建设项目职业病防护设施设计专篇资料单(共4篇)
资料单
1、委托书。(项目名称、具体要求等,并加盖单位公章)
2、建设项目审批、核准、备案等立项文件;
3、营业执照、采矿许可证、安全生产许可证;
4、可行性研究报告,及批复文件;
5、职业病危害预评价报告及其审核备案文件;
6、矿山:初步设计安全专篇,评审意见及备案证明;矿山开
采现状图。
选矿厂:施工图。(总平面图、剖面图、工艺流程图等整套图纸)。
7、单位简介:单位性质、总投资、职业卫生投资、作业时间、劳动定员等;
8、个体防护用品的种类、规格、型号及数量;
9、企业周边环境介绍,附图说明最好;
1设计专篇编制的法理依据
2011年新修订的《中华人民共和国职业病防治法》对建设项目的防护设施设计进行了明确规定:职业病危害严重的建设项目的防护设施设计, 应当经安全生产监督管理部门审查, 符合国家职业卫生标准和卫生要求的, 方可施工[2]。2012年4月国家安监总局发布的《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》 (第51号令) 也对防护设施设计提出硬性要求[3]:存在职业病危害的建设项目, 建设单位应当委托具有相应资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇;设计单位、设计人应当对其编制的职业病防护设施设计专篇的真实性、合法性和实用性负责;职业病危害严重的建设项目, 建设单位在完成职业病防护设施设计专篇评审后, 应当按照规定向安监部门提出建设项目职业病防护设施设计审查申请。由此可见建设项目编制设计专篇在法理上有充足的依据。但是在实践中存在如下一些错误的认识: (1) 只有职业病危害严重的项目才要求编制设计专篇。其实不然, 根据安监总局51号令的精神, 只要存在职业危害的建设项目无论项目性质如何 (一般、较重、严重) 都必须完成设计专篇的编制。 (2) 所有的专篇都必须申请安监部门的设计审查。其实没有这个要求, 按照规定只有项目性质为严重的其设计专篇才需要向安监部门申请设计审查。
2设计专篇编制的规范和技术导则
2002年职业病防治法正式实施以后, 国家卫生行政部门曾经组织有关人员起草了《建设项目职业卫生专篇编制规范 (征求意见稿) 》, 但由于种种原因该规范后来一直没有正式颁布执行, 导致我国建设项目职业病防护设施的设计在监管上没有统一程序、在设计技术层面上没有统一的标准要求, 故设计专篇的质量可想而知。目前, 随着国家职业卫生监管职能的调整和全社会对职业病防治工作的逐步重视, 建设项目职业病防护设施设计规范或专篇的编制技术导则应该尽快出台[4]。
3设计专篇的具体内容
完整的设计专篇应该包含以下几个方面的内容:
3.1设计说明设计说明作为专篇的序言非常重要, 但在实践中很多专篇往往遗漏了这部分内容。设计说明主要任务是简要介绍建设单位、建设项目基本情况、设计任务的由来、专篇的主要设计任务和设计范围等。
3.2编制依据除国家法律法规标准规范以外, 项目的科研报告书及预评价报告书及审核意见均应该是设计专篇编制的主要依据。
3.3项目概况含建设项目基本情况 (地点、性质、规模、总投资、劳动制度及定员等) 、总平面布置、物料产品分析 (原辅材料、中间产品、产品、副产品的名称及数量等) 、设备情况分析、生产工艺及自控技术分析。
3.4职业病危害因素的识别及危害程度分析包括生产过程中产生或可能产生职业病危害因素的设备名称、产生环节, 职业病危害因素的种类、名称及存在的形态和理化特性等, 预测本项目职业病危害的程度[5]。
3.5职业病防护设施的设计方案及预期职业病危害控制效果分析这部分内容有3个问题必须弄清楚:
3.5.1关于职业病防护设施的定义本处提及的职业病防护设施是指狭义的职业病防护设施, 特指为了预防职业危害而采取的卫生工程技术手段, 如防尘防毒设施、防暑防寒设备、防噪减振设施、防电磁辐射设备等等, 属职业病防护措施的一部分[6]。至于广义的职业病防护设施还包括项目的建筑设计、辅助用室、职业卫生管理、应急救援等内容, 这些内容严格来说不属于职业病防护设施的范畴, 应该是职业病防护措施的一部分, 但这些内容也是控制职业病危害的重要组成部分, 这些内容会在专篇中另外章节单独进行设计及评估。
3.5.2设计内容这部分内容应该说是整个专篇的主要内容, 更是设计专篇的精华所在[7]。主要任务是对各种防护设备如通风除尘装置、通风排毒装置、消声器、吸声材料、减振底座等设备的选型、设备安装、设备的主要技术参数等逐一进行详细设计, 并对这些防护设备运行后的防护效果 (即预期职业病危害控制效果分析) 如通风罩口的控制点风速、除尘效率、净化效率、作业场所空气中粉尘毒物的浓度能否达标、降噪效果、噪声强度能否达标等状况进行预评估。注意这里的预期职业病危害控制效果分析必须是分单元、分装置逐一进行预评估, 和整个项目的职业病危害程度分析不是一回事, 不能混淆。
3.5.3其他问题笔者认为建设项目的选址、总平面布置、工艺和设备的布置这3方面的具体内容 (也属于广义的职业病防护设施) 如果在预评价阶段已经得出结论是符合国家有关法规和标准规范要求的, 则这3方面的内容只需要在项目概况中简单描述即可, 在职业病防护设施的设计篇章中没有必要再进行重复设计, 更不用再进行评价是否符合法规标准之要求。反之, 这3方面的具体内容如果在预评价阶段得出结论是不符合国家有关法规和标准规范要求, 则本设计专篇要进行设计并对设计达到的效果要进行预测评估。但这3方面的设计内容也不宜放在本章节 (因为它们不属于严格意义的职业病防护设施, 只能是职业病防护措施) , 宜在“其他职业病防护措施的设计”章节中补充设计。
3.6其他职业病防护措施的设计方案主要包括以下内容:建 (构) 筑物卫生设计方案、辅助用室的设计方案、个人职业病防护用品的设计方案、职业病危害警示标识的设置方案、应急救援设施设备的初步设计方案、职业病防治工作的组织管理初步设计方案等。
3.7预评价提及的职业病防护措施落实情况此部分内容包括建设项目拟采用的职业病防护措施及补充建议两方面的内容。
3.8职业病防护措施投资概算
3.9结论及建议
3.10附件应包括项目批准文件、项目区域位置图、总平面图、设备分布图、主要职业病危害因素布局图、职业病防护设施布置图、有毒及可燃气体报警器布置图、应急救援设备 (含洗眼冲淋装置) 布置图等。
4专篇的编制要注意和预评价报告的区别与联系
建设项目职业病危害预评价报告的主要任务是识别评价项目的职业病危害, 对拟采取的防护措施进行初步评价, 提出补充建议供设计施工及项目建成后的日常管理参考。而设计专篇的主要任务是将可研报告、预评价报告中提出的职业病危害控制原则落实为设计方案。两者的任务有别, 侧重点更是迥异[8,9,10,11]。但在实践中发现很多专篇的基本内容和预评价报告非常接近, 设计专篇的大部分内容是项目基本概况、职业病危害的识别分析、危害程度分析等内容, 而职业病防护设施设计部分内容反倒很少、更有甚者是蜻蜓点水、一笔带过, 设计专篇给人的感觉是“头重脚轻”。故笔者建议: (1) 设计专篇一定要把握重点, 即防护措施 (设施) 的设计部分是重点, 包括各种防护设施设备图解, 这部分内容应该是设计专篇的主要构成, 相应的篇幅应该占最大比重; (2) 如前所述项目的选址、总平、工艺和设备等内容如果在预评价阶段已经得出结论是符合国家法规和标准要求的, 则这些内容在设计专篇中就没有必要再进行设计; (3) 职业病危害因素的识别与危害程度的分析是预评价报告的重点, 专篇不宜作为重点, 更不宜采用类比分析、检查表法、风险评估法等预评价常用的方法来进行重复分析。
5加强设计专篇编制质量控制有关措施的探讨[9,11]
5.1设计专篇编制机构的资质问题安监总局51号令要求具有相应资质的设计单位来编制职业病防护设施设计专篇[3], 但没有明确要求什么资质?是不是只要具备工程设计的资质就可以编制设计专篇?工程设计的资质又有甲乙丙之分, 是不是都可以承担?有没有必要设置更高的门槛, 如职业病防护设施设计的资质?这些问题都应该进一步明确规范。
5.2设计专篇编制人员的资质问题目前还没有任何特殊要求, 一般设计工程人员都可以参与专篇的编制, 很多人没有参加过职业卫生方面的专业培训, 这是目前设计专篇普遍质量不高的根本原因。为此笔者建议设计专篇的编制人员资质必须严格管理、必须接受职业卫生专业培训考核合格后持证上岗、定期复核。
5.3设计专篇的编制单位必须建立完善的、严格的内部质量控制体系[13]这种体系不能流于形式, 应该实实在在规范运行, 真正发挥内部质控作用[14]。
说明:
下文中彩色字体,是本人根据多次参与《安全设施设计专篇》审查而总结出来的提纲性条款,《专篇》编制时,可以参考。如果按照下文的要求完成了《专篇》的编制,应该是可以通过有关部门组织的审查的。编制说明 1.1编制原则 如:
⑴认真贯彻 “安全第一,预防为主,综合治理”的方针和“生产必须安全,安全为了生产”的设计思想,严格遵循国家及行业有关的安全法规、规范、规定和技术标准,对生产中易燃、易爆、有毒、有害物质,设置必要的安全防范和防护措施,并实施有效控制,防止事故的发生,实现装置的“安、稳、长、满、优” 生产。
⑵认真落实《安全预评价报告》及其审查意见,制定相应的安全对策,针对所提出的问题,逐项进行落实。对可能发生的各种危险、危害因素采取完善、可靠、有效的防范措施,防止和减少各类事故的发生,确保人员安全健康。1.2编制依据
1.2.1国家和地方法律法规
如:
《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令70号,2002年11月1日起实施)。《危险化学品安全管理条例》(国务院令344号令, 2002年3月15日起实施)。
《危险化学品建设项目安全许可实施办法》国家安监总局令,第8号令,2006年10月1日起实施)。
《压力管道安全管理与监察规定》(原劳动部[2006]140号)。《使用有毒物品作业场所劳动安全保护条例》(国务院令第352号)。《安全生产许可条例》(国务院令第397号)。
《特种设备安全监察条例》(原国务院令第373号;现国务院549号)。《特种设备质量监督与安全监察规定》(国家质量技术监督局第13号)。《中华人民共和国职业病防治法》(2002年5月1日起实施)。《职业病危害因素分类目录》(卫监法(2002)63号)。《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第4号)。
《道路危险货物运输管理规定》(交通部令2005年第9号)。1.2.2编制规定
如:
《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》。《危险化学品建设项目安全设施目录》。
《石油化工装置基础工程设计内容规定》SHSG-033-2003。1.2.3设计遵循的主要标准与规范
如:
《生产过程安全卫生要求总则》 GB12801-1991 《工业企业设计卫生标准》 GBZ1-2002 《工作场所有害因素职业接触限 化学有害因素》GBZ2.1-2007 《工作场所有害因素职业接触限 物理因素》GBZ2.2-2007 《重大危险源辨识》 GB18218-2000 《建筑灭火器配置设计规范》 GB50140-2005 《火灾自动报警系统设计规范》 GB50116-1998 《常用化学危险品贮存通则》 GB15603-1995
《石油化工企业设计防火规范》 GB50160-92(1999年版)《建筑设计防火规范》 GB50016-2006 《构筑物抗震设计规范》 GB50191-93 《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058-92 《工业企业噪声控制设计规范》 GBJ87-85 《防止静电事故通用导则》 GB12158-1990 《石油化工企业职业安全卫生设计规范》 SH3047-1993
《建筑物防雷设计规范》 GB50057-94(2000年局部修改条文)《建筑抗震设计规范》 GB50011-2001 《石油化工静电接地设计规范》 SH3097-2000 《职业性接触毒物危害程度分级》 GB5044-85 《劳动防护用品选用规则》 GB11651-89 《固定式工业防护栏杆安全技术条件》 GB4053.3-1993 《重大危险源辨识》 GB18218-2000 《化工企业静电接地设计规程》 HG20675-1990 《化工企业安全卫生设计规定》 HG20571-95
《化工设备管道外防腐设计规定》 HG/T20679-1990
《工业金属管道设计规范》 GB50316-2000(2008年版)《防火堤设计规范》 GB50351-2005 1.2.4其它依据
如:
《项目的可行性研究报告》及其批复意见
《项目的安全预评价报告》【或《设立安全评价报告》】及其批复意见 《剧毒化学品目录》(2002年版)《高度物品目录》(2003年版)《危险化学品目录》(2002年版)1.3设计范围与分工 说明:
根据项目的具体情况具体说明《专篇》涉及到的范围。2建设项目概况
2.1建设项目内部基本情况
2.1.1建设项目的主要技术、工艺(方式)和国内、外同类建设项目水平对比情况。2.1.2建设项目所在的地理位置、用地面积和生产(储存)规模。
2.1.3建设项目涉及的主要原辅材料和品种(包括产品、中间产品,下同)名称、数量。2.1.4建设项目的工艺流程和主要装置(设备)和设施的布局及其上下游生产装置的关系。2.1.5建设项目配套和辅助工程名称、能力(或者负荷)、介质(或者物料)来源。2.1.6建设项目的主要装置(设备)和设施名称、型号(或者规格)、材质、数量和主要特种设备。
2.2建设项目外部基本情况
2.2.1建设项目所在地的气象、水文、地质、地震等自然情况。
2.2.2建设项目投入生产或者使用后可能出现的最严重事故波及的范围,以及在此范围内的24小时生产、经营活动和居民生活的情况。
2.2.3建设项目中危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与下列场所、区域的距离:
⑴居民区、商业中心、公园等人口密集区域; ⑵学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施; ⑶供水水源、水厂及水源保护区;
⑷车站、码头(按照国家规定,经批准,专门从事危险化学品装卸作业的除外)、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口;
⑸基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地; ⑹河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区; ⑺军事禁区、军事管理区;
⑻法律、行政法规规定予以保护的其他区域。说明:
首先要辨识是否属于重大危险源。
重大危险源辨识,应安装GB18218-2000的要求进行。
注意:GB18281规定:如果一个(套)生产装置、设施或者场所,或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所,可以并为一个重大危险源。3建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度 3.1危险、有害因素
3.1.1建设项目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品危险类别及数据来源。说明:
首先,应将具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品全部且逐一列出(也就是辨识出来)。然后,在此处,可以使用安全评价报告中给出的《危险危害特性一览表》。注意:项目中涉及到的所有化学品,均应进行是否是危险化学品的辨识!3.1.2建设项目可能出现爆炸、火灾、中毒、灼烫事故的危险、有害因素。说明:
要求描述哪些因素,或者出现什么样的问题,可能会使本项目出现爆炸、火灾、中毒、灼烫事故。
可以分门别类进行说明,如温度、压力、流量剧烈变化产生的影响,等。
也可以按项目的区域进行说明,如炉区、泵阀、塔区、框架区、罐区、装卸车区等。3.1.3建设项目可能出现作业人员伤亡的其它危险、有害因素。说明:
其它危险、有害因素:危害因素很多,如——
特种设备危害【特种设备包括:锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等】
触电危害【包括电气危害、静电危害】 机械伤害 物体打击
高空坠落 噪声危害 振动危害 车辆危害 腐蚀危害
自然环境危害【包括高温、低温、风沙等】 化学灼伤
射线危害【主要是使用放射性料位计带来的影响】 管理与操作不当危害,等。3.2危险、有害程度 3.2.1固有危险程度
⑴定量分析建设项目工艺流程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品数量、浓度(含量)、状态和所在的作业场所(部位)及其状况(温度、压力)。说明:
按照上述要求,分类给出危险化学品各部位的量以及操作条件,并给出相应的状态【液体、气体等】等。
⑵定性分析建设项目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品的固有危险程度。说明:
①爆炸性是指“可燃气体的火灾危险性分类”,按GB50160或者GB50016进行划分; ②可燃性是指“液化烃、可燃液体的火灾危险性分类”,按GB50160或者GB50016进行划分; ③毒性是指:
a.如果可以,先给出物品的毒性——剧毒、高毒、低毒;
b.对于高毒物品,应给出相关的接触限值的相关标准,如中国标准、美国标准、前苏联标准等;
在中国国家标准中,接触限值的有关符号含义: MAC为工作场所空气中有毒物质最高容许浓度。
PC-TWA为工作场所空气中有毒物质时间加权平均容许浓度。PC-STEL为工作场所空气中有毒物质短时间接触容许浓度。
上述MAC、PC-TWA、PC-STEL的限值,在GBZ2.1-2007、《高毒物品目录》(2003年版)中,均有具体指标。
c.对于剧毒化学品,应给出化学文摘号CAS号和UN代号。【见《剧毒化学品目录》(2002年版)】。d.给出LC50和LD50值。
LC50是指:以动物试验得出的呼吸道吸入半数致死浓度; LD50是指经口、经皮半数致死量。
LC50和LD50,在“安全预评价报告”中都会有显示。④腐蚀性是指危险化学品分类中第XX.XX腐蚀品。
如:盐酸是第8.1类酸性腐蚀品,危规号为81013;烧碱是第8.2类碱性腐蚀品,危规号为82001;硫酸是第8.1类酸性腐蚀品,危规号为81007,等。【见《危险化学品目录》(2002年版)】。
⑶宜通过下列计算,定量分析建设项目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品的各个作业场所的固有危险程度:
①具有爆炸性的化学品的质量及相当于梯恩梯(TNT)的摩尔量;②具有可燃性的化学品的质量及燃烧后放出的热量;③具有毒性的化学品的浓度及质量;④具有腐蚀性的化学品的浓度及质量。说明:
对于本条目中①和②,《安全预评价报告》中一般都有具体的数字或者图表,可以直接引用。就设计单位而言,有关计算,特别是①项要求的计算,是有很大难度的。3.2.2风险程度
⑴通过国内外同类生产或者储存装置、设施发生的事故情况,定性、定量分析和预测建设项目的以下几方面内容:
①作业场所出现具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的可能性; 说明:
定性说明通过采取措施和采用安全设施,而可能不会发生上述事故。
②涉及具有爆炸性、可燃性的化学品的作业场所出现泄漏后,具备造成爆炸、火灾事故的条件和需要的时间;
③涉及具有毒性的化学品的作业场所出现具有毒性的化学品泄漏后扩散速率及达到人的接触最高限值的时间;
④涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品的作业场所出现爆炸、火灾、中毒、灼烫事故造成人员伤亡的范围。说明:
②③④的内容,可以参考《安全预评价报告》中的数据,特别是④,一般的评价报告中都有此范围。
⑵预测建设项目涉及具有爆炸性、可燃性的化学品的作业场所出现最大爆炸、火灾事故产生的污水数量和最严重爆炸、火灾事故产生的污水数量。说明:
与消防专业一道计算此结果。并且要明确污水的收集与处理办法。4建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明
4.1列出落实建设项目设立安全评价报告中每项安全对策与建议,所采取的全部安全设施及所在作业场所(部位)。
4.2说明未落实或者部分落实的建设项目设立安全评价报告中每项安全对策与建议的论证情况或者理由。说明:
应按上述要求,对设立安全评价报告中每项安全对策与建议,逐条记录,并逐条答复采纳或者不采纳。
对于采纳的对策和建议,应说明所采取的全部安全设施及所在作业场所(部位);对于不采纳或者未落实的对策和建议,必须给足理由。5采用的安全设施和措施
详细列出建设项目设计中所采用(取)的全部安全设施,并对每个安全设施说明符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的具体条款,或者借鉴国内外同类建设项目所采取(用)的安全设施。说明:
采用的安全设施与措施,可以从以下方面进行描述:
⑴总平面布置【如防火间距、消防道路的设置,运输、装卸、道路设计,等】;
⑵工艺技术及工艺路线【含工艺和装置中安全设施的配备,如:选用的防火、防爆等安全设施和必要的监控、检测、检验设施,可燃气体探测报警装置的配备等,操作控制室的安全防护;生产过程的控制水平及重要部位的参数的测量、报警、自动连锁保护,等】; ⑶ 压力管道; ⑷锅炉与压力容器;
⑸建构筑物设计【包括控制室、配电室、化验室的地坪与门窗设置,所有建构筑物的结构形式、耐火等级、生产类别(甲、乙、丙等),建筑物的泄压面积、建筑面积、安全疏散以及疏散口个数、楼梯形式,等】; ⑹机械设备【防机械伤害,等】;
⑺电气设施【含供电安全;根据爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备;各单元的防雷、防静电;事故照明等设施,等】;
⑻仪表与自动控制【仪表选型、主要自控连锁设置,有毒可燃气体检测与报警,事故状态下的紧急停车的安全控制措施,等】; ⑼给水排水与通风;
⑽消防【包括水量、电源设置、消火栓设置、灭火器设置,等】;
⑾ 防毒【剧毒化学品的生产、储存和使用安全措施;设备管道的密封措施和防腐措施;对产生有毒、有害气体的场所采取的风向标、防毒器具、劳动保护用品等安全措施,等】 ⑿防腐蚀【设备、管道、建构筑物,等】 ⒀噪声及振动控制
⒁高温与低温【如防烫伤、防冻伤】 ⒂防机械伤害和防车辆伤害
⒃防坠落及防淹溺【如防护栏杆、检修平台、围栏等防高空坠落、跌落措施;池子盖板、丝网、隔离带,等】
⒄储存与装卸车安全【防储罐沉降;呼吸阀、阻火器;装卸车静电接地、密闭装卸车;储罐区消防;储罐应急注水,等】 ⒅安全疏散 ⒆安全色和警示标识
⒇其它安全防范措施和设施:对于危险、危害因素辨识时已经辨识出来的危险、危害因素,都应该有对应的安全措施或设施。6事故预防及应急救援措施
6.1应急救援组织或应急救援人员的设置或配备情况。6.2消防队伍的依托或者建设情况。6.3应急救援器材的配备情况。6.4消防器材的配备情况。6.5应急救援措施。
7安全管理机构的设置及人员配备
7.1对建设项目投入生产或者使用后设置安全管理机构及其职责的建议。7.2对建设项目投入生产或者使用后配备安全管理人员的条件和数量的建议。8安全设施投资概算 8.1建设项目总投资概算。
8.2建设项目中安全设施投资概算和分类投资概算。
8.3建设项目中安全设施投资概算占总投资概算的比例,建设项目中安全设施分类投资概算占安全设施投资概算的比例。说明:
安全设投资概算,应按照《危险化学品建设项目安全设施目录》的要求,按照3大类即“预防事故设施”、“控制事故设施”、“减少与消除事故影响设施”中的13项内容逐一明确。按照上述要求分类分项概算,可以不再给出“安全设施一览表”。否则,专家们会要求列出详细的“安全设施一览表”。9结论和建议 9.1结论
根据国、内外同类装置(设施)设计发展情况和国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的规定和要求,从下列几方面作出结论: ⑴建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离; ⑵建设项目选用的技术、工艺安全性; ⑶建设项目选用的主要装置、设施安全性; ⑷建设项目采用(取)的安全设施水平; ⑸建设项目所达到的安全水平。9.2建议
根据国、内外建设项目特别是同类装置(设施)建设项目的管理情况和趋势,从下列几方面提出建议:
⑴主要装置、设施和安全设施及特种设备的订购; ⑵施工单位的选择; ⑶主要原辅材料的选择;
⑷投入试生产(使用)后的安全管理; ⑸其它方面。10附件
10.1建设项目区域位置图、工艺流程简图、爆炸危险区域划分图。
10.2建设项目平面布置图,生产和储存装置(设施)、防雷防静电接地、消防设施及消防器材、气体检测平面布置图。
10.3建设项目涉及的特种设备及主要安全附件一览表。10.4建设项目所在地安全条件的分析情况。10.5建设项目风险程度的定性、定量分析情况。10.6建设项目选用的技术、工艺安全性的分析过程。
10.7建设项目安全设施设计依据的国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的目录。11格式 11.1 格式
11.1.1 封面(参见附件1)
11.1.2 封二(参见附件2)11.1.3 安全设施设计工作人员组成 11.1.4 目录
11.1.5 非常用的术语、符号和代号说明 11.1.6 主要内容 11.1.7 附件 11.2 字号和字体
主要内容的章、节标题分别采用3号黑体、楷体字,项目标题采用4号黑体字;内容的文字表述部分采用4号宋体字,表格表述部分可选择采用5号或者6号宋体字;附件的图表可选用复印件,附件的标题和项目标题分别采用3号和4号黑体字,内容的文字和表格表述采用的字体同“主要内容”。11.3 纸张、排版
采用A4白色胶版纸(70g以上);纵向排版,左边距28mm、右边距20mm、上边距25mm、下边距20mm;章、节标题居中,项目标题空两格。11.4 制作
除附图、复印件等外,双面打印文本。11.5 封装
本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施,以及伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目(以下简称建设项目)安全设施设计专篇的编制。术语和定义 2.1 化学品
指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物,包括天然的或者人造的。
2.2 危险化学品
指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品。
2.3 新建项目
指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置(设施)和现有企业(单位)拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置(设施)的建设项目。
2.4 改建项目
指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置(设施),在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品种类及主要装置(设施、设备)、危险化学品作业场所的建设项目。
2.5 扩建项目
指企业(单位)拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置(设施)相对独立的建设项目。
2.6 安全设施
指企业(单位)在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置(设备、装备)和采取的措施。
2.7 作业场所
指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所,包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输、废弃危险化学品的处置或者处理等场所。主要内容 3.1 建设项目概况
3.1.1 建设项目内部基本情况
3.1.1.1 建设项目的主要技术、工艺(方式)和国内、外同类建设项目水平对比情况。
3.1.1.2 建设项目所在的地理位置、用地面积和生产
(储存)规模。
3.1.1.3 建设项目涉及的主要原辅材料和品种(包括产品、中间产品,下同)名称、数量。
3.1.1.4 建设项目的工艺流程和主要装置(设备)和设施的布局及其上下游生产装置的关系。
3.1.1.5 建设项目配套和辅助工程名称、能力(或者负荷)、介质(或者物料)来源。
3.1.1.6 建设项目的主要装置(设备)和设施名称、型号(或者规格)、材质、数量和主要特种设备。
3.1.2 建设项目外部基本情况
3.1.2.1 建设项目所在地的气象、水文、地质、地震等自然情况。
3.1.2.2 建设项目投入生产或者使用后可能出现的最严重事故波及的范围,以及在此范围内的24小时生产、经营活动和居民生活的情况。
3.1.2.3 建设项目中危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与下列场所、区域的距离:
⒈居民区、商业中心、公园等人口密集区域; ⒉学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施; ⒊供水水源、水厂及水源保护区;
⒋车站、码头(按照国家规定,经批准,专门从事危险化学品装卸作业的除外)、机场以及公路、铁路、水路交通
干线、地铁风亭及出入口;
⒌基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地;
⒍河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区; ⒎军事禁区、军事管理区;
⒏法律、行政法规规定予以保护的其他区域。
3.2 建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度
3.2.1 危险、有害因素
3.2.1.1 建设项目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品危险类别及数据来源。
3.2.1.2 建设项目可能出现爆炸、火灾、中毒、灼烫事故的危险、有害因素。
3.2.1.3 建设项目可能出现作业人员伤亡的其它危险、有害因素。
3.2.2 危险、有害程度 3.2.2.1 固有危险程度
⒈定量分析建设项目工艺流程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品数量、浓度(含量)、状态和所在的作业场所(部位)及其状况(温度、压力)。
⒉定性分析建设项目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品的固有危险程度。
⒊宜通过下列计算,定量分析建设项目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品的各个作业场所的固有危险程度:
⑴具有爆炸性的化学品的质量及相当于梯恩梯(TNT)的摩尔量;⑵具有可燃性的化学品的质量及燃烧后放出的热量;⑶具有毒性的化学品的浓度及质量;⑷具有腐蚀性的化学品的浓度及质量。3.2.2.2 风险程度
⒈通过国内外同类生产或者储存装置、设施发生的事故情况,定性、定量分析和预测建设项目的以下几方面内容:
⑴作业场所出现具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的可能性;
⑵涉及具有爆炸性、可燃性的化学品的作业场所出现泄漏后,具备造成爆炸、火灾事故的条件和需要的时间;
⑶涉及具有毒性的化学品的作业场所出现具有毒性的化学品泄漏后扩散速率及达到人的接触最高限值的时间;
⑷涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品的作业场所出现爆炸、火灾、中毒、灼烫事故造成人员伤亡的范围。
⒉预测建设项目涉及具有爆炸性、可燃性的化学品的作业场所出现最大爆炸、火灾事故产生的污水数量和最严重爆
炸、火灾事故产生的污水数量。
3.3 建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明
3.3.1 列出落实建设项目设立安全评价报告中每项安全对策与建议,所采取的全部安全设施及所在作业场所(部位)。
3.3.2 说明未落实或者部分落实的建设项目设立安全评价报告中每项安全对策与建议的论证情况或者理由。
3.4 采用的安全设施和措施
详细列出建设项目设计中所采用(取)的全部安全设施,并对每个安全设施说明符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的具体条款,或者借鉴国内外同类建设项目所采取(用)的安全设施。
3.5 事故预防及应急救援措施
3.5.1 应急救援组织或应急救援人员的设置或配备情况。
3.5.2 消防队伍的依托或者建设情况。3.5.3 应急救援器材的配备情况。3.5.4 消防器材的配备情况。3.5.5 应急救援措施。
3.6 安全管理机构的设置及人员配备
3.6.1 对建设项目投入生产或者使用后设置安全管理
机构及其职责的建议。
3.6.2 对建设项目投入生产或者使用后配备安全管理人员的条件和数量的建议。
3.7 安全设施投资概算 3.7.1 建设项目总投资概算。
3.7.2 建设项目中安全设施投资概算和分类投资概算。
3.7.3 建设项目中安全设施投资概算占总投资概算的比例,建设项目中安全设施分类投资概算占安全设施投资概算的比例。
3.8 结论和建议 3.8.1 结论
根据国、内外同类装置(设施)设计发展情况和国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的规定和要求,从下列几方面作出结论:
⒈建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离;
⒉建设项目选用的技术、工艺安全性; ⒊建设项目选用的主要装置、设施安全性; ⒋建设项目采用(取)的安全设施水平; ⒌建设项目所达到的安全水平。3.8.2 建议
根据国、内外建设项目特别是同类装置(设施)建设项目的管理情况和趋势,从下列几方面提出建议:
⒈主要装置、设施和安全设施及特种设备的订购; ⒉施工单位的选择; ⒊主要原辅材料的选择;
⒋投入试生产(使用)后的安全管理; ⒌其它方面。4 附件
4.1 建设项目区域位置图、工艺流程简图、爆炸危险区域划分图。
4.2 建设项目平面布置图,生产和储存装置(设施)、防雷防静电接地、消防设施及消防器材、气体检测平面布置图。
4.3 建设项目涉及的特种设备及主要安全附件一览表。
4.4 建设项目所在地安全条件的分析情况。4.5 建设项目风险程度的定性、定量分析情况。4.6 建设项目选用的技术、工艺安全性的分析过程。4.7 建设项目安全设施设计依据的国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的目录。格式 5.1 格式
5.1.1 封面(参见附件1)5.1.2 封二(参见附件2)5.1.3 安全设施设计工作人员组成 5.1.4 目录
5.1.5 非常用的术语、符号和代号说明 5.1.6 主要内容 5.1.7 附件 5.2 字号和字体
主要内容的章、节标题分别采用3号黑体、楷体字,项目标题采用4号黑体字;内容的文字表述部分采用4号宋体字,表格表述部分可选择采用5号或者6号宋体字;附件的图表可选用复印件,附件的标题和项目标题分别采用3号和4号黑体字,内容的文字和表格表述采用的字体同“主要内容”。
5.3 纸张、排版
采用A4白色胶版纸(70g以上);纵向排版,左边距28mm、右边距20mm、上边距25mm、下边距20mm;章、节标题居中,项目标题空两格。
5.4 制作
除附图、复印件等外,双面打印文本。5.5 封装
建设项目安全设施设计专篇正式文本装订后,用设计单位的公章对进行建设项目安全设施设计专篇封页。附件1
(建设项目名称)安全设施设计专篇
建设单位:
建设单位法定代表人: 建设项目单位:
建设项目单位主要负责人: 建设项目单位联系人: 建设项目单位联系电话:
(建设项目单位公章)
****年**月**日
(建设项目名称)安全设施设计专篇
设计单位:
设计单位法定代表人: 设计单位联系人: 设计单位联系电话: 11
附件2
(设计单位公章)年
月
日
危险化学品建设项目安全设施目录
(试行)
说 明
一、安全设施的含义
指企业(单位)在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置(设备)和采取的措施。
二、安全设施的分类
安全设施分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。
三、适用范围
本目录适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施,以及伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目安全评价和安全设施设计审查及竣工验收。
⒈预防事故设施
⑴检测、报警设施
压力、温度、液位、流量、组份等报警设施,可燃气体、有毒有害气体、氧气等检测和报警设施,用于安全检查和安全数据分析等检验检测设备、仪器。
⑵设备安全防护设施
防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限制器,制动、限速、防雷、防潮、防晒、防冻、防腐、防渗漏等设施,传动设备安全锁闭设施,电器过载保护设施,静电接地设施。
⑶防爆设施
各种电气、仪表的防爆设施,抑制助燃物品混入(如氮封)、易燃易爆气体和粉尘形成等设施,阻隔防爆器材,防爆工器具。
⑷作业场所防护设施
作业场所的防辐射、防静电、防噪音、通风(除尘、排毒)、防护栏(网)、防滑、防灼烫等设施。
⑸安全警示标志
包括各种指示、警示作业安全和逃生避难及风向等警示标志。⒉控制事故设施
⑹泄压和止逆设施
用于泄压的阀门、爆破片、放空管等设施,用于止逆的阀门等设施,真空系统的密封设施。
⑺紧急处理设施
紧急备用电源,紧急切断、分流、排放(火炬)、吸收、中和、冷却等设施,通入或者加入惰性气体、反应抑制剂等设施,紧急停车、仪表联锁等设施。
⒊减少与消除事故影响设施 ⑻防止火灾蔓延设施
阻火器、安全水封、回火防止器、防油(火)堤,防爆墙、防爆门等隔爆设施,防火墙、防火门、蒸汽幕、水幕等设施,防火材料涂层。
⑼灭火设施
水喷淋、惰性气体、蒸气、泡沫释放等灭火设施,消火栓、高压水枪(炮)、消防车、消防水管网、消防站等。
⑽紧急个体处置设施
洗眼器、喷淋器、逃生器、逃生索、应急照明等设施。⑾应急救援设施
堵漏、工程抢险装备和现场受伤人员医疗抢救装备。
⑿逃生避难设施
逃生和避难的安全通道(梯)、安全避难所(带空气呼吸系统)、避难信号等。
⒀劳动防护用品和装备
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