教学工厂”、“无界化合作”、“项目经理”、“以人为本”、“职业无货架”等教学理念在NYP职业教育发展过程中的作用, 以期这些教学理念对我们当前的职业教育有所借鉴。
关键词:NYP,教学理念,职业教育
参考文献
[1]The NYP innovative polytechnic prospectus2008/2009[M].Nanyang ploytcdhnic, 2008.
[2]黄克效, 严雪怡.职教课程改革研究[M].北京:科学普及出版社, 1997.
一、考察学习情况
考察组一行6人先后对新加坡重建局、大巴窑社区和南非的约翰内斯堡、开普敦等地进行了为期8天的考察学习。考察学习期间,一是与当地有关部门和业主进行了交流,听取了新加坡国际合作促进会、南非开普敦城市公园社区服务部的情况介绍,探讨了城镇化进程中城市规划、建设和管理的具体做法。二是实地参观了新加坡市区重建局的规划展和旧城改造项目,拜访了约翰内斯堡的中国商会,观摩了开普敦城郊养殖项目和生态旅游业发展项目。
(一)新加坡城镇化发展情况
新加坡建国于1965年,国土面积713.4平方公里、人口518万,是世界上最大的电脑硬盘驱动器制造基地、海洋钻井平台制造基地,第二大集装箱码头,第三大炼油中心,第四大乙烯生产中心、外汇交易中心,第五大生命科技制造中心和五大金融中心之一,第六大游戏动漫产业中心和六大会展中心之一。2012年,新加坡人均GDP为52051美元,居亚洲第一、世界前三名。新加坡明媚的阳光、蓝色的海洋、翠绿的青山、品位规模的城市绿化,鳞次栉比的高楼大厦,多姿多彩的建筑风格,井井有条的城市秩序,和谐共融的社会管理,令人惊叹。新加坡城市建设的具体做法是--
1、规划为先,突出“四性”。新加坡政府十分重视城市发展规划的编制。立国初聘请国际知名专家,用四年时间高起点、高质量的编制整个新加坡全国的概念性发展规划,以此为总纲制定城市总体规划,城市分区规划和控制性详规,为未来30-50年城市空间布局、交通网络、产业发展等提供战略指导。新加坡城市规划包括概念规划、总体规划、项目发展管制3个层次:概念规划主要是根据国家发展长期愿景,明确未来城市发展的方向以及土地利用的长期策略,为产业分布、市区中心和卫星城体系设置以及交通设置提供指导;总体规划主要是根据概念规划的宏观架构和策略,为每个地段或区域制订总规划图或详规图;项目发展管制是对发展项目的具体管理,通过招标的方式公开出售各类用途的规划土地,主要包括土地的分割、改变土地使用目的、土地工程、增加更改产业和建造、更改、铲除建筑物等,如出现不同项目间用地的矛盾,则负责调整解决。新加坡注重城市规划的科学性、前瞻性、透明性和权威性。1975年建设的樟宜国际机场,已成为国际航空枢纽,是全球第19、亚洲第5繁忙的机场,成为亚太地区最大的转口港,至今保持着国际机场的领先地位,全年起降航班3.1万多次,运送游客5000多万人,就是规划坚持“四性”的真实写照。
2、建设为重,关注质量。新加坡城市建设立足于追求精品、经典、完美的理念。严格按照城市规划、总体设计、建筑设计、景观设计的步骤进行,建立了从规划设计、施工组织到质量保证一整套的管理体系,使每幢建筑从设计到施工,都按照精品、经典去打造。新加坡的城市建设突出理性、安全、友善。建筑注重和谐性,将每个建筑都作为一件精品来打造,每个建筑都处处体现了对自然的保护和对人的关怀。建设注重配套性,将建设用地的15%用于道路建设,把管线系统与道路工程同规划、同建设、一次到位,避免重复开挖和对城市交通的负面影响。上世纪六十年代,新加坡大力种植行道树,建设公园,为市民提供开放空间。七十年代制定道路绿化规划,加强环境绿化中彩色植物的应用,强调特殊空间(灯柱、人行过街天桥、挡土墙等)的绿化,绿地中增加休闲娱乐设施,新开发区植树造林。八十年代提出种植果树,引进色彩鲜艳、香气浓郁的植物种类,增设专门休闲设施。九十年代提出建设生态平衡公园,发展各种各样的主题公园,引入刺激性强的娱乐设施,建设连接各公园的廊道系统,种植人行道遮荫树,减少维护费用,增加机械化操作。仅四十多年的努力,花园城市蓝天碧海绿树的公园城市展现在世人面前。莱佛士大厦(由美籍华人建筑师贝聿铭设计,被誉为现代建筑的最后大师,曾获普贤利兹克建筑奖)、金融大厦等标志性建筑群体起到了重音和强调符的作用,使整个城市建筑群形成有机整体,通过丰富的天际线和竖向轮廓,给人错落有致的感觉。使人感受到新加坡的城市仍是紧紧围绕花园城市这一目标在建设,速度与质量并重。
3、管理为上,职责明确。“花园城市”利益于新加坡的城市管理。这项工作主要是由国家发展部下设的公园及康乐局和市镇理事会以及环境部下的环境卫生局三个部门负责。环境卫生局和公园及康乐局属于政府公共部门,环境卫生局负责城市中的公共卫生,公园及康乐局负责城市的园林绿化管理。市镇理事会是新加坡城市管理的主体,负责城市管理中绝大多数的日常管理工作。新加坡有16个市镇理事会,每个市镇理事会负责对其所管辖的市镇进行物质环境的管理。此外,新加坡15个涉及城市管理的部门和32个法定专业委员会,按照城市管理的内容各负其责;设立了“花园城市行动委员会”,负责拟定政策、综合协调有关城市园林绿化建设及管理。
(二)南非的基本情况
南非成立于1994年,面积121.9万平方公里、人口5059万,素有“彩虹之国”和“宝石之国”之誉,是非洲“首富”。南非的自然资源十分丰富,金融、法律体系比较完善,通讯、交通、能源等基础设施良好。矿业、制造业、农业和服务业是经济四大支柱,深井采矿等技术居于世界领先地位。南非1996年推出增长、就业和再分配三大计划,推进私有化,削减财政赤字,增加劳动力就业,引导中小企业发展。2006年实施南非加速和共享增长倡议,加大政府干预经济力度,加强基础设施建设、实行行业优先发展战略、加强教育和人力资源培训,促进就业和减贫。2010年,南非加入金砖国家,提出新增长路线发展战略,出台《10年国家发展规划》,将就业置于经济发展的中心位置,计划2030年优先发展基础设施、农业、矿业、绿色经济、制造业、旅游及服务业等6个重点领域,创造500万个就业岗位,将失业率从目前的25%降至15%,重点解决社会贫困、失业及贫富差距问题。2012年南非GDp为4057亿美元、人均收入8018美元。南非因拥有丰富并稀有的矿产资源已步入了中等发达国家行列。南非基础设施建设领先于经济增长,其高速公路建设领先于多数发达国家,20世纪80年代一度仅次于美国、德国居世界第三;南非各个城市的市政、城乡路网等基础设施建设,简单实用。南非被称为“非洲经济巨人”,其经济特点有两:一是外向型经济,利用外资、开辟外需。因低人权优势,国家可以随意圈占黑人的土地,得以大量占地用于修建基础设施。南非一直是周边各国莫桑比克、马拉维、斯威士兰、莱索托、津巴布韦等国大量黑人劳工的打工地。二是国有经济比重奇高。公营部门仍占全国固定资产的58%。南非原是英国人的殖民地(独立后是作为英联邦成员),当地布尔人主导政治,英裔白人主导经济。南非城镇化发展得益于殖民地时期奠定的基础和当今的外向型经济,城市规划、建设和管理仍采用英国的方式方法(后文不再提及)。
二、新加坡城镇化发展给我们的启示
这次考察学习时间虽只有8天,但我们所到之处感悟良多:印象深刻、思维震撼,视野开阔、增长见识。总的来说:不虚此行、学有所获。
(一)科学规划城市贵在准确定位、刚性执行
新加坡城市概念性规划1967年由国际知名专家历时4年帮助制订,为城市空间布局、产业发展提供战略指导。各类规划都充分体现先进的理念,较好运用区域生态经济、城市意象等规划理论,实现城市特色的塑造,禁止各类开发行为。城市定位后,再合理布局居民住宅区、高科技研发中心和无污染的轻型工业。以新加坡的商业网点发展规划为例,该规划共分5级,中央商务区、区域商务中心、小型商务中心、边缘商务中心以及邻里商务中心,分布在各住宅区内。五级商业中心都有明确的功能定位,对网点的选址、布局、规模具体到卖何类商品均有细则规定,新增商业设施不能影响己有商业设施的经营。新加坡的商务、商业设施虽十分集中,车辆川流不息,但秩序井井有条。
新加坡城市规划不仅具有前瞻性,执行起来更注重刚性。凡是经过法定程序批准,不得随意修改。新加坡直接管到基层的具体事务很少,而对城市规划则特别强调高度集中统一,做到了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。规划调整采用稳定概念性规划、定期调整总体规划的策略。执行规划,不得走展。
(二)严格管理城市贵在健全法规、执法到位
新加坡城市管理是建立在以人为本、服务在先基础上的依法办事。他们将城市管理中涉及到的方方面面都以法律法规的形式固定下来,建立了一整套完整、完善、完备的法律法规,基本上做到“无事不立法”,确保城市管理有详尽具体、可供执行的法律依据。法律面前人人平等,法律之内人人自由,法律之外没有特权,法律之上没有权威。新加坡城市管理的法规一多二操作性强三处罚重。城管法规多达400多种,城管执法每项工作不仅有法可依,而且法规具有标准细、要求严、惩罚重、可操作性强,没有任何回旋余地的特点。例如:随地吐痰最高罚款1000新元,在电梯里抽烟罚款500新元,在公共汽车里抽烟罚款1000新元,上公共厕所后不冲水罚款500新元,过马路闯红灯罚款200新元等等。在执法方面,严格严厉,铁面无私。新加坡城管法律设计了两套处罚方式:罚款或按劳改法令坐牢。你有钱嚣张,罚你到破产;你有权有势,罚你缴款又坐牢。新加坡至今保留着鞭刑,鞭鞭见血,让违法者留下终生耻辱的印记。对乱扔垃圾者,除处以罚款外,还责令他们穿上特制服装,不仅被曝光,还要罚扫街。随手乱扔垃圾一扔就扔掉你1/4左右的月薪,抽一根烟就可能抽掉半个月的薪水,一次处罚就会让你终生不忘。目的就在于让人自觉遵守城管法规,并逐步形成一种习惯和氛围。
(三)全力建设城市贵在全民参与、众志成城
在新加坡,市民是推动城市发展的真正主人。新加坡城市规划既是理性推进的过程,也是让民众参与的过程。在规划的制订和实施中,政府注重增强各个环节的透明度,鼓励公众参与,通过各种形式向公众征求意见;规划部门常常深入民间,召开交流会议,听取群众呼声;城建局定期收集专业团体、企业和开发商的意见;规划工作做到集思广益、以民为本,公开的规划过程使市民对规划和执行政策的公平性确立信心。规划确定后,面向全国进行公开,任何人(包括新加坡居民和外国游客)都可以随时查阅城市规划。在城市绿化方面,市民更是不可替代的主力军。新加坡成立了由总理直接领导的花园城市行动委员会,发动市民参与道路绿化带、小区绿地和开放空间等各类绿地建设,绿地率达到46.5%。在推进垂直绿化、室内绿化、广场绿化、街道绿化时,市民踊跃参与,齐心协力实现了见缝插绿、土不露天,形成了点、线、面相结合的网络化空间布局。新加坡政府鼓励私人发展阳台绿化和屋顶花园,向在高楼楼顶建造花园的开发商颁发城市花园奖,放宽对阳台空间的限制,使屋主创造空中花园。政府和市民共同营造了美好的花园城市。
新加坡政府经常在机关、学校、社区开展以“遵守法律、遵守公德,爱护公物、为社会做贡献,为国家增光彩”等为主要内容的教育活动,倡导清洁、绿化美化家园的行为。先后开展了“反吐痰运动”、“取缔乱抛垃圾运动”、“保持新加坡清洁”和“防止污化运动”等几十项次全国性的社会教育运动,树立和强化国民的爱国爱家意识,自觉配合政府,履行主人翁职责,齐心协力管理城市,共同维护和分享城市建设成果。
(四)建设品位城市贵在夯实基础、创新模式
新加坡的基础设施设备齐全、配套、完善。以交通为例,地铁、轻轨、普通公路和城市快速路,完整、方式多、覆盖广、快捷高效的四级交通体系,交通顺畅程度世界第三。运量大的地铁系统穿梭于主要卫星城与中心区之间,每天运送客流量100万人次以上。轻轨有效扩大地铁的服务范围,高效而无噪声污染。公共汽车是公交系统中服务范围最广的部分,200余条线路和3000余辆公共汽车覆盖了全国的每个街区,公交出行分担率高达70%,是全世界少有的。从住宅区入口步行5分钟可达公交站,步行10分钟可达地铁站。为实现人车分流,各交通节点上几乎都建有过街天桥,既保证行人过街安全舒适,又加快车流的速度。
新加坡的管理层出不穷。大街小巷、公共车站、码头、天桥、地下通道,到处干干净净,很难少到暴露垃圾和环卫工人,这得益于他们创新的“空地一体化”的环卫管理模式:道路清扫保洁实行机械化,机械无法清扫的地方人工清扫。注清洁卫生不仅局限于地面,还包括建筑物外墙清洗、粉刷等立面卫生。超一流的城市环境,吸引全球战略投资者和国外消费者。2012年,到新加坡的游客达1800万人。
三、增强信心,加快“重庆品位小城”打造步伐
“他山之石,可以攻玉”,“洋为中用”,见贤思齐。新加坡、南非之行,使我们更坚定了打造“重庆品位小城”的信心和决心。为此,我们建议--
(一)明确职责调动积极性。要进一步调整和优化各职能部门的职责权限,按照权随事转的原则,以责定权,将城市规划、建设和管理的各项权限进一步细分到单位、部门,确保职能清晰不交叉,事事有人管。规划部门要发挥专业技术人员作用,让规划跟土地“谈恋爱”,把土地当成活的东西,节约集约利用土地。在县城的空间结构上,要采取多中心组团式开发模式,把人口和城市建筑有机分散到中心城区和各乡镇之中。在居住和产业空间布局上,要采取高层高密度的组屋居住小区开发模式和集约式的产业园区模式,统筹建设居民小区,有效节约土地资源。强化社区配套,规划建设购物、银行、学校、商店、娱乐场所、图书馆、邮政、诊疗所、安老院、体育场馆、公园等,满足基本生活需求。
(二)着力提升管理水平。要制定城镇管理的各项规章制度并严格执行,以法的公平、公正来约束各种有损城市建设管理的行为,真正做到城市管理有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。进一步加强对城市管理执法队伍的教育培训,提高执法水平。积极运用网络、报纸、城市广告牌、城市广告电子屏等手段定期发布各类关于加强城市管理的规章制度,曝光各种有损城市形象的行为,弘扬各类积极参与城市管理,保护和改善家园环境的行为,从正反两个方面强化对群众的教育。
(三)严格依法办事。我们要以方便群众、贴近民生作为城市规划和建设的出发点,合理布局城市基础设施,弥补历史欠账,满足市民需求。要用法制规范城管执法。新加坡的经验告诉我们,城市文明的建立和维护与从严管理、从严执法是分不开的。和谐社会不是一团和气、消极忍耐,和谐是目的,而不是手段,要通过严格的执法和管理来约束、制裁违法行为,促使人们养成遵纪守法的习惯,达到和谐的目的。要构建完善高效的城管法规体系,明确处罚标准,实现有法可依、有法能依,提升城管执法的执行力;要建立公开透明公正的执法程序,规范执法行为,保证管理相对人的合法权益;要坚持疏堵结合,真正关注管理相对人的实际困难,帮助他们排忧解难;要拓展执法思路,积极引入司法手段,提升城管执法的强制性和执行力,严厉打击违法违章行为,起到惩一儆百的作用,以矫枉过正的手段强迫市民维护环境。在严格执法中,领导带着做表率,很刹说情风。
(四)争取民众广泛参与。政府要争取民众的广泛参与支持、配合协助。要广泛宣传城管法规,宣传城市管理对营造良好市容环境、提高人民群众生活质量的重要意义,引导群众了解城管法规、支持城市管理,做城市环境的维护者。宣传城管知识,曝光不文明行为,唱响和谐城管主旋律,实现管与理的良性互动。要进一步加强对城市管理执法队伍的教育培训,提高执法水平。要从孩子抓起,通过丰富多彩的方式教育中小学生树立爱国爱家爱护环境的意识。在全县范围内不定期地组织开展以“遵守法律、遵守公德,爱护环境、为城市建设做贡献”为主题的各类大型活动,最大限度动员全民积极投身城市管理,积极塑造市民参与城市管理的主人翁精神。
经过学校的推荐,教育局批准,从7月7日至208月3日,我有幸参加了江苏教育厅组织的中等职业学校计算机专业骨干教师赴新加坡南洋理工学院的为期28天的学习培训。此次新加坡之行,给了我很多的教益,也收获了许多以后工作中可以借鉴的新东西。下面我就此次学习培训的做简要总结.
一、在新加坡理工学院的学习
我们主要的学习地点是南洋理工学院(Nanyang Polytechnic)。新加坡南洋理工学院成立于1992年,是政府5所理工学院其中之一,以理工科为主的高等教育学府。校区是在新修建的,具有代表性和艺术特色的建筑,为求学者提供了良好的学习环境。在的10月,南洋理工学院获得了ISO14000的环境管理系统证书,成为新加坡第三位获得此证书的学院。校园位于新加坡的中北部,靠近Yio Chu Kang地铁站。教学理念较为先进,我们在南洋理工学院进行了综合学习,如用科学的方法进行教学、在实验室进行实际操作、不断采用创意教学法等。通过学习,我认为,其以下方面具有参考价值和借鉴意义:
1、应用创意教学的框架。创建MUDD(Memory记忆、Understanding明白、Desire渴望、Doing做)的学习模式,使教学有趣而生动,最大限度地激发学生的学习积极性。具体操作方面,课堂上,教师可以在学生学习的低谷阶段通过SHAPE(Stories故事、Humor幽默、Activities活动、Presentation Style表现方式、Examples案例)的创意教学框架,提高学生的学习兴趣,积极配合教师教学,效率得到了有效的提高。某些课堂适合某一些方法,几种方法配合使用,效果会更好。
2、普遍采用E-教学。南洋理工学院普遍采用多媒体教学,课堂上用课件投影仪等,各位教师也把自己的课程放到网上,给学生提供了很大的方便,使学生在任何地方都可以根据老师的要求进行学习或答疑等,新加坡的学生学习条件比较好,大部分学生自己就拥有无线上网的笔记本电脑,随身携带,在学校休闲区、家里、公园里都可以学习。
3、教学工厂(Teaching Factory)采用CDIO教学模式。CDIO指的是Conceive-Design-Implement-Operate(构想-设计-实施-操作),是一个由美国麻省理工学院(MIT)航空航天系发起的国际工程教育合作组织,其教学大纲满足美国、加拿大和其它华盛顿协议国家职业工程师组织对工科教育的要求,教学框架是目前世界上比较系统和创新的,南洋理工学院是其成员之一。这个教学工厂规模不大,但比较有创新能力,教师都很有水平。老师们介绍,学生们在这里主要接受工作态度和工作技能的培训,首要的是工作态度,工作态度对一个人的发展起着关键性的作用。通过这种综合性的培训,学生培养了积极的工作态度,懂得了应该怎样工作,知道了怎样跟别人交往,明白了为什么要有团队精神。
4、教师为学生准备人性化的教学资料,教师会更有效地组织教学。比如,老师会为学生准备好不完整的课堂笔记,让学生在听课过程中自行补充。例如:老师标明坐标,让学生画图;老师提供空白的资料表让学生填写、老师列出重点项目学生课堂填写具体内容等。这些课堂笔记都是随堂发放,这样就避免了一些学生由于懒惰根本就不带笔记本的`缺点,同时也避免了有些同学根本不知道怎样记笔记、课后一塌糊涂无从学起的尴尬,使学生的学习更有效果。同时,老师的组织教学也很有效,比如,老师会为学生出不同的题目,将学生分成小组进行讨论,学生思考讨论后回答,在回答题目时可以表达个人意见或小组意见,课堂气氛很活跃。这个活动包括的内容有回顾之前所传授的内容、当天的重点内容等。他们认为分组学习的好处是学生不断有机会和其他学生协作、学生有机会提升他们的沟通技巧、让学生学习与伙伴相处的基本规则等。
5、教师们要理论和实践都过硬。南洋理工学院的教师都是既有理论又有实践的,他们大学毕业后,到工厂一线工作,几年后,有兴趣当教师的话,就到学院应聘,通过一系列的面试和考核之后,才能被录用。为我们培训的几位老师之前都在思科、惠普等公司工作过,任教过程中,他们也会根据要求定时到工厂接受实践训练,以免自己的教学跟实际脱轨,使自己的教学更具有实际意义,从而保证了教学的质量和效率。
6、校企合作紧密、学校真正与市场接轨。在工业项目和应用科研项目的专能开发中,重视和加强校企合作。南洋理工学院与新加坡300多家大中型企业有着密切联系,企业为学校提供先进设备、研发资金和实习岗位,供学校教学、研发和培养人才;学校为企业提供专业人才、解决技术难题或设计开发项目和产品,实现了学校和企业的双赢。如:新加坡的、航运企业合作,思科公司、惠普公司、飞利浦公司、国立医院、以及国际先进的机床设备公司的合作等。这种校企间的紧密合作使得教师的知识和技能不断更新,真正做到企业需要什么学校就交给学生什么。
7、严格的学生学业考核制度
南洋理工学院在实行“学分制”的基础上,还对学生进行期中会考和期末考试的考核制度,在考试的类型中分有几百人的同在一个考场的统考,项目考试等,对考试作弊的学生将进行全部考试科目零分的处理,对考试不及格的科目将进行重修,不设补考。这样严格的学生学业的考核制度将在很大程度上促进学生的学习的自觉性。我在学习茶歇期间,观察了正在上课的学子们,发现90%以上的学生学习特别认真,更没有人在看课外书、玩手机等与学习无关的事。
二、在其他单位的学习
除了新加坡理工学院,我们还到新加坡的其他公司进行了参观学习,也有很大收获。
1、思科公司新加坡分公司
7月17日下午2:00-4:30,我们到思科公司新加坡分公司进行参观学习。公司负责人及有关人员对我们的到来给与热情的接待。
我们分成两组分别参观了公司生产设备、样品陈列柜及最新产品,引领参观的领导对设备及功能一一讲解,令大家大开眼界。特别是异地视频会议,我们先体验了公司内的两个不同会议室的视频会议,感觉相当棒;然后公司准备于上海分公司进行视频会议,但因为当时上海分公司正在进行业务洽谈,只好作罢。负责人介绍该产品可以用于各类行业,如医疗、军事、IT等等。
公司领导与参观小组进行了座谈,主要向我们介绍了现代化企业的管理理念,他们注重员工的态度、团队合作精神,而将能力排在二者之后。随后,他们对我们提出的问题一一进行了解答。
2、其他单位
此外,我们到惠普公司新加坡分公司参观学习;我们参观了学院的图书馆、网络中心。这些单位都让我们眼界大开,受益匪浅。
三、专业培训的收获
对于我来说,这次学习让我真正的从实际动手出发,完整的了解和学习到网络技术所涉及的软、硬件技能操作知识。对于我来说这是一次完善自身专业知识和提高专业技能的学习过程,使我切实的感受到科技的高速发展以及专业技术的更新发展,深感自己的专业知识已经落后,使我感受到未来网络技术的发展方向,也坚定了我日后的教学知识、教学手段要向自动化和网络化发展。
培训期间任务安排非常紧凑,注重理论与实践相结合。我们深入认识了路由交换技术,学会了对各型网络进行规划配置,掌握了基于命令行的理由器、交换机配置技术;我们掌握了防火墙新技术与应用;我们深入学习了网络管理的相关知识,了解了下一代网络技术、射频识别技术与应用,为今后的教育教学工作奠定了基础。培训的设备主要为Cisco的交换机(二层、三层)、路由器、防火墙,从基本的组网拓扑图到静态路由、动态路由的配置,从VLAN的划分到NAT转换及ACL策略的配置。其中VLAN的划分、NAT转换及ACL策略的配置对学校网络的组网及维护尤其重要,其相对来说又是网络中比较专业与复杂的工作,普通的学校网管人员对这一块的知识基本上都是知道原理但没有具体实践的经验。通过几位培训老师专业的讲解与演示,以及对应的操作练习,我对这一块内容有了更具体的认识,操作水平也提高了不少。
四、学习之外
学习期间理工学院安排我们参观游览了鱼尾狮公园,飞禽公园,圣淘沙及植物园,在这过程中,给我留下最深刻印象的是城市的环保及绿化。新加坡市内建筑宏伟,绿树成荫,花草丛生,环境优美,空气新鲜,不愧为世纪闻名的“花园城市”(Garden City)。新加坡政府还颁布了各种环境保护条例,街道上禁止乱扔垃圾、烟头,禁止随地吐痰,违者给以重罚;地铁内严禁喝水及各类饮料、吃各种食物,否则罚款30-500新元并在媒体曝光。居民普遍养成了环境保护的好习惯,所有树木都有专人养护。新加坡的市区以商业与金融业为主,兼有少量的轻工业,有污染的重工业则放在远离市区的小岛上。新加坡在发展经济及科技的同时,还十分注重保护环境和美化城市,这可真是难能可贵呀!
月9日--10月22日,由自治区国资委选派,我赴新加坡南洋理工大学,参加了“低碳经济带来的产业变革、调整以及机遇”培训班的学习。在短短的15天里,分别对新加坡企业战略管理、人才战略与可持续发展、成功的招商和引资经验、经济发展和转型、水资源管理、公积金制度、居者有其屋政策、环境保护政策与管理、网络经济与现代物流、工业园区管理、智慧城市建设、国有资产管理与淡马锡控股、低碳经济与产业的国际化发展策略与路径、如何打造一个安居乐业城市、实现社会和谐等方面、多个课题进行了培训学习。通过这次内容丰富、范围广泛的学习、实地参观考察及讨论,使本人开阔了视野、更新了知识、更新了理念,受益匪浅、感触很深,感到新加坡有许多经验和成功做法值得我们思考、学习和借鉴。
一、新加坡国情概况
1965年新加坡独立建国,国土面积710平方公里(其中填海造地面积约为130平方公里)。现新加坡公民和永久居民500万人,其中华人约占75%,马来人约占13%,印度人约占9%,其余3%为其他民族。国家资源极为贫乏,唯一优势是临海港口,通过几十年的努力和发展,现成为了世界最大的集装箱码头,世界第二大钻井平台生产基地,世界第三炼油石化中心。世界第四大外汇交易中心,亚洲第二金融中心,世界宜居城市之一。
二、新加坡快速发展的做法及相关经验的思考、学习和借鉴之处
新加坡能从一个资源贫乏的国家发展成为当今“亚洲四小龙”,总结起来有以下几个方面:
(一)因地制宜,保持竞争优势
新加坡是一个资源极度贫乏,竞争力不强的小国,只有保持极强的竞争意识才能生存发展。如新加坡的集装箱码头,要与香港、中国、马来西亚等国家与地区竞争,在码头经营历史、规模方面新加坡不具备优势,但他采取了全电脑、全机械化,以快捷装卸的优势取胜,之后再用优质的服务作为竞争的要素,使之成为世界第一的集装箱码头。炼油、化工中心则以完善的基础设施及合适的配套服务与其他国家竞争。他们的理念就是:别人没有的我要有,别人好的我更好。就这一理念使新加坡在当今竞争激烈的国际工业基地市场上保持继续发展。
(二)精益求精、认真执着的工作作风
新加坡人给我们的一种感觉,就是有一种精益求精、认真执着的工作态度,只要认准目标、就认真的做好,并且把工作做到自己认为是最好。这点从城市绿化中就可以看出来。在新加坡很难找到一平方没有绿化的泥地,在树木的维护方面,每株乔木树都有一个档案记录,并配备专职的园艺师定期检查维护,责任明确。正是精益求精、执着认真的精神,使新加坡赢得了花园城市的美誉,同时,也使新加坡成为与世界上其他旅游城市有着明显的区别与优势,这对新加坡的发展也起着一定的作用。这种工作作风很值得我们学习,如果我们企业的每一个员工具备这种工作作风及工作态度,就没有做不好的事。
(三)严谨的法律、制度和严格的执法
新加坡有完整的法律体系和制度,从执法方面建设也相当严格,如为使新加坡保持清洁和有秩序,对乱丢垃圾、破坏公物、乱闯红灯的处罚相当重,从1000新加坡币的罚款到鞭刑,没有人情可言,这是众所周知的,严格的执法使人们能自觉的遵守,不敢侥幸。在廉政方面,新加坡政府采取了许多有力的措施、制度使新加坡的廉政在世界排第三位。正是这种严格的制度和执法方式,反使人们对新加坡更有信任感、安全感,为促进新加坡吸引外来投资营造一个良好的投资环境。
(四)坚持科学的城市发展定位,提高城市品位,塑造城市个性特色
城市的发展定位是城市规划的基础,新加坡的国情决定了他不可能成为资源大国、生产大国,但他们有海洋、地理和技术、人文的优势。他们就是基与自己的优势和特点来定位自己的发展方向和城市的建设方向。新加坡的城市建设之所以取得巨大的成功,主要是把握了世界海运、航空中心、国际贸易中心区域金融中心、国际石化生产基地、国际旅游中心、花园式宜居城市的城市发展定位。
(五)重视教育和人才,精英治国
一、基本情况
20xx年xx月,我院xx位技术、行政管理骨干参加省局组织的计量培训考察团,于20xx年xx月xx日至xx月xx日,在省局陈振华总工的带领下赴德国进行“计量器具软件管理和认证体系”培训学习。我院组织相关人员参加本次培训学习的主要目的是为了加强专业技术人员的对外交流,开拓视野,提升计量专业技术人员的业务水平。
本次培训学习考察的主要内容有:
1、由德国卡尔·杜伊斯堡公益中心(CarlDuisberyCentren)负责为我们组织安排的“计量器具软件管理和认证体系”培训学习。
2、参观考察在德国柏林市的德国联邦物理技术研究院PTB(Physikalisch-TechnischeBundesanstalt)部份实验室。
二、培训学习主要内容。
1、能源市场中计量器具软件立法的作用与计量器具安全保障体系。(主讲:德国Siegen大学数据交流系统学院教授Christoph Ruland博士、经济信息硕士SibylleHick女士)
目前欧洲能源市场是一个市场化程度比较高的市场,发电、输电和配电三者分离。在市场化的能源市场中,发电、输电、配电、使用者和监督管理单位对能源的贸易结算和监督管理均离不开测量仪器(计量器具)。早在德国就出台了《能源经济法》,20xx年欧盟制订了《能源经济法》,并已于20xx年正式实行。20xx年3月31日欧盟实施欧盟法规《计量法》(MID)。欧盟计量法(MID)和能源法对能源计量管理的作出了相关规定,目的就是:①保护消费者利益②建立计量安全保障体系③加强市场(用户)对测量仪器的信任,同时实现在欧盟范围内测量仪器检测的一体化。欧盟计量法(MID)确定了四种计量检测的类型模式:①ModelB,称为设备检测,即型式批准。②ModelF,称为计量检测③ModelD,称为使用测量仪器的质量保证④ModelH测量仪器生产环节的质量保障。欧盟计量法(MID)和能源法对能源计量中流量、气、电和热能计量中采用的测量仪器也做出相应规定。能源计量器具如电能表、水表、燃气表和热量表是欧盟重点管理的计量器具,必须通过型批准。
能源生产市场化后,引入竞争机制,产电与供电分离,电力消费结算中涉及到测量仪器与结果数据的管理服务也市场化,用户选择公正的计量服务成为可能,如选择采用的相应计量仪器,要求计量数据的准确、有效和公开等。随着计算机网络技术的发达,能源市场的管理和贸易结算都依靠网络完成。这就对网络的安全提出了很高的要求。整个系统将会涉及到更多的监测,这对测量仪器的准确性,数据传输过程的安全性,监测计量结果的变化,数据非法使用和改动,采用的安全保证方法提出更高的要求。通过保证网络数据的正确、可靠、不被盗窃、不被更改也就成了立法管理和技术管理工作的一项重要内容。
Siegen大学数据交流系统学院教授ChristophRuland博士向我们详细介绍了德国(欧盟)能源市场中计量器具软件立法的作用与计量器具安全保障体系结构。Siegen大学经济信息硕士SibylleHick女士向我们详细介绍了计量器具的网络安全与计量器具软件的安全下载。如:如何防止数据被盗用、修改或把自己应付的帐单数据强加在别人的头上等。如何在计量器具硬件性能良好的情况下保证其软件性能的良好,使得计量器具总体性能的良好等。由于软件作弊问题已经在各领域出现,引起了OIML的注意。OIML在R81中首次提出“电子式铅封”概念,将采取措施对影响比较大的测量软件采取法制计量保护,但尚未确定具体办法。
2、用于测量设备软件的管理与认证。(主讲:德国Paderborn大学电子与信息技术学院教授Frevzi Belli博士、ChristofBudnik硕士)
随着软件产业的迅速发展和计算机技术的广泛应用,软件质量问题已引起世界各国的高度关注。目前德国涉及软件认证和检查的部门主要有内务部(BSI)、TV、PTB以及FranuhoterSociety(协会)。BSI主要负责对软件安全性进行授权。TV主要从事软件质量的检测。PTB主要从事测量仪器和工作中软件的认证。
凡从事软件认证的实验室都经过德国认证委员会所属的技术认证委员会的认证,认证主要按ISO17025等有关标准进行,TV和PTB都取得相应的证书。软件认证机构必须确保其工作的独立性、公正性及专业性,必须有较高质量的技术专家。为保证其公正性,认证机构对同一项目不能既咨询又认证。认证机构的职能不仅是对软件工作做出评价,更重要的是要帮助顾客改进软件的质量水平。
FrevziBelli教授是国际上在计算机软件和应用方面的专家,是IEEE的会员(Institute of Electrical and Electronics Engineers,美国电气及电子工程师学会,一个美国的工程技术和电子专家的组织,但它是因大量其他国家的会员而出名的),在软件测试方面有很深入的研究,具有丰富的理论和实践经验。FrevziBelli教授为我们详细讲解了计量器具软件的结构类型,错误的产生与分类,测试的基本概念和工具,测试的系统化,控制软件错误和对其的建模,风险分析等内容。使我们初步了解计量器具中的软件测试方法,大大提高了对未来计量检测技术的发展应用方面的认识。
对计量器具中软件管理与质量保障、计量器具软件的错误程序管理、风险分析与调试、软件调试与白匣子黑匣子调查方法、计量数据的保存,计量数据处理过程中的安全保障方法以及计量器具软件认证、检测规定、检验标准和检测方法等作了具体讲解。他还介绍了软件评价结果的表达方法和软件评价中常用的软件工具。计量检定或校准、数据处理及测量不确定度分析中广泛使用计算机技术和测量软件,测量软件对测量结果的准确性和可靠性起到至关重要的作用。计量器具中的软件,尤其是涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、资源保护、法制评价、公正计量等属于国家法制管理的计量器具软件的可靠性和保护能力,日益受到各国的高度重视。FrevziBelli教授还欧盟的技术法规WELMEC7·1“测量仪器中的软件要求”和WELMEC7·2“软件指南”进行了具体的讲解,讲解了软件要求的具体内容,包括软件设计和结构、软件保护、软件符合性、软件可检查性和型式评定的文档等五个部分11个方面的内容。由于该文件是针对各种计量仪器的通用性要求,为了适应不同类型计量仪的要求,该文件对软件保护、符合性和可检查性等三个方面的要求,提出了高、中、低三个等级的划分原则,以指导各类计量仪器制定相应的软件要求细则,FrevziBelli教授还用几种不同复杂程度的实例,说明软件要求及其检查方法。FrevziBelli教授授课极为认真负责,他年纪较大,但授课过程中一直精力充沛,始终面带微笑,兢兢业业,课程的内容也极为详尽全面,互动性非常强,穿插在学习培训中的测试,不断使学习者能及时加深理解掌握,更是一种有效的沟通手段,例如“创建一套计量软件的测试认证规则”,就与实际工作有非常紧密的联系。
3、计量软件的测试与质量保证。(主讲:PTB医学物理与计量信息处专家,NorbertGreif博士)
当前在计量检定或校准、数据处理及测量不确定度分析中广泛使用计算机技术和测量软件,计量中的软件对测量结果的准确性和可靠性起到至关重要的作用。PTB从90年代起就着手研究计量中的软件问题。我们在德国柏林PTB实验室听取了由PTB医学物理与计量信息处专家NorbertGreif博士,对PTB在该领域研究的主要内容、研究的发展方向所作的介绍,NorbertGreif博士也是PTB软件测试实验室(SoftwareTestingLaboratory)实验室负责人,他对计量器具中软件的主要功能(包括过程控制、数据采集、数据处理、数据储存、通讯表示)、软件的质量要求(包括产品要求、过程要求、功能要求、和非功能要求)、软件的质量标准(如ISO9001、ISO12207、ISO9126、ISO12119、ISO6592、ISO66230、ISO9241等)以及软件测试的方法(包括动态测试、统计检测、黑箱方法和白箱方法等)做了具体的讲解。目前PTB开展的这方面的主要工作有:软件质量保障,检查、数据传输与安全法制,并例举了游戏机、选票机等产品的测试情况。
4、参观PTB。
德国联邦物理技术研究院(PTB)成立于1887年隶属于德国联邦经济劳工部,是世界闻名的计量和测试科研机构,但又具有政府管理职能。职工约有1600人,其中博士和研究人员有700多名。主要任务是进行计量学基础研究和应用技术开发(包括复现计量单位、建立和保存国家基准、进行量值传递、研究新的测试原理和方法、进行计量器具型式评价和型式批准)、代表联邦政府与国外开展计量领域的双边和多边合作。设有力学和声学、电学、物理化学和防爆、光学、精密工程、电离辐射、温度、医学物理和计量信息技术、科学和技术处。总部在布伦瑞克,在柏林设有分部。柏林的实验室主要在辐射、温度、压力、真空、医药、计量信息技术等方面的测试与研究。在听取了PTB医学物理与计量信息处专家NorbertGreif博士的介绍后,我们参观了位于柏林的PTB压力实验室。实验室负责人给我们介绍真空实验室,从标准设备的建立、传递、管理和实验室人员的组成、结构以及他们所从事的一系统工作内容一一作了详细的介绍。通过参观、沟通和交流,大大开阔了眼界,我们切实感受到我国计量水平与发达国家之间的差距。
三、培训后的体会。
本次赴德国培训学习培训,对德国及欧洲计量管理体系的现状,计量器具软件管理的发展状况,计量器具软件的标准及测试工具等问题有了一定的了解,对当前国际上软件测试技术和软件评定体系的发展状况。对软件测试的标准、程序、方法及测试工具。对欧盟计量仪器中软件的法制要求、检查方法和当前发展的动向等问题有了比较全面的了解。
随着电子信息技术的迅速发展和计算机软件水平的不断提高,各种仪器设备的科技含量和自动化程度也越来越高,计量工作将面临新的课题与挑战。此次赴德国短期培训选择的主题“测量仪器中软件管理和认证体系”具有较强针对性。我国目前测量仪器制造、进口、销售、使用、管理现状与测量仪器的智能化、一体化发展趋势尚不相适应,存在着严重滞后的现象。国内各行各业已开始意识到对测量仪器中软件进行管理和认证的重要性,正着手开展这方面的工作,特别在计量器具的制造、销售、使用等法制性、管理上更具有紧迫性。因此这次培训也是非常及时的。
在德国培训期间,多位专家从不同角度、不同层面,详细讲述了测量仪器中软件管理和认证的必要性。软件管理与认证的主要内容和框架。如何开展对测量仪器中软件的管理与认证及法制计量的定义等问题,使参加培训的同志在总体上比较清晰地了解了MID对计量器具中软件要求的发展过程及现状、动态。在管理层面了解软件认证的原则、要求及其相关的技术标准。在技术层面深入了解软件认证的技术操作程序、认证技术方案、以及认证过程中使用的工具。这次学习深切感受到德国的专家学者和专业技术人员对工作的严谨和一丝不苟,与有关同行进行沟通交流,大大开阔了眼界。切实感受到我国计量水平与发达国家之间的差距。同时也感受到了国际一流实验室的管理体制和科研理念,感受到了专家教授们严谨而有谦和的风尚。这次培训给我们的主要体会有:
1、计量器具软件在计量器具中有着非常重要的地位。
由于欧洲许多国家比较发达,使用的许多计量器具有自动读数、程序结算、网上查询的特点,这些先进技术提高了工作效率,消除了许多中间环节带来的人为误差,但同时也带来了对计量器具软件及其管理认证的新要求。如:如何防止数据被盗用、修改。如何在计量器具硬件性能良好的情况下保证其软件性能的良好,使得计量器具总体性能的良好等。由于软件作弊问题已经在各领域出现,引起了OIML的注意。OIML在R81(1998)中首次提出“电子式铅封”概念,但未具体确定,将采取措施对影响比较大的测量软件采取法制计量保护。软件测试分为两个层次,一是样机批准层次,二是检定(监督)层次,此项工作在欧洲正在逐步深入开展。这些或许将成为我们国家今后重点开展的工作。
2、一个国家的计量水平是其人员素质,基础研究,工业水平等的综合体现。
片面的追求短时间内提高一个国家,一个单位的计量水平是不现实的。片面强调某方面的重要性,而忽略了其所在的大环境也是不可取的。立足国内现有的工业水平,提高工作人员的素质,加大对基础研究的投入才能不断提高其计量水平和实力。德国的PTB十分重视计量科学的基础研究,努力使其的技术水平处于世界一流,此外对人才队伍的建设也是十分重视和合理。基于德国发达的工业基础,及他们发展自己队伍的理念,PTB成为了举世瞩目的计量研究和社会公共服务机构。
3、人力资源的配置对一个单位的发展起着非常重要的作用。
国外对人力资源的重视远超过我们国内的情况。合理的配置人力资源,使得什么样的人在什么样的岗位上,人尽其材,才为我用。本次培训中Belli教授及其团队在科研过程中取得的成果令我们羡慕,从中能深深感受到在技术快速发展和高度集成的时代,一个人的知识和技术总是有限的,组建科研团队和加强科研队伍建设对科技水平的促进作用十分明显。作为一个团队的负责人,Belli教授不仅拥有渊博的知识,高超的技术,还拥有谦虚的品格,随和的为人。技术、知识用来做事,谦虚、随和用来处世,这些都是一个人成为关键人物的`基本要素。另外,作为团队的其他成员,其技术层次,知识结构,为人品格等素质都影响着这个团队的成绩。
4、这次“计量器具软件管理与认证体系”的培训从选题上是具有前瞻性的。
计量器具软件的管理与认证这块内容在我们国内还没开展,在发达国家属于一种最新的计量领域,对我们来说属于一种前瞻性的工作,具有指导意义。本次培训讲解的内容比较周详,涉及到软件的编写,软件的测试及软件的认证等方面,但由于信息量大,知识点新,培训时间短,因此对培训的掌握也只能是个大概,还要在后续的学习培训中不断提高才能从真正意义上开展这方面的工作。
5、通过此次培训,增强了我们工作上的紧迫感。
随着电子信息技术的迅速发展和计算机软件水平的不断提高,各种仪器设备的科技含量和自动化程度也越来越高,计量工作也将面对新的课题与挑战。国外发达国家在这个过程中充分认识到了现状,抓住了这样的机遇,利用现有的许多新技术,新观念加强了他们的计量水平,推动了计量事业的发展。而国内现在许多计量技术机构技术相对薄弱,依赖设备引进的多,而通过自主产权技术研究的少,国内外计量水平的差距十分明显。如何更好、更快的追赶上去,是需要我们计量工作者认真思考的问题。
四、今后对计量器具中软件测试的建议。
1、必须抓好人才队伍和技术力量的提前培养和准备。
随着我国电子信息技术的迅速发展和计算机软件水平的不断提高,各种仪器设备的科技含量和自动化程度也越来越高,在计量器具中使用计算机技术和测量软件也将越来越普遍,软件检测认证工作的重要性将凸现,而应用软件检测认证是一项技术难度大、涉及知识面广的系统性工程,虽然国际上在这方面已经有了较好的起步,但在我国,尚是一个较新的领域,为了能适应这一趋势和发展,我们要及时把握国际发展的趋势,并与国际的要求接轨,必须进一步加强技术培训与技术交流,进一步加强在相应领域的人才准备和培养等。加大在这方面的培训力度,建议进行针对性更强、培训时间更长,实验室实习内容更多的培训,以便具体了解运作的过程。并建议能邀请有关外国专家来我国讲学,以增加培训的范围。
2、提前做好计量器具软件检测与管理方面准备。
随着社会经济技术的发展,测量仪器性能、功能、型式的变化,各种虚拟检测仪器、网络仪器、远程监控、数据传送等,传统的计量仪器、检测方法都发生了巨大的变化,不久的未来,涉及计量仪器设备中软件检测将会越来越普遍,提前在计量器具软件检测与管理方面做好准备,是我们计量检测部门迫切的任务。
3、进一步认真研究国际和欧共体相关标准和规范。
结合我国的实际,抓紧制定我国的相关技术法规和规范,以提高我国计量仪器的软件水平,并建立相应的贸易技术壁垒,以保护和规范我国的计量器具市场。
4、一些有资格有条件并有能力承担计量器具型式试验的技术机构,应积极筹备计量软件的测试和评定工作。
开展计量软件的测试和评定和软件检测认证工作是必然的趋势。因此,在有条件的、经国家授权的承担计量器具型式试验的技术机构,建议在人员,技术方法和手段等方面进行相应的准备。要有计划地积极培养相应的人才,开展对计量软件的测试和评定和软件检测认证技术及方法和手段的研究,筹备计量软件的测试和评定工作。
5、结合我们工作的实际,在有条件的专业和领域开展有关课题的研究。
新会实验中学黄惠香
2010年5月4日,我有幸参加了新会教育局“德育与安全考察组”赴浙江省慈溪市慈吉小学、育才小学考察。通过参观考察,我对慈吉小学管理、校园文化、教学现代化印象特别深刻;参观了慈吉小学的宿舍,我更对全寄宿制的学校管理有了新的了解和认识。
慈吉小学是徐娣珍女士创办的慈吉教育集团的小学部,是一所六年制全寄宿的民办学校。校园占地100亩,建筑面积5万2千平方米,投资1亿元。建筑布局风格亮丽,场地设施现代气派。学校现有一至五年级学生56班2500余人,教师132人,教职工300人。一年后,随着学校六个年级满员,在校学生达到六个年级60余班,教职工500余人。学校的规模效应带动办学的质量效应,推进学校的健康发展。学校与华东师大、市实验小学联合办学,以高质量、多特色、人文性、现代化为办学目标,实施优质教育,实现教育优质。善于通过现代教育让人的尊严、人的情感、人的发展得到应有的人文关怀。
学校已形成一系列先进的办学理念。办学宗旨:优质教育发展人,优质服务关怀人。办学目标:“两校”——与国际接轨的高标准现代化学校,特色鲜明多样的示范性窗口学校;“两园”——充满着博爱精神的家园,洋溢着人文气息的乐园。教育理念:实施优质教育,实现教育优质。校风:诚实、尚礼、乐学、创新。校训:发展自己、关怀他人。
学校拥有优秀的教职员工团队。校领导班子人员精干,人人都是大专以上学历,其中有6人已获得本科文凭,个个都获得过市级以上政治荣誉和业务荣誉。校长蒋维国是全国优秀教师、宁波市名教师、中学高级职称。教师队伍年青化、专业化、本地化。教师平均年龄27岁,大专以上教师占90%,学科带头人、骨干教师、教坛新秀占40%以上。教师队伍中有市十佳创新教师、十佳优秀班主任、十佳优秀辅导员。语文、数学、美术学科被评为市名牌学科。在03年市优质课比赛中,有6位教师获等级奖,其中一等奖2人。在第八届教坛新秀评选中,12人参赛全部获得等级奖。
学校拥有优化的课程教材体系和教学模式。强化语数基础,大纲要求包底,智能多元拓展。学校广大教师以宁波市立项课题《主体分层拓展教学的研究》为载体,关注学生的智能拓展、情感拓展和心理拓展。合理设置校本课程,针对性编写校本教材,加速学生的全面发展。英语学科被确定为教学强项。
一、二年级选用《牛津英语》改良版教材,三年级以上选用PEP教材;实施小班化教学;实现“天天英语”(每天有一节英语课);采用“情景式动中学” 教学法;有近40%的学生参加校级红鹦鹉英语兴趣组活动。计算机从一年级开始开设,采用“教辅式”教学,计算机中心全天候开放,倡导“家家电脑,人人软盘”。艺术教育门类
齐全,专职教师到位,普及教育与精英培养并重,近50%的学生在校级各类艺术团体中活动,并已具有一定专长。科技教育从小抓起,科技中心的航模、车模、海模以及电子百拼小组活动正常化,开始在有关竞赛中崭露头角。
慈吉小学以管理上严格、校园文化讲求品位、布局的规模化、教学现代化完全征服了考察团每一位教师的心,这体现了这所学校的主要特色。
一、管理上严格到位
这八所学校从管理观念上看,眼界宽、观念新、气魄大,都把标准化学校建设作为系统工程来抓,坚持高标准、高起点、大手笔地加强学校标准化建设,学校管理规范有序、有板有眼。坚持“少花钱多办事,按规律办事”的原则,充分调动了全员的积极性。
1、宿舍卫生。学生统一床单,物品摆放整齐,无论是楼房还是平房都一尘不染,管理井然有序,令人敬佩;
2、食堂清洁,管理有序。管理制度上墙,清清楚楚,环境整洁卫生,参观的70多位领导、老师,每个人都不得不佩服这八所学校管理制度的到位;
3、每个学校都有一本厚厚的管理制度,有一点得承认,我想看的都有。特别是,全校每个部门每个工种都划定了明确的岗位职责。这充分说明了这八所学校强烈的法治理念,是在依法治校。他们的决策者十分清楚,很能按章办事。他们应该都有一套归源理论,即学生的问题←老师的问题←领导的问题←校长的问题,全校师生管理面前人人平等。
二、校园文化上讲求品味。
校园文化如影相随,教师、学生走到哪,都能看到。每一处都是老师和学生,都是心与心的交流,都能让学生感受到智慧,引起心灵的震撼。他们都有一套符合学校特点的潜移默化的校园文化模式“让文化增强师生的品味,提高师生的素养”。
侧面三:校园内,校园标语多。走廊上、阅览室、楼道口、教学楼、学生公寓,贴满了古诗词、小学所学的单词、八荣八耻荣辱观。校园内到处都有名言名句,处处有知识文化,到处是学习的知识、激励的标语和古诗词等知识。
我感受到,校园文化应该是一种生产力,正是这种校园文化生生不息的脉搏,给这八所学校的师生注入了向上的不竭动力,极大的促进了学校的持续、快速、健康的发展、标准化学校的建设和全旗教育的公平、均衡发展。
三、布局的规模化
这几所学校的规模化表现在以下几个方面,占地面积大,学生多,硬件、软件等教学设配备齐全。
先看场地,慈吉小学校园占地100亩,建筑面积5万2千平方米,投资1亿元。建筑布局风格亮丽,场地设施现代气派。其体育场、人造草坪、塑胶跑道、篮球馆、会议中心(或多功能大教室),教学楼、办公楼、实验楼等各种基础设施一应俱全,为教学的开展提供了大量的空间,使学生能有充裕的活动场地。再看学生,学校现有一至五年级学生56班2500余人,教师132人,教职工300人。一年后,随着学校六个年级满员,在校学生达到六个年级60余班,教职工500余人。学校的规模效应带动办学的质量效应,推进学校的健康发展。其次是教师队伍,这几所学校都要求并积极鼓励教师进一步深造,对教师的学历要求已达到本科水平,而且一些老师都是名牌大学毕业,或是硕士、博士出身;特级教师、高级教师和名牌教师的比例都很大,教师队伍的宏大规模是这几所学校发展的潜在的巨大动力,而且新教师的配备、知识能力的起点都很高,为加快教师的进一步培养速度和质量打下了坚实的基础。
四、教学现代化
学校的教学设施十分先进,计算机的使用早已是教师教学的基本技能之一。每一所学校都在向信息技术、网络应用方向发展。更主要的是这几所学校的领导及教师的教育教学观念的现代化,先进的教育思想,宽容、和谐、自由、民主的教育氛围充溢着校园,以人为本的观念全现得十分充分。从领导到教师把学生的自主发展、个性健全放在了第一位,使学生在生活、学习以及对人生的探讨都显得那样的轻松。正是这种现代的教育观念,学生提高了学习的速度,更扩大了视野,拓展了应用的空间。
浙江之行我们看到的不仅仅是两所学校,更看到了浙江教育思想的先进,浙江教师的风范,浙江学生的文明,仔细回顾,悉心捡数,对照自己,以资鞭策。
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